第一篇：2009年縣人民政府工作報告

2009年縣人民政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社

（一）產(chǎn)業(yè)抓特色，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。集中力量實施“123”工程，糧食喜獲豐收，預(yù)計總產(chǎn)量達(dá)2.96萬噸，農(nóng)民人均占有糧食1200斤；建設(shè)以生豬為主的畜牧專業(yè)鄉(xiāng)2個、重點村20個，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶，新建三元仔豬繁育場5個，啟動正大模式養(yǎng)豬10戶，預(yù)計生豬飼養(yǎng)總量達(dá)15.48萬頭，同比增長8.2%，農(nóng)民人均飼養(yǎng)生豬3頭；積極推行訂單農(nóng)業(yè)，加快玄參gap基地建設(shè)和黃連規(guī)范化種植，建成標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點31個，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝，藥材種植總面積達(dá)11.8萬畝，農(nóng)民人均種植藥材2畝；大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，種植魔芋4640畝。捆綁資金，捆綁項目，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，11個省市縣社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)進(jìn)展順利，19個扶貧重點村全面建成，新啟動10個和10個在建扶貧重點村建設(shè)步伐加快。新修改造農(nóng)田2000畝，新修人畜飲水工程13處、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民橋36座；完成公益林建設(shè)1000畝，封山育林1.5萬畝，荒山造林5000畝；啟動洪石河、小曙河、大河流域土地復(fù)墾項目，完成投資200萬元；完成勞務(wù)輸出1萬人。

（三）工業(yè)抓擴(kuò)張，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，同比增長14%，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值5400萬元，同比增長1.6%。礦產(chǎn)工業(yè)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4424萬元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.9%，新引進(jìn)的精洗煤廠即將建成投產(chǎn)；縣美味佳公司被省政府正式命名為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，新建成10萬頭生豬分割肉生產(chǎn)線一條；縣制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，新藥研發(fā)進(jìn)展順利，系列飲品生產(chǎn)勢頭良好；水泥產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。國有企業(yè)改制深入推進(jìn)，完成5戶商貿(mào)流通企業(yè)改制。餐飲服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，接待能力不斷增強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1.86億元，同比增長5%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)8400萬元，同比增長7.4%。

（五）事業(yè)抓發(fā)展，和諧社會步伐加快。人民生活水平不斷提高，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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入達(dá)6959元，同比增長7.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1907元，增長7.3%。科技工作水平不斷提高，科技示范和實用技術(shù)推廣普及力度進(jìn)一步加大。學(xué)校管理不斷強(qiáng)化，校園建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策。計劃生育“三清三查”活動扎實開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作

呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，兒童免疫接種率達(dá)98%，建立了農(nóng)村藥品購銷網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式啟動，醫(yī)院管理年活動取得實效。高度重視地方病防治工作，完成防氟砷爐改造4500戶。成功舉辦了首屆陜xx毗鄰縣區(qū)籃球賽和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會。地方文化得到深入挖掘，文藝演出精彩紛呈，農(nóng)民原生態(tài)藝術(shù)演唱首次登上全省千縣百場農(nóng)村文藝調(diào)演舞臺并榮獲三等獎。第二次農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)順利啟動，殘疾人各項優(yōu)惠政策得到落實，困難群眾生活得到妥善安置。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。認(rèn)真開展“平安__”創(chuàng)建，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。“五五”普法正式啟動。加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。環(huán)保、工商、物價、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、老齡、兒基會項目等方面的工作也取得了新進(jìn)步。

（六）履職抓服務(wù)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，大力推進(jìn)陽光政務(wù)，政府民主、科學(xué)決策得到加強(qiáng)。集中開展干部隊伍作風(fēng)整頓，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依

法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見69件，政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率達(dá)100%。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，投資環(huán)境整治和糾風(fēng)工作取得新進(jìn)展。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計執(zhí)法力度加大，扎實開展了反商業(yè)賄賂專項治理，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。堅持求真務(wù)實，嚴(yán)格政令政紀(jì)，強(qiáng)化督促落實，政府工作效率不斷提高，施政能力不斷增強(qiáng)。

各位代表！過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)的一年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化，人民生活水平顯著提高的一年；是改革開放不斷深化，政治社會穩(wěn)定和諧的一年。全縣呈現(xiàn)出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來的實踐使我們深刻地體會到：只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法、民主、科學(xué)決策，才能保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施重點突破，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；只有堅持解放思想，銳意創(chuàng)新，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；只有堅持以人為本，執(zhí)政為民，才能維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；只有堅持轉(zhuǎn)變職能，求真務(wù)實，才能提高政府施政能力。縣政府工作所取得的這些成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤工作在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部職工致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示誠摯的謝意！

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；二是工業(yè)發(fā)展滯后，占國民經(jīng)濟(jì)的比重偏小；三是投資后勁不足，項目帶動作用不強(qiáng)；四是基礎(chǔ)相對落后、財政資金短缺依然是影響和制約__發(fā)展的瓶頸問題；五是思想不夠解放、落實不夠有力依然是政府工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、2009年工作任務(wù)和重點

2009年，是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵年，也是實施突破發(fā)展的重要年。新的一年，我們面臨著諸多機(jī)遇：一是發(fā)展思路更加清晰，縣第十五次黨代會為今后的發(fā)展指明了方向。二是政策環(huán)境更加寬松，中省市一系列傾斜支持貧困縣發(fā)展的政策措施，必將為我縣突破發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，我縣經(jīng)濟(jì)社會多年的不斷發(fā)展，為下一步突破發(fā)展積蓄了力量，奠定了基礎(chǔ)。四是發(fā)展氛圍更加濃厚，廣大干部群眾盼突破、思突破、謀突破愿望比過去任何時候都更加強(qiáng)烈。面對這些難得的機(jī)遇和條件，我們必須進(jìn)一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強(qiáng)突破發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

（一）突破綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益新提高

始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“135”富民工程，穩(wěn)定人均千斤糧，為實現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜的目標(biāo)努力奮斗，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

轉(zhuǎn)變增長方式。一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育、引導(dǎo)、扶持、發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1至2個組織化程度較高、能切實發(fā)揮作用的藥、畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。二是壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。實施強(qiáng)鄉(xiāng)壯村大戶帶動戰(zhàn)略，以專業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)連接龍頭企業(yè)，以能人大戶支撐專業(yè)村，以專業(yè)村支撐專業(yè)鄉(xiāng)，加快一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)化水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是實施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。畜牧產(chǎn)業(yè)以“美味佳”、“津元春”公司為龍頭，把初級加工延伸到農(nóng)戶，擴(kuò)張規(guī)模，拉長鏈條。藥材產(chǎn)業(yè)以訂單為依托，著力提高醫(yī)藥工業(yè)與藥材產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，穩(wěn)定和擴(kuò)大與安康正大集團(tuán)、安康北醫(yī)大集團(tuán)的訂單關(guān)系，抓好絞股藍(lán)基地建設(shè)；深化與安德醫(yī)藥公司的協(xié)作關(guān)系，加快玄參gap基地建設(shè)，爭取黃連gap基地建設(shè)與深加工項目；加強(qiáng)與秦東公司的長期合作，建設(shè)魔芋基地。四是提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧防疫服務(wù)體系，保障產(chǎn)業(yè)安全。

（二）壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新擴(kuò)張

培育精品企業(yè)。食品工業(yè)要以樹立綠色品牌為重點，突出抓好“美味佳”公司技改，按照年產(chǎn)1000噸臘肉、4450噸分割肉的目標(biāo)，改進(jìn)技術(shù)裝備，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，提高競爭實力，擴(kuò)大市場份額，成為全市及周邊地區(qū)同類型企業(yè)中的精品。“津元春”公司要圍繞“畜牧、蔬菜、飲品、干果”等綠色產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭新上年產(chǎn)100噸蘿卜系列食品加工項目。礦產(chǎn)工業(yè)要以資源整合為重點，進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，抓好精洗煤生產(chǎn)，確保年產(chǎn)精洗煤10萬噸；積極扶持謝家坡、劉家臺兩個煤礦達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)，啟動礬礦項目建設(shè)，加快鉛鋅礦、金紅石等礦產(chǎn)開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)藥工業(yè)要以加快新藥開發(fā)為重點，縣制藥廠要加強(qiáng)與醫(yī)藥院校及科研單位的合作，加快八寶素等新藥產(chǎn)品研發(fā)，加速產(chǎn)品升級換代；加快五味子、獼猴桃系列飲品的生產(chǎn)，提高市場占有份額。水電工業(yè)要以擴(kuò)大招商引資為重點，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本實施水電開發(fā)，完成浪河電站建設(shè)任務(wù)，加快雙河口、慈溪溝、斐河、樟樹潭、八寶溪、沙灣等水電站開發(fā)建設(shè)步伐，繼續(xù)搞好竹葉關(guān)水電站的招商引資工作，全面推進(jìn)xx河梯級開發(fā)。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展畜牧加工、藥材購銷、干果加工、山野菜開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的扶持，重點培育一批投資在50萬元以上的民營經(jīng)濟(jì)大戶。加快賓館飯店、交通運輸、休閑娛樂、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級，擴(kuò)大居民對建材、家電、裝璜、通訊、文化等方面的消費。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)步伐，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。實行一個投資項目或重點企業(yè)確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)，成立一個領(lǐng)導(dǎo)班子包抓的責(zé)任制，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，及時為企業(yè)排憂解難，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對重大項目和成長型企業(yè)實行全程跟蹤服務(wù)，切實為企業(yè)提供公平、公正和寬松的發(fā)展環(huán)境。積極主動為中小企業(yè)爭取扶持資金和國債資金，切實解決企業(yè)融資難問題。下功夫抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（三）依托項目帶動，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資新增長

全力以赴建設(shè)項目。嚴(yán)格按照政策和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，不折不扣地完成22條87公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；完成207省道大修和大華路配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)；創(chuàng)造條件，積極爭取鎮(zhèn)（坪）城（口）路和高等級過境路早日立項。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成110kv輸變電網(wǎng)絡(luò)，加快城網(wǎng)改造升級和xx饋路改造。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和基層派出所、法庭、司法所建設(shè)步伐。加快通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，在縣城普及數(shù)字電視。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府無紙化辦公，進(jìn)一步提高電子政務(wù)和信息化水平。

積極主動爭取項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“十一五”時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)和陜南突破發(fā)展政策，掌握動態(tài)，搶占先機(jī)。把握上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技發(fā)展等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。

扎實抓好招商引資。堅持大開山門，用最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引優(yōu)質(zhì)資本向__涌流。積極參加省市貿(mào)洽活動，利用各種平臺，擴(kuò)大招商引資。創(chuàng)新招商方式，辦好藥文化節(jié)等大型活動，打造招商新平臺。計劃招商引資項目3個，引進(jìn)資金1億元。把改善投資環(huán)境作為生命線工程來抓，堅決清除影響發(fā)展的各種障礙，努力形成“親商、安商、富商”的社會風(fēng)尚，努力營造公開透明、公平高效的投資環(huán)境。

（四）建設(shè)精美縣城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破

持之以恒地推進(jìn)“三個兩萬人”人居規(guī)劃的實施，嚴(yán)格規(guī)劃管理，著力打造縣城、集鎮(zhèn)、新村三級結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。

高起點規(guī)劃。按照“xx園林”縣城的基本定位，在縣城總體規(guī)劃的框架內(nèi)，高起點修編區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)一步完善柿子樹坪、獅子凸公園等重點部位的詳細(xì)規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，搞好村莊規(guī)劃尤其是重點村規(guī)劃，抓好特色居民規(guī)劃設(shè)計推廣。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，以縣城亮化、美化、綠化和凈化為重點，完成中心廣場綜合開發(fā)和xx大道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)獅子凸公園建設(shè)，完成兩條人行步道、三座觀景亭建設(shè)任務(wù)，使公園構(gòu)架初具規(guī)模。積極抓好柿子樹坪小區(qū)開發(fā)和黨校路、xx大道亮化工程建設(shè)，完成垃圾填埋場和縣城供水?dāng)U建工程建設(shè)，積極搞好縣城停車場建設(shè)，修建公廁1所。加快推進(jìn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)檔次。

高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制，形成責(zé)任嚴(yán)密的管理體系和積極有效的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法的有效途徑，提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，切實解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境臟亂差等問題。積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，大力推進(jìn)臨街面單位資產(chǎn)置換，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展新機(jī)制。

（五）打造“國心”品牌，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)新起步

立足__優(yōu)勢資源，特別是雞心嶺“自然國心”品牌的獨特稟賦優(yōu)勢，堅定信心，下定決心，千方百計加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，逐步達(dá)到景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模、旅游線路基本成熟、旅游服務(wù)提檔升級、旅游經(jīng)濟(jì)拉動發(fā)展的目標(biāo)。

加快景區(qū)開發(fā)。立足__實際，重點打響雞心嶺“自然國心”品牌，依靠“自然國心”品牌統(tǒng)籌全縣旅游開發(fā)。雞心嶺開發(fā)重點搞好人行步道、國心碑、昭景亭和景區(qū)示意圖等設(shè)施建設(shè)，確保5月1日前全面完工。強(qiáng)化化龍山探險運動游、三道門休閑度假游、藥王山巴山藥鄉(xiāng)游和“天生橋”原始生態(tài)旅游景區(qū)宣傳推介，積極搞好招商引資工作。加強(qiáng)與周邊省市縣的聯(lián)合，聯(lián)手開發(fā)漢濱—嵐皋—__—平利—漢濱巴山精品旅游環(huán)線和陜渝鄂旅游黃金圈。

加強(qiáng)市場營銷。以打造“自然國心”品牌為核心，積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，調(diào)動一切人力、物力，大力開展__旅游宣傳推介活動。依托__秦楚文化和巴蜀風(fēng)情交相輝映、民俗文化底蘊(yùn)深厚、藥鄉(xiāng)文化歷史悠久的優(yōu)勢，精心組織旅游節(jié)慶活動，通過各種渠道，利用各大媒體廣泛宣傳__旅游資源和整體形象，推介“自然國心”品牌，提高_(dá)_的影響力和知名度。加強(qiáng)與大中城市旅行社的合作，開拓旅游市場，積極吸引游客到__旅游，增加游客接待量。

（六）依法治稅理財，實現(xiàn)財政收入總量新增長

大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導(dǎo)向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)等效益好、財政貢獻(xiàn)率高的項目，提高資金使用效益。農(nóng)村財源在積極支持藥、畜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，把民營經(jīng)濟(jì)作為骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國有企業(yè)改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，使礦產(chǎn)資源成為穩(wěn)定財源。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機(jī)制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標(biāo)。

強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新稅收征管手段，完善征管體制，加強(qiáng)對重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭稅費“一費制”管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金管理力度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費行為。用足財政金融優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門的支持，大力爭取“兩保兩掛”、“三獎一補(bǔ)”等政策性資金，努力緩解財政資金緊張局面。

深化財政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理和政府采購工作，深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理體制，積極探索消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有效途徑。嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費，在保工資、保運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的前提下，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生和重點項目建設(shè)等方面的投入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

做好金融工作。提高金融服務(wù)能力和水平，堅持金融工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，用足用活金融政策，加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。深入推進(jìn)信用村創(chuàng)建活動，切實解決農(nóng)民貸款難問題。

（七）推進(jìn)社會事業(yè)，實現(xiàn)公共事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步

實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點，以實現(xiàn)國家級科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo)，圍繞我縣優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)，加大科技成果引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新力度，積極培育科技型中小企業(yè)。以實施科技特派員制度為契機(jī)，引進(jìn)、開發(fā)和推廣一批先進(jìn)實用技術(shù)和科學(xué)經(jīng)營管理理念，采取多種形式，加大對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。將2009年確定為“教育管理年”，堅持一手抓校建一手抓管理，重點抓好校長、教師兩支隊伍建設(shè)，全面推行校長聘任制，建立健全教育激勵機(jī)制，想盡千方百計留住優(yōu)秀教師，穩(wěn)定教師隊伍。狠抓“兩基”鞏固提高工作，積極做好國家評估驗收的各項準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)義務(wù)教育保障機(jī)制改革，加快中小學(xué)校危房改造步伐，積極搞好寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生后勤保障。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭把學(xué)校建成綠色校園、育人樂園和溫馨家園。強(qiáng)化高中辦學(xué)質(zhì)量，提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取多出人才，出好人才。努力擴(kuò)大職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)一批有一技之長的勞動者和建設(shè)者。廣泛開展全民健身運動，提高人民群眾健康水平。

加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達(dá)90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強(qiáng)化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達(dá)95%、90%以上。認(rèn)真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時率和統(tǒng)計誤差率，確保出生人口政策符合率達(dá)95%以上。強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實到位；強(qiáng)化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動人口管理難點，強(qiáng)化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，切實規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。啟動計劃生育新農(nóng)村新家庭試點工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

促進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構(gòu)建和諧__，實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面

積極擴(kuò)大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個村級集中安置點。擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度改革，擴(kuò)大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制，大力實施食品、藥品放心工程，加強(qiáng)藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。

維護(hù)社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實信用的社會環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）增強(qiáng)依法行政的能力。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領(lǐng)。要強(qiáng)化全體干部的法律意識，下功夫解決不學(xué)法不懂法、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要善于運用法律，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會矛盾，運用法律維護(hù)市場秩序。要堅決維護(hù)《憲法》和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，完善政府民主決策機(jī)制，促進(jìn)政府依法、民主、科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，努力打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（三）增強(qiáng)真抓實干的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。必須牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，一切工作都要服從和服務(wù)于這個中心，要用發(fā)展凝聚人心，充分激活干部隊伍的發(fā)展熱情和創(chuàng)造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落實上。要進(jìn)一步健全抓落實的機(jī)制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，進(jìn)一步夯實部門包村責(zé)任，抽調(diào)千名干部包抓千戶種養(yǎng)大戶。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，善于謀事，敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務(wù)嚴(yán)格獎懲，堅決精減會議和文件，切實改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)，確保政令暢通和高效運轉(zhuǎn)。

（四）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的法寶，團(tuán)結(jié)是力量之源、勝利之本。要著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，以政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧為干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧做表率，以領(lǐng)導(dǎo)和全體干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做團(tuán)結(jié)的表率，加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達(dá)90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強(qiáng)化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達(dá)95%、90%以上。認(rèn)真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時率和統(tǒng)計誤差率，確保出生人口政策符合率達(dá)95%以上。強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實到位；強(qiáng)化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動人口管理難點，強(qiáng)化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，切實規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。啟動計劃生育新農(nóng)村新家庭試點工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

促進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構(gòu)建和諧__，實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面

積極擴(kuò)大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個村級集中安置點。擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度改革，擴(kuò)大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制，大力實施食品、藥品放心工程，加強(qiáng)藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。

維護(hù)社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實信用的社會環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）增強(qiáng)依法行政的能力。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領(lǐng)。要強(qiáng)化全體干部的法律意識，下功夫解決不學(xué)法不懂法、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要善于運用法律，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會矛盾，運用法律維護(hù)市場秩序。要堅決維護(hù)《憲法》和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，完善政府民主決策機(jī)制，促進(jìn)政府依法、民主、科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，努力打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（三）增強(qiáng)真抓實干的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。必須牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，一切工作都要服從和服務(wù)于這個中心，要用發(fā)展凝聚人心，充分激活干部隊伍的發(fā)展熱情和創(chuàng)造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落實上。要進(jìn)一步健全抓落實的機(jī)制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，進(jìn)一步夯實部門包村責(zé)任，抽調(diào)千名干部包抓千戶種養(yǎng)大戶。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，善于謀事，敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務(wù)嚴(yán)格獎懲，堅決精減會議和文件，切實改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)，確保政令暢通和高效運轉(zhuǎn)。

（四）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的法寶，團(tuán)結(jié)是力量之源、勝利之本。要著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，以政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧為干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧做表率，以領(lǐng)導(dǎo)和全體干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做團(tuán)結(jié)的表率，加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達(dá)90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強(qiáng)化兒童計劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達(dá)95%、90%以上。認(rèn)真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時率和統(tǒng)計誤差率，確保出生人口政策符合率達(dá)95%以上。強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實到位；強(qiáng)化村級隊伍建設(shè)和活動室規(guī)范化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動人口管理難點，強(qiáng)化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動，切實規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，嚴(yán)格實行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。啟動計劃生育新農(nóng)村新家庭試點工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

促進(jìn)“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動。進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。

（八）構(gòu)建和諧__，實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面

積極擴(kuò)大就業(yè)。全面落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。

搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個村級集中安置點。擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度改革，擴(kuò)大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全管理長效機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制，大力實施食品、藥品放心工程，加強(qiáng)藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。

維護(hù)社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實信用的社會環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）增強(qiáng)依法行政的能力。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領(lǐng)。要強(qiáng)化全體干部的法律意識，下功夫解決不學(xué)法不懂法、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要善于運用法律，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會矛盾，運用法律維護(hù)市場秩序。要堅決維護(hù)《憲法》和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，完善政府民主決策機(jī)制，促進(jìn)政府依法、民主、科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，努力打造高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

（三）增強(qiáng)真抓實干的能力。落實是為政之要，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。必須牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，一切工作都要服從和服務(wù)于這個中心，要用發(fā)展凝聚人心，充分激活干部隊伍的發(fā)展熱情和創(chuàng)造力，使干部把心思用在干事上，把精力集中到抓落實上。要進(jìn)一步健全抓落實的機(jī)制，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目，進(jìn)一步夯實部門包村責(zé)任，抽調(diào)千名干部包抓千戶種養(yǎng)大戶。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服不切實際的主觀主義、華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，善于謀事，敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務(wù)嚴(yán)格獎懲，堅決精減會議和文件，切實改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)，確保政令暢通和高效運轉(zhuǎn)。

（四）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。團(tuán)結(jié)是我們戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的法寶，團(tuán)結(jié)是力量之源、勝利之本。要著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，以政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧為干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧做表率，以領(lǐng)導(dǎo)和全體干部隊伍的團(tuán)結(jié)和諧推動全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做團(tuán)結(jié)的表率，注重把向組織負(fù)責(zé)與向人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把向個人負(fù)責(zé)與向集體負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，一切工作都要圍繞縣委、縣政府的整體部署，做到思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，真正成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級各部門都要牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局一盤棋，找準(zhǔn)自己的位置和工作著力點，講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)作，打破行業(yè)壁壘，破除門戶之見，自覺做到履職到位不缺位、工作補(bǔ)臺不拆臺，努力營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好氛圍。

（五）增強(qiáng)拒腐防變的能力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作力度，進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的整治力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。加強(qiáng)財政、審計監(jiān)督，嚴(yán)查重處商業(yè)賄賂行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，正確對待手中的權(quán)力，不為物欲所誘，不為名利所惑，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實實做事，清清白白從政，努力當(dāng)好人民公仆。

各位代表，站在新的起點上，展望__未來，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。人民群眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，為完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)__突破發(fā)展而努力奮斗！

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第二篇：乾縣人民政府工作報告（全文）（共）

2020 乾縣人民政府工作報告（全文）

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政 府 工 作 報 告 ?

(2020 年 5 月 26 日在乾縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)?

乾縣人民政府代縣長閆興斌 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧 ?

2019 年是新中國成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成 171.6 億元，增長 0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成 1.96 億元，增長 1%;社會消費品零售總額完成76 億元，增長 3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 35485 元和 12114 元，分別增長 7.9%和 9%。

――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯

“兩不愁三保障”，突出成效鞏固和旱腰帶脫貧攻堅，投入資金 2.8 億元，促進(jìn)“八個一批”措施精準(zhǔn)落地。實施村級集體經(jīng)濟(jì)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 78 個，兌付自主產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1032.13 萬元，惠及貧困群眾 3670 戶，中長期產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困戶全覆蓋;135個扶貧園區(qū)(合作社)累計帶動貧困戶8131戶，分紅 406 萬元，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“四精準(zhǔn)、五開發(fā)、三構(gòu)建”工作模式，促進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè) 1027 名。易地搬遷 877 戶全部入住，238 戶危房改造全面完成，安全飲水、“油返砂”道路整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，貧困群眾內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。全縣 2319 戶 6790 人、6 個貧困村順利脫貧，高出目標(biāo)任務(wù) 2.6 個百分點。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰更新高排放老舊機(jī)動車134 輛、“黃標(biāo)車”348 輛;完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理 1185 畝，復(fù)墾老舊莊基 59.28 畝;扎實推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理，清理取締 82 戶、整改提升 27 戶、搬遷 32 戶;深入開展“大棚房”“違建別墅”專項清理整治行動，拆除“大棚房”29座、“違建別墅”3 處;積極推進(jìn)清潔能源替代工作，完成“煤改氣”11144 戶，“煤改電”3820 戶，熱風(fēng)機(jī)安裝 15158 戶，行政事業(yè)單位實現(xiàn)集中供熱;全年綠化造林 2.5 萬畝;城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 269 天。強(qiáng)化重大風(fēng)險防控，制定出臺了《乾縣防范和化解重大風(fēng)險工作方案》，建立健全了各級防控風(fēng)險的責(zé)任區(qū)、責(zé)任鏈。順利完成第三次全國國土調(diào)查，全面查清了全縣土地利用狀況;抓好政府債務(wù)化解，有效化

解隱性債務(wù) 5435 萬元。

――主攻項目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅持把項目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立 25 個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實。75 個重點建設(shè)項目完成投資 54 億元，列入市級的 25 個重點項目完成投資 36.49 億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成 140.37 億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站 8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目 61 個，總投資 251.9 億元，完成投資 54.08 億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金 13 億元。

――多措并舉抓“三產(chǎn)”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅實。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)繁榮全面發(fā)力，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，強(qiáng)化規(guī)模工業(yè)企業(yè)服務(wù)，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 187.17 億元，龍升商砼、咸陽海創(chuàng)等 4 戶企業(yè)實現(xiàn)納規(guī);精工橡膠、中南越強(qiáng)、銀華紡織等 7 戶企業(yè)完成技術(shù)改造，投入達(dá)到 1.36 億元;成鑫橡膠建成投入運營，入駐企業(yè) 38 戶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，集群效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。搶抓全省打造 3 個千億級產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇，扎實實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程，新栽雙矮蘋果 1.1 萬畝，中早熟蘋果 1 萬畝，淘汰老果園 1.5 萬畝;新發(fā)展養(yǎng)殖合作社 19 家，全縣奶山羊存欄達(dá)到 6.18 萬只，投資 1.3 億元的乾首萬只奶山羊育種繁育中心投入運營;

蔬菜基地發(fā)展到 12 個，面積擴(kuò)大到 8500 畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)目標(biāo)，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化 310 畝，栽植樹木 5 萬余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng) e 家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運營，343 名電商人才和 170 余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資 2000 萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化 340 公里;投資 1660 余萬元，完成衛(wèi)生改廁 33163 戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村 2個，市級美麗示范村 6 個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

――深化改革優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動能加速釋放。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，組建了行政審

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成 15 個部門 115 項行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”APP 上線運行。扎實開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566 項審批事項網(wǎng)辦率達(dá)到 91.17%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款 2778.13 萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費 5411 萬元，惠及 3879 戶納稅人。設(shè)立了 400 萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體 2709 戶，同比增長 14%。

――傾情傾力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。在財政減收壓力下，對民生支出預(yù)算堅決保障。全年民生支出達(dá)到 25.47億元，占一般公共預(yù)算支出的 85.5%。民生十件實事有序推進(jìn)，羊毛灣引水工程輸水隧洞全線貫通，凈水廠開工建設(shè)，累計完成投資 1.4 億元。投資 4786 萬元，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目 16 處，受益群眾 5.15 萬人。南陽路升等改造進(jìn)展順利，G312 乾縣過境公路改線基本完成征遷。強(qiáng)力落實社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資 3514 萬元，完成了 15 所學(xué)校“雙高雙普”續(xù)建項目任務(wù)，新建幼兒園 9 所，解決了周城、新陽、梁山等鎮(zhèn)幼兒入園難問題;教學(xué)質(zhì)量大幅提升，全縣二本上線人數(shù)達(dá)到 2496 人，較上年增長 25.43%。扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù),縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項目主體竣工，完成 13

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款 3505 萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3195 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.3%。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25 種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農(nóng)村消費者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站 190 個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官 42 人，將 88 名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費 601 萬元，待崗期間生活補(bǔ)助費1514.8 萬元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站 123 個，組織開展慶祝新中國成立 70 周年文化展演等活動 293 場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū) 2019 陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進(jìn)”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

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――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件 62 起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán) 2 個，惡勢力犯罪團(tuán)伙 8 個，查封凍結(jié)扣押涉案財物 377 萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件 23 起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16 個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到 100%。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

――馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，推動學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實相互貫通，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深入推進(jìn) 11 項專項整治活動，在理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率上取得明顯成效。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)

督，辦理人大代表建議 67 件、政協(xié)委員提案 72 件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到 100%和 98%。“七五”普法扎實推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

各位代表!回顧過去的一年，我們面臨的形勢比預(yù)計的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得的成績比以往更不易。這一年，我們頂住了壓力挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新辦成了一批實事，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事，以初心使命回應(yīng)了群眾的新期盼。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持乾縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序帶來前所未有的沖擊。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控、全員推行健康碼、“集中隔離+居家隔離”等舉措，科學(xué)組織醫(yī)療救治，實現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。在疫情得到基本控制后，我們又及時有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，截至目前，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率分別達(dá)到 100%、98%，經(jīng)濟(jì)社

會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)。此，讓我們向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護(hù)工作者、向積極參與配合疫情防控的全縣廣大群眾、向關(guān)心支持疫情防控的各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!有你們的行動和付出，才有我們今天的“歲月靜好”，有你們的“逆行”精神鼓舞，讓我們更有信心砥礪奮進(jìn)、篤進(jìn)前行，推進(jìn)乾縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展!?

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020 年工作的總體要求和主要目標(biāo) ?

2020 年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年。當(dāng)前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險挑戰(zhàn)日益突出，特別是境外疫情仍呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢，國內(nèi)個別地區(qū)疫情反彈風(fēng)

險仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2400 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六保”作“六穩(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

做好今年的工作，我們還要積極因應(yīng)形勢，乘勢而上，努力實現(xiàn)“彎道超車”、追趕超越。當(dāng)前，中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取了更加積極有的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券規(guī)模，加大對保基層運轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項目資金支持力度，出臺了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費、緩繳社保等一系列政策措施;中央最新出臺的《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，將加力推進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開放開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)以及大西安國家級中心城市建設(shè)。省委、省政府著力推動裝備制造業(yè)向價值鏈中高端延伸，大力實施“300 萬輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程，市委、市政府聚力打造“一廊一帶一基地”，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，我們提供了諸多現(xiàn)實機(jī)遇;銀西高鐵將建成通車，西法城際鐵路高效推進(jìn)，乾縣的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅實趨好。習(xí)近平總書記來陜考察，不僅我們指明了發(fā)展方向，更極大地鼓舞了全縣干部群眾追趕超越發(fā)展的信心與決心。我們要堅持新發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，下決心強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)，下決心調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，下決心優(yōu)環(huán)

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

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三、2020 年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù) ?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 ?

堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運行。

強(qiáng)推重點項目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設(shè)，辦好民生十件實事，以高質(zhì)量項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設(shè)攻堅年”，成立項目促進(jìn)委員會，建立月聯(lián)席會推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點建設(shè)項目 91 個，計劃投資 75.07 億元。其中新建項目 73 個，投資 61.48 億元;續(xù)建項目 18 個，投資 13.59 億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強(qiáng)的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn) 10 億元以上工業(yè)項目 1 個，5 億元以上工業(yè)項目 4 個，確保實現(xiàn)到位資金 52 億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子。縣財政設(shè)立 500 萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實施的項目。

大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”。堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以搭建開放平臺載體發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，以物流商貿(mào)金融重點發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)，努力把我縣打造成新時代改革開放的新高地。搶抓西平鐵路、銀西高鐵、關(guān)中城際鐵路“三站合一”建設(shè)機(jī)遇，堅持一體規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，全力推動高鐵新區(qū)建設(shè)，按期完成站前路及站前廣場項目建設(shè)，帶動人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流加速集聚。多渠道籌措資金，全力推進(jìn) 312 國道乾縣過境段、陽南路等道路工程建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動脈”。加快物流基地建設(shè)，推進(jìn)汽車配件、紡織品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等更多更快地向外輸送，提高經(jīng)濟(jì)外向度，全年實現(xiàn)外貿(mào)

進(jìn)出口 8100 萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合 APP，扎實開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭的“硬”實力。認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動能 ?

堅定不移實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國 PNT 二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400 萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資 28 億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū) 8 月底進(jìn)礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

抓培育、提效能，力促工業(yè)擴(kuò)量升級。積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè) 4 戶以上。出臺軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持華通機(jī)電等示范企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)新的軍民融合企業(yè)。搶抓省上實施“1155”工程機(jī)遇，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，兌現(xiàn)落實“專精特新”等扶持政策，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全年新培育高新技術(shù)企業(yè)家、瞪羚企業(yè) 1 家、科技小巨人企業(yè) 2 家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機(jī)遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費，開拓經(jīng)濟(jì)增長空間 ?

堅持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費。

推動旅游產(chǎn)業(yè)上水平。積極與四川旅投集團(tuán)對接洽談、深化合作，發(fā)展全域旅游。扎實推進(jìn)乾陵 5A 景區(qū)創(chuàng)建工作，重點抓好游客服務(wù)中心、智慧景區(qū)、景區(qū)綠化、大陵安全防護(hù)欄、生態(tài)停車場等重點項目建設(shè)，確保到 2021 年實現(xiàn) 5A創(chuàng)建目標(biāo)。激活大唐小鎮(zhèn)項目建設(shè)，引進(jìn)四川旅投新理念、新資源，規(guī)劃開發(fā)新的旅游消費項目，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合的旅游景點。著力推進(jìn)乾陵古鎮(zhèn)、大唐風(fēng)情牡丹園、葡萄酒莊、鼎盛文化會展中心等項目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，真正讓文物和文化遺產(chǎn)活起來、傳下去。科學(xué)規(guī)

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項目建設(shè)重點，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 10 戶以上。

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推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領(lǐng)域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐 ?

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

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抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果 1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果 1 萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園 1.6 萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村 5 個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體 30 個，奶山羊存欄達(dá)到 7.5 萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜 500 畝，特色露地菜 2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

補(bǔ)短板、強(qiáng)底蘊(yùn)，力推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，聚焦垃圾治理、污水處理、廁所革命、村內(nèi)亮化等重點，健全長效機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好 312 國道乾縣段、107 省道、乾興路、乾武路等 4 條美麗鄉(xiāng)村示范

帶建設(shè)，投資 7000 萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村 16 個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資 7146 萬元，對 17 個示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁 1.5 萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造 55 所，新建鎮(zhèn)村公廁 93 所。實施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造 5 個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市形象。多渠道籌措資金，加大縣城建設(shè)投入，下大氣力推進(jìn)城區(qū)主干道路建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。投資 5300 余萬元，實施東新街、東大街、西大街

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等 8 條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資 850 萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資 6.1 億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資 8600 萬元，完成順泰安居小區(qū) 5 棟 584 套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資 2050 萬元，在城區(qū)建設(shè) 4 座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機(jī)遇，堅持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

高水平管理，優(yōu)化人居環(huán)境。按照管理與服務(wù)并重、整治和教育齊抓的思路，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境。高水平編制縣城總體規(guī)劃，合理規(guī)劃城市功能布局。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)數(shù)字化城管執(zhí)法平臺建設(shè)，強(qiáng)化對啟迪桑德公司的考核，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅持合理設(shè)置、有序管理農(nóng)貿(mào)市場、街頭攤點等經(jīng)營場所，持續(xù)發(fā)力抓好環(huán)境衛(wèi)生、市政

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會 ?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，重點解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保 1418 戶 2287 人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn) 800 人，社會技能提升 1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗 100 個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資 6320 萬元，實施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和 10 千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，突出 6 類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

強(qiáng)化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 275 天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資 3500 萬元，實施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站 19 座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化 2 萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

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恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù) ?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

真心利民，讓發(fā)展更有溫度。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要保障改善民生。今年，縣委縣政府將繼續(xù)以辦好民生十件實事引領(lǐng)，抓好一批民生項目落實。實施清潔取暖工程，投資 2.39億元，完成 4.77 萬戶清潔取暖改造任務(wù)，將環(huán)保舒適的生

活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資 1.52 億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保 9 月底實現(xiàn)全面通水，同時實施第三水廠建設(shè)、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?50 公里，低壓管道 80 公里。實施便民出行工程，投資 2800 萬元，新增縣城公交車 25 輛，開通公交線路 1 條，同時投放 800 輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2400 人，全年輸出農(nóng)村勞動力 10.2 萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資 3020 萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等 10 所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項目建設(shè)，投資 1700 萬元，完成 1 個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3 個信息化平臺、3 個縣級重點專科及 11 個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費負(fù)擔(dān);落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

真情助民，讓社保服務(wù)更方便。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會救助等惠民政策，實施兒童青少年

心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進(jìn)全民參保計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院 28 個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資 4725 萬元，新建 50 個綜合文化中心及 3 個 5 人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成 173 個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

維穩(wěn)安民，讓社會大局更和諧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防協(xié)調(diào)化解機(jī)制，堅持信訪問題源頭治理、依法治理，及時就地解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪。深化掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“雪亮

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) ?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

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切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實干型政府。堅持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實機(jī)制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復(fù)雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動推進(jìn)、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

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推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，職能配置、工作流程，有效履行行政管理職能。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善法律顧問體制機(jī)制，提高決策質(zhì)量。狠抓政府工作制度建設(shè)，著力規(guī)范國有資產(chǎn)運營管理、國土資源出讓管理、工程建設(shè)招投標(biāo)管理、城市規(guī)劃管理秩序，提高政府工作的規(guī)范化和透明度。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經(jīng)費，堅決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，推進(jìn)財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，嚴(yán)格落實縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實、清廉成政府的鮮明底色。

各位代表，新時代賦予我們新的使命，追趕超越我們重任在肩!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開闊的視野、更加務(wù)

實的作風(fēng)、更加有的擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、開拓進(jìn)取，全面建成小康社會，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越的新篇章!?

縣十七屆人大四次會議大會秘書處 2020 年 5 月 23 日印 ?

附：

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋 ?

1、“五個扎實”要求：2015 年 2 月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內(nèi)容包括：扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...

第三篇：深圳市人民政府工作報告2009

深圳市人民政府工作報告

——2009年2月23日在深圳市第四屆人民代表大會第六次會議上

市長 許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全市人民在黨中央、國務(wù)院、廣東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以解放思想增強(qiáng)發(fā)展動力，努力克服國際金融危機(jī)和國內(nèi)特大自然災(zāi)害的不利影響，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，圓滿完成了市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）科學(xué)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)本市生產(chǎn)總值7806.5億元，增長12.1%。人均GDP 達(dá)到13153美元，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)居內(nèi)地大中城市首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值3527.8億元，增長12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資1467.6億元，增長9.1%。社會消費品零售總額2251.8億元，增長17.6%。進(jìn)出口總額2999.7億美元，增長4.3%。其中，出口總額1797.4億美元，增長6.6%，實現(xiàn)十六連冠。全口徑財政收入2830億元，其中屬中央收入2029億元，地方財政一般預(yù)算收入800.4億元，增長21.6%。居民消費價格上漲5.9%，高出預(yù)期目標(biāo)1.9個點，但12月價格漲幅已回落至2.5%。2008年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)到4億元，比上年提高0.52億元。萬元GDP能耗繼續(xù)下降，萬元GDP水耗下降10.5%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降9.3%和6.8%。

（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。在全國較早準(zhǔn)確預(yù)見到我市面臨比1997年亞洲金融危機(jī)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持了59次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研、調(diào)度和會議，力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見的。開展了“工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)”活動，及時出臺一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。財政投入20.7億元，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔(dān)保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。在全國首發(fā)中小企業(yè)短期融資券，推動中小企業(yè)集合發(fā)債。加快城市空間二次開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時間大幅壓縮40天。解決了19家上市公司的用地問題，啟動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。政府墊付20億元電價調(diào)節(jié)金，確保電力供應(yīng)，降低用電成本。將企業(yè)堤圍防護(hù)費最高征收標(biāo)準(zhǔn)降低80%，財政出資2.2億元支持外貿(mào)出口企業(yè)開拓國際市場，降低企業(yè)部分社會保險費繳交標(biāo)準(zhǔn)一年，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近20億元以上。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實行“服務(wù)直通車”，對重點企業(yè)配備由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的服務(wù)小組，著力解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問題。認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這些措施有效改善了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，在極其困難的條件下成功遏制了經(jīng)濟(jì)下滑，推動經(jīng)濟(jì)運行逐步好轉(zhuǎn)，成為全國抗擊金融危機(jī)的一個亮點，得到了溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（三）綜合競爭力全面提升。經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，我市成為首個國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點城市。推出了加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的意見和總體規(guī)劃，出臺33條鼓勵政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。制定實施了加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)的系列政策，成功舉辦了2008中國國際人才交流大會，組團(tuán)赴海外大規(guī)模招聘人才。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.3%左右，獲得8項國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中一等獎一項。全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)5404件，增長1.39倍；PCT國際專利申請2709件，占全國44.5%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國首位。華為技術(shù)有限公司名列全球?qū)＠暾埮琶袷孜弧?/p>

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶48.9∶51.0，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，增長14.6%，其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占59.1%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為1.43萬億元和1.12萬億元，分別比年初增長12%和11%。物流業(yè)繼續(xù)發(fā)展，深圳港集裝箱吞吐量2141.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)6年位居全球第四；深圳機(jī)場旅客吞吐量2140萬人次，連續(xù)7年位居內(nèi)地第四。前海灣保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。旅游、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)保持較快增長，成功舉辦第十屆“高交會”、第四屆“文博會”和首屆深圳文化產(chǎn)權(quán)交易會等一批品牌展會。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。制定出臺加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系暨推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點，實施重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責(zé)任制。中芯國際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，航天集團(tuán)南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項目正式奠基，世紀(jì)晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFT-LCD等項目正式投產(chǎn)，比亞迪雙模電動車實現(xiàn)量產(chǎn)，彌補(bǔ)和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細(xì)化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)發(fā)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。

（四）改革開放有序推進(jìn)。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過《綱要》正式明確了我市作為國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展贏得了新契機(jī)。我們正在認(rèn)真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，取得新突破。認(rèn)真開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，成立了市委市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了改革部門，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，創(chuàng)新思路、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。市屬國有企業(yè)三項制度改革階段性任務(wù)基本完成，國有獨資公司董事會建設(shè)試點工作取得成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對集中行政許可，加強(qiáng)并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項的清理工作。以全新體制建立的光明新區(qū)實現(xiàn)正常運作和健康發(fā)展。積極探索公務(wù)員分類管理改革，聘任制公務(wù)員試點工作穩(wěn)步開展，公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，法定機(jī)構(gòu)試點工作、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革等取得階段性成果。積極推動和規(guī)范社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會組織登記管理體制，被列為全國全省社會組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點”。創(chuàng)新人口管理模式，全面推行居住證制度，年內(nèi)居住證辦證量突破700萬張。

開放水平不斷提升。中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目正式啟動，與國家發(fā)改委、韓國SK電訊株式會社簽署了加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新合作諒解備忘錄。積極落實國家鼓勵出口的各項政策，研究出臺支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)各類貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，組織實施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動，積極幫助企業(yè)拓展市場。深港、深澳合作會議首次在深圳舉行，開啟了深港、深澳合作新的一頁。“深港創(chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應(yīng)對金融危機(jī)取得共識，深港更緊密合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固。對口支援和區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)入實質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，對內(nèi)地的輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災(zāi)和千里馳援汶川地震災(zāi)區(qū)等重大抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，率先提前建成援助四川災(zāi)區(qū)的活動板房，強(qiáng)力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚，被譽(yù)為全國對口支援工作的一面旗幟。

（五）城市環(huán)境更加完善。城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。光明新城建設(shè)全面啟動，四大新城建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施持續(xù)改善，特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程不斷加快。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。積極創(chuàng)新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區(qū)等改造試點項目穩(wěn)步推進(jìn)，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開工建設(shè)，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。完善綜合執(zhí)法工作，初步調(diào)整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。公交特許經(jīng)營改革取得階段性成果，規(guī)劃建設(shè)三層次公交體系，開通特區(qū)外首批5條快速公交線路。特區(qū)內(nèi)500米公交站點基本實現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。落實公交燃油價格補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊非法營運、套牌車等違法行為，出租車管理得到加強(qiáng)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，全年基本建設(shè)投資達(dá)到827.8億元，增長15.9%，創(chuàng)歷史新高。廣深港客運專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開工，城市軌道交通建設(shè)按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設(shè)加快。鹽田港集裝箱碼頭擴(kuò)建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國際客運候機(jī)樓等項目建成投入使用，深圳機(jī)場擴(kuò)建陸域基本形成。

資源能源保障體系不斷完善。水庫擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設(shè)加快。國家成品油儲備深圳油庫項目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線工程正式開工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項目建設(shè)有序推進(jìn)，管道天然氣轉(zhuǎn)換提前完成，油氣及其他危險品倉儲搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應(yīng)情況良好。

環(huán)境保護(hù)力度加大。在全國率先出臺生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國十佳綠色城市”稱號。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。“藍(lán)天行動”成效顯著，按國家標(biāo)準(zhǔn)測定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到364天。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。基本生態(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。

（六）民生福利水平持續(xù)提升。全市居民人均可支配收入達(dá)到26729元，增長10%。促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)3.4萬人，登記失業(yè)率控制在2.3%。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動合同簽訂率達(dá)到98.1%。最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，勞務(wù)工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)610.2萬，少兒醫(yī)保和統(tǒng)籌醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)51.7萬，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實現(xiàn)全民醫(yī)保。我市關(guān)愛農(nóng)民工工作受到國務(wù)院表彰。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。

全面推行義務(wù)教育雙免，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加免費項目，擴(kuò)大覆蓋范圍，受益學(xué)生達(dá)到77.2萬人次，累計免費3.22億元。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動工建設(shè)，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。民辦教育和職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，終身教育體系進(jìn)一步完善。國際學(xué)校建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深入實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動工建設(shè)，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。新建30家社區(qū)健康服務(wù)中心，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館新館、少兒圖書館建成開館，24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)投入使用。紀(jì)念改革開放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚燈舞、平樂郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書月”、“關(guān)愛行動”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被聯(lián)合國教科文組織評為“設(shè)計之都”。大運會場館建設(shè)順利推進(jìn)，籌備團(tuán)隊運作高效，宣傳活動廣泛開展，市場開發(fā)有所突破，大運會進(jìn)入全面籌備階段。出色完成北京奧運會和殘奧會火炬?zhèn)鬟f活動，我市運動員在奧運會和殘奧會上奪得一金兩銅的歷史最好成績。

深入推進(jìn)社會治安綜合治理，社會治安形勢總體向好。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，市政府12345公開電話15秒內(nèi)接通率達(dá)到97%，為群眾解決了一大批實際問題。大力加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，完善應(yīng)急平臺，強(qiáng)化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。深刻吸取“2·27”、“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實開展安全隱患大排查、大整治等行動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，彌補(bǔ)了38個方面的制度缺失。安全生產(chǎn)各類事故數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降24.9%和8.7%。食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成人大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，藥品安全抽樣合格率首次超過97%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。率先建立起比較完善的人口計生公共服務(wù)體系，戶籍人口和流動人口政策生育率分別達(dá)到98.9%和92.2%，六區(qū)均被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。第五屆居委會選舉圓滿完成，直選率達(dá)92.8%。社會福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和軍民共建工作扎實推進(jìn)，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱號，六區(qū)首次全部評為廣東“雙擁模范區(qū)”。檔案、外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、氣象、民防等各項事業(yè)都取得新進(jìn)步。

一年來，我們努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，堅持向人大常委會報告工作，及時向市政協(xié)常委會通報政務(wù)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理市人大重點建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，代表和委員滿意和基本滿意率達(dá)到99.5%以上。法治政府建設(shè)取得重大突破，制訂法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，與國務(wù)院法制辦簽訂了加快法治政府建設(shè)合作協(xié)議，出臺加快法治政府建設(shè)的2009年市政府1號文件，提交市人大常委會審議的地方法規(guī)和特區(qū)法規(guī)草案12項，頒布規(guī)章21項。行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，根據(jù)《政府工作報告》分解的159項主要工作經(jīng)認(rèn)真督查督辦和強(qiáng)力協(xié)調(diào)，全部按計劃完成。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績效測評保持全省第一，行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)量位居全國同類機(jī)構(gòu)首位，業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率達(dá)100%。繼續(xù)完善行政責(zé)任“白皮書”制度，積極推進(jìn)行政問責(zé)，全年責(zé)任追究199人、13個單位。加快推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，市政府門戶網(wǎng)站在全國地市級（含副省級）城市政府網(wǎng)站績效評估中名列第一。

各位代表，在過去一年異常困難的形勢下，我們?nèi)〉眠@些成績，實屬來之不易！這要歸功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅實基礎(chǔ)，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無畏懼、迎難而上、同舟共濟(jì)、共克時艱的精神和勇氣。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：在新的形勢下，科學(xué)平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)問題加速向社會領(lǐng)域滲透，多年來積累的體制機(jī)制性矛盾和深層次問題更加突出，社會維穩(wěn)形勢不容樂觀；建立安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；農(nóng)村城市化遺留問題尚未根本解決，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有得到有效解決，等等。對這些問題，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)解決，絕不辜負(fù)人民的期望！

二、2009年主要工作

2009年，國際國內(nèi)形勢將更為復(fù)雜，國際金融危機(jī)正在加速演變成為一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行困難增加。深圳作為經(jīng)濟(jì)國際化程度高、出口依存度大的沿海開放城市，受影響和沖擊比其他地區(qū)更大，今年是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢最為困難的一年。危機(jī)既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇和動力；危機(jī)可能會帶來很多改變，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神和根基沒有改變，市委市政府深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和決心沒有改變。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進(jìn)一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動力。我們遇到的困難和問題是前進(jìn)中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛。只要我們統(tǒng)一思想、振奮精神、堅定信心，將形勢考慮得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，以積極進(jìn)取的精神迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠攻堅克難、戰(zhàn)勝危機(jī)，確保深圳的科學(xué)發(fā)展不因危機(jī)而停步，改革開放不因危機(jī)而放慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不因危機(jī)而中斷，社會穩(wěn)定不因危機(jī)而動搖，就一定能夠超越自我，勇度難關(guān)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越！

2009年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照市委四屆十一次全會的總體部署，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)綜合配套改革，在珠三角新一輪發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用；深入實施“一保四抓”，擴(kuò)大內(nèi)需外需，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；深入實施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，以法治政府建設(shè)帶動法治城市建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；深入推進(jìn)十項重點工作的突破和十件民生實事的落實，努力提升民生福利水平，全面完成本屆政府承諾的各項工作，為強(qiáng)化深圳國家經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位，加快建設(shè)中國特色社會主義示范市和現(xiàn)代化國際化城市作出新貢獻(xiàn)。

2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長10%左右；人均GDP增長9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在103%左右；萬元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%和6%。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，今年將著重抓好八個方面的工作：

（一）千方百計擴(kuò)大需求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。以只爭朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競爭力、輻射力、影響力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，有利于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，有利于解決市民關(guān)心的熱點難點問題的重大民生項目的規(guī)劃建設(shè)。全年政府投資計劃安排項目842個，投資總規(guī)模596.6億元，以高強(qiáng)度的政府投資引導(dǎo)帶動全社會固定資產(chǎn)投資超常規(guī)增長。積極推進(jìn)集成電路芯片、化合物半導(dǎo)體、TFT-LCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車等在建產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)；全面加快地鐵1—5號線，鹽田港區(qū)擴(kuò)建、大鏟灣港二期、機(jī)場擴(kuò)建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運中心、中心公園、當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項目建設(shè)。緊緊抓住國家和省擴(kuò)大投資的契機(jī)，加快推進(jìn)廣深港客運專線、廈深鐵路、穗莞深城際線、嶺澳核電、平安國際金融中心等項目建設(shè)，抓好深圳沿海防護(hù)林工程等九個中央國債項目的實施，爭取更多的國家性、區(qū)域性重大投資項目落戶深圳。加快投融資體制改革，創(chuàng)新項目建設(shè)管理模式。改革政府投資項目審批制度，實施并聯(lián)審批，縮短項目投資管理鏈條。強(qiáng)化政府投資項目責(zé)任制和重大項目分級協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實項目動態(tài)管理制度，加快各項前期工作，切實推動項目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真做好督促檢查工作，強(qiáng)化對投資項目全方位、全過程的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的評判。

積極擴(kuò)大居民消費。研究制定鼓勵消費的措施，努力消除一切不利于消費的政策壁壘，提升消費對深圳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。深化收入分配制度改革，建立完善全社會工資性收入正常增長機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。促進(jìn)居民財產(chǎn)性收入的增加，提高居民收入預(yù)期。完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障體系，增強(qiáng)居民消費信心。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場規(guī)范、健康發(fā)展，促進(jìn)住房、汽車等大宗商品消費。在政府采購、政府投資項目和工程建設(shè)中，加大對本地自主品牌企業(yè)的支持力度。以國家推行“國民休閑旅游計劃”為契機(jī)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵市民增加旅游、餐飲、娛樂、休閑等消費支出，努力擴(kuò)大節(jié)假日消費規(guī)模。加快華強(qiáng)北、羅湖金三角等老商業(yè)區(qū)改造升級，積極培育市中心區(qū)、南山商業(yè)文化中心、特區(qū)外中心城區(qū)等新興商業(yè)旺區(qū)。加快發(fā)展連鎖商業(yè)、信貸消費等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批在全國有影響力的電子商務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會信用體系和信息公共平臺，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，形成開放有序的市場經(jīng)營和消費環(huán)境。

全力開拓國內(nèi)外市場。積極落實國家出口退稅和加工貿(mào)易臺賬實轉(zhuǎn)空制度，研究制定進(jìn)一步鼓勵外貿(mào)出口的政策措施。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓國際市場特別是新興市場，努力保持出口形勢的穩(wěn)定。高度重視經(jīng)濟(jì)危機(jī)中貿(mào)易摩擦加劇的趨勢，完善應(yīng)對工作機(jī)制，加強(qiáng)對應(yīng)訴企業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)揮好反傾銷和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國對外談判的成果。大力實施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略，設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷專項扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會作用，積極搭建各種平臺，鼓勵企業(yè)建立健全國內(nèi)市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

（二）堅定不移地深化改革，著力擴(kuò)大對外開放。高度重視、認(rèn)真把握《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》給深圳帶來的重大發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識，逐條分解《綱要》內(nèi)容，研究提出落實舉措，抓緊制定配套政策，深入推進(jìn)《綱要》落實。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射力和帶動力，全面加強(qiáng)與珠三角其它城市的合作，推動建立深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以服務(wù)全省、服務(wù)全國創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，理順運行機(jī)制。積極探索精簡行政層級改革試點，縮短管理鏈條，提高行政效率。進(jìn)一步調(diào)整市、區(qū)、街道和職能部門之間的事權(quán)劃分，減少事權(quán)的重疊和交叉。積極推進(jìn)全市行政審批服務(wù)體系和“在線審批系統(tǒng)”建設(shè)，精簡項目，簡化程序，再造流程，全面提高審批效率。積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點和聘任制公務(wù)員制度試點，深入推進(jìn)公安專業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，完善國有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和管理模式。加強(qiáng)國有獨資企業(yè)董事會制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。深化國有文化資產(chǎn)管理體制改革，按照“效益集團(tuán)”的要求，完善考核體系，促進(jìn)國有文化集團(tuán)做大做強(qiáng)。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化財政體制改革，加快建立公共財政體系，加大特區(qū)外社會民生投入，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會投資項目核準(zhǔn)備案制度，鼓勵社會資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競爭的格局。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

積極推進(jìn)公共服務(wù)和社會體制改革。加快公共服務(wù)市場化、社會化，大力發(fā)展社會組織，支持社會組織拓寬發(fā)展空間，加快建立和完善政府向社會組織購買服務(wù)的制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動戶籍制度和流動人口管理改革。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開。開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險和藥品流通體制改革試點，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。繼續(xù)深化教育體制改革，擴(kuò)大各級各類教育的開放和準(zhǔn)入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運行體制，爭取成為“全國教育綜合改革試驗區(qū)”。

積極擴(kuò)大對外開放。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展收購兼并，完善全球布局，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步提升對外交流合作水平，積極推進(jìn)中國-越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國境外合作區(qū)的樣板項目。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機(jī)制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際性城市。積極推進(jìn)與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對口支援恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對口扶持。

（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的總體規(guī)劃和各項政策，抓緊出臺具體實施細(xì)則、配套措施和操作流程，加強(qiáng)政策解讀和督查督辦，切實推動政策落地、資金落地、項目落地。加大政府研發(fā)投入和重大專項投入，確保未來三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對企業(yè)的科技計劃資金上半年全部發(fā)放到位。加大國家重點實驗室、國家工程實驗室和公共技術(shù)平臺建設(shè)力度，鼓勵和支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報國家和省科技計劃，積極參加國家重大科技專項，吸引科技重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術(shù)源、項目源和企業(yè)源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，力爭在一些制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。抓緊開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，嚴(yán)格落實國家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新企業(yè)上市力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，切實增強(qiáng)深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。培育一批知名品牌，規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升品牌，自主研發(fā)。強(qiáng)化深圳“改革之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市對人才的吸引力。完善人才政策，推進(jìn)人才載體建設(shè)，提高人才待遇，降低生活成本，加大高層次人才隊伍建設(shè)和海外人才招聘力度，著力打造完整的創(chuàng)新人才鏈。積極推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會。

加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年財政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金90.8億元，同比增長60%，著力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)世界級電子信息產(chǎn)業(yè)城市。加快落實LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動LED產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、IC設(shè)計、機(jī)器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)和精細(xì)化工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)及后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶深圳。積極完善多層次資本市場，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加大金融創(chuàng)新力度，落實和推進(jìn)與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，培育企業(yè)債券市場，加快推進(jìn)保險創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國最優(yōu)物流服務(wù)城市。大力拓展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)深港機(jī)場合作，不斷拓展航空客貨運市場。加快前海灣保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快物流園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，努力把深圳建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心，強(qiáng)化全球物流樞紐城市地位。深入實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。充分挖掘“設(shè)計之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng)意資本和人才，開展全民創(chuàng)意行動，加快規(guī)劃建設(shè)國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“兩城一都一基地”建設(shè)。提高第五屆文博會的國際化、專業(yè)化水平，積極申辦2010年世界創(chuàng)意大會。大力實施科技促農(nóng)興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展適合深圳特點的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋強(qiáng)市。扎實推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺，探索完善加工貿(mào)易企業(yè)“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式。大力推動電鍍、線路板等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的平衡，堅持先長后消、長大于消，積極穩(wěn)妥地推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推動高新園區(qū)、光明新區(qū)和大工業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，并以此為帶動，積極推進(jìn)精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地以及九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的集群化水平。

（四）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力提高民生福利水平。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度重視民生，切實改善民生福利。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進(jìn)一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面落實素質(zhì)教育，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加快籌建南方科技大學(xué)，進(jìn)一步提升市屬高校教學(xué)科研水平，完善大學(xué)城辦學(xué)機(jī)制，鼓勵香港高等教育機(jī)構(gòu)來深辦學(xué)。開展學(xué)前教育綜合改革試驗，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進(jìn)終身教育。加強(qiáng)國際教育交流與合作，加快國際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設(shè)。

努力培育城市文化，增強(qiáng)城市凝聚力，提升市民的家園意識，強(qiáng)化市民的責(zé)任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護(hù)城市榮譽(yù)。深化文化體制改革，建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，全面提升文化軟實力。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)，加強(qiáng)公益廣告宣傳力度。大力實施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時代精神、具有深圳特色的文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)，加大對客家圍屋、南頭古城等文物的保護(hù)開發(fā)。推進(jìn)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)重組整合，加快實施特區(qū)外有線電視數(shù)字化改造。加強(qiáng)文化市場管理，加大“掃黃打非”力度。進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。全力做好大運會各項籌備工作，積極推進(jìn)大運會“城市行動計劃”的實施，廣泛開展群眾性體育活動，為迎接大運會營造良好的社會氛圍。

繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，探索設(shè)立區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心，促進(jìn)市級醫(yī)院合理布局，讓全市人民都能就近享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，加快社康中心原有物業(yè)回購進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防保健中的獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對水平。

大力實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力打造充分就業(yè)城市。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)勞動者技能素質(zhì)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)援助工作。加強(qiáng)就業(yè)管理基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)就業(yè)登記制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面落實勞動合同制度，依法保障勞資雙方合法權(quán)益。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴(kuò)大參保人數(shù)，做實個人賬戶，力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社保”。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會福利向普惠型發(fā)展。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會救助體系。設(shè)立第二保障線，對低保邊緣群體實施分層分類專項救助。特別注重解決好困難群體和低收入群體的生活問題，建立困難群體生活補(bǔ)貼與物價水平聯(lián)動機(jī)制，確保他們的生活水平不因物價上漲、經(jīng)濟(jì)下滑而明顯降低。加快推進(jìn)住房公積金制度改革，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，進(jìn)一步健全多層次、多渠道的住房保障體系，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層自治水平。加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，鞏固計生工作成果。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、臺務(wù)、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、民防、檔案等工作。

（五）高度重視社會穩(wěn)定，積極建設(shè)平安深圳。密切關(guān)注和防范經(jīng)濟(jì)形勢變化可能引發(fā)的不安定因素，建立健全經(jīng)濟(jì)社會安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，提早做好風(fēng)險監(jiān)控及應(yīng)對預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)安全運行。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，及時發(fā)布金融風(fēng)險提示和預(yù)警，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融投機(jī)和惡意炒作等違法違規(guī)行為，有效防范和規(guī)避金融風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為，進(jìn)一步完善欠薪保障制度，促進(jìn)勞資協(xié)商共度難關(guān)。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問題，避免引發(fā)群體性事件。進(jìn)一步健全和落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快構(gòu)建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局，加強(qiáng)對農(nóng)民工法律援助工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和“直通車”、“民心橋”等活動，及時化解各類社會矛盾。加強(qiáng)法制宣傳教育，堅決處置暴力維權(quán)和違法維權(quán)行為，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求，維護(hù)法律尊嚴(yán)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，構(gòu)建群防群治突發(fā)事件管理機(jī)制，提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

加大社會治安綜合治理力度。深入推進(jìn)禁摩、視頻監(jiān)控等措施，不斷提升社會治安綜合治理水平。以城中村和老屋村為重點，對治安隱患進(jìn)行逐個整治，實現(xiàn)治安總體形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化打私、禁毒工作，保持對“黑惡勢力”、嚴(yán)重暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，大力打擊“兩搶兩盜”等影響惡劣的犯罪行為，提升群眾安全感。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐工作，抓緊建立“情報、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實戰(zhàn)機(jī)制，著力提高反恐實戰(zhàn)能力。

切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。認(rèn)真吸取“2·27”、“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅持做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈、永不言勝。不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，加強(qiáng)對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估，加大安全治理力度，不斷提高老百姓的飲食、用藥安全水平。建立安全宣教長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大市民的安全意識。

（六）努力提高城市品位內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以籌辦大運會為契機(jī)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。科學(xué)謀劃城市發(fā)展布局，加大規(guī)劃編制報批力度，力爭城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃年內(nèi)通過國家審批。加快制定總體規(guī)劃實施綱要，完善實施機(jī)制，加大實施力度，抓緊將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)項目。以光明新城等四大新城建設(shè)為核心，以提高特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點，全力促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。突出城市風(fēng)格特色要求，繼續(xù)推進(jìn)城市重點地段、重點區(qū)域城市設(shè)計和標(biāo)志性建筑設(shè)計，高度關(guān)注小尺度空間和城市細(xì)部的設(shè)計，對城市街景、建筑物、公共空間及門戶地區(qū)實行藝術(shù)化設(shè)計和人性化改造，集中打造一批建筑精品和城市亮點。全面完成深圳灣15公里濱海休閑帶堤岸填筑工程，加快大鵬灣20公里海濱棧道建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代化濱海城市特色。

著力強(qiáng)化和創(chuàng)新土地管理。繼續(xù)完善以規(guī)劃實施為導(dǎo)向的建設(shè)用地管理模式和土地計劃調(diào)控機(jī)制，建立健全土地協(xié)同管理責(zé)任機(jī)制和土地執(zhí)法長效機(jī)制。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，加快基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地開發(fā)整理，確保我市基本農(nóng)田在2010年前通過國家驗收。逐步實行土地彈性年期制度，借鑒香港勾地模式，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓方式。進(jìn)一步完善征地拆遷補(bǔ)償?shù)脑u估機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建設(shè)用地集約利用評價考核指標(biāo)體系，結(jié)合城市更新改造，加快存量土地的二次開發(fā)，繼續(xù)加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，加大地下空間開發(fā)研究，持續(xù)提高土地資源的節(jié)約集約利用水平。

扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善和強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評等戰(zhàn)略環(huán)評。嚴(yán)格實施環(huán)保實績考核，切實強(qiáng)化各區(qū)、各部門環(huán)保責(zé)任。積極實施大運會生態(tài)環(huán)境保障主體行動計劃，認(rèn)真做好國家環(huán)保模范城第三次復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作。在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松的前提下加大管理和服務(wù)力度，注重技術(shù)引導(dǎo)和資金扶持，幫助企業(yè)清潔生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營。扎實推進(jìn)污染減排工作，嚴(yán)格控制重點污染源，確保國控、省控和市控污染源達(dá)標(biāo)排放。深入開展排水管網(wǎng)清源行動和水源保護(hù)行動，加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，確保2010年前水環(huán)境質(zhì)量有根本改善。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動”，爭取全市機(jī)動車和車用燃油全面實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)南頭半島、清水河等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)基本生態(tài)控制線監(jiān)測管理，推動“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，協(xié)調(diào)解決跨境、跨界等區(qū)域污染問題。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實建筑節(jié)能改造計劃。持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)綠色消費，大力提升全社會生態(tài)文明意識。

努力提高城市管理水平。積極借鑒國際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，著力提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全市城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治基本達(dá)標(biāo)，特區(qū)內(nèi)各區(qū)和特區(qū)外各街道各完成一條街的街景整治工作。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園和兒童樂園、安托山等一批城市公園建設(shè)，新建20個社區(qū)公園。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站的運營管理。以道路修繕、路燈整治工作為重點，繼續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施綜合整治工作。深化公交特許經(jīng)營改革，進(jìn)一步優(yōu)化公交經(jīng)營機(jī)制。深入實施三層次公交線網(wǎng)規(guī)劃，新開通一批快、干、支線路。穩(wěn)步推進(jìn)出租車運價調(diào)整及運力投放。加大非法營運、套牌車打擊力度，加強(qiáng)泥頭車管理，建立長效管理機(jī)制。

加大資源能源儲備力度。積極利用全球資源價格下跌的機(jī)會，加大對水電油煤氣等資源能源的儲備。進(jìn)一步增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略保障能力，繼續(xù)推進(jìn)公明、鐵崗、清林徑、下磯角等水庫建設(shè)和清淤擴(kuò)容。強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項目，今明兩年力爭完成250億元電網(wǎng)建設(shè)投資，從根本上解決深圳用電瓶頸問題。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項目建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。加快實施石油替代戰(zhàn)略，拓展天然氣資源供應(yīng)渠道，積極推進(jìn)西氣東輸二線、深圳LNG、城市天然氣高壓輸配管網(wǎng)、國家成品油儲備深圳油庫等項目建設(shè)。加強(qiáng)糧食等重要物資的國家儲備和商業(yè)儲備。

（七）著力強(qiáng)化公共服務(wù)，積極建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實與國務(wù)院法制辦簽訂的加快建設(shè)法治政府合作協(xié)議，抓緊實施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全力推進(jìn)依法行政，力爭用三年時間初步實現(xiàn)國務(wù)院規(guī)定的法治政府建設(shè)目標(biāo)，樹立法治政府、責(zé)任政府形象和權(quán)威，帶動全社會法治觀念的增強(qiáng)和法治水平的提高。創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，優(yōu)化整合政府立法資源，逐步實行法規(guī)規(guī)章集中草擬，切實提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，理順街道綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和執(zhí)法保障，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。建立健全決策咨詢機(jī)制，完善重大決策的社會參與、專家咨詢、聽證和公示制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持定期向市人大常委會報告重要工作。認(rèn)真接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議。切實執(zhí)行市人大及其常委會通過的各項決議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案，提高辦理工作的質(zhì)量和實際效果。

不斷優(yōu)化政府服務(wù)。今年政府工作的首要任務(wù)是保增長，關(guān)鍵在于抓落實。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，確保今年各項指標(biāo)任務(wù)的順利完成。深入開展“服務(wù)年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)理念，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，下決心解決文山會海問題，力爭做到全年會議、文件、評比表彰活動“三減少”，騰出更多的時間和精力投入到保增長、保民生、保穩(wěn)定。創(chuàng)新政府服務(wù)手段，建立健全政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮市政府12345公開電話的溝通平臺作用，努力打造陽光政府。完善政府績效評估指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效評估范圍，積極開展績效審計。

扎實推進(jìn)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委三次全會上的講話精神，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。毫不動搖地加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。加強(qiáng)教育和監(jiān)督，加大查辦案件和行政問責(zé)力度，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和重大責(zé)任事故背后的案件。深入開展糾風(fēng)專項治理，建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制。全面清理各種行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，取消一切不合理收費，降低過高收費。全市政府部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，帶頭過緊日子，嚴(yán)格財政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)控出國出訪考察，嚴(yán)控會議、接待、差旅等公務(wù)支出，實行一般性行政經(jīng)費零增長。

（八）實現(xiàn)十大工作突破，辦好十件民生實事

今年是本屆政府最后一個工作，全體政府工作人員必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，不漂浮、不作秀、不忽悠，腳踏實地、扎扎實實地推進(jìn)各項工作，完成好本屆政府的使命和各項承諾，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名，向全市人民交上一份滿意的答卷。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們自加壓力，確定了10個重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)部署和狠抓落實，力爭取得實質(zhì)性突破，解決一批長期懸而未決的問題，以此帶動全局的發(fā)展。

一是國家創(chuàng)新型城市建設(shè)要有新突破。加快組建電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等一批國家重點工程實驗室和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建國家華南超級計算中心，籌備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)深圳科技中心。

二是招商引資工作要有新突破。設(shè)立投資推廣署，整合全市招商引資資源。抓住國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全面落實重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責(zé)任制，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項目為重點，引進(jìn)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是法定圖則覆蓋面要有新突破。力爭年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，兩年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地法定圖則全覆蓋。妥善解決基本生態(tài)控制線內(nèi)的歷史遺留問題。

四是城市更新改造要有新突破。出臺城市更新政策和總體規(guī)劃，加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級改造試點工作，力爭第一批項目全面開工，第二批項目加快推進(jìn)；加快崗廈、大沖等城中村改造步伐；啟動華強(qiáng)北等8至10個城市更新試點項目；加快鹿丹村等舊住宅區(qū)改造。

五是農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑和土地歷史遺留問題處理要有新突破。抓緊制定出臺處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的政策措施，切實將違法建筑納入法制化管理，加快推進(jìn)各類土地歷史遺留問題處理。

六是污水處理設(shè)施建設(shè)要有新突破。加快污水處理廠、污水管網(wǎng)和污泥處理等58項重點治污項目的建設(shè)，年內(nèi)新建和改擴(kuò)建污水處理廠14座，建成投入使用 5座，建成污水干管300公里，增加污水二級處理能力100萬噸/日以上。建成南山污泥處理項目，開工建設(shè)老虎坑、上洋污泥處理中心。

七是軌道交通建設(shè)要有新突破。全年完成軌道交通建設(shè)投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開6個綜合樞紐建設(shè)，推動完成廣深港客運專線深圳北段土建工程，實現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開工。

八是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)要有新突破。著力完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)覆蓋全市企業(yè)的安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)安全宣傳教育，年內(nèi)投入使用現(xiàn)代安全實景模擬教育基地。

九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。南方科技大學(xué)要力爭通過教育部組織的考察評議；積極爭取國家支持深圳大學(xué)探索有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度；創(chuàng)新完善大學(xué)城辦學(xué)管理的體制機(jī)制；推動香港高校在深獨立辦學(xué)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

十是社區(qū)股份合作公司改革要有新突破。一區(qū)一試點，積極穩(wěn)妥地啟動社區(qū)股份合作公司改革，抓緊修訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范股份合作公司運作，逐步剝離社會職能，促進(jìn)股份合作公司健康發(fā)展。

今年，要著眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全力做好十件民生實事，讓市民得到真正的實惠。

一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，平均失業(yè)周期控制在6個月以下，當(dāng)年新增失業(yè)人員、新成長勞動力和就業(yè)難人員就業(yè)率均達(dá)到80%以上。開發(fā)使用公益職業(yè)介紹網(wǎng)站，舉辦300場農(nóng)民工免費職業(yè)介紹招聘會。

二是加快推進(jìn)高中建設(shè)，增加5000個優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造，規(guī)范有序解決中小學(xué)生午餐午休問題，設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦中小學(xué)臨聘教師問題的解決。

三是基本完成市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心工程建設(shè)，濱海醫(yī)院、人民醫(yī)院外科的主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)封頂。每區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家以上市級醫(yī)院。實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價銷售，降低藥品價格。

四是建立完備的醫(yī)療保險體系，實施非從業(yè)居民社會醫(yī)療保險，確保全市常住人口醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。

五是落實新增保障性住房建設(shè)用地30萬平方米，規(guī)劃建設(shè)2.57萬套保障性住房，加快53個保障性住房項目建設(shè)進(jìn)度，著力解決低收入家庭住房難問題。

六是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)達(dá)到深圳市場的60%以上，市場豆制品全部從合法渠道進(jìn)貨，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬肉品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留檢測年平均合格率分別保持在96%、98%和98%以上。

七是加快打通全市范圍內(nèi)的斷頭路，積極推進(jìn)交通智能化工程，統(tǒng)一梳理全市交通標(biāo)識，加快建設(shè)口岸公交樞紐工程，新投放一批公交運力，基本解除特區(qū)外公交線路承包經(jīng)營關(guān)系，初步完成特區(qū)內(nèi)外公交線路網(wǎng)絡(luò)化布局，特區(qū)外公交站點500米覆蓋率達(dá)到75%以上。

八是力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有符合條件的戶籍居民都可申請辦理一年多次往返香港旅游簽注，所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請在深辦理赴香港“個人游”簽注。

九是全面啟動社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設(shè)施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，特區(qū)外原農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到50%。

十是加大全民健身公共體育設(shè)施投入力度，每年在100家以上社區(qū)公園配置體育設(shè)施，力爭盡早實現(xiàn)全覆蓋。有步驟向社會開放學(xué)校體育場館，大力開展有組織的群眾體育競賽和健身展演活動，確保全年不少于1600次，市民體質(zhì)合格率高于全國平均水平。

各位代表！

今年是新中國成立60周年和深圳建市30周年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對困難，我們無所畏懼，面對未來，我們信心百倍！讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，勇當(dāng)落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以優(yōu)異的成績向建國60周年和建市30周年獻(xiàn)禮！

第四篇：大渡口區(qū)人民政府工作報告

大渡口區(qū)人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、矢志攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預(yù)算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進(jìn)。健全區(qū)屬國有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機(jī)制，公司管理人員實現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，政府性債務(wù)余額下降11.8%；與西南證券等金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。創(chuàng)新市級儲備土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，市級儲備集團(tuán)在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開發(fā)進(jìn)一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實施。完成區(qū)級行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現(xiàn)集中辦理；基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務(wù)中心全覆蓋，服務(wù)效能不斷提升，同步推進(jìn)群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。實施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔(dān)保風(fēng)險資金池，啟動小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機(jī)制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)民辦學(xué)校3所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，公共服務(wù)體系更加多元化。

（二）產(chǎn)業(yè)培育取得實效。環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，德潤環(huán)境集團(tuán)注冊落戶，一批市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。啟動A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個、知名產(chǎn)品3個、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業(yè)達(dá)51家；天安云谷新引進(jìn)企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務(wù)、起點創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進(jìn)口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍(lán)光中心、錦天酒店等項目開工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬平方米，新引進(jìn)限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車4S店2家。新引進(jìn)金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。

（三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應(yīng)有序推進(jìn)。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現(xiàn)通車、5號線加快施工；協(xié)調(diào)推動嘉華大橋南延伸段啟動建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。濱江片區(qū)開發(fā)提速。劉家壩A/B干道實現(xiàn)開工，釣魚嘴1號路等項目進(jìn)展順利，老重鋼和釣魚嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成開發(fā)投資125億元，增長29%。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44%；實施環(huán)保“五大行動”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

（四）社會事業(yè)不斷進(jìn)步。通過了全國義務(wù)教育基本均衡區(qū)督導(dǎo)評估，成功創(chuàng)建市級社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學(xué)、大渡口小學(xué)、商務(wù)學(xué)校建橋分校綜合實訓(xùn)樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學(xué)校通過全國職業(yè)教育示范校終期驗收。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實現(xiàn)社區(qū)文化室標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進(jìn)，成功創(chuàng)建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作也取得新進(jìn)展。

（五）民生福祉持續(xù)改善。堅持就業(yè)為民生之本。倡導(dǎo)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓(xùn)2544人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強(qiáng)化“五險統(tǒng)征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結(jié)算試點。實現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。實施棚戶區(qū)改造7.42萬平方米。開工建設(shè)安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。打造社區(qū)便民商圈4個，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場2個、大型農(nóng)貿(mào)市場1個、大中型社區(qū)綜合超市3個、社區(qū)便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務(wù)中心主體工程完工。“老吾老”社區(qū)養(yǎng)老品牌列入國家首批社會管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。扎實推進(jìn)平安建設(shè)。完成基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入開展安全生產(chǎn)專項整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位；強(qiáng)化社會矛盾源頭預(yù)防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達(dá)93.7%；加強(qiáng)社會治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規(guī)范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，政府工作作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會議活動，制定“三公”經(jīng)費管理辦法，“三公”經(jīng)費支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實施政務(wù)督查“紅黃牌”和行政效能問責(zé)制度，高效政府建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實推進(jìn)依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責(zé)任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。深化政府信息公開，推進(jìn)預(yù)算公開試點，政府工作更加透明。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重大工程造價審減率達(dá)23%。堅決正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進(jìn)入全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認(rèn)識，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺“新區(qū)品城”行動計劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點板塊”，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果。回首過去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標(biāo)。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是城市開發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進(jìn)發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務(wù)水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制需進(jìn)一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認(rèn)真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進(jìn)和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，也是全面落實“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動計劃的突破之年。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺。機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發(fā)展大格局，推動大渡口經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區(qū)委十一屆七次全會要求，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，深入落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預(yù)算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅持以板塊建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)土地攻堅、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實老工業(yè)基地扶持政策，又要強(qiáng)化市場手段，招優(yōu)引強(qiáng)、挖掘潛力，實現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國資經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，著力破除體制機(jī)制弊端，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區(qū)政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。堅持新老并重，推動先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤環(huán)境集團(tuán)在區(qū)發(fā)展，啟動德潤環(huán)保總部商務(wù)園建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動上市融資工作；積極跟進(jìn)環(huán)境修復(fù)、環(huán)保基金等在談項目，力爭盡快落戶；圍繞研發(fā)、設(shè)計、檢驗和高端制造等重點領(lǐng)域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；實現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細(xì)胞等項目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務(wù)和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長征重工、國際復(fù)合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)紅九

九、科而士等遷建項目。力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，爭取新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.5件；強(qiáng)化科技服務(wù)，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以信息服務(wù)業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3億元。加強(qiáng)亞馬遜云服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動一批成長型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動石棉廠文化創(chuàng)意項目升級，加快推進(jìn)錦天、科力、天安假日等酒店項目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發(fā)，引進(jìn)帶動性項目，促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進(jìn)九宮廟商圈提質(zhì)增效。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍(lán)光中心；確保迪卡儂項目開業(yè)運營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會消費品零售額實現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電商平臺，探索發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

（三）提速開發(fā)重點片區(qū)，有序推進(jìn)城市擴(kuò)容。強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，推動重點片區(qū)開發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)保“四規(guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進(jìn)一步拓展對外通道。加強(qiáng)與城投、地產(chǎn)、渝富等市級儲備集團(tuán)的深度合作，共推重點片區(qū)開發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動鋼花支路改擴(kuò)建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區(qū)啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區(qū)啟動伏牛溪體育運動中心項目建設(shè)。完善軌道交通2號線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設(shè)白居寺公園、花園小學(xué)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運行機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施老舊居住小區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶外廣告管理，加強(qiáng)城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護(hù)。深化環(huán)保“五大行動”。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴(kuò)建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫整治；強(qiáng)化環(huán)境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強(qiáng)飲用水源區(qū)保護(hù)和噪聲污染防治；加強(qiáng)生活污水、生活垃圾治理；實施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴(yán)格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務(wù)。堅持務(wù)實惠民，統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開發(fā)時序，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開工建設(shè)雙山實驗學(xué)校，加快在建學(xué)校建設(shè)，確保巴渝中學(xué)雙山校區(qū)建成投用；支持商務(wù)學(xué)校組建重慶市商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計生服務(wù)。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)水平；扎實推進(jìn)“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)，開展文化精品創(chuàng)作；推進(jìn)石林寺恢復(fù)重建。推行全民健身計劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運會。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機(jī)制，提升基層公共服務(wù)水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作。

（六）認(rèn)真辦好民生實事，切實回應(yīng)群眾期待。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實就業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴(kuò)面。健全社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個。強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，加快推進(jìn)在建安置房項目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區(qū)10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區(qū)電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務(wù)中心建成投用。深入推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，將信訪導(dǎo)入法治軌道；完善自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護(hù)公共安全。

（七）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。進(jìn)一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動擴(kuò)大開放，更好地激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責(zé)任，完善管控機(jī)制，降低政府性債務(wù)規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運營。優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強(qiáng)三級服務(wù)中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進(jìn)各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動量化確權(quán)改革試點。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，充實完善重大項目庫。進(jìn)一步理順招商引資工作機(jī)制，堅持以需互動、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.6億美元。加強(qiáng)與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴(yán)格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風(fēng)險評估等法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度；強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，全面落實好法治政府建設(shè)的各項要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。推進(jìn)政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務(wù)上來；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負(fù)；改革公務(wù)用車，嚴(yán)格公務(wù)接待，規(guī)范考察出訪活動，確保“三公”經(jīng)費只減不增；強(qiáng)化效能建設(shè)，嚴(yán)格行政問責(zé)，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化行政監(jiān)察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責(zé)的公務(wù)員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區(qū)五十周年。五十年風(fēng)雨兼程，五十年砥礪奮進(jìn)。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，大渡口正在實現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地，開拓進(jìn)取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。

小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向“目標(biāo)企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全外，對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營活動。

“1+6”招商體系：指順應(yīng)“六大重點板塊”建設(shè)，對全區(qū)招商引資工作體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整后的新招商工作機(jī)制。“1”指一個全區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負(fù)責(zé)各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務(wù)物流集團(tuán)實業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整升級，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機(jī)構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。

重慶工業(yè)文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業(yè)項目。該項目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機(jī)結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務(wù)業(yè)為重點，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。

六大重點板塊：指建橋園區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。

一帶一路：2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習(xí)近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開展城市規(guī)劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區(qū)級文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書室為基層服務(wù)點的管理模式。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告

狠抓項目建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展

——在***第十六屆人民代表大會上的報告

***黨委副書記、鄉(xiāng)長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級按照“抓項目、創(chuàng)特色、建亮點、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)各個方面，在狠抓災(zāi)后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)模化生產(chǎn)水

2大的政治任務(wù)來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強(qiáng)化了公民的法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認(rèn)真落實安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加強(qiáng)了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創(chuàng)建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。

五是深入開展“民心”工程活動。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)為重點，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計劃生育、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務(wù)渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務(wù)輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動為載體，全面開展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過建立健全各項規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展觀教育等為重點內(nèi)容，對農(nóng)民進(jìn)行全面培訓(xùn)。全鄉(xiāng)共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓(xùn)60余場次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當(dāng)前因災(zāi)后重建等各種原因引起的突出問題進(jìn)行了深入細(xì)致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，群眾安居樂業(yè)的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽儯_實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們?nèi)〉玫某煽儯屈h的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級干部團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬多群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)24個村黨支部、村委會和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關(guān)心支持***發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規(guī)模辦大點的任務(wù)非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務(wù)還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風(fēng)、服務(wù)水平還不能滿足廣大人民群眾的強(qiáng)烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進(jìn)一步解決。這些問題需要我們進(jìn)

6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農(nóng)機(jī)道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機(jī)具，50%以上耕地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。

（二）扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)市場化和商品化。要根據(jù)市場的要求去經(jīng)營農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，用先進(jìn)的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅持“投一還

一、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認(rèn)真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時，積極引進(jìn)中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問題。因此我們要把建基地做為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機(jī)遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強(qiáng)畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場的調(diào)查以及信息的提供，積極引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

三是著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強(qiáng)脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開展多層次、全方位的勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，切實提高勞務(wù)輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務(wù)關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務(wù)人員的后顧之憂，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)做成富民強(qiáng)鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是全面推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅持把社會主義新農(nóng)村

10優(yōu)撫工作。要重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會公平正義

堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅決維護(hù)社會公平正義，切實保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。

一是大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、加快發(fā)展的整體合力。

二是筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)旗臶，以“三個離不開”和“四個維護(hù)”為重點，堅持對廣大干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在全社會努力營造自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進(jìn)社會和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、深入開展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定

一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，積極預(yù)防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)合法權(quán)益，始終帶著責(zé)任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護(hù)社會公平正義。鄉(xiāng)村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責(zé)任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預(yù)防、早上報、早化解、早消除，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的局面。

三是積極推進(jìn)平安***建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大

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