第一篇：滕州市人民政府工作報告2012

府 工 作 報 告

——2012年1月12日在滕州市第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代 市 長 遠 義彬

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年政府工作回顧

本屆政府的四年，是滕州發展史上極不平凡的四年。四年來，面對復雜多變的國內外環境和各種風險挑戰，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的有力監督與支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，全面推進幸福滕州建設，圓滿完成了“十一五”目標任務，順利開啟了“十二五”宏偉規劃，經濟社會發展取得了新的成就。

綜合實力顯著增強。預計2011年，全市生產總值完成726億元，是2007年的1.8倍；地方財政收入完成40.2億元，是2007年的2.5倍；全社會固定資產投資完成365.7億元，是2007年的2.6倍，四年累計完成投資1066.8億元；社會消費品零售總額達到216億元，是2007年的1.9倍；金融機構存貸款余額分別達到328.8億元、376.4億元，分別是2007年的2.1倍、2.6倍。我市被評為全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）、中國中小城市科學發展百強縣（市）、省級文明城市、省級歷史文化名城、省級衛生城市、省級園林城市、省級環保模范城市，榮獲“山東省適宜人居環境獎”。

產業結構進一步優化。預計三次產業比例由2007年的9.6︰61.8︰28.6調整為8.8︰52.2︰39。工業經濟規模效益顯著提升。以集群化發展為突破口，推動產業轉型，工業集群效應逐步顯現，中小機床、煤化工、玻璃深加工等3個產業基地被列入全省新型工業化產業示范基地，我市被命名為“中國中小機床之都”。規模以上工業主營業務收入、利稅分別完成1430億元、160億元，分別是2007年的2.4倍、2倍；規模以上工業企業發展到618家，主營業務收入過10億元的企業達到6家。科技創新能力進一步增強，設立院士工作站1處、博士后工作站3處，棗莊市級以上企業科研機構發展到83家；累計實施技改項目705項，完成投資402億元；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到21%。累計實現進出口總額11.7億美元，年均增長21.4%。新發展中小微企業5000家、個體工商戶4.8萬戶。經濟開發區建設成效顯著，在全省開發區綜合評價中列第16位?，F代服務業快速發展。全市A級景區發展到14處，其中4A級景區2處；開工建設五星級酒店4家，三星級以上酒店達到10家；成功舉辦了微山湖濕地紅荷節、墨子文化節等一系列重要節會。年交易額過10億元的專業市場發展到8處，大型超市發展到22家，特色商業街發展到15條，現代物流企業發展到35家。金融服務體系不斷完善，銀行業金融機構發展到10家，信用擔保機構發展到30家。農業農村經濟穩步增長。糧食生產保持全國領先水平，被列為首批國家現代農業示范區，被國務院評為全國糧食生產先進單位；蔬菜、畜牧、林果、花卉、水產等產業加快發展。完成了28座水庫除險加固、南四湖湖東堤治理、南水北調截蓄導用等重點水利工程建設，擴大改善灌溉面積36.5萬畝，改造中低產田11.1萬畝；農機化綜合水平達到80%。農村土地使用產權制度改革不斷深化，累計流轉土地15.7萬畝，土地流轉“滕州模式”在全國推廣。集體林權制度主體改革全面完成，被評為全國林改典型縣（市）。

城鄉面貌發生深刻變化。城市框架全面拉開，服務功能逐步完善，建成區面積擴大到58.1平方公里，城鎮化水平達到50.2%，被列入全省重點培育的10個縣級大城市。累計開工城建項目548個，完成投資336.9億元，編制各類專業規劃72項。京滬高鐵滕州東站、體育中心等一批城市地標性建筑建成投入使用。新建高架立交橋4座，城區道路里程達到453公里，立體綜合交通體系達到全省縣級第一、全國縣級領先水平。實施棚戶區和“城中村”改造項目28個，開工建設新型農村社區項目38個。新增綠化面積430萬平方米，城區綠化覆蓋率達到37%。城市管理不斷加強，市容環境明顯改觀。建筑業快速發展，我市被評為中國建筑之鄉、山東省建筑業十強縣（市）。

招商引資和項目建設成果豐碩。累計到賬境外資金2.54億美元，引進世界500強企業6家、國內500強企業9家。累計爭取省級以上扶持資金20.8億元。共實施過億元重點項目254個，完成投資804億元，總投資131億元的新能鳳凰（滕州）能源、總投資30億元的辰龍化工創業基地、總投資20億元的滕州東方鋼簾線等90個過億元重點項目竣工投產，形成了一批新的經濟增長點。

生態環境持續改善。萬元GDP能耗、COD、二氧化硫排放量分別比2007年下降21.4%、29.2%、12.5%。累計淘汰落后水泥產能450萬噸，關停小火電14.9萬千瓦、重污染企業360家。污水日處理能力達到18萬噸，城市污水集中處理率達90%以上。生態保護成效顯著，治理塌陷地1.2萬畝，規劃建設人工濕地5處，林木覆蓋率達到32%。

民生事業加快發展。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到20060元、9400元，分別是2007年的1.6倍、1.7倍。每年都著力辦好“十件實事”，解決了一批群眾普遍關心的熱點難點問題，人民群眾在發展中享受到越來越多的實惠。在全省縣級率先實現養老保險和醫療保險全覆蓋，新農合參合率達到100%，累計報銷醫療費5.8億元；累計新增城鎮就業7.8萬人、轉移農村勞動力20.3萬人；城鄉低保實現應保盡保；凡愿集中供養的五保老人均實現了集中供養；累計建設經濟適用房、廉租房、公租房5665套。教育事業快速發展，教育教學質量大幅提升，城鄉教師工資實現統一標準發放，農村中小學辦學條件明顯改善，累計改造中小學116處，新建改擴建幼兒園153處。衛生事業迅速發展，醫藥衛生體制改革穩步推進，國家基本藥物制度順利實施，社區衛生服務實現全覆蓋，改造提升鎮街衛生院18處。文化事業欣欣向榮，建成農家書屋1072個，被評為全國文化工作先進縣（市）。群眾體育活動蓬勃開展，成功承辦了十一屆全運會單項比賽，被評為全國群眾體育工作先進縣（市）。市委黨校、中心人民醫院外系大樓、老干部活動中心、魯班紀念館、國防科技教育基地等一批公共設施建成使用，教育、衛生、文化、體育場所的軟硬件條件達到全省縣級一流水平。人口計生工作健康發展，出生人口性別結構逐步改善。第六次人口普查圓滿完成?！捌桨搽荨苯ㄔO扎實推進，“五五”普法和“四五”依法治市成效顯著，食品藥品安全監管不斷加強，安全生產形勢持續穩定，連續三年被評為平安山東建設先進縣（市），先后被評為全國人民防空先進單位、全國殘疾人工作先進縣（市）。檔案、史志、氣象、信息化、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務、應急管理、防震減災、民兵預備役等工作都有了新的進步。

政府自身建設不斷加強。強化科學決策、民主決策，完善工作推進機制，提高政府工作效率。推行政務公開，簡化行政審批，強化效能監察，深化民主評議行風，發展環境進一步優化。自覺接受市人大和市政協的監督，積極辦理人大代表建議和政協提案，認真辦好市長公開電話和市長信箱。加強經濟責任審計，政府廉政建設取得新的成效。

各位代表，四年的發展歷程波瀾壯闊，發展成就讓我們倍感自豪。這是上級黨委、政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大依法監督、市政協民主監督、社會各界大力支持的結果，是全市人民開拓進取、頑強拼搏的結果，是駐滕單位、離退休老同志、外來客商、天南地北滕州人積極配合、通力協作的結果。在此，我代表市人民政府，向為經濟社會發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的全市各級各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的問題和不足：一是綜合實力還不夠強，人均占有依然偏低，保增長、促發展仍是長期任務；二是轉方式、調結構壓力較大，傳統產業亟待升級，新興產業尚處于起步階段，企業創新能力不強，尤其是大型企業培育和現代服務業發展仍是薄弱環節；三是城鎮化水平還不夠高，城鄉一體化發展的任務仍很艱巨；四是土地、資金等生產要素制約還比較突出；五是和諧滕州建設有待加強，社會保障水平有待進一步提高，農民持續增收的渠道不寬，安全生產和社會穩定方面還有許多需要解決的問題；六是政府自身建設，尤其是執行力建設需要進一步加強，等等。對于這些問題必須高度重視，認真加以解決。

二、未來五年的指導思想和奮斗目標

未來五年是滕州實現跨越發展的重要戰略機遇期，也是推動經濟轉型升級的攻堅突破期。做好未來五年的工作，對于建設幸福滕州、實現富民強市、奪取全面建設小康社會新勝利，具有決定性意義。盡管國內外經濟形勢依然錯綜復雜，但我國經濟長期向好的基本面并未改變。隨著國內外產業資本的加速轉移，棗莊城市轉型戰略的深入實施，滕州發展的比較優勢更加凸顯;工業化、城鎮化加速推進，產業和消費加快升級，持續投入效應不斷釋放，滕州發展的內生動力顯著增強；特別是高鐵時代的到來，為我市加速融入長三角、京津冀等經濟圈和山東半島藍色經濟區，提供了難得的歷史機遇。我們完全有條件推動經濟社會在新的起點上實現更高水平、更優質量的發展。我們要保持永不自滿、永不懈怠的干勁，瞄準更高的定位，勇攀發展新高峰。

根據市十二次黨代會精神和我市“十二五”規劃要求，未來五年我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以改革開放為動力，以重點項目建設為抓手，以實體經濟為主攻方向，堅持新型工業化、新型城鎮化、農業現代化三化統籌，打造煤化工、機械制造、商貿物流、文化旅游、城市建設五個亮點，強化生態建設、文化建設、社會建設、平安建設、黨的建設五項保障，努力把滕州建設成為棗莊市文化旅游發展的龍頭、魯南專業市場群建設的排頭兵、淮海經濟區先進制造業的領頭雁、全省縣域經濟發展的領跑者，躋身全國百強縣第一方陣，全面建設實力、魅力、活力、生態、文化、和諧的幸福滕州。主要奮斗目標是:力爭到2016年，經濟上再造一個滕州，經濟總量、財政收入、固定資產投資、高新技術產業產值、服務業增加值、城鄉居民收入實現翻番增長，經濟發展方式實現根本轉變，體制機制更加完善，生態環境明顯改善，城市品質明顯提升，社會更加和諧穩定，把滕州建設成為區域性中心城市。

圍繞上述目標任務，我們必須加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，做大做強實體經濟，促進綜合實力不斷攀升。力爭到2016年，生產總值達到1460億元，年均增長15%；地方財政收入突破80億元，年均增長16%；全社會固定資產投資突破900億元，年均增長20%；高新技術產業產值突破600億元，年均增長25%；服務業增加值突破700億元，年均增長20%；三次產業比例調整到7︰44︰49；成為全省縣域經濟發展的領跑者，躋身全國百強縣第一方陣，努力建設實力滕州。

必須大力推進全域城鎮化，把整個縣域作為一個城市來打造，實行全域規劃、統籌建設、錯位發展，形成分工明確、布局合理、功能互補的城市發展格局，把城市打造成群眾的宜居家園、工業經濟的重要平臺和服務業發展的主要載體。力爭到2016年，城市建成區面積擴大到68平方公里，城區綠化覆蓋率達到40%以上，城鎮化水平達到60%，城市輻射人口達到600萬人、輻射半徑達到100公里，努力建設魅力滕州。

必須進一步解放思想，以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放，營造創業、創新、創優、創造的良好氛圍，進一步增強發展的內生動力。加大招商引資力度，每年新引進世界500強、國內500強企業3家以上；力爭到2016年，新上5-7個投資過30億元的產業項目，實際利用市外資金、境外資金年均分別增長20%、10%，進出口總額年均增長10%。積極搭建高新技術產業孵化平臺，大力引進培養對產業發展具有帶動作用的科技領軍人才，營造科技創新、專利申請的良好環境，力爭到2016年，發明專利申請量達到500件以上，年均增長15%，努力建設活力滕州。

必須堅持綠色低碳發展，強化節能減排、生態保護，讓滕州的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、環境更優美。力爭到2016年，萬元GDP能耗年均下降3.9%，COD、二氧化硫排放量年均削減2.4%、3.2%，中水回用率達到50%，林木覆蓋率達到41%，努力建設生態滕州。

必須充分發揮滕州歷史人文底蘊豐厚的優勢，大力發展先進文化，激發文化創造力，打造文化產業品牌，增強文化強市新優勢。力爭到2016年，建成具有較強影響力的文化產業基地10個，文化產業增加值達到80億元，年均增長25%；鎮街全部建成達標綜合文化站、農村社區全部建成文化大院，形成覆蓋城鄉、功能完善的公共文化服務體系，努力建設文化滕州。

必須堅持以提升群眾幸福感為目標，統籌推進民生社會事業，加大民生投入，確保發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾，使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。力爭到2016年，市級財政用于民生事業的投入年均增長20%，新增城鎮就業10萬人，城鄉養老保險和醫療保險實現并軌運行，消除城鄉二元結構邁出堅實步伐；城鎮居民人均可支配收入突破40000元，年均增長15%；農村居民人均純收入突破19000元，年均增長16%，努力建設和諧滕州。三、二〇一二年的目標任務和主要工作

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是滕州在新的起點上實現新發展的關鍵一年。按照上級經濟工作會議精神，結合我市實際，今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長14%，力爭增長16%；地方財政收入增長16%，力爭增長20%；全社會固定資產投資增長20%，力爭增長22%；社會消費品零售總額增長17%，力爭增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長13%，力爭增長15%；農村居民人均純收入增長14%，力爭增長16%；城鎮登記失業率控制在3.1%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，萬元GDP能耗下降3.9%，COD、二氧化硫排放量分別削減2.5%、2%，確保主要經濟指標增幅高于全省平均水平，經濟發展質量優于全省平均水平。重點抓好以下九個方面的工作：

（一）整合資源，優化結構，堅定不移地推進新型工業化。工業是經濟發展的重要支撐，也是轉型發展的戰略重點。大力實施工業強市、產業立市戰略，堅持以大企業為龍頭，以產業集群為載體，以科技創新和品牌建設為動力，加快傳統產業轉型升級，推動高新技術產業蓬勃發展，著力培植機械機床、煤化工兩個千億元產業集群，全力打造工業企業的“百億航母”、“十億板塊”、“億元群體”。全年規模以上工業主營業務收入、利稅分別增長16%、15%。一是加速培育龍頭骨干企業。堅持把培育龍頭骨干企業作為工業發展的首要任務，積極營造適合大企業、大集團、大項目成長的外部環境和空間平臺，集中優質資源和要素向核心企業傾斜，引導企業通過并購、重組、上市、品牌建設等膨脹規模，培植一批主業突出、核心競爭力強的領軍企業，著力打造“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛隆”。力爭全年主營業務收入過10億元的企業達到12家。鼓勵企業走上市的路子，擴大融資、規范運營、加快發展；充分發揮政府引導基金的作用，強化對重點企業的幫扶，確保年內悟通香料在香港創業板上市、3家企業進入上市輔導，五年內有5家企業實現成功上市。實施名企名牌戰略，設立品牌建設專項資金，鼓勵企業創建自主品牌，力爭全年新培育中國馳名商標1-2件、山東名牌產品和山東省著名商標3-5件。二是著力壯大優勢產業集群。堅持把壯大產業集群作為工業發展的主攻方向，突出煤化工、機械制造、新型建材、能源、食品醫藥、輕紡等六大傳統支柱產業，橫向搞好產品生產配套，形成產業發展的協同效應，縱向拉長產業鏈條，推動初級產品向高附加值產品轉變。煤化工產業：依托龍頭骨干企業和項目，進一步修訂完善煤化工產業發展規劃和園區規劃，探索公用配套設施市場化運作新模式，強化園區企業的協同合作，提升園區核心競爭力。扶持兗礦魯化、國泰化工、盛隆煤焦化、新能鳳凰等骨干企業加快發展，大力推進總投資72.4億元的聯想控股公司神達聚丙烯和昊達乙烯深加工、總投資8.3億元的辰龍化工創業基地環氧乙烷及衍生化學品二期等項目，確保上半年開工建設，促進煤氣化產業向精細化工、化工新材料、新型高分子材料產品方向發展，煤焦化產業向苯下游產品方向發展。力爭全年煤化工產業主營業務收入突破400億元。機械制造產業：充分發揮機械工業生產力促進中心和國家機床產品質量監督檢驗中心的支撐引領作用，推動機械機床產品向高端精密數控方向發展。培植壯大魯南機床、威達重工、鑫泰數控、大地機床、三合機械等重點企業，加快總投資9.56億元的鑫泰數控設備二期、總投資8.2億元的威達數控鏜銑床生產基地、總投資7.98億元的港臺機床工業園等項目建設，確保年內竣工或部分竣工投產。加大招商引資力度，積極引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強的高端數控機床企業或項目，確?？偼顿Y10億元的辰龍集團精密數控機床項目年內開工建設。大力推進滕州國際機床市場建設，承辦好山東省機床工具展覽會。加快龍泉中小機床孵化園、荊河機床零部件創業園建設，強化產業協作，引導小微型整機生產企業轉型為零部件配套企業，大力發展精密鑄造、高檔鈑金、數控系統等關鍵零部件項目，盡快建成研發、鑄造、齒輪加工、熱處理、物流五大中心，形成從行業標準制定到研發銷售配套完善的產業組織體系。力爭全年機械制造產業主營業務收入突破500億元。新型建材產業：搞好現代玻璃產業基地規劃，加快基礎設施建設，提升基地承載能力。以優質浮法玻璃原片生產為基礎，以玻璃深加工為重點，進一步拉長產業鏈條，提高產品附加值。支持金晶玻璃一二線技改，培育耀鴻玻璃、豐華玻璃等深加工企業，加快建設省級玻璃行業技術中心，創建國家級現代玻璃產業集群，打造中國玻璃城。加快中聯新型干法水泥生產線項目建設，確保上半年建成投產。同時，推動能源、食品醫藥、輕紡等產業優化升級。扎實推進總投資2.8億元的辰龍內蒙古興安盟200萬噸潔凈煤項目建設；積極做好新源熱電2×60萬千瓦發電、富源電廠2×20萬千瓦煤矸石發電等項目爭取工作；實施好總投資12.5億元的滕州卷煙廠易地技改擴建、總投資1.2億元的青?。荩┕疽桌藜几牡软椖拷ㄔO，推動滕州卷煙廠盡快形成50萬大箱的生產規模、青啤（滕州）公司形成40萬千升的生產能力。三是大力發展高新技術產業。堅持把高新技術產業作為工業發展的強大動力，實行市場引導與政府推動相結合，引進一批重大科技創新項目，培育一批具有較強自主創新能力和示范帶動作用的科技型企業，促進高新技術產業加速發展，力爭高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高2個百分點以上。著力推進桑樂太陽能等項目建設，促進新能源產業持續快速發展。支持總投資6.3億元的威智醫藥中間體項目建設，繼續實施好總投資1.2億元的益康藥業晶型藥物工程技術研究中心項目建設，促進生物醫藥產業加快發展。培植壯大華海集團、魯化聚甲醛、辛化硅膠、晨暉電子、恒瑞軟磁等企業，推動新材料產業規模擴張。加快推進倫達車業科技園、泰通電動車等項目建設，促進電動車產業提升層次。積極構筑創新平臺，鼓勵企業建設科研機構，加快魯南煤化工工程技術研究院建設，全年新設立院士工作站、博士后工作站3處，新培育棗莊市級以上企業技術中心8個。依托騰達不銹鋼公司，建設國家級不銹鋼緊固件工程研發中心；依托中俄高新技術科技示范產業園，打造高新技術產業孵化基地，促進科技成果轉化。大力實施“百項技改”和“雙百創新”工程，全年實施過千萬元技改項目100個，完成技改投資150億元，完成技術創新200項。四是加強領軍人才和企業家隊伍建設。實施“滕州英才”計劃，制定更加有利于人才引進發展的激勵政策，建立健全人才柔性流動機制，加快引進培養一批對產業發展具有帶動作用的科技領軍人才，全年引進重點產業、支柱企業急需的高層次人才300人以上，培養技能人才2萬人。加大企業家培養力度，對企業家政治上關心、事業上扶持、生活上愛護，選拔優秀企業家到高等院校、先進地區和國外學習培訓，提升境界、提高標桿，引進現代管理理念，提高資本運作能力；引導企業家以滕州發展為己任，始終保持敢想敢干、敢為人先的氣魄，勇于干大事、創大業、爭一流。五是積極實施“走出去”戰略。鼓勵我市現有企業發揮自身優勢，到市外收購資源、建立基地、承攬工程，開辟新的市場和發展空間；積極拓展外經外貿，深入實施以質取勝、科技興貿和市場多元化戰略，進一步優化出口產品結構，重點支持數控機床等優勢產品擴大出口規模，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。全年新增自營進出口獲權企業30家，進出口總額達到4.6億美元。六是放手發展民營經濟。堅持把發展民營經濟作為擴大就業、增強經濟活力的重要途徑，認真落實促進中小微企業發展的扶持政策，積極抓好創業示范村和創業新星培育，培植壯大創業主體，加快中小微企業孵化基地建設，確保全年新發展中小微企業1000家、個體工商戶8000家。

（二）做大規模，提升檔次，大力推進現代服務業跨越發展。抓住我市被列入山東省十大服務業綜合改革試點區的機遇，瞄準成為棗莊市文化旅游發展的龍頭、魯南專業市場群建設的排頭兵的目標定位，搞好規劃布局，加大扶持力度，促進服務業發展提速、質量提高、結構提升，確保服務業增加值占GDP的比重提高2個百分點以上，服務業投資增幅高于全社會固定資產投資增幅10 個百分點以上。一是按照做大規模、做強配套、做優服務、做靚特色的思路，著力發展文化旅游業。以景區景點開發和設施配套為重點，突出打造微山湖濕地公園，實施好總投資15億元的北部商務服務區建設，力爭年內創建成5A級景區；促進盈泰生態家園、蓮青山、柴胡店萬畝梨園、龍山龍湖、七星湖樂園、洪山口等景區景點完善功能、提升檔次。繼續完善“吃住行游購娛”旅游六要素，加快濱江國際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店等項目建設，抓好旅游商品開發，提高旅游服務水平；認真開展好“棗莊二日游”活動，進一步叫響“墨子魯班故里、濕地紅荷之都”的旅游品牌，爭創“中國優秀旅游城市目的地”。培植壯大文化產業，切實加強墨子思想、魯班文化的深度研究和發掘，加大墨子文化產業園招商力度，加快北辛文化大遺址公園、滕國故城的規劃設計，力爭盡快開工建設；扶持發展葫蘆套影視文化創意產業園、大塢洪山口文化創意產業園和龍騰水街文化創意產業園，做好《墨攻天下》、《魯班傳奇》等影視劇、動漫劇的拍攝制作工作。二是堅持培育大市場、發展大物流、搞活大商貿、繁榮大流通的發展方向，做大做強商貿物流業。積極發展現代物流，加快總投資50億元的盈泰冷鏈物流、總投資12億元的農副產品物流中心、總投資10億元的魯南物流園、總投資3.65億元的臨港物流中心等項目建設，實施鐵路貨場北移，打造區域性物流節點；持續加大專業市場群建設力度，抓好總投資33億元的聚誠國際家居裝飾城、總投資30億元的荊西商貿城、總投資15億元的倫達國際商貿城、總投資15億元的汽車4S園、總投資7.4億元的文廟農貿市場升級改造等項目建設，推動專業市場提檔升級。加強城鄉商業網點規劃建設。在城區，抓好總投資4.6億元的蘇果超市、總投資3.6億元的金鷹國際購物廣場等項目建設，打造7條特色商業街區，引進中高檔百貨、大型商貿集團和餐飲名店；健全社區便民服務網絡，實施“放心早餐”工程，新建便民服務網點30個、“放心早餐”網點50個。在農村，深入推進“萬村千鄉”市場工程，發展村級綜合服務中心10家、標準化農家店100家。三是按照集聚發展、擴大規模、提升層次的思路，培育壯大新興服務業。大力發展節會經濟，繼續辦好微山湖濕地紅荷節、墨子文化節等節會活動，進一步打造節會品牌。加快發展金融保險、電子商務、信息咨詢、研發設計和服務外包業，推動現代服務業與先進制造業融合發展。

（三）保持優勢，夯實基礎，持續推進農業現代化。高度重視“三農”工作，以國家現代農業示范區建設為抓手，促進農業增效、農民增收。一是大力發展現代農業。現代農業的根本出路在于產業化、標準化。積極扶持發展農產品加工龍頭，推進農業產業化經營，新發展農產品加工龍頭企業21家以上。抓住被列入省級花卉示范縣（市）的機遇，進一步做大做強花卉產業，全年新增花卉苗木1萬畝，承辦好山東省第五屆花博會。加強農產品質量安全監管體系建設，新增標準化種植基地3萬畝，新認證無公害農產品、綠色和有機食品10個以上。實施好全國新增千億斤糧食生產能力規劃和現代農業果菜產業項目，確保糧食播種面積不低于170萬畝，蔬菜播種面積穩定在95萬畝，其中馬鈴薯面積65萬畝，新發展各類果樹1.3萬畝，新建改建現代化養殖小區100處，開發標準化生態漁塘6000畝。二是穩步推進農村改革。抓住棗莊被列入全國農村改革試驗區的機遇，深化農村土地使用產權制度改革，年內新增抵押貸款3000萬元，規模經營面積突破10萬畝，新發展農民專業合作社130家。健全農業科技網絡，大力推廣應用農業新技術。認真落實強農惠農政策，加強農民負擔監管，維護農民權益。三是改善農村生產生活條件。加快推進總投資21.8億元的莊里水庫建設，實施好總投資2.6億元的小型農田水利重點縣項目、城河和十字河治理、澇洼地治理、馬河水庫庫區建設等水利工程，搞好農業綜合開發，擴大改善灌溉面積6萬畝。繼續抓好全國農機化示范區建設，確保農機化水平達到82%。深入開展“建文明鄉村、創美麗家園”活動，新發展文明生態村100個。加快農村新能源建設，新發展太陽能綜合利用示范村35個、沼氣示范村40個。

（四）完善功能，提升品質，加快推進全域城鎮化。圍繞建設區域性中心城市，按照“南北拓展、東西跨越”的思路，努力打造自然和諧、生態宜居、民生幸福的現代化城市。突出規劃先行，以新一輪城市總體規劃為依據，加快編制全域城鎮化發展總體規劃，明確中心城區、片區、組團的功能定位、發展重點，構畫城市未來發展的基本框架。重點搞好高鐵站（新城）區域、城市綜合交通、人防工程、城市管網、村鎮建設等規劃編制。嚴把新建項目規劃設計關，加強批后監管，維護規劃的剛性和權威性。遵循城市建設規律，致力打造精品，持續提升城市品質，高標準、高質量地推進工程建設，力求建一項工程、出一件精品、成一個亮點。全年實施城建項目177個，總投資580億元，年度投資116億元。一是著力優化城市功能，拉開城市發展框架。在東部，實施好東沙河區域6萬畝的土地綜合整治項目，啟動1平方公里的高鐵新城建設，打造集交通、商貿、居住于一體的高鐵新區；在西部，推進企業“退城進園”，搞好基礎設施配套和綠化、亮化，全面提升城區西部的人居環境質量；在南部，進一步拓展經濟開發區發展空間，形成現代產業的集聚區；在北部，大力發展文教居住生活區，促進城市向北拓展。同時，在城區周邊打造各具特色的衛星城鎮，啟動滕州至棗莊新城公交BRT專線建設，加快104國道滕州段改線、北留路、濟微路改建等道路建設，構建對外連接周邊城市、對內暢通城鄉的現代化交通網絡，形成方便快捷的區域“大交通”格局，增強對周邊地區的輻射吸納力，拓展滕州經濟腹地。二是立足為民建城，努力讓城市更美好。堅持“和諧城鄉、民生城建”理念，實施城市暢通工程，打通一批城區丁字路，逐步解決城區交通擁堵問題，重點抓好振興南路、學院西路、杏壇中路等23條道路的續建、新建和配套，確保大同南路跨荊河橋“五一”節前、解放路斜拉橋國慶節前竣工通車。實施城市綠蔭工程，深入開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，抓好龍泉南路、北辛公園等16項綠化工程建設，加快小清河東段治理和中段續建，全年新增綠化面積100萬平方米。實施城市亮化工程，抓好大同中路、益康大道等10條道路和高層建筑樓體的景觀亮化，扮靚城市夜景。加快會展中心建設，力爭年內投入使用。新建城市公交客運換乘樞紐和綜合服務中心，建設港灣式公交站點30處。新增供熱面積80萬平方米，新建改造天然氣管網31公里。三是強化政府主導，扎實推進保障性安居工程建設。引入城市經濟理念，實施好棚戶區改造項目，通過城市綜合體、現代商業街區和鄰里中心建設，讓城市“舊貌換新顏”，增強城市發展活力。加快推進回遷安置房建設，確保被征收戶盡快回遷上房。抓好滕文中學、金三角鋼材市場等7個區域的棚戶區接續工程，啟動侉莊等10個區域的改造，完成房屋征收122萬平方米，開工建設安置房183萬平方米。四是注重城鄉統籌，加快小城鎮建設。根據資源稟賦、產業基礎、增長潛力等，明確鎮街功能定位和發展方向，實行差異化發展，培育特色鮮明、優勢互補的城鎮產業體系，打造一批產業型、商貿型、旅游型、生態型的小城鎮。堅持因村制宜，持續改善農民的生產生活條件，把新型農村社區建設與小城鎮建設結合起來，推動產業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，打造充滿活力、宜居樂業的新社區、新村莊，努力讓農民就近過上城里人的生活。全年完成小城鎮開發建設面積120萬平方米，繼續實施好34個新型農村社區項目，開工建設30萬平方米。五是完善長效機制，提高城市精細化管理水平。樹立“為人民管理城市”的理念，構建和諧城管。深入開展城鄉環境綜合整治活動，重點抓好北辛路、龍泉路等7條道路的路域環境綜合整治，提升城市景觀道路窗口形象。加大環衛設施投入，推進垃圾處理場配套工程建設，啟動建筑垃圾消納等3座廢棄物處理場建設；完善“村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式，促進城鄉環衛一體化。理順物業管理體制，加強物業行業監管，切實維護業主利益。同時，加快發展建筑業，全年完成建筑業產值140億元，進一步叫響“滕州建筑”品牌。

（五）著眼長遠，完善機制，強力推進重點項目建設。堅持把項目建設作為加快發展的重要抓手。在項目建設上，突出重點，不平均用力；強化招商引資、招商注資、盤活企業、搭建平臺、創新機制等措施，新上一批大項目，以大項目促結構調整，以好項目推產業升級。一是切實提高招商質量和成效。按照“引進核心項目、拉長產業鏈條、培育產業集群、建設產業基地”的思路，堅持內資外資并重、引資引智并舉，不斷擴大利用內外資規模。實施招商選資，突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強、行業100強和央企、跨國公司，嚴把產業產品、生態環境、投資強度關口，大力引進科技含量高、環境污染少、發展前景好、稅收貢獻大的項目。鼓勵支持辰龍集團等國有企業發揮載體作用，加強與國內外大型企業的戰略合作，選擇一些高成長性的企業注資發展，努力使國有企業在招商引資中發揮更大作用。全年組織大型赴外招商活動10次，力爭實際利用市外資金360億元，增長10%；其中實際利用境外資金5000萬美元，增長10%；新引進世界500強、國內500強企業5家。二是全力加快項目建設。全年實施過億元重點項目100個以上，年度完成投資200億元以上，力爭50個項目竣工或部分竣工投產。完善項目推進機制，強化幫扶幫包責任制，實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底，落實責任，明確目標，加強土地、資金等要素的組織協調，解決好項目建設中的困難和問題。強化督導調度，堅持一月一通報、一季一調度，完善考核機制，加大考核力度，切實提高項目建設的質量和水平。認真研究把握國家投資導向和產業政策，緊緊圍繞結構調整、基礎設施、民生改善、社會事業、文化產業等重點，超前謀劃，篩選包裝，建立項目儲備庫，形成儲備一批、建設一批、竣工一批梯次推進的良好態勢。同時，加大對上協調爭跑力度，力爭有3個以上項目列入省重點。三是提升開發區發展水平。開發區是項目建設的重要載體。以爭創國家級經濟開發區為動力，堅持產業集聚、布局集中、用地集約、環境友好的原則，繼續舉全市之力加快開發區建設。優化功能布局，整合各類資源，著力打造機械機床、電子信息、汽車配套、不銹鋼制品、門業等優勢產業板塊。加大開發區村莊整合力度，拓展發展空間，完善供電、供熱、供排水等基礎設施。進一步提高項目準入門檻，提升融資、服務和創新功能，促進更多高端人才、高科技企業向園區集聚。建立健全科技研發、工業設計、項目孵化、中試等創新創業平臺，不斷提高開發區承載能力和產業發展水平。抓好45個項目的新建續建，全年完成投資50億元，力爭新引進項目10個，確保工業總產值增長40%以上。加大對已建成項目經濟運行的分析調度，確保開發區經濟效益最大化。同時，突出特色、高點定位，促進大塢生物醫藥、東沙河童車童床、級索太陽能、張汪板材加工、濱湖禽蛋加工等產業基地加快發展，提升層次。

（六）標本兼治，綠色發展，大力推進生態環境建設。牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，既要當前效益、又要長遠發展”的理念，加快資源節約型、環境友好型社會建設。一是狠抓節能降耗。強化源頭控制，認真執行環評、能評和“三同時”制度，嚴格限制新上高耗能、高污染項目；強化行業控制，淘汰落后工藝設備；大力發展循環經濟，積極推廣清潔生產，全年新增清潔生產企業10家以上。二是加強環境保護。以迎淮核查和南水北調水質考核為契機，全面加快減排工程建設，完成城區第三污水處理廠的規劃設計，確保4處鎮污水處理廠建成并投入運行，污水日處理能力達到22萬噸以上；抓好56家重點污染企業72個項目的限期治理，引導鼓勵企業實施中水回用，確保回用率達到30%以上。加大工業廢氣及異味、揚塵、汽車尾氣的綜合整治，實施4家電廠脫硫脫硝工程。加強畜禽養殖基地的污染治理，減少農業面源污染。三是促進生態修復。完成總投資2億元的5處沿河人工濕地水質凈化工程建設，扎實推進荊河、界河等骨干河道治理，加強破損山體修復保護，全年治理水土流失面積8平方公里。圍繞建設“森林滕州”，全面加快高鐵、高速路和主要景區道路沿線的生態綠化帶建設，新增成片造林3.6萬畝，林木覆蓋率達到33%。四是集約節約用地。堅持保護耕地和保障發展并重，加大閑置土地清理處置力度，強化土地執法，嚴禁違法違規占地；用足用好土地增減掛鉤等政策，積極爭取建設用地指標，切實保障發展用地。實施好官橋采煤塌陷地復墾等項目，確保耕地占補平衡。

（七）開源節流，拓寬渠道，扎實做好財稅金融工作。提高財政保障能力。探索建立鎮街差異化發展的財政轉移支付機制，促進鎮街協調發展。加強財源建設，優化財源結構，搞好國有資產運營，充實財源建設引導基金，鞏固壯大工業支柱財源，做大做強服務業優質高效財源，增強財政的可持續發展能力。堅持依法治稅，加強稅收征管，推進社會綜合治稅。繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、財政支出績效評價等改革，認真落實“收支兩條線”制度。不斷優化支出結構，厲行節約，勤儉辦一切事業。強化金融支撐。抓住被確定為全省縣域金融創新發展試點縣（市）的機遇，進一步優化金融生態環境，鼓勵創新金融產品和服務方式，大力引進異地金融機構來滕設立分支機構，加快發展小額貸款公司等新型金融機構。深化政銀企合作，積極搭建融資平臺，發展融資性擔保公司，充分發揮企業還貸周轉金的作用，緩解中小企業融資困難。加強金融管理，規范民間融資，防范和化解金融風險，促進金融業健康快速發展。

（八）以人為本，加大投入，著力保障和改善民生。讓滕州人民的生活一天比一天好，是我們的從政理念和最大追求。堅持把更多的財力向民生傾斜、向農村傾斜、向低收入群體傾斜，努力讓發展的成果普惠千家萬戶。確保今年市級財政對社會保障、教育、衛生重點項目的投入比上年增長20%以上。

完善社會保障體系。鞏固城鄉養老保險成果，在全覆蓋的基礎上，確保參保率保持在100%；探索推行農民工參加城鎮職工基本養老保險，年內新增企業社會保險人數8000人以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，實現應保盡保。完善城鄉居民大病醫療救助制度，擴大救助范圍，提高救助標準，切實解決群眾因病致貧、因病返貧問題。積極發展社會養老體系，推進總投資6億元可容納3000人的溫馨老年公寓建設，加強鎮街敬老院建設，提高五保供養水平。大力發展慈善事業，繼續開展“慈善一日捐”、“幫扶送溫暖”等活動，健全殘疾人社會保障和服務體系，推進市社會福利綜合服務中心建設。

千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農村剩余勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業，全年實現培訓就業5萬人以上、勞務輸轉5萬人以上、城鎮新增就業1.6萬人。優先發展教育事業。推進辦學條件標準化、教學設施現代化，實現中小學班班通多媒體。推動義務教育優質均衡發展、高中教育內涵特色發展，加快普及學前三年教育，推進國際化學校建設；加強棗莊科技職業學院、市職教中心建設，加快全省示范性高職院校和國家級中職示范校創建步伐，努力爭創全省教育工作示范縣（市）。

提高醫療衛生服務能力。優化公共醫療衛生資源配置，鞏固擴大新農合和城鎮醫保成果，提高報銷比例，減輕群眾醫療負擔。深化醫藥衛生體制改革，嚴格實施國家基本藥物制度，促進公共衛生服務均等化。完成新中醫院門診醫技樓、病房樓主體工程建設。

（九）統籌兼顧，協調發展，加快推進和諧社會建設。加強和創新社會管理。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧誘因的總要求，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。大力推進新居民服務管理，加強群眾自治組織和各類社會組織建設，充分發揮其在社會管理中的積極作用。強化網絡建設和虛擬社會規范化管理，促進互聯網文明健康發展。加強民主法制建設，廣泛開展“六五”普法宣傳，推進依法治市；提高政務公開、廠務公開、村務公開質量，促進公共事務決策管理科學化、民主化。

深入推進“平安滕州”建設。堅持以群眾工作統攬信訪工作，建立完善利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，最大限度地把各類矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高群眾的安全感。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。毫不放松地抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產4D工程建設，切實抓好隱患排查治理，堅決防止各類事故特別是重特大事故的發生。

大力發展文化事業。實施文化惠民工程，積極推進新博物館、市民文化中心建設，抓好7個鎮街綜合文化站、20個社區文化中心、50個農村文化大院、166個農家書屋建設。大力開展群眾性文化活動，搞好“送文化下鄉”、“歡樂進社區”、“一村一年一場戲”等公益文化活動，把健康向上的文化產品和文化服務送到基層，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

加快發展其他各項事業。加強思想道德建設，大力實施“四德工程”，深入推進群眾性精神文明創建，全面提高群眾文明素質和社會文明程度。夯實計劃生育基層基礎，穩定低生育水平。大力開展全民健身活動，加快老年人健身中心建設，完善城鄉公共體育設施。積極創建全省科學城市，提高全民科學素質。加強新形勢下國防教育工作，增強全民國防意識。進一步做好檔案、史志、氣象、物價、信息化、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務、應急管理、防震減災、民兵預備役等各項工作。

各位代表，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是人民政府義不容辭的責任，也是廣大群眾的熱切期盼。今年市政府承諾辦好以下十件實事：①解決城鄉“零就業”家庭就業難問題，購置社會公益性崗位300個，安置“零就業”家庭就業，實現動態消零。②緩解城鄉教育資源配置不均衡問題，新建改擴建中小學20處、幼兒園10處。③提升醫療衛生設施水平，新建改建鎮街衛生院4處。④加快解決困難群眾“住房難”問題，完成12萬平方米經濟適用房、廉租房、公租房建設和5000戶農村危房改造。⑤實施公交便民工程，更新公交車輛105部。⑥實施解放路延伸工程，打通城區東西交通大動脈。⑦改善農村出行條件，新建改建農村公路500公里。⑧提高農村安全飲水標準，完成46個村、5萬人的城鄉供水一體化建設。⑨緩解城區“停車難”、“買菜難”問題，新建城區停車場5處、農貿市場3處。⑩優化居民生活環境，升級改造老舊小區15個，整治亮化背街小巷20條。

四、切實加強政府自身建設

實現宏偉的發展目標，需要全市人民的共同奮斗，更需要各級政府卓有成效的工作。我們必須進一步加強自身建設，切實提高行政能力和管理水平，努力建設人民滿意的政府。

（一）加強學習，建設創新型政府。注重篤學慎思、學以致用，在更高境界上解放思想、更新觀念，不斷提高推動發展、破解難題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩定的本領。把改革創新的精神、對外開放的意識融入到政府工作的各個方面，貫穿到政府工作的全過程，務求工作思路更加科學合理，政策措施更加切實可行，攻堅克難更加富有成效。

（二）真抓實干，建設服務型政府。堅持科學發展第一要務不動搖，善于搶抓轉型發展機遇，千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計培植新的經濟增長點。大興務實之風，搞好調查研究，深入一線，靠前指揮，注重到條件差、困難多、工作進展慢、群眾不滿意的地方解決問題、尋求突破。強化效率意識，大力倡導雷厲風行的作風，對作出的決策、部署的工作、承諾的事項，做到立說立行，言必信、行必果，以強烈的事業心和責任感做好各項工作。

（三）依法行政，建設法治型政府。嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。對涉及群眾切身利益的重大決策，推行網上公示、征求意見，增強決策透明度和公眾參與度。大力推進行政審批制度改革，加大經濟環境治理力度，推行中層干部職位輪換，切實提高行政效能和服務質量。繼續辦好市長公開電話和市長信箱，真正為人民群眾解難題、辦實事。

（四）嚴于律己，建設廉潔型政府。強化群眾意識，把全心全意為人民服務貫穿于各項工作之中，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯系。全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔從政的各項規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵。加強審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為，推進政府廉政建設。各位代表，未來五年將是充滿新希望的五年、將是人民生活新提升的五年、將是滕州經濟社會實現新跨越的五年。形勢催人奮進，發展任重道遠。盡管前面有困難，我們更有戰勝困難的信心和辦法；盡管未來有挑戰，我們更有應對挑戰的經驗和力量。我們堅信，滕州的科學發展道路必將越走越寬廣，滕州人民一定能夠譜寫幸福美好生活的新篇章！

各位代表，新起點開啟新征程，新目標激發新作為。全市人民的信任與支持，是我們勇于擔當、奮勇向前的信心所在和動力源泉。讓我們在市委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊團結和依靠全市人民，以更加務實的作風、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情，解放思想、開拓創新，同心同德、奮力拼搏，為全面建設幸福滕州而努力奮斗！

第二篇：滕州市人民政府安委會辦公室文件

滕州市人民政府安委會文件

滕安發?2014?20號

關于進一步加強當前安全生產工作的緊急通知

各有關鎮人民政府，街道辦事處，市政府有關部門，滕州經濟開發區管委會，各生產經營單位：

為認真落實6月27日全省安全生產形勢分析會精神，切實加強當前的安全生產工作，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生，現就有關事項通知如下：

一、提高警惕，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

當前已進入汛期，高溫多濕、大風暴雨等極端天氣增多，各類事故多發、頻發。各級、各部門、各單位要充分認識做好汛期和高溫季節安全生產工作的極端重要性，按照“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真落實安全生產“屬地管理”、“行業直管”的監管責任，針對本地區、本部門、本單位安全生產工作的特點，制定科學合理的工作措施，切實加強監管，做到責任到人、措施到位。要認真落實企業安全生產主體責任，指導、督促企業加強安全生產工作，強化現場管理和隱患排查治理，積極組織開展教育培訓和應急演練活動，斷增強人民群眾應對突發事-1-

件的能力。

二、強化措施，切實抓好重點行業領域的安全生產工作

（一）加強消防安全工作。我市已進入高溫季節，天氣干燥，火災事故易發，消防安全防控難度增大。各級各部門各單位要對商場、集貿市場、賓館飯店等人員密集場所、高層地下建筑、施工工地以及“三合一”、“多合一”場所開展全面消防監督檢查，最大限度消除火災隱患。要加強全民消防安全宣傳教育工作，廣泛宣傳普及安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識，通過宣傳教育，增強群眾發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救的能力，提升全民消防安全素質。

（二）嚴防有限空間中毒窒息事故。目前正值夏季，有毒有

害氣體更易揮發，用水、用電等需求增大，有限空間內的檢查維修工作增多，是有限空間作業安全事故的易發多發期，主要發生在造紙、印染、釀造等行業漿池、反應釜、廢水池、污水管道，以及市政化糞池、地下管道的施工、維修、清理作業和建筑防水作業過程中。各級各部門各單位要根據上述特點，督促造紙、紡織、印染、電鍍、化工、市政等行業領域企業嚴格執行有限空間作業安全管理制度，在作業前進行危害辯識，對作業場所進行清洗、置換通風，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。要按規定為作業人員配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人防護用品，并根據現場作業情況確定作業輪換時間。同時，要安排專人進行安全監護，不得在無監護人的情況下進行作業。有限空間內發生險情后，監護人員應及時報警，救援人員應在做好自身防護后實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴大。

（三）確保高溫季節用電安全。針對夏季高溫多雨、空氣濕

度增大、易導致觸電事故的發生的特點，各級各部門各單位要加強用電安全管理，特別是在機械制造、建筑施工等事故易發行業，要督促企業強化臨時用電設備和手持電動工具的管理，加強漏電保護器的維護檢修。同時要開展用電安全常識教育，加強對電工作業人員的安全培訓，所有作業人員必須持證上崗，未經培訓合格的人員嚴禁從事相關作業。

（四）強化建筑施工安全。各鎮街和住建、建工等行業主管

部門要切實加強對建筑施工的安全監管工作，對所有在建工程安全狀況進行全面隱患大排查，發現事故隱患及時整改消除。排查重點放在施工現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、模板支撐工程、施工用電、塔吊和外用電梯等垂直運輸機械、施工現場生產生活臨時用房等關鍵部位和關鍵環節，及時消除因高溫和降雨引起的各類隱患。各建筑施工企業要全面落實安全生產責任制，加強企業自身的管理，切實做好防暑降溫和防火災等各項工作，要合理安排工人的作業時間，避開高溫時段作業，配備足量的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，嚴禁以搶工期為由，不顧高溫炎熱，忽視安全措施，強令工人冒險疲勞作業的現象出

現。

（五）強化旅游及中小學生暑期安全。夏季高溫、暴雨、強

風、雷暴等災害性天氣將給旅游安全帶來諸多不利因素。各鎮街以及旅服、住建、質監等部門及各有關旅游單位要高度重視天氣情況，加強對惡劣天氣下對旅游者安全保障和提醒提示，嚴防塌陷、滑坡、泥石流等地質災害事故的發生，另外要加強對旅游接送車輛的安全監管，強化旅游景區、公園等人員密集場所游樂設施的檢查，確保旅游交通安全。各景區要合理安排各類活動，認真做好景區內游樂設施的自檢自查工作，做好各種情況的應急預案并進行演練，在惡劣天氣下必須停止有可能發生危害的一切游覽活動，并積極主動提醒游客注意旅游安全。旅行社組織游客參加旅游項目前，應當向游客明示安全防范措施和安全注意事項。各鎮街和教育部門要加強暑期中小學生安全管理，做好暑期安全宣傳教育工作，防范溺水等事故的發生。

（六）抓好其他行業領域安全。其他行業領域也要結合行業

特點和汛期安全生產的規律，做好汛期的各項安全生產工作。

三、立即行動，全面開展安全生產大檢查。

各鎮街、市直有關部門要根據各自實際，對安全生產的重點

行業、重點區域、重點單位、重點設備、重點人群等開展一次安全生產大檢查，發現違法違規行為要及時制止、嚴厲查處，對查出的事故隱患要立即落實人員、資金、責任、方案和期限，并實行跟蹤督查，確保隱患及時整改消除。市安委會辦公室將對此次

大檢查情況進行抽查。

四、加強值守，確保信息渠道暢通。

各級各部門各單位要進一步強化應急值守工作，安排專人

24小時值班，嚴格執行領導在崗帶班制度，確保通訊暢通，一旦發生事故或緊急情況，在按規定及時上報的基礎上，要立即啟動事故應急救援預案，及時、有序、科學、安全地開展應急處置工作，最大限度降低損失和影響，確保全市安全生產形勢持續穩定。

2014年7月10日

抄報：棗莊市安全生產委員會辦公室，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委，市級領導班子成員。

滕州市安全生產委員會辦公室2014年7月10日共印30份

第三篇：滕州市人民政府關閉礦井應急預案

滕州市人民政府關閉礦井應急處置預案

為加強對關閉不具備安全生產條件煤礦突發事件的綜合領導和指揮，提高緊急救援的快速反應能力和協調水平，有效保障人民群眾的生命和國家財產安全，避免煤礦關閉過程中發生事故，降低突發事故的損失，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《信訪條例》（國務院令第431號）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規以及《棗莊市關閉礦井監督管理辦法》要求，結合我市實際，制定本應急處置預案。

一、宣傳教育工作

1、對關閉的煤礦依法下達關閉法律文書，依法吊銷關閉煤礦的相關證照。

2、宣傳國家關閉煤礦的有關政策。

3、被關閉的煤礦要制定報廢礦井回收方案和回收安全措施，經相關部門批準后，方可實施回收。

4、相關部門應盡最大可能減少關閉煤礦的損失。

5、各煤礦應積極配合市政府關閉煤礦工作。

6、相關部門應按照關閉程序關閉煤礦。

7、做好被關閉煤礦礦長、職工的思想工作，提高礦長、職工對關閉煤礦的認識。

8、在媒體上公告被關閉的煤礦。

二、關閉煤礦可能發生事故的界定

（一）安全方面的事故

1、關閉煤礦借關閉之機盲目生產出煤，出現假關閉真生產。

2、未制定回收方案和安全措施或未經審批就實施回收。

3、關閉煤礦在回收過程中發生事故。

（二）穩定方面的事故

1、未按關閉程序對煤礦實施關閉。

2、被關閉煤礦在回收時間上超時回收。

3、被關閉煤礦上訪、鬧事或其他過激行為。

4、在依法實施關閉過程中，抗拒執法。

5、防范重點為煤礦借回收之機生產出煤；職工集體上訪或集體抗拒關閉。

三、事故報告與現場保護

（一）通訊聯系

1、市委、市政府辦公室電話

2、市公安局電話

3、市安委會電話

4、市國土資源局電話

5、市信訪局電話

6、市衛生局電話

7、市安全產生監督管理局電話

8、市煤炭工業局電話

（二）事故報告

1、發生安全方面事故，煤礦（事故單位）應緊急啟動煤礦應急預案。事故單位要迅速將事故情況報告市煤炭管理部門，并由市煤炭工業局形成書面報告市委辦公室、市政府辦公室和市安委會辦公室。

2、發生穩定方面事故，由市煤炭工業局迅速報告市委、市政府、市政府法制辦公室，并通知公安部門、信訪部門及相關部門。

3、安全方面報告內容

（1）發生事故的單位及發生事故的時間、地點；（2）簡要經過、傷亡人數、直接損失的初步估計；（3）事故原因、性質的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要有關部門和單位協助的有關事宜；（6）事故報告單位、簽發人和報告時間。

4、穩定方面報告內容

（1）發生事故單位、地區及發生時間、地點；（2）簡要經過，集體上訪、抗法還是個體上訪、抗法，多少人，初步估計可產生什么后果；（3）事故原因、性質初步判斷；（4）處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關部門的情況和協助的有關事宜；（6）事故報告單位、簽發人和報告時間。

5、市委辦公室、市政府辦公室和市安委會接到報告后，要立即向市委、市政府主要及相關領導匯報，啟動滕州市煤礦應急救援預案，同時通知安監、公安、衛生、環保、國土資源、信訪、法制辦等有關部門派人趕赴現場，組織搶險救援或維護秩序、保護現場、調查處理。

四、事故應急救援指揮機構、救援程序和分工

（一）統一領導在市委、市政府統一領導下，成立事故搶險救援總指揮部，總指揮部下設1個辦公室和6個工作組，分管副市長任總指揮，相關部門主要負責人任副總指揮，有關部門為工作組牽頭單位。

1、總指揮部辦公室，主任由市政府秘書長擔任，由市安委會、市煤炭工業局、市安全監督管理局、市國土資源局、市公安局、市政府法制辦公室、市信訪局等單位分管局長擔任成員。

2、警戒保衛組，由公安部門負責組織、牽頭。

3、醫療救護組，由衛生部門負責組織、牽頭。

4、物資供應和后勤保障組，根據實際情況指定事故單位或事故所在地鄉鎮街負責組織實施。

5、善后處理組，根據實際情況，由指揮部指定事故所在地鄉鎮街、民政、工會、勞動、保險或其他部門負責組織實施。

6、搶險救災組，由市煤炭工業局負責組織牽頭，成員可定為市國土資源局、市安監局、煤礦參加。

7、信訪、法制教育組，由信訪部門負責組織牽頭，成員可為市政府法制辦公室、市煤炭工業局、市國土資源局、事故所在地鄉鎮街。

現場指揮部辦公室，有明確的位置標志和聯系方式，要確保工作協調、反應快速，通信指揮暢通。安全事故方面由安監、煤炭、國土資源、公安、事故所在地鄉鎮街、衛生等部門具體分組組織實施。

穩定事故方面，由煤炭、國土資源、信訪局、法制辦、公安、交通等部門具體分組組織實施。

（二）工作步驟 安全事故方面

1、成立現場指揮機構；

2、明確各部門職責分工；

3、搶救傷員，保護現場；

4、做好事故情況通報工作；

5、開展事故調查工作。穩定事故方面：

1、做好思想工作，穩定情緒；

2、開展政策宣傳、法制教育；

3、公安部門及司法機關維護現場秩序，控制局面；

4、依法按程序實施關閉工作；

5、對發生的事故進行調查處理，依法追究相關人員責任。

（三）指揮部辦公室職責

1、在總指揮部的領導下，組織有關部門按照安全方面、穩定方面的應急預案迅速開展搶險救災和社會穩定工作，力爭將損失、事態降到最低程度。

2、根據事故發生狀態，統一布署應急預案的實施工作，傳達貫徹總指揮部發給各工作組的各項指令，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

3、根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

4、在本行政區域內緊急抽調相關部門、相關人員參加救援工作；調用各類物資、設備和占用場地，事故后應及時歸還或給予補償。

5、有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作。

6、對干擾政府及相關部門正常辦公，抗拒執法的，組織相關部門依法處理。

五、事故發生后的處置、事故發生后，啟動緊急救援預案，現場指揮部的開設應在30分鐘內完成，各工作組也應在30分鐘內完成，并立即開展工作，隨時將事故搶險情況、事態發展情況上報總指揮部。

2、公用設置管理部門，應盡快恢復被損壞的有關設施，確保搶險救災、社會穩定工作順利進行。

3、公安部門應當加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞、干擾活動，維護社會治安，對肇事者、鬧事者、抗法者采取必要監控措施、防止逃逸。

4、衛生部門應立即組織急救隊伍，利用各種醫療設施，搶救傷員；醫藥部門應當及時提供救援所需的藥品；其他部門應做好搶救配合工作。

5、事故所在地鄉鎮街、事故單位及相關部門應當保證搶險救災物資供應和運輸。

6、在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

7、事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取救援、疏導、勸阻的措施，防止事故、事態的擴大。

六、事故應急救援

1、安全方面事故，啟動煤礦安全應急救援預案，各相關部門按緊急處置預案要求立即開展工作。

2、穩定方面事故，由公安部門控制現場秩序，按照煤礦關閉實施方案，相關執法部門依照相關法律、法規、依照程序實施關閉，對上訪人要宣傳政策，耐心勸導，確保穩定。

七、事故調查與處理程序

事故結束后，總指揮部要迅速組織有關部門和事故單位按照事故調查程序，積極配合市政府有關部門開展事故調查，勘察事故現場，調查事故發生原因，認真進行調查取證，嚴肅查處有關責任人員，并積極做好善后工作。

八、其他事項

1、本處置預案是作為關閉煤礦過程中發生事故后，市政府有關部門實施搶救工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行調整。

2、市政府各部門應結合自身特點，加強宣傳教育工作，提高預防意識和采取有效的防范措施。

3、市政府各部門要高度重視，全力以赴參加事故搶險工作，要服從指揮，主動配合，保證通信聯絡不間斷、不推諉扯皮、不影響或拖延搶險，否則，將嚴肅追究責任。本處置預案自公布之日起實施。

二0一一年九月二十日

第四篇：2011年滕州市鄉鎮紀委五年工作報告

——在滕州市**鎮第十二次代表大會上的報告 各位代表：

我受中共**鎮紀律檢查委員會的委托，向大會作紀委工作報告，請予審議。

五年工作回顧

自2006年換屆以來，鎮紀委在縣紀委和鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委五次、六次全會精神，緊緊圍繞全鎮工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大源頭治理，進一步加強黨風廉政建設，圓滿完成了鎮十二次黨代會提出的反腐倡廉目標，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鎮經濟健康發展、維護社會穩定作出了積極的貢獻。

一、充分發揮協調作用，形成齊抓共管工作合力 五年來，我們始終把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，站所各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，抓好黨風廉政建設各項工作任務落實。根據上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署，認真組織實施，做到年初及時安排部署、平時認真督促落實、年底全面綜合考核。堅持黨風廉政工作

聯席會議制度，組織協調各村（居）、站所充分發揮各自職能優勢，深入開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政宣傳教育活動。對工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車、公務接待和征地補償款等專項資金發放等工作開展經常性監督檢查，確保群眾利益不受侵犯、黨政機關廉潔高效形象不受損害。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構建責任體系為核心，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。同時，鎮黨委書記率先垂范，認真履行第一責任人職責，全力管好班子、帶好隊伍，確保黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。

二、加強廉政教育，積極構建防腐保障體系

堅持教育和實踐相結合，深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展“四大紀律、八項要求”、樹立正確“權力觀、政績觀”主題教育，增強干部廉潔自律的自覺性。狠抓“四德工程”建設，廣泛開展爭做誠信表率活動，切實提高黨員干部誠德意識。深入開展“干干凈凈干事”主題教育，筑牢領導干部思想道德防線。深入推進廉政文化“六進”活動，積極構建覆蓋全鎮的“互廉網”。扎實開展深入而學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀統領紀檢監察工作，廣泛開展創先爭優活動，不斷加強自身建設，提高隊伍素質。

累計投資20余萬元，為各村新建了工作牌匾、文化墻和文化角。積極征訂《黨風廉政教材》等紀檢報刊以及《廉政準則》等廉政教材，組織開展廉政知識競賽等，豐富教育內容，擴大教育覆蓋面，切實增強廉政教育的針對性和實效性，做到廉政教育制度化、經?；ν苿臃锤麄鹘逃纳钊牒推占?，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。

三、加大源頭治理，扎實推進黨風廉政制度建設 始終把抓好全鎮黨風廉政建設與經濟工作同部署、同落實，印發了《**鎮黨政班子成員黨風廉政建設工作責任制》，明確鎮村黨政班子成員黨風廉政建設工作職責和任務。健全鎮村兩級紀檢組織機構，實行班子成員“一崗雙責”制，明確工作目標、具體措施、完成時限、責任單位，做到目標、措施、時限、責任人“四定四落實”。健全黨員領導干部報告個人事項、黨員黨性定期分析評議等制度。扎實推進責任制落實，積極推進以“第一責任人制度、責任追究制度、群眾監督評價制度、重要事項報告制度”為主要內容的四項制度建設。認真抓好黨務、政務、村務公開工作，全面推行“五牙子章”民主理財、雙承諾雙公開雙評議、民主議政日、雙述三評等制度，認真落實“三重一大”（重大決策、重要崗位調整、重大項目安排和大額度資金使用）議事規則，嚴格規范了領導行為。開展廉政風險點防范自查，共梳理出19

個風險點、15個風險崗位、35種表現形式，并制定了相應的防范管理制度。進一步完善村級民主監督管理制度，加強村級民主監督工作，推進農村黨風廉政建設和村民自治，確定了北廟村、**村為村民監督委員會建設試點村。依法建立健全了村民監督委員會、村民監督委員會管理、議事、村務監督、財務監督等制度，努力推進農村黨風廉政建設和農村基層組織建設。

四、認真受理信訪舉報，加大各類案件查辦力度 大力宣傳《信訪條例》，認真落實信訪工作領導責任制，建立健全鎮村兩級信訪網絡，加強矛盾糾紛和信訪隱患排查，積極開展領導接訪和下訪活動，把各種矛盾糾紛和信訪件解決在基層、消除在萌芽狀態，較好實現了上級黨委、政府提出的工作目標，在各種重大活動期間都沒有發生重大信訪事件。五年來，鎮紀委共查處黨員7名，其中涉及經濟案件4名。對退休干部冒領住房補貼行為進行查證，并給予黨內警告處分，對在2010年**村太平洋藥業有限公司征地過程中，個別違紀的鎮村干部、分管領導給予了嚴肅處理。鎮紀委本著對黨和群眾高度負責的態度，認真調查核實每一起信訪件，對有輕微違規問題的黨員和干部及時給予提醒和教育，對涉嫌違法違紀的黨員，堅決予以查處，堅決做到件件有處理、件件有回音。

五、狠抓政策落實，確保群眾利益不受侵犯

認真落實黨的各項強農惠農政策，依法保障群眾利益。五年來，全鎮“一卡通”直補落實各項補貼資金2736萬元。其中：糧食直補補貼面積46.49萬畝，補貼資金697萬元；農資綜合補貼資金2029萬元，補貼標準每畝57元。民政救助發放臨時救助8.4萬元，發放農業低保金202萬元，五保戶供養費25.2萬元，城鎮低保金148.4萬元，高齡津貼40.7萬元；失地農民補貼387萬元；優撫對象優撫金24.2萬元；孤兒救助金16.5萬元。實現勞動力轉移2.5萬人，勞務收入平均每年創收2500萬元，勞動力技能培訓2325人。新型農村合作醫療參合率達99%以上；農村社會養老保險參保率達90%以上。依法開展農村土地承包經營權流轉工作，根據區、縣相關政策規定，及時發放土地流轉租金，確保專項資金無截留、無挪用。

六、大力實施“勤廉為民”工程，夯實農村基層黨風廉政建設基礎

認真貫徹落實上級紀委的決策部署，堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中，大力實施勤廉為民“五好鄉（鎮）、五好村”創建工程。制定實施方案，加大制度創新，進一步豐富農村基層黨風廉政建設內容。按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的便民服務模式，形成了鎮有便民服務中心、村有便民服務站的兩級便民服務網絡。2010年，我鎮積極申報了

銀川市勤廉為民“五好鄉（鎮）”，目前已通過上級初步驗收。2011年我鎮申報的北廟村、高榮村、金沙村和金鑫村也已全部通過了勤廉為民“五好”村考核驗收。

各位代表，回顧過去五年的紀檢工作，取得的成效是明顯的，經驗和做法是比較成功的。所有這些成績的取得，是鎮黨委政府切實加強領導的結果，是全鎮各級黨組織狠抓落實的結果，是廣大紀檢干部和各相關站所積極履職的結果。在此，我謹代表中共**鎮紀律檢查委員會向所有關心、支持、參與紀檢工作并為此作出積極貢獻的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

五年來，在鎮黨委、政府的堅強領導下，經過全鎮共同努力，我鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效，總體呈現出良好的發展態勢。但我們必須認識到，在新形勢下，黨風廉政建設仍面臨著不少新情況，新問題，反腐敗斗爭任務依然艱巨。部分基層黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映的突出問題仍然沒有得到有效解決；反腐倡廉制度還不夠完善等等。我們必須認識到加強農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持以服務社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞黨在農村的中心任務，服從和服務于社會主義新農村建設全局，必須堅持以構建符合農村實際、適應農村發展要求、具有農村特點的懲治和預防腐敗體系為主線，標本兼治、綜合治理，充分發揮制度在推動工作落實

中的作用，努力形成鄉鎮機關、村級組織和基層站所黨風廉政建設三位一體、整體推進工作格局。

今后五年的工作重點

今后五年是實施“十二五”規劃的重要五年，是我鎮經濟和社會發展騰飛的五年。我鎮紀檢工作要繼續圍繞發展這一主題，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照中紀委、區紀委和縣紀委的統一部署，在鎮黨委的直接領導下，解放思想，求真務實，團結一致，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情，更加堅定的工作信念，更加務實的工作作風，全面履行黨章賦予的職責，加大工作力度，采取更有力的措施，堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力爭取更大的工作成績。

一、注重加強權力運行監督檢查，全力保障民利民生 堅持圍繞中心、服務大局，把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監督檢查力度。在工作重點上突出針對性，著重加強對產業結構調整、規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署落實情況的監督檢查；加強對黨委、政府限時制、責任制確定的重點工作的監督檢查；加強對保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查；加強對基本公共服務項目、扶貧救災救濟等專項資金的監督管理；加強對教育、養老、醫療、食品藥品安全、涉農等方面群眾反映強烈的突出問題的監督查處。進一步完善監督檢查體系，在全程跟進、組織嚴密、協調有力上狠下功夫。要深入推進黨務、政務、村務、財務公開，促進“陽光政務”建設。充分發揮職能作用，嚴格執行和維護黨的紀律尤其是政治紀律，及時發現、嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，為我鎮“十二五”規劃順利實施“保駕護航”。

二、注重加強反腐倡廉宣傳教育，促進領導干部勤政廉政

貫徹為民、務實、清廉的要求，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、使用、管理各個環節。創新教育方式，豐富教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，繼續推進廉政文化“六進”活動，提高教育實效。加強農村基層黨員干部黨風廉政宣傳教育，不斷提高教育針對性。加強廉政文化建設，鞏固擴大廉政文化建設成果，充分發揮反腐倡廉大宣教機制作用，營造廉榮腐恥的良好氛圍。加強領導干部廉潔自律工作，堅決貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守“八個嚴禁”、“52個不準”。強化對相關制度規定落實情況的監督檢查，嚴肅處理違反準則的行為。

三、注重加強違紀違法案件查辦，強化黨紀政紀威懾力

堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件。全面落實“一案三報告”制度，充分發揮查辦案件的治本功能。嚴格落實領導干部個人報告有關事項制度，加強公務用車管理，鞏固“小金庫”專項治理成果。進一步加強對領導干部違規發放津貼補助、違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權委托理財或獲取內幕信息謀取不正當利益等問題查處力度。認真做好案件審理工作，嚴格執行紀律懲戒有關規定，確保執紀到位。加強信訪舉報工作，不斷拓展和暢通信訪舉報渠道，尤其對涉及領導干部違規辦事等方面的信訪舉報，要發現一起，查處一起。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對群眾反映強烈的工作難點，要集中資源、集中力量辦案，力爭實現案件查處工作的新突破。

四、注重加強農村黨風廉政建設，構建社會主義和諧新農村

繼續堅持把農村基層黨風廉政建設工作融入到社會主義新農村建設之中，充分發揮農村基層黨風廉政建設網格化工作機制作用，以推進基層黨務公開及其他辦事公開為突破口，不斷創新制度，加強源頭治理，堅持教育、制度、監督三管齊下，進一步加強農村黨員干部管理。繼續深化勤廉為民“五好”鄉（鎮）、村創建工作和村民監督委員會建設，加強對農村集體資金、資產、資源的監督管理，探索建立“村

賬筆筆清、村事件件議、村務人人明”的長效機制。以推動全鎮各項農業農村重點工作為著力點，夯實基層基礎，努力構建社會主義和諧新農村。

各位代表，今后的反腐倡廉工作任務光榮而艱巨，鎮紀委將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的路線、方針和政策，堅持從嚴治黨方針，按照上級紀委和鎮黨委的要求，努力營造風清氣正的發展環境，為建設富裕文明和諧新**作出更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：滕州市人民政府安委會辦公室 2010年9月10日

第34期

滕州市人民政府安委會辦公室 2010年9月10日

目 錄

●棗莊市政府安委會召開安全生產專題會議 ●煤炭系統安全生產形勢分析會召開 ●棗莊市安監支隊來我市督查執法監察工作 ●強化責任心 不當“太平官”

棗莊市政府安委會召開安全生產專題會議

9月8日上午，棗莊市政府安委會召開安全生產專題會議，傳達貫徹9月6日市長辦公會議精神和陳偉市長做好當前安全生產工作的重要指示，并對中秋、國慶節期間安全生產工作進行安排部署。

會上，棗莊安監局趙士亮局長通報了1-8月份全市安全生產情況，并對加大打非工作力度和加強節日期間調度值班和信息報送做了進一步的要求，同時指出各區（市）在抓好 國發[2010]23號和魯政發[2010]77號文件的學習貫徹，立即組織開展節前安全生產大檢查。棗莊市政府吳承鑒副市長當前安全生產工作要求，各級各部門要正確認識當前形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感；要進一步強化安全監管措施落實，確保中秋節和國慶節期間全市安全生產形勢穩定；要嚴格落實安全生產控制指標，確保全年安全工作目標的順利實現。

會后，王洪才局長及時向市政府有關領導就會議精神和要求作了專題匯報，并安排如下一是迅速召開安監局全體工作人員會議傳達貫徹會議精神。二是修改新的安全控制指標，以控制指標帶動各項安全生產措施的再落實、再強化，確保我市確保全年安全工作目標的順利實現。三是近期組織召開安委會成員擴大會議，進一步規范鎮街、部門安全生產監管工作，安排部署“安全生產基層基礎年”活動第四戰役，特別是中秋、國慶“兩節”期間的安全生產工作。

煤炭系統安全生產形勢分析會召開

9月4日，全市煤炭系統安全生產工作會議在金達煤礦召開。滕州市政府副市長孟憲綱、市安監局局長王洪才出席會議并作了重要講話，市安監局副局長杜宜平、市紀委第五紀工委副書記張學斌、煤礦安全監察執法大隊長徐德威、辰龍集團總工程師王洪彪、局機關安全生產人員、中盛化工公司及全市10個煤礦礦長、總工程師40余人參加了會議。會議由市煤炭局局長陳增科主持。市煤礦安全監察執法大隊長徐德威傳達了市煤炭局《關于認真貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的通知》、《滕州市煤礦安全目標考核的實施細則》文件精神；市紀委第五紀工委副書記張學斌對下一步安全生產工作進行了安排部署。會上還通報了《近期國內煤礦安全事故》、《各煤礦2010年上半年安全生產綜合評估情況》、《各煤礦危險源辨析情況》。最后，孟市長做了重要講話。

孟市長在講話中充分肯定了煤炭系統今年以來的工作成績。他指出：一是要認清形勢，高度重視安全生產工作，切實增強做好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。要緊緊圍繞“安全生產基層基礎年”活動，認真履行安全監管職責，狠抓煤礦隱患排查治理，強化安全教育培訓，確保全市煤礦安全形勢持續穩定。二是要突出重點，持之以恒地抓好煤礦安全生產工作措施的落實。各煤礦要深入持久的開展“雙基”、安全質量標準化創建和區隊、班組建設活動；要加大資金投入，保證各種安全生產費用足額提取使用到位，著力提高礦井現代化水平；要進一步整合救援資源，切實抓好安全生產應急管理，全面夯實煤礦安全基礎，不斷提升基層基礎管理水平。三要加強領導，嚴格落實煤炭安全責任。市煤炭局作為監管部門，要加強對企業的日常監管，強化動態監管，嚴格對企業安全生產實行動態評估考核，按照“四不放過”的原則，依法查處安全生產事故。各煤炭企業要全力履行企業安全生產主體責任，服從市煤炭局的安全監管。市政府高度重視煤炭局的安全生產綜合評估工作，今后凡評估為 3 不合格的企業，對其主要負責人直接免職或建議相關部門免職；對評估為基本合格的企業，對其主要負責人進行約談，凡內約談兩次的負責人，視整改情況給以行政處理。(市煤炭局 許文磊)

棗莊市安監支隊來我市督查執法監察工作

9月9日，棗莊市監察支隊副支隊長紀鵬一行來我市督查安全生產執法監察工作。市安監局副局長杜宜平及市監察大隊張秀敏、胡勤俊，荊河街道馬洪杰、唐成君等負責同志陪同督查。

紀鵬副支隊長一行首先聽取了我市安全生產執法監察工作匯報，檢查了安全生產執法監察文書檔案，實地查看了荊河街道安監中隊、程莊居委會的工作情況，并就進一步做好安全生產執法監察工作進行了座談交流。

紀鵬副支隊長指出，要高度重視基層安監隊伍規范化建設，按標準配足辦公設備和執法工具，對執法人員要政治上愛護、生活上關心、工作上支持，最大限度地發揮工作積極性。要認真總結荊河街道、西崗鎮等安監中隊搞好自身建設，抓好安全監管的經驗。他要求，基層安監人員要努力學習安全生產技術、標準，提高安全生產執法水平；要規范行政執法文書的填寫，正確使用行政執法文書，全面、準確地填寫有關內容；要充分發揮安全生產執法監察信息系統的作用，做好執法檢查數據的統計、分析、上報工作。他強調，要把村（居）安監隊伍標準化創建工作列入重要議事日程，明確 4 具體目標，加大工作力度，確保完成安全標準化村（居）創建的計劃任務。

杜宜平副局長在座談交流時表示，滕州安監局一定要高標準落實上級領導機關的各項指示要求，針對滕州安全生產工作的特點和安監隊伍自身建設的實際，下功夫抓好安監隊伍組織建設，進一步解決好“有人干”的問題；抓好安監隊伍思想建設，進一步解決好“想干事”的問題；抓好安監隊伍業務建設，進一步解決好“會干事”的問題；抓好安監人員學習研究，進一步解決好“干成事”的問題，抓好安監隊伍作風建設，進一步解決好“不出事”的問題，把“創先爭優”變成各級安監人員的自覺行動，努力爭當安全發展的忠誠衛士，為經濟和社會又好又快發展做出積極的貢獻。（市安監大隊 李博 荊河安監中隊 張玉亮）

強化責任心 不當“太平官”

近日，《人民日報》刊登仲祖文署名文章《領導干部要勇于負責》，對當前存在部分領導干部事業心、責任感不強，滿足于當四平八穩的“太平官”現象進行了嚴肅批評，提出了領導干部要勇于負責的要求，在社會引起了強烈反響。安全生產，人命關天。因此作為從事安全生產監管的領導干部更不能庸于做四平八穩的“太平官”，要從以下幾方面強化責任心，著力解決安全生產監管方面的突出問題，更好的服務于經濟社會發展。

一要搞好學習研究。敢于負責是能力，負好責就必須有過硬的本領?！肮び破涫?，必先利其器”。尤其隨著社 會經濟的逐步發展，企業數量和生產經營種類增多，對安全生產監督管理工作提出了更高要求，作為安監領導干部，要帶頭樹立先進學習理念，強化政治理論和業務學習，堅持向先進學習，向書本學習，向實踐學習，不斷把學到的東西運用到實踐中，檢驗學習成果，提高工作水平，全面鍛煉與時俱進的決策能力和業務能力，保證深入一線調研能以專家的水平發現問題，能找準針對性的解決方法，能給企業安全發展提供指導，在難題面前正確決策，創造性地開展工作。

二要嚴格工作程序。作為擁有執法權的安監干部，要懷有強烈的責任心，了解工作職責，理順工作程序，才能真正用好手中權力，執法為民。首先要明確自身的工作職責，熟悉工作職責范圍內的業務內容和流程，能按時完成領導交辦的工作。對于平行單位、下級單位及監管對象請求的工作事項，既能依法依規，又能按照工作程序執行，確保服務到位。對于階段性執法活動，能制定工作方案，明確工作程序、完成時間及完成效果，避免半拉子工程，確?；顒佑蟹桨浮⒂写胧?、有總結，形成完整的閉合，為今后工作提供寶貴經驗。

三要堅持求真務實。安全生產是關乎民生的重要問題, 是企業生存發展的基本要求，是維護人民群眾根本利益的具體體現，要擁有求真務實的責任心，真抓實干才能符合廣大人民群眾根本利益。安全生產重在落實，絕對來不得半點虛假，不能擺花架子、搞形式、走過場。領導干部要在安全生產難題面前保持敢于較真的工作作風，敢講實話、會出實招、能辦實事。遇到新矛盾、新問題，要敢闖敢試、敢為人先，6 切實能解決問題，才能贏得企業的擁護和支持，推進構建安全監管長效機制的新路子、新辦法，促進經濟社會安全發展。

四要提高工作效率。一直以來，各級倡導的又好又快發展，靠的就是在注重質量和速度的基礎上求得發展。這就要求我們改掉懶散、不求質量的工作習慣，在規定時限內有未完成的工作，領導交辦的工作未落實好，群眾咨詢、辦理的手續未辦理好，要有吃不下飯、睡不好覺的責任心去落實工作；同時要確保出手的工作沒有問題，組織的檢查、督查活動，能提出切實可行的解決辦法，能給企業提供真正的指導幫助。

五要主動配合協調。安全生產工作涉及的行業、部門廣泛，工作復雜性、應急性強，經常需要兄弟單位、科室，甚至需部門間的協調配合，尤其對于情況復雜、難度較大的工作，更要主動承擔起責任，努力干好應分擔的工作，并及時提出積極的、合理化的工作意見，增強工作合力，推動安全工作開展。

六要樹好自身形象。領導干部要有大局意識，尤其對于我們安監人員，下去執法不是代表一個獨立的個體，更是代表一支執法隊伍，要牢固樹立“一盤棋”的思想，要有強烈的責任心，充分認識到安監形象的樹立需要每個人的努力，時刻注意個人言行，做到為政清廉、奉公守法、令行禁止、依法辦事，樹立良好良好安監隊伍形象，更好的服務于安全發展。（市安監局 杜宜平李玉純 滿閩閩）

抄 報：棗莊市安全生產委員會辦公室，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委，王忠林書記、王剛市長、劉全君主任、劉新生主席、楊位明常務副市長、人大徐海江副主任、孟憲綱副市長、政協劉希運副主席、倪建剛市長助理、盛永志秘書長。

滕州市安全生產監督管理局辦公室 共印30份