第一篇：實施工業強縣的對策與思考

實施工業強縣的對策與思考

筠連縣人民政府縣長張世煒

近年來，筠連縣工業發展呈現突飛猛進的良好態勢，工業規模不斷壯大，發展速度明顯加快，工業效益大幅度提升，工業的核心作用進一步顯現。盡管如此，筠連縣的工業水平仍然處于以資本的形成、產業規模的數量擴張為特點的初期階段，規模總量小、結構單

一、產品不強、環境滯后、資金不足、投資乏力等，已明顯制約筠連縣工業的進一步發展。只有以發展的眼光認清差距，堅定不移地走工業強縣之路，加快新型工業化進程，才能破解筠連縣工業經濟發展難題，實現工業經濟又好又快發展。

一、搶抓戰略機遇，充分發揮比較優勢

筠連縣作為全國十三大煤炭建設基地的重要組成部分，是全國的能源基地，也是長江上游、成渝經濟區和四川省經濟發展的能源支撐地；成渝經濟區在國家“十一五”規劃中已列為全國重點發展區域，作為能源基地的筠連縣，無疑在政策、項目及資金投入等方面獲得國家、省、市的極大關注與支持。一是西部大開發進程加快的機遇。國家進一步加快西部大開發步伐，金筠鐵路、筠連礦區魯班山北礦、南礦、宜巡公路等一批國家、省、市重點工程已經或即將動工興建，特別是筠連礦區煤炭資源的開發，將對筠連經濟起到巨大的拉動作用。二是具有加速工業經濟發展的區位、交通比較優勢。筠連縣作為宜賓的南大門，是川滇黔結合部的綜合交通樞紐。金筠鐵路全線通車，通鄉主干道硬化的逐步推進，形成了具有得天獨厚的便利交通條件。三是具有資源富集優勢，礦產資源，質優量大。經國家地質部門探明，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，占四川省煤炭儲量的四分之一，是全省目前已探明的最大煤田和唯一具備可開發條件的煤炭資源富集區。不僅儲量高，且品質優良，發熱量高，適用于火力發電、煤化工、建材等工業生產，在全省能源結構中占有舉足輕重的戰略地位?？h內石灰石儲量達163億噸，氧化鈣含量較高，分布于全縣大部分鎮鄉。此外，頁巖、方解石、大理石、瑩石、耐火粘土、礬土、鐵礦也有一定儲量。豐富的礦產資源，為能源、化工、建材工業的發展，提供了重要的原料保證和基礎條件。豐富的特色產業資源為農特產品深加工提供了原料保障，資源優勢為縣域工業的培育壯大奠定了良好的基礎。

二、更新發展理念，加快整合“大工業”

隨著市場經濟體制的逐步完善和經濟全球化進程的急劇加快，迫切要求進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，按照“大工業”思路，依托豐富的礦產、林竹和農副產品等優勢資源，發展好特色主導產業，把資源優勢盡快轉化為經濟優勢和競爭優勢，進一步夯實工業強縣基礎。一是正確處理不同性質企業之間的發展關系。要沖破思想禁錮，把不同性質的企業全部納入“工業強縣”的大旗之下，努力促成各級各類企業在信息上互享、市場上互幫、管理上互學、發展上互比的新格局。二是積極引導地方企業加快整合，加大技改投入，提高企業競爭能力。要加快地方煤礦與建材行業的整合步伐，做強做大地方煤炭與建材支柱產業；鼓勵企業加大技改投入與技術創新，重點扶持對經濟增長有重大帶動作用的技術創新項目，抓好企業技術改造以及國家、省級技術創新項目的實施，提高企業核心競爭力。三是加速工業、農業、商業之間的相互滲透。圍繞社

會化生產、組織化銷售的發展趨勢，進一步強化工業、農業、商業的協調互動關系，加速農業向工業靠攏，加快工業向農業滲透，推動縣域經濟良性發展。

三、拓展融資渠道，狠抓工業投入

采取多種形式，引導企業、社會、金融單位多元化加大工業投入，擴張企業規模，擴充經濟總量，關鍵是要創新思路，拓寬發展縣域工業的投融資渠道。一是借助外力。精心包裝項目，盡可能多的爭取國家對貧困地區的政策性投資。依靠優勢項目、優良環境、優質服務，全方位推進招商引資工作。二是啟動民力。要努力激活民間資本，培植多元工業主體。三是激發活力。要用改革的辦法整合企業有用資產，盤活存量資產，推進機制、管理和技術創新，增強企業的自我發展能力和市場競爭力。充分發揮政府職能作用，深入推進信用工程建設，加強企業經營者誠信教育，協調改善銀企關系，爭取更多的金融投入。通過內聯外引，加大工業投資力度，擴充工業經濟總量。

四、突出重點，發展煤炭配套產業和農特產品加工業

抓好煤炭采掘業、化工、火電、水泥和農副產品深精加工等重點項目的實施，做大做強工業經濟。搶抓國家把筠連煤田列入全國大型煤炭基地實施大開發的戰略機遇，穩步推進國家規劃的七對大煤礦開發。依托豐富的石灰石資源，加速整合水泥優勢資源，新建高品質旋窯水泥廠一至二座，全縣新建粉煤渣磚廠多座。依托豐富的特色農林產業資源，積極支持富硒名優茶品牌研發，加大宣傳力度，規范茶業市場秩序，重塑筠連苦丁茶品牌。支持苦竹筍、畜牧產品、糟黃瓜等傳統食品加工企業的升級改造，培育壯大龍頭企業，提升產品整體競爭能力。

五、加快工業循環產業區建設，大力發展循環經濟

積極推行煤、電、化、材綜合開發，發展現代煤電化材綜合利用工業，在此基礎上進一步拓寬延伸產業鏈。堅持按照基地化、大型化、現代化和集約化的發展方向，從傳統粗放型資源開發轉變為集約型開發新型化工業。鼓勵相關企業向工業功能區集中布置，發揮企業的集聚效應，充分、高效、合理利用各種資源，提高資源配置效率和效益。以節約資源、保護環境為基本原則，實施“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環反饋式循環經濟模式。圍繞煤炭資源構建三條循環經濟產業鏈：一是煤向電轉化，形成載能工業鏈；二是煤向化工產品轉化，形成煤化產業鏈；三是發揮煤、石灰石等多種礦藏并存、資源組合配置好的優勢，生產水泥、矸石磚等建材產品，形成建材產業鏈。通過建設“三大產業鏈”，在筠連構建綜合開發、相互配套、相互支撐的產業集群，加快實現工業新型化。筠連縣工業循環產業區主要包括巡司工業集中區、維新工業集中區、筠連鎮農副產品深加工工業區。近期，把巡司工業集中區建設作為工業經濟工作的重點，高起點、高標準搞好園區規劃和基礎設施建設，制訂優惠政策，創新園區管理和服務機制，加快項目、資金、人才向園區集中，以工業園區為載體，大力招商引資，促進縣域工業跨越式發展。力爭到2010年培植多個規模較大的骨干企業，使工業園區成為全縣工業發展的龍頭。

六、優化硬軟環境，打造縣域工業發展平臺

良好的環境是生產力，是加快經濟發展的重要條件，實施工業強縣戰略，必須堅持“環境興縣”為前提，在推進縣域經濟工業化進程中進一步優化發展軟硬環境，構建縣域工業發展平臺。

（一）加快基礎設施建設，優化硬環境

一是交通上，重點爭取新建宜賓經高縣至巡司一級公路，改造和新建與珙縣、云南省鹽津、彝良、威信等縣的跨境公路，加快推進縣內通鄉公路硬化。根據大

型煤礦開發需要，建設鐵路專用線和完善相關配套設施。二是電力上，“十一五”期間，在城郊新建220KV大容量變電站一座，在城郊和維新工業功能區各建一座110KV變電站，在全縣分散建設35KV變電站多座。新建煤矸石發電廠及上網配套工程。同時，合理利用水力資源，推進小水電發展。三是水利上，強化巡司河、定水河中心地段的治理和龍碗大堰的管理，爭取盡快建設王家溝水庫、小河水庫以及雙河水庫擴容等骨干型水利工程，從根本上解決工礦用水、城鎮居民生活用水、礦區農村人畜飲用水和農田基本灌溉用水。加強城市飲用水儲備和供應管理，在城區新建第二供水廠，擴大城區供水保障能力。

（二）進一步深化改革、擴大開放，優化軟環境

堅持“思想上放膽，政策上放開，經營上放活，準入上放寬，工作上放手”的原則，最大限度地為工業經濟營造公開、公平、公正的市場、法制、改革、政務、輿論、人文環境，提供公開、透明、優質高效的服務，從而吸引更多的外來企業安家落戶，取得實效。一是優化政務環境，打造“勤政筠連”。要切實轉變政府職能，把政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務上來。進一步深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，健全行政服務網絡，創新政府管理方式，努力提高行政效能，建設廉潔勤政、務實高效的服務型政府。二是優化信用環境，打造“誠信筠連”。要充分發揮信用評價體系的作用，嚴厲打擊以次充好、假冒偽劣、逃避債務、惡意違約等失信行為，保證市場經濟的信用與公平。加快建立以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的社會信用制度，營造誠實守信的良好社會氛圍。三是優化社會環境，打造“平安筠連”。堅持依法治縣，加強社會主義法制建設，強化社會治安綜合治理，依法維護正常的社會秩序。經濟建設，特別是重大項目和重點工程建設事關發展大局，沒有良好的治安環境，經濟發展就會遇到各種阻礙。要正確處理好各類矛盾，對群眾的合理要求給予支持，兌現承諾，取信于民；同時又要從全縣人民的根本利益和長遠利益的大局出發，加大對違法犯罪行為的打擊力度，維護正常的生產建設秩序，為經濟發展創造良好的社會環境，確保重大項目和重點工程建設的順利推進。四是優化輿論環境，打造“文明筠連”。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持以正確的輿論引導人，大力宣傳經濟社會發展的卓越成果和先進典型，為經濟社會的發展營造奮發有為、昂揚向上的積極輿論環境。同時，強化輿論監督，引導全社會移風易俗，興利除弊，弘揚優良傳統，努力形成文明健康、崇尚科學的社會風尚。

第二篇：我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”戰略實踐與思考

我市實施“工業強市”、“城鎮化帶動”

戰略實踐與思考

銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區域性中心城市和面向東部發達地區開放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機場為重點的綜合交通運輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復線、湖南至貴陽客運專線和大興機場擴建等重大交通基礎設施建設，銅仁市區域經濟發展的區位和交通條件將得到顯著提升，為構建城市經濟圈和加快發展新型工業、現代物流、旅游業及現代服務業提供了有利條件。

面對前所未有的機遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實施工業強市和城鎮化帶動兩大戰略，把旅游業作為戰略性支柱產業，著力發展特色農業，努力在基礎設施、招商引資、非公經濟、發展環境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩定持續的發展“工業化”？怎樣去做好做強“城鎮化帶動”呢？怎樣去利用我們的優勢力量來結合二者？很多隨之而來的問題一一向我們

提出，對此，結合我自己的實際工作，我有以下幾點思考：

一、切實認識“工業強市”戰略

“工業強市”指一個地區從三次產業對比來看，工業基-1-

礎很好，工業產值占GDP比例最高，就業人數最多，對本市的經濟發展貢獻最大，是本地區內部三次產業之間的比較。銅仁市目前已結合實際條件，統一規劃在川硐鎮開工建設起大興工業園區，目前前期場平等基礎工作等已基本完善。那么現在我們要考慮的就應該是繼續完善基礎工作，合理的劃分區域，在吸收和建立起新型工業時要深入推進結構調整、爭創發展優勢，要切實吸收一些好的企業，有資產的企業，做強做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實施產業集團化發展計劃、新興產業培育計劃、大企業大集團倍增計劃、中小企業成長計劃，著力在提升工業綜合實力上實現突破，全面提升工業經濟綜合實力，首先我們就要做到提高園區基礎建設、產業集聚、運營發展等三項水平，各級各部門要著力在提升服務工業發展的能力水平上實現突破，為企業創造更加寬松良好的發展環境。只有做到這些，好的企業才入駐銅仁大興工業園區，才會落地生根直至發芽成長，才會給銅仁市的經濟增長帶來源源不斷的血液。

二、正確對待“城鎮化帶動”戰略

“城鎮化帶動”戰略，是指通過加快推進城鎮化帶動全市固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的集中集聚和資源的優化配置，帶動二、三產業加快發展和發展方式的轉變，帶動農業增效、農民增收和農民進城進鎮、城鄉一體化發展。

既然要帶動，首先我們要做到一是突出特色推進城鎮

化，積極探索山區特色的城鎮化模式；二是推進城鎮化與產業成長、新型工業化發展相融合，逐步形成城區以三產為主、工業園區以二產為主、郊區以特色農業為主的城鎮產業由內向外、合理布局的新格局；三是推進城鎮化與農民變市民相結合。以我市川硐鎮為實例，目前工業園區前期征地拆遷等場平工作已結束，教育園區、安置區的征地拆遷場平工作正在開展，群眾因為發展突然得到數額較大的補償，在發展范圍內的家庭基本上都擁有了私家車，也都在開拓思維謀求發展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時代，他們在跟著時代的步伐走，那么我們政府部門現在需要的就是切實加強城鎮的統一規劃、加強人民群眾的綜合素質的提升、解決物質需求和發展之間的矛盾沖突，要引導人民群眾解放思維，才能更好更快的實施城鎮化建設。

三、貫穿利用“風險評估先行”經驗

我市在大興工業園區在自前期工作開始就探索總結出了“風險評估先行、防范化解聯動，建設與調解并進、發展與穩定統籌”的一套經驗，破解了征地拆遷難題。該項目涉及我市川硐鎮、滑石鄉7個村、30個村民組、2365戶（需拆遷387戶）、9695人的實際利益，沒有發生越級上訪，沒有發生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項目建設中的穩定風險，實現了重點工程建設與社會穩定工作統籌推進，該經驗在全國得到的了總結和推廣，那么在今后的市內的重點工程、重點項目的施工的整個過程中，以及包括在城鎮一體化、工業化發展起來后依然要保持著風險評估先行的工作方法，要切實維護人民群眾的切身利益，才能夠保證各項工作的正常開展，才能夠真正的保障發展的最終目標——全心全意服務好群眾，提高人民群眾的物質精神生活。

四、有機的將“工業化”和“城鎮化帶動”結合起來 “工業化”必然會帶動“城鎮化”，那么“城鎮化”必然也會帶動一個地方的經濟發展，我們要切實的結合好二者，才能做到更好更快的搞好經濟建設。一是以園區建設為載體，促進土地集約利用，實現產業集群發展。大興工業園區的建設就很好的詮釋了，現在我們要做的是招商引資，在招商引資的過程要有選擇性的，要時刻關注是否能夠做到可持續發展，一大批新型工業的進駐，必然會帶動園區周邊的城鎮化建設，那么作為政府職能部門要做的是怎樣去改善園區及園區周邊的環境，促進園區建設和城鎮建設的形成一個共同體，互相促進發展。二是抓好城鎮的規劃和定位工作，統籌發展新型工業化。實現科學發展、快速發展，城鎮規劃和工業發展的有機結合舉足輕重。要充分發揮銅仁市的旅游支柱產業的優勢，加快發展二三產業，增強產業支撐能力，提高產業集聚度，通過產業支撐聚集人氣，拓展城鎮空間，輻射帶動周邊城鎮，形成各具特色的區域經濟；要按照高起點規劃、高標準建設的要求，規劃建設城鎮，做好城鎮和工業化的整體規劃，合理布局城鎮和工業園區，留足空間距離，實現可持續發展。要立足自身的能源、交通和區位優勢，以工業園區為依托，大力引進大企業、大項目，延伸產業鏈，推進工業化與社會就業良性互動，促進農村城鎮化、城鄉一

體化，助推新型化工業大發展，同時全面提高城鎮規劃和建設水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮亮點，建設現代文明城市。

總之，工業化和城鎮化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯系、相輔相成的。新型工業化是城鎮化的支撐，適度超前的城鎮化是新型工業化的基礎，在加快發展的過程中，要特別重視工業化與城鎮化的有機結合、協調發展，并把項目建設作為工業化與城鎮化相結合的有效載體，只有積極利用通道優勢，促進經濟快速發展的思路，才能讓銅仁市的經濟建設的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質及精神生活水平。

第三篇：做強工業的幾點思考

推進新邵新型工業化的幾點思考

“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現實情況看，作為曾經的“五小工業強縣”，新邵有著雄厚的工業發展基礎，擁有大量的專業技術人才和熟練工人。企業改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產，并借此關停淘汰了一批落后企業，為縣域經濟發展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發達城市相比，在工業總量、產業結構、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業，做大做強支柱產業，振興老工業基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導致工業發展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發

展”的觀念，以項目保增長，以項目調結構，以項目促轉型，堅持深入推進改革開放、內引與外聯并舉，著力引進戰略投資者，不斷激發工業發展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發揮資源優勢，著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來新邵投資發展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設力度。一是著重抓好資源型企業擴能。突出抓好新龍礦業尾砂壩建設，保障新龍礦業可持續發展；抓好云翔礦業的技改擴建，使云翔礦業的生產能力提高3倍以上；抓好辰州銻業的整體搬遷，新增氧化銻生產線，使公司生產精銻能力翻番，并生產精銻和黃金。二是突出抓好戰略投資項目的調度。重點調度灣田煤業、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節能減排、廣惠電工年產1萬噸光面絕緣板生產線等項目，確保按進度投產運行。

三要主動跟蹤服務，加大項目協調力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領導親自抓，分管領導具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位的服務，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，有效支撐產業結構優化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產業園、九興控股皮革工業園、奧托高科技產業園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區。工業園區是改變企業布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業集聚發展，加速推進新型工業化的重要平臺，抓好園區建設，具有非常重大的戰略意義。

一要有明確的目標。我縣“一基地五園區”的空間布局已經形成，我們要以經濟開發區為核心，以“五個鄉鎮工業園區”為配套，充分利用區位交通、外部環境等多方面優勢，擴大優勢產業規模，圍繞優勢產業、骨干企業推進產業集群，力爭在較短時間內催生出產值上30億元的產業群。大坪開發區力爭入園工業企業在原有基礎上增加20%，年產值過億元的規模企業新增1-2家。坪上工業園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內建成并投產，并極力引進投資5000萬元企業2個以上。其它4個鄉鎮工業園區力爭年內分別完

成園區投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。大坪經濟開發區要大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，加快形成規模和帶動效應；坪上工業園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業園，要作響石材品牌；陳家坊工業園要加大服裝行業集聚；寸石工業園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。

三要有明顯的優勢。不斷完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢；要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，提高產業承載能力，打造園區軟件優勢。

（三）要立足全方位的協調發展，不遺余力抓創新 加速推進新型工業化，必須牢牢把握資源與環境、質量與數量協調發展的總思路，以“穩中求進”的總基調，正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總規模和質量效益的同步提升。

一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我縣企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機、三良泵業等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我縣省級企業技術中心的數量。

二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。努力打造科技高地、建設要素盆地和人才洼地，搶占產業競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發改委、工業和信息化部列入重點產業振興和技術改造2010年中央預算內投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設項目，進入了湘西地區開發省規劃產業項目，各級政府和相關部門要給予企業較大的政策支持。

三要增強品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工結合起來，不斷增加我縣名牌產品數量，積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設科技企業孵化中心，培育國家級企業技術中心、省級企業技術中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業技術中心，爭取大成科技、仁?？萍肌⑷急脴I等3家企業成為省級企業技術中心。

四要增強工業“兩型”發展意識。資源節約型和環境友好型的協調發展是我們的共同目標。我們要加大節能預警調控力度，努力遏制“兩高一低”和產能過剩行業過快增長，實施有保有壓措施，重點調控高耗能企業用電；要加快推廣新技術在有色、化工、建材等能耗較高的傳統產業中的應用，積極探索發展企業內外資源循環的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業、德信公司、云巖水泥等傳統產業提質升級；要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關閉一批高能耗、高污染企業，加快淘汰落后產能。

（四）要立足全方位的保障服務，不遺余力抓落實 “三分戰略，七分執行”。沒有強大的執行力，再好的戰略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執行力建設，改進工作作風，加大服務力度，牢固樹立“服

務就是生產力，服務就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務舉措。要建立健全統一思想、確定目標、分解任務、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業化工作領導小組，繼續堅持縣級領導跟蹤項目責任制和鄉鎮工業目標責任制等制度；各級黨政主要領導要親自抓項目、跑資金、搞協調，動員組織社會各方面力量支持工業經濟的發展；要繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子”的幫扶制度，并根據項目特點制定相應幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協力促發展的強大合力；要繼續推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優化發展環境。要切實加大對企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業生產的違法行為，為企業發展保駕護航；要進一步強化安全生產責任制，落實安全生產的各項措施，加強安全生產基礎工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發生；要以政務中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創造

讓企業家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環境。

三是加強人才培訓。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。同時，加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續實行重獎。

四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業；要進一步構建和完善銀企溝通聯系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發展潛力的大企業、大項目，吸引信貸超常規投入；要充分利用我縣交通優勢，不斷完善園區、物流等基礎設施建設，進一步優化工業經濟發展的硬環境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調煤保電工作力度，科學調整電力供給，及時協調解決各種突出問題，確保工業經濟平穩運行。

第四篇：強力實施工業強市戰略

張洪江談強力實施工業強市戰略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創 手機看商都 【洪江,工業】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業是濮陽市經濟社會發展的重要支撐，只有堅定不移地走工業強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業強市戰略，進一步轉變服務方式、提升服務水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節奏，唱響工業強市主旋律，打好工業發展攻堅戰，力爭在建設富裕和諧美麗新濮陽過程中發揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業發展。為促進濮陽市工業發展，市委、市政府專門出臺了《關于深入實施工業強市戰略的意見》，只有做大做強工業，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發展后勁，反哺農業、改善民生、加快城市建設，促進社會和諧。

全市各級各部門務必把工業化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業強市的強烈共識，在全社會形成支持工業、服務工業、保護工業，千方百計推動工業發展的濃厚氛圍。結合濮陽市工業發展實際，市工信局確定了四個戰略舉措：一是依托大企業帶動工業經濟發展。二是優化結構，提升產業，做強地方工業。三是強化產業招商、工業項目謀劃和建設。四是努力推動科技進步、技術創新，提升產業層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業發展。積極發揮工業經濟發展合力團、領導聯系企業制度、重點工業項目領導分包和責任推進機制等機構和制度的作用，督促推動企業加快發展。堅持以“工業強市杯”競賽活動為載體，以產業集聚區建設為平臺，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業強市戰略，推進工業加快轉型，加快提升。

狠抓落實，務求實效，打好攻堅戰。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務求實效。要在促企業技術改造升級、促企業資本規模提升、為企業搞好優質服務、積極承接產業轉移、抓好企業家和工信部門兩支隊伍的素質提升建設等方面取得突破，真正為實現濮陽工業經濟的集中、集聚、集約、集群發展，扛起發展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗

第五篇：工業強基工程實施指引

工業強基工程實施指南

（2016-2020年）

工業強基工程實施指南

（2016-2020年）

為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好工業強基工程，夯實工業基礎，提升工業發展的質量和效益，推進制造強國建設，特制訂本指南。

一背景

工業基礎主要包括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎（簡稱“四基”），直接決定著產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根本體現，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。經過多年發展，我國工業總體實力邁上新臺階，已經成為具有重要影響力的工業大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統一般需求的工業基礎體系。但是，核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料嚴重依賴進口，產品質量和可靠性難以滿足需要；先進基礎工藝應用程度不高，共性技術缺失；產業技術基礎體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務等能力薄弱。工業基礎能力不強，嚴重影響主機、成套設備和整機產品的性能質量和品牌信譽，制約我國工業創新發展和轉型升級，已成為制造強國建設的瓶頸。未來5-10年，提升工業基礎能力，夯實工業發展基礎迫在眉睫。

工業強基是《中國制造2025》的核心任務，決定制造強國戰略的成敗，是一項長期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須加強頂層設計，制定推進計劃，明確重點任務，完善政策措施，整合各方資源，組織推動全社會齊心協力，抓緊抓實，長期堅持，務求抓出實效。

二總體要求

（一）基本原則

落實制造強國建設戰略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端突破和傳統產業轉型升級重大需求，堅持“問題導向、重點突破、產需結合、協同創新”，以企業為主體，應用為牽引，創新為動力，質量為核心，聚焦五大任務，開展重點領域“一攬子”突破行動，實施重點產品“一條龍”應用計劃，建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業，推動“四基”領域軍民融合發展，著力構建市場化的“四基”發展推進機制，為建設制造強國奠定堅實基礎。

——堅持問題導向。圍繞重點工程和重大裝備產業鏈瓶頸，從問題出發，分析和研究工業“四基”的薄弱環節，針對共性領域和突出問題分類施策。

——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業，區分輕重緩急，點線面結合，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎條件好、帶動作用強的基礎產品和技術。

——堅持產需結合。瞄準整機和系統的發展趨勢，加強需求側激勵，推動基礎與整機企業系統緊密結合，推動基礎發展與產業應用良性互動。

——堅持協同創新。統籌各類創新資源，促進整機系統企業、基礎配套企業、科研機構等各方面人才、資本、信息、技術的有效融合，產品開發全過程對接、全流程參與，探索科技與產業協調、成果和應用互動的新模式。

（二）主要目標

經過5-10年的努力，部分核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料達到國際領先，產業技術基礎體系較為完備，“四基”發展基本滿足整機和系統的需求，形成整機牽引與基礎支撐協調發展的產業格局，夯實制造強國建設基礎。到2020年，工業基礎能力明顯提升，初步建立與工業發展相協調、技術起點高的工業基礎體系。40%的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料實現自主保障，先進基礎工藝推廣應用率達到50%，產業技術基礎體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：

——質量水平顯著提高。基礎零部件（元器件）、基礎材料的可靠性、一致性和穩定性顯著提升，產品使用壽命整體水平明顯提高。

——關鍵環節實現突破。推動80種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、70種左右標志性關鍵基礎材料、20項左右標志性先進基礎工藝實現工程化、產業化突破。先進軌道交通裝備、信息通信設備、高檔數控機床和機器人、電力裝備領域的“四基”問題率先解決。

——支撐能力明顯增強。建設40個左右高水平的試驗檢測類服務平臺，20個左右信息服務類服務平臺，服務重點行業創新發展。

——產業結構優化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎產業集聚區。

三重點任務

（一）推進重點領域突破發展

圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端發展以及傳統產業轉型升級，加強統籌規劃，利用各類資源，分領域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發展亟需。發揮工業強基專項資金的引導作用，突出重點，創新管理，梳理裝備和系統需求，分析產業現狀，遴選170種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝組織開展工程化、產業化突破。按照小規模、專業化、精細化的原則組織生產專用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產通用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，推廣先進基礎工藝，重點提升產品可靠性和穩定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領域標志性基礎產品和技術，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發生產企業、工藝和技術研發機構等有機結合，協同開展核心技術攻關，促進科技創新成果的工程化、產業化，解決高端裝備和重大工程發展瓶頸。

專欄1 十大領域四基“一攬子”突破行動

（一）新一代信息技術產業“一攬子”突破行動。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3D NAND flash的存儲器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動態重構芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關鍵基礎材料。突破集成電路16/14nm FinFET制造工藝、CPU專用工藝、存儲器超精密工藝等先進基礎工藝。突破操作系統、數據庫、中間件、工業軟件等關鍵基礎軟件。

（二）高檔數控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數控系統、數控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執行器等核心基礎零部件。開發具有系列原創技術的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關鍵基礎材料。推廣高性能大型關鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進基礎工藝。

（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統等核心基礎零部件（元器件）。開發高強高韌輕質結構材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關鍵基礎材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術、復合材料構件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎工藝。

（四）海洋工程及高技術船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統、智能化電控系統、深水作業和機械手等核心基礎零部件。開發高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關鍵基礎材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎工藝。

（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統、列車制動系統、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側滾扭桿等核心基礎零部件。開發高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關鍵基礎材料。推廣金屬型壓力鑄造技術、無?；T造成型技術、雙頻感應熱處理技術等先進基礎工藝。

（六）節能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統、動力總成電子控制、驅動電機、電機電子控制系統、動力電池系統及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎零部件。開發輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關鍵基礎材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎工藝。

（七）電力裝備“一攬子”突破行動。突破重型燃氣輪機高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發生器、高溫變送器、核級變送器、變頻智能電動執行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內構件，大型核電汽輪機焊接（整鍛）轉子、2000毫米等級末級長葉片、德士古汽化爐專用熱電偶、自補償式智能固態軟起動裝置、無功補償裝置、大型半速汽輪發電機轉子、可變速水泵水輪機轉輪、大型水輪機轉輪模壓葉片、大容量發電機保護斷路器等核心基礎零部件。突破重型燃機關鍵高溫材料、葉輪用高強韌不銹鋼等關鍵基礎材料。推廣重型燃機高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結構設計與制造工藝、高壓開關滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進基礎工藝。

（八）農業裝備“一攬子”突破行動。突破轉向驅動橋及電液懸掛系統、農業機械專用傳感器、導航與智能化控制作業裝置等核心基礎零部件。

（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。

（十）生物醫藥及高性能醫療器械“一攬子”突破行動。突破8MHU以上大熱容量X射線管、新型X射線光子探測器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內窺鏡檢測），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測器、PET探測器（基于硅光電倍增管）、超精密級醫療機械軸承等核心基礎零部件。開發可降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、植入電極、3T以上高場強超導磁體、臨床檢驗質控用標準物質等關鍵基礎材料。突破抗體藥物大規模工業化生產技術，開發重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細胞技術等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。

以上包括核心基礎零部件（元器件）80種左右、關鍵基礎材料70種左右、先進基礎工藝20項左右。

（二）開展重點產品示范應用

應用是提升基礎產品質量和可靠性，促進“四基”發展的關鍵。以需求為牽引，針對重點基礎產品、工藝提出包括關鍵技術研發、產品設計、專用材料開發、先進工藝開發應用、公共試驗平臺建設、批量生產、示范推廣的“一條龍”應用計劃，促進整機（系統）和基礎技術互動發展，協同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產業鏈協作。鼓勵整機和系統開發初期制定基礎需求計劃，吸收基礎企業參與；鼓勵基礎企業圍繞整機和系統需求，不斷開發和完善產品和技術。鼓勵整機和系統企業不斷提高基礎產品質量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進基礎工藝的普及率，提升生產技術和管理水平，促進高端化、智能化、綠色化、服務化轉型。

專欄2 實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃

（一）傳感器“一條龍”應用計劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類主要傳感器制造工藝提升，與主機用戶協同，開發針對數控機床和機器人的全系列配套傳感器及系統；構建模擬現場的試驗環境；建設適合多品種小批量傳感器生產的柔性數字化車間；通過批量應用和工廠實際環境考驗，優化產品設計與工藝，大幅度提高產品可靠性和穩定性；提升電子信息和通信領域傳感器技術水平，在軌道交通、機械、醫療器械、文物保護等領域推廣使用。

（二）控制器“一條龍”應用計劃。立足現有可編程控制器（PLC）與機器人控制器產品的基礎，與系統集成和主機用戶協同，開發針對離散制造自動化生產線和多關節機器人的控制器產品以及相應的控制軟件模塊；構建模擬實際應用的可靠性試驗環境；推進制造過程的數字化；通過批量使用，不斷改進硬件設計和軟件功能，提高產品可靠性和穩定性。

（三）控制系統“一條龍”應用計劃。立足現有分散型控制系統（DCS）和地鐵交通綜合監控系統的基礎，開發石油、石油化工、高鐵等領域高安全要求的安全控制系統；創建安全系統的試驗環境，取得國際功能安全的認證，建設高質量要求的生產線，從試點應用到逐步推廣。

（四）高精密減速器“一條龍”應用計劃。突破非標擺線曲線修正設計、材料極限穩定、整機性能測試、非標角接觸球軸承設計研制、高精度工裝夾具研制、專用機床研制或通用機床專機化改造、高精密裝配等核心技術和產品。在保證批量生產RV減速機產品性能一致性和可靠性的前提下，嚴格控制生產成本。

（五）伺服電機“一條龍”應用計劃。發揮稀土永磁技術和產業優勢，開發伺服電機，改造升級數控化、智能化伺服電機生產線，提高產品性能及可靠性；加快推廣伺服電機在機器人、數控機床、注塑機中的應用；帶動電機智能制造設備及新材料等相關產業發展。

（六）發動機電噴系統“一條龍”應用計劃。推廣高壓共軌系統（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應用。建立完善在線檢測與試驗的數字化裝備體系，積累關鍵制造環節測量數據；系統研究質量評價標準和規范，與主機用戶協同，構建質量評價與監控體系；加大裝機應用量，通過檢測數據的積累與分析，優化制造工藝和產品設計，建立保證性能穩定性和質量一致性的制造體系；推進批量生產所需高檔數控設備、智能裝配系統的研發與應用。

（七）輕量化材料精密成形技術“一條龍”應用計劃。針對節能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現既“控形”又“控性”的“雙控”目標。

（八）高速動車組軸承及地鐵車輛軸承“一條龍”應用計劃。組織鋼鐵行業、軸承行業和鐵路、地鐵部門協同創新，進行工業性試驗，裝車運行考核，組建示范性生產線，提升批量化生產能力。同時，帶動整個軸承行業實現高端突破，由國際軸承產業鏈的中低端邁向中高端。

（九）IGBT器件“一條龍”應用計劃。集合國際研發資源，發揮國內8英寸600V～6500V IGBT芯片生產線優勢，開發系列化IGBT器件及組件產品；推廣IGBT在鐵路機車與城市軌道交通中的應用，從應用端快速獲取反饋信息進行產品改良；推動IGBT器件及功率組件在風電、太陽能發電、工業傳動、通用高壓變頻器和電力市場等領域的應用。

（十）超大型構件先進成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應用計劃。針對核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對超大型構件先進制造工藝的需求，推廣超大型構件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構件精密焊接工藝等。

（十一）超低損耗通信光纖預制棒及光纖“一條龍”應用計劃。推廣超低衰減光纖的制造技術，包括超低衰減光纖關鍵原材料制備及質量控制技術、超低衰減光纖剖面設計與精確控制技術、光纖精密拉絲退火技術、光纖全套性能分析測試評估技術、超低衰減光纜制備技術，實現批量化穩定生產，在下一代超高速率、超大容量、超長距離通信光傳輸網絡中推廣使用。

（十二）工程機械高壓油泵、多路閥、馬達“一條龍”應用計劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達、液壓泵、整體式多路閥的數字設計技術、材料、鑄造技術、加工工藝技術、試驗技術和檢測標準等，實現工程機械急需的高端液壓元件穩定批量生產及在主機上的大批量配套。

（十三）航空發動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術，實現航空發動機、燃氣輪機以及民用航天等領域的旋轉葉輪式熱力發動機熱部件批量化生產，加快推廣應用；有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業領域的長足發展；促進精密鑄造行業的高精尖生產制造設備的開發和應用。

（十四）高性能難熔難加工合金大型復雜構件增材制造（3D打?。耙粭l龍”應用計劃。突破產學研用結合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構件高效增材制造（3D打?。┕に囈约跋盗谢こ袒商籽b備、質量和性能控制及工程化應用技術，實現“工藝-裝備-材料-質量-標準”整套成果在大型飛機、航空發動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產中的應用示范及工程化推廣。

（十五）石墨烯“一條龍”應用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰略性新興產業發展需要，引導生產、應用企業和終端用戶跨行業聯合，協同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優的各類石墨烯應用產品。

（十六）存儲器“一條龍”應用計劃。積極拓展服務器、臺式計算機、筆記本電腦、平板電腦及手機等終端應用中CPU和存儲器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產業鏈和具有競爭力的價值鏈，提升整機產品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲器產業競爭實力。

（三）完善產業技術基礎體系

針對新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點領域和行業發展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產業信息、知識產權等技術基礎支撐能力，依托現有第三方服務機構，創建一批產業技術基礎公共服務平臺，建立完善產業技術基礎服務體系。根據產業發展需要，持續不斷對實驗驗證環境、儀器設備進行改造升級，形成與重點產業和技術發展相適應的支撐能力。注重發揮云計算、大數據等新技術和互聯網的作用，鼓勵企業和工業園區（集聚區）依托高等學校和科研院所建設工業大數據平臺，構建國家工業基礎數據庫，推進重點產業技術資源整合配置和開放協同。鼓勵在工業園區（集聚區）率先建立第三方產業技術基礎公共服務平臺，提升工業集聚集約發展水平。

專欄3 建設一批產業技術基礎公共服務平臺

（一）產業質量技術基礎服務平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領域建設40個公共服務平臺。開展產品可靠性、穩定性、一致性、安全性和環境適應性等關鍵問題研究；開展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質量技術基礎研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設，完善提升量值傳遞體系；研制相關設備，提供相關服務。

（二）信息服務類服務平臺。研究先進的信息采集工具，構建專題信息庫和知識產權資源數據庫，建設20個公共服務平臺，提供政策研究、產業運行分析與預測、信息查詢、知識產權分析評估和綜合運用等服務，向政府、行業、社會推送產業信息。

（三）工業大數據平臺。支持在工業園區（集聚區）建設工業大數據平臺，實現對產品生產、流通、使用、運維以及園區企業發展等情況的動態監測、預報預警，提高生產管理、服務和決策水平。

（四）培育一批專精特新“小巨人”企業

通過實施十大重點領域“一攬子”突破行動及重點產品“一條龍”應用計劃，持續培育一批專注于核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等細分領域的企業。完善市場機制和政策環境，健全協作配套體系，支持“雙創”平臺建設，鼓勵具有持續創新能力、長期專注基礎領域發展的企業做強做優。優化企業結構，逐步形成一批支撐整機和系統企業發展的基礎領域專精特新中小企業。鼓勵基礎企業集聚發展，圍繞核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝，優化資源和要素配置，形成緊密有機的產業鏈，依托國家新型工業化產業示范基地，培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優勢的基礎企業集聚區，建設一批先進適用技術開發和推廣應用服務中心。

專欄4 培育一批專精特新“小巨人”企業和優勢產業集聚

區

（一）培育百強專精特新“小巨人”企業。通過基礎產品和技術的開發和產業化，形成100家左右核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“專精特新”企業。該類企業應具備以下條件：（1）掌握本領域的核心技術，擁有不少于10項發明專利；（2）具有先進的企業技術中心和優秀的創新團隊；（3）主導產品性能和質量處于世界先進水平；（4）主導產品國內市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。

（二）打造十家產業集聚區。圍繞重點基礎產品和技術，依托國家新型工業化產業示范基地，打造10家左右創新能力強、品牌形象優、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產業集聚區。針對集聚區企業生產過程改進提升的共性需求，建設一批技術服務中心，提供先進適用技術、產品的開發、應用及系統解決方案，有效提高工業生產效率和質量水平。

（五）推進“四基”軍民融合發展

調動軍民各方面資源，梳理武器裝備發展對“四基”需求，聯合攻關，破解核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎體系等制約瓶頸。建設軍民融合公共服務體系，支持軍民技術相互轉化利用，加快軍民融合產業發展。充分發揮軍工技術、設備和人才優勢，引導先進軍工技術向民用領域轉移轉化；梳理民口優勢領域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術發展動態，促進先進成熟民用“四基”技術和產品進入武器裝備科研生產。推進軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵工業基礎領域國防科技重點實驗室與國家重點實驗室、軍工重大試驗設備設施與國家重大科技基礎設備設施相互開放、共建共享。推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術標準向民用領域的轉化和應用。

專欄5 實施“四基”軍民融合發展聯合行動專項

（一）軍民共性基礎和前沿技術聯合攻關。圍繞“四基”領域軍民通用重點產品的現實需求和長遠發展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關基礎理論、前沿技術和關鍵技術。重點開展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術研究。構建材料基因組工程數據庫。圍繞軍工科研生產中長期依賴進口、受制于人的高端元器件和測試儀器、科研生產軟件等，加大攻關力度，推進軍工能力自主化。推動軍民共性基礎技術轉移轉化和關鍵技術工程化應用，培育“四基”領域百家軍民融合典型單位。加強軍民兩用計量測試技術攻關及計量基標準建設。

（二）重點領域軍民兩用標準聯合制定。國家和軍隊有關部門協同配合，建立軍民通用標準建設的協同機制，推進軍民標準通用化；通過軍用標準轉化、民用標準采用、軍民標準整合和軍民通用標準制定，完成集成電路、衛星導航等領域150項軍民通用標準制修訂及發布工作；探索開展其他領域軍民通用標準的建設、民用標準采用等工作。

（三）引導“四基”領域軍民資源共享。編制發布軍用技術成果轉民用推廣目錄，向全社會發布不少于100項成果，推動先進軍用技術成果向民用領域轉移轉化，促進工業轉型升級。編制發布民參軍技術與產品推薦目錄，向軍工單位和軍隊推薦不少于100項技術成果，促進民用先進適用技術與產品參與國防建設。鼓勵工業基礎領域國家重點實驗室與國防科技重點實驗室，國家重大科技基礎設施與軍工重大設備設施、民用設備設施相互開放共享。建立軍工重大試驗設施分批分類發布機制，推動100余項軍工重大設備設施面向社會提供服務。

四組織實施

（一）目錄引導

支持咨詢機構組織行業協會、科研院所、重點企業等單位編制印發《工業“四基”發展目錄》，根據實際適時調整，引導社會資金資源投向。以目錄為依托，細化工作目標和工作重點。引導各地區協同推進發展目錄的落實，根據本地區產業基礎，在進行充分市場分析的前提下，確立“四基”發展重點和目標，分階段、分步驟穩步推進。發揮中國工業強基信息網的平臺作用，組織信息對接。

（二）協同推進

健全工作機制。組織各部門、行業協會、科研院所等建立工業強基工程實施統籌協調機制，明確職責分工，加強部門聯動。充分發揮工業強基工程專家咨詢組作用，研討“四基”發展重點和推進機制，為重點行業和重點企業發展提供咨詢建議。鼓勵地方加強組織考核，制定工作方案，圍繞重點領域開展需求對接。

實施示范項目。圍繞實施方案，突出重點，創新工業強基示范項目組織模式，采用公開招標、競爭性評審等遴選方式確定示范項目。創新資金支持方式，分類施策，采用后補助（獎勵）、貸款貼息、股權投資等多種方式，提高資金使用效益。通過示范項目實施，帶動基礎產品和技術實現高端突破，培育“四基”企業持續發展能力。

引導社會參與。鼓勵研發實力較強的企業聯合高校、科研院所成立技術研發聯盟，集中資源對涉及多個應用領域的共性技術進行協同攻關。加強宣傳引導，通過總結典型經驗、宣傳示范應用案例、組織現場會等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵民營企業廣泛參與，推進“四基”領域大眾創業、萬眾創新，營造重視基礎、積極參與的氛圍。

（三）考核評估

細化工作重點和推進計劃，加強事中事后監管，建立、中期等動態評價體系，根據評價結果對重點任務和實施目標進行動態調整。完善示范項目考核辦法，建立項目全周期管理流程，將項目考核評價情況和后續支持相掛鉤，促進承擔單位如期完成任務和目標。

五保障措施

（一）優化“四基”產業發展環境

完善工業基礎領域標準體系，加快標準制定，推進采用社會團體標準，強化標準試驗驗證，加強產業鏈上下游標準協同，推動重點標準國際化。開展“四基”領域知識產權布局，建立產業鏈知識產權聯合保護、風險分擔、開放共享與協同運用機制。加強國家量傳溯源體系建設，提升國際承認的國家最高校準測量能力。規范檢驗檢測等專業化服務機構的市場準入，提高第三方服務的社會化程度，構建公正、科學、嚴格的第三方檢驗檢測和認證體系，并加強監督。加大對創新產品的采購力度，完善由國家出資或支持的重大工程招標采購辦法，運用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎產品發展。建立“四基”產品和技術應用示范企業。營造基礎領域國有企業與民營企業公平競爭的市場環境，鼓勵更多民營企業進入基礎領域。

（二）加大財政持續支持力度

利用現有資金渠道，積極支持“四基”產業發展。研究通過保險補償機制支持核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料首批次或跨領域應用推廣。充分發揮國家中小企業發展基金的引導作用，帶動地方政府、創投機構及其他社會資金支持種子期、初創期、成長期的“四基”中小企業加快發展。對涉及科技研發相關內容，如確需中央財政支持的，應通過優化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統籌考慮予以支持。

（三）落實稅收政策

切實落實基礎產品研究開發費用稅前加計扣除、增值稅進項稅額抵扣等稅收政策。適時調整《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》，取消國內已能生產的關鍵零部件及原材料進口稅收優惠政策。

（四）拓寬“四基”企業融資渠道

促進信貸政策與產業政策協調配合，加強政府、企業與金融機構的信息共享，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等在風險可控、商業可持續原則下加大對“四基”企業的支持。對于主要提供《工業“四基”發展目錄》中產品或服務的“四基”企業，在進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌時“即報即審”，并減免掛牌初費和年費，在首發上市時優先審核。積極支持主要提供《工業“四基”發展目錄》中產品或服務的“四基”企業在銀行間債券市場發行非金融企業債務融資工具，在滬深證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統、機構間報價系統和證券公司柜臺市場發行公司債券（含中小企業私募債），進一步擴大融資規模。

（五）加強技術技能人才隊伍建設

面向工業強基發展需求，探索推廣職業院校、技工院校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的人才培養模式，加強職業院校、技工院校工業基礎相關專業建設，提高職業培訓能力，著力培養“大國工匠”。設立卓越工程師引才計劃，支持企業引進一批工業“四基”重點發展領域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評價體系，完善職業資格證書制度。加強對企業職工培訓教育經費使用的監督。