第一篇：如何對貧困山區實施“工業強縣”的思考

如何對貧困山區實施“工業強縣”的思考

房縣地處秦嶺山脈武當山麓，是秦巴山區國家貧困縣。解放五十年來，特別是改革開放二十年來，該真抓住東風汽車公司產品凋整、汽車零部件擴散的機遇，著力實施了“工：業興縣”戰略，工業經濟有了長足發展。截止1998年底，該縣已形成六大支柱產業，實現工業產值小4億元，占國民生產總值的50％以上，形成固定資產4.2億元，年實現消售收人2.2億元，實現稅收0.2億元，占縣財政收入35％。但是：貧困地區與其它地區相比發展：正業經濟有許多困難：企業規模小，產品知名度低，梢品不多，名牌不響；經營管理人才稀少：職工整體素質不高，特別是懂經營會管理的企業家隊伍更少。因此貧困地區實施“工業強縣”戰略，必須以解放思想．提高認識、深化改革、強化管理為手段，以項目擴張為載體，全面提高工業經濟的運行質效。

(一)牢固樹立工業富縣、工業富民、工業富財政的思想。貧困地區勞

動力資源豐富，適度發展勞動密集型：業可以更快推動農村現代化進程。只有大力發展工業經濟才能轉化本地自然資源為經濟資源，變資源優勢為經濟優勢；只有發展工業經濟才能為農村剩余勞動力的轉移提供根本出路；只有發展正業經濟才能增加社會財富的擁有量，提高社會文明水平。

(二)桉照建立現代企業制度的要求，對不同企業，進行分類指導、因企拖策、、將個別發展潛力大的企業改制為規范的股份右限公司和有限責任公司，對面多量廣的中小企業，實行股份合作制改造。制定國有經濟有秩序退出的行業和范圍，引導鼓勵非公’仃制經濟對國有企業實行機制重組。

(三)強化企業內部管理，提高運營質效。要充分運用改制成果，使制度創新與制度建設結合起來。一是按照《公司法》和企業章程要求健全董事會、監事會、股東大會議事規則，規范董事長、總經理的決策行為。二是修訂完善企業內部的各項管理制度，加大各項制度執行力度。三是進一步深化企業內部勞動、人事、分配制度改革。

(四)以項目建設為載體，實現企業質量提高與數量擴張并舉。貧困地區投資不足，資金短缺，經濟增長點稀缺。要大力發展工業經濟，必須精選項目，并要對項目進行全方位分析論證特別是風險論證。要建一個專班，撥一筆資金，組織項目的實施，實行項目法人負責制。

(五)凈化發展環境，改變領導和服務方式。一是治亂減負，對于國家已明令取消的收費要堅決取消。同時改變服務態度，改變收費方式，盡量減少對企業的日常干涉；二是對企業周圍的治安環境進行重點防護，維護企業正常的生產生活秩序。三是加大社會保障力度，為企業生存發展創造有利條件。

(六)必須多渠道籌集發展資金。房縣是經濟貧困的區域，同時也是老少邊窮庫區，國家每年要給予一定資金補貼占，要積極爭取，捆綁使用。此外，可利用項臼招商“引”一點，利用企業改制“募”一點，強化管理“省”一點，改善銀企關系“集”一點，通過建立擔保公司“籌”一點。

(七)必須統籌兼顧、協調發展。一是遠期規劃和近期實施兼顧。遠期規劃要“細”，近期目標要“實”。：二是工業與農業協調發展。貧困山區在目前農業經濟占主導的情況下，要大力發展為區農業服務的農機具工業，在發展農機工業中突出發展工業經濟。三是處理好工業經濟發展與可持續發展、環境保護的關系。貧困山區發展工業經濟應以發展生態：正業為主，要在山區森林、草場、水能資源發展上做文章，特別要重點發展無污染的水電：廠業。盡管山區礦產資源富，但是冶金燃是污染嚴重的業，在興建礦產冶金企業時，寸生產設)和環保設施要同時淪證，同時建設，同時驗收。有計劃有步驟關閉、轉產一批低效能、高耗能、高污染的小型企業。四是發展工業經濟必須多途并舉。要通過改革使全縣資金、設備、技術、人員向優勢國有企業集中，使國有企業經濟在實施工業強縣中扛大旗；充分運用鄉鎮企業的靈活機制和股份合作制股本聯合與勞動聯合的優勢，爭取鄉鎮工業經濟有一個大的提高；支持鼓勵非公有制經濟“退三進二”，發展工業經濟；鼓勵非工業企業大力興辦工業經濟實休，部分流利二業強縣做貢獻。

第二篇：對貧困山區縣加快工業發展的一點思考

扭住城鄉統籌的龍頭—對貧困山區縣加快工業發展的一點思考

**縣位于四川北緣米倉山南麓，既是山區農業大縣、國家扶貧重點縣，又是蘊藏50余個品種、潛在價值400億元以上的礦產資源富縣。如何在基礎差、底子薄的情況下，走活城鄉統籌這盤棋？筆者認為，希望和潛力在于依托工業的強勁發展，促進城鄉統籌和縣域經濟跨越發展。當前，要務必抓好五個關鍵：

關鍵之一：深化認識，切實增強工業發展的緊迫感

首先，工業是裕財增稅的關鍵。農村稅費改革、城鎮稅收調整、部分行政事業性收費取消等政策相繼出臺，致使我縣財政收入結構發生了根本變化，工業對財政的骨干支撐作用日益凸現。2004年，**縣僅市、縣考評工業企業的入庫稅金就占到縣級財政一般預算收入的74%。如果不大力發展工業經濟，培育支柱財源，財力緊張的現狀就不可能有效緩解，裕民富縣就沒有希望和出路。其次，工業是城鄉互動的紐帶。工業是一、三產業的紐帶，是農村與城鎮的關接點。“三農”問題的表現在農村、在農業，但根源在城鎮、在工業。由于我縣工業帶動農業、城鎮反哺農村的作用不夠明顯，導致城鄉二元經濟結構格局仍未根本改變，農業產業化程度仍然不高，農民增收較為艱難。因此，必須牢固樹立城鄉統籌、工農互動的發展理念，大力培育農副產品加工龍頭企業，不斷提高產業的關聯度，促進產業互動、城鄉協調發展。其三，工業是跨越發展的撐桿。豐富的礦產資源和特色農副產品資源，為我縣加快工業發展奠定了堅實基礎。近年來，全縣工業經濟發展速度不斷加快，經濟效益不斷提高，產業結構不斷改變，發展活力不斷增強，為推動**經濟跨越發展做出了重大貢獻。工業增加值年均增長30%以上，全縣工業企業利稅總額接近1億元。但是，工業經濟發展仍然存在規模小、工業占全縣GDp的比重低、結構性矛盾突出、投入嚴重不足、企業新上項目困難，發展后勁和活力不強等問題，必須引起高度重視。沒有工業的跨越發展，就沒有貧困山區的跨越發展。因此，務必統一思想，增強工業發展的緊迫感，把力量和智慧凝聚到加快工業發展的重大實踐中來，努力推動工業經濟更快更好地發展。

關鍵之二：培育支柱，壯大工業經濟整體實力

壯大工業總量，增強整體實力，必須堅持新型工業化發展方向，充分整合優勢資源，促進支柱產業、骨干企業和特色產品的快速發展。一要壯大一批支柱產業。通過培育優勢產業、發展新興產業，促進產業梯度推移，是加快新型工業化進程，做大工業經濟總量的必然選擇。要突出發展以冶金、水泥、石材為主的建材化工業，積極發展以水電、煤炭為主的能源業，大力發展以黃羊、生豬、銀花、核桃、茶葉加工為主的農副產品加工業，依托支柱產業的迅速壯大，促進工業經濟實力的整體提升。二要壯大一批骨干企業。振興工業，首要的是振興重點企業、優勢企業、骨干企業。要采取政策上優先扶持、資源上優先配置、創新上優先幫助、服務上優先到位等綜合措施，大力支持冶金集團、鐵山公司、煤電公司等重點企業實施低成本擴張戰略，支持竹壩鐵礦二期技改、**石材城、中石化川渝公司樂壩石油儲備庫等重點項目加快發展，通過技術改造挖潛增效，促進骨干企業不斷壯大。三要壯大一批特色產品。特色才能贏得競爭，才能產生效益。要大力實施名牌戰略，努力擴大水泥、鐵精礦、磷肥、原煤、石材等傳統工業產品生產規模；整合品牌資源，做大做強以**黃羊、生豬、翡翠米、茶葉、核桃、銀花為主的綠色食品加工企業，提升農副產品加工質量，增強市場競爭能力。

關鍵之三：多輪驅動，促進工業經濟提速增效

一要固本強基增效益。強管理，才能增效益。**縣冶金礦山集團公司注重企業基礎管理，推出的以成本管理為核心的“竹壩經驗”，為企業搶占市場、謀求發展奠定了堅實根基，彰顯了旺盛的生命力。要繼續深入學習借鑒“竹壩經驗”，并在實踐中不斷賦予“竹壩經驗”以新的內涵。通過強化企業管理，千方百計降低成本，促進企業扭虧增盈，努力實現工業經濟目標。二要項目招商增投入。開放是技術、資金等要素積聚的重要渠道，是產業升級的重要依托，是加快工業化發展的重要途徑。要理性分析我縣工業發展的潛在優勢，認真研究國內外資本流動的規律，找準承接產業升級、轉移的重點領域，有針對性地引導外資投向，加大招商引資力度。要突出企業在招商引資中的主體作用，發揮熟悉行業狀況、業務聯系面廣的優勢，堅持以商招商、以企引企，通過企業之間的合作擴大招商引資規模。要認真研究國家產業政策，搞好全縣工業項目的研究論證和儲備，企業要解放思想，主動出擊，尋求合作伙伴，廣泛汲取資金、技術，規范招商引資行為，不斷增強自身發展實力，降低招商引資風險。三要技改擴能添活力。加強技術創新是增強企業活力的關鍵，也是抵御市場風險的保障。企業在抓好生產經營的同時，應把技術改造放在更加突出的位置，圍繞提高產品質量、提高勞動生產率、降低消耗等目標，采用先進適用技術改造傳統產業，促進產業優化升級。四要保護環境促發展。環境保護是基本國策，是可持續發展的保障。我縣采掘企業比重高，環境保護任務重。企業要狠抓達標排放工作，對逾期未達標、環保設施閑置的單位要從嚴查處。所有新建、擴建、改建和技術改造項目要提高技術起點，采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝。建設對環境有影響的工業項目，必須依法嚴格執行環境影響評價制度和環境影響保護設施與全體工程“三同時”制度，確保達到國家和地方規定的污染物排放標準。五要安全生產強

管理。企業主管部門和企業都要樹立安全就是效益的觀念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，從崗位、車間、班組抓起，重基層，打基礎，強監管，層層落實安全生產責任制，排查不安全隱患，及時消除隱患，建立健全安全生產管理的長效機制。

關鍵之四：深化改革，增強工業經濟發展后勁

一要繼續深化企業改革。改革是工業發展的強大動力。不改革，就難以從根本上消除發展的體制、機制障礙，到頭來就只能是死路一條。要以建立現代企業制度為目標，切實轉換企業經營機制，真正使股東會、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、合理制衡。要在深化企業勞動、人事、分配“三項制度”改革上下功夫，完善激勵約束機制，充分調動各個方面的積極性。各級各部門都要為企業改革提供服務、提供支持，努力營造良好的改革發展環境。二要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。強化市場化資源配置中的基礎作用，在更深層次、更廣領域推進“三個轉變”，優化資源配置，整合經濟要素。礦產儲量消耗加快，已成為影響我縣工業經濟持續快速發展的潛在危機。要堅持依法保護、嚴格規劃、有序開發的原則，合理配置和開發礦產資源。鼓勵有開采實力的礦山企業，按程序申請探礦權參與風險找礦，增加可采儲量。要大力整治無證違規開采、亂采濫挖、非法轉讓、層層轉包和壟斷經營等違法違規行為。要全面推進市場化配置礦產資源，新設置探礦權、采礦權必須一律實行招標、拍賣、掛牌出讓，實現礦產資源的優化配置、有效保護和合理開發，實現礦產資源優勢向資本優勢的持續健康轉化和效益最大化。

關鍵之五：改善服務，切實優化工業經濟發展環境

一要抓環境。環境就是生產力，環境就是競爭力。要努力改善交通、通訊、能源等基礎設施條件，抓好**至樂壩工業走廊的設施配套，努力培育企業發展載體。要切實優化治安環境，嚴厲查處“三亂”行為，切實保護企業的合法權益，大力整頓和規范市場經濟秩序，營造良好的發展環境。二要抓服務。牢固樹立服務意識，切實轉變政府職能，對企業提出的問題，做到急事急辦，特事特辦，切實為企業服好務。要深入重點地區、重點企業，加強調查研究，主動幫助企業和基層排憂解難，及時發現并協調解決經濟運行中的各種重大問題，進一步從宏觀上把握工業經濟運行發展態勢。要加強對能源、資金、運輸的協調調度工作，保障工業企業正常生產經營。三要抓領導。堅持和完善領導掛聯企業責任制、目標考核獎懲制等各項制度，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，進一步加強和改進對工業工作的領導，努力做到責任、政策、措施和督查“四個落實”，促進工業經濟持續快速健康發展。

第三篇：對貧困山區縣加快工業發展的一點思考

對貧困山區縣加快工業發展的一點

思考

對貧困山區縣加快工業發展的一點思考2007-12-12 16:00:59第1文秘網第1公文網對貧困山區縣加快工業發展的一點思考對貧困山區縣加快工業發展的一點思考(2)扭住城鄉統籌的龍頭—對貧困山區縣加快工業發展的一點思考 **縣位于四川北緣米倉山南麓，既是山區農業大縣、國家扶貧重點縣，又是蘊藏50余個品種、潛在價值400億元以上的礦產資源富縣。如何在基礎差、底子薄的情況下，走活城鄉統籌這盤棋？筆者認為，希望和潛力在于依托工業的強勁發展，促進城鄉統籌和縣域經濟跨越發展。當前，要務必抓好五個關鍵：關鍵之一：深化認識，切實增強工業發展 的緊迫感 首先，工業是裕財增稅的關鍵。農村稅費改革、城鎮稅收調整、部分行政事業性收費取消等政策相繼出臺，致使我縣財政收入結構發生了根本變化，工業對財政的骨干支撐作用日益凸現。2004年，**縣僅市、縣考評工業企業的入庫稅金就占到縣級財政一般預算收入的74。如果不大力發展工業經濟，培育支柱財源，財力緊張的現狀就不可能有效緩解，裕民富縣就沒有希望和出路。其次，工業是城鄉互動的紐帶。工業是一、三產業的紐帶，是農村與城鎮的關接點。”三農”問題的表現在農村、在農業，但根源在城鎮、在工業。由于我縣工業帶動農業、城鎮反哺農村的作用不夠明顯，導致城鄉二元經濟結構格局仍未根本改變，農業產業化程度仍然不高，農民增收較為艱難。因此，必須牢固樹立城鄉統籌、工農互動的發展理念，大力培育農副產品加工龍頭企業，不斷提高產業的關聯度，促進產業互動、城鄉協調發展。其

三，工業是跨越發展的撐桿。豐富的礦產資源和特色農副產品資源，為我縣加快工業發展奠定了堅實基礎。近年來，全縣工業經濟發展速度不斷加快，經濟效益不斷提高，產業結構不斷改變，發展活力不斷增強，為推動**經濟跨越發展做出了重大貢獻。工業增加值年均增長30以上，全縣工業企業利稅總額接近1億元。但是，工業經濟發展仍然存在規模小、工業占全縣GDP的比重低、結構性矛盾突出、投入嚴重不足、企業新上項目困難，發展后勁和活力不強等問題，必須引起高度重視。沒有工業的跨越發展，就沒有貧困山區的跨越發展。因此，務必統一思想，增強工業發展的緊迫感，把力量和智慧凝聚到加快工業發展的重大實踐中來，努力推動工業經濟更快更好地發展。關鍵之二：培育支柱，壯大工業經濟整體實力

壯大工業總量，增強整體實力，必須堅持新型工業化發展方向，充分整合優勢

資源，促進支柱產業、骨干企業和特色產品的快速發展。一要壯大一批支柱產業。通過培育優勢產業、發展新興產業，促進產業梯度推移，是加快新型工業化進程，做大工業經濟總量的必然選擇。要突出發展以冶金、水泥、石材為主的建材化工業，積極發展以水電、煤炭為主的能源業，大力發展以黃羊、生豬、銀花、核桃、茶葉加工為主的農副產品加工業，依托支柱產業的迅速壯大，促進工業經濟實力的整體提升。二要壯大一批骨干企業。振興工業，首要的是振興重點企業、優勢企業、骨干企業。要采取政策上優先扶持、資源上優先配置、創新上優先幫助、服務上優先到位等綜合措施，大力支持冶金集團、鐵山公司、煤電公司等重點企業實施低成本擴張戰略，支持竹壩鐵礦二期技改、**石材城、中石化川渝公司樂壩石油儲備庫等重點項目加快發展，通過技術改造挖潛增效，促進骨干企業不斷壯大。三要壯大一批特色產品。特色才能贏得競爭，才能產

生效益。要大力實施名牌戰略，努力擴大水泥、鐵精礦、磷肥、原煤、石材等傳統工業產品生產規模；整合品牌資源，做大做強以**黃羊、生豬、翡翠米、茶葉、核桃、銀花為主的綠色食品加工企業，提升農副產品加工質量，增強市場競爭能力。關鍵之三：多輪驅動，促進工業經濟提速增效

一要固本強基增效益。強管理，才能增效益。**縣冶金礦山集團公司注重企業基礎管理，推出的以成本管理為核心的“竹壩經驗”，為企業搶占市場、謀求發展奠定了堅實根基，彰顯了旺盛的生命力。要繼續深入學習借鑒“竹壩經驗”，并在實踐中不斷賦予“竹壩經驗”以新的內涵。通過強化企業管理，千方百計降低成本，促進企業扭虧增盈，努力實現工業經濟目標。二要項目招商增投入。開放是技術、資金等要素積聚的重要渠道，是產業升級的重要依托，是加快工業化發展的重要途徑。要理性分析我縣

工業發展的潛在優勢，認真研究國內外資本流動的規律，找準承接產業升級、轉移的重點領域，有針對性地引導外資投向，加大招商引資力度。要突出企業在招商引資中的主體作用，發揮熟悉行業狀況、業務聯系面廣的優勢，堅持以商招商、以企引企，通過企業之間的合作擴大招商引資規模。要認真研究國家產業政策，搞好全縣工業項目的研究論證和儲備，企業要解放思想，主動出擊，尋求合作伙伴，廣泛汲取資金、技術，規范招商引資行為，不斷增強自身發展實力，降低招商引資風險。三要技改擴能添活力。加強技術創新是增強企業活力的關鍵，也是抵御市場風險的保障。企業在抓好生產經營的同時，應把技術改造放在更加突出的位置，圍繞提高產品質量、提高勞動生產率、降低消耗等目標，采用先進適用技術改造傳統產業，促進產業優化升級。

對貧困山區縣加快工業發展的一點思考

第四篇：做強工業的幾點思考

推進新邵新型工業化的幾點思考

“無農不穩，無工不富”。在加速推進全面建設小康社會的關鍵時期，工業以其增強新型城鎮化、農業現代化、信息產業化，進而促進財政增收、就業增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

從我縣的現實情況看，作為曾經的“五小工業強縣”，新邵有著雄厚的工業發展基礎，擁有大量的專業技術人才和熟練工人。企業改制后，通過招商引資，盤活了閑置資產，并借此關停淘汰了一批落后企業，為縣域經濟發展和財政增收做出了巨大貢獻。縱向看，2011年我縣工業增加值26.1億元是2007年9.36億元的2.79倍，年均增長22.8%；2011年全縣工業入庫稅金2.62億元是2007年1.04億元的2.52倍，年均增長20.3%，成績斐然；但橫向比，我縣較沿海發達城市相比，在工業總量、產業結構、科技含量等方面尚處于起步階段。如何抓好工業，做大做強支柱產業，振興老工業基地，便成為了擺在我們面前的緊迫課題。

（一）要立足全方位的對外開放，不遺余力抓項目。目前，我縣工業發展暴露的最直接的問題是新上項目總量不夠，尤其是帶動作用強的大項目、好項目不多，導致工業發展后勁不足。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發

展”的觀念，以項目保增長，以項目調結構，以項目促轉型，堅持深入推進改革開放、內引與外聯并舉，著力引進戰略投資者，不斷激發工業發展的活力和動力。

一要狠抓招商引資，加大項目引進力度。要充分發揮資源優勢，著眼于招大招強，利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來新邵投資發展。今年元月，我們成功引進了國家高新技術項目、獲國家科技進步一等獎的高性能碳基復合材料項目，為今年的項目引進工作開了個好頭。目前，投資100億的銅冶煉項目正在洽談中。全年，我們要力爭引進投資1000萬元以上項目10個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目2個。

二要狠抓工作重點，加大項目建設力度。一是著重抓好資源型企業擴能。突出抓好新龍礦業尾砂壩建設，保障新龍礦業可持續發展；抓好云翔礦業的技改擴建，使云翔礦業的生產能力提高3倍以上；抓好辰州銻業的整體搬遷，新增氧化銻生產線，使公司生產精銻能力翻番，并生產精銻和黃金。二是突出抓好戰略投資項目的調度。重點調度灣田煤業、強盛紡織、湖南金漢機械制造、心連心冷凍物流、陽光電化引資合作、興肥公司節能減排、廣惠電工年產1萬噸光面絕緣板生產線等項目，確保按進度投產運行。

三要主動跟蹤服務，加大項目協調力度。各級各部門要明確專門的班子負責，實行主要領導親自抓，分管領導具體

抓，一個項目一個干部具體抓，切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位的服務，全程跟蹤抓落實、爭分奪秒抓推進，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，有效支撐產業結構優化升級，加快形成新的積極增長點。要重點跟蹤對接多肽健康產業園、九興控股皮革工業園、奧托高科技產業園、瑞泰高溫耐火材料等項目，并爭取項目早日落戶新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遺余力抓園區。工業園區是改變企業布局分散無序、遍地開花的零散局面，促進企業集聚發展，加速推進新型工業化的重要平臺，抓好園區建設，具有非常重大的戰略意義。

一要有明確的目標。我縣“一基地五園區”的空間布局已經形成，我們要以經濟開發區為核心，以“五個鄉鎮工業園區”為配套，充分利用區位交通、外部環境等多方面優勢，擴大優勢產業規模，圍繞優勢產業、骨干企業推進產業集群，力爭在較短時間內催生出產值上30億元的產業群。大坪開發區力爭入園工業企業在原有基礎上增加20%，年產值過億元的規模企業新增1-2家。坪上工業園要促成灣田集團和瑞泰耐火材料公司在年內建成并投產，并極力引進投資5000萬元企業2個以上。其它4個鄉鎮工業園區力爭年內分別完

成園區投資1000萬元以上，引進項目1-2個，完成產值2000萬元以上。

二要有明顯的特色。當前，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。大坪經濟開發區要大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，加快形成規模和帶動效應；坪上工業園要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘廢舊粒子加工要進一步做精做強；龍溪鋪工業園，要作響石材品牌；陳家坊工業園要加大服裝行業集聚；寸石工業園要緊扣食品加工，進一步擴大影響。

三要有明顯的優勢。不斷完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢；要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，提高產業承載能力，打造園區軟件優勢。

（三）要立足全方位的協調發展，不遺余力抓創新 加速推進新型工業化，必須牢牢把握資源與環境、質量與數量協調發展的總思路，以“穩中求進”的總基調，正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總規模和質量效益的同步提升。

一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我縣企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。湖南廣信、仁海科技、新印機、三良泵業等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小微型企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我縣省級企業技術中心的數量。

二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。努力打造科技高地、建設要素盆地和人才洼地，搶占產業競爭制高點。廣信特高壓紙板和絕緣件成型件項目已被國家發改委、工業和信息化部列入重點產業振興和技術改造2010年中央預算內投資計劃，被湖南省人民政府批準為2011年重點建設項目，進入了湘西地區開發省規劃產業項目，各級政府和相關部門要給予企業較大的政策支持。

三要增強品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工結合起來，不斷增加我縣名牌產品數量，積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。重點加快建設科技企業孵化中心，培育國家級企業技術中心、省級企業技術中心。2012年，爭取湖南廣信成為國家級企業技術中心，爭取大成科技、仁海科技、三良泵業等3家企業成為省級企業技術中心。

四要增強工業“兩型”發展意識。資源節約型和環境友好型的協調發展是我們的共同目標。我們要加大節能預警調控力度，努力遏制“兩高一低”和產能過剩行業過快增長，實施有保有壓措施，重點調控高耗能企業用電；要加快推廣新技術在有色、化工、建材等能耗較高的傳統產業中的應用，積極探索發展企業內外資源循環的嶄新模式，按照減量化、再利用、資源化的原則，實施煤氣綜合利用、粉煤灰綜合利用等資源綜合利用重點工程，加速金龍、廣源、大源紙業、德信公司、云巖水泥等傳統產業提質升級；要圍繞節能降耗和污染減排的約束性目標，完善季度考核制度，關閉一批高能耗、高污染企業，加快淘汰落后產能。

（四）要立足全方位的保障服務，不遺余力抓落實 “三分戰略，七分執行”。沒有強大的執行力，再好的戰略也是空談，再好的機遇也要錯過。各級各部門要不斷加大執行力建設，改進工作作風，加大服務力度，牢固樹立“服

務就是生產力，服務就是競爭力”意識，推動各項工作落到實處。

一是深化服務舉措。要建立健全統一思想、確定目標、分解任務、明確責任、督查考評、激勵約束、責任追究、情況反饋等機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要繼續把推新工作納入到全縣“兩重點三主要”責任目標管理體系中，成立加速推進新型工業化工作領導小組，繼續堅持縣級領導跟蹤項目責任制和鄉鎮工業目標責任制等制度；各級黨政主要領導要親自抓項目、跑資金、搞協調，動員組織社會各方面力量支持工業經濟的發展；要繼續推行“一個項目、一名領導、一套班子”的幫扶制度，并根據項目特點制定相應幫扶政策，積極組織開展“一對一”、“多幫一”支幫促活動，形成齊心協力促發展的強大合力；要繼續推行督查講評制度，對推新工作實行一季一督查、一季一講評、一季一排隊，將推新工作落到實處。

二是優化發展環境。要切實加大對企業周邊環境整治力度，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、無理取鬧、阻工鬧事等影響企業生產的違法行為，為企業發展保駕護航；要進一步強化安全生產責任制，落實安全生產的各項措施，加強安全生產基礎工作，消除隱患，堅決遏制重特大安全事故發生；要以政務中心為平臺，改進項目審批方式，對重點工程、重點項目開辟“綠色通道”，實行全程代辦，著力減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力創造

讓企業家和項目投資商安心、舒心、稱心的工作、生活和施工環境。

三是加強人才培訓。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。同時，加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。對有突出貢獻的經濟功臣要從輿論等方面給予充分肯定，并繼續實行重獎。

四是加強要素供給。要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業；要進一步構建和完善銀企溝通聯系機制，搭建銀企信息溝通交流平臺，積極向銀行推介有效益、有市場、有發展潛力的大企業、大項目，吸引信貸超常規投入；要充分利用我縣交通優勢，不斷完善園區、物流等基礎設施建設，進一步優化工業經濟發展的硬環境；要健全煤電油氣運保障體系，進一步加大調煤保電工作力度，科學調整電力供給，及時協調解決各種突出問題，確保工業經濟平穩運行。

第五篇：強力實施工業強市戰略

張洪江談強力實施工業強市戰略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創 手機看商都 【洪江,工業】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業是濮陽市經濟社會發展的重要支撐，只有堅定不移地走工業強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業主管部門，我們深切感受到我們所承擔的那份沉甸甸的責任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業強市戰略，進一步轉變服務方式、提升服務水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節奏，唱響工業強市主旋律，打好工業發展攻堅戰，力爭在建設富裕和諧美麗新濮陽過程中發揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業發展。為促進濮陽市工業發展，市委、市政府專門出臺了《關于深入實施工業強市戰略的意見》，只有做大做強工業，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發展后勁，反哺農業、改善民生、加快城市建設，促進社會和諧。

全市各級各部門務必把工業化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業強市的強烈共識，在全社會形成支持工業、服務工業、保護工業，千方百計推動工業發展的濃厚氛圍。結合濮陽市工業發展實際，市工信局確定了四個戰略舉措：一是依托大企業帶動工業經濟發展。二是優化結構，提升產業，做強地方工業。三是強化產業招商、工業項目謀劃和建設。四是努力推動科技進步、技術創新，提升產業層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風推動工業發展。積極發揮工業經濟發展合力團、領導聯系企業制度、重點工業項目領導分包和責任推進機制等機構和制度的作用，督促推動企業加快發展。堅持以“工業強市杯”競賽活動為載體，以產業集聚區建設為平臺，以現有企業改造提升和承接產業轉移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業強市戰略，推進工業加快轉型，加快提升。

狠抓落實，務求實效，打好攻堅戰。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務求實效。要在促企業技術改造升級、促企業資本規模提升、為企業搞好優質服務、積極承接產業轉移、抓好企業家和工信部門兩支隊伍的素質提升建設等方面取得突破，真正為實現濮陽工業經濟的集中、集聚、集約、集群發展，扛起發展之旗，恪盡職責之能，奠定良好基矗