第一篇：如何做大做強屏山烤煙產業的調查與對策思考

如何做大做強屏山烤煙產業的調查與對策思考

屏山縣政府課題組

屏山縣烤煙產業獨具優勢，如何利用移民遷建的機遇將烤煙產業做大做強，是一個值得深入研究的課題。課題組通過對中都鎮、新市鎮、富榮鎮和太平鄉等烤煙生產重點鄉鎮認真調研，形成了如下調研報告。

一、屏山烤煙產業發展概況

（一）發展歷史

屏山縣位于四川省南緣，金沙江下游北岸，總面積1523平方公里。大部分海拔為300—1400米。屏山屬中亞熱帶濕潤型季風氣候，垂直氣候差異明顯，年平均氣溫為14.9℃。土壤以山地黃棕壤土為主，占幅員面積43%，其次為紫色土壤，占幅員面積26%，土壤PH值6.0—7.3；耕作層有機質含量以及氮、磷、鉀和氯含量均屬優質烤煙的土壤要求范圍內，是生產優質烤煙的理想基地。

屏山縣區位優勢明顯、自然資源豐富、氣候條件優越，所產煙葉有較好的煙葉外觀品質和內在質量，具備開發“焦甜香型”特色優質煙葉的質量基礎。屏山縣自八十年代初引種烤煙成功以后，迅速在中都河流域、金沙江河谷一帶各鄉鎮發展。九十年代初期，屏山烤煙生產發展進入高峰期，1997年烤煙總產量達到歷史最高峰2.7萬擔。1998年以后，由于受諸多因素影響，烤煙生產大幅下滑，至2002年止，產量下降到8000擔左右。2003年被取消種植計劃。2006年，縣委、縣政府抓住國家“北煙南移”的發展機遇，決定加快屏山烤煙基地建設，實現恢復性種植：2006年產煙1萬擔；2007年產煙1.6萬擔；2008年產煙3.5萬擔。

（二）發展現狀 2008年，屏山縣種植烤煙有7個鄉鎮，48個村，186個組，種煙農戶831戶，移栽面積15186畝，占市下任務的101.2%，收購煙葉35193.87擔，占任務數的100.55%，產值 2474.07萬元，均價 7.03元/斤，實現烤煙稅544.29萬元。2009年，屏山縣烤煙主要分布在中都鎮、太平鄉、新市鎮、富榮鎮、夏溪鄉、新安鎮、錦屏鎮、福延鎮和大乘鎮9個鄉鎮，共有61個村，種煙面積1.6萬畝，產量有望突破4萬擔，現已基本形成屏山獨具特色的農業支柱產業。

（三）烤煙恢復種植以來并迅速發展壯大的原動力

1、政策大力傾斜。僅2008年一年，屏山縣在煙葉基礎設施建設方面投入資金2317.933萬元，其中煙水配套工程718.734萬元，在36個村進行規劃設施，其中水池424口，新增蓄水容積2.9萬立方米，使4510畝基本煙田受益；整治山坪塘10口，新增蓄水容積4.8萬立方米，3520畝基本煙田受益；新建和整治二型溝渠35條為36.86千米，5180畝基本煙田受益；鋪設管網202.9千米，控灌基本煙田面積3590畝。建密集型烤房433座，投入777.375萬元，解決了10825畝烤煙的烘烤問題；新建和整治機耕道7條110.7公里。大量的農業基礎設施建設資金投入，極大地改善了煙區群眾的生產生活條件，使山區群眾多年來夢寐以求的愿望得已實現。

2、收購環節明顯好轉。一是在收購上把握好公開、公平、公正的量級原則，收購秩序不斷規范；二是堅持以煙農為本，服務質量明顯提高；三是隨著烤煙價格的大幅提升和獎勵政策的推行，煙農種煙效益好，積極性得到很大提高。

3、技術力量和服務水平不斷提高。技術服務是烤煙生產成敗的關鍵所在。近年來，隨著全縣烤煙面積的擴大，縣煙草營銷部已組建了一批具有豐富理論知識和實踐經驗的技術服務骨干隊伍，出臺并實行分片包干負責的考核機制和績效考核辦法，切實為煙農提供技術指導和服務。

二、存在主要問題

（一）科技興煙意識不強。烤煙生產的先進技術推廣較慢，技術力量不足，技術人員數量與當前的烤煙生產技術服務需求不對應，煙技員技術水平參差不齊。烤煙行業與農業科研院所和農業技術推廣部門的配合不夠密切，未形成整體的合力。少數煙農種植烤煙肥料投入不夠，科學施肥和科學種植、田間管理不到位，打頂抹芽不徹底，嚴重影響烤煙的產量和質量。烤煙烘烤設施滯后，烘烤技術掌握不足，導致烘烤煙葉質量不好。致使屏山烤煙產業發展與現代烤煙農業發展要求存在較大差距。

（二）區域化種植、規模化生產、集約化經營程度不高。一是相對集中連片的種植烤煙面積較少；二是煙區基礎設施仍然滯后，烤煙烘烤用電困難，嚴重影響和制約著烤煙生產的長足發展，極大地制約了屏山縣烤煙質量的提高和生產規模的擴大。

（三）煙區勞動力相對緊缺。受大量農村勞動力外出務工影響，煙區勞動力嚴重不足，致使煙農隊伍不夠穩定。

（四）有少數煙農存在種“應付煙”的現象。少數煙農種煙的動機是為套取國家的煙水、煙路等配套項目，不拿好田好土種煙，管理不到位、效益低下，影響著適宜區烤煙面積的拓展。

（五）烤煙風險救助體系不健全。烤煙受自然條件影響較大，抵御自然災害能力較差，是投資大、風險高的農業產業，風險體系不健全，很大程度制約著煙農的生產積極性。

（六）烤煙生產專業合作社尚未組建。烤煙基層站點功能不全、設施簡陋，使屏山烤煙生產向規范化、科技化、規模化方向發展的帶動和引領作用得不到有效發揮。

三、當前煙區群眾的思想動態

任何時候我們都必須清醒地認識到，煙農是發展現代烤煙產業的真正主體，是政府著力推進產業結構調整和助農增收的服務對象，是煙草公司發展壯大和賴以生存的基石。在學習實踐科學發展觀活動中，我們通過廣泛走訪調研（中都、太平、新市、富榮三鎮一鄉適宜種煙區的20戶群眾：其中2009年已種煙有12戶，未種煙的有8戶），就煙區群眾對發展烤煙產業的看法和意愿進行了調查，其思想動態表現如下：

（一）有意愿擴大種植規模的群眾認為：發展烤煙在目前的政策背景下，嚴格把握各個技術環節，不遇自然災害，肯定比種糧食和其他經濟作物效益更好。調查說明了我們值得思考：一是扶持煙農的政策和收購環境穩定問題；二是烤煙技術服務隊伍、服務能力建設問題。

（二）自身意愿發展一個單烤房種植烤煙的群眾認為：今年多數煙農經濟收入高、效益好。調查中得知，自己想種植，但調土地困難，希望給予幫助和支持。我們值得思考的是應進一步建立和完善土地流轉機制，搞好烤煙產業規模化發展。

（三）持觀望態度的群眾認為：今年煙葉赤心病較重，風險救助體系未健全，煙農虧損嚴重。調查中我們值得思考的是應盡快完善烤煙風險救助體系問題。

（四）沒有能力種植烤煙的群眾認為：家里就都是老人、婦女和兒童，沒有勞動力種煙。調查中得知勞動力缺乏的現實問題。

四、做大做強屏山烤煙產業的對策措施

打造現代農業產業是一個循序漸進的發展過程，做大做強屏山烤煙產業必須以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力推進全縣烤煙產業實現“加快發展、科學發展、又好又快發展”的目標。

（一）統籌規劃、合理布局、整體推進

根據縣委、縣政府計劃2012年全縣發展8萬畝、產煙20萬擔規劃，需要扎實做好統籌規劃、合理布局，著手打造重點烤煙基地鄉鎮、基地村組，培植一大批基本煙農，通過以點帶面，穩步推進全縣烤煙產業化發展。緊緊圍繞“好田好地種好煙”思路抓好煙田規劃，切實做到“三個轉移”，即烤煙種植由貧瘠土地向土質好、非灌溉區向宜灌溉區、分散種植向集中連片種植轉移，不斷鞏固和發展基本煙田。具體應做好以下四個環節的工作：

1、重點抓好老煙區的規劃。老煙區有一定的人力、技術、基礎設施等烤煙種植基礎，只要規劃科學合理，效果會相當明顯。要根據煙區土地資源、宜煙土地的實際情況，做好基本煙田篩選劃定、基礎勘查、檔案建立等基礎性工作。要通過規劃，將瘦薄地、斜坡地、沙油地等剔出，不再種植烤煙，轉而種植其他耐旱農作物或者植樹造林保護土地；將好田好地納入烤煙種植地，種植優質烤煙，提高比較效益。

2、抓好新煙區的開發。注重挖掘最適宜種煙村組的潛力，著重開發宜種煙地區。

3、注重規劃方法。抓好種植條件較好的100畝以上規模小區域規劃，做好小區域內的煙田基本信息管理，抓好基本煙田的定界管理。

4、抓好面積規劃。按種植面積二倍以上的比例來做工好基本煙田規劃，以便科學輪作，科學統籌，打造集中連片區，提高烤煙生產的規模化水平。

（二）引進烤煙新品種，減少病蟲害

由于云85、云87在屏山推廣種植已多年，雖然具有較好品質，但是抗病害能力已明顯下降。為此，縣煙草營銷部應根據煙葉市場的需求，合理引進二至三個適合本地自然生態條件種植的抗病、高產、優質新品種示范種植，積累生產技術，淘汰不適宜品種，然后在同一年度按1—2個品種進行種植，這樣可延長優良品種的種植時間，減輕病蟲災害造成的損失，達到增產、增收的目的。

（三）合理配置資源，實現烤煙規模化發展

充分發揮政府的引導作用，在堅持“依法、自愿、有償”的原則和明確土地集體所有權、穩定土地承包權的前提下，積極探索土地轉包、讓包、土地置換和土地入股等土地流轉形式，組織和引導當地農民參與到土地流轉工作中來，把宜煙耕地適度地轉移到種煙能手、種煙大戶、專業合作組織手中。如中都鎮黃桷村全村、太平鄉龍潭村、富榮鎮玉峰村二組都是將所有農戶的耕地按比例調整出來后，引進大戶承包種植，這樣可以有效解決零星分散種植的問題，但工作起來難度還是較大。因此，通過政府強有力的引導，整合企業、農民、社會等各方力量，多途徑、多形式探索土地流轉機制，積極創新烤煙生產組織模式；引進卷煙工業企業建立煙葉原料基地，發展中介組織推進社會化服務，培養職業煙農承包土地發展規模化生產；積極發展家庭農場、大戶承包、專業合作組織等多種形式的生產經營主體，提高統一經營的組織化程度，大力推進適度規模經營。

（四）提高勞動者綜合素質，培育一支基本煙農隊伍

勞動者是生產關系的主體，在推動社會進步中起決定作用。因此必須提高煙農綜合素質，一是要不斷加大政策宣傳力度，轉變煙農思想，把要我種轉變為我要種，只有煙農思想觀念轉變、發展意識增強、種煙積極性高，種煙效益才能提高，烤煙發展才能實現規模發展；二是要加大技術培訓力度，使各項技術在生產中充分發揮作用，特別在各生產環節中技術人員要進行到位的技術培訓和指導，讓農戶真正依靠技術促效益、科技興煙上水平。

積極打造一支基本煙農隊伍，一是通過煙農、煙草部門雙向選擇，逐步建立和完善土地流轉制度，通過積極引導，篩選確定與未來3年煙葉種植規模和產量相配套的基本煙農，為確保全縣8萬畝的種植目標，屏山應長期保持2000戶左右的基本煙農，并建立基本煙農電子檔案，加強對基本煙農的服務和管理。二是加大對基本煙農的培訓力度：重點應做好以下兩個方面的工作。首先得提高基本煙農素質，煙農知識化是煙葉生產現代化的關鍵，煙葉生產的任何一個環節都需要煙農具備一定的文化素質。因此要建立定期的基本煙農培訓制度和召開基本煙農技術研討會制度，拓寬基本煙農的知識面，達到互相交流經驗、共同進步的目的。其次得引導煙農走職業化道路，積極探索煙葉生產新模式，積極創建職業化煙農隊伍，打造一支有活力、懂技術、會經營、能從事煙葉專業化生產和產業化經營的新型職業化煙農隊伍，使職業化煙農年烤煙收入占家庭收入的80%以上，年均種煙30畝左右。

（五）整合力量，提升技術服務水平，正確指導烤煙發展

烤煙是一項技術密集型的產業，必須依靠科技才能實現可持續發展。按照優化區域、優化農戶、優化地塊 “三優化”的原則，大力實施 “科技興煙”戰略，狠抓規范化栽培、標準化生產，創新煙葉生產關鍵技術，在穩定種植區域和面積的基礎上，因地制宜，突出區域特色，保證產量，主攻質量，實現煙葉畝產280斤以上，達到優質適產。為此，煙草部門一是對現有的技術人員加大技術培訓力度，讓技術人員真正懂烤煙生產技術。二是增加技術人員力量，解決烤煙收購期間無人指導生產的現象，具體做法可以將鄉鎮農技人員和大學生村官這只隊伍的作用發揮出來，縣煙草部門和所在鄉鎮黨委都要出臺激勵政策予以調動，從而解決技術人員緊缺問題。三是加強對技術人員從業道德和敬業精神教育，提高技術人員的服務意識，正確指導烤煙生產；四是加強與相關大專院校和科研院所的技術合作，建立烤煙生產技術培訓和科研研發基地，加強對干部職工、基層煙技員和煙農的技術培訓，以增加屏山縣烤煙生產的技術含量，提高烤煙的單產和品質，為屏山發展現代烤煙產業提供技術支撐。

（六）狠抓基礎設施建設，改善煙區群眾生產條件

繼續加大對煙區道路交通、生產灌溉、烤煙用電、煙地耕作等農業基礎設備設施建設的投入力度，特別對烤煙集中區域給予重點傾斜、重點打造，盡早、盡快改善生產條件，減輕煙農生產成本和勞動強度，達到增產、增收的目的。

（七）構建現代煙草農業生產組織體系

大力培育種煙專業戶、家庭農場和專業合作社，不斷提高規模化種植水平和組織化程度；健全煙葉生產專業化服務體系，基本實現統一供種、統一供苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤、統一分級，促進主要煙葉技術標準化、主要勞動過程機械化、主要業務操作專業化；完善煙草農業科技支撐體系，全面提搞煙葉生產技術水平和煙葉科技創新水平；大力推進煙葉生產信息化建設，不斷促進精準管理和生產經營信息化；完善煙葉業務管理模式，統一煙葉業務流程、技術標準和管理規范，全面提高煙葉生產經營管理水平。

1、以煙點為基礎，集中培植育苗工場。免費為煙農提供優質煙苗，以減輕煙農負擔，調動煙農種煙積極性，更便于規范化科學化管理。

2、健全烤煙風險救助體系。規范烤煙保險理賠規程，提高勘驗理賠工作效率；加強防災減災體系等配套設施建設，提高抗御自然災害能力。風險防范體系是減少烤煙生產風險，保障煙農收入，促進烤煙產業發展的重要保證。

3、組建煙農協會，發展烤煙專合組織。以村為單位，煙農自發或村黨支部發動成立煙農協會，在縣級煙草營銷部和基層站（點）負責協會的業務技術培訓指導和信息咨詢。按計劃合同要求，明確對煙農的扶持政策、補貼范圍。在煙農協會的基礎上分別成立育苗專業隊、農機服務專業隊、測土配方專業隊、病蟲害防治專業隊、煙葉烘烤專業隊、煙葉分級指導專業隊等，專業隊由煙農協會統一安排指導工作，在烤煙生產不同階段分別完成各自的功能和職責。從而實行統一調整和連片種植、統一品種和集中育苗、統一預整地和移栽、統一物資供應和配送、統一病蟲害防治和田間管理、統一采收和集中烘烤等，使烤煙生產各個環節得到集中統一指導和管理，推進烤煙規模化種植邁上新臺階。

以村為基礎，成立服務煙農、進退自由、地位平等、管理民主的煙葉生產合作組織。烤煙專業合作社實行市場化運作，煙農以土地和勞動力折資入股，煙草行業對其進行指導，通過建立烤煙生產為主，其它高附加值產業共同發展的現代農業產業鏈增加合作社最終收益，其收益由煙農按出資比例和交易量（額）進行分配。合作社發展烤煙生產應以現代煙草農業為指導，重點在烤煙種植布局優化、生產組織模式創新、專業化分工、社會化服務和生產水平上下功夫，最終實現烤煙生產“減工、降本、提質、增效”的發展目標。

（八）建立烤煙病蟲害預報和綜合防治網絡

加強對病蟲害的預測預報和綜合治理。一是要繼續開展煙田主要病蟲害的綜合控制技術研究。二是要全面促進煙草病蟲害綜合防治技術措施的推廣普及，以農業防治為基礎，合理應用生物的、物理的、化學的防治措施以及其他措施和有效生態手段，經濟、安全、有效地把病蟲害控制在經濟損失允許的水平之下，以獲得最佳經濟效益、生態效益和社會效益。三是要根據各煙區主要煙草病蟲害發生流行規律及病蟲調查情況，及時確定預防及防治的關鍵時期。四是要根據田間病蟲害發生發展動態，指導煙農及時組織農藥、器械對大田煙株進行統防統治。注意做到適時對癥下藥，并準確掌握用藥量。

（九）嚴格基本煙田保護和合理輪作制度 確定為基本煙田的地塊，建議以立法的方式劃定、保護，規劃保護區域和數量，明確界線，登記造冊，編制圖表，設立標志，予以公告，簽訂保護責任書，建立檔案和數據庫。對已劃定的基本煙田要確保不被擠占，不斷完善配套設施建設，除輪作和國家重點建設需要外，不得將基本煙田擅自改作它用。

通過大力宣傳、積極引導以及配合強有力的行政手段，切實做好烤煙兩年輪作，積極推行以煙為主的耕作制度，合理輪作，為烤煙的生長創造良好的土壤環境條件，減少煙田病蟲害，提高煙葉質量和品質，加快扭轉普遍連作的惡性狀況，保證煙葉生產可持續發展。

（十）切實加強組織領導，嚴格落實責任、獎懲逗硬

為了發展現代煙草農業，加快推進屏山縣20萬擔優質煙葉生產基地的建設，必須切實加強組織領導，嚴格落實責任，統籌協調。將一批熟悉并擅長農業和農村工作、有奉獻精神的干部充實到烤煙生產專業工作組，履行組織、協調、指導職能；縣煙草營銷部立足全縣烤煙發展大計，切實抓好技術服務、物資供應，煙葉收購及站(點)建設等工作；農業、科技、財政、工商、氣象、質檢、金融等部門充分發揮各自職能作用，相互配合，全力支持全縣煙草產業的發展。進一步完善考核獎懲體制，提高和擴大正激勵獎勵標準和范圍，更多的體現具體參與烤煙發展和服務一線工作的鎮（鄉）、村干部的勞動價值，激發全縣烤煙生產戰線干部活力。同時加大對在抓烤煙規模化、規范化種植作出突出貢獻的專業村（社）、專合組織和個人給與重獎。

第二篇：鼓足干勁真抓實干 做大做強做優烤煙產業

鼓足干勁真抓實干

做大做強做優烤煙產業

中共XX鎮委員會XX鎮人民政府

在縣委、縣政府的正確領導下，在縣煙草部門精心指導及縣直各掛點單位的全力支持下，通過全體鎮、村干部、煙技員和煙農的齊心協力，克服各種不利因素，我鎮烤煙生產取得了歷史性的突破：2011年種植烤煙面積4618畝，比上年擴增面積1218畝，種煙農戶222戶，交售煙葉16222擔，比上年增長77%，總產值1329萬元，比上年增長94%，創稅292.4萬元，比上年增長94.2%，人均增收427元。超額完成了縣下達的我鎮的目標任務，回顧一年來烤煙生產，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、認真分析，科學規劃種植。

做大做強烤煙產業，種植面積是基礎。我鎮在規劃種植面積時，按照集中連片、方便管理、有利輪作的原則，重點發展種煙大戶，2011年，我鎮有8個村種植面積超300畝以上，2個村種植面積超200畝以上，剩余10個村種植面積均在100畝以上。由于規劃合理，全鎮共有8個千擔村，其中1個雙千擔村——紅光村，59個百擔村小組。

二、科學育苗，提高煙苗素質。

俗話說“苗好一半收”，今年，我們吸取了往年缺苗的經驗教訓，在育苗計劃上，安排各村在計劃種植煙葉面積上增播15%的基礎苗，并在紅光現代農業示范點的育苗基地加播200畝機動苗。同時，加大管理力度，做到專人專棚，實行村干部和煙技員雙重管理機制，鎮主要領導以及鎮煙辦工作人員對各村的苗棚管理情況進行全面檢查，對管理不到位的村進行通報批評，并落實好整改。在技術上，突出解決好苗棚選址、裝盤、播種、營養液配制、溫濕度管理、剪葉煉苗、間苗補苗、衛生操作等關鍵措施。通過以上措施，我鎮今年在煙葉種植面積增幅達36%的情況下仍然確保供苗質量，為大田生產提供了有力保障。

三、狠抓落實，加大田管力度。

田間管理的好壞直接關系到煙葉的質量和產量，今年遭遇團棵期干旱、產中多雨的惡劣天氣，我鎮克服困難，狠抓田間管理。一是堅持“控氮降堿增香”的肥料運作原則，做到有機無機相結合，加強煙農使用肥料的全過程監督，因地制宜、分類指導，確保平衡配方施肥落實到位；二是有條件地實施稻草還田，耕整機直接翻耕起壟，重點抓好煙田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促進煙株發育和穩健增長；三是加強煙葉病蟲害綜合防治，科學合理使用對癥農藥品種，有效防治病蟲害，控制農藥殘留；四是加強災后自救，針對團棵期干旱少雨的情況，我鎮干部深入田間地頭，宣傳動員煙農手提肩挑，配備硝酸鉀進行點蔸灌溉，使煙葉正常生長。

四、真抓實干，提高服務水平

煙農是煙草事業的基礎，為煙農提供優質服務，是我們義不容辭的責任。由于今年我鎮煙葉種植面積增量大，烤房也要相應

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。時間緊，任務重，為打消煙農顧慮，我鎮統一購置烤房電線、變壓器等設備，并請專業電工限時安裝，將電接至烤房，為順利烘烤奠定堅實基礎。

五、適時烘烤，加強保管措施。

一是盡早安排，為了順利烘烤，我鎮對烤前工作做到早準備，煙用物資做到早調運，烤房進行早檢修，并做到所有烤房，特別是新建烤房烤前試火，以便及時發現情況并采取補救措施，減少損失。二是及時烘烤，對下部葉子做到適熟采摘、中部葉子做到成熟采摘、上部葉子做到充分成熟采摘，統籌安排時間及時烘烤，同時，煙技員指導煙農準確把握關鍵溫度點，促進內在物質轉化，將各個部分的煙烘烤到最佳狀態，提高煙葉品質。三是合理儲存，從煙葉出烤到煙葉收購的時間很長，合理保管尤其重要，為督促煙農做好保管，每周都組織鎮、村干部和煙技員到煙農家中檢查其分級扎把和煙葉保管情況，發現問題及時糾正，確保種好煙的同時賣好煙。

成績只代表過去，今后還任重道遠。我們將以此次會議為契機，回去后周密部署，精心安排，在確保面積的同時提高品質，提高效益，力爭2012年煙葉稅收突破300萬元，著力把煙葉生產的各項工作抓早、抓細、抓實、抓好。

2011年11月20日

第三篇：關于做大做強漳浦旅游產業的調查與思考

旅游產業是朝陽產業、富民產業、先導產業，是改變人們生活方式，提升人們生活品位的大產業。我縣處在海峽西岸旅游區核心位置，新形勢下進一步加快融入海西旅游發展的大格局，按照大旅游、大市場、大產業、大發展的理念，高起點規劃、高標準建設，努力朝國際化、精品化、高端化方向邁進，把漳浦建設成為海峽西岸縣域旅游品牌，這是擺在我們面前的一個發展機遇，同時也是一項艱巨的任務。縣旅游產業課題調研組在深入調查分析我縣旅游產業發展現狀和存在問題的基礎上，圍繞創建中國優秀旅游縣這個目標，從明確旅游產業發展定位，整合旅游資源優勢，實施旅游品牌帶動，完善旅游配套建設，強化旅游宣傳促銷，理順領導和經營體制，建設國家級旅游目的地等方面，提出了發展漳浦旅游產業的思路和對策。

一、我縣旅游產業發展現狀

近年來，縣委、縣政府高度重視發展旅游產業，2003年初啟動了“三三九”旅游發展格局（即發揮濱海風光、人文景觀、自然生態三大資源優勢，完善星級酒店、旅游交通、導游服務三項配套，建設九大景區），2005年提出了建設“生態工貿港口旅游強縣”的發展定位，將旅游產業的發展擺上更加重要的位置，不斷加大旅游項目的招商引資力度，合理開發旅游資源，旅游產業發展取得了突破性進展。2002年以來，全縣新建成國家4A級景區3個（全省30個）、國家級農業旅游示范點2個（全省19個）。漳州濱海火山國家地質公園被省政府列入“福建十大旅游品牌”，趙家堡榮獲“福建最美的十個鄉村”稱號，我縣被評選為“福建十大空中最美家園”、“中國縣域旅游品牌百強縣”、“中國自駕車旅游品牌百大目的地”。2002年到漳浦旅游的游客總數為65萬人次，全縣旅游總收入7000萬元；2007年到漳浦旅游的游客總數為158萬人次，全縣旅游總收入3.3億元，旅游經濟總量五年增長3.7倍，年均增長37.4%。

二、存在的問題

1、對發展旅游產業定位和認識不到位。一些部門和鄉鎮領導把旅游產業當成“接待事業”，而不是作為“培植產業”來看待，發展旅游產業經濟的積極性不高、主動性不夠。

2、旅游基礎設施配套較薄弱。縣城沒有旅游服務中心，沒有星級酒店，難以把現有的5個國家級景區（火山、天福、石雕園、東南花都、趙家堡）串珠成鏈，整合成二日游線路，旅游業難以帶動第三產業成規模發展。

3、旅游產業管理體制和經營機制不順暢。旅游產業要素管理分散，難以協調，旅游項目建設（例如縣城區兩個星級酒店）存在扯皮問題。

4、生態環境規劃管理和資源保護不到位。有的旅游資源山體被火燒后種經濟林或被無證采礦所破壞，有的旅游資源被其他建設項目占用，小投資破壞了大項目，嚴重影響了生態環境的保護和旅游產業的可持續發展。

第四篇：做大做強肉牛產業的思考

對做大做強肉牛產業的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產業，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養、調動、屠宰等環節的檢疫監督是關鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產業在流通領域的知名度和競爭能力。

關鍵詞：張掖 發展 肉牛 產業

要把張掖百萬肉牛產業做大做強，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，形成產業鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監督和疫病防治的同時，還必須經過長期的投入、引導和建設，通過政策扶持，強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農畜產品加工交易集散地。目前存在和需要關注的問題

在發展百萬肉牛產業過程中，現在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養、調運和屠宰等環節的檢疫監督不嚴，畜產品藥殘檢測不到位，都對畜產品質量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業的帶動作用不明顯，畜牧業投入嚴重不足，也成了發展肉牛產業的瓶頸。同時，隨著養殖場的建設，環保問題也日益突出，發展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產業的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經省動物衛生監督所審批，要調查了解該地在六個月內否有疫情發生，查驗該種畜的養殖、免疫檔案，經當地檢疫機構臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調運。到達目的地后經本地檢疫機構檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監督，是保證肉牛產業良性發展的基礎，把關不嚴，帶來疫情，將給畜牧業和食品質量安全帶來嚴重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學管理”的原則，嚴格畜產品安全制度，所有規模養殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環節都由畜牧獸醫專業人員指導，飼養管理規程由專業人員把關，確保飼養環節科學安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠離交通要道、醫院、工廠和居民區。生產、辦公、生活區要分開，各區入口處應設置消毒池，消毒池內要保持有規定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設在牛舍200米以外下風向偏僻處，以利于環境衛生和阻斷傳染。牛舍內要經常保持清潔衛生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養殖中發現肉牛患病，要請專業獸醫診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預防接種的項目，并按要求佩帶耳標，建立養殖免疫檔案。

2.3產地檢疫要到位。國家對產地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調出前，畜主須向所在地動物衛生監督機構報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產生活特殊需要的隨報隨檢。鄉鎮檢疫人員要做好疫情調查和查驗耳標、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結核病、布氏桿菌病、副結核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經臨床檢查合格后出具產地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴把屠宰檢疫關。屠宰檢疫必須把好三關，即宰前檢疫關、屠后檢疫關和病害肉處理關。在屠宰前要查驗耳標和產地（運輸）檢疫合格證明，經群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴格按操作規范和標準與屠宰流程同步進行，對胴體、內臟及頭蹄逐項嚴格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質檢疫，并對產地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細登記。對屠宰車間、設施、運輸車輛、刀具等要嚴格進行消毒處理，嚴防二次污染。對經檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環節，對提高全市肉牛產品質量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴把投入品和畜產品藥殘檢測監督關。嚴厲打擊制假販假行為，進一步規范獸藥飼料市場秩序，嚴格執行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業的監管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產品的質量，必須加大對畜產品農藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農藥和抗生素的現象比較嚴重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴重隱患，我們的產品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監測。

2.6 逐步提高養殖規模化和畜產品市場競爭力。由于我市的肉牛產業還在起步階段，離現代畜牧業的要求差距還很大，我們要努力提高養殖規模化、標準化、集約化程度，強調特色和重點。我市畜禽加工業基本上還處在“工業依附型”的被動發展期，產業鏈延伸不夠，附加值不高，畜產品加工企業多為初級畜產品加工，產品結構單一，屠宰加工精深加工企業少，技術含量低，現代化程較低，缺乏品牌，產品開發能力和市場競爭力較弱，與遠期生產發展目標不相適應。我們要強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業的帶動作用。發達的畜牧業需要具有強大帶動能力的龍頭企業來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養殖還是分散飼養的傳統養殖模式。引導千家萬戶散養農戶進入現代畜牧業要依靠龍頭企業的帶動，才能不斷提高抵御自然風險和市場風險能力。雖然有部分畜牧業龍頭企業開始建立起自己的養殖基地，帶動了部分農戶發展養殖業，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協會+農戶”經營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業產業鏈條，加大牛肉產品的精深加工，才能帶動農民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業投入和良種引進。畜牧業投入嚴重不足，致使我市畜牧業基礎設施和技術裝備差，與現代畜牧業發展形勢不相適應。要加大畜牧業生產發展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎設施建設。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優勢，淘汰質量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎。

2.9不能急于求成，不忘環境保護。肉牛產業不屬于短、平、快的產業，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產業鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內數量的膨脹，因為有很多肉牛養殖販運戶他們只是為了追求眼前的經濟效益和獲得有關政策補助，還不是一個穩定的產業隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉向其它行業。所以我們要把基礎工作做好，要有打持久戰的決心。同時要對新建規模戶和養殖小區加大資金和技術的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環境的影響，追求利益最大化的同時解決環保與發展的矛盾，按照循環經濟的發展思路，基本實現“空氣無異味、室內無蚊蠅、廢水達標排放、糞便生物發酵利用”的要求，建設生態環保型的可持續發展的現代

畜牧業。

第五篇：關于做大做強荷藕產業的幾點思考

近幾年來，寶應縣把培大培強特色農業作為推動農業結構調整、促進農民增收的重要抓手，著力發展壯大水稻、水產、水生蔬菜、水禽等“四水”產業。荷藕是我縣農業的傳統特色作物，在“四水”產業中占有重要位置，產業化經營的格局已經形成，既有規模優勢、品牌優勢，又有市場營銷優勢、產業開發優勢，在國內外農產品市場上獨樹一幟，發展前景喜人。

基本現狀

一、發展了產業群體，生產經營規模不斷擴大。我縣常年種植荷藕面積在20萬畝左右，鮮藕產量20多萬噸。荷藕種植呈現集中化、規模化的趨勢，射陽湖鎮種植荷藕近3萬畝，望直港鎮一個農戶就種植5600畝，這是專業化、產業化經營的好的基礎。一批荷藕加工企業如雨后春筍成長起來。射陽湖、望直港兩個鎮就有荷藕加工企業20多家，其中華貴、得寶、藍寶石等一批企業初具規模。全縣每年加工荷藕6萬噸，加工產值近4億元。荷藕制品加工品類由少到多,工藝由粗到細,已有水煮、保鮮、鹽漬、調味、飲料、藕粉、荷葉茶等七個系列一百多個品種，其中水煮混合菜、調味食品等多種產品已直接進入日本等國超市。

二、培育了產業品牌，寶應荷藕知名度不斷提升。我縣種植荷藕始于隋盛于唐，清代“寶應藕粉”被譽為“鵝毛雪片”，成為朝廷貢品。近年來，憑借優越的生態條件、獨特的荷藕資源等優勢，我縣先后被國家確定為“全國首批生態示范縣”、“中國荷藕之鄉”、“全國園藝產品出口示范區”。江蘇荷仙食品集團成為國家級農業產業化重點龍頭企業。“寶應荷藕”已經取得原產地域產品名稱保護。江蘇省蓮藕協會也已在我縣正式成立。一批藕制品的品牌逐步叫響，被國內外消費者認同和接受。“荷仙”牌藕制品、“傾心”牌藕汁飲料獲得了綠色食品標志，“雨之荷”牌速溶藕粉、“傾心”牌藕汁飲料通過了美國食品藥物管理署的認定，為開發歐美市場奠定了基礎。

三、形成了產業市場，荷藕產品營銷渠道不斷拓展。全縣有荷藕流通經紀人2500人，在全國20多個省市區開辟了比較穩定的銷售渠道。縣鎮政府先后投入2000多萬元資金，建成了蘇中、荷仙、水泗等荷藕批發市場。這些荷藕批發市場已成為縣內外聞名的荷藕集散地，年交易額達2億多元。近二三年，縣農工辦等部門多次組織藕制品加工企業赴上海、揚州、連云港展示展銷，越來越多的藕粉、荷葉茶、藕汁飲料等產品進入了都市商場，進入了知名的連鎖超市。同時，荷藕外貿出口不斷擴大，全縣共有6家企業擁有自營進出口權，年出口藕制品4萬多噸，年創匯3000多萬美元，產品主要銷往日本、韓國和東南亞市場以及部分歐美國家和地區。日本市場荷藕產品70%以上來自寶應。

四、重視了產業開發，集中投入力度不斷加大。一是堅持把荷藕產業作為農村經濟的一大支柱常抓不懈。特別是近幾年，圍繞推進荷藕產業化經營，建設生產基地，推行標準生產，實行訂單收購，制定保護價格，成立協會組織，協調各方利益，開發旅游資源等等，工作成效明顯。縣有關部門積極幫助望直港、射陽湖等鎮以及荷仙集團，編制申報項目，爭取了國家政策和資金的支持。二是堅持把荷藕產業作為一大品牌招商引資。通過大力宣傳推介，縣內外的客商紛紛投入加盟，使我縣荷藕產業在體量和質態上明顯提升。八月初，總投資5000萬元的椰風（揚州）食品有限公司也已開工建設，建成投產后,主要以荷藕為原料,生產藕罐頭、藕汁飲料等產品。三是堅持把荷藕產業作為一大重點進行科技攻關。通過掛靠揚州大學、武漢蔬菜研究所等科研院所，開展種植和加工方面的技術研究，為荷藕產業發展提供強有力的技術支撐。縣有關部門還編制了荷藕產業高科技項目投資指南，積極引導產學研、貿工農的合作，促進荷藕產業加快向廣度和深度發展。

存在的問題

一、生產技術手段總體上還比較落后。我縣農民在長期的實踐中形成了傳統的栽培技術，但一些技術難題例如“連作僵化”還沒有完全解決；主栽品種“大紫紅”在國內外享有聲譽，但適應市場多樣化需求的新品種引進推廣力度不大，品種提純復壯和更新步伐不快；荷藕加工企業為數不少，但大多數企業仍然是“皮刨刨，水泡泡”的初級加工，產品檔次低，附加值不高；加強了荷藕生產標準化建設，已經建成了近4萬畝無公害荷藕生產基地，由我縣制定的“無公害蓮藕生產技術規程”和“無公害蓮藕”兩個標準，作為省地方標準已經發布實施，但由于農民文化技術素質不高等原因，標準化生產推廣落實難度較大。

二、經營市場管理不力，運作不夠規范。全縣荷藕30%靠加工出口，70%靠批發交易市場銷售。但是，無論外銷還是內銷，總體上還處于各自為政的格局。外銷上，在出口報價等方面還難以管理，加工企

業之間為了爭奪客戶，往往打價格戰，同一產品存在較大的價格差異。內銷上，荷藕經紀人惟利是圖，荷藕產量低時，到田頭搶購；荷藕產量高時，坐在藕行壓級壓價選購，藕農只好聽斬聽剁。市場管理部門往往只管收取管理費，對于市場秩序監督管理不夠。

三、行業協會的職能作用有待完善和提高。2002年5月，我縣引導支持相關企業和單位，成立了寶應縣荷藕行業協會。兩年以來，荷藕行業協會的作用已經顯現。但是，協會的自身基礎還比較薄弱，農民對行業協會觀望心理較強，參與加入的積極性不高；發育程度還比較低，自我服務、自我管理的能力不足，不能有效地保護協會成員的利益；有關功能還不完善，在聯合科研力量、組織項目攻關、提升荷藕產業的科技水平和整體競爭力方面無能為力。

四、產業化經營中的利益連接機制還沒有真正形成。荷藕產業雖然形成了產加銷一條龍的格局，但是各個環節連接不夠緊密，特別是利益連接機制還沒有真正形成。加工企業與農民簽定的訂單難以真正落實，缺少一定的規范和約束。市場價格較高時，農戶不愿意把產品賣給企業，而當市場價格較低時，企業又不愿意按保護價收購。加工企業多數通過經紀人中介收購原料，而與經紀人的關系往往是口頭協議，訂單協議更難落實。

五、產業發展的外部環境還需要進一步優化。這幾年，我縣上下強力推進經濟發展環境的優化，為荷藕產業發展創造了良好的條件。但是，荷藕加工、流通企業對環保收費、環保管理以及農副產品運輸管理罰款等意見仍然較多。縣制定出臺的有關荷藕產業化經營的優惠政策難兌現。上級扶持發展荷藕加工龍頭企業的項目資金難到位。

對策建議

一、為產業發展壯大“一個龍頭”，加快推進資源整合。一要建好組織機構。成立荷藕產業化經營工作辦公室，抽調人員專司其職，強化對荷藕產業發展的協調管理。建立荷藕產業化經營工作聯席會議制度，明確各個相關部門的職責，研究制定發展對策，協調處理荷藕種植、加工、銷售等各個環節之間的矛盾，營造寬松有序的生產經營環境。二是抓好制度創新。按照現代企業制度的要求，對現有的荷仙集團進行改制改組，組建股份制公司，形成真正的利益共同體和實體化運作的企業集團。并通過推介宣傳，引進資金、技術和管理經驗，參與現有產業資源的整合開發，加速做強荷藕產業化經營的龍頭老大。按照明晰產權、股份運作的思路，用好用活國家扶持發展龍頭企業的有關項目資金。三是用好品牌資源。要充分利用好、開發好荷仙集團這一國家級龍頭企業、以及“寶應荷藕”原產地域保護等品牌資源，以品牌為紐帶，把相關的企業聯結起來，形成和壯大企業集團；以品牌為資本，實行跨地區、跨行業、跨所有制的產業擴張，促進荷藕產業的飛躍。

二、為產業發展完善“一套機制”，創新利益連接方式。一是大力推行“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的連接模式。近兩年我縣采用訂單的辦法，連接協調企業與農戶的利益關系，但由于訂單大多是與行政村簽訂或與經紀人口頭協議，因而履約率不高，企業與農戶之間常常發生矛盾。如企業通過合作經濟組織與千家萬戶的藕農聯系起來，既可解決了企業難以直接面對千家萬戶藕農的問題，又可解決企業與經紀人關系不穩定的問題。二是鼓勵企業直接建立原料生產基地。華貴食品公司2001年采取租賃的辦法，在射陽湖鎮油坊村建立了600畝的荷藕種植基地，實行專業化、標準化生產，企業的原料、產品質量均有了一定保障，效果較好，值得借鑒。三是處理好荷仙集團內部的利益關系。荷仙集團目前還是一個松散型的集團。集團內部企業之間可以按照風險共擔、利益均沾的原則，實行股份合作；對加工產品進行合理分工，盡量避免搶搞同一產品，搶占同一市場；搞好前工后序的合作，形成彼此依存的關系。

三、為產業發展給予“一點關愛”，制定落實扶持政策。一要調整完善有關扶持政策。對已經出臺的費用減免、稅收優惠、財政扶持、金融信貸服務、技改貼息等方面的政策，要執行到位。并根據荷藕產業化經營的發展需要，及時制定相應的政策。例如，為鼓勵企業建立生產基地，對租賃土地、農民以土地入股等問題，要加以規范以及明確政策方面的優惠扶持。二要切實用足用好扶持政策。要協調好條塊關系，真正做到令行禁止；要維護政策的嚴肅性，切忌朝令夕改；要強化行政監察，確保政策落到實處。政府部門從上面爭取下來的農業產業化扶持資金，要完全用于扶持產業化發展，不能截留或挪作他用。

四、為產業發展開啟“一路綠燈”，規范監督管理行為。切實轉變作風。各級服務部門要轉變觀念，改

進作風，優化服務，多為基層著想，多為企業著想，形成促進荷藕產業發展的合力。認真履行職責。有關職能部門要增強大局意識，履行好應盡的責任。農林部門重點加強基地建設的技術服務，做好農業投入品的管理工作，防止假冒偽劣農資、違禁農藥坑農害農。工商部門重點加強流通市場管理，確保交易市場有一個良好的秩序，堅決實行明價明秤，打擊坑蒙拐騙，防止損農坑農。環保部門重點加強企業排污治理，真正保護好生態環境。交通部門重點落實好“綠色通道”，切實為農副產品運輸保駕護航等。規范管理行為。要簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持政務公開，實行陽光操作，尤其要規范收費管理，在收費標準上，能免則免的堅決不收，能減則減的一律按下限收取；在收費方式上，繼續實行扎口收費，實行收支兩條線。對損害企業合法利益的行為和個人要嚴肅處理。

五、為產業發展提供“第一動力”，提升科技開發水平。支持科技創新。要加強無公害生產技術的研究，加快專用品種的選育、優良品種的提純復壯、專用有機肥和生物農藥的開發、到高產高效生產模式的示范應用，著力在荷藕產量、品質、效益上取得新的突破。加強深加工技術與高新技術產品的研究開發，例如荷葉提取黃酮素等技術，目前已有了一定的基礎，要舍得投資，委托或聘請國內外專家集中進行研究。要支持荷仙集團等企業建立藕制品研究開發機構，制定攻關計劃，鼓勵通過技術入股、技術貿易等形式，吸引大專院校、科研院所選題攻關，參與產業開發。強化科技投入。要引導企業建立科技開發基金，為新產品的研究開發提供物質保證。幫助企業引進和培訓技術人才，提高企業的技術素質。加快荷藕新產品、新技術的研發和推廣應用步伐，促使好的產品較快形成生產規模。鼓勵農技推廣機構和人員，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展聯合與合作。切實開展好對藕農的教育和科技培訓，不斷提高他們的科技、市場、法律、信用和質量標準意識，從而提升整個荷藕產業的科技水平。

六、為產業發展建好“一支團隊”，積極發揮協會作用。政府要重視和支持協會開展工作。研究和落實一些具體扶持措施，幫助協會引進和培訓必需的人才，保證一定的工作經費投入；給予協會必要的協調管理的權力，如對于加工、流通企業的信用資質等情況的監督考評，工商等部門在年檢登記時應當聽取協會的意見，等等。協會要充分發揮職能作用。要充分發揮自我服務、自我管理和自我協調的職能。服務是協會的根本宗旨，協會不僅要為會員服務，也包括為政府服務，認真做好政府委托辦理的事情。要從荷藕種植、加工、流通等生產經營的整體入手，做好單家獨戶想做而又做不了做不好的事情，大力推行標準化生產，引導支持加工流通企業與農戶建立起風險共擔、利益共享的運行機制，建立信息網絡，搞好信息服務。強化行業自律規則與管理，加強無公害生產、流通市場、加工企業管理等，并監督協會成員自覺遵守。增強協調能力，要協調會員之間的競爭與合作關系，還要協調本行業與外部的各種關系。加強自身建設，要引導農戶成立專業合作社，再由合作社代表農戶參加協會，使行業協會具有廣泛的代表性；按照精簡、效能的原則設立協會的辦事機構，建立健全協會章程和內部規章制度，確保健康運行。

——關于寶應縣荷藕產業品牌建設情況的調查與思考

寶應縣地處江蘇省里下河腹地，河網密布，土地肥沃，盛產荷藕等水生蔬菜，特別是荷藕全國聞名，以完整的產業鏈和豐富的荷文化被評為“中國荷藕之鄉”。荷藕產業是寶應農業的傳統產業和重要支柱產業，荷藕種植面積全國最大，年種植20多萬畝，總產量30多萬噸，縣內常年種植10萬畝左右，寶應藕農的足跡遍布周邊十多個縣市。全縣建有三大荷藕批發市場，共290多個流通服務組織，從業人員2500多人。全縣享有自營出口權的企業24家，年出口藕制品4萬多噸，年創匯3500萬美元，產品遠銷日本、韓國、東南亞等國家和地區，藕制品占日本市場份額的70%以上，荷藕產業已成為該縣的重要出口創匯產業。當前，加快推進品牌建設是提升荷藕產業發展水平、實現“農業增效、農民增收”的重要舉措，也是寶應

農業實現 “趕超發展、爭先進位”的迫切需要。近期，我們對該縣荷藕產業品牌建設情況進行了調研。

一、品牌建設現狀

近年來，該縣堅持把提高產品質量，打造品牌放在突出位置，精心組織，有效推動，促進了荷藕產業的發展。至目前，全縣共注冊荷藕產品商標99件，其中地理標志證明商標1件，省著名商標1件，市知名商標2件。獲得名牌認定6個，其中省級名牌4個，市級名牌2個。通過國家有機食品認證1個，綠色食品認證7個，無公害產品認證2個。這些品牌、商標涉及保鮮、水煮、鹽漬、速凍、藕粉、荷葉茶、休閑食品、藕汁飲料等八大系列近百個品種。特別是2004年“寶應荷藕”獲得國家地理標志，表明“寶應荷藕”像茅臺酒、龍井茶、鎮江香醋、藍田玉等名優產品一樣，得到國家法律的保護。憑借良好的品質信譽，寶應鮮藕市場交易火爆，全縣荷藕批發市場年交易量7萬多噸，銷往全國20多個縣市。通過加強品牌建設，近年來荷藕加工企業市場競爭力不斷提高，銷售額大幅提升，經濟效益顯著增加。如江蘇怡味蓮朗伯食品有限公司生產的速溶藕粉系列，2007年獲得市知名商標后，銷售額從2006年的500萬元增至1500萬元，增幅達300%，2009年銷售額已達3300萬元，比2006年增長了5倍多。揚州天禾食品有限公司生產的蓮藕方便食品于2008年底獲得省著名商標，2009年銷售額增長了40%。

二、存在的主要問題

寶應縣荷藕產業品牌建設取得了初步成效，但知名品牌屈指可數，真正在國內具備很強競爭能力的品牌不多，“一等原料，二等加工，三等價格”的情況沒有得到徹底改變。主要存在以下問題和不足：一是品牌整體層次還不夠高。目前，該縣荷藕產品知名度高的品牌僅有7個，占注冊商標總數99件的7％，其中省級名牌（包括著名商標）占4％，市級名牌占2％，中國名牌（包括馳名商標）以及國家級、省級出口名牌產品尚未取得。二是創牌意識還不夠強。不少經營者認為創牌投入大、周期長、見效慢，不愿在品牌建設上過多付出。有的企業商標注冊后甚至將商標“束之高閣”，不使用在自己的商品上，僅僅成為外地廠商的代加工車間。特別是企業境外注冊商標的意識還比較淡薄，在很大程度上制約了寶應荷藕產品出口。三是品牌特色還不夠明顯。大多數荷藕產品的注冊商標相似度高，品牌名稱過于通俗，缺乏特色；品牌圖形設計粗糙，形象不突出、色彩不鮮明，多數品牌停留在體現產品特征上，未能借助“原產地保護”地理標志形成良好的品牌效應。如腌制、干制類注冊商標已有48件，但真正富有特色和文化內涵的品牌并不多。四是品牌宣傳力度還不夠大。寶應荷藕在市場上雖有一定的知名度，獲得一批地域性品牌，但叫得響的不多，荷藕產品品牌的宣傳、推介力度不夠。

三、推進荷藕產業品牌建設的幾點建議 品牌對提升產品形象，增強市場競爭力，引領產業發展具有重要的作用。人們隨著生活水平的提高，對品牌的追求越來越明顯，據國家商務部抽樣調查顯示，消費群體中，非常關注食品安全的占71.8%，購買食品時看中品牌首選質量的占30%，這表明品牌已成為農產品銷售的重要指標。面對國內行業競爭日趨激烈，國外發達國家不斷設置貿易綠色壁壘、提高出口門檻的市場壓力，如何加快實施品牌戰略、提高寶應荷藕產業綜合競爭力，根據該縣荷藕產業發展現狀提出以下建議：

1、整合品牌資源，叫響主打品牌。目前寶應縣已注冊的商標和認定的品牌在數量上不算少，由于分屬不同企業、不同產品，使用效果不盡如人意，出現了各自為戰、各打各的品牌的現象，導致品牌的知名度、美譽度不高，影響了產品的市場銷售。通過對荷藕產品銷售市場的廣泛調查，并對現有品牌的影響力進行分析，目前迫切需要整合品牌資源，叫響主打品牌。綜合分析比較，建議全縣荷藕產品以“荷仙”牌為主打品牌。“荷仙”品牌早在2006年申報獲得省名牌認定，已為廣大消費者所認同。何仙姑（八仙之一）的美麗傳說廣為流傳，為“荷仙”品牌賦予了獨特的文化內涵。寶應荷藕加工企業眾多，荷仙集團躋身國家級龍頭企

業，荷藕產品冠以“荷仙”品牌，有利于擴大荷仙集團的影響，有利于叫響品牌。縣發改、農林等相關部門應幫助荷仙集團積極向上爭取項目和政策扶持，精心培育“荷仙”這一主打品牌。其他荷藕加工企業產品質量在得到荷仙集團控制把關后，可由荷仙集團授權使用“荷仙”品牌，進一步擴大“荷仙”品牌藕制品的生產規模。對于一時不具備條件使用“荷仙”品牌的加工企業，應鼓勵使用有較強影響力的品牌，具體為：鮮蔬菜加工類的“厚福”品牌，藕汁、藕粉類的“怡味蓮”、“傾心”品牌，方便食品類的“天禾”品牌，荷葉茶類的“瘦脂蓮”品牌。叫響主打品牌，擴大品牌影響力，離不開市場的有效運作，也離不開強有力的行政推動，建議在農業發展基金中安排部分資金，對使用主打品牌的企業給予獎勵或補助，努力叫響主打品牌。縣質監、工商等相關部門要積極發揮職能作用，切實加強對品牌的審定和保護，堅決打擊“冒牌”行為，努力營造創樹品牌的良好環境。

2、培育龍頭企業，放大品牌效應。目前，農業產業化國家重點龍頭企業“江蘇荷仙食品集團”由于體制機制等原因，集團內部企業之間缺乏合作，相互聯系比較松散，生產規模總量不大，拉動能力不強，品牌效應得不到凸現。為此，應抓緊做好集團聯合重組、規范運作工作。要按照明晰產權、股份合作的思路，積極尋求外來資本，進一步與中字頭、國字號大企業、大集團深入接洽，加快實施荷仙集團重組。同時，積極爭取國資投入，不斷擴大企業規模，進一步提升其輻射帶動能力。集團要明確各企業分工，避免重復建設和無序競爭，集團各企業要統一商標、統一質量標準、統一包裝和宣傳，加快打造集團一體化的品牌形象。為使“寶應荷藕”地理標志商標發揮更大效益，應推行“企業+地理標志+農戶”的模式，將“寶應荷藕”地理標志使用好。集團和農戶密切聯接起來，提高組織化程度，幫助農戶解決賣難的問題，實現企業和農戶的雙贏。

3、堅持質量為本，增強品牌實力。質量是產品的生命線，是創樹品牌的根本。一方面，要嚴格質量標準。積極實施和推廣標準化生產和管理，規范產前、產中、產后的配套生產技術，確保產品質量的提升和穩定。引導和支持企業嚴格執行國家標準和采用國際標準，按照“優質、高效、綠色、生態”要求，逐步建立起與國際接軌的標準體系，提高出口份額。要積極引導企業開展 “無公害產品”、“綠色食品”、“有機食品”等品牌認證，建立質量安全控制體系。另一方面，要加快新品開發。根據消費者需求，加快開發新產品，始終以過硬的產品質量取勝。針對現有產品狀況，新產品開發可在以下方面做好文章：開發利用藕渣膳食纖維素，藕渣經過加工形成膳食纖維成品，可用作果凍、餅干等多種食品的添加成份，具有藥用、保健功能；以藕節制藥，利用藕節止血、清火等功效，從中提取活性物質制成中成藥膠囊；綜合利用荷葉，將荷葉打成原漿可勾兌荷葉啤酒、荷葉茶飲料，殺青后可炒制荷葉茶；方便休閑食品的多樣化，如即食方便藕片、膨化藕條、醬藕片等。

4、強化促銷力度，擴大品牌影響。一要擴大媒體宣傳。寶應擁有“中國荷藕之鄉”、“第一批國家級生態示范區”、“全國園藝產品出口示范區”、“江蘇省荷藕標準化示范區”、“全國無公害農產品生產示范基地縣”、“國家有機食品基地建設示范縣”、“江蘇省有機食品質量監督檢驗中心”、“全省第一個出口荷藕示范區”等一批荷藕產業方面的品牌資源，要大力宣傳這些品牌，可加大在中央和省級媒體上的宣傳投入，塑造寶應荷藕品牌形象，進一步擴大品牌知名度，讓更多的消費者和經銷者提起荷藕首先想到的是“寶應荷藕”。二要抓好品牌產品銷售。組建品牌產品配送中心和直銷中心，形成品牌營銷模式，積極向各類超市經營延伸，以品牌拓市場，以市場育品牌。精心組織品牌荷藕產品參加國際、國內農產品交易會等產銷對接活動，不斷提高市場占有率，樹立企業和產品良好形象。三要開展文化、旅游活動。通過“煙花三月節”、“中國寶應荷藕節”等節慶活動，組織文藝工作者開展以荷文化為主題的文藝創作，著力體現寶應荷藕“營養、保健、綠色、生態”的特色，加大品牌宣傳，弘揚品牌文化。同時，把荷藕資源和生態旅游、紅色旅游結合起來，完善和發揮生產、生活、生態功能，打造獨具特色的荷文化生態旅游品牌。