第一篇：強推質量安全認證夯實基礎做大做強屏山茶葉產業

強推質量安全認證 夯實基礎做大做強屏山茶葉產業

屏山縣人民政府副縣長程培光

茶葉產業是屏山縣確立的農業主導產業之一，經過多年的探索發展，目前已成為支撐我縣農業產業化的“臺柱子”，數以萬計茶農茶商脫貧致富的“命根子”，拉動農業經濟增長的“牛鼻子”。茶葉產業發展事關廣大茶農茶商的切身利益，事關全縣經濟發展大局，具有舉足輕重的地位。然而，從2005年1月起，國家對包括茶葉在內的13類食品實施質量安全（英文縮寫為QS）市場準入制度并發布了相應的審查細則，按照有關規定,從2007年1月1日開始對茶葉等13類食品生產，必須標有QS標識，否則均不能在市場上銷售，銷售無QS認證茶葉的企業，將會受到質監和工商部門的嚴肅查處。如果茶葉企業不能順利取證，將波及大批茶農利益，勢必對我縣茶葉產業發展造成嚴重的負面影響。如何正確看待茶葉QS認證，變挑戰為機遇，做大做強我縣茶葉產業，讓廣大茶農茶商分享QS認證帶來的積極成果，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、實施茶葉質量安全認證的重大意義

茶葉QS認證是國家強制實施的法律制度，就我縣而言，具有重要的現實意義。

（一）實施茶葉質量安全認證，是市場經濟發展的客觀規律。食品是人類社會賴以生存和發展最基本的物質條件。食品安全狀況如何，直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經濟與社會的協調發展，關系著全面建設小康社會目標的實現。茶葉作為人們日常生活的主要飲用品，是食品的重要組成部分。隨著人們生活水平的逐步提高，對茶葉質量提出了新的更高的要求，越來越多的人選擇有益身體健康、有質量保證的茶葉產品，那種生產工藝簡單、質量低劣的茶葉產品將逐步退出市場。可以說，實施茶葉QS認證，既是滿足農產品消費需求，對消費者、對社會負責的具體體現，更是市場經濟發展的客觀要求。只要我們遵循市場經濟規律，正確對待，必將促進我縣茶葉產業健康發展。

（二）實施茶葉質量安全認證，是提高茶葉企業綜合實力的現實需要。全縣現有茶園8萬畝（其中無性系良種茶園1.5萬畝），茶場（廠）188個，制茶機具763臺（套）。由于歷史原因和經濟條件限制，我縣大多數茶葉企業的生產設備簡陋，從業人員素質偏低，管理水平不高，質量檢測手段落后，有些企業根本不具備茶葉企業生產的基本條件。QS認證是一個綜合的管理體系，它包含了世界先進的ISO9000質量管理體系和HACCP（危害分析與關鍵控制點）的核心內容，不僅對生產企業的“硬件”進行了明確規定和要求，還對茶葉企業的管理、人員素質、科技投入等“軟件”進行系統、科學的管理。這就要求生產條件較差的企業主動整改，使之達到認證的要求。因此，通過QS認證，茶葉企業的綜合實力和市場競爭力將得到根本提高，茶葉產業將得到更好更大的發展。

（三）實施茶葉質量安全認證，是改善茶葉市場競爭環境的必然選擇。近年來，我縣茶葉市場比較混亂，有不少流動商販、“簡易上馬”的小作坊銷售質量低劣的茶葉產品，或在本地茶葉市場低價購買外形相近的普通茶葉，直接分裝出售，擾亂了茶葉市場，對正規經營企業的生產和銷售造成了巨大沖擊，甚至出現質量安全問題。市場準入制度的實施，就是采用技術安全的標準為企業打造公平競爭的平臺，培養具有較強競爭力的企業。所有企業在同一起跑線上競爭，政府只是制定安全、可靠的制度標準，同時監督這個制度的執行，起到“市場警察”的作用。因此，實施茶葉QS認證，對規范市場和政府行為將起到積極作用。

（四）實施茶葉質量安全認證，是全面建設小康社會的有效途徑。當前，屏山正面臨移民遷建大好時機，在各類經濟要素和經濟結構調整成為必然之時，茶葉作為代表屏山形象的龍頭產業，具有市場需求量大、產業關聯度高、投資回報快、提供就業機會多、經濟效益高等特點，在目前加大國民經濟調整力度、培育經濟后發優勢、全面建設小康社會的工作中，具有明顯優勢。實施茶葉QS認證，將全面促進屏山茶葉產業發展步入快車道，這對進一步促進產業結構調整、富民強縣、建設小康社會有著巨大的推動作用。同時，通過茶葉QS認證，提高茶葉產品質量、打造產品品牌，可有效提高屏山影響力和知名度，促進信息、技術、資金和人才引進，又可起到穿針引線的作用，有效推動整個屏山對外貿易的發展。

二、存在的主要問題

對照茶葉市場準入的具體要求，我縣大多數茶葉企業還面臨一些困難和問題。

一是生產企業積極性不高，不愿進行質量安全認證。國家從2005年1月出臺食品質量安全市場準入制度到現在已有三年多時間，對于絕大多數生產企業來說，有足夠的時間和精力申報質量認證，但由于大多數茶廠負責人對國家政策認識不夠，對市場規律把握不準，始終持等待觀望態度。全縣除龍湖翠、水中韻、林峰公司等26家茶葉企業已辦理QS認證以外，其他企業均未獲得QS認證。目前春茶已全面上市，質監和工商部門也正在對茶葉產品進行檢查，對未獲證的生產企業進行查處，這一舉措勢必造成茶葉“賣”難現象，茶農利益受損，影響茶葉產業發展。

二是企業設備條件落后，資金嚴重不足。目前，我縣的茶葉加工企業主要以小戶為主，分布分散，沒有壟斷企業；多數是集鮮葉生產、茶葉初制和精制為一體，自產自銷，生產規模小而內容全的小型茶廠。如果申報茶葉QS認證，企業的加工車間和生產設備需要更新改造，工藝需要改進，檢驗設備需要添置，技術人員需要培訓，發證產品需要檢驗費用，這對于一些規模小、實力弱的茶葉企業來說是一筆不小的支出。加之目前茶葉市場競爭激烈，勞動力和生產資料成本不斷上漲，利潤空間逐步縮小，甚至保本生產。因此，認證所需資金問題將是絕多數企業面臨的主要困難。

三是產品質量不夠穩定，標簽標識不夠規范。我縣現有茶葉加工企業188家，取得從業人員大多是當地季節性務工的農民，在茶葉采摘和加工過程中，大多采用傳統辦法，理論水平不高，對制茶要領掌握不全，各個環節的生產工藝差別較大。由于采摘標準、制作技術沒有執行統一的標準，不同茶廠之間生產的同級茶葉差別很大，口感、外觀、內質、整齊度良莠不齊，很難收購到同一標準的批量產品，導致很多企業在經營包裝上大做文章，大肆倒賣包裝，不管茶葉質量是否合格，市場上只要有包裝，就能裝茶葉，外地茶充本地茶、陳茶充新茶、低檔茶充高檔茶，擾亂了市場，影響了品牌，丟失了信譽。

四是從業人員素質偏低，行業資質人員缺乏。目前，全縣相對固定的茶葉從業人員有近15萬人，但科班出身的專業人員廖廖無幾；季節性工人2萬多人，初中以上學歷人員不足30%。由于從業人員素質偏低，產品質量無法保證，而茶葉QS認證不僅對產品質量提出了新要求，而且要求產品出廠時要有具備國家“評茶員”資質的專業檢驗人員自檢后才能出廠，這無疑又給絕大多數茶葉企業提出了新的考驗。

三、對策與建議

應當看到，實施茶葉QS認證是市場經濟發展的必然趨勢，QS認證帶來的挑戰是不可避免的，困難只是暫時的。因此，面對眼前的困難，既要抓住根本，通過加強監管、嚴肅查處，在發展中化解矛盾，又要抓住關鍵，整合企業資源，增強人員技能，塑造產品品牌，提高產品質量，促進茶葉產業又好又快發展。

（一）強化宣傳，正確引導。要堅持把宣傳作為提高茶農茶商認識，促進茶葉QS認證的有效途徑，電臺、電視臺、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，一方面增強生產經營者的緊迫感，另一方面讓廣大消費者知曉，學會識別，從而維護消費者的合法權益。縣茶辦、質監、工商部門要充分發揮職能作用，采取下鄉宣傳、集中培訓、印發資料等方式，認真講解QS認證的有關知識，讓農民和企業了解QS認證的目的、意義和重要性，從而提高企業主體主動進行QS認證的自覺性。同時，要堅持“政府支持、企業主導、市場運作”的方式，積極引導茶葉產業升級換代，使產業分工向專業化方向發展，真正做到“采茶不制茶、制茶不銷茶、銷茶不種茶”，使市場準入制度的影響集中在制茶環節，不影響廣大茶農和經銷商的利益,促進QS認證得以良性發展。

（二）整合資源，加大投入。我縣大多數茶葉加工企業規模較小、實力薄弱，無論是硬件設施，還是技術力量，無論是資金保障，還是人員資質，在短期內都難以達到QS認證的要求。因此，建議茶葉加工企業要量力而行，靈活采取合并、合作、掛靠等多種辦法，加大企業整合力度，共同應對QS認證。一是申報一批。鼓勵和支持企業規模大、經營理念好、技術力量強、廠房設備優、人員素質高的茶葉企業搶抓機遇，嚴格對照QS認證的具體要求，加大投入和整改力度，確保年內獲得QS認證，避免對企業造成大的損失。二是合并一批。對有一定基礎的小型加工廠，可由數家或數十家茶葉生產企業整合成較大的企業，配備一套與QS認證相適應的設備，聯合申報QS認證，待企業有一定規模和實力后再獨立申報QS認證。三是掛靠一批。對目前尚未獲證且一時難以獲證的企業，可以在質監、工商管理部門的指導下，逐步改善條件，掛靠到已經取得生產許可證的企業，作為獲證企業的初制車間，與獲證企業統一品牌、統一標準、統一質量、統一包裝，通過獲證企業的檢驗后投入市場。總之，要通過實施茶葉QS認證，整合我縣茶葉加工企業，改造一批基礎條件好、產品質量高、運行機制活的企業，淘汰一批證照不全、基礎條件差、產品質量低劣的小企業或小作坊，促進茶葉企業實現標準化生產、清潔化加工、產業化經營，徹底改變以前“千家萬戶搞加工，千軍萬馬跑市場”的落后局面。

（三）強化培訓，提高技能。實施QS認證，做大做強茶葉產業，人才是支撐，技術是保障。縣農業局、茶葉產業協會要結合QS認證，切實加大培訓力度，努力提升從業人員整體素質。在培訓對象上，主要側重于長年從事茶葉生產的農民，挖掘現有的技術人員，不斷增強本領，提高專業技能，為企業乃至生產發展提供人才支撐。在培訓方式上，一方面充分發揮加工企業的優勢，利用自身生產設備，聘請專家現場講解、現場操作，提高從業人員理論知識，豐富實踐經驗，使企業本身成為培養專業技術人員的搖籃；另一方面，要鼓勵和支持從業人員尤其是業務骨干外出深造學習，并在專業院校和管理部門取得相應資質，提高企業整體實力。在培訓重點上，要根據茶葉加工環節需要，培養一批專業技術骨干；根據企業長遠發展需要，培養一批適應市場經濟發展的綜合型管理人員；根據茶葉出廠自檢需要，培養一批具備產品檢驗資質的檢驗人員。

（四）加強監管，嚴肅查處。由于我縣大多數茶葉企業達不到QS認證的要求，這些企業將面臨著產品無處銷售的困境，“上有政策下有對策”的情形難免

出現，劣質茶葉可能假冒認證產品，混入市場。因此，在對茶葉企業進行正確引導的同時，茶葉行業要形成“自我發展、自我約束、誠信經營”的行業自律機制，促進茶葉產業健康發展。質監、工商等職能部門要結合我縣實際，盡快出臺茶葉品牌、包裝、質量、市場等具體管理辦法，重點加強質量檢測管理，嚴格執行抽樣檢查，規范產品標簽識別，嚴禁未經QS認證的茶葉進入市場，嚴厲打擊假冒偽劣等擾亂市場的行為，凈化茶葉市場經營秩序，維護我縣茶葉品牌形象和聲譽。要通過加強監管，扶持一批名優企業，關閉一批不具備食品安全條件的企業，最終達到促進產業發展的目的。

第二篇：夯實農業發展基礎 做大做強特色農業

夯實農業發展基礎 做大做強特色農業

中共靖邊縣委 靖邊縣人民政府

2011年，我縣加大農業投入，強化工作措施，以發展工業的理念謀劃現代特色農業，通過全縣上下的共同努力，較好的完成了農業農村工作各項任務。全年共投入10億元扶持了現代特色農業發展，全面加快了農業現代化進程。農業實現總產值25.2億元，實現增加值14.7億元，增長7.9%。全縣農民人均純收入達到9689元，位居全市第三，比2010年凈增加2090元，增長27.5%，分別高出全市、全省、全國水平3169元、4661元、2712元。據統計，全縣農民人均純收入上萬元的鄉鎮達10個，占全部鄉鎮的45.5%；全縣214個行政村農民人均純收入上萬元的達到90個，占全鄉行政村總數42%，其中突破2萬元的鄉鎮5個。

我們的主要做法：

一、立足實際，高點起步，制定科學合理的特色農業發展規劃

為了做大做強特色農業，我們抽調全縣涉農以及有關部門骨干，由主管農業農村工作的縣級領導帶隊，組成靖邊縣農業農村工作調研組，深入全縣22個鄉鎮開展了多次農業發展大調研，經過仔細研究，認真討論，反復醞釀，制定了靖邊縣特色農業發展規劃。規劃立足全縣自然條件和現有的產業基礎，科學規劃了生產區域，積極引導產業發展，加快產業結構調整。畜牧產業發展兼顧規模與效益，按照“大規模、小群體”的發展思路，積極發展家庭適度規模養殖，在提高效益上下功夫。馬鈴薯產業圍繞“鮮薯商品化、種薯脫毒化、品種專用化、生產標準化、經營產業化”的思路，加快脫毒新品種推廣改良步伐，努力開發高淀粉、專用薯品種，實現以商品薯生產為主，專用薯、種薯生產為輔的協調發展格局。蔬菜產業按照“擴大規模、提升品質、培育品牌、提高效益”的思路，堅持高標準大田和拱棚、溫棚建設并舉，推進東坑鎮、紅墩界鎮“萬畝萬元”設施農業示范田建設，帶動寧條梁、張家畔等有條件的鄉鎮大面積推廣。小雜糧產業由傳統種植向“無公害產品、綠色食品、有機食品”的方向發展，打造全省乃至全國知名品牌。實踐證明，一個好的規劃，對工作的完成能起到事半功倍的效果。

二、加大投入，把握關鍵，夯實特色農業發展物質基礎 基礎設施建設是發展特色農業的關鍵。為此，我們把農村基礎設施建設作為發展特色農業的重點來抓，不斷整合各類涉農資金，向農村基礎設施建設傾斜，集中財力辦大事。一是繼續加大本級財政投入力度。切實加強了農田水利、鄉村道路、農村電網和基本農田等基礎設施建設。二是積極爭取中、省、市專項資金，并與我縣項目建設捆綁、配套使用，加強發展特色產業基礎。三是充分調動群眾、社會參與的積極性，避免了政府大包大攬、單打一的弊端，進一步提高了資金的使用效率。2011年，解決了農村2.3萬人飲水安全問題和80個自然村農網改造問題；全縣通村油路達到750公里，在全省率先實現了村村通公路；新修和改造基本農田13萬畝，實施土地整理項目建成高標準農田5萬畝，新打機井383眼，發展節水灌溉8.31萬畝；完成了65個扶貧開發重點村建設任務。農業農村基礎設施明顯改善，為發展特色農業奠定了基礎。在改善農業基礎設施同時，切實加強了特色產業基地建設，培育壯大特色產業，促進農民增收致富。強力推進馬鈴薯良種基地建設，加快脫毒新品種推廣改良步伐，走種薯、專用薯、食用鮮薯“三薯”協調發展的路子，全縣馬鈴薯種植面積達到55萬畝，其中夏馬鈴薯達到10萬畝，建成原原種繁育基地50畝，原種繁育基地500畝，一級種薯繁育基地8000畝。穩步推進蔬菜產業，累計投入資金3000多萬元在北部和中部灘澗地區進行規模種植。在種植結構上，由傳統蔬菜生產向“精細蔬菜”生產發展，積極發展“反季節蔬菜”；在種植方式上，堅持了以大田生產為主，拱棚、溫棚生產為輔，走大田、拱棚、溫棚蔬菜生產相結合的路子，真正形成了“季季有產品，月月有收入”的生產格局。全縣蔬菜種植面積達到15萬畝，其中設施蔬菜達到5萬多畝，蔬菜溫室大棚達到8350個，大、小拱棚達到16114個。大力發展羊子、生豬養殖，羊子飼養量達到175萬只，生豬達到48萬頭。小雜糧產業以榆蕎－4號蕎麥、伊選紅糜、伊選黃糜、晉谷

29、秦谷5號、英國紅蕓豆等小雜糧優良品種為主，先后投入100多萬元建立了特色小雜糧生產基地15萬畝，產品很受歡迎，效益也很可觀。實踐證明，“基礎強則農業豐，農業豐則農民富”。只有把基礎打好了，特色農業的發展才能真正落到實處，否則只是一句空話。

三、依靠科技，推廣科技，構建特色農業發展科技支撐 我縣有發展特色農業的自然資源優勢，但從長遠看，僅靠自然優勢發展特色農業只能是短期的，不能長期站穩市場，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能促進特色產業的發展。因此，我們加大了羊子、生豬、馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色產業的科技投入，全年投入資金3500多萬元，實施農業科技項目30多項，推廣各類新品種40多種，推廣應用新技術16項，全力提升了特色產業的品質和效益。一是實施了良種工程。發展特色農業，良種要先行。2011年，全縣推廣脫毒紫花白馬鈴薯新品種40萬畝，總產值3億多元。推廣種植的紫花白馬鈴薯畝產可達5000斤，而南部山區種植的虎頭、山雜等老品種平均畝產僅為600斤。選育推廣的紫皮高樁洋蔥，1995年第二屆中國楊凌農業科技成果博覽會上獲“后稷金像獎”。推廣的保加利亞、萬豐系列、海豐系列等辣椒新品種具有色澤好、品質好、風味獨特的特點。推廣的龍洲蔥、楊虎臺蒜具有口味濃、品質優、保健性強的特點。王則鎮閆米洼村引進榆蕎－4號蕎麥優良品種種植，畝產達400多斤，而老品種畝產僅為100多斤。二是實施了新技術推廣工程。我們把特色產業的規范化生產、適用技術的推廣作為科技興農的關鍵來抓，大面積推廣機械化作業、立體化種植、地膜覆蓋、配方施肥以及壟作栽培等新技術，著力提高了特色產業的產量和質量。2011年，全縣推廣旱地全覆膜雙壟溝播玉米示范種植3.4萬畝，平均畝產達到833.2公斤，在農技部門指導下建立的靖邊夏馬鈴薯生產基地，畝收入1700多元，加上回茬秋菜1000多元，畝收入可達2800元。東坑鎮伊當灣村僅夏馬鈴薯一項戶均收入逾萬元的就有300多戶，該村村民殷海彥種植夏馬鈴薯100多畝，年收入在20萬以上。積極推廣10大類40多種新型農機具5511臺，農業機械化進程明顯加快。三是實施了標準化生產示范工程。以楊橋畔、紅墩界、高海則高科技示范園區為依托，大力推廣無公害標準化生產技術，創建特色產業無公害生產基地。認真執行質量生產認證標準，推進農產品質量認證和標識制度建設，加大對特色農產品的保護力度。靖邊縣高海則、涌泉居專用馬鈴薯標準化生產基地，示范種植的馬鈴薯，平均畝產9000多斤，最高的突破10000斤，年純收入達300多萬元。全縣建立無公害蔬菜生產基地2.5萬畝，無公害馬鈴薯生產基地5萬畝，無公害小雜糧生產基地3萬畝。馬鈴薯遠銷廣州、長沙、武漢、太原、上海、濟南、青島等大城市，更是西安市場的搶手貨；辣椒、洋蔥等被山東視為珍品；小米、雜豆極享盛譽，特別是龍洲小米以色澤金黃、顆粒均勻、營養豐富以及能解渴消暑而享譽陜北，蕎麥由于品質優、無污染而成為出口創匯產品。席麻灣馬鈴薯己認證為無公害農產品，并注冊了“統萬牌”商標。成功打造了鴻豐牌蔬菜、萬豐牌辣椒、華興牌羊肉等十大名優農產品品牌，新田源集團的蕎麥淀粉己通過國家有機食品認證。實踐證明，只有依靠科技，應用科技，推廣科技，才能真正實現與市場對接，農民才能增收過上好日子，否則靠勤勞、務實只能解決溫飽。

四、做強龍頭，狠抓營銷，提高特色農產品的市場競爭力

實現農業產業化，根本出路是發展農產品加工業，重點是培育壯大龍頭企業。我們用抓工業的方法來抓農業，用管理企業的方式來管理農業，用工業的理念來謀劃產業。一是加強專業合作社建設。大力發展不同形式的專業合作社、中介組織，根據市場需求和農民意愿，把分散的專業戶、專業村，通過專業合作社，組織起來進行專業化生產，帶領農民闖市場。目前，我縣專業合作經濟組織己發展到197個，促進了各項產業的發展。二是加強龍頭企業建設。進一步制定優惠政策，發展一批種養大戶，建立一批生產基地，培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的企業。目前，己興起了榆林新田源食品廠、神源淀粉加工廠、涌泉居馬鈴薯生產基地等一批優秀企業，與種養大戶、生產基地有機的鏈接起來，延長了農民增收鏈條。為調動農民種養積極性，我們對發展“一村一品”的鄉鎮、村和種養大戶進行大獎。三是加強信息服務體系建設。建立健全了縣、鄉、村農業信息網絡，將農業信息網絡向種養大戶和運銷大戶、專業合作社、公司延伸，逐步形成了縣、鄉、村三級信息服務網絡，提高農業信息服務能力。四是加強市場營銷體系和品牌建設。我們在開發、建好本地農產品批發市場的同時，還注重開發了境外銷售市場，重點在全國大中城市建設交易網點，使它們成為我縣農產品的宣傳窗口和銷售平臺。不斷強化品牌建設，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。從幾年的實踐來看，強化龍頭企業的建設，抓好農產品的營銷，是農民增收又一主渠道，也是推廣特色農業發展的有效途徑，并且成為打造我縣農業品牌的窗口和平臺。經過幾年的不懈努力，盡管我縣特色農業邁出了可喜的一步，但與發展特色農業的要求和兄弟縣區相比還有一定的差距，存在著一些薄弱環節，主要表現在發展規模還不夠大，農產品科技含量還比較低，服務體系還有待進一步加強。今后我們將不斷創新發展思路，進一步調整產業布局，強化措施，扎實工作，力爭使我縣特色農業發展有新的突破。

第三篇：關于做大做強xx茶葉產業的幾點建議

關于做大做強xx茶葉產業的幾點建議

一、xx茶葉產業優勢及發展現狀

（一）地理環境優勢

xx茶葉基地位于海拔1400-2700米的百靈山腹地，自然生態得天獨厚，為茶葉生長和品質的形成奠定了良好基礎；無工業企業，人居疏遠，植被豐富，群山屏蔽，保證了茶葉的優質性和安全性。茶農環保意識較高，園區原有生態保護良好，能源清潔化水平較高，基本實現了循環經濟和生態農業的平衡發展。

（二）基礎優勢

茶園基地道路基本通暢，蓄水池和灌溉系統基本健全，良好的基礎條件為進一步發展xx茶產業創造了有利條件。百靈山旅游的開發，為xx茶走出去，由單一經營向多種經營（如茶文化旅游）發展等起到了很好的推動作用。

（三）品質優勢

地理環境和生態條件特殊，使得xx茶葉內含成分中可溶性糖、氨基酸、小分子兒茶素含量高，粗纖維含量低，所以鮮葉原料持嫩性較強，用它加工而成的茶葉往往具有外形緊細秀麗、滋味鮮醇爽口、香氣高長和獨特的蘭花芳香等品質優勢，具高檔名優茶類的基本特征。

（四）品牌優勢

xx茶歷史悠久，品質優越，賦有深厚的歷史、地方和民族文化底蘊。經過政府的著力打造，相關部門和社會各界的大力支持，茶農的辛勤耕耘和茶葉企業的奮力打拼，傳統的制茶工藝與現代科技相結合而制作出的xx茶以其綠色生態和獨特的高品質多次榮獲國家、省市級大獎，享有較高的知名度。十年來,已獲得綠色食品、有機茶認證，并且是我市第一件國家級地理保護產品。

（五）xx茶發展現狀

xx產茶歷史悠久，但xx茶的人工種植開始于上世紀70年代，當時興辦手工茶廠只有3家。2000年以后，在縣委、縣政府的領導下，才開始規模化大力發展茶葉種植，目前已初具規模，基地分布于xx、紅寶、箐河、永興、溫泉等五鄉鎮，種植面積達1.8萬多畝，可采茶葉1.2萬畝。茶葉加工迅猛發展，現有證件齊全的茶廠12家，小作坊20余家，茶葉產業已成為當地農民增收致富的主要產業。2011年，全縣茶葉產量73噸，實現產值3800萬元。

二、存在的問題

（一）技術支撐不足

我縣茶葉專業技術人員缺乏，經費少，一些新技術無法及時有效地在茶區得到推廣應用，造成茶農科學種茶水平低,茶葉產業發展后勁不足。由于部分生產廠家還停留在傳統生產工藝上，或是簡單的學習別人的技術，產品質量沒有保證，品種單一，競爭力不強。

（二）企業規模小，成本高

xx現有茶葉加工企業有12家，除百靈山茶業公司和二灘茶業公司外，其它廠家年產量均不足10噸。另外還有小作坊20余家，各公司的經營模式趨同，產品也趨于一致，竟相搶購原料（鮮葉），造成原料（鮮葉）質量下降，直接導致產品質量下滑。產品質量標準不統一，產品市場單一，技術含量不高，附加值低，拳頭產品不多，龍頭企業數量少，精深加工產品比例低，加上企業規模小、產量低、產量少，成本高，致使市場份額不大，運行成本高，抗市場風險能力低等問題突出，制約著我縣茶葉產業發展壯大。

（三）市場開拓力度不夠

目前，我縣茶葉的安全和質量，茶葉的制作加工工藝，茶葉及鮮葉的等級價格沒有一個公認的標準，管理水平低，導致茶葉質量的參差不齊，嚴重影響了市場競爭力，市場只局限于本市，市場開拓力度不夠，僅成為地方產品。

（四）加工人才缺乏，技術落后

我縣茶葉公司、初制所共有三十余個，從業人員絕大多數沒有接受過茶葉生產管理及相關專業技術培訓,生產企業的一線操作人員多是生產季節就地臨時聘請的農民工,對茶葉生產加工方面的知識知之甚少,僅憑經驗和習慣對初級產品的生產加工進行簡單操作,先進實用的茶葉生產技術在相

當一部分生產單位很難推廣,茶葉產品質量很難快速提升。

三、做大做強xx茶的幾點建議

(一)做好一個規劃。

xx茶品質獨特，但規模太小，成本偏高，抑制了xx茶的發展。因此，要將xx茶的品質優勢轉化為產業優勢，必須加大基地建設，擴大xx茶種植規模。我縣北部適宜發展茶園的坡地有５萬余畝，建議縣委、縣政府加大領導力度，組織相關部門做好xx茶葉產業發展規劃，明確指導思想、發展目標、具體措施、實施步驟等內容，用規劃指導全縣茶葉產業可持續發展。

(二)出臺一項政策。

茶園種植一次性投入大(每畝投入4000元以上)，農戶一般承受不起，建議研究制定一項促進茶經濟發展的政策，對茶葉基地建設和加工企業予以扶持。建議縣政府設立茶葉產業發展專項基金，按比例“切塊”用于茶葉生產、市場營銷及品牌推廣等方面的必要經費。具體操作方面,建議采取政府出錢統一采購茶苗，免費發放給農戶，并請相關專家按照綠色、有機茶標準指導種植和管理茶園。同時，對新建茶園每畝補貼人工費1000元，肥料補貼每畝300元。通過上述措施，快速增加xx茶種植面積，為xx茶規模化發展奠定基礎。

(三)建好一批基地。

用5年左右時間，在xx、新坪、紅寶等鄉鎮打造一批高山生態茶葉基地，逐步達到50000畝以上規模。引進福鼎大白、巴渝特早、名山名毫等國家級良種種苗，加大茶農的種植管護技術培訓，進一步提高茶農的科學種植技術，大力實施無公害、標準化生產，提高茶葉產品的科技含量。

(四)做靚一個品牌。

建議發揮縣農牧局茶葉技術支撐作用，并加強與省茶研所的交流與合作，搞好優良茶樹新品種、先進加工技術及裝備的引進、試驗、示范和推廣，提高茶葉產量和質量。以“xx茶”、“二灘云霧”為全縣共公品牌，進行重點打造，統一包裝、統一營銷，充分利用各種平臺，加大宣傳力度，開拓國內市場，創立馳名中外的品牌。

(五)搞好一個帶動。

建議充分發揮二灘茶業公司、百靈山茶業公司等重點企業的帶動作用，按照“公司+基地+農戶”的模式，統一指導，分戶采摘，集中加工，統一營銷，做到資源共享，利益和風險共擔。在發展中建立起統一和完善產業發展模式和市場體系，帶動整個地區茶產業的發展。

(六)發揮一個作用。

建議要大力發揮茶葉協會作用，充分調動其在農民與市場、企業之間的橋梁紐帶作用。以茶葉協會牽頭，政府拿出一部分資金聘請省內外知名茶葉加工專家，進行技術攻關，制定xx茶標準化加工工藝，普及到各企業,并根據xx茶加工工藝要求，定制專用設備，實現xx茶加工的機械化、自動化，保證和穩定xx茶品質。

第四篇：做大做強油茶產業發展

做大做強**市油茶產業發展

油茶是中國特有木本食用油料樹種，是我國在國際市場具有競爭優勢和發展潛力的特色農產品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風味佳、油質好、營養價值高，深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被譽為“東方橄欖油”。而根據統計，全球茶油產量的95%以上來自中國，而我國茶油產量的50%來自湖南。2008年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。

我市做大做強油茶產業發展的對策和建議

（一）加強引導，把油茶作為主導產業來抓

1、強化組織規劃。政府要高度重視油茶生產，把油茶作為促進農民增收致富的主導產業來抓，市里成立油茶產業協會及辦事機構，確保油茶產業有人抓有人管。同時，要按照“因地制宜、突出重點、集中連片、規模推進”的原則，科學合理地制訂油茶產業發展規劃，明確產業發展目標和工作重點，并咬住發展目標不放松，堅定不移地把油茶產業作為主導產業抓緊抓好，作為促進農民增收、農業增效的重要途徑狠抓落實。

2、強化示范引路。按照“農民自愿、服務引導”的原則，切實加強引導，把農民的生產積極性吸引到油茶生產上來，使油茶生產從廣種薄收、人種天管向精耕細作轉變，引導農民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過建設示范基地的方式，積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模，對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路；二是建議由市林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強化政策支持。一是要加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林，對大面積承包油茶林造林或更新者實行獎勵。二是要加速油茶林地流轉，政府要鼓勵油茶林和油茶林地依法、有序流轉，逐步向種植大戶集中，實現適度規模經營。三是要爭取項目資金。政府實施的林業、農業項目，要把油茶產業發展納入綜合開發，一并考慮，一起謀劃。金融機構要加大對油茶產業發展的支持服務力度，對油茶產業發展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進油茶產業化經營

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業，是發展壯大油茶產業、推進油茶產業化經營的關鍵。一是鼓勵企業引進資金和生產工藝進行嫁接改造，精心包裝油茶產業項目，大力開發油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業、銷售公司或建設基地。二是要認真落實鼓勵支持龍頭企業發展的各項政策措施，對油茶生產龍頭企業稅費、用地、技術等方面給予支持。

2、爭創品牌。市場是油茶實現產業化經營的前提。沒有市場，產業發展就無從談起。而品牌是市場的通行證。因此，要引導油茶加工

企業采用先進的生產工藝和技術，提高科技含量，擴大生產規模，同時盡快注冊綠色商標和地理標志證明商品，爭取無公害農產品認證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調優結構，挖掘油茶生產潛力

1、因地制宜選準品種。良種是油茶生產的第一要務。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結合起來，做到因地制宜。同時，要下力氣建設油茶良種苗木繁育基地，加速推進油茶品種改良。

2、加大力度培訓農民。發展油茶產業，政府只能起引導作用，農民才是主體。因此，要千方百計加大對農民的培訓力度，有針對性地進行油茶生產技術培訓，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的育苗工和種植工。同時，要組織農民到油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網絡搞好服務。要注重建設發展油茶產業的科技服務網絡，建立油茶林病蟲害測報制度，抓好病蟲害預警和防治工作。創新科技服務方式，鼓勵科技人員走出機關，以技術參股、技術承包等形式深入生產第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。

第五篇：做大做強竹產業的思考

做大做強竹產業的思考 長寧縣委副書記、縣長 曾 健

發展竹業生產是一項投資少、周期短、效益高、風險小的短、平、快項目，是增加農民經濟收入，壯大經濟總量的捷徑。長寧作為“中國竹子之鄉”，有著豐富的竹林資源和竹業開發基礎。2008年底，全縣竹林面積45.8萬畝，竹產業總產值16.2億元，創財政收入4500萬元，竹產業已成為帶動長寧經濟發展的支柱產業。積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業發展，對全縣生態建設，培育農村經濟新的增長點，促進農民致富，推進工業化、農業產業化、城鎮化進程具有重要意義。

一、長寧縣竹業經濟發展的現狀和存在的主要問題

2008年長寧竹產業總產值為16.2億元，其中竹業收入7.2億元（第一產業占1.31億元、第二產業占4.69億元、第三產業占1.2億元），竹生態旅游業收入9.0億元，竹產業已成為縣域經濟發展的重中之重，并初步形成了竹漿造紙、竹食品、竹生活用品、竹工藝品、竹地板、竹膠合板六大系列產品。

（一）竹林資源。2008年底，全縣竹林面積45.8萬畝，占森林資源總面積的69%。其中：楠竹18萬畝，蓄積量3268萬根，年產楠竹120萬根（其中農民自用材部分40萬根），平均每畝產量不足7根，產值不足200元；以硬頭黃竹、綿竹、慈竹、西鳳竹、雜交竹、麻竹為主的雜竹22.7萬余畝，蓄積量145萬噸，年產雜竹14萬余噸，平均每畝產值不足250元；苦竹筍用林5.1萬畝，蓄積量23萬噸，平均每畝產值不足400元。由于全縣竹農對竹林實行的經營管理方式落后，只重采伐而輕培育，缺乏可持續發展的思想，竹林的集約化經營水平不夠，造成竹林單位面積產量低，竹農經濟效益不高。而且現有的產量同未來幾年縣內竹加工企業的原材料需求量比較，縣內竹（筍）原材料資源總量嚴重不足。

（二）竹食品。長寧縣竹筍除部分鮮銷外，其余大部分用于加工，主要產品有：清水筍、鹽漬筍、即食筍、冬（春）筍干，年產量8000余噸。全縣現有竹食品加工企業10余家，08年總產值1.3億元。多數廠家機械化程度低，產品附加值不高，產品種類少，且受原料供不應求的影響，均是實行季節性生產，年生產60—100天不等，資源利用效率低。

（三）竹材加工。長寧縣現有生產竹制品、竹工藝品和竹造紙的廠家和業主70余戶，主要從事造紙，以及生產竹涼席、竹地板、竹空腹門、竹編工藝品、竹筷、竹椅等竹制品和竹根雕、竹簧工藝等旅游產品，08年總產值為32875萬元，其中造紙類企業產值為11915萬元。從目前長寧竹材加工的整體狀況看，在銷量和質量上雖都有提升，但市場依舊以本市縣為主，產品仍屬于粗加工品，加工機械化程度不高，有部分竹制品加工仍是手工作坊式，工藝水平低下，檔次不高，經濟效益較差，而且企業的品牌意識差，附加值較低。

（四）竹深加工。竹深加工產品主要包括竹棉纖維、竹纖維紡織等竹纖維類和筒炭、竹炭日用品等竹炭類以及竹瀝、竹類黃酮等竹化工、竹藥品、竹保健用品。長寧縣的竹產品加工基本都處于初加工階段，在竹產品深加工開發上基本處于空白階段，只在特種竹纖維上有所涉及。08年特種竹纖維總產值為13180萬元，涉及程度雖低，但產值相對其他竹產品而言較高，但礙于技術、設備和資金等方面的影響，在竹深加工上始終涉及不深。

（五）竹產業發展體系不完善。隨著市場經濟的進一步發展，竹產品市場的完全放開，竹產業社會服務體系就顯得非常重要。而長寧卻沒有形成一個較為完整的具有一定規模和輻射力的竹產業批發交易市場，竹制品與竹筍的加工利用與市場建設、基地建設沒有有機地結合起來，尚未真正形成貿工竹一體化、龍頭企業聯基地聯農戶的產業發展格局和產業發展鏈條，而且缺乏有效的行業管理。廠家和農戶對竹制品和竹筍產品的市場供求變化信息了解不多、不及時，行動上帶有很大的盲目性，資源未得到有效整合，企業各自為戰，四面出擊，相互競爭有限的資源，限于自身的資金、技術和人才力量，收效往往不大，客觀上制約了全縣竹產業的發展。

二、長寧縣竹產品發展的目標和思路

（一）主要目標。

1、到2011年，竹產業系列總產值48.5億元以上，居全省同行業之首。其中：第一產業4.3億元，第二產業24.4億元，第三產業19.8億元（其中竹生態旅游收入16.8億元），竹產業助農增收1500元以上。

2、到2011年，全縣新增竹林面積10萬畝以上，竹林面積達到55萬畝以上，年加工消耗楠竹原料650萬根，紙漿竹90萬噸，帶殼鮮筍10萬噸，年產竹筍系列產品5萬噸。

3、培育竹食品特色企業；培育一批竹制品初級加工集中發展區；培育年產值超億元的龍頭企業3個以上，5000萬元以上龍頭企業4個以上；培育竹產業知名品牌，形成竹文化特色，打造西部竹產品第一縣。

（二）主要思路

按照“黨政推動、縣鄉聯動、部門互動、科技驅動、龍頭帶動”的運作方式，充分調動廣大群眾和企業的積極性和主動性，以加快產業發展、促進林農增收為目標，以擴大竹林資源總量、發展特色竹加工業、竹纖維為重點，以先進實用科技成果推廣應用和林業生產要素流轉改革為手段，鼓勵各類工商資本投入竹產業發展，鼓勵竹加工企業技術創新和新產品研發，加快竹產業由分散經營向規模經營、粗放經營向集約經營、傳統經營向科學經營轉變，形成完整的產、加工、銷售、產業發展鏈條，促進竹產業持續協調發展。

三、長寧縣竹產品發展的具體措施

（一）竹基地建設。

1、創新機制，擴充基地規模。資源是產業發展的基礎。資源培育要以提高現有竹林的林地質量和林地生產力為重點，采用先進科技成果和技術，加速改造低產竹林，加強對一般竹林的經營力度，擴大集約化、規模化經營竹林的比重，建立一批豐產、高效、優質的竹業示范基地。大力推行承包、租賃、合作、聯營等多種經營形式，穩定農村承包經營責任制，調動竹農的生產積極性。鼓勵以竹、筍為原料的加工企業以“公司＋基地＋農戶”的經營形式建立定向培育的豐產竹林基地。結合長寧縣森林資源現狀，計劃到2011年新增造林10萬畝，改造低產竹林32萬畝，重點發展楠竹、苦竹、硬頭黃竹、綿竹、雜交竹、麻竹、巨竹、甜龍竹等優勢竹種。造林密度楠竹為4×4米，即每畝41株；慈竹、黃竹為3×4米，即每畝56叢。造林后撫育2—3年，進行除草、松土、補植等工作。到2011年形成年產楠竹400萬根、雜竹30萬噸、帶殼鮮筍10萬噸的生產能力。

2、加強竹林基礎設施建設，提高竹林經營效益。一是加強竹區公路建設。規劃2008年—2011年建設竹區公路100公里，公路寬度為4米，級別為縣道三級，逐步改善竹區運輸條件，降低竹農生產成本，提高效益。二是加強竹林灌溉設施建設。合理布局，科學規劃的竹林灌溉設施對竹林增產增效、水資源的合理利用、水土保持等方面有著重要影響。

（二）竹產品開發。

1、竹食品。竹食品加工主要得攻破保鮮技術難關。目前，長寧竹筍保鮮主要采用化學保鮮法或制作傳統的鹽漬筍、制酸筍，在保存竹筍原有風味及營養品質方面均存在缺陷。竹筍保鮮技術重點應放在無毒處理和生物方法研究上，盡量減少防腐劑和化學保鮮劑的使用，朝著安全衛生、食用方便、經濟實惠、便于攜帶、符合不同口味的調味筍方向發展。如五香筍、辣味筍、佐餐筍等系列產品開發。加大招商引資力度，整合重組現有竹筍加工企業，規劃融資5000萬元，改進生產工藝和保鮮技術，并開發系列產品，擴大生產能力，打造“竹海”品牌，建成雙核5萬噸竹筍加工集中發展區，培育萬噸竹筍加工龍頭企業2個，實現竹食品產值2億元以上，企業建筍用林基地10萬畝，其中改造低產竹林8萬畝，新發展苦竹等筍用林2萬畝。

2、竹材加工。一是改進經營理念和經營方式。企業要以全新的思路擴大生產規模，通過引進、內聯、重組、兼并、收購、改造、股份合作等多種形式整合資源、利用資金、技術、人才等要素，培育、扶持升達竹業、長江造林局長寧竹制品加工廠等企業做大做強，并充分發揮其龍頭企業的帶動作用。堅決淘汰規模小、檔次低、高耗材、低效益竹加工企業，提高產品質量，做強品牌，提高企業競爭能力和抗風險能力。二是技術方面的投入。全面推行標準化機械生產，并倡導進行相關質量體系認證，在生產、加工、包裝、銷售等各環節與國內外質量標準相銜接，提高產品質量和檔次。并依據市場需求，努力搞好竹材加工的綜合開發利用、深度加工和系列產品開發，延伸產業鏈。三是樹立品牌意識，提升產品的附加值。創建一個綠色的商標品牌，對打開市場，穩定銷路等將是一個很好的選擇。企業要圍繞在“竹海”這一大品牌，注重發展壯大品牌經濟，提高產品的市場知名度和產品附加值。

3、竹工藝品。竹工藝品是一個產品附加值高、勞動力密集、帶動面大的產業。因而要加大從業人員技能培訓，培養能工巧匠，引進一批新技術、新工藝，開發一批新產品，打造獨具竹海特色的旅游產品，形成以竹海景區為中心的竹旅游工藝商品集中發展區，并充分利用好景區客流量大的優勢，在本地形成穩定市場的條件下，積極開拓國內外市場。要加大招商引資和扶持竹工藝品專業大戶的力度，竹工藝品開發從業人員達5000人，產值達2億元。

（三）科研支撐與人才培養。

一是加大與高等院校的科技合作，推進竹業科技進步，強化科技支撐作用，依靠科技提高效益。加大與大專院校、科研院所的科技合作，通過走產學研一體化的道路，為竹產業發展提供技術支持和技術儲備。目前，長寧縣已聘請了中國林業科學研究院亞熱帶林業研究所和宜賓市林業科學研究所的專家對長寧縣竹產業的發展做了科學規劃，并依托“世紀竹園”有限公司、蜀南綠化種苗場，擬成立長寧縣竹類研究所，開展竹類科研示范。依靠科技，通過觀念創新、機制創新和制度創新，必將有效提高竹產品開發的整體水平。

二是加強人才培養。采取多種形式，分層次培育一批懂技術、善經營、能管理的竹產業專業人才。一是加強基層干部和技術人員的科技、法律、市場經濟等知識的培訓，增強科技意識、市場意識，提高對竹產業的領導和指導能力。二是加強竹制品加工企業主的培訓、教育，不斷提高生產管理能力和市場意識。三是培育壯大竹制品流通販銷隊伍，鼓勵廣大農民大膽進入市場、參與流通，在實踐中提高素質。四是教育、引導廣大竹農樹立商品觀念、市場觀念、效益觀念，增強科技意識、質量意識、風險意識，引導廣大竹農自覺參與竹產業建設中去。現計劃在重點竹鄉鎮逐步建立竹業培訓技術學校5所。通過竹業技術學校無償地、分期分批地開展對竹農的培訓，提高竹農的科技意識和科技水平，增強技能，推進竹業產業升級，努力提高長寧竹產業的整體發展水平。

（四）市場開拓。

拓建竹產品市場，搞活產品流通。一要加強農村竹業流通體系建設，構建和升級改造筍竹產品市場，促進入市筍竹產品質量等級化、包裝規格化，鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式在農村發展筍竹產品流通業。二要通過發展連鎖經營、物流配送、電子商務等筍竹產品現代流通方式，建設大市場促進大流通。三要加快市場網絡建設，壯大營銷隊伍，鼓勵企業在各大中城市、各口岸、旅游點設立經營窗口，切實加強銷售網絡平臺建設，規范筍竹市場管理，不斷提高竹產品的市場占有率和經濟效益。長寧計劃以龍（頭）雙（河）為中心，擬融資1000萬元，建設四川第一家大型竹產品交易市場—川滇黔竹木交易市場，吸納云、貴、川等省的筍、竹資源，實現交易楠竹1000萬根、紙漿竹料100萬噸、竹工藝品1000萬件、竹筍系列產品5萬噸，貿易總額達20億元。

（五）建立健全竹產品社會化服務體系。

一是要充分發揮行業協會作用。要進一步完善、規范竹產業行業協會，發揮行業協會行業自律、打造品牌、協作互助、信息服務、價格指導等方面的作用，防止惡性競爭，推動竹產業健康持續發展。

二是要扶持農民專業合作社。按照《農民專業合作社法》，依法改組長寧縣竹業協會聯合會，整合技術、管理、運輸、銷售等方面的力量，充分發揮合作社聯農戶、聯基地、對接市場的作用，提高組織化程度，提高應對市場的能力和在交易中的談判地位。支持竹業合作社實施“萬千百十一”工程，即：聯系1萬戶竹農；幫扶1千戶種竹大戶；建設1百個竹料示范基地；幫助十個竹業加工企業組織工業原料；組建一所竹業技術學校。從稅收、信貸、用地、用電等方面加大對專業合作社的扶持力度。

三是要建立健全竹林流轉機制。從實際出發，在尊重農民意愿、保障農民權益的基礎上，積極推進集體林權制度改革，不斷完善林業配套體制改革，放手發展非公有制林業，吸納民間資本參與竹業開發，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展竹業，允許各種所有制的單位和人員包括機關團體的職工參與竹業開發，加快先進技術的引進推廣，提高竹產業經營水平。鼓勵工商企業、個體工商戶等各種社會主體參與林地使用權的流轉，建立竹原料林基地。

（六）政府政策。一要建立激勵機制。對竹產業新產品研究開發的有功人員實行獎勵，促進企業向產、學、研一體化方向發展，鼓勵開發有市場前景的新產品、新工藝，力爭在深度開發和提高竹子的利用率方面有所突破。

二要統一經營政策。經營政策是影響竹業持續發展的又一重要因素。特別是資金、信貸、稅收、價格等政策，直接影響竹業的投資導向。因此，林業、稅務、工商、技術監督、企業主管部門和有關鄉鎮要充分發揮經濟調控作用，引導產業內部的合理競爭和協調發展，將更多的資金、技術、人才引向竹產業。

三要建立竹產業發展風險保障基金。從竹產業新增稅收以及一體化經營企業稅后利潤中提取一定比例的資金，作為竹產業風險專項資金，用于鼓勵竹產業新產品研制和開發生產。

四要建立和完善竹產業技術體系。努力提高全民生產素質，加速竹業人才培養，加強科技建設。同時，完善竹業科技服務網絡，逐步形成成果轉讓、技術推廣普及的良好運行體制。