第一篇：關于進一步做大做強湖北省茶葉產業的對策與措施

關于進一步做大做強湖北省茶葉產業的對策與措施

一、近幾年湖北省茶葉產業發展提升快

進入21世紀以來，特別是近幾年來，在湖北省委、省政府的領導下，全省茶葉產銷兩旺，是發展最快最好的時期，面積不斷擴大，產量持續增加，質量和效益顯著提高，已經成為全省經濟作物中的骨干品種和丘陵山區農村經濟的重要支柱產業，成為山區社會主義新農村建設的亮點。主要有以下五大特點：

第一是面積、產量和產值大增加。據省統計年報，2008年全省茶園總面積18.44萬hm2，其中采摘面積13.4萬hm2，茶葉產量13萬t，茶葉農業產值33.1億元，系列產值達到68億元，出口2046t，出口額946萬美元。茶園面積和產量在全國20個產茶省中的位次由1996年的第七位上升到第四位，超過安徽、湖南、四川等產茶大省，規模效益為中部地區第一位。

第二是茶葉板塊基地建設大發展。近幾年，全省優質茶板塊基地建設項目順利實施，促進了各地茶產業邁向布局區域化、基地規模化、生產專業化和經營品牌化發展之路，一批茶葉大縣市、大鄉鎮和大基地逐步形成。全省茶園面積0.33萬hm2以上的縣市（區）有18個，其中12個縣市的茶園面積超過0.66萬hm2。形成了“四座茶山”優勢產區：即鄂東大別山、鄂西武陵山及宜昌三峽、鄂西北秦巴山和鄂南幕阜山，其茶園面積和茶葉產量占全省茶園總面積的91%和總產量的94%，這些優勢產區已納入農業部全國茶葉生產優勢區域規劃。

第三是茶葉產品質量大提高。近幾年來，全省各地都很重視無公害茶葉生產，大力推廣無公害生產技術，采取切實措施加強源頭控管和全過程監管，使全省的無公害茶、有機茶生產發展很快，茶葉質量的安全水平大提高。一是全省目前達到無公害茶葉要求的茶園12.87萬hm2，占投產茶園面積的96%，其中經省無公害產地認定的面積3.66萬hm2。二是全省已有84家企業獲得國內外有機茶認證，認證數量居全國第二位。通過QS認證的企業近200家。英山、鶴峰和五峰三縣被農業部授予全國無公害茶葉生產示范基地縣；三是2008年全省名優茶產量達到117萬擔，產值25.5億元，分別占全省茶葉總產量的45%和總產值的77%，被農業部稱為全國名優茶生產后起之秀。

第四是品牌建設大突破。按照省委、省政府領導“打造知名品牌，培植龍頭企業”的要求，從2005年開始，省農業廳把整合茶葉品牌作為全省農業的重點工作來抓，并于2006年5月組織省內外知名茶葉專家組成評審委員會，對全省300多個茶葉品牌進行了評估論證，采花毛尖被專家一致推薦為湖北名茶第一品牌，當年又被農業部授予首屆中國名牌農產品，今年已獲中國馳名商標，標志著打造湖北名茶品牌取得了歷史性的突破，成為全省農產品品牌率先實現整合的成功典范。根據省領導的指示，2008年7月，省農業廳組織省內外科研、教學、農業、工商和流通等方面的知名專家組成評審論證委員會，對恩施市人民政府和“恩施玉露”茶產業協會共同申報的打造湖北第一歷史名茶“恩施玉露”進行了評審和論證，專家們一致同意推薦認定“恩施玉露”為湖北第一歷史名茶。蕭氏茗茶、鄧村綠茶、英山云霧、竹溪龍王埡茶、竹山圣水茶以及鶴峰翠泉茶等具有湖北特色的十大名茶名牌在國內外知名度不斷提高，影響力也愈來愈大。第五，產業化經營大提升。近幾年來，全省茶葉龍頭企業不斷發展壯大。目前年產值和年銷售額超過億元的茶葉企業有2家，超千萬元以上的企業有17家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業2家（包括宜昌三峽國際旅游茶城），省級農業產業化重點龍頭企業10家，通過ISO9001：2000國家質量體系認證的企業有近30家，一大批“龍頭+基地+農戶”產業化經營模式正在快速壯大，發展勢頭強勁。如湖北采花茶業有限公司2007年已跨入國家級農業產業化重點龍頭企業，并成功引進宜昌國貿集團，實行增資擴股，去年在五峰漁陽關鎮征地147畝，目前正在興建五峰采花科技園一期工程。宜昌蕭氏茶葉集團，引進日本全程清潔化、連續化加工生產線和浙江鮮葉水洗生產線，實現了傳統農業向現代茶業加工的轉變。今年又啟動建設“中國茶產業高新科技工業園”，占地20 hm2，與日本知名加工企業合作，將建設茶葉初、精、深加工以及茶食品、飲料、包裝印刷、清潔化設備、科技研發等綜合性產業集群。

第六是茶葉科技大進步。一是近幾年茶樹無性系良種繁育推廣步伐加快；二是名優茶機械化加工大普及；三是高效茶園建設快速發展；四是無公害有機茶生產技術推廣應用。

二、發展中存在的主要問題

雖然全省茶產業發展基礎比較好，比較優勢突出，并具有很大的發展空間，但要進一步做大做強全省茶產業，實現新的突破和跨越，還必須努力解決五大突出問題：

一是龍頭企業規模偏小。全省有大小茶葉企業5000多家，進入茶葉產業化經營的企業有500多家，但真正上了500萬元以上規模的企業不到100家。總的看來，茶葉龍頭企業規模偏小，機制不活，實力不強，特別是缺乏大龍頭、大企業、大老板。

二是品牌資源仍需整合。目前全省茶葉注冊商標多達300多個，只有采花毛尖、蕭氏茗茶、鄧村綠茶、英山云霧、恩施玉露、竹溪龍王埡茶、竹山圣水茶、武當道茶等品牌有些影響，但在北京、上海等大中城市常年上市、有一定市場份額的湖北名茶品牌很少，加上規模不大，宣傳力度不夠，還沒有在全國叫得響、覆蓋面大的名茶品牌。因此，整合優勢資源，打造和做大做強大品牌，任重而道遠。

三是良種推廣覆蓋率低。由于湖北省良種選育起步較晚，基礎較差，沒有良種投入政策，發展步伐相對緩慢，目前全省無性系良種茶園面積2.33萬hm2左右，僅占全省茶園總面積的12.5%，大大低于福建90%、浙江50%的水平，也低于全國31%的平均水平，成為影響全省茶產業持續健康發展的“瓶頸”問題，也將影響全省名優茶生產的發展后勁，制約茶產業的提檔升級。

四是初制加工廠急需改造提升。據調查，在全省現有5000多個初制茶葉加工廠中，九十年代后建廠的約占三分之一，普遍存在廠房老化，加工廠規模偏小，廠房設計不科學，設備陳舊落后，機具不配套等問題，亟待優化改造提升，以盡快適應茶葉質量安全提高的需要。

五是茶葉出口數量少。叫做產茶大省，出口小省，2008年，全省出口茶葉2046t，出口額946萬美元，居全國第9位，與湖北產茶大省的地位是不相稱的。

三、湖北省茶產業發展的優勢和潛力

1、資源優勢突出。目前全省已有3個茶樹品種被審（認）定為國家茶樹優良品種，鄂茶1號等12個系列品種被審定為湖北省級良種。湖北茶類多、內質好。全國六大茶類中，湖北省都有，包括：綠茶、紅茶、白茶、黑茶（磚茶）、黃茶（鹿苑茶）、青茶（烏龍茶），綠茶是湖北省的主要茶類，占總量的82.2%。宜紅工夫茶在國際市場享有盛譽。咸寧趙李橋磚茶廠的“川”字牌磚茶自古以來就是邊疆少數民族人民的生活必需品。

2、增產增收潛力大。目前全省茶產業經濟發展處于上升期階段，投產采摘茶園只占茶園總面積的72.7%，茶園單產64.7公斤/畝，2000年以來新發展的茶園約占30%，還沒有完全進入盛產期，茶葉生產發展提升的空間還很大。今后如果增加投入，在加強茶園管理和加工等方面再下功夫，茶園單產和畝產值將大幅提高，向內部挖潛增產增收的潛力空間很大。

3、消費需求市場大。現有116個國家進口中國茶葉，有利于中國茶擴大出口，特別是中國綠茶、烏龍茶和特種茶品質優良，在世界上占絕對優勢。我國綠茶占國際市場綠茶銷售市場的80%以上，主導世界綠茶市場。湖北省綠茶自然品質好，極具競爭優勢。據專家預測，今后全球茶葉市場消費每年將以3-5%的速度增加，茶葉將是二十一世紀全球第大一飲料。

4、精深加工空間大。茶葉通過精深加工和綜合利用，開發新產品，延長茶產業鏈，增加附加值，能解決中低檔茶出路，增加茶農收入。茶葉含有500多種營養和功能保健成分，具有抗氧化、抗輻射、增強抗病毒能力、抑制突變和癌變、減低膽固醇和血糖等多種作用，是功能性食品的重要組分。有關專家預計今后我國精深加工茶葉市場空間將達30%以上。

四、做大做強湖北省茶產業的主要對策與措施

第一，大力推進規模化種植，建設大板塊。今后，茶葉板塊基地建設突出兩個重點：一是重點抓好四大優勢茶葉板塊建設，即以茶葉為重點的鄂西武陵山20萬hm2茶果藥大板塊建設、鄂東大別山6.67萬hm2桑茶藥大板塊、鄂西北秦巴山3.33萬hm2高香綠茶以及鄂南幕阜山1.33萬hm2邊銷茶板塊。力爭經過3-5年的努力，把全省四大優勢茶葉板塊建設成為全國聞名的名優茶、無公害茶和有機茶生產示范基地和出口基地。二是重點抓好高效茶園建設，通過改造提升，力爭到2015年，建設高效茶園6.67萬hm2，畝產值4000元左右，把高效茶園建設作為優勢茶葉板塊基地建設的重要內容來抓，推動茶葉板塊基地提檔升級和全省茶葉生產由分散型向集中型轉變，茶葉經營由粗放型向集約型轉變，盡快形成大基地大板塊。

第二，大力推進現代茶業加工，提升加工制作水平。構建新型的現代茶業加工業體系。一是科學規劃布局。做到“三個一批”，即：在茶葉集中優勢產區新建一批高標準加工廠，改造提升一批初制加工茶廠，關閉淘汰一批管理粗放作坊式衛生不達標的小廠。二是加快現代化、清潔化、自動化茶葉加工生產線的引進和創新力度。大力推行全程現代化機械化加工，用工業化的理念、食品級的加工管理、現代化的機械裝備武裝茶葉加工廠，努力提高加工科技水平和勞動效率。

第三，大力推進標準化生產，確保茶葉質量安全。全面推行無公害標準化生產，嚴禁使用國家明令禁止在茶園中使用的農藥和其他違禁物質，加強茶區農藥銷售監督管理，堅決把好源頭關。大力推廣普及農業、物理、生物等控制病蟲草害綜合措施，提倡發展生態茶業、休閑茶業和旅游茶業。全面貫徹《農產品質量安全法》和《食品安全法》，加快無公害、綠色和有機茶質量認證步伐，實施良好農業操作規范。進一步規范生產經營行為，建立健全茶葉質量安全可追溯制度，確保茶葉質量安全。不斷制定和完善茶葉生產技術質量標準，實行標準化生產加工。

第四，大力推進資源整合，打造湖北綠茶大品牌。通過政府引導和市場相結合的辦法，重點打造采花毛尖、恩施玉露、蕭氏綠茶等知名品牌。經過幾年努力，培植出2-3個在全國叫得響和覆蓋面大的中國名牌農產品和中國馳名商標。為了整體打造湖北綠茶大品牌，今年，省農業廳、省農科院、湖北日報聯合舉辦首屆“湖北綠茶”高峰論壇暨“湖北綠茶第一方陣”品牌企業推介活動，向社會隆重推出“湖北綠茶第一方陣”品牌企業，整體推出“湖北綠茶”形象，打造“湖北綠茶”大品牌。

第五，大力培植壯大龍頭企業，推進產業化經營。集中力量扶持一批有規模、有潛力、上檔次、市場競爭力強的龍頭企業，經過幾年的努力，爭取全省國家級龍頭企業達到3—4家，省級龍頭企業達到30家，年銷售收入超過5億元以上的龍頭企業2—3家，超1億元以上的龍頭企業5家以上。大力提倡企業自主創新、機制創新和制度創新，鼓勵支持采用租賃、兼并、收購、參股、控股、聯合等多種形式參與茶葉企業改制重組，提高產業化經營水平。同時，還要加強農民專業合作組織建設，提高茶農組織化程度。

第六，大力推進科技創新，促進產業素質大提升。重點強化以下四項工作：一是啟動6.67萬hm2中低產茶園改造工程。堅決克服“重發展、輕管理”的現象，突出依靠科技提高單產和效益。二是加快良種引繁推廣步伐，搞好苗圃、母本園和示范園配套建設，大力引進和選育適合本省發展的名特優新品種。三是大力示范推廣茶樹機械化修剪、機械化采茶、機械化耕作、機械化噴藥和施肥技術，大力推廣全程機械化、清潔化加工技術，全面提高勞動生產率。四是強化科技培訓。提高實用新技術的入戶率、到園率和到位率。第七，大力加強市場體系建設，積極開拓國內外市場。建設一批規模大、檔次高、功能全、輻射廣、帶動力強，集商貿、旅游、文化、休閑為一體的湖北茶葉專業市場體系或展示中心，真正使其成為提高湖北茶葉知名度、擴大市場影響力的集散地和對外銷售宣傳的窗口；加大國際市場開拓力度，鞏固提高宜紅茶、有機茶、綠茶等產品在歐美等國外市場的份額，進一步增強全省企業自營出口創匯水平和國際市場競爭力。第八，大力弘揚茶文化。湖北是“茶圣”陸羽的故鄉，茶文化底蘊深厚，要把弘揚茶文化納入湖北文化產業發展規劃，積極支持省陸羽茶文化研究會、省茶葉學會和省茶業協會、炎黃茶文化研究會、三峽茶文化研究會等相關社團發揮自身優勢，積極開展茶事相關活動，深入挖掘、整理和傳播茶文化、宣傳湖北茶產業，積極支持和發展旅游觀光茶園和茶藝館建設。利用各種媒體廣泛宣傳茶葉的保健功能和茶文化的內涵，傳播茶文化，普及茶知識，拉動茶消費。

第二篇：秦皇島市提出八項措施進一步做大做強旅游產業

秦皇島市提出八項措施進一步做大做強旅游產業。(1)高標準編制實施旅游發展規劃。整體開發海岸線、臨海、近海和沿海腹地，優化“兩帶六區”空間布局，構筑濱海度假、國際田園、長城（山地）生態、葡萄酒文化體驗四大旅游產業集群。(2)高水平推進旅游項目建設。借鑒海南、坎昆及國外先進經驗，打造游艇俱樂部、郵輪旅游產業和高爾夫球場、高星級酒店產業集群，在全市開展旅游項目大拉練活動，全力推進旅游立市“百項工程”。(3)高站位引進旅游戰略投資者。大手筆對外招商，在市場準入、土地、稅費等方面加大扶持力度，積極引進港中旅、深圳東部華僑城等戰略投資者。(4)高強度推進旅游宣傳促銷。投入1000萬宣傳促銷資金參與全省央視捆綁宣傳，拓展國內市場，塑造“長城海濱畫廊、四季休閑天堂”品牌。(5)努力破解旅游淡旺季瓶頸問題。充分發揮北戴河暑期辦公地政治和人脈資源優勢，以發展會議會展旅游為重要突破口，把秦皇島建成中國會議、會展之都,最終實現會展與旅游的良性結合，以會展促旅游，以旅游興會展。(6)營造良好的旅游軟硬發展環境。制定出臺《旅游資源開發保護管理辦法》，保護海洋生態和浴場水質。實施旅游基礎設施7項重點工程，大力開展對標推標活動，培育和樹立旅游服務品牌，健全旅游安全防范和應急處理機制。(7)推動旅游業與其他產業融合發展。深入挖掘文化資源，實現旅游同文化融合。以秦皇島港、耀華、山橋、華夏和朗格斯等知名企業為核心，發展工業旅游。利用國家體育訓練基地、奧體中心等現有條件和設施，以及協辦奧運的知名度，把體育賽事打造成為體育旅游產品。(8)積極申列國家旅游綜合改革試驗區。學習借鑒海南、桂林等省市發展總體思路和改革措施，制定市旅游綜合改革試驗實施方案，創新旅游經營模式，轉變旅游管理方式。（邢臺市提出五項舉措加快工業聚集區建設。(1)科學編制規劃，明確工業聚集區的發展方向和產業定位。原則上每個工業聚集區明確1-2個主導產業。(2)加大對工業聚集區的支持扶持力度，強化政策引導和推動作用。幫助6個省重點培育的工業聚集區列入省級序列，力爭逐步形成一個縣（市）一個省級工業聚集區的園區建設布局。(3)加速產業聚集，提升工業聚集區產業發展水平。(4)加大招商引資力度，加快工業聚集區發展建設步伐。(5)創新管理機制，激發工業聚集區發展活力。除國家明令禁止的以外，凡是有利于工業聚集區發展的改革創新都積極鼓勵，凡是有利于工業聚集區發展的政策措施都充分利用，凡是有利于工業聚集區發展的體制機制都大膽嘗試探索。同時,該市明確提出,要結合開發區(園區)建設，加快工業聚集區發展,深入落實好今年出臺的加快園區建設的四個專件,力爭到2012年,全市園區銷售收入達到2000億元以上，其中年銷售收入30億元以上的園區達到20家，年銷售收入100億元以上的園區達到10家。（張家口市打造“三大基地”對接京津錯位發展。(1)特色農產品供應基地。瞄準京津市民菜籃子，著力發展畜牧、蔬菜、果品、雜糧等特色農產品，先后與北京市簽訂了《蔬菜產銷合作（2008年—2012年）框架協議》，合作實施了蔬菜種植膜下滴灌示范項目，年供應京津市場蔬菜達到80多萬噸，肉、蛋、奶6萬多噸，銷售旺季占京津蔬菜市場40%以上份額。(2)運動康體休閑旅游基地。加大與京津旅游市場對接，與北京市簽署了《京張旅游合作、構建京西休閑旅游區域的框架協議》，重點發展滑雪健身、消夏避暑、溫泉養生、始祖文化等特色旅游，拓展京津市場。目前，在京津已形成了相對穩固的旅游業客源市場。(3)物資供應基地。推進商貿、空港、南山、京西四大物流園區建設，在其中規劃實施京津創業園。同時，推進工礦機械配件物流中心、卷煙物流配送中心、煤炭市場轉運中心等建設。目前，園區起步區已達到“十通一平”標準，已有30多家企業入園建設，總投資達到200多億元。

承德市建設四大文化休閑旅游區打造休閑旅游產業帶。(1)皇家文化休閑旅游區。重點建設市博物館、臺北故宮二館、酒吧一條街等文化旅游項目，充分發揮現存世界最大皇家園林避暑山莊世界文化遺產品牌效應。目前已完成規劃設計方案，一期將完成投資20億元。(2)佛教文化休閑旅游區。項目以普寧寺及周圍分布的7座寺廟為載體，加大佛教文化禮品、旅游紀念品營銷力度，拓展佛教文化產業鏈。(3)民俗文化休閑旅游區。保護恢復一批小街古巷等歷史文化街區，改建、擴建一批具有地方特色的古玩店、手工作坊，再現少數民族民俗風情。(4)濱水文化休閑步行旅游區。對分布在市區內的武烈河、灤河兩岸及旱河沿岸進行綠化、美化，打造綠色景觀長廊。（平山縣四項措施強力推進城鎮面貌三年大變樣。(1)重規劃。制定了城鎮建設三年大變樣五年上水平實施方案，全力實施總投資100億元的主城改造、新區開發、特色營造、設施配套、品位提升、精細管理六大工程200多個項目，為建設西柏坡市奠定堅實基礎。(2)抓改造。加大城中村改造力度，改善縣城居住環境。到6月底，全縣完成拆違拆遷635萬平方米，規劃建設260萬平方米，建設冶河明珠、文昌苑、中天神韻等20多個居住小區，主城區面積由67平方公里拓展到114平方公里。(3)強基礎。謀劃實施了總投資36億元的12項路網建設工程，縣城新增道路62公里，形成“七縱七橫”城市路網框架；完成西柏坡電廠余熱集中供暖一期工程，供熱面積334萬平方米；總投資2890萬元的首座大型水廠已動工。(4)提品位。緊扣平山歷史脈絡，突出革命老區特色，把文化融入城市建設當中，公開向社會征集公園、道路、橋梁名稱20處，對冶河縣城段7公里范圍進行了統一規劃設計，建設了綠化廣場、生態公園、音樂噴泉、人工湖等特色景觀，新增主題公園4個，新增綠地50萬平方米。(平山縣政府)縣域經濟

尚義縣打好“三張牌”構建現代產業支撐體系。(1)打好新能源牌。把風電產業作為實施生態經濟強縣第一戰略支撐，在全縣總裝機容量552萬千瓦的基礎上，今年啟動10處風電建設工程，新增風電裝機557萬千瓦，累計達到1109萬千瓦。同時積極推進光電產業新領域開發。(2)打好生態旅游牌。全面整合生態旅游資源優勢，規劃實施了以張尚公路為主軸，以南部北部為兩翼，以五臺蒙古營、套里莊石人背等景點為五區的“一線兩翼五區”生態旅游開發戰略。總投資5億元的北京九漢天成、金鑫兩個生態旅游項目正式落戶，生態旅游扶貧開發一期和桃卜山生態旅游開發一期工程正在實施。(3)打好商貿物流牌。編制了牲畜交易、蔬菜交易、建筑建材交易等各類專項規劃。引進了總投資208億元的小蒜溝物流儲運中心建設項目等。（尚義縣政府）

唐縣實現“三個轉變”做強產業支撐。(1)注重資源整合，實現產業布局由“散”轉“聚”。依托石灰石、高嶺土、耐火材料等資源優勢，著力打造礦產資源開發加工利用基地；以精細加工為發展方向，著力打造農副產品供應基地；對具有群體規模的產業，通過引導退村進園、租賃兼并、集團化生產等方式，吸引企業聚集。(2)強化內涵發展，實現產業層次由“低”轉“高”。目前，該縣的22座傳統石灰窯改造成新型環保窯后，日產石灰由20噸增長到500噸，GDP能耗下降35%。(3)突出培大扶強，實現企業規模由“小”轉“大”。堅持每個產業都培育1-2家龍頭企業，延長產業鏈條，提高附加值。（唐縣政府）對接京津

懷來縣對接京津強化“四區”建設。(1)京津產業拓展區。先后引進中糧集團、北京龍徽釀酒公司、北師大等50余家北京企業和高校參與該縣的葡萄基地建設、生態旅游開發和高新技術產業等方面的發展。累計引進項目252個、資金19億元、技術65項、各類人才170名。(2)北京綠色農產品供應區。已建成京西果菜批發市場等38家農副產品銷售加工企業，農業產業化率達到544%。每年向京津銷售各種蔬菜、干鮮水果，活畜產品等占全縣農副產品生產總量的50%。(3)京西北現代商貿物流區。建成土木煤炭交易市場、沙城建材大市場等專業或集貿市場22個，年成交額達45億元，初步形成了服務京津、輻射周邊的區域性市場中心。(4)京畿生態休閑旅游度假區。從溫泉療養、葡萄觀光、果品采摘、古驛名山及影視基地等方面進行開發。年觀光游客達到50萬人以上，其中，80%以上游客來自京津地區。（懷來縣政府）農業產業化

霸州市三種組合推進農業產業化。(1)鏈狀組合。實施農業產業化“111”工程，按照“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協會＋農戶”等經營模式，不斷壯大梅花、六必居等20余家國家、省市級農業產業化龍頭企業規模，延伸產業鏈條。(2)塊狀組合。重點建設無公害蔬菜標準化種植基地18萬畝，優質高產玉米種植基地30萬畝，蛋雞、生豬、特種養殖等養殖小區22個，形成了多個特色種養塊。(3)網狀組合。充分發揮30多個農業科技服務站、20多個農產品批發市場和40多個農民專業合作經濟組織的作用，及時為農民提供行情等信息，暢通農產品產銷渠道。(霸州市政府)三河市三項措施抓好工業園區建設。(1)出臺扶持政策。根據全市四大園區的發展基礎、發展條件、發展潛力，分別確定發展定位、發展目標和推進舉措，并在產業發展、財稅金融、服務環境、管理機制等方面出臺具體扶持政策。(2)完善園區規劃。燕郊開發區結合功能分區規劃思路，制定各區域控制性詳細規劃和各類專項規劃；工業新區依據總體規劃，編制核心區城市設計和產業布局規劃；福山新區完成綜合開發利用保護總體規劃編制工作；各鎮依托自身特色，編制工業小區規劃，打造特色園區。(3)加強項目建設。全面加大招商引資工作力度，積極組織參加了國家和省一系列的大型招商活動，重點加強投資千萬元以上項目的督導和調度，確保項目抓緊建設、盡早投產；積極爭列省重點項目，目前成功申列省重點項目18個，總投資103億元，總占地5510畝。(三河市政府)縣域經濟

宣化縣以“抓、建、優”增強縣域經濟發展后勁。(1)“抓”項目。今年以來組織8批招商團先后到北京、天津、上海等地招商引資。目前，全縣新建、續建項目達到95項，總投資172億元，其中億元以上項目共計30個，總投資15676億元。(2)“建”園區。累計投入資金916億元，對東山、望山和沙嶺子三大園區實施了“十通一平”基礎設施建設。目前，東山高新技術產業園區成為全市功能最完備的園區之一。(3)“優”環境。投資160多萬元，組建了縣行政審批服務中心,實行一條龍審批、限時辦結和超時默認制度。同時，精減行政審批程序6項，取消行政事業性收費12項。(宣化縣政府)促農增收

肥鄉縣實行“四型”模式加快農民增收步伐。(1)結構型增收。發揮緊鄰市區、自然資源豐富的優勢，大力發展無公害蔬菜、食用菌、瓜果和畜牧業，全縣無公害圓蔥年產量達305萬噸，食用菌總產達6萬噸，瘦肉型豬出欄達295萬頭。(2)勞務輸出型增收。在深圳、廣州、北京等地建立了十幾個勞務輸出基地，今年以來，輸送勞務人員13萬人。(3)龍頭型增收。發揮心果食用菌、生物柴油等龍頭企業的輻射帶動作用，促進農產品的保值增值。(4)流通型增收。大力發展棉花、圓蔥等特色種植經紀人隊伍4000人，實現了由單一種養向種養與銷售結合、由傳統小農經濟向大市場經濟的轉變。(肥鄉縣政府)趙縣用好“四化鏈條”促農增收。(1)社會化鏈條。大力扶持懂市場、會經營的經濟能人創辦、領辦農副產品加工項目，突出小區域經濟特色，并鼓勵支持直銷大戶把自己生產、加工的農副產品直接運銷到全國各地。(2)信息化鏈條。通過農業快易通、農業信息網絡和“三電一廳一中心”等現代農業信息網絡體系，建立信息采集、整理、發布及反饋平臺，并在縣電視臺開設《三農天地》欄目，及時提供生產技術、市場動態、價格行情、供求信息等方面內容。(3)產業化鏈條。依托小麥、玉米、梨果等資源優勢，大力發展農產品精深加工企業，抓好興柏、利民、旭海等10個縣級標志性項目建設，增強龍頭企業輻射帶動能力，提高農產品附加值。(4)組織化鏈條。大力發展各類農民專業合作組織，完善利益聯結機制、積累分配機制、民主管理機制等規章制度，提高農民的組織化程度。目前，全縣共成立農民專業合作社316個，專業協會50個，吸納農戶3萬戶，覆蓋全縣11個鄉鎮，今年已累計為社員增收6000多萬元。（趙縣政府）

安全生產

承德縣縣長胡光遠提出抓好安全生產工作要把握好“四個關系”。(1)處理好原則性和靈活性的關系。抓安全生產要有原則但不能教條，能靈活但不能沒有把握。安全生產條件合格達標也是動態的，不能一勞永逸，因此，要加強動態監管，時時處處嚴格執行各項規章制度。(2)處理好解決問題與加強服務的關系。對于共性的問題，要特別強化服務、強化支持，政府部門要充分發揮行政資源優勢，為企業接洽關系、領辦代辦，盡量縮短時間、提高效率、減少費用。(3)處理好加強監管與支持發展的關系。對不符合規范要求的企業要堅決、及時的關停整改；對安全達標、符合節能減排要求的，政府要加大力度，凈化生產環境，打擊違法阻工行為，保證生產要素供應，確保企業生產。(4)處理好局部和全局的關系。要抓住關鍵環節，關注重點對象，把安全生產工作的突破口選定在解決突出問題上。把企業的主體責任、政府及部門的監管責任與利用各種資源統一起來，形成推進安全生產的強大合力。（承德縣政府）工業聚集區建設

徐水縣突出“四方面抓手”加快工業聚集區建設。(1)抓組織建設。成立推進工業聚集區建設領導小組，下設政策咨詢服務組、群眾工作組、土地報批組、維護穩定組、基礎設施建設組和督導組，進一步優化重點項目落地環境。(2)抓項目落地。舉全縣之力，支持長城汽車年產50萬輛整車及零部件生產，巨力集團擴建及風帆工業園項目建設，做好總投資162億元長城整車項目用地征遷占工作，確保7月20日如期開工。(3)抓集群效應。立足保定市一主三次發展戰略，推動資源向優勢產業集中，重點發展索具、汽車零部件、石油物探裝備、儲能設備工業主導產業，扶持巨力、俊峰、宏業、首創、風帆等支撐型骨干企業，擴大產業規模，形成產業集群。(4)抓園區建設。將保定·中國電谷（大王店）產業園區打造成保定高新科技產業園和現代科技新城，縣城工業園區發展為索具、汽車零部件、石油物探裝備等行業為重心的先進制造業基地。（徐水縣政府）城市建設

欒城縣堅持“三個理念”加快城市建設步伐。(1)以綠添彩理念。打造地標性精品力作，投資2億元完成櫻花公園、人民公園建設，共栽植喬灌木155萬余株；開展園林式單位、園林式庭院創建活動，推廣垂直綠化、立體綠化，全縣現有省、市級園林式單位、園林式居住小區56個。(2)民生為重理念。投資近億元，高標準實施縣中心敬老院、縣醫院病房大樓等工程和5個住宅小區開發，促進縣城擴容增量；加快縣城污水處理廠二期擴能建設，完善供熱、供水、垃圾無害化處理等基礎設施。(3)城區融合理念。暢通城鄉道路，構建“省會東南一刻鐘快捷交通圈”；按照省會產業規劃布局，調整和完善縣域產業規劃布局，加快實施醫藥工業區規劃建設、裝備制造基地建設，確保與省會主城區在發展特色上“融合”，在產業優勢上“對接”。（欒城縣政府）

邯鄲縣“拆、建、綠、管”齊力創三年大變樣新高度。(1)創造“拆”的速度。加大拆遷力度，在全縣選調3000余精兵強將，集中攻堅。累計拆除各類建筑230萬平方米，涉及3139余戶，刷新了和諧拆遷新速度。(2)加快“建”的步伐。加大總投資792億元十大精品工程建設，目前春風小區、明珠花園、星際美高等工程已先后竣工；總投資2257億元的新興物流、紅星美凱龍、欲佳玻璃等118個省市重點項目已開工建設。(3)提升“綠”的水平。高標準實施“五路、兩河、一湖、一環、一屏障”綠化工程，共完成植樹420余萬株，全縣城區綠化覆蓋率達到49%，構建了環市綠色屏障。(4)加強“管”的細節。提高城區精細化管理水平，建成了數字化城管指揮平臺；投資15億元，完成了7條主要街道兩側236棟既有建筑樓體包裝改造和夜景亮化，從細節上提高了城區品味。（邯鄲縣政府）新民居建設

泊頭市“四輪驅動”扎實推進新民居建設。(1)政府推動。該市明確提出“新民居規劃到哪里，部門服務就跟進到哪里”，共召開新民居工作調度會4次，錄制新民居建設專題片3期。(2)政策撬動。財政安排專項資金300萬元用于測繪、規劃編制、基礎設施建設的獎補；除國家明令禁止不能減免的項目外，一律予以減免，服務性收費按50%收取；出讓土地收益的90%主要用于新民居建設。(3)產業拉動。依托產業基礎和資源優勢，完善村莊功能分區，發展集中養殖小區、種植基地、工業商貿園區和鄉村旅游等，著力培育發展一批新型工業產業園區。(4)社會互動。除農戶自建、多戶聯建和村委會統一組織建設外，廣泛吸引社會力量特別是房地產開發企業、私企老板、社會能人介入和參與。目前，該市10個省級新民居示范村的建設已全面啟動。（泊頭市政府）低碳經濟

撫寧縣圍繞“三種模式”發展低碳農業。(1)“沼氣紐帶”模式。將農村沼氣池與生態農業建設緊密結合，大力推廣“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等生態農業模式，已建成農村戶用沼氣池3萬余個，實施大型沼氣工程7處，年處理畜禽糞便污水67余萬噸。(2)“節能利用”模式。大力實施測土配方施肥項目，試驗實施面積已達40萬畝，占耕地總面積的66%，節約成本400余萬元；加快北部山區集雨水窖建設，變夏冬“閑”水為春秋“忙”水，全縣已累計建設完成集雨水窖2萬余座。(3)“立體種養”模式。盤活林地資源，探索“林、畜、草”一體化立體分層種植模式，發展林下經濟，目前利用林下土地面積2000余畝。（撫寧縣政府）民營經濟

陽原縣四項措施大力發展民營經濟。(1)優化環境，打造“孵化器”。制定民營企業準入、立項、注冊等優惠政策，加大融資、技術等方面的扶持力度，實施縣級領導和部門聯系企業等制度。(2)大上項目，夯實“動力源”。加大項目跑辦力度，實行“上項目不分先后，誰有規模支持誰，誰有市場保護誰”的工作機制。今年新上民營企業項目26個，改擴建項目17個，總投資達53億元。(3)提質增效，激活“反應堆”。鼓勵企業加速工藝技術裝備的更新換代，積極引進新技術，開發新產品，延長產業鏈條。今年以來完成技改項目42個，總投資23億多元。(4)擇優扶強，培育“大龍頭”。突出抓好重點企業的扶持，著力培植飛龍家具公司、三義莊鐵鋅礦等一批營業收入超千萬元、利稅超百萬元的龍頭企業。（陽原縣政府）勞務經濟

邢臺縣將實施“五大工程”促進勞務經濟發展。（1）信息管理工程。健全縣鄉兩級勞動力資源庫、人力資源市場和縣鄉村三級用工信息發布平臺，做到勞動力資源底數、技能特長、就業意愿、用工需求“四清”。（2）品牌培育工程。整合縣內培訓資源，大力開展免費培訓和職業技能鑒定，并根據參培人員就業情況，按照引導性培訓5元/人、技能性培訓300-1000元/人的標準補貼培訓單位。（3）中介扶持工程。扶持發展5家勞務中介機構和百名勞務經濟人，對年輸出30人以上且輸出人員合法權益得到有效保障的，按100元/人的標準給予獎勵。（4）維權保障工程。強化縣、鄉、村三級就業服務組織建設，做到機構、人員、經費、場地、制度“五到位”，積極幫助務工人員做好勞動合同簽訂、保險關系辦理、土地（林權）流轉等工作，解除其后顧之憂。（5）創業激勵工程。建立資金、人才回流服務平臺和工作機制，向帶項目、資金返鄉創業的人員提供招商引資優惠政策。該縣提出到2012年底，全縣農民勞務總收入達到11億元，占農民人均純收入的51%以上。（邢臺縣政府）就業工作

棗強縣巧打“組合拳”促進大中專畢業生就業。(1)招錄設崗安置一批。針對該縣北部鄉鎮師資力量薄弱、醫技水平偏低的狀況，采取公開招錄、公平競爭、擇優錄用的方式，先后從近年來畢業未就業的學生中招錄中小學教師、醫護人員等290余名。(2)項目增崗吸收一批。圍繞三大主導產業，先后組織實施大有鋰電池等具有較高科技含量的重點項目25個，為畢業生對口提供技術性崗位580個。(3)市場覓崗解決一批。充分發揮縣人才資源市場橋梁紐帶作用，自辦并參加省、市及京、津等周邊地區組織的人才交流洽談會55次，采集、發布用工信息3800條，幫助畢業生簽訂就業意向書1600份。(4)創業上崗消化一批。聘請專業教師，分6批對800名畢業生進行免費創業培訓，鼓勵其創辦企業。目前已有130名高校畢業生實現自主創業。（棗強縣政府）

主題詞：

河北沽源生態園區培植產業多點開花

2010-07-01 14:35:31 來源:中國經濟網 作者: 【大 中 小】 瀏覽:3

3次 評論:0條

河北沽源縣為扎實推進“產業興縣”戰略，按照草原水城和現代商貿物流城總體規劃，啟動建設了占地5000畝的生態產業園區。目前，已完成征地1231畝及“四通一平”工程,現有4個超億元項目入駐，成了培植全縣產業多點開花的重要載體。

沽源縣不斷夯實項目落地基石，優化園區環境。規劃建設占地5000畝的生態產業園區，加強征遷力度，加大基礎設施建設，投資400多萬元，在1231畝起步區完成“三縱一橫”砂石路2800米，鋪設污水管道500米，鋪設引水管道1500米等“四通一平”工程。此外，全力做好幫辦服務，在土地、規劃、基礎設施諸多方面為入園企業提供便利,樹立圍繞項目抓開工、在建企業抓投產、投產企業抓擴產的思想，為園區企業創造了良好的發展環境。

在改善園區環境的同時，沽源縣積極引進投資強度大、科技含量高、發展前景好的億元大項目落戶園區，精心培育。今年，組建招商團隊，先后到北京、廣州、上海等地開展招商活動9次。目前，投資1.6億元的“鑫華”馬鈴薯加工項目，建設7000畝馬鈴薯種植基地和年產馬鈴薯精淀粉2萬噸的加工廠,年可實現產值1.1億元，實現利稅800萬元，解決300人就業問題;投資2.6億元的“天水”沸石深加工項目，年生產具有國家專利的魚缸潔水球、冰箱除味劑等沸石環保產品6萬噸；投資1億元的年產1000噸不銹鋼纖維和投資1億元的“塞上源”獺兔深加工4個超億元項目相繼入園,農民增收、財政增稅、生態改善等多重社會效益凸顯。預計到年底，正在積極洽談的復合肥生產，免燒磚、彩鋼瓦生產，塑料制品生產等項目均能入園，園區企業總數將達到10家。有效促進縣域旅游服務、新型能源、生態農業和礦產綜合開發等產業多點開花，強勢升級。同時，借助“三高一鐵”交通網絡優勢，全力加快占地2000畝，以加工、倉儲、集散等服務業為主的現代商貿物流園區建設。（讓朝陽產業更具文化魅力

今年，我市特別是張北的文化旅游開發大手筆不斷：世界旅游小姐中國賽區總決賽、草原搖滾音樂節如期和即將舉行。炎熱的夏季，一“涼”一“火”兩大國際性文化活動，為我市旅游發展注入了新的活力，也進一步豐富了張家口旅游產業的文化內涵。

如何挖掘地理、歷史資源優勢，更好的帶動旅游產業的發展，張北縣作了精細的思考，也用創新的精神、開放的勇氣和大手筆的實踐讓我們聆聽了傳統文化與時代脈搏共同敲擊出的鼓點。與當前國內以文化產業帶動旅游業的發展的模式不同，張北不再限于用一臺臺豪華包裝的明星演唱會喧囂城市的夜空，也不再單純的依靠“原生態”來包裝旅游，而是將文化活動市場化運用，將自身的傳統資源與京津的文化內容資源、市場運作資源、媒體人脈資源等現代資源相結合，實現了資源共享、優勢互補、風險共擔，打造出地域特色文化的新品牌。張北做法啟示我們，作為京畿之地，我們在形成張垣古樸厚重、重禮尚義的風氣的同時，更需要以先進的觀念引領旅游發展新時尚，讓朝陽產業更具文化魅力。我市有厚重的文化底蘊和得天獨厚的旅游資源優勢。東方人類在泥河灣誕生，中華三祖在涿鹿會盟，張庫商道的陣陣駝鈴猶在耳邊縈繞，大境門、堡子里、古長城、雞鳴驛等一批古跡以及近年來在國內知名度逐漸提升的蔚縣剪紙、崇禮滑雪等旅游項目成為我市發展旅游產業的獨特優勢和寶貴資源，如何叫響“草原文化”、“長城文化”、“商旅文化”、“冰雪文化”等特色文化品牌，是壯大旅游業亟待解決的問題。其中，最關鍵的是深入挖掘多元文化，并融入到旅游當中，讓旅游有新的內涵、新的樣式、新的附加值。當旅游套上時尚和文化的光環，放射出的一定是別樣的光彩，特色品牌也會進一步形成。

文化代表著品位，發展地域經濟，必須做大文化，提升品位。壯大旅游產業更是如此。當然，以文化節慶為媒、以比賽活動為載體帶動旅游發展，只是將文化與旅游結合以促進相互發展的一個方面。讓我市的第一支柱產業在先進現代文化包裝下，實現更大進步的發展，需要我們在轉變發展觀念，擴大開放步伐上做出更多的努力。

牽手文化旅游 夯實建設基礎 橋西建新民居拉動城郊經濟發展

橋西區在推進新民居建設中，以開發張庫古商道為契機，按照 “打生態之牌，尋古道之情，走旅游之路，創北方名城”的發展思路，牽手文化旅游，加速推進城鄉一體化進程。

突出特色抓規劃，擴延城市做大新民居。該區圍繞村居布局、產業定位、旅游發展，聘請國內頂級資質的中國建筑設計研究院精心編制 《西溝區域控制性詳細規劃》、《元寶山石匠窯修建性詳細規劃》和 《西溝旅游專項規劃》，重點以大境門為起點，依托張庫古商道文化，建設文化產業園區，打造旅游服務帶；推進城中村改造工程，在近郊村建設 “衛星城”，加速 “同城化”；拓展城市向農村延伸，建設 “生態苑”，打造風景優美、景觀多樣的生態長廊。以石匠窯村為突破口，并村建居，建設高標準中小學、幼兒園、社區醫院、活動中心等，打造我市一流的現代化小區，年內將土井子等9個村整合到石匠窯村，建設 “石匠窯社區”；拓寬西溝公路，沿張庫商道建設通往壩上草原的立體式、園林式、景觀式生態長廊，打造市區的 “后花園”、“天然氧吧”。

挖掘資源抓開發，做強旅游提升新民居。該區充分挖掘大境門、張庫古商道、北魏長城、安家溝、西太平山等歷史遺存和生態景觀，整合資源，延伸文化旅游鏈條。重點打造軍事遺址、歷史文化、生態景觀 “三大旅游主線”；形成軍事文化、歷史場景、健身娛樂、休閑度假、綠色觀光、天文氣象、宗教文化 “七大游”，構建起以張家口堡為中心，以大境門、西太平山、云泉禪寺、八角臺山為節點的城區環狀旅游帶。同時，輻射赤城溫泉、崇禮滑雪、壩上草原等各縣旅游景區。

搭建平臺抓產業，夯實基礎助力新民居。該區把新民居建設與改善群眾生活、促進產業發展一并考慮，把產業園區建設與新民居建設統一規劃，在建設新民居的同時，大力調整完善產業園區規劃，重點在永豐堡區域規劃建設 “文化產業園”、“中小企業創業園”和現代物流園，優先安置失地農民就業。力爭使西溝區域農民人均純收入2015年達到6500元以上，2018年達到1萬元以上。促進民營企業聚集發展，形成產業發展與新民居建設互相促進、相得益彰的局面，在統籌城鄉中推進新民居建設，拉動城郊經濟發展。

第四屯村富民腳步邁得歡

本報訊(郭光 李經緯）過去，懷安縣第四屯是一個名不見經傳的小山村，但近年來該村在“多條腿走路，多渠道富民”的拓富思路指導下，村民們過上了富足安康的幸福生活。

傳統農業富民。該村自古就有種植水稻的歷史，全村光稻田就有2006畝，戶均5畝。村兩委立足這一實際，一方面積極從外地引進高產、抗病力強的優質新品種，對水稻進行更新換代；另一方面大上水利設施，新打機井1眼、配套3眼，建成蓄水量36萬方的二庫，保證了稻田的充足用水。該村對田地澆地用水全部免費，村兩委還與草簾生產廠家聯系，幫助村民將水稻桔梗以每畝300元的價格售出。在一系列水稻種植鼓勵措施的推動下，水稻畝均增產300多斤，增收700元。

新興產業助民。2008年該村建起16個蔬菜大棚，全部都是鋼筋混凝結構，內部采用節水滴灌；采用“蔬菜+育苗”的方式種植：冬季種植蔬菜，春季育苗、育完后再種蔬菜，每棚年收入都在2.5萬元以上。養牛小區全部是標準化生產，科學化管理。小區內每戶奶農養殖區1.5畝，可同時圈養30頭奶年，配套2間住房，既方便喂養，又利于管護。目前，該村已有40多個奶農入住小區，三個小區共入住養牛業主80多戶、2000多頭奶牛。

外出務工強民。該村不但扶持村有產業，還通過舉辦技能培訓、成立維權組織和外出與企交友等活動，讓不愿意守在本村的年輕人到外面“掙外快”。先后成功向新東陽、三北拉法克、安力礦業、長城水泥等廠礦推薦管理人員、技術員工和青年勞力300多人，去年該村外出務工共創收152萬元。

高新區32家單位捐贈5.6萬元愛心款

本報訊（記者 榮潔）7月21日，由市扶貧辦、市郵政局、高新區聯合舉辦的“愛心包裹”捐贈儀式在32家單位濃濃愛心中拉開序幕，他們捐贈的5.6萬“愛心款”將以捐購愛心包裹的形式為貧困地區的小學生送去殷殷關切之情。

4月，愛心包裹項目全國貧困地區學生系列關愛行動在全國范圍內啟動，作為一項全民公益活動，我市愛心包裹項目關愛行動已于5月26日正式啟動，高新區積極響應此活動，制定了愛心包裹項目關愛行動的實施方案，并成立領導小組極力推進“愛心包裹”捐贈活動。一時間，該區黨政機關、行政事業單位紛紛行動起來，通過捐購愛心包裹方式來傳遞對貧困地區及災區小學生的關愛之情。凡是愿意奉獻自己一片愛心人士只需要通過郵政網點捐購愛心包裹（統一的包裹內容和捐贈標準）并選擇捐助對象，就可以一對一地將自己的關愛送給需要幫助的人。我市市政府依托郵政已在全市100個郵政網點開通了愛心捐贈站，均可以辦理愛心包裹的捐贈。

第三篇：關于做大做強xx茶葉產業的幾點建議

關于做大做強xx茶葉產業的幾點建議

一、xx茶葉產業優勢及發展現狀

（一）地理環境優勢

xx茶葉基地位于海拔1400-2700米的百靈山腹地，自然生態得天獨厚，為茶葉生長和品質的形成奠定了良好基礎；無工業企業，人居疏遠，植被豐富，群山屏蔽，保證了茶葉的優質性和安全性。茶農環保意識較高，園區原有生態保護良好，能源清潔化水平較高，基本實現了循環經濟和生態農業的平衡發展。

（二）基礎優勢

茶園基地道路基本通暢，蓄水池和灌溉系統基本健全，良好的基礎條件為進一步發展xx茶產業創造了有利條件。百靈山旅游的開發，為xx茶走出去，由單一經營向多種經營（如茶文化旅游）發展等起到了很好的推動作用。

（三）品質優勢

地理環境和生態條件特殊，使得xx茶葉內含成分中可溶性糖、氨基酸、小分子兒茶素含量高，粗纖維含量低，所以鮮葉原料持嫩性較強，用它加工而成的茶葉往往具有外形緊細秀麗、滋味鮮醇爽口、香氣高長和獨特的蘭花芳香等品質優勢，具高檔名優茶類的基本特征。

（四）品牌優勢

xx茶歷史悠久，品質優越，賦有深厚的歷史、地方和民族文化底蘊。經過政府的著力打造，相關部門和社會各界的大力支持，茶農的辛勤耕耘和茶葉企業的奮力打拼，傳統的制茶工藝與現代科技相結合而制作出的xx茶以其綠色生態和獨特的高品質多次榮獲國家、省市級大獎，享有較高的知名度。十年來,已獲得綠色食品、有機茶認證，并且是我市第一件國家級地理保護產品。

（五）xx茶發展現狀

xx產茶歷史悠久，但xx茶的人工種植開始于上世紀70年代，當時興辦手工茶廠只有3家。2000年以后，在縣委、縣政府的領導下，才開始規模化大力發展茶葉種植，目前已初具規模，基地分布于xx、紅寶、箐河、永興、溫泉等五鄉鎮，種植面積達1.8萬多畝，可采茶葉1.2萬畝。茶葉加工迅猛發展，現有證件齊全的茶廠12家，小作坊20余家，茶葉產業已成為當地農民增收致富的主要產業。2011年，全縣茶葉產量73噸，實現產值3800萬元。

二、存在的問題

（一）技術支撐不足

我縣茶葉專業技術人員缺乏，經費少，一些新技術無法及時有效地在茶區得到推廣應用，造成茶農科學種茶水平低,茶葉產業發展后勁不足。由于部分生產廠家還停留在傳統生產工藝上，或是簡單的學習別人的技術，產品質量沒有保證，品種單一，競爭力不強。

（二）企業規模小，成本高

xx現有茶葉加工企業有12家，除百靈山茶業公司和二灘茶業公司外，其它廠家年產量均不足10噸。另外還有小作坊20余家，各公司的經營模式趨同，產品也趨于一致，竟相搶購原料（鮮葉），造成原料（鮮葉）質量下降，直接導致產品質量下滑。產品質量標準不統一，產品市場單一，技術含量不高，附加值低，拳頭產品不多，龍頭企業數量少，精深加工產品比例低，加上企業規模小、產量低、產量少，成本高，致使市場份額不大，運行成本高，抗市場風險能力低等問題突出，制約著我縣茶葉產業發展壯大。

（三）市場開拓力度不夠

目前，我縣茶葉的安全和質量，茶葉的制作加工工藝，茶葉及鮮葉的等級價格沒有一個公認的標準，管理水平低，導致茶葉質量的參差不齊，嚴重影響了市場競爭力，市場只局限于本市，市場開拓力度不夠，僅成為地方產品。

（四）加工人才缺乏，技術落后

我縣茶葉公司、初制所共有三十余個，從業人員絕大多數沒有接受過茶葉生產管理及相關專業技術培訓,生產企業的一線操作人員多是生產季節就地臨時聘請的農民工,對茶葉生產加工方面的知識知之甚少,僅憑經驗和習慣對初級產品的生產加工進行簡單操作,先進實用的茶葉生產技術在相

當一部分生產單位很難推廣,茶葉產品質量很難快速提升。

三、做大做強xx茶的幾點建議

(一)做好一個規劃。

xx茶品質獨特，但規模太小，成本偏高，抑制了xx茶的發展。因此，要將xx茶的品質優勢轉化為產業優勢，必須加大基地建設，擴大xx茶種植規模。我縣北部適宜發展茶園的坡地有５萬余畝，建議縣委、縣政府加大領導力度，組織相關部門做好xx茶葉產業發展規劃，明確指導思想、發展目標、具體措施、實施步驟等內容，用規劃指導全縣茶葉產業可持續發展。

(二)出臺一項政策。

茶園種植一次性投入大(每畝投入4000元以上)，農戶一般承受不起，建議研究制定一項促進茶經濟發展的政策，對茶葉基地建設和加工企業予以扶持。建議縣政府設立茶葉產業發展專項基金，按比例“切塊”用于茶葉生產、市場營銷及品牌推廣等方面的必要經費。具體操作方面,建議采取政府出錢統一采購茶苗，免費發放給農戶，并請相關專家按照綠色、有機茶標準指導種植和管理茶園。同時，對新建茶園每畝補貼人工費1000元，肥料補貼每畝300元。通過上述措施，快速增加xx茶種植面積，為xx茶規模化發展奠定基礎。

(三)建好一批基地。

用5年左右時間，在xx、新坪、紅寶等鄉鎮打造一批高山生態茶葉基地，逐步達到50000畝以上規模。引進福鼎大白、巴渝特早、名山名毫等國家級良種種苗，加大茶農的種植管護技術培訓，進一步提高茶農的科學種植技術，大力實施無公害、標準化生產，提高茶葉產品的科技含量。

(四)做靚一個品牌。

建議發揮縣農牧局茶葉技術支撐作用，并加強與省茶研所的交流與合作，搞好優良茶樹新品種、先進加工技術及裝備的引進、試驗、示范和推廣，提高茶葉產量和質量。以“xx茶”、“二灘云霧”為全縣共公品牌，進行重點打造，統一包裝、統一營銷，充分利用各種平臺，加大宣傳力度，開拓國內市場，創立馳名中外的品牌。

(五)搞好一個帶動。

建議充分發揮二灘茶業公司、百靈山茶業公司等重點企業的帶動作用，按照“公司+基地+農戶”的模式，統一指導，分戶采摘，集中加工，統一營銷，做到資源共享，利益和風險共擔。在發展中建立起統一和完善產業發展模式和市場體系，帶動整個地區茶產業的發展。

(六)發揮一個作用。

建議要大力發揮茶葉協會作用，充分調動其在農民與市場、企業之間的橋梁紐帶作用。以茶葉協會牽頭，政府拿出一部分資金聘請省內外知名茶葉加工專家，進行技術攻關，制定xx茶標準化加工工藝，普及到各企業,并根據xx茶加工工藝要求，定制專用設備，實現xx茶加工的機械化、自動化，保證和穩定xx茶品質。

第四篇：做大做強油茶產業發展

做大做強**市油茶產業發展

油茶是中國特有木本食用油料樹種，是我國在國際市場具有競爭優勢和發展潛力的特色農產品。茶油同棕油、橄欖油和椰子油并稱為世界四大主要食用油，而茶油因其風味佳、油質好、營養價值高，深受市場的歡迎和群眾的喜愛，被譽為“東方橄欖油”。而根據統計，全球茶油產量的95%以上來自中國，而我國茶油產量的50%來自湖南。2008年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。

我市做大做強油茶產業發展的對策和建議

（一）加強引導，把油茶作為主導產業來抓

1、強化組織規劃。政府要高度重視油茶生產，把油茶作為促進農民增收致富的主導產業來抓，市里成立油茶產業協會及辦事機構，確保油茶產業有人抓有人管。同時，要按照“因地制宜、突出重點、集中連片、規模推進”的原則，科學合理地制訂油茶產業發展規劃，明確產業發展目標和工作重點，并咬住發展目標不放松，堅定不移地把油茶產業作為主導產業抓緊抓好，作為促進農民增收、農業增效的重要途徑狠抓落實。

2、強化示范引路。按照“農民自愿、服務引導”的原則，切實加強引導，把農民的生產積極性吸引到油茶生產上來，使油茶生產從廣種薄收、人種天管向精耕細作轉變，引導農民像種糧食一樣管理油茶 1

林。一是通過建設示范基地的方式，積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模，對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路；二是建議由市林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、強化政策支持。一是要加大獎勵力度，通過財政資金獎勵的辦法，鼓勵群眾種植和改造油茶林，對大面積承包油茶林造林或更新者實行獎勵。二是要加速油茶林地流轉，政府要鼓勵油茶林和油茶林地依法、有序流轉，逐步向種植大戶集中，實現適度規模經營。三是要爭取項目資金。政府實施的林業、農業項目，要把油茶產業發展納入綜合開發，一并考慮，一起謀劃。金融機構要加大對油茶產業發展的支持服務力度，對油茶產業發展給予低息或貼息貸款支持。

（二）培育龍頭，推進油茶產業化經營

1、培育龍頭。培育油茶精深加工的龍頭企業，是發展壯大油茶產業、推進油茶產業化經營的關鍵。一是鼓勵企業引進資金和生產工藝進行嫁接改造，精心包裝油茶產業項目，大力開發油茶招商，吸引客商來**興辦加工企業、銷售公司或建設基地。二是要認真落實鼓勵支持龍頭企業發展的各項政策措施，對油茶生產龍頭企業稅費、用地、技術等方面給予支持。

2、爭創品牌。市場是油茶實現產業化經營的前提。沒有市場，產業發展就無從談起。而品牌是市場的通行證。因此，要引導油茶加工

企業采用先進的生產工藝和技術，提高科技含量，擴大生產規模，同時盡快注冊綠色商標和地理標志證明商品，爭取無公害農產品認證，并通過各種媒介加大宣傳，形成我市茶油的特色品牌。

（三）調優結構，挖掘油茶生產潛力

1、因地制宜選準品種。良種是油茶生產的第一要務。在選擇品種過程中，要與本地土壤、氣候等緊密結合起來，做到因地制宜。同時，要下力氣建設油茶良種苗木繁育基地，加速推進油茶品種改良。

2、加大力度培訓農民。發展油茶產業，政府只能起引導作用，農民才是主體。因此，要千方百計加大對農民的培訓力度，有針對性地進行油茶生產技術培訓，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的育苗工和種植工。同時，要組織農民到油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。

3、完善網絡搞好服務。要注重建設發展油茶產業的科技服務網絡，建立油茶林病蟲害測報制度，抓好病蟲害預警和防治工作。創新科技服務方式，鼓勵科技人員走出機關，以技術參股、技術承包等形式深入生產第一線，搞示范、樹樣板，切實有效地推動良種良法的推廣。

第五篇：安徽省人民政府關于加強茶葉品牌建設進一步做大做強茶產業的意見

安徽省人民政府 關于加強茶葉品牌建設 進一步做大做強茶產業的意見

皖政〔2012〕23號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

我省是茶葉生產大省，產茶歷史悠久，黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、六安瓜片等傳統名茶在國內外享有盛譽。但由于我省名牌茶葉生產規模不大，龍頭企業帶動力弱，近年來全省茶產業競爭力在全國的位次下降，與周邊產茶省份的差距逐漸拉大。為充分發揮我省茶葉資源優勢，加快推進茶產業發展，促進農民增收，現提出如下意見：

一、總體要求和主要目標

1．總體要求：堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以品牌為引領，以企業為主體，以科技為支撐，以增加農民收入為核心，以提升質量效益為目標，大力實施品牌戰略，做大做強安徽茶產業。

2．主要目標：在進一步提高茶葉國內市場占有率的基礎上，加快“走出去”步伐，不斷擴大國際市場份額；提升名優綠茶、紅茶優勢，加快開發適應國內外市場需求的產品和加工品。力爭“十二五”末，全省茶葉一產產值在2011年的基礎上翻一番，1 達100億元以上，綜合產值達300億元；全省茶農人均茶葉收入翻一番，茶產業在全國的位次提升。

二、突出重點，加快推進名牌茶做大做強

1．加強四大名茶建設。加大扶持和統籌協調力度，構建名牌茶發展、推介、保護和利用的運行機制，推動黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、六安瓜片四大名茶做大做強。各茶葉主產區也可結合實際，選擇1－2個品質好、市場知名度高的名優茶重點培育。

2．建立健全名茶標準體系。切實強化標準意識，四大名茶要按產品系列化開發的要求，進一步完善標準體系。尚未建立標準的品牌，要加快制定標準。要強化標準的延伸，加快制定名牌茶種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等各環節的標準。大力推進QS等質量管理標準體系認證。

3．規范品牌使用范圍。對傳統歷史名茶主產區已申報原產地保護和地理標識（證明商標）的，在尊重歷史、科學合理、依法保護的前提下，堅持因地制宜，從實際出發，規范相關生產、經營企業使用品牌的行為，對核心區域重點保護。品牌使用范圍由省農委牽頭，聯合省工商、質監等部門依法劃定，報省人民政府批準。對相鄰產區有擴大產區范圍要求的，本著產區相連、自然生態環境相似、歷史文化相近、質量標準統一、權益人協商許可的原則，在市域范圍內的由市人民政府牽頭協調，屬相鄰市的由省人民政府牽頭協調，合理劃定產區范圍，嚴格按標準、按程序規范使用品牌。鼓勵品牌商標持有者發揮品牌商標作用，品牌商標按照有償使用的原則，政府給予適當補貼。4．嚴格品牌管理保護。要充分認識茶葉品牌保護的重要性，進一步增強品牌意識和品牌保護意識。加強茶葉品牌商標、標識、域名的監管和依法保護力度，嚴厲打擊假冒、侵權行為。加強品牌管理，鼓勵和支持企業爭創中國馳名商標和安徽省著名商標、申報地理標志和證明商標，提升品牌的知名度和影響力。充分發揮行業協會等組織的作用，強化行業自律，對品牌企業的生產、加工、銷售和企業管理實行標準化，做到品牌質量有標準、程序有規范、銷售有標識、市場有監督。

三、以四大名茶為引領，做大做強市場主體

1．扶持發展龍頭企業。整合資源、聚集要素，重點扶持市場帶動力強、規模大的龍頭企業。通過招商引資，鼓勵引進大型深加工龍頭企業。扶持省內企業通過聯合、股份合作、并購和重組，組建大型龍頭企業。積極探索行之有效的擔保、貸款、上市模式，加快培育上市企業和國內、國際品牌龍頭企業。力爭用5年左右的時間，培育1個年銷售收入超10億元、3個超5億元、10個超億元的茶業龍頭企業，培育2個茶業龍頭企業上市，2個茶業品牌獲得中國馳名商標。

2．發展茶葉專業合作社和行業協會。大力發展農民專業合作社，鼓勵和支持龍頭企業等各類市場主體領辦農民專業合作社，充分發揮合作社在生產、管理、質量安全方面的重要作用，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化運行方式。支持茶葉行業協會發揮服務、協調、自律、維權作用，鼓勵生產同一品牌茶葉的龍頭企業成立行業協會，加強企業與企業、企業與市場間的聯系與協作，共同做大做強品牌。3．積極培育市場經營主體。按照市場化需求，加快培育一批懂技術、善管理、會經營的營銷主體。支持茶葉專業市場建設，鼓勵重點產銷區建立各具特色的茶葉購銷交流平臺。大力發展現代物流，實現茶葉從生產到銷售整個產業鏈的有效連接和高效運轉，大幅度提高茶產業經濟效益。

四、以科技創新為支撐，夯實品牌茶發展基礎

1．組織開展茶產業科技攻關。發揮農業高校、科研院所和企業科研機構在茶產業科技創新中的引領作用，推動產學研、農科教緊密結合。重點圍繞名茶，開展茶種質資源保護和開發、茶樹良種的選育和繁育、栽培技術綜合配套、茶葉采摘、加工機械化和清潔化加工技術、茶葉精深加工、茶食品等系列產品研發和夏秋茶開發利用等方面的聯合攻關，促進我省茶產業轉型升級。

2．增強龍頭企業科技競爭力。茶業龍頭企業是科技創新的主體。鼓勵支持茶業龍頭企業構建研發體系，推動農業科研、教育部門與企業構建產學研合作機制，推進企校（院、所）共建。鼓勵和支持名牌茶龍頭企業在生產技術、自主知識產權、包裝、創造市場需求和茶文化等方面加快創新步伐。支持名牌茶生產、加工等重點環節、重點領域的技術改造，提升企業自主創新能力和核心競爭力。

3．完善茶業科技創新機制。大力推進現代農業產業技術體系和茶產業技術創新戰略合作。落實合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區企業股權和分紅激勵政策，鼓勵高校、科研院所和專業技術人員與企業開展深層次的產學研合作。

4．保障茶葉質量安全。加強農藥等投入品的監管和規范使用，嚴禁超范圍使用農藥，從源頭上嚴把質量安全關。加快無公害、綠色和有機茶及質量管理體系等認證步伐，擴大覆蓋面，建立健全茶葉質量安全可追溯制度。在茶葉生產企業全面推行食品生產許可證制度，大力推進產地標識、條碼制度。瞄準國際市場質量標準，加強茶葉質量檢測體系建設，充實檢測力量，完善檢測手段，提高檢測水平。

5．大力開展技術推廣。大力發展無性系良種茶園，推進標準化示范基地建設；加強茶園基礎設施建設，建設一批茶樹良種化、茶園水利化、栽培科學化、生產機械化的標準茶園，力爭“十二五”末，無性系良種比重達到40%，新增標準化良種茶園50萬畝。加強茶葉技術隊伍建設，廣泛開展對農技推廣人員、龍頭企業技術骨干、茶葉生產大戶和茶農的培訓，提高茶葉科技隊伍素質。強化基層公益性茶業農技推廣服務，改善基層農技推廣工作條件，增強基層農技推廣服務能力。鼓勵教學科研人員深入基層、農戶從事農技推廣服務，承擔茶葉科技推廣項目，切實解決最后“一公里”問題。積極培育茶產業社會化服務組織，創新社會化服務有效方式。

五、充分利用兩個市場、兩種資源，推進茶產業發展 1．努力拓展名牌茶國內市場。引導企業更新營銷理念，發展多元化的銷售渠道，大力發展電子商務、配送、代理、直銷、批發、郵購等新型流通業態。鼓勵茶業龍頭企業在省內外構建茶葉營銷網絡，支持企業在大中城市，尤其是在國內一類城市設立 5 品牌茶銷售連鎖店、專營店、加盟店，進大型連鎖超市、大賣場等，加快提升我省名牌茶的國內市場占有率。

2．努力擴大茶葉出口規模。在鞏固和擴大大宗紅綠茶、名優茶對歐美、獨聯體，大宗綠茶（眉茶）對非洲、中亞等主要出口市場的基礎上，積極實施“走出去”戰略，提高祁門紅茶對歐洲、北美的出口份額。支持茶葉企業到境外申請商標注冊、衛生注冊和取得產品質量專項認證，不斷擴大名茶國際知名度。通過組織龍頭企業積極參加國際茶博會、貿易洽談會等方式，建立國際市場營銷網絡，通過多種途徑拓展新的國際市場。

3．加強茶葉出口基地建設。支持龍頭企業和合作社建設高標準的出口茶葉生產、加工基地，提高單產水平、質量安全水平和加工能力水平。支持出口基地改善農業基礎設施條件，支持按照進口國和地區的安全衛生標準建立生產監測控制體系，支持建立和完善茶葉出口質量可追溯、檢驗檢測及安全監控體系。

4．提高茶產業招商引資水平。強化交易會平臺和政策導向，以名茶建設為重點，加快招商引資步伐。鼓勵外資、民間資本、工商資本進入茶產業。鼓勵國外企業、大型茶業企業新建生產加工基地。對引進的大型企業，集中資金重點扶持。充分消化、吸收國內外大型企業的市場優勢、技術優勢、管理優勢、資本優勢，做強茶葉品牌，放大品牌效應。

六、保障措施

1．建立工作推進機制。加強統籌協調，建立“政府引導、企業主體、部門聯動、專家咨詢、社會參與”的茶葉品牌建設工作推進機制。省建立茶產業發展聯席會議制度，加強對茶葉品牌 建設及產業化發展的統籌協調。重點產茶市、縣（市、區）政府要建立相應的工作推進機制，制定激勵措施加以推進。

2．加大扶持力度。繼續將茶產業納入現代農業生產發展項目扶持范圍。積極整合農業產業化貸款貼息、茶產業發展專項、農業綜合開發和扶貧開發等項目資金，集中支持茶葉名牌建設。省財政安排茶產業發展專項資金，重點支持招大商及培育龍頭企業、科技創新與質量標準體系建設、無性系良種繁育推廣及老茶園改造、高標準現代茶園建設等。各茶葉主產地財政要加大資金扶持力度，支持茶葉品牌建設和產業化發展。引導金融資金向茶產業投放。

3．強化宣傳推介。搭建品牌茶宣傳推介平臺，充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，通過農產品交易會、茶博會、推介會、茶文化節等茶事活動，加強品牌茶葉的宣傳和推介力度，鼓勵開展具有地方特色的茶藝文化表演交流及茶鄉游、生態游活動，形成全社會“宣傳品牌、支持品牌、發展品牌、保護品牌”的良好氛圍。

4．落實工作責任。各茶葉主產市、縣（市、區）要將做大做強茶產業作為政府的一項重要工作，納入目標考核內容，作為實現“十二五”農民收入倍增計劃的重要舉措。要結合實際，制定加快茶產業做大做強的實施意見，明確發展目標，細化工作方案，落實具體措施與相關配套辦法，確保各項目標任務落到實處。

安徽省人民政府 二○一二年二月二十六日