第一篇：關于做大做強漳浦旅游產業的調查與思考

旅游產業是朝陽產業、富民產業、先導產業，是改變人們生活方式，提升人們生活品位的大產業。我縣處在海峽西岸旅游區核心位置，新形勢下進一步加快融入海西旅游發展的大格局，按照大旅游、大市場、大產業、大發展的理念，高起點規劃、高標準建設，努力朝國際化、精品化、高端化方向邁進，把漳浦建設成為海峽西岸縣域旅游品牌，這是擺在我們面前的一個發展機遇，同時也是一項艱巨的任務。縣旅游產業課題調研組在深入調查分析我縣旅游產業發展現狀和存在問題的基礎上，圍繞創建中國優秀旅游縣這個目標，從明確旅游產業發展定位，整合旅游資源優勢，實施旅游品牌帶動，完善旅游配套建設，強化旅游宣傳促銷，理順領導和經營體制，建設國家級旅游目的地等方面，提出了發展漳浦旅游產業的思路和對策。

一、我縣旅游產業發展現狀

近年來，縣委、縣政府高度重視發展旅游產業，2003年初啟動了“三三九”旅游發展格局（即發揮濱海風光、人文景觀、自然生態三大資源優勢，完善星級酒店、旅游交通、導游服務三項配套，建設九大景區），2005年提出了建設“生態工貿港口旅游強縣”的發展定位，將旅游產業的發展擺上更加重要的位置，不斷加大旅游項目的招商引資力度，合理開發旅游資源，旅游產業發展取得了突破性進展。2002年以來，全縣新建成國家4A級景區3個（全省30個）、國家級農業旅游示范點2個（全省19個）。漳州濱海火山國家地質公園被省政府列入“福建十大旅游品牌”，趙家堡榮獲“福建最美的十個鄉村”稱號，我縣被評選為“福建十大空中最美家園”、“中國縣域旅游品牌百強縣”、“中國自駕車旅游品牌百大目的地”。2002年到漳浦旅游的游客總數為65萬人次，全縣旅游總收入7000萬元；2007年到漳浦旅游的游客總數為158萬人次，全縣旅游總收入3.3億元，旅游經濟總量五年增長3.7倍，年均增長37.4%。

二、存在的問題

1、對發展旅游產業定位和認識不到位。一些部門和鄉鎮領導把旅游產業當成“接待事業”，而不是作為“培植產業”來看待，發展旅游產業經濟的積極性不高、主動性不夠。

2、旅游基礎設施配套較薄弱。縣城沒有旅游服務中心，沒有星級酒店，難以把現有的5個國家級景區（火山、天福、石雕園、東南花都、趙家堡）串珠成鏈，整合成二日游線路，旅游業難以帶動第三產業成規模發展。

3、旅游產業管理體制和經營機制不順暢。旅游產業要素管理分散，難以協調，旅游項目建設（例如縣城區兩個星級酒店）存在扯皮問題。

4、生態環境規劃管理和資源保護不到位。有的旅游資源山體被火燒后種經濟林或被無證采礦所破壞，有的旅游資源被其他建設項目占用，小投資破壞了大項目，嚴重影響了生態環境的保護和旅游產業的可持續發展。

第二篇：解放思想,做大做強旅游產業

解放思想，做強旅游產業

——赴湘贛粵學習考察體會

肖 樂平

（2007年10月26日）

國慶前后，我隨縣黨政代表團到江西萍鄉、新余、湖南瀏陽、廣東韶關、深圳等地進行了考察學習。每到一處，一路所見令人眼界大開。這次考察學習，學到了發展的經驗，增強了發展的信心，也看到了發展希望，特別是韶關市丹霞山旅游區，其旅游發展的思路、管理體制、保護與開發等諸多方面好的作法和經驗，給我留下了深刻的印象。作為國家級風景名勝區九宮山，對照標準找差距，該怎么加快發展？借這次贛湘粵之行，我談幾點膚淺的體會。

一、做強旅游產業必須堅持科學規劃，引領旅游發展 韶關市丹霞山風景名勝區是按照“大旅游、大市場、大產業”發展趨勢，以“總體規劃、分步開發、突出重點、體現特色、面向市場、合理利用”為原則，切實加強旅游規劃工作的。他們抓住世界級丹霞地貌，做特色資源文章，樹名牌意識，創名牌景點，以名牌景點為龍頭帶動其它景點的開發與升級。首先，在丹霞山風景區，我們最深的感受不僅是特異的丹霞地貌，還有其清澈碧綠的環山湖水，表面上是游山，實際上還可以玩水，其景點規劃包括旅游線路設計非常科學，讓游者一不小心就掏腰包消費，看似“山重水復疑無路”，實則“柳暗花明又

一村”。那里的山水旅游規劃設計得十分和諧。其次，就是景區景點設計的對稱性。如果說我們在丹霞山看到的印象最深的陽元石是大自然的天然造化，那么，陰元石無疑是人工雕琢完成。正因為陽陽對稱，才顯得天衣無縫，更增添了旅游景區的神秘感。回頭再用旅游戰略眼光審視通山的山水資源，現階段，我縣旅游資源十分豐富，有九宮山、隱水洞、闖王陵、太平山、太陽山、富水河等眾多景區景點比丹霞山強百倍。如何搞好整體性的科學規劃和設計？我認為無論是九宮山還是富水湖、隱水洞、太陽山，首先要做到資源共享、市場共有，優勢互補；做到規劃一張圖，建設一盤棋，管理一個法，克服“小、散、全”的思想，形成整體旅游大格局；要對全縣分散的景點設施統一協調，有機組合，使資源優勢得到集中體現，大小景區共享產業規模效益。其次，旅游規劃要充分發揮政府職能作用，要著眼于大市場、大旅游、大產業，統一組織領導，全面權衡旅游業同經濟發展中其他有關部門、行業的發展關系，制定符合實際需要的旅游發展規劃，按先后、緩急、快慢，有計劃分步驟地進行資源開發和景點設施建設；要加強旅游景點、設施建設的可行性研究，盡量少走彎路，避免盲目上馬、重復建設、亂鋪攤子和搞外延擴張建設，使以九宮山為中心的各個旅游景區特點和優勢得到有效利用，形成優勢互補。

二、做強旅游產業必須堅持結構優化，打牢旅游基礎 在旅游業發展中，“食、住、行、游、購、娛”六大要素必不可少。從國際旅游業看，“食、住、行”和“游、購、娛”

科學的結構應是各占50%，丹霞山的六大要素結構就比我縣合理、科學。其“食住行”方便、快捷，“游、購、娛”有特色、內涵豐富。目前，我縣的旅游業“食、住、行”占80%左右，“游、購、娛”的比重僅占20%，明顯偏小，尤其是“購”的環節薄弱，沒有打造出有地方特色和紀念意義的產品，讓旅游者有錢無處掏。因此，要加快我縣旅游業發展，必須在“購”字上做文章，力爭在短期內在“購”方面有重大突破。一是充分利用綠色生態名山的優勢資源，開發九宮山的綠色產品，盡快上品位、上規模，形成特色產品優勢；二是大力設計和制作九宮山作為佛道兩教宗教名山所具有地方特色工藝品和紀念品，讓旅游者情不自禁購買。三是大力開辟九宮山作為歷史文化名山所具有的特色紀念品，圍繞闖王殉難，開發其寶劍、銅像雕塑等工藝品，讓游客購娛。同時，對所開發的產品實行統一征集商標、命名、評定、注冊，采用定點生產，定點銷售，使我區旅游商品在質量、品牌、包裝等方面在全省乃至全國有新的突破，帶動旅游商品生產企業的發展。

三、做強旅游行業必須堅持開發保護并重，實現和諧協調 在大力發展旅游業促進經濟社會發展的同時，韶關市在堅持開發與保護相結合方面做得比較好。他們從旅游開發與環境保護科學協調的角度出發，始終堅持在開發中保護，在保護中開發。例如他們始終不破壞原始的丹霞地貌，保護自然生態型，其山下河水碧綠、清澈，山上生態植被良好，每處景點的建筑物錯落

有致，井然有序，顯得寬松大器。而九宮山則不同，這幾年，見縫插針，蓋了不少高樓，破壞了不少原始生態韻味，許多游客一上山就頗有擁擠和壓抑的感覺。今后，九宮山必須切實履行好開發與保護并重的職能，凡不符合規劃的建筑屋只準拆，不能建。凡破壞原始地貌、生態的景點設計一律撤消。確保和諧發展。

四、做強旅游產業必須堅持一流服務質量，提升旅游檔次 在廣東韶關丹霞山，無論是風景區管委會主任還是導游乃至一般工作人員，一談到丹霞山地貌傳說，人人如數家珍，個個風趣幽默，妙語連珠。尤其是導游小姐，潑辣、開放、又不失大雅，讓游客始終圍繞她們轉，上她們的當去消費，體現了她們較高的服務水平和服務質量。現階段，要迅速發展我縣旅游業，就必須盡快提高旅游業管理水平和服務水平，其關鍵在于造就一支高素質的旅游業人員隊伍。目前，做好旅游人才的教育與培養已是當務之急。一是建立旅游教育體系，可依托省內各院校籌建旅游人才培養基地；對導游人才進行定向培訓，擇優錄用；二是實行學歷教育和非學歷教育相結合，對旅游工作者進行輪訓，提高在職員工素質，以此來促進我縣旅游業從粗放型向集約型轉變。

五、做強旅游產業必須加大促銷力度，做好宣傳推介 思路決定出路，信息就是財富。在電子信息到來時代，旅游信息的傳播無疑是旅游營銷的重要策略。這次黨政代表到廣東韶關市丹霞山風景區去考察學習，純是偶然，是通過網上瀏

覽臨時決定的。但凡廣東的旅游網頁都可找到丹霞山翔實的旅游宣傳資料，其宣傳力度之大，傳媒之廣，語言之熱烈不由你不動心。丹霞山打出的旅游品牌不止是國家級，而且世界級丹霞地貌、旅游名山。實際上其旅游景區景點不足九宮山的1/4。正因為通過網絡信息的重型轟炸和炒作，使丹霞山越來越被眾多的國內外游客所青睞，萌生出不到此一游心有不甘之感，其門票收入每天是九宮山的數倍以上，經常有外國人成群結對光顧。因此，要做大做強九宮山的旅游產業，當務之急一是做好宣傳，特別是做好網絡傳媒的推介宣傳。要把九宮山的旅游產業融進大型網站，不僅打開咸寧旅游網有九宮山，而且打開湖北旅游、中國旅游網都能醒目地看到九宮山，從網頁上品讀這座生態名山、歷史名山、宗教名山、文化名山。來不來九宮山旅游是他們的事，讓不讓更多的人了解九宮山是我們的責任。二是積極與武漢、九江、長沙、南昌、黃石等周邊大中型旅游導游團結盟，制訂營銷互利互惠的激勵機制，將九宮山的旅游融入湘鄂贛大型旅游團體中，形成資源互補、信息互通、經濟互利的良好格局。

第三篇：做大做強肉牛產業的思考

對做大做強肉牛產業的思考

摘要：要做大做強張掖百萬肉牛產業，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，搞好疫病防治和飼養、調動、屠宰等環節的檢疫監督是關鍵。要通過政策扶持，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，提高張掖百萬頭肉牛產業在流通領域的知名度和競爭能力。

關鍵詞：張掖 發展 肉牛 產業

要把張掖百萬肉牛產業做大做強，加快張掖肉牛產業現代化、品牌化、國際化進程，形成產業鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監督和疫病防治的同時，還必須經過長期的投入、引導和建設，通過政策扶持，強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，力爭把張掖市建成河西走廊最大的農畜產品加工交易集散地。目前存在和需要關注的問題

在發展百萬肉牛產業過程中，現在還存在過多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養、調運和屠宰等環節的檢疫監督不嚴，畜產品藥殘檢測不到位，都對畜產品質量安全造成隱患，也削弱了我市的市場競爭力；目前的畜牧龍頭企業的帶動作用不明顯，畜牧業投入嚴重不足，也成了發展肉牛產業的瓶頸。同時，隨著養殖場的建設，環保問題也日益突出，發展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對做大做強肉牛產業的幾點建議

2.1首先要做好引進過程的檢疫檢驗。引進肉牛種畜必須過經省動物衛生監督所審批，要調查了解該地在六個月內否有疫情發生，查驗該種畜的養殖、免疫檔案，經當地檢疫機構臨床健康檢查合格及實驗室檢驗合格后方可調運。到達目的地后經本地檢疫機構檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進過程的檢疫監督，是保證肉牛產業良性發展的基礎，把關不嚴，帶來疫情，將給畜牧業和食品質量安全帶來嚴重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、科學管理”的原則，嚴格畜產品安全制度，所有規模養殖場（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環節都由畜牧獸醫專業人員指導，飼養管理規程由專業人員把關，確保飼養環節科學安全。同時對場址的選擇與布局要利于防疫，牛場應選擇地勢高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠離交通要道、醫院、工廠和居民區。生產、辦公、生活區要分開，各區入口處應設置消毒池，消毒池內要保持有規定濃度的消毒液。貯糞場、病牛隔離舍要設在牛舍200米以外下風向偏僻處，以利于環境衛生和阻斷傳染。牛舍內要經常保持清潔衛生，無異味，無氨氣。飼料搭配要科學、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養殖中發現肉牛患病，要請專業獸醫診療，不得私自用藥。要按時做好疫苗注射，必須完成國家強制預防接種的項目，并按要求佩帶耳標，建立養殖免疫檔案。

2.3產地檢疫要到位。國家對產地檢疫實行報檢制度，肉牛在出售或調出前，畜主須向所在地動物衛生監督機構報檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報檢，因生產生活特殊需要的隨報隨檢。鄉鎮檢疫人員要做好疫情調查和查驗耳標、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結核病、布氏桿菌病、副結核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點進行檢疫，經臨床檢查合格后出具產地檢疫合格證明，必要時進行實驗室檢驗。

2.4要嚴把屠宰檢疫關。屠宰檢疫必須把好三關，即宰前檢疫關、屠后檢疫關和病害肉處理關。在屠宰前要查驗耳標和產地（運輸）檢疫合格證明，經群體檢疫和個體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴格按操作規范和標準與屠宰流程同步進行，對胴體、內臟及頭蹄逐項嚴格檢查，必要時做實驗室檢驗。同時做好肉品品質檢疫，并對產地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進行詳細登記。對屠宰車間、設施、運輸車輛、刀具等要嚴格進行消毒處理，嚴防二次污染。對經檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開具產品合格證明，方可出場銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費過程中的重要環節，對提高全市肉牛產品質量安全，推動肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴把投入品和畜產品藥殘檢測監督關。嚴厲打擊制假販假行為，進一步規范獸藥飼料市場秩序，嚴格執行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業的監管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產品的質量，必須加大對畜產品農藥和抗生素殘留檢測，目前濫用農藥和抗生素的現象比較嚴重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來嚴重隱患，我們的產品要打出市場，甚至走出國門，必須加大對藥殘的檢驗和監測。

2.6 逐步提高養殖規模化和畜產品市場競爭力。由于我市的肉牛產業還在起步階段，離現代畜牧業的要求差距還很大，我們要努力提高養殖規模化、標準化、集約化程度，強調特色和重點。我市畜禽加工業基本上還處在“工業依附型”的被動發展期，產業鏈延伸不夠，附加值不高，畜產品加工企業多為初級畜產品加工，產品結構單一，屠宰加工精深加工企業少，技術含量低，現代化程較低，缺乏品牌，產品開發能力和市場競爭力較弱，與遠期生產發展目標不相適應。我們要強化項目建設，擴大招商引資，注重資源的綜合開發、有效配置和循環利用，延伸產業鏈，以農畜產品精深加工為主攻方向，大力開發具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產品，不斷增強其輻射帶動能力，打開市場，創出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業的帶動作用。發達的畜牧業需要具有強大帶動能力的龍頭企業來帶動。我市是畜牧大市，但70%畜禽養殖還是分散飼養的傳統養殖模式。引導千家萬戶散養農戶進入現代畜牧業要依靠龍頭企業的帶動，才能不斷提高抵御自然風險和市場風險能力。雖然有部分畜牧業龍頭企業開始建立起自己的養殖基地，帶動了部分農戶發展養殖業，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協會+農戶”經營模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業產業鏈條，加大牛肉產品的精深加工，才能帶動農民增收增效。

2.8 大力推動畜牧業投入和良種引進。畜牧業投入嚴重不足，致使我市畜牧業基礎設施和技術裝備差，與現代畜牧業發展形勢不相適應。要加大畜牧業生產發展和動物疫病防控的投入，特別是動物防疫體系基礎設施建設。同時要積極引進、培育良種肉牛，依托雜交優勢，淘汰質量退化的老品種。同時要開展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對將來肉牛種畜后裔測定打下基礎。

2.9不能急于求成，不忘環境保護。肉牛產業不屬于短、平、快的產業，它需要一個較長的培育期，這個培育期至少要五年以上，以后才能形成一個較完善的產業鏈。特別是要形成一個具有競爭力的品牌，更要經過長期的努力和政策扶持。我們不能過多地追求短期內數量的膨脹，因為有很多肉牛養殖販運戶他們只是為了追求眼前的經濟效益和獲得有關政策補助，還不是一個穩定的產業隊伍，一旦由于市場或政策變化，就會轉向其它行業。所以我們要把基礎工作做好，要有打持久戰的決心。同時要對新建規模戶和養殖小區加大資金和技術的支持，提高對糞便的無害化處理率，消除糞便對環境的影響，追求利益最大化的同時解決環保與發展的矛盾，按照循環經濟的發展思路，基本實現“空氣無異味、室內無蚊蠅、廢水達標排放、糞便生物發酵利用”的要求，建設生態環保型的可持續發展的現代

畜牧業。

第四篇：關于做大做強荷藕產業的幾點思考

近幾年來，寶應縣把培大培強特色農業作為推動農業結構調整、促進農民增收的重要抓手，著力發展壯大水稻、水產、水生蔬菜、水禽等“四水”產業。荷藕是我縣農業的傳統特色作物，在“四水”產業中占有重要位置，產業化經營的格局已經形成，既有規模優勢、品牌優勢，又有市場營銷優勢、產業開發優勢，在國內外農產品市場上獨樹一幟，發展前景喜人。

基本現狀

一、發展了產業群體，生產經營規模不斷擴大。我縣常年種植荷藕面積在20萬畝左右，鮮藕產量20多萬噸。荷藕種植呈現集中化、規模化的趨勢，射陽湖鎮種植荷藕近3萬畝，望直港鎮一個農戶就種植5600畝，這是專業化、產業化經營的好的基礎。一批荷藕加工企業如雨后春筍成長起來。射陽湖、望直港兩個鎮就有荷藕加工企業20多家，其中華貴、得寶、藍寶石等一批企業初具規模。全縣每年加工荷藕6萬噸，加工產值近4億元。荷藕制品加工品類由少到多,工藝由粗到細,已有水煮、保鮮、鹽漬、調味、飲料、藕粉、荷葉茶等七個系列一百多個品種，其中水煮混合菜、調味食品等多種產品已直接進入日本等國超市。

二、培育了產業品牌，寶應荷藕知名度不斷提升。我縣種植荷藕始于隋盛于唐，清代“寶應藕粉”被譽為“鵝毛雪片”，成為朝廷貢品。近年來，憑借優越的生態條件、獨特的荷藕資源等優勢，我縣先后被國家確定為“全國首批生態示范縣”、“中國荷藕之鄉”、“全國園藝產品出口示范區”。江蘇荷仙食品集團成為國家級農業產業化重點龍頭企業。“寶應荷藕”已經取得原產地域產品名稱保護。江蘇省蓮藕協會也已在我縣正式成立。一批藕制品的品牌逐步叫響，被國內外消費者認同和接受。“荷仙”牌藕制品、“傾心”牌藕汁飲料獲得了綠色食品標志，“雨之荷”牌速溶藕粉、“傾心”牌藕汁飲料通過了美國食品藥物管理署的認定，為開發歐美市場奠定了基礎。

三、形成了產業市場，荷藕產品營銷渠道不斷拓展。全縣有荷藕流通經紀人2500人，在全國20多個省市區開辟了比較穩定的銷售渠道。縣鎮政府先后投入2000多萬元資金，建成了蘇中、荷仙、水泗等荷藕批發市場。這些荷藕批發市場已成為縣內外聞名的荷藕集散地，年交易額達2億多元。近二三年，縣農工辦等部門多次組織藕制品加工企業赴上海、揚州、連云港展示展銷，越來越多的藕粉、荷葉茶、藕汁飲料等產品進入了都市商場，進入了知名的連鎖超市。同時，荷藕外貿出口不斷擴大，全縣共有6家企業擁有自營進出口權，年出口藕制品4萬多噸，年創匯3000多萬美元，產品主要銷往日本、韓國和東南亞市場以及部分歐美國家和地區。日本市場荷藕產品70%以上來自寶應。

四、重視了產業開發，集中投入力度不斷加大。一是堅持把荷藕產業作為農村經濟的一大支柱常抓不懈。特別是近幾年，圍繞推進荷藕產業化經營，建設生產基地，推行標準生產，實行訂單收購，制定保護價格，成立協會組織，協調各方利益，開發旅游資源等等，工作成效明顯。縣有關部門積極幫助望直港、射陽湖等鎮以及荷仙集團，編制申報項目，爭取了國家政策和資金的支持。二是堅持把荷藕產業作為一大品牌招商引資。通過大力宣傳推介，縣內外的客商紛紛投入加盟，使我縣荷藕產業在體量和質態上明顯提升。八月初，總投資5000萬元的椰風（揚州）食品有限公司也已開工建設，建成投產后,主要以荷藕為原料,生產藕罐頭、藕汁飲料等產品。三是堅持把荷藕產業作為一大重點進行科技攻關。通過掛靠揚州大學、武漢蔬菜研究所等科研院所，開展種植和加工方面的技術研究，為荷藕產業發展提供強有力的技術支撐。縣有關部門還編制了荷藕產業高科技項目投資指南，積極引導產學研、貿工農的合作，促進荷藕產業加快向廣度和深度發展。

存在的問題

一、生產技術手段總體上還比較落后。我縣農民在長期的實踐中形成了傳統的栽培技術，但一些技術難題例如“連作僵化”還沒有完全解決；主栽品種“大紫紅”在國內外享有聲譽，但適應市場多樣化需求的新品種引進推廣力度不大，品種提純復壯和更新步伐不快；荷藕加工企業為數不少，但大多數企業仍然是“皮刨刨，水泡泡”的初級加工，產品檔次低，附加值不高；加強了荷藕生產標準化建設，已經建成了近4萬畝無公害荷藕生產基地，由我縣制定的“無公害蓮藕生產技術規程”和“無公害蓮藕”兩個標準，作為省地方標準已經發布實施，但由于農民文化技術素質不高等原因，標準化生產推廣落實難度較大。

二、經營市場管理不力，運作不夠規范。全縣荷藕30%靠加工出口，70%靠批發交易市場銷售。但是，無論外銷還是內銷，總體上還處于各自為政的格局。外銷上，在出口報價等方面還難以管理，加工企

業之間為了爭奪客戶，往往打價格戰，同一產品存在較大的價格差異。內銷上，荷藕經紀人惟利是圖，荷藕產量低時，到田頭搶購；荷藕產量高時，坐在藕行壓級壓價選購，藕農只好聽斬聽剁。市場管理部門往往只管收取管理費，對于市場秩序監督管理不夠。

三、行業協會的職能作用有待完善和提高。2002年5月，我縣引導支持相關企業和單位，成立了寶應縣荷藕行業協會。兩年以來，荷藕行業協會的作用已經顯現。但是，協會的自身基礎還比較薄弱，農民對行業協會觀望心理較強，參與加入的積極性不高；發育程度還比較低，自我服務、自我管理的能力不足，不能有效地保護協會成員的利益；有關功能還不完善，在聯合科研力量、組織項目攻關、提升荷藕產業的科技水平和整體競爭力方面無能為力。

四、產業化經營中的利益連接機制還沒有真正形成。荷藕產業雖然形成了產加銷一條龍的格局，但是各個環節連接不夠緊密，特別是利益連接機制還沒有真正形成。加工企業與農民簽定的訂單難以真正落實，缺少一定的規范和約束。市場價格較高時，農戶不愿意把產品賣給企業，而當市場價格較低時，企業又不愿意按保護價收購。加工企業多數通過經紀人中介收購原料，而與經紀人的關系往往是口頭協議，訂單協議更難落實。

五、產業發展的外部環境還需要進一步優化。這幾年，我縣上下強力推進經濟發展環境的優化，為荷藕產業發展創造了良好的條件。但是，荷藕加工、流通企業對環保收費、環保管理以及農副產品運輸管理罰款等意見仍然較多。縣制定出臺的有關荷藕產業化經營的優惠政策難兌現。上級扶持發展荷藕加工龍頭企業的項目資金難到位。

對策建議

一、為產業發展壯大“一個龍頭”，加快推進資源整合。一要建好組織機構。成立荷藕產業化經營工作辦公室，抽調人員專司其職，強化對荷藕產業發展的協調管理。建立荷藕產業化經營工作聯席會議制度，明確各個相關部門的職責，研究制定發展對策，協調處理荷藕種植、加工、銷售等各個環節之間的矛盾，營造寬松有序的生產經營環境。二是抓好制度創新。按照現代企業制度的要求，對現有的荷仙集團進行改制改組，組建股份制公司，形成真正的利益共同體和實體化運作的企業集團。并通過推介宣傳，引進資金、技術和管理經驗，參與現有產業資源的整合開發，加速做強荷藕產業化經營的龍頭老大。按照明晰產權、股份運作的思路，用好用活國家扶持發展龍頭企業的有關項目資金。三是用好品牌資源。要充分利用好、開發好荷仙集團這一國家級龍頭企業、以及“寶應荷藕”原產地域保護等品牌資源，以品牌為紐帶，把相關的企業聯結起來，形成和壯大企業集團；以品牌為資本，實行跨地區、跨行業、跨所有制的產業擴張，促進荷藕產業的飛躍。

二、為產業發展完善“一套機制”，創新利益連接方式。一是大力推行“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的連接模式。近兩年我縣采用訂單的辦法，連接協調企業與農戶的利益關系，但由于訂單大多是與行政村簽訂或與經紀人口頭協議，因而履約率不高，企業與農戶之間常常發生矛盾。如企業通過合作經濟組織與千家萬戶的藕農聯系起來，既可解決了企業難以直接面對千家萬戶藕農的問題，又可解決企業與經紀人關系不穩定的問題。二是鼓勵企業直接建立原料生產基地。華貴食品公司2001年采取租賃的辦法，在射陽湖鎮油坊村建立了600畝的荷藕種植基地，實行專業化、標準化生產，企業的原料、產品質量均有了一定保障，效果較好，值得借鑒。三是處理好荷仙集團內部的利益關系。荷仙集團目前還是一個松散型的集團。集團內部企業之間可以按照風險共擔、利益均沾的原則，實行股份合作；對加工產品進行合理分工，盡量避免搶搞同一產品，搶占同一市場；搞好前工后序的合作，形成彼此依存的關系。

三、為產業發展給予“一點關愛”，制定落實扶持政策。一要調整完善有關扶持政策。對已經出臺的費用減免、稅收優惠、財政扶持、金融信貸服務、技改貼息等方面的政策，要執行到位。并根據荷藕產業化經營的發展需要，及時制定相應的政策。例如，為鼓勵企業建立生產基地，對租賃土地、農民以土地入股等問題，要加以規范以及明確政策方面的優惠扶持。二要切實用足用好扶持政策。要協調好條塊關系，真正做到令行禁止；要維護政策的嚴肅性，切忌朝令夕改；要強化行政監察，確保政策落到實處。政府部門從上面爭取下來的農業產業化扶持資金，要完全用于扶持產業化發展，不能截留或挪作他用。

四、為產業發展開啟“一路綠燈”，規范監督管理行為。切實轉變作風。各級服務部門要轉變觀念，改

進作風，優化服務，多為基層著想，多為企業著想，形成促進荷藕產業發展的合力。認真履行職責。有關職能部門要增強大局意識，履行好應盡的責任。農林部門重點加強基地建設的技術服務，做好農業投入品的管理工作，防止假冒偽劣農資、違禁農藥坑農害農。工商部門重點加強流通市場管理，確保交易市場有一個良好的秩序，堅決實行明價明秤，打擊坑蒙拐騙，防止損農坑農。環保部門重點加強企業排污治理，真正保護好生態環境。交通部門重點落實好“綠色通道”，切實為農副產品運輸保駕護航等。規范管理行為。要簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持政務公開，實行陽光操作，尤其要規范收費管理，在收費標準上，能免則免的堅決不收，能減則減的一律按下限收取；在收費方式上，繼續實行扎口收費，實行收支兩條線。對損害企業合法利益的行為和個人要嚴肅處理。

五、為產業發展提供“第一動力”，提升科技開發水平。支持科技創新。要加強無公害生產技術的研究，加快專用品種的選育、優良品種的提純復壯、專用有機肥和生物農藥的開發、到高產高效生產模式的示范應用，著力在荷藕產量、品質、效益上取得新的突破。加強深加工技術與高新技術產品的研究開發，例如荷葉提取黃酮素等技術，目前已有了一定的基礎，要舍得投資，委托或聘請國內外專家集中進行研究。要支持荷仙集團等企業建立藕制品研究開發機構，制定攻關計劃，鼓勵通過技術入股、技術貿易等形式，吸引大專院校、科研院所選題攻關，參與產業開發。強化科技投入。要引導企業建立科技開發基金，為新產品的研究開發提供物質保證。幫助企業引進和培訓技術人才，提高企業的技術素質。加快荷藕新產品、新技術的研發和推廣應用步伐，促使好的產品較快形成生產規模。鼓勵農技推廣機構和人員，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業和農戶開展聯合與合作。切實開展好對藕農的教育和科技培訓，不斷提高他們的科技、市場、法律、信用和質量標準意識，從而提升整個荷藕產業的科技水平。

六、為產業發展建好“一支團隊”，積極發揮協會作用。政府要重視和支持協會開展工作。研究和落實一些具體扶持措施，幫助協會引進和培訓必需的人才，保證一定的工作經費投入；給予協會必要的協調管理的權力，如對于加工、流通企業的信用資質等情況的監督考評，工商等部門在年檢登記時應當聽取協會的意見，等等。協會要充分發揮職能作用。要充分發揮自我服務、自我管理和自我協調的職能。服務是協會的根本宗旨，協會不僅要為會員服務，也包括為政府服務，認真做好政府委托辦理的事情。要從荷藕種植、加工、流通等生產經營的整體入手，做好單家獨戶想做而又做不了做不好的事情，大力推行標準化生產，引導支持加工流通企業與農戶建立起風險共擔、利益共享的運行機制，建立信息網絡，搞好信息服務。強化行業自律規則與管理，加強無公害生產、流通市場、加工企業管理等，并監督協會成員自覺遵守。增強協調能力，要協調會員之間的競爭與合作關系，還要協調本行業與外部的各種關系。加強自身建設，要引導農戶成立專業合作社，再由合作社代表農戶參加協會，使行業協會具有廣泛的代表性；按照精簡、效能的原則設立協會的辦事機構，建立健全協會章程和內部規章制度，確保健康運行。

——關于寶應縣荷藕產業品牌建設情況的調查與思考

寶應縣地處江蘇省里下河腹地，河網密布，土地肥沃，盛產荷藕等水生蔬菜，特別是荷藕全國聞名，以完整的產業鏈和豐富的荷文化被評為“中國荷藕之鄉”。荷藕產業是寶應農業的傳統產業和重要支柱產業，荷藕種植面積全國最大，年種植20多萬畝，總產量30多萬噸，縣內常年種植10萬畝左右，寶應藕農的足跡遍布周邊十多個縣市。全縣建有三大荷藕批發市場，共290多個流通服務組織，從業人員2500多人。全縣享有自營出口權的企業24家，年出口藕制品4萬多噸，年創匯3500萬美元，產品遠銷日本、韓國、東南亞等國家和地區，藕制品占日本市場份額的70%以上，荷藕產業已成為該縣的重要出口創匯產業。當前，加快推進品牌建設是提升荷藕產業發展水平、實現“農業增效、農民增收”的重要舉措，也是寶應

農業實現 “趕超發展、爭先進位”的迫切需要。近期，我們對該縣荷藕產業品牌建設情況進行了調研。

一、品牌建設現狀

近年來，該縣堅持把提高產品質量，打造品牌放在突出位置，精心組織，有效推動，促進了荷藕產業的發展。至目前，全縣共注冊荷藕產品商標99件，其中地理標志證明商標1件，省著名商標1件，市知名商標2件。獲得名牌認定6個，其中省級名牌4個，市級名牌2個。通過國家有機食品認證1個，綠色食品認證7個，無公害產品認證2個。這些品牌、商標涉及保鮮、水煮、鹽漬、速凍、藕粉、荷葉茶、休閑食品、藕汁飲料等八大系列近百個品種。特別是2004年“寶應荷藕”獲得國家地理標志，表明“寶應荷藕”像茅臺酒、龍井茶、鎮江香醋、藍田玉等名優產品一樣，得到國家法律的保護。憑借良好的品質信譽，寶應鮮藕市場交易火爆，全縣荷藕批發市場年交易量7萬多噸，銷往全國20多個縣市。通過加強品牌建設，近年來荷藕加工企業市場競爭力不斷提高，銷售額大幅提升，經濟效益顯著增加。如江蘇怡味蓮朗伯食品有限公司生產的速溶藕粉系列，2007年獲得市知名商標后，銷售額從2006年的500萬元增至1500萬元，增幅達300%，2009年銷售額已達3300萬元，比2006年增長了5倍多。揚州天禾食品有限公司生產的蓮藕方便食品于2008年底獲得省著名商標，2009年銷售額增長了40%。

二、存在的主要問題

寶應縣荷藕產業品牌建設取得了初步成效，但知名品牌屈指可數，真正在國內具備很強競爭能力的品牌不多，“一等原料，二等加工，三等價格”的情況沒有得到徹底改變。主要存在以下問題和不足：一是品牌整體層次還不夠高。目前，該縣荷藕產品知名度高的品牌僅有7個，占注冊商標總數99件的7％，其中省級名牌（包括著名商標）占4％，市級名牌占2％，中國名牌（包括馳名商標）以及國家級、省級出口名牌產品尚未取得。二是創牌意識還不夠強。不少經營者認為創牌投入大、周期長、見效慢，不愿在品牌建設上過多付出。有的企業商標注冊后甚至將商標“束之高閣”，不使用在自己的商品上，僅僅成為外地廠商的代加工車間。特別是企業境外注冊商標的意識還比較淡薄，在很大程度上制約了寶應荷藕產品出口。三是品牌特色還不夠明顯。大多數荷藕產品的注冊商標相似度高，品牌名稱過于通俗，缺乏特色；品牌圖形設計粗糙，形象不突出、色彩不鮮明，多數品牌停留在體現產品特征上，未能借助“原產地保護”地理標志形成良好的品牌效應。如腌制、干制類注冊商標已有48件，但真正富有特色和文化內涵的品牌并不多。四是品牌宣傳力度還不夠大。寶應荷藕在市場上雖有一定的知名度，獲得一批地域性品牌，但叫得響的不多，荷藕產品品牌的宣傳、推介力度不夠。

三、推進荷藕產業品牌建設的幾點建議 品牌對提升產品形象，增強市場競爭力，引領產業發展具有重要的作用。人們隨著生活水平的提高，對品牌的追求越來越明顯，據國家商務部抽樣調查顯示，消費群體中，非常關注食品安全的占71.8%，購買食品時看中品牌首選質量的占30%，這表明品牌已成為農產品銷售的重要指標。面對國內行業競爭日趨激烈，國外發達國家不斷設置貿易綠色壁壘、提高出口門檻的市場壓力，如何加快實施品牌戰略、提高寶應荷藕產業綜合競爭力，根據該縣荷藕產業發展現狀提出以下建議：

1、整合品牌資源，叫響主打品牌。目前寶應縣已注冊的商標和認定的品牌在數量上不算少，由于分屬不同企業、不同產品，使用效果不盡如人意，出現了各自為戰、各打各的品牌的現象，導致品牌的知名度、美譽度不高，影響了產品的市場銷售。通過對荷藕產品銷售市場的廣泛調查，并對現有品牌的影響力進行分析，目前迫切需要整合品牌資源，叫響主打品牌。綜合分析比較，建議全縣荷藕產品以“荷仙”牌為主打品牌。“荷仙”品牌早在2006年申報獲得省名牌認定，已為廣大消費者所認同。何仙姑（八仙之一）的美麗傳說廣為流傳，為“荷仙”品牌賦予了獨特的文化內涵。寶應荷藕加工企業眾多，荷仙集團躋身國家級龍頭企

業，荷藕產品冠以“荷仙”品牌，有利于擴大荷仙集團的影響，有利于叫響品牌。縣發改、農林等相關部門應幫助荷仙集團積極向上爭取項目和政策扶持，精心培育“荷仙”這一主打品牌。其他荷藕加工企業產品質量在得到荷仙集團控制把關后，可由荷仙集團授權使用“荷仙”品牌，進一步擴大“荷仙”品牌藕制品的生產規模。對于一時不具備條件使用“荷仙”品牌的加工企業，應鼓勵使用有較強影響力的品牌，具體為：鮮蔬菜加工類的“厚福”品牌，藕汁、藕粉類的“怡味蓮”、“傾心”品牌，方便食品類的“天禾”品牌，荷葉茶類的“瘦脂蓮”品牌。叫響主打品牌，擴大品牌影響力，離不開市場的有效運作，也離不開強有力的行政推動，建議在農業發展基金中安排部分資金，對使用主打品牌的企業給予獎勵或補助，努力叫響主打品牌。縣質監、工商等相關部門要積極發揮職能作用，切實加強對品牌的審定和保護，堅決打擊“冒牌”行為，努力營造創樹品牌的良好環境。

2、培育龍頭企業，放大品牌效應。目前，農業產業化國家重點龍頭企業“江蘇荷仙食品集團”由于體制機制等原因，集團內部企業之間缺乏合作，相互聯系比較松散，生產規模總量不大，拉動能力不強，品牌效應得不到凸現。為此，應抓緊做好集團聯合重組、規范運作工作。要按照明晰產權、股份合作的思路，積極尋求外來資本，進一步與中字頭、國字號大企業、大集團深入接洽，加快實施荷仙集團重組。同時，積極爭取國資投入，不斷擴大企業規模，進一步提升其輻射帶動能力。集團要明確各企業分工，避免重復建設和無序競爭，集團各企業要統一商標、統一質量標準、統一包裝和宣傳，加快打造集團一體化的品牌形象。為使“寶應荷藕”地理標志商標發揮更大效益，應推行“企業+地理標志+農戶”的模式，將“寶應荷藕”地理標志使用好。集團和農戶密切聯接起來，提高組織化程度，幫助農戶解決賣難的問題，實現企業和農戶的雙贏。

3、堅持質量為本，增強品牌實力。質量是產品的生命線，是創樹品牌的根本。一方面，要嚴格質量標準。積極實施和推廣標準化生產和管理，規范產前、產中、產后的配套生產技術，確保產品質量的提升和穩定。引導和支持企業嚴格執行國家標準和采用國際標準，按照“優質、高效、綠色、生態”要求，逐步建立起與國際接軌的標準體系，提高出口份額。要積極引導企業開展 “無公害產品”、“綠色食品”、“有機食品”等品牌認證，建立質量安全控制體系。另一方面，要加快新品開發。根據消費者需求，加快開發新產品，始終以過硬的產品質量取勝。針對現有產品狀況，新產品開發可在以下方面做好文章：開發利用藕渣膳食纖維素，藕渣經過加工形成膳食纖維成品，可用作果凍、餅干等多種食品的添加成份，具有藥用、保健功能；以藕節制藥，利用藕節止血、清火等功效，從中提取活性物質制成中成藥膠囊；綜合利用荷葉，將荷葉打成原漿可勾兌荷葉啤酒、荷葉茶飲料，殺青后可炒制荷葉茶；方便休閑食品的多樣化，如即食方便藕片、膨化藕條、醬藕片等。

4、強化促銷力度，擴大品牌影響。一要擴大媒體宣傳。寶應擁有“中國荷藕之鄉”、“第一批國家級生態示范區”、“全國園藝產品出口示范區”、“江蘇省荷藕標準化示范區”、“全國無公害農產品生產示范基地縣”、“國家有機食品基地建設示范縣”、“江蘇省有機食品質量監督檢驗中心”、“全省第一個出口荷藕示范區”等一批荷藕產業方面的品牌資源，要大力宣傳這些品牌，可加大在中央和省級媒體上的宣傳投入，塑造寶應荷藕品牌形象，進一步擴大品牌知名度，讓更多的消費者和經銷者提起荷藕首先想到的是“寶應荷藕”。二要抓好品牌產品銷售。組建品牌產品配送中心和直銷中心，形成品牌營銷模式，積極向各類超市經營延伸，以品牌拓市場，以市場育品牌。精心組織品牌荷藕產品參加國際、國內農產品交易會等產銷對接活動，不斷提高市場占有率，樹立企業和產品良好形象。三要開展文化、旅游活動。通過“煙花三月節”、“中國寶應荷藕節”等節慶活動，組織文藝工作者開展以荷文化為主題的文藝創作，著力體現寶應荷藕“營養、保健、綠色、生態”的特色，加大品牌宣傳，弘揚品牌文化。同時，把荷藕資源和生態旅游、紅色旅游結合起來，完善和發揮生產、生活、生態功能，打造獨具特色的荷文化生態旅游品牌。

第五篇：做大做強竹產業的思考

做大做強竹產業的思考 長寧縣委副書記、縣長 曾 健

發展竹業生產是一項投資少、周期短、效益高、風險小的短、平、快項目，是增加農民經濟收入，壯大經濟總量的捷徑。長寧作為“中國竹子之鄉”，有著豐富的竹林資源和竹業開發基礎。2008年底，全縣竹林面積45.8萬畝，竹產業總產值16.2億元，創財政收入4500萬元，竹產業已成為帶動長寧經濟發展的支柱產業。積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業發展，對全縣生態建設，培育農村經濟新的增長點，促進農民致富，推進工業化、農業產業化、城鎮化進程具有重要意義。

一、長寧縣竹業經濟發展的現狀和存在的主要問題

2008年長寧竹產業總產值為16.2億元，其中竹業收入7.2億元（第一產業占1.31億元、第二產業占4.69億元、第三產業占1.2億元），竹生態旅游業收入9.0億元，竹產業已成為縣域經濟發展的重中之重，并初步形成了竹漿造紙、竹食品、竹生活用品、竹工藝品、竹地板、竹膠合板六大系列產品。

（一）竹林資源。2008年底，全縣竹林面積45.8萬畝，占森林資源總面積的69%。其中：楠竹18萬畝，蓄積量3268萬根，年產楠竹120萬根（其中農民自用材部分40萬根），平均每畝產量不足7根，產值不足200元；以硬頭黃竹、綿竹、慈竹、西鳳竹、雜交竹、麻竹為主的雜竹22.7萬余畝，蓄積量145萬噸，年產雜竹14萬余噸，平均每畝產值不足250元；苦竹筍用林5.1萬畝，蓄積量23萬噸，平均每畝產值不足400元。由于全縣竹農對竹林實行的經營管理方式落后，只重采伐而輕培育，缺乏可持續發展的思想，竹林的集約化經營水平不夠，造成竹林單位面積產量低，竹農經濟效益不高。而且現有的產量同未來幾年縣內竹加工企業的原材料需求量比較，縣內竹（筍）原材料資源總量嚴重不足。

（二）竹食品。長寧縣竹筍除部分鮮銷外，其余大部分用于加工，主要產品有：清水筍、鹽漬筍、即食筍、冬（春）筍干，年產量8000余噸。全縣現有竹食品加工企業10余家，08年總產值1.3億元。多數廠家機械化程度低，產品附加值不高，產品種類少，且受原料供不應求的影響，均是實行季節性生產，年生產60—100天不等，資源利用效率低。

（三）竹材加工。長寧縣現有生產竹制品、竹工藝品和竹造紙的廠家和業主70余戶，主要從事造紙，以及生產竹涼席、竹地板、竹空腹門、竹編工藝品、竹筷、竹椅等竹制品和竹根雕、竹簧工藝等旅游產品，08年總產值為32875萬元，其中造紙類企業產值為11915萬元。從目前長寧竹材加工的整體狀況看，在銷量和質量上雖都有提升，但市場依舊以本市縣為主，產品仍屬于粗加工品，加工機械化程度不高，有部分竹制品加工仍是手工作坊式，工藝水平低下，檔次不高，經濟效益較差，而且企業的品牌意識差，附加值較低。

（四）竹深加工。竹深加工產品主要包括竹棉纖維、竹纖維紡織等竹纖維類和筒炭、竹炭日用品等竹炭類以及竹瀝、竹類黃酮等竹化工、竹藥品、竹保健用品。長寧縣的竹產品加工基本都處于初加工階段，在竹產品深加工開發上基本處于空白階段，只在特種竹纖維上有所涉及。08年特種竹纖維總產值為13180萬元，涉及程度雖低，但產值相對其他竹產品而言較高，但礙于技術、設備和資金等方面的影響，在竹深加工上始終涉及不深。

（五）竹產業發展體系不完善。隨著市場經濟的進一步發展，竹產品市場的完全放開，竹產業社會服務體系就顯得非常重要。而長寧卻沒有形成一個較為完整的具有一定規模和輻射力的竹產業批發交易市場，竹制品與竹筍的加工利用與市場建設、基地建設沒有有機地結合起來，尚未真正形成貿工竹一體化、龍頭企業聯基地聯農戶的產業發展格局和產業發展鏈條，而且缺乏有效的行業管理。廠家和農戶對竹制品和竹筍產品的市場供求變化信息了解不多、不及時，行動上帶有很大的盲目性，資源未得到有效整合，企業各自為戰，四面出擊，相互競爭有限的資源，限于自身的資金、技術和人才力量，收效往往不大，客觀上制約了全縣竹產業的發展。

二、長寧縣竹產品發展的目標和思路

（一）主要目標。

1、到2011年，竹產業系列總產值48.5億元以上，居全省同行業之首。其中：第一產業4.3億元，第二產業24.4億元，第三產業19.8億元（其中竹生態旅游收入16.8億元），竹產業助農增收1500元以上。

2、到2011年，全縣新增竹林面積10萬畝以上，竹林面積達到55萬畝以上，年加工消耗楠竹原料650萬根，紙漿竹90萬噸，帶殼鮮筍10萬噸，年產竹筍系列產品5萬噸。

3、培育竹食品特色企業；培育一批竹制品初級加工集中發展區；培育年產值超億元的龍頭企業3個以上，5000萬元以上龍頭企業4個以上；培育竹產業知名品牌，形成竹文化特色，打造西部竹產品第一縣。

（二）主要思路

按照“黨政推動、縣鄉聯動、部門互動、科技驅動、龍頭帶動”的運作方式，充分調動廣大群眾和企業的積極性和主動性，以加快產業發展、促進林農增收為目標，以擴大竹林資源總量、發展特色竹加工業、竹纖維為重點，以先進實用科技成果推廣應用和林業生產要素流轉改革為手段，鼓勵各類工商資本投入竹產業發展，鼓勵竹加工企業技術創新和新產品研發，加快竹產業由分散經營向規模經營、粗放經營向集約經營、傳統經營向科學經營轉變，形成完整的產、加工、銷售、產業發展鏈條，促進竹產業持續協調發展。

三、長寧縣竹產品發展的具體措施

（一）竹基地建設。

1、創新機制，擴充基地規模。資源是產業發展的基礎。資源培育要以提高現有竹林的林地質量和林地生產力為重點，采用先進科技成果和技術，加速改造低產竹林，加強對一般竹林的經營力度，擴大集約化、規模化經營竹林的比重，建立一批豐產、高效、優質的竹業示范基地。大力推行承包、租賃、合作、聯營等多種經營形式，穩定農村承包經營責任制，調動竹農的生產積極性。鼓勵以竹、筍為原料的加工企業以“公司＋基地＋農戶”的經營形式建立定向培育的豐產竹林基地。結合長寧縣森林資源現狀，計劃到2011年新增造林10萬畝，改造低產竹林32萬畝，重點發展楠竹、苦竹、硬頭黃竹、綿竹、雜交竹、麻竹、巨竹、甜龍竹等優勢竹種。造林密度楠竹為4×4米，即每畝41株；慈竹、黃竹為3×4米，即每畝56叢。造林后撫育2—3年，進行除草、松土、補植等工作。到2011年形成年產楠竹400萬根、雜竹30萬噸、帶殼鮮筍10萬噸的生產能力。

2、加強竹林基礎設施建設，提高竹林經營效益。一是加強竹區公路建設。規劃2008年—2011年建設竹區公路100公里，公路寬度為4米，級別為縣道三級，逐步改善竹區運輸條件，降低竹農生產成本，提高效益。二是加強竹林灌溉設施建設。合理布局，科學規劃的竹林灌溉設施對竹林增產增效、水資源的合理利用、水土保持等方面有著重要影響。

（二）竹產品開發。

1、竹食品。竹食品加工主要得攻破保鮮技術難關。目前，長寧竹筍保鮮主要采用化學保鮮法或制作傳統的鹽漬筍、制酸筍，在保存竹筍原有風味及營養品質方面均存在缺陷。竹筍保鮮技術重點應放在無毒處理和生物方法研究上，盡量減少防腐劑和化學保鮮劑的使用，朝著安全衛生、食用方便、經濟實惠、便于攜帶、符合不同口味的調味筍方向發展。如五香筍、辣味筍、佐餐筍等系列產品開發。加大招商引資力度，整合重組現有竹筍加工企業，規劃融資5000萬元，改進生產工藝和保鮮技術，并開發系列產品，擴大生產能力，打造“竹海”品牌，建成雙核5萬噸竹筍加工集中發展區，培育萬噸竹筍加工龍頭企業2個，實現竹食品產值2億元以上，企業建筍用林基地10萬畝，其中改造低產竹林8萬畝，新發展苦竹等筍用林2萬畝。

2、竹材加工。一是改進經營理念和經營方式。企業要以全新的思路擴大生產規模，通過引進、內聯、重組、兼并、收購、改造、股份合作等多種形式整合資源、利用資金、技術、人才等要素，培育、扶持升達竹業、長江造林局長寧竹制品加工廠等企業做大做強，并充分發揮其龍頭企業的帶動作用。堅決淘汰規模小、檔次低、高耗材、低效益竹加工企業，提高產品質量，做強品牌，提高企業競爭能力和抗風險能力。二是技術方面的投入。全面推行標準化機械生產，并倡導進行相關質量體系認證，在生產、加工、包裝、銷售等各環節與國內外質量標準相銜接，提高產品質量和檔次。并依據市場需求，努力搞好竹材加工的綜合開發利用、深度加工和系列產品開發，延伸產業鏈。三是樹立品牌意識，提升產品的附加值。創建一個綠色的商標品牌，對打開市場，穩定銷路等將是一個很好的選擇。企業要圍繞在“竹海”這一大品牌，注重發展壯大品牌經濟，提高產品的市場知名度和產品附加值。

3、竹工藝品。竹工藝品是一個產品附加值高、勞動力密集、帶動面大的產業。因而要加大從業人員技能培訓，培養能工巧匠，引進一批新技術、新工藝，開發一批新產品，打造獨具竹海特色的旅游產品，形成以竹海景區為中心的竹旅游工藝商品集中發展區，并充分利用好景區客流量大的優勢，在本地形成穩定市場的條件下，積極開拓國內外市場。要加大招商引資和扶持竹工藝品專業大戶的力度，竹工藝品開發從業人員達5000人，產值達2億元。

（三）科研支撐與人才培養。

一是加大與高等院校的科技合作，推進竹業科技進步，強化科技支撐作用，依靠科技提高效益。加大與大專院校、科研院所的科技合作，通過走產學研一體化的道路，為竹產業發展提供技術支持和技術儲備。目前，長寧縣已聘請了中國林業科學研究院亞熱帶林業研究所和宜賓市林業科學研究所的專家對長寧縣竹產業的發展做了科學規劃，并依托“世紀竹園”有限公司、蜀南綠化種苗場，擬成立長寧縣竹類研究所，開展竹類科研示范。依靠科技，通過觀念創新、機制創新和制度創新，必將有效提高竹產品開發的整體水平。

二是加強人才培養。采取多種形式，分層次培育一批懂技術、善經營、能管理的竹產業專業人才。一是加強基層干部和技術人員的科技、法律、市場經濟等知識的培訓，增強科技意識、市場意識，提高對竹產業的領導和指導能力。二是加強竹制品加工企業主的培訓、教育，不斷提高生產管理能力和市場意識。三是培育壯大竹制品流通販銷隊伍，鼓勵廣大農民大膽進入市場、參與流通，在實踐中提高素質。四是教育、引導廣大竹農樹立商品觀念、市場觀念、效益觀念，增強科技意識、質量意識、風險意識，引導廣大竹農自覺參與竹產業建設中去。現計劃在重點竹鄉鎮逐步建立竹業培訓技術學校5所。通過竹業技術學校無償地、分期分批地開展對竹農的培訓，提高竹農的科技意識和科技水平，增強技能，推進竹業產業升級，努力提高長寧竹產業的整體發展水平。

（四）市場開拓。

拓建竹產品市場，搞活產品流通。一要加強農村竹業流通體系建設，構建和升級改造筍竹產品市場，促進入市筍竹產品質量等級化、包裝規格化，鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式在農村發展筍竹產品流通業。二要通過發展連鎖經營、物流配送、電子商務等筍竹產品現代流通方式，建設大市場促進大流通。三要加快市場網絡建設，壯大營銷隊伍，鼓勵企業在各大中城市、各口岸、旅游點設立經營窗口，切實加強銷售網絡平臺建設，規范筍竹市場管理，不斷提高竹產品的市場占有率和經濟效益。長寧計劃以龍（頭）雙（河）為中心，擬融資1000萬元，建設四川第一家大型竹產品交易市場—川滇黔竹木交易市場，吸納云、貴、川等省的筍、竹資源，實現交易楠竹1000萬根、紙漿竹料100萬噸、竹工藝品1000萬件、竹筍系列產品5萬噸，貿易總額達20億元。

（五）建立健全竹產品社會化服務體系。

一是要充分發揮行業協會作用。要進一步完善、規范竹產業行業協會，發揮行業協會行業自律、打造品牌、協作互助、信息服務、價格指導等方面的作用，防止惡性競爭，推動竹產業健康持續發展。

二是要扶持農民專業合作社。按照《農民專業合作社法》，依法改組長寧縣竹業協會聯合會，整合技術、管理、運輸、銷售等方面的力量，充分發揮合作社聯農戶、聯基地、對接市場的作用，提高組織化程度，提高應對市場的能力和在交易中的談判地位。支持竹業合作社實施“萬千百十一”工程，即：聯系1萬戶竹農；幫扶1千戶種竹大戶；建設1百個竹料示范基地；幫助十個竹業加工企業組織工業原料；組建一所竹業技術學校。從稅收、信貸、用地、用電等方面加大對專業合作社的扶持力度。

三是要建立健全竹林流轉機制。從實際出發，在尊重農民意愿、保障農民權益的基礎上，積極推進集體林權制度改革，不斷完善林業配套體制改革，放手發展非公有制林業，吸納民間資本參與竹業開發，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展竹業，允許各種所有制的單位和人員包括機關團體的職工參與竹業開發，加快先進技術的引進推廣，提高竹產業經營水平。鼓勵工商企業、個體工商戶等各種社會主體參與林地使用權的流轉，建立竹原料林基地。

（六）政府政策。一要建立激勵機制。對竹產業新產品研究開發的有功人員實行獎勵，促進企業向產、學、研一體化方向發展，鼓勵開發有市場前景的新產品、新工藝，力爭在深度開發和提高竹子的利用率方面有所突破。

二要統一經營政策。經營政策是影響竹業持續發展的又一重要因素。特別是資金、信貸、稅收、價格等政策，直接影響竹業的投資導向。因此，林業、稅務、工商、技術監督、企業主管部門和有關鄉鎮要充分發揮經濟調控作用，引導產業內部的合理競爭和協調發展，將更多的資金、技術、人才引向竹產業。

三要建立竹產業發展風險保障基金。從竹產業新增稅收以及一體化經營企業稅后利潤中提取一定比例的資金，作為竹產業風險專項資金，用于鼓勵竹產業新產品研制和開發生產。

四要建立和完善竹產業技術體系。努力提高全民生產素質，加速竹業人才培養，加強科技建設。同時，完善竹業科技服務網絡，逐步形成成果轉讓、技術推廣普及的良好運行體制。