第一篇：縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

——從實際出發推動建會

為了加快富平縣非公有制企業工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉鎮及30多個非公企業，對全縣非公有制企業建會工作進行了一次調查。

基本做法

到今年3月份，全縣

共建立非公企業工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：

借力造勢，集中建會。縣工會采取領導包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調解、職工勞動保護檢查等機會，爭取勞動、安監、工商、稅務等部門的支持配合，督促企業建會。好范文版權所有

個別指導，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進行。

選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業建會和發揮作用上涌現出一批具有代表性和指導性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業在建會和開展工作中上檔次、上水平。

問題與對策

當前非公有制企業建會主要存在三方面問題：

1、非公企業勞動關系很特殊，勞資雙方不穩定，建會基礎不牢固。一方面雙方自主性較強，企業有充分而且靈活的[用工自主權，職工也擁有充分的自主擇業權。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業主認為，企業只要賺錢發展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業職工大多數臨時觀念強，集體意識弱，認為在非公有制企業，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態度，缺乏自我保護意識和自發組織要求。

2、被動建會。在發展的173個非公企業工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數都是通過派聯絡員和上級工會的督促及評勞模、評選先進的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權在較低的水平上運作，工會作用的發揮得不到職工的認可。好范文版權所有

3、對推托建會的經營者缺乏約束力。按照《工會法》的規定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”而現實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。

據此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護職工合法權益與企業謀求加快發展是一致的；只有充分調動職工積極性，才能創造更大的經濟效益。另一方面教育職工增強自我保護意識，正確理解自己正當利益與企業發展經營者合理回報的關系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護自己。

其次，依法推進，分類指導。充實完善社區工會，充分發揮社區工會作用，把社區內從事各種勞務工作的，以工資為主要生活來源的務工人員納入工會；建立集貿市場、商場工會，以商建帶工建。與工商、稅務等主管部門聯手督促其建會；建立建筑、裝潢企業工會及建筑行業工會聯合會;建立民辦學校、民辦醫院工會;依托人才市場、勞務中介或家政服務中心，建立工會組織和行業聯合會，使流動較大的務工人員納入工會組織的管理和維護。

第三，互相配合，形成合力。通過工會與政府聯席會議制度，工會可商請工商、財稅、城建等部門聯合督促建會，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的指導原則，積極探索，勇于創新，努力實踐，扎扎實實、堅持不懈地抓好非公企業建會工作和組織建設工作。

第二篇：縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查

報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

——從實際出發推動建會

為了加快富平縣非公有制企業工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉鎮及30多個非公企業，對全縣非公有制企業建會工作進行了一次調查。

基本做法

到今年3月份，全縣

共建立非公企業工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：

借力造勢，集中建會。縣工會采取

領導包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調解、職工勞動保護檢查等機會，爭取勞動、安監、工商、稅務等部門的支持配合，督促企業建會。文秘114版權所有

個別指導，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進行。

選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業建會和發揮作用上涌現出一批具有代表性和指導性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業在建會和開展工作中上檔次、上水平。

問題與對策

當前非公有制企業建會主要存在三方面問題：

1、非公企業勞動關系很特殊，勞資雙方不穩定，建會基礎不牢固。一方

面雙方自主性較強，企業有充分而且靈活的[用工自主權，職工也擁有充分的自主擇業權。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業主認為，企業只要賺錢發展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業職工大多數臨時觀念強，集體意識弱，認為在非公有制企業，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態度，缺乏自我保護意識和自發組織要求。

2、被動建會。在發展的173個非公企業工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數都是通過派聯絡員和上級工會的督促及評勞模、評選先進的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權在較低的水平上運作，工會作用的發揮得不到職工的認可。文秘114版權所有

3、對推托建會的經營者缺乏約束

力。按照《工會法》的規定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”而現實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。

據此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護職工合法權益與企業謀求加快發展是一致的；只有充分調動職工積極性，才能創造更大的經濟效益。另一方面教育職工增強自我保護意識，正確理解自己正當利益與企業發展經營者合理回報的關系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護自己。

其次，依法推進，分類指導。充實完善社區工會，充分發揮社區工會作用，把社區內從事各種勞務工作的，以工資為主要生活來源的務工人員納入工會；建立集貿市場、商場工會，以商建帶工建。與工商、稅務等主管部門聯手督促其建會；建立建筑、裝潢企業工會及建

筑行業工會聯合會;建立民辦學校、民辦醫院工會;依托人才市場、勞務中介或家政服務中心，建立工會組織和行業聯合會，使流動較大的務工人員納入工會組織的管理和維護。

第三，互相配合，形成合力。通過工會與政府聯席會議制度，工會可商請工商、財稅、城建等部門聯合督促建會，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的指導原則，積極探索，勇于創新，努力實踐，扎扎實實、堅持不懈地抓好非公企業建會工作和組織建設工作。

第三篇：非公企業工會

近幾年來，我區非公有制經濟發展迅猛，職工隊伍不斷壯大。我會始終把加強非公企業工會工作作為一項重要任務來抓，按照“組織起來，切實維權”的工作要求，突出重點，強化措施，發揮工會組織作用。在開展非公企業工會工作中，我們有以下幾點心得體會：

一、業主的支持是開展非公企業工會工作的前提

在非公企業，工會工作是否能開展起來、開展得好不好，很重要的因素是看老板對工會工作重視不重視、支持不支持，因此我們感到，要想干好工會工作就必須與老板相處好，而與老板相處好的最重要一條，就是要以互利雙贏為原則，尋找利益的共同點。讓企業老板明白企業發展是工會工作的基礎，企業良性健康發展，是企業、職工、工會三方的共同目標。由于職工和企業的矛盾并非不可調和，因而工會在企業中可發揮作用的空間和領域很大。工會既是職工利益的法定代表者，也是企業利益的堅定支持者，是企業老板最有號召力的盟友。工會不是阻隔在企業和職工之間的夾層，而是企業管理中不可缺少的中間環節，具有作為溝通者、協調者和平衡者的優勢和地位。

我們深知這一點，在推進企業普遍建立工會組織時，多方努力，爭取取得企業老板支持。我會下發了洛江區總工會《關于非公企業建立工會組織的通知》，組織專職工會工作者駐扎鄉鎮開展工作，深入企業開展座談會，宣傳中國工會的地位、性質和作用、中國工會的法律法規以及有關建會知識，對各個企業發放了《工會法》、《勞動合同法》等材料，使企業從穩定職工隊伍，推進構建和諧社會的高度，充分認識非公企業建會工作的重要性和迫切性，真正做到企業建在哪里，工會組織就在哪里依法跟進建立。通過開展“突擊月”活動，加快步伐完成建會任務和會員發展任務。

二、工會主席的作為是開展非公企業工會工作的關鍵

非公企業工會根植于廣大職工之中，是整個工會工作的基礎，而開展好非公企業工會工作的關鍵在于工會主席。非公企業工會要始終堅持黨的領導，要求工會主席要在黨支部的領導下開展工作；非公企業工會開展工作的陣地是在企業中，要求工會主席要協調好與企業主和行政部門的關系；非公企業工會是廣大職工群眾的代表，要求工會主席要代表廣大職工的利益。所以，非公企業工會主席要正確處理上多方關系，充分發揮工會職能。

（一）取得黨政領導支持。堅持按時向黨政領導匯報工作，加強和黨政領導的溝通，及時向領導反應職工關心的熱點和難點問題，使黨政領導及時了解當前工會工作的形式和任務，爭取取得領導的支持，保證工會工作順利開展。

（二）與業主及行政部門形成伙伴關系。工會主席要和企業主及行政部門達成一致觀點，雙方不是從屈關系，是同志加戰友的關系，在工作上要相互尊重、相互支持、互通情報、互諒互讓、親密協作，并相互監督。在企業，工會主席對話的主要對象是老板(廠長)和行政部門，工會代表職工參與企業的管理，特別要搞好企業職工代表大會和民主管理，工會通過組織職工，把老板(廠長)的意圖變為職工的行動，工會主席要積極支持老板（廠長）實現目標，并就涉及職工利益的問題與企業行政進行平等的協商，簽訂工資協議、集體合同，行使維護職工合法權力。

（三）扎根群眾，服務職工。工會主席是會員選出來的勤務員，主席與會員是一種魚水關系，主席是為會員服務的，工會主席要很好地開展工作，就應該廣泛深入職工群眾，扎根于職工群眾之中，充分聽取會員群眾的意見，對他們合理性的建議、意見和要求，要積極支持并向黨委、行政和上級工會及時反映。群眾自己的事情要發動和組織職工自己動手，相互幫助，努力加以解決。對于不合理的要求，要按照黨的方針、政策加強思想教育工作，說明情況，講清道理，使他們能正確理解。行政可以辦到或經過努力可以逐步辦的，要說服行政領導，從全局利益出發，從有利于調動職工積極性、創造性出發，為職工排憂解難。只要工會主席心中裝著廣大職工群眾，會員群眾就會信賴工會組織，就會支持自己的組織。工會主席在工作中要克服“官氣”和行政化傾向，在思想觀念、組織體制、工作職能和工作方式、工作作風等方面，要遵守為職工說話、辦事的原則，要真正使工會會員感到工會是他們自己的組織。

總之，黨委、行政、工會之間，既有分工又不可分割，應通力合作、共同努力做好工作。他們不同的性質決定了他們不同的職責，所以應各司其職，不能互相包辦代替。非公企業工會主席在堅持原則的基礎上，要從團結的愿望出發，從大局出發，團結本單位的全體職工群眾，同心協力做好各項工作，促進單位更大發展、民主建設更加健全，維護職工的合法權益更加有力。

三、發揮工會作用是開展非公企業工會工作的重點

隨著工會組織迅猛發展，工會在大量擴大的同時，存在著作用不明顯的狀況，于是出現了一些不開展活動、不提取經費、不為職工辦事，職工不知道本企業已建立工會的“四不工會”。所以很有必要提高非公企業工會工作質量，扭轉非公企業工會作用不突出現象，充分發揮工會的作用。我會從抓好工會作用的發揮做了以下幾方面工作：

（一）以“建家”活動為載體，實現固本強基，激活非公企業工會活力。

1、在全區非公企業工會強力推進模范“職工之家”建設活動。突出三個結合：一是把建家與企業發展結合起來；二是把建家與維權結合起來；三是把建家與培訓高素質的工會干部隊伍、職工隊伍結合起來。對非公企業工會建家活動進行分類指導。按照非公企業工會規范化建設的發展程度和水平進行分類，提出不同階段的工作目標、工作要求和考核標準，指導和幫助企業工會按照企業所在類別分別創建符合企業實際的職工之家，增強操作性和實效性。

2、在創建模范”職工之家“活動過程中，注重依托職工開展五項活動，豐富建家內容。一是開展互幫互助送溫暖活動，二是開展崗位奉獻建功立業和生產技能創新活動，三是開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，四開展職工教育培訓活動，五是開展集體合同職工滿意度的測評活動。根據非公企業發展實際，貼近職工思想意愿，精神文化需求，生產生活保障等，有針對性地開展工作，增強工會的內在動力。

（二）以典型引路，切實加強非公企業工會規范化建設。

1、開展現場觀摩會。我會召開了多次現場會，交流學習基層工會規范化建設的經驗，互學互比，力求工會組織建設的規定動作、規范統一。

2、力爭做到非公企業工會組織建設“四看”、“四到位”。“四看”是：一看工會組建的程序、手續規范不規范；二看各種資料健全不健全；三看工會的作用明顯不明顯；四看職工參與不參與。“五到位”是：第一，依法組建到位。組建中實行一宣傳、二申請、三選舉的程序、依照《工會法》和《中國工會章程》的規定把關。第二，工作設施到位：全區每一個規模企業工會都能做到“八有”，落實工會辦公用房、辦公設施、活動陣地等硬件設施。第三，工會制度到位：各企業工會都建立健全工會委員有關制度，使基層工會在起步階段，就有章可循、力求規范化、制度化。第四，質量把關到位：區工會審批非公企業工會時，堅持八個一標準，即：一文批復，一份會員名冊，一張會員代表名冊，一塊牌子，一枚公章，一套班子，一系列制度，一本會員證。

（三）開展各項建功立業活動，豐富非公企業工會工作 區總工會積極把工會干部和廣大職工的思想和行動統一到黨的十七大精神和區委的重大部署上來，把智慧和力量凝聚到加快和諧洛江建設，實現洛江經濟社會又好又快發展的目標任務上來，為構建富裕民主文明開放和諧洛江建功立業。每年我區都會開展一系列的勞動競賽和技術創新活動，廣泛開展崗位練兵，技術技能比賽，技術交流等活動，按照市總工會的要求組織開展職工微機操作技術技能大賽；開展了創建“和諧企業”、“工人先鋒號”、“安康杯”競賽和勞動競賽活動。

(四)關注民生，做好新形勢下職工群眾工作 區總工會以關注民生為切入點，把竭誠服務職工群眾作為一切工作的出發點和落腳點，努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事。

1、積極開展“送溫暖”活動。在元旦春節慰問困難職工戶，發放慰問金；在各個節日看望慰問了省、市級勞模、困難職工黨員、重特大疾病職工等。

2、抓好職工醫療互助工作。分配具體任務到各鄉鎮專職工會工作者手中，積極組織企業職工參加醫療互助活動。落實補助工作，真正做到關心職工最直接最切身的利益問題。

3、做好“金秋助學”工作。每年，區總工會都舉行“金秋助學”活動資助金發放儀式，資助貧困學生上學。

四、各級工會的指導是開展非公企業工會工作的保障

非公企業工會如何開展工會工作離不開上級工會的指導。上級工會也多方強調要加強對非公企業工會工作的領導、指導和服務。要經常深入企業一線，聽取企業在加強工會工作方面好的建議和意見，幫助解決實際問題，共同把非公企業工會工作提升到一個新的水平。對此，我會主要從以下兩方面入手：

（一）指導非公企業開展工資集體協商。

我們在開展已建會企業簽訂集體合同、工資集體協商協議和女職工特殊權益保護專項協議的同時，積極探索區域性、行業性集體合同和工資集體協商工作。區總工會與人力資源和社會保障局聯合召開了全區企業集體合同和工資集體協商工作座談會，共同制作了集體合同、工資集體協商協議和女職工特殊權益保護專項協議書范本下發到鄉鎮、企業并深入到各鄉鎮、企業召開會議，指導開展工作。

（二）促進企業黨建帶動工建。

在非公有制經濟組織中，黨建和工建是一種互為依托、互為支撐的關系。洛江區總工會牢固樹立“黨建帶工建、工建服務黨建”的理念，充分發揮黨建帶工建優勢，深化黨工共建活動，創新黨工共建方式，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，開展黨工共建示范點創建活動，旗牌王公司是洛江區總工會2012黨建結對對象，針對非公有制企業快速發展和勞動關系深刻變化的新情況、新特點，我會按照“為企業所需要，為職工所擁護，為業主所理解”的原則，不斷探索新形勢下黨建帶工建、工建促黨建工作的新路子，創新黨建和工會建設體制，并以其為載體，不斷加強和改善黨對非公企業黨工共建工作的領導，黨、工組織建設不斷加強，探索形成 “黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作”良好格局的路子，黨工組織建設做到互促雙贏。

泉州市洛江區總工會

第四篇：非公企業中加強婦女組織建設的調查報告

近年來，我市非公經濟得到了快速的發展，在非公企業建立婦女組織，是新時期婦女工作的一個新課題。按照“黨建帶婦建，婦建促黨建”的工作方針，我市婦聯探索了構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

一、目前我市非公經濟婦女組織建設的現狀及措施

自20xx年制定下發《宜興市20xx-20xx年非公有制企業黨建工作規劃》，把婦女組織建設納入全市非公企業黨建工作總體規劃以來。我們積極行動，統一各級婦女干部思想認識，把建設非公企業中的婦女組織作為新時期婦聯工作的一項重要工作來抓，目前，全市在246個應建婦女組織的私企中，已建188個，占76，在261個應建股份制企業中，已建208個，占80，在應建的157個合資合作和外資企業中，已建32個占20。

1、抓住機遇，乘勢而上，構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

深入實際，調查研究。圍繞非公企業婦女組織現狀、婦女工作開展情況、女職工權益保護情況等進行了多次專題調研。同時與經貿局、工商局、個私協等單位聯合轉發了省婦聯《關于在個體、私營經濟領域加強婦女工作的意見》，去年，我們抓住鎮（園）婦聯換屆的契機，由市委辦轉發了在換屆選舉中切實加強基層婦女組織建設的意見，對非公企業婦女組織建設明確了具體的目標和要求，形成了部門之間密切配合，上下一致，齊抓共管的整體合力。

因地制宜，建立組織。我們堅持依托黨建帶婦建，做到哪里有黨組織，哪里就有婦女組織，哪里有婦女，就把婦女組織建到哪里。著重抓了三塊：一是抓轉制企業婦女組織的鞏固工作。二是抓私營企業、合資合作企業、外資企業中婦女組織的建立。三是抓橫向發展。各級婦聯探索了“企業主家屬聯誼會”、“女企業家聯誼會”等組織，拓展了婦女工作領域，鞏固了婦女工作陣地，為非公企業婦女工作的開展奠定了基礎。

落實措施，加強考核。為了使這項工作扎實有效地開展，我們采取了一系列行之有效的措施：一是列入基層組織建設規劃，要求非公企業從業婦女滿25個以上的都要建設婦代會，不滿25人的建立婦女小組，與組織部聯合發文下發到各級黨委和婦女組織。二是列入鎮（園）婦聯百分考核內容，每年進行檢查，并列入“五好鎮（園）婦聯”創建達標條件，強化考核。三是營造氛圍，贏得各級重視。我們通過主流媒體大力宣傳非公企業中的優質女企業家、女典型，宣傳支持婦女工作的私營業主，宣傳維護女職工合法權益的做法，加強了與非公企業的聯系，通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了非公企業婦女在參與現代化建設中的風采，贏得社會各界對非公企業婦女組織建設的重視和關注，促進了全市非公企業婦女組織建設的發展。

2、創造特色，發揮作用，引導廣大女職工為實現“兩個率先”爭作貢獻。

開展既符合黨的中心和婦女特點的活動，又符合企業主的利益，是非公企業婦女組織能否發揮作用的關鍵。

加強培訓，建好隊伍。婦女組織有沒有活力，能否真正發揮作用，關鍵是要有一支高素質的婦女干部隊伍。為此，我們每年舉行1-2期培訓，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，提高她們綜合素質和參與管理的能力。同時，針對私營企業多數存在“丈夫在外闖世界，夫人成為內當家”，掌管財務并兼做婦女工作，而知識層次、素質都有待提高的情況，對她們進行“四自”、“四有”教育，爭當賢內助、廉內助教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高她們的思想道德水準，為企業婦女工作增添了活力。

搭建平臺，發揮作用。以“巾幗建功”為載體，為經濟建設爭作貢獻。通過爭創“巾幗示范崗”，組織企業婦女學文化、學技術、學管理、學營銷，開展技術操作比賽、“雙增雙節”提合理化建議、舉行“巾幗建功”現場會、舉辦示范崗負責人培訓學習交流等，鼓勵廣大女職工愛崗敬業，無私奉獻，學趕先進，爭創一流，崗位建功，崗位成才，為推進企業發展獻智出力，受到私營業主的普遍歡迎。目前，全市有各級“巾幗示范崗”和爭創崗500多個。以“雙百工程”（扶持百名貧困婦女創業致富，幫助百名貧困兒童完成義務教育）為抓手，引導私營業主為構建和諧社會爭作貢獻。我們積極探索非公企業與婦女工作的結合點，以主題新，形式活，影響力大的活動，吸引廣大業主積極參與，許多私營業主致富不忘公益事業，慷慨解囊，爭當“社會媽媽”，爭做支持婦女創業致富的熱心人，如遠東電纜、亨鑫電纜、興達文具、陽生化工、軍達化工、博大集團、華都集團等成為實施“雙百工程”的帶頭人。

履行職能，維護權益。針對女職工反映強烈的問題，市婦聯深入企業，對上訪問題逐個進行了核實，并采取積極的應對措施。一是組織私企婦女學習勞動法、稅法、婦女權益保障法，增強法律自我保護意識。二是對企業主進行宣傳教育，提高執法的自覺性。

第五篇：非公企業中加強婦女組織建設的調查報告

近年來，我市非公經濟得到了快速的發展，在非公企業建立婦女組織，是新時期婦女工作的一個新課題。按照“黨建帶婦建，婦建促黨建”的工作方針，我市婦聯探索了構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

一、目前我市非公經濟婦女組織建設的現狀及措施

自2002年制定下發《宜興市2002-2004年非公有制企業黨建工作規劃》，把婦女組織建設納入全市非公企業黨建工作總體規劃以來。我們積極行動，統一各級婦女干部思想認識，把建設非公企業中的婦女組織作為新時期婦聯工作的一項重要工作來抓，目前，全市在246個應建婦女組織的私企中，已建188個，占76%，在261個應建股份制企業中，已建208個，占80%，在應建的157個合資合作和外資企業中，已建32個占20%。

1、抓住機遇，乘勢而上，構筑新形勢下非公企業婦女組織的新模式。

深入實際，調查研究。圍繞非公企業婦女組織現狀、婦女工作開展情況、女職工權益保護情況等進行了多次專題調研。同時與經貿局、工商局、個私協等單位聯合轉發了省婦聯《關于在個體、私營經濟領域加強婦女工作的意見》，去年，我們抓住鎮（園）婦聯換屆的契機，由市委辦轉發了在換屆選舉中切實加強基層婦女組織建設的意見，對非公企業婦女組織建設明確了具體的目標和要求，形成了部門之間密切配合，上下一致，齊抓共管的整體合力。

因地制宜，建立組織。我們堅持依托黨建帶婦建，做到哪里有黨組織，哪里就有婦女組織，哪里有婦女，就把婦女組織建到哪里。著重抓了三塊：一是抓轉制企業婦女組織的鞏固工作。二是抓私營企業、合資合作企業、外資企業中婦女組織的建立。三是抓橫向發展。各級婦聯探索了“企業主家屬聯誼會”、“女企業家聯誼會”等組織，拓展了婦女工作領域，鞏固了婦女工作陣地，為非公企業婦女工作的開展奠定了基礎。

落實措施，加強考核。為了使這項工作扎實有效地開展，我們采取了一系列行之有效的措施：一是列入基層組織建設規劃，要求非公企業從業婦女滿25個以上的都要建設婦代會，不滿25人的建立婦女小組，與組織部聯合發文下發到各級黨委和婦女組織。二是列入鎮（園）婦聯百分考核內容，每年進行檢查，并列入“五好鎮（園）婦聯”創建達標條件，強化考核。三是營造氛圍，贏得各級重視。我們通過主流媒體大力宣傳非公企業中的優質女企業家、女典型，宣傳支持婦女工作的私營業主，宣傳維護女職工合法權益的做法，加強了與非公企業的聯系，通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了非公企業婦女在參與現代化建設中的風采，贏得社會各界對非公企業婦女組織建設的重視和關注，促進了全市非公企業婦女組織建設的發展。

2、創造特色，發揮作用，引導廣大女職工為實現“兩個率先”爭作貢獻。

開展既符合黨的中心和婦女特點的活動，又符合企業主的利益，是非公企業婦女組織能否發揮作用的關鍵。

加強培訓，建好隊伍。婦女組織有沒有活力，能否真正發揮作用，關鍵是要有一支高素質的婦女干部隊伍。為此，我們每年舉行1-2期培訓，組織她們學政治、學理論、學法律、學業務，提高她們綜合素質和參與管理的能力。同時，針對私營企業多數存在“丈夫在外闖世界，夫人成為內當家”，掌管財務并兼做婦女工作，而知識層次、素質都有待提高的情況，對她們進行“四自”、“四有”教育，爭當賢內助、廉內助教育，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高她們的思想道德水準，為企業婦女工作增添了活力。

搭建平臺，發揮作用。以“巾幗建功”為載體，為經濟建設爭作貢獻。通過爭創“巾幗示范崗”，組織企業婦女學文化、學技術、學管理、學營銷，開展技術操作比賽、“雙增雙節”提合理化建議、舉行“巾幗建功”現場會、舉辦示范崗負責人培訓學習交流等，鼓勵廣大女職工愛崗敬業，無私奉獻，學趕先進，爭創一流，崗位建功，崗位成才，為推進企業發展獻智出力，受到私營業主的普遍歡迎。目前，全市有各級“巾幗示范崗”和爭創崗500多個。以“雙百工程”（扶持百名貧困婦女創業致富，幫助百名貧困兒童完成義務教育）為抓手，引導私營業主為構建和諧社會爭作貢獻。我們積極探索非公企業與婦女工作的結合點，以主題新，形式活，影響力大的活動，吸引廣大業主積極參與，許多私營業主致富不忘公益事業，慷慨解囊，爭當“社會媽媽”，爭做支持婦女創業致富的熱心人，如遠東電纜、亨鑫電纜、興達文具、陽生化工、軍達化工、博大集團、華都集團等成為實施“雙百工程”的帶頭人。

履行職能，維護權益。針對女職工反映強烈的問題，市婦聯深入企業，對上訪問題逐個進行了核實，并采取積極的應對措施。一是組織私企婦女學習勞動法、稅法、婦女權益保障法，增強法律自我保護意識。二是對企業主進行宣傳教育，提高執法的自覺性。三是市婦聯聯合人大法工委、社會和勞動保障局等部門開展了執法督查，對非公企業女職工合法權益的保護發揮了特殊作用。

三、當前非公經濟婦女組織建設面臨的問題及對策

由于受各種因素制約，我市非公企業婦女組織建設還存在不少問題，婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現為“五難”：

1、組織建設難。主要原因是有些企業主缺乏這方面的意識，他們關心的是企業的經

濟效益，不問政治，企業管理是“我”說了算，認為建組織搞活動是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業一旦由外商接管，組織便不復存在。

2、活動開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業主不重視、不歡迎，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展。現在，一些鎮（園）婦聯召開婦代會主任會議，開展一些活動，企業婦代會主任也很少能參加，有相當一部分企業婦代會主任只是充當一個聯系人的角色，其主要工作只是填填計劃生育表格而已。因此，在一些企業雖建有組織，但活動不正常。

3、婦女成才難。產制改革后，私企中經營者和職工關系發生了很大變化。從企業主體看，“家庭式”經營是私企的通病。從企業人員素質來看，普遍偏低。從業主經營管理方式方法來看，對現代企業管理機制不易接受，排外思想嚴重，企業的關鍵部門由親屬把持，一些具有能力、有發展前途的女性在學習、培訓、深造等方面受到制約，這樣的環境不利婦女人才的成長，優秀女性很難脫穎而出。

4、權益維護難。一些企業主的法制觀念淡薄，婦女權益得不到保護。一是同工不能同酬的現象依然存在，這主要指除計件制和關鍵崗位以外一些無標準考核的工種采取“因襲慣例，橫向參照”的土方法，男多女少。二是婦女的“四期”保護得不到很好落實，一般只保護兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動時間無規律，有的一次勞動時間長達12小時，但沒有合理的報酬（這里指超過8小時之外，只算計件工資，不給加班工資），直接影響了婦女的身心健康和利益。而且，這些婦女敢怒不敢言，擔心被老板炒“魷魚”。

5、干部選配難。非公企業婦代會主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來是無關緊要、可有可無，沒有積極性，工作開展無從談起。

開展好非公企業婦女組織工作的措施和對策：

1、提高認識，堅定信心。

基層婦女組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉。在新形勢下，我們要從鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎的戰略高度充分認識加強非公企業婦女工作的重要性、緊迫性，積極探索非公經濟領域婦女組織建設的新途徑，堅持“黨建帶婦建”的工作思路，把婦建作為黨建的重要組成部分，今年，擬于市委組織部等部門聯合下發《關于進一步加強非公企業婦女組織建設的意見》，大力宣傳建立健全非公企業婦女組織建設工作的重要性和必要性，進一步建立健全非公企業婦女組織建設工作責任制，積極營造非公企業婦女組織建設工作的良好氛圍。

2、強化措施，正確定位。本著“團結婦女、教育婦女、服務婦女、促進企業發展”的宗旨，通過扎實有效的工作，樹立婦代會在企業中的地位和形象，真正做到企業需要，業主支持，女工熱愛。進一步深入開展以爭創“巾幗示范崗”為內容的“巾幗建功”活動，積極引導女職工在宜興騰飛發展中建功立業。抓教育培訓，以“五項教育進萬家”為載體，開展思想道德、家庭教育、法律政策、衛生保健、科技致富等培訓，不斷提高女職工隊伍的整體素質。抓競賽活動，緊緊圍繞企業的中心，找準發揮作用的切入點和著力點，組織婦女開展“五賽”活動，即賽守法經營、賽優質服務、賽管理水平、賽經營規模、賽對國家貢獻。抓評選表彰，評選表彰優秀女民營企業家，大力宣傳先進。通過開展形式多樣，喜聞樂見的群眾性創建活動，增強婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高婦女組織在企業中的影響。進一步加強非公企業中的婦女維權工作，適時培訓婦代會主任，組織從業婦女學習勞動法、稅法、婦女權益保障法等知識，引導她們運用法律武器維護自己的合法權益；運用組織的監督作用，對婦女權益維護工作進行督促檢查，促進個體私營經濟落實保護女職工勞動權利和特殊利益的各項措施；積極幫助女個體私營業主和從業人員提高地位和待遇，引導她們以作為求地位，以奉獻求平等。

3、循序推進，分類指導。因地制宜，合理規劃。本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發揮的原則，依據婦聯章程和婦女工作條例的有關規定，區別企業規模大小，區別女職工數量多少和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，“先黨后婦，先易后難，先大后小”，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。典型示范，以點帶面。今年擬在全市建立一批非公企業婦女工作的示范點，推動全市非公企業組織建設工作的進一步開展。積極探索，創新形式。根據非公企業的分布和女職工流向，努力探索新形勢下婦女組織的新形式，注重調查研究，搞好分類指導，加強督查檢查，加強協調配合，形成工作合力。如在工業園區、專業市場等領域的婦女組織如何建立？在試點的基礎上，不斷總結和推廣。

4、健全制度，創新機制。一是明確目標責任。根據非公企業經濟發展和婦女自身進步的總體要求，明確目標任務，量化各項工作，把提高企業經濟效益和提高婦女工作成效有機結合，提出切合實際的落實措施，加強對目標完成情況的檢查督促，市婦聯將繼續把非公企業婦女組織建設工作列入全年工作百分考核目標。二是健全規章制度，針對實際情況，建立起一整套包括目標管理、定期聯系、教育、培訓、調查研究、信息交流、評比表彰等內容的規章制度，保證婦女工作和婦女組織建設有序運行。三

是整合社會資源。正確處理好與工會女職工委員會的關系，加強同人大、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規范企業管理行為，提高企業管理水平，形成非公企業婦女工作的合力。