第一篇：全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

××省機電冶煤工會

為了貫徹落實全總提出“組織起來，切實維權”的總體工作方針，切實全面履行工會職責，維護職工合法權益，保持企業職工隊伍穩定。我會深入基層并通過問卷調查等形式分別對××長虹電子集團

公司、成都亞光電子股份有限公司、成都國光電氣股份有限公司、成都旭光電子股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司、成都宏明電子股份有限公司等9家企業改制后的工會組織建設狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

全省電子系統，是我省國民經濟建設高科技技術裝備制造業部類的支柱行業。為提高企業在市場經濟條件下的競爭能力，保證企業長期持續穩定協調發展，根據省委、省政府提出的企業改制要做到“三個百分之百轉變”的要求（即“百分之百地轉變機制、百分之百地觸動產權、百分之百地轉變職工身份”），9家企業采取了有力措施，進行了公司制改制工作。企業改制后，經濟效益明顯提高，主要經濟指標同比增長均在24左右，生產經營狀況穩定，職工隊伍穩定。

在企業改制后，企業工會組織按照全總整體工作方針，加強改制企業工會組織隊伍建設，切實履行工會維權職責等工作要求，[突出自身特色，不斷加強了工會組織建設，保持會員及職工隊伍穩定，為企業的改革和發展做出了積極地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

在黨的十六大和《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，全總總體工作方針指引下，改制企業工會組織建設不斷在改革中鞏固，在改革中發展，在改革中創新，在改革中開拓，取得了明顯成績。通過調查，我們發現改制企業在生產經營管理上，重新煥發了生機和活力，經濟效益明顯提高。這不僅僅是貫穿黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業思想紅線體現，而且是建立現代企業制度帶來的變化。

（一）建立健全組織機構。在企業改制后，工會在黨委領導和行政支持下，按照《中國工會章程》、《××省實施辦法》依法按照民主集中制原則及時履行民主程序，重新選舉產生了新的工會委員會。在部門設置上，精簡機構，綜合職能，適應改制需要，根據企業改制后發展的需要，為了保證工作的連續性、繼承性、創造性、開拓性發展，如××長虹電子集團公司、前鋒電器股份有限公司等企業工會組織機構設置由過去五部一室、六部一室變為三部一室和兩部一室。工會經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會等組織機構健全。二級分工會委員會等工會組織工作網絡健全。輔業改制單位，依法成立了具有社團法人資格的工會組織。沒有發生撤并工會組織和機構的現象。

（二）工會干部配備到位。在干部配備上，各企業都按要求配齊了工會干部，工會主席依法享受公司黨政同級副職政治經濟待遇，并分別進入了本單位的董事會或監事會。工會部室負責人及工作人員都是專職干部。九洲電器集團有限責任公司、成都國光電氣股份有限公司工會等單位，在二級單位二百人以下的都設立了專兼職工會干部，并且沒有發生在勞動合同期限內或任職期內被強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同現象發生。工會干部合法權益得到《平等協調和集體合同》法律形式的保障，干部隊伍穩定工作成效突出。好范文版權所有

（三）繼承發展理念創新。企業改制后，為適應社會主義初級階段市場經濟條件下，工會組織建設創新發展的客觀需要，成都亞光電子股份有限公司、成都宏明電子股份有限公司工會等單位不斷樹立“開放的工會、法治的工會、職工的工會、服務的工會”的組織理念。如不少企業工會在開展各項活動中，緊緊圍繞服務企業生產經營中心，堅持黨委領導，行政支持，工會運作，職能部門配合，圓滿完成任務；工會組織依法行使維權基本職責，以職工代表大會為維權機制，以平等協商和集體合同為協調機制，全面履行工會是職工利益代表者，職工權益維護者的工作職責；工會及時反映職工意愿和呼聲，情為職工所系，事為服務職工而做，已繼續成為職工信得過可依賴的心理依靠和組織力量；工會是職工群眾的組織，建設職工之家，建家就是建企業的實踐，受到全員職工的認同，堅持以人為本，建設和諧企業思想更加深入人心。

（四）強化工作運行機制。工會以“新起點、大作為、重實效”為總體工作要求，內練氣功，外樹形象。在運行機制上，工作重心下移，突出重點，整體推進。從工會內部看，建章立制，夯實基礎工作。如在原有工作基礎上修訂完善工作制度，力求做到標準化、規范化、科學化，為完善制度、強化機制，提高執行力，開展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基礎。成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司工會等，都修訂完善了《工會工作標準》、《工會內部管理制度》、《員工代表大會會議

第二篇：全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

××省機電冶煤工會

為了貫徹落實全總提出“組織起來，切實維權”的總體工作方針，切實全面履行工會職責，維護職工合法權益，保持企業職工隊伍穩定。我會深入基層并通過問卷調查等形式分別對××長虹電子集團公司、成都亞光電子股份有限公司、成都國光電氣股份有限公司、成都旭光電子股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司、成都宏明電子股份有限公司等9家企業改制后的工會組織建設狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

全省電子系統，是我省國民經濟建設高科技技術裝備制造業部類的支柱行業。為提高企業在市場經濟條件下的競爭能力，保證企業長期持續穩定協調發展，根據省委、省政府提出的企業改制要做到“三個百分之百轉變”的要求，9家企業采取了有力措施，進行了公司制改制工作。企業改制后，經濟效益明顯提高，主要經濟指標同比增長均在24左右，生產經營狀況穩定，職工隊伍穩定。

在企業改制后，企業工會組織按照全總整體工作方針，加強改制企業工會組織隊伍建設，切實履行工會維權職責等工作要求，[突出自身特色，不斷加強了工會組織建設，保持會員及職工隊伍穩定，為企業的改革和發展做出了積極地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

在黨的十六大和《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，全總總體工作方針指引下，改制企業工會組織建設不斷在改革中鞏固，在改革中發展，在改革中創新，在改革中開拓，取得了明顯成績。通過調查，我們發現改制企業在生產經營管理上，重新煥發了生機和活力，經濟效益明顯提高。這不僅僅是貫穿黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業思想紅線體現，而且是建立現代企業制度帶來的變化。

建立健全組織機構。在企業改制后，工會在黨委領導和行政支持下，按照《中國工會章程》、《××省實施辦法》依法按照民主集中制原則及時履行民主程序，重新選舉產生了新的工會委員會。在部門設置上，精簡機構，綜合職能，適應改制需要，根據企業改制后發展的需要，為了保證工作的連續性、繼承性、創造性、開拓性發展，如××長虹電子集團公司、前鋒電器股份有限公司等企業工會組織機構設置由過去五部一室、六

部一室變為三部一室和兩部一室。工會經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會等組織機構健全。二級分工會委員會等工會組織工作絡健全。輔業改制單位，依法成立了具有社團法人資格的工會組織。沒有發生撤并工會組織和機構的現象。

工會干部配備到位。在干部配備上，各企業都按要求配齊了工會干部，工會主席依法享受公司黨政同級副職政治經濟待遇，并分別進入了本單位的董事會或監事會。工會部室負責人及工作人員都是專職干部。九洲電器集團有限責任公司、成都國光電氣股份有限公司工會等單位，在二級單位二百人以下的都設立了專兼職工會干部，并且沒有發生在勞動合同期限內或任職期內被強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同現象發生。工會干部合法權益得到《平等協調和集體合同》法律形式的保障，干部隊伍穩定工作成效突出。文秘114版權所有

繼承發展理念創新。企業改制后，為適應社會主義初級階段市場經濟條件下，工會組織建設創新發展的客觀需要，成都亞光電子股份有限公司、成都宏明電子股份有限公司工會等單位不斷樹立“開放的工會、法治的工會、職工的工會、服務的工會”的組織理念。如不少企業工會在開展各項活動中，緊緊圍繞服務企業生產經營中心，堅持黨委領導，行政支持，工會運作，職能部門配合，圓滿完成任務；工會組織依法行使維權基本職責，以職工代表大會為維權機制，以平等協商和集體合同為協調機制，全面履行工會是職工利益代表者，職工權益維護者的工作職責；工會及時反映職工意愿和呼聲，情為職工所系，事為服務職工而做，已繼續成為職工信得過可依賴的心理依靠和組織力量；工會是職工群眾的組織，建設職工之家，建家就是建企業的實踐，受到全員職工的認同，堅持以人為本，建設和諧企業思想更加深入人心。

強化工作運行機制。工會以“新起點、大作為、重實效”為總體工作要求，內練氣功，外樹形象。在運行機制上，工作重心下移，突出重點，整體推進。從工會內部看，建章立制，夯實基礎工作。如在原有工作基礎上修訂完善工作制度，力求做到標準化、規范化、科學化，為完善制度、強化機制，提高執行力，開展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基礎。成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司工會等，都修訂完善了《工會工作標準》、《工會內部管理制度》、《員工代表大會會本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁

全省電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

第三篇：對電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告

對電子系統改制企業工會組織建設

情況的調查報告

對電子系統改制企業工會組織建設情況的調查報告2007-02-08 08:03:58

××省機電冶煤工會

為了貫徹落實全總提出“組織起來，切實維權”的總體工作方針，切實全面履行工會職責，維護職工合法權益，保持企業職工隊伍穩定。我會深入基層并通過問卷調查等形式分別對××長虹電子集團公司、成都亞光電子股份有限公司、成都國光電氣股份有限公司、成都旭光電子股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司、成都宏明電子股份有限公司等9家企業改制后的工會組織建設狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

全省電子系統，是我省國民經濟建設高科技技術裝備制造業部類的支柱行業。為提高企業在市場經濟條件下的競爭能力，保證企業長期持續穩定協調發展，根據省委、省政府提出的企業改制要做到“三個百分之百轉變”的要求（即“百分之百地轉變機制、百分之百地觸動產權、百分之百地轉變職工身份”），9家企業采取了有力措施，進行了公司制改制工作。企業改制后，經濟效益明顯提高，主要經濟指標同比增長均在24%左右，生產經營狀況穩定，職工隊伍穩定。

在企業改制后，企業工會組織按照全總整體工作方針，加強改制企業工會組織隊伍建設，切實履行工會維權職責等工作要求，突出自身特色，不斷加強了工會組織建設，保持會員及職工隊伍穩定，為企業的改革和發展做出了積極地努力，取得了富有的工作成效。

二、主要作法

在黨的十六大和《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，全總總體工作方針指引下，改制企業工會組織建設不斷在改革中鞏固，在改革中發展，在改革中創新，在改革中開拓，取得了明顯成績。通過調查，我們發現改制企業在生產經營管理上，重新煥發了生機和活力，經濟效益明顯提高。這不僅僅是貫穿黨的全心全意依靠職工群眾辦好企業思想紅線體現，而且是建立現代企業制度帶來的變化。

（一）建立健全組織機構。在企業改制后，工會在黨委領導和行政支持下，按照《中國工會章程》、《××省實施辦法》依法按照民主集中制原則及時履行民主程序，重新選舉產生了新的工會委員會。在部門設置上，精簡機構，綜合職能，適應改制需要，根據企業改制后發展的需要，為了保證工作的連續性、繼承性、創造性、開拓性發展，如××長虹電子集團公司、前鋒電器股份有限公司等企業工會組織機構設置由過去五部一室、六

部一室變為三部一室和兩部一室。工會經費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調解委員會等組織機構健全。二級分工會委員會等工會組織工作網絡健全。輔業改制單位，依法成立了具有社團法人資格的工會組織。沒有發生撤并工會組織和機構的現象。

（二）工會干部配備到位。在干部配備上，各企業都按要求配齊了工會干部，工會主席依法享受公司黨政同級副職政治經濟待遇，并分別進入了本單位的董事會或監事會。工會部室負責人及工作人員都是專職干部。九洲電器集團有限責任公司、成都國光電氣股份有限公司工會等單位，在二級單位二百人以下的都設立了專兼職工會干部，并且沒有發生在勞動合同期限內或任職期內被強制其提前退休、解除或者終止其勞動合同現象發生。工會干部合法權益得到《平等協調和集體合同》法律形式的保障，干部隊伍穩定工作成效突出。

（三）繼承發展理念創新。企業改

制后，為適應社會主義初級階段市場經濟條件下，工會組織建設創新發展的客觀需要，成都亞光電子股份有限公司、成都宏明電子股份有限公司工會等單位不斷樹立“開放的工會、法治的工會、職工的工會、服務的工會”的組織理念。如不少企業工會在開展各項活動中，緊緊圍繞服務企業生產經營中心，堅持黨委領導，行政支持，工會運作，職能部門配合，圓滿完成任務；工會組織依法行使維權基本職責，以職工代表大會為維權機制，以平等協商和集體合同為協調機制，全面履行工會是職工利益代表者，職工權益維護者的工作職責；工會及時反映職工意愿和呼聲，情為職工所系，事為服務職工而做，已繼續成為職工信得過可依賴的心理依靠和組織力量；工會是職工群眾的組織，建設職工之家，建家就是建企業的實踐，受到全員職工的認同，堅持以人為本，建設和諧企業思想更加深入人心。

（四）強化工作運行機制。工會以“新起點、大作為、重實效”為總體工作要求，內練氣功，外樹形象。在運行機制上，工作重心下移，突出重點，整體推進。從工會內部看，建章立制，夯實基礎工作。如在原有工作基礎上修訂完善工作制度，力求做到標準化、規范化、科學化，為完善制度、強化機制，提高執行力，開展好工作，奠定了有章可循、有制可依的基礎。成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司、九洲電器集團有限責任公司工會等，都修訂完善了《工會工作標準》、《工會內部管理制度》、《員工代表大會會議制度》、《員工負責人聯席會議工作條例》、《工會經費審查委員會工作條例》、《信息工作條例》等工作管理制度；從工會外部看，工會面對部門精簡，人員減少，工作量增大等新情況和新問題。切實轉變工作作風，提高服務質量，重心下移基層，及時發現問題，確實弄清癥結，最終解決問題。同時，充分發揮工會專兼群隊伍作用，保持了工會組織的生機和活力，推進了整體工作開展。

加強了源頭參與、源頭維護和過程維護，黨政工團齊抓共管，目標一致互動共促，形成合力共謀發展的工作格局更加凸現。如成都國光電氣股份有限公司、前鋒電器股份有限公司工會，有效協調解決勞動爭議、職工福利、勞動安全衛生、職工住房條件改善等涉及職工具體合法權益問題數十起、涉及數十人次問題的最終合情合理解決。同時，充分發揮職工代表大會制度作用，發揮職工代表民主參與、民主監督的作用，為企業持續穩定協調長遠發展提供了民主決策和科學決策的暢通渠道和途徑。

（五）加強建設提高實效。各級工會抓住契機和機遇，采取有力措施，著力加強了提高工會干部能力的建設。在企業黨委領導下，工會領導班子按照上級提出的大力強化干部 “四個意識”（憂患意識、機遇意識、進取意識、責任意識）的要求，著力加強工會領導干部和干部隊伍的“六種能力”的建設，在實踐中不斷提高工會干部的學習能力、服務

能力、協調能力、創新能力、執行能力和拒腐防變能力，為改制后企業工會組織建設創新發展，提供了人才資源保障。

在隊伍建設上，以專職工會干部為主，向工會專兼群“三結合” 隊伍轉變。大多數企業工會在專職工會干部大幅減少的情況下，因勢利導的采取了“開門辦會”的方法，借助和發揮基層工會的人力資源優勢，企業工會主抓面上重點工作更加突出，構建立體點線面工作網絡輻射面更加明顯。同時，針對部門精簡后，專職干部減少，兼職干部數相對增多的情況，在對干部的培養上，注重了由單一型向培養復合型干部的轉變，提高干部一專多能、一崗多責、知識型、通才型和綜合能力，通過內培外訓相結合，不斷提高了各級工會干部的業務工作能力。工會專兼群 “三結合”隊伍建設，彌補了專職工會干部面對廣大職工面廣、點多、線長，工作難于一竿子插到底，人少事多等不足。工會專兼群 “三結合”隊伍組織建設構架，為更加突出重點工

作，推進整體工作，創造了全面工作有支撐，組織建設有保障的良好工作局面。

工會會員會籍管理工作進一步加強。改制后，企業工會抓住工會會員重新登記注冊備案，發放工會新會員證的工作機遇，對在崗、離退休會員重新進行了登記和統計。

（六）創新拓展工作路數。企業改制后，工會組織建設路數，正循著“變領導為指導，變指令為協調，變管理為溝通，變考核為服務”的軌跡發展。從而充分體現了“以人為本”的人文思想，最大限度地調動了工會各級組織和工會干部、積極分子的主觀能動性。人的潛質和能力發揮獲得了拓展空間與展現舞臺。

維護職工合法權益是工會一切工作的出發點和落腳點，發展經濟是對廣大職工根本利益的最大維護，毋容置疑。企業工會積極參與省產業工會在全行業開展的“保市場、保質量、保安全、重素質、創效益、爭跨越” 競賽活動，上述9

家企業均獲競賽優勝單位，成效明顯。不少企業圍繞生產經營中心，積極開展職工技術練兵、技術比武競賽活動，涌現了職工技術尖子和能手。如在××省第二屆職工職業技能大賽中，××長虹電子集團公司、成都旭光電子股份有限公司工會派出的選手，取得破格晉升技術等級資格的好成績。

三、主要問題及建議

在調查中，我們也發現了在企業改制中難以回避的問題。

（一）資不抵債步履維艱。我省電子系統部分企業長期處在邊遠地區，加之生產經營狀況十分艱難，面臨許多困難。有的企業已資不抵債，職工只拿生活費，難以維持生計。如廣元市081總廠系統8個企業為例，就有4個企業資不抵債，有的負債率高達180%，處于破產的境地。

（二）重點工作突出不夠。在企業改制中，工會機構精簡，人員大幅度減少，日常工作增多。部分企業反映現在

工會工作十分繁重，但由于人少事多，每天忙于事務，重點工作難以突破和創新。

（三）工會干部素質亟待提高。部分企業工會主席、專職干部調整幅度較大，新到崗位的工會主席、干部對工運理論業務不太熟悉。少數企業工會干部兼職現象普遍，對工會工作的開展造成一定影響。

針對上述問題，提出建議如下：

建議一。我省國防電子部分企業分布在偏僻地區，長期擔負著國防建設事業的軍品生產任務，為維護國家安全和社會穩定作出了積極貢獻。但是由于諸多原因，在建立現代企業制度，轉機建制，發展企業的過程中面臨自身難以應對的困難。為此建議，在國有企業第二輪改制中，應盡一步關心西部三線地區軍工企業，繼續給予政策上的傾斜和資金上的幫助。地方政府應積極主動根據國家有關政策規定，認真幫助解決企業在改制中遇到的困難和問題，特別是在

職工分流安置、經濟補償、企業今后發展方向等重大問題上，給予最大限度的政策扶持，保證改制工作的順利進行。

建議二。在企業改制中，切實維護企業整體利益和職工合法權益，是各級工會組織的重要任務。為此建議，各級工會要認真貫徹落實全總《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》精神，從政治高度、全局發展高度，提高維護職工合法權益，維護職工隊伍穩定的執行力。形成黨委領導、行政主抓、各方配合、工會監督、職工參與的工作格局。充分發揮工會專兼群“三結合”隊伍的作用，圍繞中心，突出重點，創新發展。

建議三。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。要做好新時期黨賦予工會的各項任務，就必須提高工會干部隊伍的整體素質。為此建議，要采取有效措施，多種途徑，全面提高工會干部的綜合能力。只有盡快學習熟悉掌握工會基本理論和工會相關業務知識，并在

實踐中深化，才能為工運事業發展作出貢獻。同時，上級工會要主動創造條件，為走上工會崗位的干部進行內培外訓，使他們盡快成為工會工作的行家里手，為工運事業發展作出積極貢獻。

第四篇：關于對國有改制企業工會組織建設及

關于對國有改制企業工會組織建設及

維權狀況的思考

（昆明郵區中心局分揀局 孫嘉湘）

當前，隨著國有企業改制面的不斷擴大，改制企業不斷增加，職工隊伍不斷壯大，并逐漸成為新建企業的重要組成部分。國有企業改制給工會組織帶來的觸動和影響是深層次的，也是多方面的與之相適應，必須加強改制企業工會組織建設。同時也是我們郵政系統面臨企業轉型和改制的重大課題，本人是一名普通的郵政一線職工，也是只能膚淺的談一下，現在我國國有企業改制中工會組織建設存在的一些問題，希望各位領導給予指正。

一、目前改制企業工會組織現狀及維權方面存在的主要問題；目前在大多數國有改制企業中，其問題突出表現在：

1、工會組織被撤消和合并的現象極其普遍，職工的政治民主權利得不到應有的落實。工會作為黨領導的工人階級群眾組織，其自身的權利和地位是受國家法律所保護的。在企業改制中，工會的基本任務應當是如何整頓和重建，并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實上我們看到，有90%的企業工會組織，在企業整頓和重組過程中被人為地撤消和合并，其中不乏有過去基礎比較好的大型企業。從組織形式上看，有的是工會牌子已不復存在，且被合并到企業的黨辦掛名，并且由黨辦人員兼做工會工作，使工會無名無實；有的工會即使有牌子、公章，但同樣也被合并到黨辦、黨群工作部或者其他行政部門，理由是精簡機構，減員增效，工會首當其沖成為精簡對象，變成有名無實的工會。在這種體制狀態下的工會組織，由于得不到企業應有的重視，工會工作只能是應付差事，或者被動地做一些力所能及的工作，致使上級工會的目標任務得不到有效地貫徹落實。有的工會干部形象地比喻，目前工會組織狀態是“腦袋大、脖子細、麻竿腿”，倒金字塔型的體制，愈往上機構愈多，人員愈多，愈往下，愈是“精干部隊”，作為基層工會現已無力支撐，難以招架。從組織作用上看，履行維權職責異常艱難。據調查了解，目前在國有改制企業中，絕大多數已不在堅持實行職工代表大會制度，其他形式的職工民主參與和民主監督也是日趨見少，企業民主管理工作的好與壞，完全取決于經營者的民主意識和利益需求。廠務公開可以搞，但公開什么，怎樣公開，何時公開完全要由經營者說了算。這就從根本上導致了企業勞動者和經營者之間的雇傭關系加重，鴻溝加深。工會組織名存實亡，無法作到甚至根本不可能作到依法維權，從而使職工依法享有的政治民主權利得不到有效的貫徹落實。

2、工會主席兼職化、多元化的現象普遍存在，職工的經濟利益得不到應有的保障。工會主席兼職化的現象和問題，應當說在我國國企改革前期早已出現，這里暫且不談其合理性究竟有多大，但隨著國有企業改制的不斷深入和改制面的逐步擴大，致使這一現象和問題越加嚴重，由此而產生的矛盾也進一步顯現。根據我個人了解，有98%的企業工會主席以及100%的企業基層工會主席都是兼職。從形式上看，有的是黨委副書記或行政副職兼工會主席，一般不經常過問工會工作，只是由兼職工會副主席或干事從事日常工作；有的是工會主席兼其他職務，一般的是身兼數職，最多的達十余項。這種工會主席兼職化現象產生的原因，主要是由于企業為了減少成本，縮減工會干部編制造成的。要求干部一專多能，對于從事其它部門的干部而言，理論上是可行的，事實上也是必要的。但是從工會的性質、特點出發，特別是從改制企業工會工作的實踐上看卻不盡其言。工會主席兼職化，客觀上必然造成職能的混淆和交叉，也極其容易造成工會主席角色的錯位。試想一個兼職工會主席，在事務性工作極其繁多的情況下，怎能把主要精力放在工會工作上，特別是兼任企業行政職務的工會主席，其表達和維護的身份必然受到限制，根本無法代表和維護職工的合法權益。據了解，在被調查的企業中，絕大多數沒有按照中央兩辦的要求實行廠務公開、平等協商和簽訂集體合同制度。有的把勞動合同和集體合同混為一談，更有甚者，個別企業工會主席居然不知何為平等協商和簽訂集體合同；有的形式上簽訂了合同，但對合同的執行情況卻不能及時檢查兌現，認認真真走形式，使合同成為一紙空文；還有的為了應付上級檢查，匆忙操作，草率行事，不按規定標準提請職工代表審議通過，致使職工的經濟利益得不到切實保障。這一問題的出現，很大程度上是由于工會主席兼職化和多元化現象過重所致。

3、工會財產和經費被擠占和挪用的現象十分突出，職工的精神文化權利得不到應有的享受。《工會法》規定：“工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。”也就是說從法律上已經明確，工會的財產和經費的所有權、支配權 使用權歸工會所有，任何單位和個人無權干涉或擠占、挪用。但實際情況是，工會財產和經費被擠占和挪用的現象屢見不鮮。從工會財產方面看，多數是由于企業在重組兼并過程中，將工會的固定資產隨同企業其他資產一并被清算處理，或者在創建其他企事業中被非法侵占。從工會經費上看，部分改制企業無視法律規定，尋求各種理由拒不向上級工會交納經費，使工會組織缺少經濟來源，無法正常開展活動；有的企業將提留出來的工會經費拒不撥付到工會賬戶上，而是長期擠占和挪用。特別在改制為非公有制企業群體中，幾乎所有工會組織都未設立賬戶，即使有也是“聾子的耳朵”，掩人耳目。工會財產被擠占和經費被挪用現象，說到底是一種侵權行為，它直接導致了工會的“貧血”和“營養不良”，影響了工會自身的生存、發展乃至作用的發揮。在一些企業可以看到，工會想要開展一些活動和業務培訓，由于缺乏資金只好作罷。有的事業心較強的工會干部，每年都能按要求制定工作計劃，渴望獨立自主開展工作，但往往苦于缺少經費使計劃落空。有時不得以只好硬著頭皮向企業老板打報告要小錢，反過來還要看人家面子，索取人家的“恩賜”。對此，工會干部無可奈何且又敢怒不敢言，明知工作開展不起來，職工的精神文化權益得不到應有的享受，其自身工作失職，但又無能為力，內心承受著雙重的精神壓力，時常叫苦不迭。

二、產生問題的成因 鑒于目前改制企業工會組織現狀和維權方面出現的突出問題，應當說并不是由改革本身造成的，而是在循序漸進的深化改革中，存在著政策中梗阻包括改革措施不配套，法制不完善以及體制上、人的思想觀念上的原因所致。主要表現在以下四個方面：

1、在國有企業改制進程當中，部分領導者對職工在改革中的主體地位認識不足，給工會組建包括維權工作帶來了后患。一些政府主管部門領導者和企業經營者在國企產權制度改革中，面對利益關系的重大調整和勞動關系即將發生的重大變化，在指導思想上出現了偏差，沒有將依靠職工搞改革這一指導方針貫徹始終。一方面認為，在市場經濟條件下，強調政企分開，產權明晰，只有作為出資人的政府及其委派的法人代表才有權決定產權改革問題，職工群眾無權干涉，因而忽視了職工民主監督和民主參與作用，導致了部分國有資產流失；另一方面，為了追求所謂“國企改革的快節奏”和招商引資最大化，對于一些包袱較重的國有企業，采取一些不合適宜的“讓步”政策，使投資方或購買方在重組企業時想方設法獲取更多的實惠。至于組建黨委、包括組建工會，確定工會主席人選等問題在簽約合同上一概不提，所以工會組織被兼并，工會主席兼職化，工會維權的步履艱難也就在所難免。更有甚者，一些企業在改革中把職工當成改革對象，將一些年齡偏大，體弱多病的職工當成包袱甩掉，又不能很好地解決職工的生存、養老和醫療保險問題，把改革的成本推給社會和職工中的弱勢群體，致使職工的群體上訪事件屢屢發生。

2、國家現有的法律法規不完善，且存在執法不嚴和缺乏剛性制約機制問題，加大了工會組建和維權工作的難度。工會要切實履行維護職工合法權益的基本職責，需要有嚴密的法律法規作保證。但事實上，國家現有的法律法規還不盡完善，使國有改制企業工會組建包括維權工作難度加大。例如《工會法》只是規定了“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要來源的體力勞動者和腦力勞動者，……都有依法參加和組織工會的權利。”并未對企業法人在組建工會上規定相應的法律責任。除此之外，像《外資企業法》、《中外合作經營企業法》等法律，也沒有對組建工會做出硬性規定，從而使組建工會經常遇到實質性難題。一位外資企業老板曾直言不諱地說，我遵守中國的法律，成立工會我沒意見，但員工并沒有這樣的要求，我沒有責任也沒有這個義務去找麻煩，給自己制造對立面。再比如，現行的有關法律法規，雖然對阻撓依法組建工會，非法撤并工會，妨礙工會通過其他形式依法維護職工合法權益等行為，明文規定應追究法律責任，但因未缺乏相應的實施細則和剛性措施，因而使執法部門對侵權行為難以操作。再加上有些部門執法不嚴，回避矛盾，使侵權者對違法行為產生的后果，無須有任何的擔憂，仍然是我行我素，工會就是有天大的本事也只能無濟于事，望法興嘆。

3、工會主席與企業經營者身份地位的不對等，使工會維護職工合法權益只能處于“維持”狀態。工會代表和維護職工的合法權益，是工會最重要的職能，但在國有改制企業中，我看到工會維護職能逐步在弱化或者根本無法履行職責。一方面，企業改制變為民營或私營以后，所有權和經營權都發生了根本轉變，原有的工會體系和格局已被打破，工會要想獨立自主開展工作已成為歷史，說到底一切都要按企業老板意志行事，維權就要看給不給你權，讓不讓你維；另一方面，企業勞動關系發生了根本變化，工會主席的身份也隨之轉變。作為經營者的雇員，一個打工者，拿老板的錢，吃老板的飯，客觀上已失去與經營者平等協商的資格，主觀上無與老板進行談判的勇氣和膽量，搞不好連自己的飯碗都保不住。許多企業的工會主席，惟恐自己的生存飯碗被打破，替職工說話辦事底氣不足，小心翼翼。甚至有的工會主席為了迎合老板的歡心，違心地做一些違背職工意愿的事情。當然，即使有的工會主席敢于仗義執言，維護職工權益，也免不了遭受企業老板的暗算。某外資企業工會主席，由于為職工說話有些強硬，得罪了老板，便遭受暗算，莫名其妙地將她由副廠級干部降為一般部長級干部，工資待遇降了一大快，年終分紅甚至還不如一般員工。她說：“在我們這類企業做工會工作，一切都要慎之又慎。維權只能叫做維持，除非你不怕丟飯碗，否則別無選擇。”

4、企業員工雇傭觀念增強，缺乏自身合法權益的自我保護意識，給工會維權工作帶來了消極影響。在國有改制企業中我們看到，企業員工由于身份的變更，其主人翁意識已日見衰退，普遍感到現在和過去不同了，對個人來說不過就是一個打工仔，除了想多賺些錢，其它別無所求。由于利益的驅動，他們一般工作責任心都很強且遵守紀律，為了提高生存質量而拼命地勞作，惟恐出現任何差錯。由于對現有的法律法規了解甚少，往往對于侵權行為和自身利益是否遭受損害缺乏關注，甚至有的表情無奈，默默承受。一位民營企業員工坦誠地說：“在人屋檐下，使你不得不低頭。現在市場上勞動力過剩，許多人找不到工作，你想怎樣不好使，否則你就走人，外邊很多人等著呢。”由于企業員工普遍報有這種心態，因此，在很大程度上給工會維權工作造成了不良影響。有的工會干部明知對一些違法行為應加以制止，以維護職工的合法權益，但由于缺少強有力的后盾支持而無法操作。特別在一些企業的經營者看來，有些事情員工都沒有提出來，你工會算干嗎的，你想煽動員工“鬧事”是無論如何不可以的，也是不可能讓你辦到的。

三、加強國有改制企業工會組織建設及加大工會維權工作力度的對策思考

（一）必須堅持全心全意依靠工人階級指導方針。把加強黨對工會的領導作為加強黨的執政能力建設的重要內容予以高度重視。全心全意依靠工人階級是我們黨根本的指導方針，也是不可動搖的政治原則。早在我國革命和建設時期，我們黨之所以取得決定性勝利，確立了穩固的執政地位，正是由于堅持了“依靠”方針。誠然，深化企業改革，推進中國特色社會主義進程也必然需要堅持和鞏固這一方針。工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權益的維護者。在市場經濟不斷發展，特別是企業勞動關系發生深刻變化的情況下，必須要堅持黨對工會的領導，這是工會的必然選擇，也是一大政治優勢。同時也給進一步加強和改善黨對工會的領導提出了重要課題，即如何把這一問題作為加強黨的執政能力建設的重要內容予以高度重視。首先，要考慮到在制度上要建立健全充分體現和保證黨對工會領導的長效機制，不斷增強這種領導的及時性、有效性和穩定性，確保工會工作的政治方向；其次，要在方針政策上，應當給予工會工作更多的指導和支持，以保證工會“組織起來，切實維權”方針的落到實處，更好地實現“鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”目標任務；再次，在非公有制企業特別是沒有黨組織非公企業當中，應當如何加強和改善黨對工會的領導，以保證工會地位和作用得到充分有效地發揮等等。對于這些新的重大課題，各級黨組織包括工會組織都應當進行認真的思考，提出具有前瞻性的思路和對策，積極地創造性地開展工作，從而使工會工作有機地成為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，促進黨的“依靠”方針進一步貫徹落實。

（二）適時調整工作重心與工作重點，強化對《工會法》及相關法律法規執法檢查，建立健全各項制度落實的剛性制約機制。當前，面對國有企業改革步伐的不斷加快和非公有制企業的迅猛發展，特別是今明兩年還將有大批國有企業改制為非公有制企業的新形勢，作為上級工會必須將工作重點和重心實施戰略性轉移，將加強非公有制企業工會組織建設和突出工會維護職能擺到重要議事日程，切實作到依法組建、依法整頓和依法維權。第一，要加大對《工會法》、《勞動法》等法律法規執法檢查和有關政策落實情況的監督力度。積極配合市有關部門，重點對國有改制企業貫徹落實國家有關保障職工合法權益的法律法規、政策落實情況進行監督檢查。對借企業改制之機，非法撤并工會組織、侵犯職工合法權益和損公肥私的行為等問題，要堅決予以糾正并嚴肅處理，同時建議人大對相關法律法規進行修改和完善；第二，要建立健全“源頭”參與保證機制。堅持工會與政府的聯席會議制度和勞動關系三方協調機制，并將企業改制中維護職工合法權益問題作為重要內容進行充分協商，督促有關部門嚴格做出規定，確保企業改制與建立工會組織、選舉工會主席、建立平等協商和集體合同制度的同步進行和同步落實，以避免改制企業勞動關系調整走彎路和為今后工會組建留下后患；第三，要建立和完善制度落實制約激勵機制。建議政府實施工作目標考核責任制，督促有關部門不但要切實承擔起完成企業改制的責任和義務，而且要切實承擔起保障職工合法權益，促進社會穩定的責任和義務。對工作業績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵；對工作失職，導致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪產生惡劣影響的，要追究有關部門和單位主要領導的責任。第四，要適時建立工會干部保護機制。督促政府設立工會干部保障基金，建立維護工會干部合法權益的規章制度和實施辦法。對于仗義執言依法維護職工合法權益，且遭受打擊報復的工會干部，要予以政治上的保護和經濟上的援助，以此來調動廣大基層工會干部的積極性，促進他們勤奮工作，敢于維權和善于維權。

（三）堅持與時俱進，增強工會理論創新和體制創新意識，積極探索非公有制企業工會新型組織模式和管理體制。面對改革不斷深化的新形勢，要求各級工會組織要進一步增強工會理論創新和體制創新意識，作到與時俱進，求真務實。當前，最重要的任務是，要按照“組織起來，切實維權”工作方針，積極探索有別于傳統計劃經濟體制下的新型組織模式，明確新型勞動關系前提下突出工會維護職能的基本觀點，加大具有現實性、針對性，前瞻性的理論研究工作力度。在實踐中，要盡快適應市場經濟條件下社會經濟成分、組織形式、利益關系多元化、市場化的客觀現實，按照市場經濟規律要求，打破長期以來傳統的、單一的組織體制和形式。比如，積極推廣沿海地區工會組織建制的成功經驗，試行基層工會主席直管的組織體制。在較大的改制企業和非公有制企業中試行工會主席直選和工會干部委派制，這樣能夠徹底打破工會干部在經濟利益上對企業老板的依附關系，有利于工會干部充分履行維護職責。又比如，針對單個企業特別是規模較小，流動性大的企業工會干部，維權力不從心，且任務又日益艱巨的現實，要大力加強產業和行業工會的建設，建立以區域性和行業性為特點的行業工會或工會聯合會，可以整合維權實力，增強維權效果。再比如，按照新形勢要求和工會承擔協調勞動關系，維護職工利益使命的特點，要逐步建立和形成工會干部職業化格局，努力建設一支政治素質高，熱衷群眾工作，懂經濟、知法律、善協調的職業化干部隊伍，從而使“組織起來，切實維權”方針目標得到有效落實。

第五篇：縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

縣非公企業工會組織建設情況調查報告

——從實際出發推動建會

為了加快富平縣非公有制企業工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉鎮及30多個非公企業，對全縣非公有制企業建會工作進行了一次調查。

基本做法

到今年3月份，全縣

共建立非公企業工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：

借力造勢，集中建會。縣工會采取領導包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調解、職工勞動保護檢查等機會，爭取勞動、安監、工商、稅務等部門的支持配合，督促企業建會。好范文版權所有

個別指導，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進行。

選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業建會和發揮作用上涌現出一批具有代表性和指導性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業在建會和開展工作中上檔次、上水平。

問題與對策

當前非公有制企業建會主要存在三方面問題：

1、非公企業勞動關系很特殊，勞資雙方不穩定，建會基礎不牢固。一方面雙方自主性較強，企業有充分而且靈活的[用工自主權，職工也擁有充分的自主擇業權。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業主認為，企業只要賺錢發展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業職工大多數臨時觀念強，集體意識弱，認為在非公有制企業，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態度，缺乏自我保護意識和自發組織要求。

2、被動建會。在發展的173個非公企業工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數都是通過派聯絡員和上級工會的督促及評勞模、評選先進的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權在較低的水平上運作，工會作用的發揮得不到職工的認可。好范文版權所有

3、對推托建會的經營者缺乏約束力。按照《工會法》的規定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”而現實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。

據此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護職工合法權益與企業謀求加快發展是一致的；只有充分調動職工積極性，才能創造更大的經濟效益。另一方面教育職工增強自我保護意識，正確理解自己正當利益與企業發展經營者合理回報的關系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護自己。

其次，依法推進，分類指導。充實完善社區工會，充分發揮社區工會作用，把社區內從事各種勞務工作的，以工資為主要生活來源的務工人員納入工會；建立集貿市場、商場工會，以商建帶工建。與工商、稅務等主管部門聯手督促其建會；建立建筑、裝潢企業工會及建筑行業工會聯合會;建立民辦學校、民辦醫院工會;依托人才市場、勞務中介或家政服務中心，建立工會組織和行業聯合會，使流動較大的務工人員納入工會組織的管理和維護。

第三，互相配合，形成合力。通過工會與政府聯席會議制度，工會可商請工商、財稅、城建等部門聯合督促建會，堅持“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的指導原則，積極探索，勇于創新，努力實踐，扎扎實實、堅持不懈地抓好非公企業建會工作和組織建設工作。