第一篇：蔡甸區(qū)非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)思考

非公有制企業(yè)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)力 的發(fā)展方面起著重要的作用。加緊在非公有制企業(yè)中開展黨的工作，是我們黨確立和鞏固社 會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨同在非公有 制企業(yè)中勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的需要。擴(kuò)大黨在非公有制組織的覆蓋面和影響力，是保證黨的路線、方針、政策得以全面貫徹實(shí) 施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的必要客觀要求。

一、確立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨建工作思路

在非公有制企業(yè)中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業(yè)對(duì)黨建工作態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的思路，從指 導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”的陳舊套路，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來。提倡“服務(wù)型”工作，提高服務(wù)質(zhì)量，多為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益著想，多開展有利于企業(yè)經(jīng)營 管理的活動(dòng)，寓黨建工作于企業(yè)經(jīng)營、管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，使企業(yè)主切實(shí)感受到黨建 工作對(duì)企業(yè)的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。

二、堅(jiān)持以人為本的黨建工作原則

在非公有制企業(yè)中，一方面新事物、新知識(shí)、新思想在不斷涌現(xiàn)，人們的工作及生活環(huán)境等 因素不斷變化，人們的價(jià)值觀也在向多元化發(fā)展。另一方面，非公有制企業(yè)黨建工作所依托 的環(huán)境、條件發(fā)生了深刻的變化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種提倡自由流向、公平競(jìng)爭的環(huán)境氣氛中開 展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式。如何使黨的組織在非公有制企業(yè)中 取得主動(dòng)，形成較強(qiáng)的向心力和凝聚力，關(guān)鍵在于爭取“人”。因此，做好“人”的工作成 為非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在開展非公有制企業(yè)黨建工作時(shí)，就要十分注 意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動(dòng)態(tài)，善于做過細(xì)的政治思想工作，爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業(yè)的各項(xiàng)工作。

三、造就自主創(chuàng)新的黨建工作氛圍

非公有制企業(yè)黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，黨建工 作面臨的環(huán)境、條件復(fù)雜而易變。近年來各級(jí)黨委在非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)踐中，摸索出 許多行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創(chuàng)新。當(dāng)前特別需要研究的 是一大批弱小、微利和處于萌芽發(fā)展?fàn)顟B(tài)的非公有制企業(yè)。這些企業(yè)黨員分散、數(shù)量不足、成份復(fù)雜、關(guān)系紛繁而且每個(gè)企業(yè)情況又千差萬別，如何在這些企業(yè)中抓好黨建，沒有現(xiàn)成 的辦法和統(tǒng)一規(guī)定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。

四、確立有作為才有地位的黨建工作目標(biāo)

黨組織在企業(yè)職工中的地位，不是自發(fā)形成的，也不可能有了上級(jí)文件的規(guī)定就會(huì)自然

確立 起來，在很大程度上取決于自身的工作。國有企業(yè)如此，非公有制企業(yè)更是如此。因此，非 公有制企業(yè)黨組織要確立自己的工作目標(biāo)，并一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。唯其如此，黨 組織在非公有制企業(yè)中的地位才能盡快形成。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)必須”，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，這既為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指明了方向，也給非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出了新的更高要求。全哲洙強(qiáng)調(diào)，下一步要緊緊圍繞胡錦濤同志“七一”講話精神創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員把思想統(tǒng)一到胡錦濤同志講話精神上來，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特色創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織基層黨組織建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)保障。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與其他領(lǐng)域和行業(yè)相比較有許多不同，非公有制經(jīng)濟(jì)組織量大、面廣、點(diǎn)多，具有廣泛性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。由于所有制不同，黨組織的地位、作用不同，黨員的思想狀況也有所不同，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是新課題，一切要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)面臨兩個(gè)難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創(chuàng)造條件能夠組建黨組織的非公有制企業(yè)還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業(yè)中不同程度地存在黨組織開展活動(dòng)難、黨員發(fā)揮作用難的“兩難”問題。要切實(shí)加大黨組織組建工作力度，黨員人數(shù)較少的企業(yè)可以考慮先建立聯(lián)合黨支部，待條件一旦成熟，還是盡量單獨(dú)建立黨組織，以利于黨組織更好地在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展承認(rèn)黨章、具備黨員條件、企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀出資人入黨。要引導(dǎo)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，努力破解“兩難”問題，不斷擴(kuò)大黨的基層組織和黨的工作覆蓋面。

要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強(qiáng)他們政治認(rèn)同感，自覺支持企業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展，引導(dǎo)他們自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義道路。要切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)承擔(dān)管理和服務(wù)職工的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)行人性化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面充分發(fā)揮協(xié)同作用。

二是要分類指導(dǎo)，對(duì)不同規(guī)模、不同類型企業(yè)提出不同要求。規(guī)模以上企業(yè)黨組織比較健全、活動(dòng)開展比較規(guī)范，要進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)開展形式和作用發(fā)揮模式，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)同行業(yè)和周邊小型微型企業(yè)共同創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)模以下企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)黨組織覆蓋率低，黨組織活動(dòng)開展難、黨員發(fā)揮作用難，要充分發(fā)揮基層商會(huì)作用，努力破

解規(guī)模以下企業(yè)黨建工作難題。要充分發(fā)揮基層各類商會(huì)在統(tǒng)籌加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)黨建工作中的重要作用，依托商會(huì)組建黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)商會(huì)組建區(qū)域黨組織，依托個(gè)私協(xié)會(huì)組建個(gè)體勞動(dòng)者黨組織，引導(dǎo)小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則組建聯(lián)合黨支部，將這些黨組織納入到基層商會(huì)管理系統(tǒng)，努力做到黨組織覆蓋規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體工商戶中的黨員。不斷提高各類商會(huì)的服務(wù)能力和水平，建立健全咨詢、服務(wù)、維權(quán)等載體和平臺(tái)，在加強(qiáng)服務(wù)中引導(dǎo)規(guī)模以下企業(yè)黨組織開展黨的經(jīng)常性活動(dòng)，幫助他們?cè)O(shè)計(jì)活動(dòng)主題和載體，組織他們聯(lián)合開展活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持和政策指導(dǎo)，努力使黨的工作全覆蓋。

三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作長效機(jī)制。要使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，必須創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。要進(jìn)一步規(guī)范單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種組建方式，以企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)建立黨組織、更好地發(fā)揮黨組織作用為基本依托，繼續(xù)探索依托商會(huì)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、園區(qū)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”的組建類型，注重研究解決市場(chǎng)、樓宇、園區(qū)等聯(lián)合黨組織如何發(fā)揮作用的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)出資人引導(dǎo)教育和黨建指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的選配培訓(xùn)，更好地發(fā)揮“三個(gè)關(guān)鍵人”的作用。要針對(duì)非公有制企業(yè)中流動(dòng)黨員、農(nóng)民工黨員較多的實(shí)際，不斷探索流動(dòng)黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結(jié)不同地域、不同類型企業(yè)發(fā)揮黨組織黨員作用、助推企業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其中具有共性的經(jīng)驗(yàn)上升到長效機(jī)制層面，并放到實(shí)踐中指導(dǎo)工作、檢驗(yàn)提升，力爭總結(jié)一些各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法、建立一些行之有效的長效機(jī)制，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得扎實(shí)成效。

第二篇：加強(qiáng)金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

加強(qiáng)金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高金融紀(jì)檢監(jiān)察履職能力問題研究

近年來，金融企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處違紀(jì)違法案件、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制、降低道德風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國有金融資產(chǎn)的安全等方面發(fā)揮了積極作用。為了更好地適應(yīng)新的體制，更加有效地開展工作，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要不斷研究新問題、迎接新挑戰(zhàn)。在金融體制改革過程中，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)而不能削弱。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是維護(hù)金融市場(chǎng)秩序、打擊違紀(jì)違法行為、預(yù)防職務(wù)犯罪的需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，投資主體決策的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高，加之社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后、法制化建設(shè)尚不完善等等一系列問題，會(huì)直接影響到企業(yè)的投資行為和經(jīng)營效益，進(jìn)而波及到金融企業(yè)，容易引發(fā)金融企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭，也容易誘發(fā)管理者決策和行為的扭曲，帶來大量不正當(dāng)交易行為，甚至商業(yè)賄賂問題，破壞市場(chǎng)秩序。另外，金融業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)也很嚴(yán)峻。隨著金融企業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的推出，新系統(tǒng)、新技術(shù)的運(yùn)用，出現(xiàn)了一些新的易發(fā)案件的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由于對(duì)這些高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督制約通常較為滯后，致使一些漏洞和隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，容易誘發(fā)職務(wù)犯罪。因此，在金融體制改革的過渡時(shí)期，打擊違紀(jì)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，仍需紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)艱巨任務(wù)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重要崗位權(quán)力的監(jiān)督、預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為的需要。金融企業(yè)股份制改造乃至上市后，經(jīng)營的市場(chǎng)化步伐加快，金融企業(yè)各級(jí)高管人員的權(quán)力相對(duì)集中，經(jīng)營決策更加注重追求經(jīng)濟(jì)利益，高管人員在獲得更大授權(quán)的同時(shí)，容易誘發(fā)權(quán)力擴(kuò)張、權(quán)力濫用的沖動(dòng)，從而增大了道德風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在股份制改造初期，企業(yè)內(nèi)部的管理和運(yùn)營體系有一個(gè)從不完善到完善的過程，如果不保持較高的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，加以嚴(yán)格約束，權(quán)力濫用和機(jī)會(huì)主義行為就極易產(chǎn)生。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重要崗位管理者權(quán)力的監(jiān)督，控制道德風(fēng)險(xiǎn)，仍是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)內(nèi)部控制、強(qiáng)化約束機(jī)制、依法合規(guī)經(jīng)營的需要。金融企業(yè)股份制改造乃至上市后，投資者和相關(guān)權(quán)益人對(duì)于公司的依法合規(guī)經(jīng)營將提出更高要求，需要企業(yè)具備較高的內(nèi)部控制能力。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國金融企業(yè)內(nèi)部控制的強(qiáng)化，僅僅通過股份制改造并不能完全實(shí)現(xiàn)，制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的內(nèi)部控制體系不是短期之內(nèi)就能建立的，內(nèi)部監(jiān)督資源的整合，也需要有一個(gè)過程。從目前我國金融企業(yè)的實(shí)際來看，要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制方面的重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要職能部門，而且通過充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，還可以不斷促進(jìn)相關(guān)內(nèi)控部門建章立制、整合資源，提升企業(yè)內(nèi)部控制整體水平。

筆者認(rèn)為，金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該緊密圍繞以下各方面加強(qiáng)建設(shè)：

一、要圍繞中心。關(guān)注全局

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定決定金融紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和要求。任何時(shí)候，金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的方向不能變，金融紀(jì)檢監(jiān)察工作服從于金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則不能變，這就是中心問題，大局問題。金融紀(jì)檢監(jiān)察工作不是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)金融之外的“另類”工作，與經(jīng)濟(jì)金融工作不是“兩張皮”，是整體與部分的關(guān)系。因此，金融紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融來說，一要講服從，二要講促進(jìn)。何為服從？具體到一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察部門就是要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委的中心任務(wù)來履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，不能偏離這個(gè)軌道。何為促進(jìn)？就是紀(jì)檢監(jiān)察部門要在我國社會(huì)的深刻變革中，了解和把握當(dāng)前及今后金融業(yè)的改革發(fā)展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新課題，對(duì)前瞻性和苗頭性問題提前研究，及早介入，制定政策，先立規(guī)矩后辦事，做到規(guī)范在前，預(yù)防在先，為金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供必要的政治保證。

各級(jí)行黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，如果紀(jì)委有點(diǎn)子、有思路、有方法，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到黨委工作的大局中來把握，既與黨委保持一致，又能為黨委當(dāng)好參謀助手，對(duì)全行的工作起推動(dòng)作用，這樣，紀(jì)委一定會(huì)有“威”有“位”。

二、不唱獨(dú)角戲，不包攬一切

紀(jì)委有紀(jì)委的主要工作，其他部門有其他部門的主要工作，誰做事誰負(fù)責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)委不能唱獨(dú)角戲，不能包攬一切，要搞大合唱。唱獨(dú)角戲，一個(gè)人嗓門再大，聲音還是小的。每個(gè)人的聲音日再小，合起來就大了。合唱的指揮是黨委。紀(jì)委的作用則是要通過組織協(xié)調(diào)，營造齊抓共管的氛圍，促使形成合力。不管是信訪調(diào)查，還是案件查處，其中有些工作，該業(yè)務(wù)部門去做的事，就要請(qǐng)業(yè)務(wù)部門去做。紀(jì)工委、總行就是這樣做的。要明確在落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)中，紀(jì)委的事情主要是組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，紀(jì)委的責(zé)任就在于把方方面面的責(zé)任都亮出來，推動(dòng)大家各負(fù)其責(zé)。因此，組織協(xié)調(diào)就有很深的學(xué)問，責(zé)任也大。協(xié)調(diào)不起來，班子成員不重視，部門不負(fù)責(zé)，群眾不參與，紀(jì)委就找不到位置，打不開局面，紀(jì)委書記也就成了一個(gè)“閑人”。有的紀(jì)委書記總想多分管一點(diǎn)別的工作，其實(shí)，把紀(jì)委的工作抓到位了，不一定比多分管別的工作作用小。從某種意義上講，哪個(gè)部門紀(jì)委都要管，因?yàn)槟膫€(gè)部門都有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任。

在我看來，分行應(yīng)當(dāng)建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，這是一種有益的嘗試。有了聯(lián)席會(huì)議，就等于營造了一種氣候，這樣，監(jiān)督工作才能理直氣壯，一順百順。這里面有一種力在起作用，就是監(jiān)督合力。

三、要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，一方面要敢于監(jiān)督，另一方面要善于監(jiān)督。以前黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)，直來直去，特別是在黨的會(huì)議上，有什么問題就指出什么問題，大家都認(rèn)為，那是政治上對(duì)同志的關(guān)心。不敢監(jiān)督其實(shí)是失職，因?yàn)楸O(jiān)督是你的職責(zé)，見了問題繞道走，睜一只眼，閉一只眼，不敢得罪人，那要紀(jì)檢監(jiān)察部門干什么？有些人貪污腐化，走上犯罪道路，除了主觀原因外，從客觀來講就是缺乏監(jiān)督。有不少犯罪分子進(jìn)了監(jiān)獄以后說，如果當(dāng)初組織上給提醒一下，哪怕給一個(gè)處分，就不至于落到今天這個(gè)下場(chǎng)。可見，監(jiān)督不是挑刺，不是與誰過不去，是引導(dǎo)人走正路。監(jiān)督是一種約束，更是一種愛護(hù)。小平同志總結(jié)治黨經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督。“文革”中沒有監(jiān)督，帶來了一場(chǎng)浩劫，這種教訓(xùn)非常深刻。明白了這些道理，我們就能消除思想顧慮，自覺承擔(dān)起組織上賦予的監(jiān)督職責(zé)。

關(guān)于善于監(jiān)督的問題，筆者理解有四點(diǎn)：

一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。因?yàn)椤耙话咽帧痹诎嘧又刑幱诤诵模匚唬菣?quán)力的中心。“一把手”嚴(yán)格要求自己，班子風(fēng)氣就正。

二是要關(guān)口前移，抓好事前監(jiān)督。在中紀(jì)委第七次全會(huì)上，江澤民同志要求紀(jì)律檢查工作由標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理由事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。

三是要注意發(fā)揮監(jiān)督部門的合力作用。主要是各個(gè)監(jiān)督部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督理念。轉(zhuǎn)變監(jiān)督就是監(jiān)視干部不違規(guī)，就是審查、懲處的傳統(tǒng)思維觀念和狹隘定位，把提高于部隊(duì)伍整體素質(zhì)作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

四、用制度管人

反腐敗，要解決思想問題，更要解決制度問題，制度問題帶有根本性，這是小平同志的思想。過去，常常聽到這樣的抱怨：誰說的話聽，誰說的話不聽。這表明制度上有缺陷，不是用制度在管人管事。現(xiàn)在的社會(huì)正在朝法制化、民主化邁進(jìn)，以言代法，以權(quán)壓人很難行得通。因此，建立制度很重要。特別是在一些重大或敏感問題上，只有依靠建立制度、創(chuàng)新制度，才能走出寬敞的路子。

有人講，紀(jì)檢監(jiān)察工作很難做，盡得罪人。雖然說得有道理，但不盡然。有些事情是因?yàn)闆]有在制度上下功夫造成的。用來管人的制度，一定要體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性。還要辯證地看待發(fā)展中的事物，今天可行的制度，明天不一定可行了，特別是過去5年甚至10年前形成的制度，有的已經(jīng)成為金融業(yè)發(fā)展的桎梏，應(yīng)該盡早淘汰。即使是近兩年形成的制度，也要根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及時(shí)進(jìn)行修訂。形成制度的過程不能閉門造車，要深入到實(shí)踐中去，看準(zhǔn)火候，應(yīng)時(shí)“出爐”。

五、做到寬嚴(yán)相濟(jì)

寬嚴(yán)相濟(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要策略。一方面，該嚴(yán)的時(shí)候要嚴(yán)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者，要堅(jiān)決依法依規(guī)查處，對(duì)因不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行責(zé)任追究。另一方面，對(duì)歷史遺留問題，對(duì)一般不正之風(fēng)問題，要實(shí)事求是，該寬的時(shí)候要寬。對(duì)主管犯錯(cuò)且跨越法律邊界的人一定要嚴(yán)厲對(duì)待，對(duì)無意造成操作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的人只進(jìn)行批評(píng)教育，糾正問題。實(shí)踐證明，這種“劃界”處理是對(duì)的，既解決了問題，又穩(wěn)定了隊(duì)伍，這是工作中寬的一面。當(dāng)然，說寬，并不是對(duì)存在的問題不管，不了了之，而是采取與嚴(yán)懲不一樣的辦法，不是對(duì)有問題的人都給處分。我們應(yīng)當(dāng)建立一系列談話制度，比如廉政談話、談話、提醒談話、誡勉談話等，這些都能用來解決“寬”的問題的。寬嚴(yán)相濟(jì)，可以使我們掌握工作的主動(dòng)權(quán)，起到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)，穩(wěn)定整個(gè)隊(duì)伍的作用。

六、抓主要矛盾，搞好專項(xiàng)治理

前些年，案件高發(fā)一直是困擾金融系統(tǒng)的一個(gè)難題。在案件查防上采取什么樣的方針，也有爭論。是以查為主，還是以防為主，仁者見仁，智者見智，不同時(shí)期有不同的說法，也有不同的道理。應(yīng)該說，這么多年來，在查的方面花了很大氣力，取得很大成效，是應(yīng)該肯定的。關(guān)于查防關(guān)系，筆者認(rèn)為要做到１２個(gè)字：查防結(jié)合，以防為主，以查促防。為什么說以防為主呢？因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)有它的特殊性，是管錢的，一旦發(fā)生案件，往往給國家造成巨大的資金損失，是處理幾個(gè)人挽回不了的。所以，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，要立足于防，防止出案件就是保駕護(hù)航。現(xiàn)在案件下降，我們更要講防范，在不放松查處的同時(shí)，以防為主，把案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。查防案件，對(duì)高發(fā)部位采取的一個(gè)有效措施，就是開展專項(xiàng)治理。筆者認(rèn)為這是案件查防工作的一種突破，特點(diǎn)是抓主要矛盾，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，各個(gè)擊破，積小勝為大勝。當(dāng)然各地情況不盡相同，專項(xiàng)治理的內(nèi)容可以不搞一刀切，但對(duì)共性問題，對(duì)高發(fā)的案件類型，我們要集中力量打殲滅戰(zhàn)，形成圍殲之勢(shì)，從根本上扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。

七、從熱點(diǎn)問題入手，化解干群之間的矛盾

紀(jì)委不只是查案辦案，還可以在于部管理、班子建設(shè)等方面發(fā)揮作用。比如，可以通過查辦信訪件，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問題，化解干群之間的矛盾；通過查辦案件，幫助班子總結(jié)教訓(xùn)，管好干部。信訪調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在弄清情況的基礎(chǔ)上，做一些化解矛盾、理順情緒的工作，召集人員開了懇談會(huì)，澄清了是非，解除大家思想上的疙瘩。同時(shí)，信訪調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤种悬h委提出工作建議，要求他們?cè)谥贫雀母锿苿?dòng)過程中，必須輔之以細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解各種矛盾，使改革措施的推進(jìn)有更好的群眾基礎(chǔ)，得到更廣泛的支持。筆者認(rèn)為這種做法是好的，把信訪舉報(bào)工作滲透到當(dāng)前的熱點(diǎn)問題中，深化信訪舉報(bào)工作。

八、抓典型，以點(diǎn)帶面

這是一種老方法，但要出新意。紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒比較多，要學(xué)會(huì)抓典型，抓龍頭，抓特色。用典型帶路，比枯燥的說教要好得多。當(dāng)然，以點(diǎn)帶面的方法要有正面的典型，也要有反面的典型，同樣是點(diǎn)，同樣可以推及到面，正反兩面的典型同樣有教育意義。

九、借助司法機(jī)關(guān)力量，提高辦案效率和防案水準(zhǔn)

在查處金融案件過程中，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題我們可以處理；對(duì)涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)去處理。為了提高辦案效率和防案水準(zhǔn)，打擊金融職務(wù)犯罪，分行與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)辦案制度，成立了協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，確定了組織聯(lián)絡(luò)、案件移送、案件協(xié)查等具體措施。這個(gè)辦法已經(jīng)取得初步成效。

在銀檢聯(lián)手方面，要注意兩點(diǎn)：一是分清責(zé)任和界限。既不能把違法犯罪問題隱瞞不報(bào)，也不能把違規(guī)違紀(jì)問題弄到違法犯罪里面去。不管涉及到單位還是個(gè)人，屬于違規(guī)違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部處理。要避免執(zhí)法過度。二是要充分利用司法機(jī)關(guān)的威懾作用搞好防范教育。

十、紀(jì)檢監(jiān)察干部要力求做到可親、可信、可敬

應(yīng)該說，時(shí)至２１世紀(jì)，人們的思想觀念變了，思想意識(shí)變了，知識(shí)結(jié)構(gòu)變了，反腐倡廉工作的環(huán)境、條件也在變。這些變化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，要求我們做到政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。有的同志從其他崗位到紀(jì)檢監(jiān)察部門來，認(rèn)為是從“一線”轉(zhuǎn)到“二線”，來了一看，才知道比過去的“一線”還要火，是真正的前線。腐敗分子打碎他的玻璃，打電話恐嚇，短兵相接。因此，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，政治上要過得硬，品德要好，公道正派，敢于懲惡揚(yáng)善。還要有奉獻(xiàn)精神，肯吃苦。當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部往往會(huì)受到一些誤解。有的職工釣魚或者在餐館里吃飯，看到紀(jì)檢監(jiān)察干部去了，就連忙聲明用的是自己的錢。其實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能，首先是保護(hù)，要宣傳這一層意思，讓大家理解、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能防著“紀(jì)檢”，不能談“紀(jì)”色變。紀(jì)檢監(jiān)察干部要謙虛謹(jǐn)慎，密切聯(lián)系群眾，多與群眾交心談心，做群眾的知心人。有他行紀(jì)委書記上任一年，找５０多位于部職工談過心，大家都把他當(dāng)成知心人，有什么話都愿意跟他講，有什么問題也愿意向他反映，這樣的紀(jì)檢監(jiān)察干部，就不會(huì)有誰來“防備”了。

第三篇：非公企業(yè)基層組織建設(shè)清單(參考)

非公企業(yè)基層組織建設(shè)清單

（供參考）

一、基本陣地

1.單位黨組織門牌，黨務(wù)公開欄。

2.黨員活動(dòng)室門牌，配套桌椅、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料。3.基本情況、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、基本活動(dòng)上墻。

4.黨員活動(dòng)室使用情況記錄表，資料分類臺(tái)簽，資料盒或資料夾(內(nèi)附資料目錄)。

二、基本制度 1.黨建工作責(zé)任制度

（1）上級(jí)黨組織與本級(jí)黨組織、本級(jí)黨組織與下級(jí)黨組織簽訂的黨建工作責(zé)任書。

（2）黨組織班子成員分工文件，領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)一覽表，干部聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)。

（3）每年至少召開4次會(huì)議研究黨建工作，會(huì)議記錄。（使用全區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的會(huì)議記錄本）

（4）基層黨組織調(diào)整、整頓有關(guān)文件。

（5）黨務(wù)工作計(jì)劃、半年小結(jié)、年終總結(jié)文件。（6）專職黨務(wù)干事任命、調(diào)整文件。

2.“三會(huì)一課”制度：各支部黨員大會(huì)會(huì)議記錄、支部委員

記錄，發(fā)展黨員公示表，發(fā)展黨員檔案資料，發(fā)展黨員教育培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃表。

3.黨員花名冊(cè)，基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部和普通黨員教育培訓(xùn)方案、培訓(xùn)計(jì)劃表,學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記。

4.流動(dòng)黨員花名冊(cè)，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放登記表,流動(dòng)黨員談心談話記錄、流動(dòng)黨員思想?yún)R報(bào)、流動(dòng)黨員參加黨組織學(xué)習(xí)記錄。

5.黨員干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，黨員干部學(xué)習(xí)記錄（黨工委班子成員每年集體學(xué)習(xí)不少于12次），學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)（黨員干部每年撰寫學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字、心得體會(huì)2篇以上）。

四、基本活動(dòng)

1.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)資料。2.黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)資料。

3.窗口單位服務(wù)行業(yè)開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)相關(guān)資料。4.百名干部聯(lián)系百家非公企業(yè)（社會(huì)組織）活動(dòng)相關(guān)資料。

五、基本保障

1.黨組織表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員文件，推薦先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員參加上級(jí)評(píng)先選優(yōu)資料。2.慰問困難黨員和老黨員花名冊(cè)、登記表。3.黨組織書記后備人才庫。

4.黨員干部工資發(fā)放文件、表格，養(yǎng)老保險(xiǎn)交納資料。5.黨費(fèi)收繳資料，黨費(fèi)返還相關(guān)資料。

第四篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

近幾年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部工作的各項(xiàng)方針政策，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像，認(rèn)真開展紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，努力塑造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以適應(yīng)反腐倡廉工作需要。但離上級(jí)的要求和反腐敗工作的實(shí)際要求，仍存在不少的差距和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。專業(yè)知識(shí)不足。如機(jī)關(guān)90%以上是在職大學(xué)、大專文化，加之機(jī)關(guān)超編限制，中年骨干難以提拔交流出去，年青干部和專業(yè)人員不能進(jìn)來，人員老化、結(jié)構(gòu)單一的矛盾更加突出。二是領(lǐng)導(dǎo)體制不順。目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由于多方制肘、限制過多，不利于同級(jí)監(jiān)督，不利于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不利于職能發(fā)揮，不利于調(diào)動(dòng)干部積極性。三是組織建設(shè)重視程度不夠。一些地方和單位把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作為閑雜科室,分配給一些與職能無關(guān)的工作,干部辦案津貼難兌現(xiàn),或者把紀(jì)檢監(jiān)察崗位作為照顧性位子安排干部，人員素質(zhì)難保證。中紀(jì)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)方面的文件規(guī)定, 在一些地方也落實(shí)不夠。對(duì)此，特提出如下建議和對(duì)策：

1、必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著協(xié)助黨委、政府抓好反腐倡廉工作的重大責(zé)任，其工作職能和面臨的形勢(shì)決定了紀(jì)檢監(jiān)

察工作的復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。要把對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視落實(shí)在健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量上，落實(shí)在解決經(jīng)費(fèi)、改善工作和生活條件上，落實(shí)在為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上。要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于在各級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng)不能削弱”的決定，配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子；堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，該落實(shí)的政策要及時(shí)落實(shí)，該下放的權(quán)力要及時(shí)下放，該發(fā)放的津貼要足額兌現(xiàn)，解決好待遇留人的問題。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的協(xié)調(diào)溝通，定期研究、及時(shí)解決好干部建設(shè)方面存在的突出問題，以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展。

2、必須理順領(lǐng)導(dǎo)體制，適應(yīng)反腐倡廉工作需要

理順領(lǐng)導(dǎo)體制是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用必須解決好的一個(gè)突出問題。一是在地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制上，從各地了解情況看，普遍反映省級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)以“條條”垂直管理為宜。在目前上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制下，地方紀(jì)委、監(jiān)察局應(yīng)逐步向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制過渡。要以上級(jí)紀(jì)委為主，與地方黨委、政府共同決定下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。二是在省、市、縣直屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制上，應(yīng)改變派駐機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)人員編制較大的單位實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；對(duì)人員編制較少的單位，改為戰(zhàn)線或行業(yè)派駐，以集中工作力量。三是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要按照有黨組織的地方和單位必須有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，設(shè)黨委的必須建立紀(jì)委的要求，健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。明確規(guī)定有黨組織的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)、中介組織應(yīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；在基層和國有控股企業(yè)建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；在重大工程項(xiàng)目、國家大額投資項(xiàng)目中，建立紀(jì)檢監(jiān)察特派員機(jī)構(gòu)，逐步建立縱向到底、橫向到邊的紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。

3、必須深化人事制度改革，加大干部選任交流力度 深化干部人事制度改革，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)十分重要。一方面，要堅(jiān)持“公開、公正、公平、競(jìng)爭、擇優(yōu)”和“逢進(jìn)必考”的原則，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。要建立職業(yè)崗位準(zhǔn)入制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)資格；建立考調(diào)、考錄、轉(zhuǎn)錄制度，及時(shí)吸收一批年輕有為、具有較高素質(zhì)的人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，鑒于多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，可適時(shí)從高等院校選調(diào)一批經(jīng)濟(jì)、法律方面專業(yè)的畢業(yè)生到紀(jì)檢監(jiān)察干部中來；建立考核、獎(jiǎng)懲、輪崗和競(jìng)爭上崗制度，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性；建立干部選任監(jiān)督和責(zé)任追究制度，注意防止考察失真、造成不稱職人員進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的問題。另一方面，要采取過硬措施，切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)特點(diǎn)和紀(jì)委干部的實(shí)際情況，各地要按照中紀(jì)委關(guān)于每5年交流、輪崗干部數(shù)不少于干部總數(shù)的三分之一，每屆紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向外交流應(yīng)不少于班子成員三分之一的要求，進(jìn)一步采取措施，多

渠道、多途徑、多方式交流紀(jì)檢監(jiān)察干部。要積極執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，從目前情況看，各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿5年的，一般應(yīng)予交流；任期達(dá)10年以上，必須創(chuàng)造條件及時(shí)交流。要通過深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，把住“入口”，疏通“出口”，留住骨干、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

4、必須強(qiáng)化素質(zhì)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度 新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。為了提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視干部教育培訓(xùn)工作。一是要制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，五年內(nèi)將所有的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部納入系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)知識(shí)缺乏、學(xué)歷過低的干部，要集中培訓(xùn)和限期接受學(xué)歷教育，不適應(yīng)的要及時(shí)調(diào)整。二是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，尤其要把政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在突出位置。要重點(diǎn)組織干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，掌握與紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、外語、科技、計(jì)算機(jī)等知識(shí)，以及反映當(dāng)代文明有益成果的新知識(shí)、新理論、新方法，使干部知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和工作需要。要注意緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。三是要改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，提高學(xué)習(xí)效果。采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、黨校教育、上掛下派、以案代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將優(yōu)秀年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部派往發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)。

同時(shí)，要分期分批組織干部到外地考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以開闊視野，增長見識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高水平。

5、必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象 為了切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。一是要定期開展作風(fēng)整頓，及時(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在的突出問題。在紀(jì)檢監(jiān)察干部中大力提倡和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的傳統(tǒng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺克服形式主義、主觀主義傾向，堅(jiān)持深入群眾、深入基層，在調(diào)研中找問題，在實(shí)踐中找答案，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。二是要總結(jié)推廣成功作法，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)目標(biāo)考核管理。要大力推行紀(jì)委機(jī)關(guān)量化目標(biāo)和定期考核制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部科室及下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作任務(wù)目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲；大力推動(dòng)基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人定期報(bào)告和年終述職制度，自覺接受上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督和考核。通過量化目標(biāo)管理，促使基層紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人把主要精力放在本職工作上，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。三是要完善制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，以保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正與公平。要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和辦事公開制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承辦案件的查處權(quán)、信訪舉報(bào)及投訴的處理權(quán)、案件線索的取舍權(quán)、執(zhí)法監(jiān)察的處置權(quán)、對(duì)違紀(jì)違法者的處分權(quán)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部重要事項(xiàng)的處理權(quán)的監(jiān)督和制約，以保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正與公平。通過整頓作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督，樹立

紀(jì)檢監(jiān)察干部“四更三可”的良好形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第五篇：加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考

加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的思考

寶清縣林業(yè)局

建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的因素。本文從我們寶清縣林業(yè)局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

一、基本情況

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置。寶清縣林業(yè)局設(shè)紀(jì)檢書記室（寶清縣林業(yè)局紀(jì)律檢查委員會(huì)書記一人）、紀(jì)檢監(jiān)察室（副主任一人、干事一人共2人）。紀(jì)委書記為局黨委成員。

2．隊(duì)伍素質(zhì)。紀(jì)委書記：48歲，政工師職稱，中共黨員；監(jiān)察室副主任，49歲，政工師職稱，中共黨員，大專學(xué)歷；紀(jì)檢干事，34歲，助理工程師職稱，中共黨員，大專學(xué)歷。我局的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍無論是從年齡結(jié)構(gòu)還是從文化程度、工作經(jīng)歷來說，是基本符合中紀(jì)委提出來的“素質(zhì)良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，配置合理，良性循環(huán)”的總體目標(biāo)，基本能夠適應(yīng)現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。

3．工作開展情況。近年來, 我局紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不斷加強(qiáng),隊(duì)伍素質(zhì)不斷改善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了較大成效。一是堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作來抓, 利用星期五下午的政治學(xué)習(xí)，通過主題講座、觀看電教片等多種形式，大力加強(qiáng)思想道德和法紀(jì)教育,不斷夯實(shí)黨員干部拒腐防變的思想政治基礎(chǔ)。二是治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，群眾反映的突出問題得到進(jìn)一步治理。三是不斷保持查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2008年---2010年、局紀(jì)委獨(dú)立或配合縣紀(jì)委辦案8件，處分黨員干部10人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 20多萬元。四是健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行政務(wù)公開，反腐敗治本抓源頭工作不斷深化。五是貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、廉潔從政發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的主要問題

1．主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢工作重視不夠，一方面，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)輕，紀(jì)檢書記無事可做而成為閑職、虛職。配備紀(jì)檢書記，不是從工作實(shí)際出發(fā)，而是為了解決干部的副科待遇，從而失去了設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督功能的初衷。另一方面，紀(jì)委監(jiān)察室僅有1-2人，由于干部配備不到位（人員太少）,無法開展查案辦案工作,嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展。2．紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職與履職有沖突。調(diào)查顯示，縣直單位所有紀(jì)檢組長和紀(jì)委書記都分管或兼任了紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作，不少同志是身兼兩職，甚至身兼數(shù)職。分管或兼職的工作有的是經(jīng)濟(jì)工作，有的是財(cái)務(wù)工作。由于編制和干部職數(shù)限制的客觀原因，干部兼職是一種正常現(xiàn)象。問題是紀(jì)檢監(jiān)察崗位本身履行的是監(jiān)督職能，但是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部分管或兼職履行 的是監(jiān)督對(duì)象的職能，從而造成自己監(jiān)督自己、職責(zé)不分的現(xiàn)象。

3．紀(jì)檢監(jiān)察工作被邊緣化。紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）雖然是同級(jí)黨組（黨委）班子成員，但排名靠后，在某些單位的主要負(fù)責(zé)人甚至其他副職心中，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）不過是有名無實(shí)的“閑職”和“待遇”，既監(jiān)督不了人，也辦不了案。事實(shí)上紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）絕大部分時(shí)間和精力是在做分管工作或兼職工作，其結(jié)果是“種了別人的責(zé)任田，荒了自己的自留地”，成為不務(wù)“正業(yè)”的人；有的是既沒有做好自己的事，也沒有干好分管工作。

三、對(duì)策

1．規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。一是合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)個(gè)別人員少，與經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)不密切、業(yè)務(wù)單純的單位可撤銷紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，這些單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作可通過建立聯(lián)系人制度進(jìn)行落實(shí)。二是強(qiáng)化管轄辦法。對(duì)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的管轄要由現(xiàn)在的以所在單位管理為主改革為縣紀(jì)委監(jiān)察局管理為主，使其真正成為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，工作有相對(duì)的獨(dú)立性，主要執(zhí)行上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作安排，并對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，同時(shí)也接受上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格考核。

2．完善紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度。一是明確紀(jì)檢監(jiān)察干部不能兼職和分管工作的范圍，理順工作職責(zé)。二是完善紀(jì)檢監(jiān)察干部交流制度。要明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的任職期限，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一般情況下任職滿五年的應(yīng)予以交流；一般紀(jì)檢監(jiān)察干部工作滿三年的可以交流。三是建立競(jìng)爭上崗和公開選拔制度。為鼓勵(lì)競(jìng)爭，促進(jìn)人才脫穎而出，應(yīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察干部競(jìng)爭上崗制度和公開選拔制度，以保持隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3．提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。一是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。要按照中央紀(jì)委關(guān)于全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部長遠(yuǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。縣紀(jì)委不僅要抓好本級(jí)舉辦的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還要有計(jì)劃地組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)或外出培訓(xùn)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話精神，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督意識(shí)，抵制“病毒”侵襲。要制定適合紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律規(guī)定，約束紀(jì)檢監(jiān)察干部工作生活言行，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

2011年3月22日