第一篇：創優環境推進公安工作發展新局面思考

發展是當代中國的主題，是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的關鍵。當前正在開展的機關效能年活動，其目的就是要實現公安工作又好又快的發展。在實際工作中，我們要立足公安實際，順應時代發展趨勢，以務實的作風、真抓實干的精神、開拓進取的意識，強力推動公安工作和隊伍建設健康發展，努力創造最優發展環境，用實際行動和一流的業績回應人民群眾那一世小說網 http://www.tmdps.cn的新要求、新期待。

一、突出重點，抓住關鍵

要抓好機關效能建設，領導是關鍵。因此，要始終堅持按章辦事的標準，強化領導干部的模范作用，實行領導抓，抓領導，層層抓落實。要求民警做到的領導先做好，要求民警不能做的領導先不做，用自己的言行去影響和帶動民警積極投入到機關效能年活動中去。同時還要堅持做到“五個帶頭”。即帶頭學習，做到先學一步，學深學透、反復專研，用理論指導實踐，用實踐經驗去豐富自己的理論水平，牢牢掌握工作的主動權；帶頭解放思想，堅決克服保守、陳舊、封閉的傳統觀念和求穩怕亂的消極思想，只有思想解放了，工作才有起色，隊伍才能有戰斗力，公安機關的形象才能得到提升；帶頭調查研究，切實轉變工作作風，糾正機關作風被動化、基層工作機關化的傾向，堅決克服下基層蜻蜓點水、坐著車子轉隔著玻璃看的現象；帶頭整改。不能碰到問題就繞道走，遇到難事就往外推。要敢于正視問題，善于解決問題，尤其是領導干部要起表率作用，對問題及時整改。

二、立足實際，確保到位

工作部署落實要到位。不論是學習實踐科學發展觀活動，還是機關效能年活動；不論是“公安民警大走訪”愛民實踐活動，還是“09金盾”行動；不論是各項公安紀律，還是具體工作業務，都要部署到位，落實到位，并取得成效。簡單地說就是“規定動作”上水平，“創新動作”有特色，這是推動工作發展的“強力器”。比如我們在機關效能年活動中，把信息化建設作為主線，強力推進，民警思想受到極大觸動，工作責任心、積極性明顯增強，使沉寂了十多年的局域網活躍起來了，無紙化辦公的目標已基本實現，工作效能明顯提高；工作措施要到位。**是一個山區小縣，經濟欠發達地區，基礎工作薄弱，民警工作條件艱苦。如何走出一條適應**公安發展的新路子，是我們一直思考和探索的問題。實踐工作中，我們把搞經濟工作的辦法用到公安工作中，采取一所一“品”、一隊一“品”靈活多樣的形式，作為提升工作效能的重要平臺，充分發揮全局民警的主觀能動性，不斷創新、創特色，以此來推動工作，實現又好又快的發展。如在執法單位實行回訪案件當事人制度，就受到群眾的普遍歡迎，警民關系也變得更加融洽、深厚。排埠派出所創立的以警情互通、資源共享為主題的邊界犯罪聯合打擊、邊界治安聯合防范、邊界糾紛聯合調解“三聯”活動，就很有作用，保持了邊界地區的持續穩定，促進了邊界貿易的發展。

三、統籌兼顧，搞好結合 即把開展“機關效能年”活動與學習實踐活動與相結合，與“公安民警大走訪”愛民實踐活動相結合，與公安各項具體業務工作相結合。進一步把全體民警的思想統一到上級的工作部署上來，把機關效能年活動作為提升公安工作的有效載體、作為健全管理運行機制的良好機遇和提高民警綜合素質的重要途徑，將機關效能年活動貫徹落實到服務大局、服務基層、服務群眾具體實踐中，做足、做活、做好維護穩定這篇文章，務求在思想觀念上再轉變、在工作措施上再創新，認真處理好每一個細節、辦理好每一項工作，真正讓效能年活動成為人民滿意的民心工程，努力解決好影響和制約公安工作發展的矛盾，解決好人民群眾反映強烈的突出問題，全力提升人民群眾的安全感和對公安工作的滿意度，推動公安各項工作取得新的進展，確保公安工作科學、可持續發展。

四、改進作風，促進工作

針對我局工作和隊伍中存在的問題和不足，完善思路，強化措施，有針對性地進行“補課”、“充電”，以學促干、以干促學，確保工作學習兩不誤、兩促進；突出解決問題，對群眾反映的問題、提出的意見建議認真研究、制定措施、堅決整改，不讓群眾失望。如針對群眾反映賭博游戲機的問題，我局已進行了部署，要求治安大隊、各派出所加大工作力度，發現一起查處一起，決不姑息遷就，并制定了責任追究辦法，加大了督察力度；突出制度創新。在清理規范現有規章制度的基礎上，把制度創新貫穿于機關效能年活動的始終，使制度更加貼近于生活，貼近于公安工作的實際，在制度創新中激發活力、激發斗志、激發工作的熱情、激發全局民警勇于進取敢于爭創一流的膽識。我局最近出臺的《關于推進公安信息化建設的決定》等三個決定辦法，在全局就引起了很大的反響，大家認識到：信息化建設是公安發展的必然趨勢，不學習不行。不論是領導干部，還是一般民警，不論是年齡大的、還是年輕同志，都主動學、認真學，不懂就問，氣氛熱烈，效果明顯；突出監督效能。好的制度、好的措施，要有好的監管機制來保障。我們將從打造過硬的監督隊伍入手，強化監督在公安工作和隊伍建設中的作用，認真搞好事前、事中、事后的監督，確保民警思想不出軌、工作不走樣、執法無偏差、生活無瑕疵。

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第二篇：關于創優發展環境提升競爭力的思考

發展環境是影響一個地方經濟社會發展的關鍵因素之一。大量實事證明，哪個地方在發展環境上占有優勢，哪個地方對資金、技術、人才、信息等生產要素的吸引力就大，就能在激烈的市場競爭中搶占先機，在經濟社會發展中贏得主動，在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，就會陷于被動。**作為內陸省份的一個人口大市，要想在新一輪戰略機遇

期中立于不敗之地，就必須在進一步創優發展環境上下功夫，努力營造促進各種資源要素向本地聚集的“洼地”效應。

一、必須在深化認識、營造氛圍上下功夫

近年來，我們堅持把優化發展環境作為提升縣域經濟競爭力的一項重要工作來抓，取得了一定的成績，全市發展環境有了明顯的改善。但是，我們也清醒地認識到，優化環境是一個動態的過程，環境建設是一項永不竣工的工程，不可能畢其功于一役。審視我市發展環境的現狀，與和諧創業、富民興禹的需要和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距，影響經濟發展的環境問題在一些地方和部門還比較嚴重。突出表現在四個方面：一是有的部門、單位服務意識不強，重收費、輕服務，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“索、拿、卡、要”者有之；二是有的部門、單位工作作風不好，服務效率不高，辦事程序和環節過多，門檻高、通融少，說“不行”的多、說“怎么行”的少，門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、成本高的問題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負責任的現象也時有發生；三是趨利執法現象比較普遍，行政處罰的自由裁量權運用不規范，造成“權力尋租”，成為滋生腐敗的溫床；四是亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派現象還較突出。這些現象雖然發生在少數單位和少數人身上，但影響很壞、危害極大，已經成為影響**經濟社會又好又快發展的重要障礙。因此，必須進一步深化對創優發展環境重要性的認識，廣泛營造“人人都是**形象，事事關乎發展環境”的濃厚氛圍。具體來說就是，一要牢固樹立“三個觀念”，即樹立抓環境是在市場經濟條件下黨委、政府抓經濟最佳著力點的觀念；抓環境就是抓機遇、抓競爭、抓發展的觀念；環境就是資源、就是形象、就是生產力、就是第一競爭力的觀念。二要繼續深入開展以“盡職責、搞服務、優環境、促發展”和“人民滿意在機關”為主要內容的“環境創優年”活動，積極宣傳創優發展環境對于發揮**現有優勢、挖掘潛在優勢、打造后發優勢的重要作用，進一步提高全社會對創優工作重要性的認識。三要努力擴大**知名度。充分發揮電臺、電視臺、政府門戶網站等媒體的作用，全方位、多角度地宣傳**的產業優勢、政策環境、歷史文化、風土人情等，擴大**的影響力，吸引更多的投資者來禹創業。同時，大力宣傳在我市成功創業的典型，發揮先進典型的示范作用，帶動更多的人來禹成就事業。

二、必須在強化服務、提高效能上下功夫

政府部門的服務質量和水平，是投資者最關心的問題，也是創優發展環境的關鍵問題。近年來，我市各職能部門在服務發展、服務經濟、服務開放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在上述四個方面的一些問題，歸納起來無非兩個方面，一個是行政效能問題，一個是收費問題，都與服務有直接關系。進一步創優發展環境，改進服務的方式和方法，必須在這兩個方面首先突破。一要增強服務意識。各級各部門都要樹立全市一盤棋的思想，想問題、做決策、搞服務都要立足于全市工作大局，堅決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔負的責任放到全市大局中去考慮。特別是經濟管理、執法監督等部門，必須進一步增強“服務發展重于一切，服務經濟高于一切”的思想認識，找準落實上級政策與**發展實際的最佳結合點，用足用活政策，實現優化環境與依法行政、合法合規的有機統一。二要規范行政處罰自由裁量權。要按照已經制定出臺的《規范行政處罰自由裁量權實施辦法》，細化裁量標準，統一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實現“陽光操作”。同時，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。對那些利用自由裁量權搞“權力尋租”的行政執法人員，發現一起嚴肅查處一起。三要進一步提高工作效率。充分發揮行政服務中心的作用，實行服務承諾制和限時辦結制。緊緊圍繞人民群眾和基層、企業反映最迫切、最急需的問題，做出服務承諾，防止避重就輕、避實就虛。凡是承諾的都必須堅決兌現。要大力推進政務、事務公開，涉及項目審批、辦證審照、批錢批物以及執法處罰等群眾關心、社會關注的熱點難點問題，要在辦事程序、辦事權限、辦理結果、收費依據和標準等方面作出公示，接受社會監督。要加快推進電子政務建設，積極探索網上審批、網上年檢，促進信息公開，提高行政效能。

三、必須在落實責任、追究責任上下功夫

創優發展環境，關鍵在人，關鍵在每個人承擔的責任是否盡到。一要培養責任意識。目前，一些部門的工作人員和領

導干部責任心不強，職責不明確、不細致、不具體，是造成思想散漫、作風不正、行為不廉、效率不高的重要原因。從這個意義上講，不負責任對發展環境的危害是惡莫大焉。為此，創優發展環境，必須首先解決責任心的問題。我們要通過加強教育和引導，使我們的公務員隊伍始終保持奮發有為的精神狀態，都去做有心、用心、盡心之人，自覺承擔起自己應承擔的責任和義務

。同時，還要大張旗鼓地講創新、講創造、講活力，鼓勵干部創造業績，有所作為，有所建樹，善于創造性地、高效率地開展工作，不辜負黨和人民的培養。三要細化工作責任。每個單位、部門都有其法定的工作職責，也都有相應的工作要求和工作標準，之所以還會出現影響發展環境的一些問題，原因就在于工作責任不明確、不具體。要按照效能建設的要求，制定嚴格的工作標準和工作流程，并將工作責任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責任要求，使每個干部都能對應一個具體的責任。這樣，就不會出現相互推諉扯皮的現象。三要推行首問負責制和行政問責制。群眾和企業提出的問題、要辦的事情，無論找到誰，都要認真解答，該負責的要認真負責，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理；對需要多個部門配合的問題，要迅速落實主管部門，協調解決，盡快答復。同時，要嚴格責任追究，把責任心和責任制統一起來，把履責和問責結合起來，對不負責任、不認真履行職能，甚至造成不良影響和嚴重后果的人員，堅決予以嚴肅查處，該批評的批評，該降職的降職，該調整的調整，決不姑息遷就。

四、必須在深化改革、創新機制上下功夫

影響發展環境的原因很多，除了工作作風問題外，也有工作機制的問題。在創優發展環境中，我們既要抓作風建設，也要深化改革、創新工作機制。一要深化行政審批制度改革。行政服務中心作為行政審批制度改革的產物，誕生之初在促進政務公開、優化公共服務等方面發揮了重要作用，其最大特點是對涉及多部門的審批事項進行組織、協調，實行“一站式”辦理。但在實際操作中，一個審批項目有的既要按地域又要按層次報批，涉及到省、市、縣多個部門，審批鏈條無法緊密地建立起來。這樣的項目很難按要求集中辦理，當事人多頭跑的現象難以消除。因此，有的部門在服務中心所設的窗口，基本上只能起到“收發室”或“掛號臺”的作用。要解決這一問題，就必須進一步深化改革。一方面，要進一步完善行政服務中心的運行機制，該進大廳的要進到位，能夠現場審批的要現場審批，即時辦結，提高辦事效率，真正發揮服務中心在創優發展環境中的作用；另一方面，要拓展行政服務中心服務范圍，強化服務中心的咨詢、代辦等便民服務功能。可以探索建立行政審批代理制度，由各部門指派代理人員全程代理，真正做到“進一個門辦好、交一次費辦成、在承諾日辦結”。同時，要實行部門領導輪流值班制度，值班領導必須有職有權，能現場解決的問題，當場拍板；需要同班子商量的限時答復。二要加強社會信用制度建設。各級政府要帶頭講誠信，守信用，切實改變公共服務中朝令夕改和招商引資中言而無信、說了不算的行為，做到言必信、行必果，提高政府的公信力。要以市場規則為基石，逐步建立制度健全、覆蓋廣泛、監督有力的社會信用體系。要建立和完善失信懲戒機制，提高失信的經濟、道德風險和成本，形成守信受益、失信受損的社會氛圍，著力打造“誠信政府”、“誠信企業”、“誠信公民”和“誠信社會”。三要全力構筑“警、企、地”共建機制。以打造“平安**”為目標，從構建社會治安防控體系入手，加強社會治安綜合治理，對不穩定因素從源頭上進行集中排查，綜合整治，努力解決影響社會穩定的突出問題。同時，保持對違法犯罪的高壓態勢，堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程建設正常施工的現象發生，嚴厲打擊干擾、破壞市場經濟秩序的不法行為，重拳打擊黑惡勢力，把“警、企、地治安聯防”工作落到實處，營造讓投資者和人民群眾安心、放心的投資創業環境，為全市經濟社會又好又快發展創造和諧、有序的社會環境。

第三篇：發展環境創優年

以“發展環境創優年”活動為契機集中整治環境促發展

三灘鄉為了從源頭上解決影響和制約發展環境的深層次問題，建立健全優化環境的長效機制，積極構建高效便捷的政務環境，三灘鄉認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，切實加強領導，充分發揮職能作用，完善黨務政務服務體系，提高行政效能，為三灘鄉經濟社會提供安定有序的政務環境。

一、加強組織領導，提高思想認識。

鄉黨委、政府嚴格按照縣委、鄉政府的統一安排部署，認真學習開展“發展環境創優年”活動精神及相關業務知識，提高政策理論水平，同時制定了本鄉“發展環境創優年”活動實施方案，并成立了相應的領導小組，為深入開展“發展環境創優年”活動提供組織保障，切實把“發展環境創優年”活動開展的有聲有色。

二、提高標準，認真落實各項任務、在開展各項工作的同時，切實查找工作實際中存在的問題，并加以整改落實。始終堅持以“七個環境”建設、“四項活動載體”為標準，狠抓各項工作的落實。通過“發展環境創優年”活動的開展，切實解決了干部作風與環境建設方面存在的問題，提高干部干事創業的熱情和積極性，興辦一批群眾看得見，摸得著的實事好事。

三、轉變政府職能，提高服務效能

鄉黨委、政府始終堅持將所有黨務政務向社會公開，堅持實事求

是，簡化辦事程序，提供一站式服務，將政府的主要職能從管理型向服務型轉變，為三灘鄉的經濟社會發展提供良好的環境保障。

第四篇：創優環境 服務發展

創優環境 服務發展

一個地方的經濟發展，與其所處的大環境是密不可分的。有一個好的環境，發展起來便會如魚得水，乘風破浪。相反，如果環境建設得不理想，那么即使有再好的發展機遇，也難免落后一步。我縣作為一個歷史文化名城，在文化內涵方面的建設可以說達到了一個相當的高度。

具體到我鄉而言，在代縣文化氣質不俗的大環境下，我們如何利用好這一優勢，進而促進全鄉經濟社會的又好又快發展，便成了擺在我們每個人面前的一道難題，結合我這幾年基層工作的經驗，認為可以從以下幾個方面來討論：

一、主抓環境衛生，提高全民衛生意識

一個地方的城鎮建設搞得好不好，關鍵在于全民衛生理念的差別。城鎮街道是否干凈，是給人的第一印象最直觀的感受。如同一個人是否洗臉，就可以直接判斷他是不是愛干凈的人。不管其他方面做得如何，表面的文章一定要做得說得過去，這不僅是個形象問題，也是衡量一個人對待他人，對待周圍事物的很重要的一個環節。

我鄉自古以來就很注重環境衛生質量的提高，這一點從家家戶戶的獨家小院就能看出來，走進每一家農戶，你會發現各種物件都擺放的井井有序，地板擦得干干凈凈，玻璃上看不到一絲污潰，雖然都是莊稼人，卻看不出任何臟亂差的現象，將這一現象放大到全鄉，我們的整體面貌就會大為改觀。環境是基礎中的基礎，把這個基礎筑牢固了，其他方面的發展就會快而且好。環境

問題雖然談不上國計民生，但也和人們的生活息息相關，我們必須把這一問題形成制度固定下來。

二、改善交通環境，激發投資熱情

發展當地環境，重要的是建立與當地經濟發展相適應的交通條件。在全縣幾條重要的交通干線中，我鄉至縣城的代灘路可謂是“傷痕累累”，隔十幾米就會出現一處坑坑洼洼，車子走在上面仿佛一條行駛在驚濤核浪的大海之中的小船，大幅度的顛簸直接考驗著人們的抗暈車能力。試想，如果某位領導來此考察，別的不說，光這條路的考驗便足以讓他望而生畏，如何讓人們放心大膽地投資經濟？因此，改善交通環境刻不容緩。

說到交通環境，首先想到的是政府部門對街道硬化工程的關懷。為了著實改善民生，從根本上提高農民收入水平，政府想到的第一件事就是改善村民的出行環境。過去村子里的交通狀況，用村里人的話說就是“晴天一身土，雨天一身泥”。現如今，水泥路面直接從家門口鋪到了大路上，甚至有條件的村還鋪上了柏油路。極大地方便了村民們的出行，不但帶來了方便，而且帶來了效益。于是，那些干凈平坦的路面就成了農民通往致富路上的橋梁。

俗話說：“要想富，先修路”，修的不僅僅是村民們的外出之路，而且也是吸引投資者回鄉之路。我們的資源稟賦并不差于別的地方，但是為什么近幾年一直投資者寥寥無幾呢？我想還是由于調通環境跟不上的緣故。由此可以想見交通的欠發達帶給我們多大的影響。從這個意義上講，發展交通就等于發展當地經濟，等于為老百姓創收。

三、提高人文素質，打造宜居文明新鄉

與環境衛生密不可分的還有一個人文環境的問題。簡單的說，就是人際交往的環境是否寬松，人與人之間的信任程度有多大，人在社會上生存，與周圍的人打交道是不可避免的事情，與別人的交往中形成的關系即為我們社交活動的人文環境。寬松的人文環境，可以使人們更加愉快地合作，也可以省去不少辦事成本。因此，從這個意義上講，環境也是生產力，我們必須要構建一個和諧、有序、安定、文明的人際交往環境。

人文素質決定本地的文化內涵，隨著現代社會物質文明程度的日益提高，人們對精神文明的要求也是與日俱增。物質保障了人的生存基礎，精神則拓展了人們的生活視野。我鄉自古以來就是文化大鄉，歷史上曾出現過幾位知名的文人雅士，而且本地還有許多具有文化特色的著名景色，這些都是提高我鄉文化素質的重要因素。我們不僅要利用好這些有利條件，還應繼續發掘類似的人文資源，為我鄉的文化軟實力增光添彩。

四、形成長效機制，實現文化強鄉的代代傳承

在文化建設方面，要形成一整套改進措施，將某些行之有效的方法固定下來，因地制宜應用到各個村，使之具有廣泛的約束力和指導性。繼續加大力度，扶持農家書屋的建設，培育現代意義上的新型農民，從而實現科技富農。在某些信息較為閉塞的村莊，還應設置有線廣播，讓文明新風吹進每家每戶。

此外，還應高度重視宣傳教育的作用，注意發現在文化建設和環境衛生工作中的先進典型，通過典型示范的帶動作用，促進我鄉的環境優化。對于在政府建設方面涌現出來的先進個人，鄉

政府和村委會應當予以獎勵，以此來激勵更多的人參與到文明環境的建設當中來，逐步形成“環境創建，人人有責”的良好氛圍。只有廣泛動員社會群體的熱情參與，才能實現環境狀況的持續改良，進而帶動其他方面的進步。

最后，我們還應充分利用我縣作為歷史文化名城的有利條件，積極打造一條適合我鄉文化的可持續發展路子，全面推進鄉政府的各項工作。我鄉是全縣農業大鄉，同時也具備各種文化發展的條件。通過定期舉辦各種講座培養廣大群眾的文化素養。每個村民的素質都提高了，當地的文明程度也就提升了，文明程度的提升直接影響到當地的經濟發展速度。從這個意義上說，精神文明與物質文明的發展是密不可分的。因此，我們應從多個方面提升鄉里的文化內涵，進而帶動全鄉的經濟社會又好又快發展。

創優環境，更重要的是要不環境第一的意識形成一種常態化的思維。現在我們在這方面做得挺好，以后我們還將繼續保持并發揚光大。在環境與發展兩者的關系上，我們必須分清主次。發展是最終目的，創優環境要始終為發展服務。二者之間是相輔相成的，經濟上去了才會有更大的力度和空間去改善環境。只有這樣我們才能在加速經濟發展的道路上走的更遠，我們的環境狀況也才能變的更加宜居，更加和諧！

創優環境，我們行動吧！

第五篇：發展環境創優年

“發展環境創優年”活動實施方案

為進一步優化教育教學發展環境，推進教育全面、協調、可持續發展，也為了更好地服務學生、服務社會。進一步改進工作作風，提高工作效能，優化發展環境，根據《靖遠縣教育局“發展環境創優年”活動實施方案》的精神，結合教管中心教育教學的實際現狀，認真開展“發展環境創優年”活動。特制定“發展環境創優年”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創優環境促發展”這一主題，以提高學校工作效能、優化教育教學環境為核心和主線，以解決影響教育發展的突出問題為重點，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強檢查監督、強化責任追究、嚴格目標考核等為主要措施；努力提升教學效能和教學能力，形成規范有序的教學環境、愛生愛校的育人環境；改進教育教學風氣，加強師德師風建設，規范教育教學行為，創建和諧文明的學校。辦人民滿意的教育。

二、總體目標

通過深入開展“發展環境創優年”活動，突出教育教學中的重點問題，集中整治，糾錯并舉，創新機制，積極構建高效便捷的教學環境、公平正義的法制環境、規范有序的學習環境、健康文明的人文環境，大力營造“教風好、學風好、辦事快、群眾滿意”的教育教學發展氛圍，努力建設優良的發展環境。

三、主要任務

（一）進一步落實教育優先發展戰略，營造良好的教育環境。各校要加強對教育法律法規的學習和宣傳，堅持依法行政，依法治教；教管中心將完善聯系學校制度，要以教育事業為重，積極關心和關注學校硬件的發展和教育教學的發展發展，樹立踏實的工作作風，不搞形式主義，講求工作效率；要增加下基層調研的次數，認真聽取各級各類學校的師生意見，對學校辦學存在的困難共同尋求解決問題的良策，為基層學校多提出一些可操作的指導性意見。為學校排憂解難，為教育改革和發展營造良好的條件和環境。

（二）規范辦學行為，堅決遏制教育亂收費現象。

嚴格規范辦學行為，規范教育收費管理，嚴格按物價部門核定的收費標準進行收費，要大力推行《繳費明白卡》制度，即“一費制”管理，變多頭收費為一次性收費。完善社會監督網絡，堅決杜絕亂收費、亂辦班、亂招生、亂調整課程計劃、亂補課等“五亂”行為，嚴格學校內部管理，嚴格抓好政務、校務、財務“三公開”，做到依據可靠、程序清楚、結果公開、監督到位；嚴抓教育教學質量，下大力優化教學環境，形成一批學校建設有內涵、校園文化有品位、教育教學有特色、教育成果有精品的學校。促使學校教育理念常更新，教學教研有成果，教學質量上層次，學生素質有提高。

（三）加強師德師風建設，打造高效文明的服務環境。切實加強師德師風建設。認真抓好教師職業道德“十項要求”的鞏固落實，要以“社會主義榮辱觀”為指導，以“學為人師，行為世

范”為準則，以“辦人民滿意教育，創和諧平安校園，做德藝雙馨教師，育全面發展人才”為目標，大力開展多渠道多層次多形式的師德師風教育活動，進一步健全和落實師德師風建設制度，整頓和優化教職工隊伍，下大力整治、優化育人環境，建設一支愛生愛校、愛崗敬業、為人師表的教職工隊伍。做到依法治教、廉潔從教、優質施教，全體教職工做到熱情、及時、高效、廉潔地服務于教育教學工作。

（四）加強作風建設，創優發展環境

廣大教職工要愛崗敬業、甘于奉獻、腳踏實地、努力工作。要自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，始終做到清正廉潔、作風正派、一身正氣，要堅持做老實人，說老實話，辦老實事，做到懂規矩、講原則、守紀律，用自身的模范行為和表率作用影響廣大教職員工。要嚴格執行民主集中制，堅決糾正個別領導班子民主不夠、集中不夠的問題，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善校委會議事決策機制；堅持民主生活會制度，增強班子團結，堅決杜絕內耗；嚴肅黨的紀律，不允許有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”；不允許拉幫結派，個人利益至上，影響教育的整體形象，破壞正常的教育教學秩序，阻礙教育改革和發展。切實落實教職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。真正以好的作風選人，選作風好的人，把作風扎實、能力突出、群眾擁護的教師充實到各級領導班子和領導崗位上來，進一步轉變工作作風。

（五）推行誠信體系建設，規范考風考紀

以打造“誠信教育”為目標，切實提高學生的誠信度。在教師隊

伍中開展以狠抓教風為重點的“講奉獻”活動；在學生隊伍中提倡“立志、樂學、勤奮”的風氣，倡導誠實守信、遵紀守法，進一步規范考風考紀；在教育系統廣泛開展“重公德、守信義”活動，倡導誠信道德，弘揚誠信文化，形成誠信光榮、守信受益，失信受損、無信難立的良好風氣。學校也要建全學生誠信檔案，制定信用標準，及時填寫信用信息記錄。

（六）愛生愛校，積極建設文明的人文環境。

1.各學校要開設“創優發展環境專欄”，充分運用會議、板報、網絡、知識競賽、有獎征文等各種形式，持續深入地開展創優發展環境宣傳活動，教育引導廣大教職工關心、支持、參與學校發展環境建設，自覺承擔起優化發展環境的責任和義務，在鄉教職工中大力營造“人人都關心學校發展，事事都關乎學校形象“的濃厚氛圍。

2.深化創建活動。各學校要廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展“十佳道德模范”評選表彰活動，樹立道德模范標桿，組織開展“十大孝星”、“百名好孩童”等評選活動，弘揚孝老愛親、睦鄰友善的傳統美德，還要進一步深化“五星級”文明學校創建活動，引領文明風尚，培養文明新人，努力形成熱情好客、篤實待人的社會風氣，培養文明開放、謙和包容的社會心態，構建遵紀守法、依法辦事的社會秩序。

三、工作措施

（一）開展承諾活動。各學校要將創優發展的目標任務、時限要求、工作措施細化，有針對性的制定承諾書，通過會議、公開欄等形

式，向家長和社會做出承諾。

（二）樹立服務理念。進一步加強思想教育和正面引導，要教育引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，確保黨的領導和黨的路線方針政策在教育系統的貫徹，切實辦人民滿意的學校、創人民滿意的教育，以良好的精神狀態和與時俱進的思想觀念，增強大局意識、服務意識、園丁意識和效能意識，以對事業負責、對孩子負責、對未來負責的態度，以服務創環境，以服務樹形象，以服務換效益，創造性地做好各項工作，加快三灘教育的改革和發展。

（三）整肅工作作風。各校要以“發展環境創優年”活動為契機，開展“加強作風建設，創優發展環境”專題教育活動，就是要從轉變領導作風入手抓服務，從提高服務水平入手抓環境；既要解決精神層面的問題，也要解決制度層面的問題。真正做到服務教師、服務學生，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；切實解決師生實際問題；

（四）健全管理制度。各學校要重點落實“崗位責任制，服務承諾制，首問責任制，一次性告知制，限時辦結制，咨詢投訴制，責任追究制，績效考評制”等責任制度。要切實做到有制度可依，有制度必依、執行制度必嚴、違反制度必糾，堅持用制度管人管事，規范行為、提高效能、優化環境。

（五）強化作風效能監督。對群眾反映的工作中存在的問題要嚴肅查糾并及時反饋。嚴格執行學校各項規章制度和工作紀律，規范工

作行為。完善考勤制度、請銷假制度，嚴格會議紀律，健全請示報告制度。加強師德師風建設，教職工上班、上課時間要做到不遲到、不早退、不私自調課，有事請假、辦公時間不準閑聊、不得擅離崗位、不得從事與工作無關的事情（玩游戲、聊天等）。著裝整潔大方，舉止文明、待人熱情、辦事高效。增強服務意識，改善服務態度，提高服務質量，工作要有熱情，辦事要公心，對人要熱心，傾聽要耐心、解釋要細致、辦理要認真、回復要及時、服務要周到。

四、活動步驟

“發展環境創優年”活動自2012年1月開始。至12月底結束。具體步驟如下：

（一）安排部暑階段（1月1日—2月29日）各學校要認真學心相關的文件精神，研究制定切實可行的工作方案，召開專題會議進行扎實部署。要以創優環境促發展為主題，組織教職工認真學習《三灘教管中心“發展環境創優年”活動實施方案》，樹立起“人人代表教育形象，事事關系教育發展”的觀念。認真搞好本校的思想動員，明確目標，出臺措施，扎實行動。要加大宣傳力度，通過制作相關標語、警句，利用橫幅、展板等營造聲勢，渲染氣氛。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）全體教職員工要結合自身工作實際，圍繞整治重點，結合工作實際，按照“只談問題，不談成績；既擺現象，又挖根源”的總體要求，自查自糾，認真開展學校作風建設大討論活動。同時采取召開座談會、利用電話、電子信箱等多種形式，廣泛征求意見和建議。根據意見和建議，圍繞活動目

標，堅持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不遮掩、不怕丑、不怕痛，認真查擺自身存在問題并切實整改。尤其要抓住主要矛盾，集中解決影響和制約學校發展的突出問題，師生關注、反映強烈的問題。各學校還要結合自身實際，對本校涉及到創優教育發展環境等問題進行一次徹底清查，將自查自糾情況于4月20日前書面報教管中心發展環境創優活動領導小組辦公室。

（三）集中整改階段（6月1日—11月10日）。制定整改方案。開展“強措施、樹形象”大整改活動，針對影響教育教學發展的突出問題進行整改，對群眾反映強烈的學校及個人進行重點整治，采取“整改——反饋——再整改——再反饋”的方法，本著“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”的原則，把解決發展環境中存在的突出問題作為活動的突破口。能立即整改的問題要立即整改，不能立即整改的問題要列出時間表，限期整改，整改工作結束后，要認真做好總結，把一些成功做法和經驗用制度形式固定下來，建立健全發展環境的長效機制，鞏固活動成果。各校要將整改情況報告以及制度的建設情況于10月20日前報管中心“發展環境創優年”活動領導小組辦公室。

（四）檢查評比階段（11月11日—11月30日）。教管中心將對各校“發展環境創優年”活動進全面的考核和評議，根據督查情況，最終確定考核結果，排名定位。

（五）總結通報階段（2012年12月）。根據評議評價結果，召開“發展環境創優年”活動總結會，表彰先進，鞭策后進。開展師德師

風先進評選活動，推出一批在“發展環境創優年”活動中涌現出來的先進單位和個人典型，進行表彰獎勵。對此次專項活動開展效果較差、問題沒有得到根本解決的學校和個人，教管中心將嚴肅批評并責成其作出書面說明，限期整改，對限期整改后問題還存在的學校和個人在全鄉范圍內進行通報，并追究相關負責人的責任。

六、保障措施

教管中心成立“發展環境創優年”活動領導小組（名單附后）負責抓好活動的組織、部暑和協調，各校也要成立相應的領導機構和工作機構，確保創優發展環境的順利推進和“發展環境創優年”活動的正常開展。教管中心要把創優環境工作納入年終目標管理考核和學校綜全考核中，與獎勵和校度考核等次掛鉤，要真正把責任落實到人和各個工作崗位，確保一級抓一級、層層抓落實，使環境創優工作見大見成效。