第一篇：推進從嚴治黨 為公安工作

推進從嚴治黨 為公安工作 發展進步提供堅強組織保證

為深入貫徹落實總書記“全面從嚴治黨、落實治黨管黨責任”的重要指示精神，強力保證黨對公安工作的絕對領導，把全面從嚴治黨貫穿于公安機關推進“四項建設”、全年重點工作和新一輪警務機制改革的全過程，貫穿于黨建工作和黨內生活各方面。要以管好基層黨組織領導班子和黨員領導干部為重點，以建好基層黨支部和黨員隊伍為基礎，切實做到對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，著力打造一支風清氣正、作風優良、能打硬仗的公安隊伍，為促進紅興隆社會穩定，推動經濟跨越發展提供堅強有力的組織保障。

結合基層公安機關實際，筆者認為，從嚴治黨首先從黨建基礎性、長遠性工作為抓起、抓實、抓出成效。

一、全面把握黨建工作的新形勢新任務

公安機關黨組織要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，著力在把握實質、指導實踐、推動工作上下功夫。一要清醒認識黨建工作的發展機遇。對于黨建工作，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，系統闡述了黨建工作“是什么” “做什么” “怎么做”等一系列重大理論和實踐問題，為我們進一步加強和改進公安機關黨的建設提供了根本遵循、指明了方向。為我們加強和改進黨建工作提供了堅強保障，注入了強大動力。二要充分認識黨建工作的重要作用。公安機關是一支紀律部隊。在公安機關的領導干部和骨干力量中基本上都是黨員，在這樣一支以黨員為主體的紀律部隊中，大力加強黨的建設，具有十分重要的意義。黨建工作抓好抓實了，公安隊伍就會信念更加堅定、紀律更加嚴明，具有強大的凝聚力和戰斗力；抓好公安機關黨的建設，就抓住了核心和根本，公安工作和隊伍建設才能加快發展進步。三要把握黨建工作“一崗雙責”新要求。各級“一把手”要認真履行第一責任人的職責，分管領導要履行具體責任人職責，其他班子成員要落實“一崗雙責”。推行黨委與基層黨支部簽訂黨建工作責任狀，充分履行“第一責任人”職責。公安機關各級黨組織要堅持圍繞公安中心工作，使黨建工作更加貼近工作實際，積極探索多元化的黨建工作活動載體。要把抓好黨建作為最大的政績，黨員領導干部要以上率下，起好示范帶頭作用。要帶頭落實黨建工作，確保黨建工作與業務工作兩手抓、兩促進。

二、準確把握抓黨建帶隊建的工作重點 黨員領導干部要自覺學習總書記在黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，進一步統一思想，堅定信念，提升境界，鼓舞士氣，凝聚斗志。黨建工作是一項系統性、長期性工作，必須持之以恒、常抓不懈。一要全面加強“學習型”黨組織建設。黨組織要立足公安工作實際，突出公安機關特色，采取“三會一課”等有效方法，認真組織黨員民警深入開展學習活動，使之形成常態化、規范化、長效化。二要全面加強“服務型”黨組織建設。黨建工作中，要緊密結合“為民、務實、清廉”的總要求，積極回應人民群眾新期待，努力滿足人民群眾新要求，探索創新群眾工作的新思路、新方法、新途徑和新舉措，不斷增強做好新時期公安工作的能力和水平，切實打牢民警“立警為公、執法為民”的思想基礎。三要全面加強“創新型”黨組織建設。根據黨建發展的新形勢、新任務，不斷創新黨建工作的理念和方法，通過建立黨委（支部）書記定期講黨課制度，扎實開展黨建工作經驗交流。注重從嚴管理黨員隊伍，將從嚴治黨與從嚴治警有機結合起來，進一步提高黨員干部的責任心和組織紀律觀念，提高工作能力、工作效率和服務水平。積極搭建網上黨建工作新平臺，不斷提高黨建工作的針對性、實效性。四要全面加強基層黨組織建設?？倳洀娬{指出：“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘?！蔽覀円喂虡淞⒐瘫緩娀乃枷?，把加強基層組織建設作為黨建工作的永恒主題，要抓好黨內生活基本動作、基本環節的落實，將群眾路線教育實踐活動的做法和經驗固化為長效機制，細化民主生活會程序規則，不斷提升質量。

三、努力開創抓黨建促工作的新局面

黨建工作是公安工作和隊伍建設的核心。要堅持把黨建工作納入黨委重要工作日程，做到每季度專題研究，每半年聽取匯報，每年召開大會總結表彰，并作為年終公安工作考評一項重要依據。形成“書記負總責、分管領導直接抓、班子成員配合抓、黨務干部具體抓”的工作格局。加大組織建設力度，充分發揮戰斗堡壘作用，黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，要堅持把基層組織建設作為一項基礎工作來抓，黨建工作的基本任務是建設隊伍，促進工作，服務大局。要堅持把黨建工作作為一條主線貫穿于隊伍建設和業務工作始終，科學搭建載體增強黨建工作效果，推動整個公安工作科學發展。要依托黨建，提升公安機關履職能力。實現黨組織戰斗力提升，黨員民警、干事創業精神增強，營造社會和諧穩定的良好態勢。同時以“創先爭優”活動為載體，提升了隊伍良好形象，出臺以服務為導向的制度措施，緊緊圍繞“服務發展、服務社會、服務群眾”的目標，切實把維護人民群眾的根本利益作為黨建和公安工作的出發點和落腳點，推行“陽光警務”工程，深化警務公開，大力推進便民服務各項措施。以黨支部為基本作戰單元，積極推行優質服務，在一線窗口單位，積極推行“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”，建立黨員服務評議制度，定期開展群眾滿意度測評，使服務群眾工作做到職權法定、依法行政、有效監督、高效服務。

四、全面提升黨員干部隊伍的新形象

深入組織廣大黨員民警學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列講話精神，嚴格執行中央八項規定和公安機關各項紀律規定，進一步打牢黨員領導干部培育優良作風的思想基礎。堅持抓機關、強基層，以開展“基層黨建組織基礎建設年”活動為契機，全面推進黨的基層組織、黨員隊伍建設。同時，結合落實中央“八項規定”、“三嚴三實”和黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實改進工作作風，樹立隊伍良好形象，嚴格落實黨風廉政責任制，建立完善黨員領導干部八小時以外監督管理制度，深入開展廉政警示教育，通過分析典型案例，觀看廉政教育片等形式，實行每月定期組織對全體黨員民警進行廉潔自律教育，增強自律意識，努力實現違法違紀“零”目標，認真組織黨員系統學習黨規黨紀，使黨員明確什么能做、什么不能做，使黨員干部成為嚴守政治紀律、政治規矩的模范。把改進工作作風與密切聯系群眾有機結合，圍繞“創先爭優”活動，在基層黨支部和黨員民警中開展爭創“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”，不斷提高黨員先鋒模范意識，充分發揮表率作用，全面提升黨員領導干部在群眾中的新形象。

第二篇：我為公安工作獻良策

加強隊伍建設，堅持從優待警，激活思想政治工作

-----我為公安工作獻良策

首先、必須加強隊伍建設，提高基層交警執法水平。執法質量是交警執法管理的生命線，我們必須引領基層交警規范執法行為、提升執法質量，才能向執法規范化靠攏，提高基層交警執法水平呢？措施如下：

一是認真提高民警的文明、規范執法能力。在日常工作中，要求全體民警積極做好路面執勤崗位、事故處理崗位、的規范執法工作。同時進行考核，以提高民警的執勤執法水平，規范執法程序，切實做好交通違法行為、交通事故的處理工作，從而進一步規范了民警的執勤執法工作。在工作中，要求民警在執勤執法時，做到用語規范和文明，禮貌糾違，嚴禁態度粗暴，出現冷、硬、橫、推等行為，從根本上杜絕不文明執法現象的發生。

二是提高民警執勤執法規范辦案的工作能力。大隊在日常工作中，積極采取以會代訓的方式，組織全體民警加強對《道路交通安全法》、《交通警察執勤執法工作規范》等法律法規的學習和培訓。并緊密結合開展“一口清”的訓練，進一步強化對民警的日常執勤執法工作，并定期或不定期對民警現場處罰進行抽查，及時發現問題，及時整改。

三是提高民警遇突發事件和交通事故快速反應辦案能力。要不定期對全體民警進行快速反應和處理突發事件的能

力培訓，制定了突發事件預案和交通事故快速處置預案等措施，提高預警能力。同時，大隊要求民警對交通事故現場和突發事件現場，要趕在第一時間內迅速保護好第一現場，并采取逐級上報的措施，妥善進行處置，杜絕發生群體性事件和有影響事件。

四是積極構建和諧警民關系，提高民警全心全意為人民服務的能力。從加強對民警的思想教育入手，讓民警真正領會交管工作的出發點和落腳點，并組織民警集中進行學習教育，使民警正確處理好嚴格執法與執情服務的關系，切實增強“立警為公、執法為民”的服務理念，不斷推動民警隊伍建設和各項業務工作的開展，以此促進交通安全管理工作全面邁上新水平，積極構建和諧警民關系。

五是加強警務綜合平臺培訓，提高民警的計算機應用能力。大隊積極開展警務綜合平臺應用培訓，提高民警的計算機應用的能力，大力推進信息化建設。要求民警通過培訓能夠熟悉掌握機動車、機動車駕駛人，以及接處警、巡邏執勤等信息采集；駕駛人信息、機動車信息、交通事故信息、交通違法信息等查詢等，達到熟練應用法。使工作在一線的民警，按照“實戰、實用”的原則，保證熟練應用違法處理、事故處理、非現場執法、辦公自動化等交通管理業務系統，確保民警都能熟練使用各類業務軟件及日常辦公軟件和程序

其次，從優待警。

從優待警是一個老話題，但在現階段又被賦予了新內涵。我們要抓住從優待警這個重要環節，最大限度地調動民警的工作積極性，激發民警的工作熱情，使思想政治工作發揮應有的保障效能，我認為應做好以下幾方面的工作：

一是從政治上關心民警。要廢除一切空洞的說教，為民警的入黨、創模等方面提供良好的平臺，創造優越的條件，使他們一展其本領和才華，使隊伍中的先進人物和英雄模范脫穎而出，以帶動整個思想政治工作的全面深入，隊伍建設的健康發展。

二、是從生活上關心民警。我們要隨時掌握民警的家庭狀況和思想動態，從子女上學、入托、家里的婚喪嫁娶、生病住院等生活小事上關心民警，使他們深感思想政治工作無處不在，體會到這個大“家庭”的溫暖，以激發工作熱情。

三是從工作上關心民警。我們要為民警創造良好的工作環境，創造他們發揮才能的最佳平臺，特別是民警在執法過程中受到不公正的對待之時，我們要拿起法律的武器，做民警的堅強后盾，以維護民警的合法權益，激發他們身處這個大集體之中的自豪感，使思想政治工作發揮其極大的威力。

建設一支跨世紀的交警隊伍，確保道路的安全暢通，是我們公安機關義不容辭的責任和義務，只要各級公安機關領導認真研究分析隊伍的狀況和問題，特別是研究新形勢下隊

伍建設面臨的困難和問題，增強抓好隊伍建設的使命感、緊迫感，妥善解決隊伍中存在的問題，那么，我們的隊伍就能永遠立于不敗之地，就能更好地服務于經濟建設，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。

第三篇：公安工作

（一）基層公安工作的整體情況

1．基層公安工作的復雜性

基層公安工作是公安工作的第一線，是與廣大民眾接觸最多的工作，它始終要處理著最多最復雜的基本工作?；鶎庸补ぷ魇欠彰癖姷牡谝痪€，工作環境和工作內容都具有一定的復雜性，它要處理著一些最瑣碎的事物，不僅要做著公安工作范疇內的工作，還要為保障民眾正常生活秩序而要做的工作，由于基層警力資源配置不足，更加重了基層公安工作的工作任務。

2．警力資源配置的不合理性

目前，基層警力資源配置不合理已經成為大部分問題的根本性、源發性原因，必須予以高度重視。在基層執法辦案單位，因為警力資源配置不合理，單人調查取證，單人訊問的程序違法問題屢禁不絕；因為警力資源配置不合理，協警等參與執法造成執法主體不符現象時有發生；因為警力資源配置不合理，社區民警忙于辦案，忙于應付繁重的糾紛調解和值班備勤，導致無法深入村居扎實開展基層基礎工作等。

3．警務工作方法的不務實性

我國的警務體制長期處于改革摸索階段，沒有建立起科學長效的運行機制，警務工作方法的不務實性在基層公安工作中體現的非常明顯。在實際工作中，形式主義、官僚主義、本本主義等不實事求是的東西泛濫。基層警務方法的不務實性，造成有限的警務資源得不到合理利用，警務工作效率低下。基層公安工作缺乏實事求是的精神態度，最終導致公安機關駕馭社會治安能力的水平越來越差，隊伍的整體素質和精神面貌越來越差。

（二）基層公安工作中刑事科學技術工作存在的主要問題

基層公安工作中刑事科學技術工作在基層的整體工作環境的影響下，存在著一些問題，主要問題如下：

1．技術和設備的相對落后影響對物證的提取和分析鑒定

基層公安工作中刑事科學技術的技術力量和設備的相對落后，嚴重影響了基層刑事技術工作的正常進行。刑事科學技術工作的開展需要先進的技術和設備的支撐，先進的技術和設備是保障對現場物證提取和分析鑒定的先決條件，有了先進的技術，才能更全面、更科學地對現場實施勘查行為，才能保障對物證、痕跡的提取工作的順利進行，有了先進的設備，才能保障對提取的物證和痕跡得到正確地分析和鑒定，才可能保證對現場和犯罪行為真實性的還原，以保證刑偵工作的順利進行。

2．專業技術人員的缺乏和技術隊伍的不穩定影響日常的工作開展

目前，基層專業的刑事技術人員的缺乏嚴重影響了日常刑事技術工作的開展。由于技術人員的短缺，造成技術人員的工作量加大，需要一人負責多項工作。技術工作是一項需要細心、謹慎、認真的工作態度，由于工作量的加大，嚴重影響了工作質量，工作質量的無法保障造成案件偵查過程出現問題。技術隊伍的不穩定也影響著技術工作的進行，由于技術工作的乏味和辛苦，造成大多數技術人員頻繁更換工作，技術隊伍的工作素質無法得到保障，也影響著技術工作的日常開展。

3．物證的固定保存和勘驗信息的不合理操作影響案件訴訟

基層的刑事技術工作的不規范操作影響著案件訴訟的進行，主要體現在對物證的固定保存和勘驗信息的不合理操作上。物證作為證據之王，物證充分的體現著案件的真實情況，在現場勘查過程中，對物證的提取是十分看重的，而基層的刑事技術工作對物證沒有做到足夠的重視，在對物證的固定和保存上不能按照法律進行，刑訴法對物證的提取、固定和保存都有嚴格地要求，由于工作的疏忽可能會造成物證的證明力失效，影響著案件的訴訟以及案件的真實情況。

4．依靠技術破案沒有得到足夠的重視導致隊伍建設不合理

雖然越來越多的案件要依靠技術力量的幫助來偵破，但是由于基層公安工作的特殊原因，依靠技術破案沒有得到基層公安的足夠重視，使基層公安的刑事技術隊伍發展出現很多問題，基層技術機構如同虛設，技術隊伍沒有發揮它應有的工作效力。技術隊伍的建設不合理使有限的技術警力資源沒有充分地得到利用，警力資源的浪費更會加重技術隊伍的建設不合理，如此惡性循環，基層技術隊伍很難得到應有的發展。

第四篇：推進全面從嚴治黨心得體會

推進全面從嚴治黨心得體會3篇

從嚴治黨是中國共產黨興黨強黨的重要法寶。5年來我們之所以能取得全方位、開創性的歷史性成就，一個重要原因就是全面從嚴治黨使黨更加堅強有力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。本站為大家整理的相關的推進全面從嚴治黨心得體會，供大家參考選擇。推進全面從嚴治黨心得體會我黨歷來高度重視從嚴管理干部，也在講話中多次指出“從嚴治吏”的重要性，他強調，“要把從嚴管理干部貫徹到干部隊伍建設全過程，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束”。要把習的要求落到實處，就必須從“我”做起，對自己從嚴要求、從嚴管理，做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好黨員、好干部。

一、必須堅定理想信念。

理想信念是否堅定，是衡量黨員干部合不合格的第一標準。缺了理想信念這個“鈣”，“軟骨病”就會隨之而來。多少曾經的好干部就是因為放松了警惕，面對誘惑放棄了自己的理想追求，背離了黨的宗旨路線，最后跌進腐敗的深淵。堅定的理想信念，是人內在的“永動機”，不會因外部環境的變化而減速，不會因遭遇了艱難困苦而停滯;堅定的理想信念，是人生航線的燈塔，會時刻引領著你朝著正確的方向前行，少走彎路，不偏航線;堅定的理想信念，是風箏的線，斷了線的風箏可能會飛得高、飛得遠，但遲早都面臨著墜落的危險。“物必先腐，而后蟲生”。作為一名黨員，首先要在思想上嚴格要求自己，在當前復雜的國際國內形勢下，要更加堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，筑牢思想防線，防止“破窗效應”。

二、必須遵守政治紀律。

政治紀律是最高紀律，也是對黨員干部的基本約束。遵守政治紀律，就是要遵守黨的紀律，時刻以黨章為綱嚴格要求自己，時刻秉承較強的宗旨意識、責任意識和紀律意識，服從并且遵守黨的教育和管理。要在大是大非上講政治、有立場，牢固樹立大局觀念和全局意識，始終擁護黨的決定、遵守黨的紀律。要在具體工作上履好職、站好崗，完成工作任務要實事求是、步步為營，絕不打折扣、做選擇、搞變通。遵守政治紀律，要“內化于心，外化于行”，不斷培養遵守黨紀的自覺性。

推進全面從嚴治黨心得體會____總書記在改革開放40周年講話中指出“40年來，堅持黨要管黨、從嚴治黨，凈化黨內政治生態，持之以恒正風肅紀，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以零容忍態度嚴厲懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。我們黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨!”

2018年是改革開放40周年，同時也是黨的紀律檢查機關恢復重建40周年。黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。40年來，紀律檢查機關不斷糾正和完善自身職責定位，與時俱進制定各項工作任務，完善各項工作制度，進行各項體制改革，開創紀檢工作新局面，黨的紀律檢查機關與黨和國家的改革開放同行，促進中國共產黨不斷自我完善、走向強大。

從嚴治黨，是歷史的選擇

從嚴治黨是黨在面臨嚴峻危機時的大勢所趨。在黨的紀律檢查機關恢復重建之初，中央紀委嚴格履行黨章賦予的職責，一方面推動撥亂反正，全面平反冤假錯案;另一方面整頓和端正黨風，打擊經濟領域犯罪活動，維護黨的紀律。這對剛經歷過十年“文革”內亂、林彪集團、“四人幫”集團的肆意破壞后的中國共產黨來說，無疑是極為正確和有效的措施。陸續通過和實施的《關于黨內政治生活的若干準則》《關于高級干部生活待遇的若干規定》《關于禁止在外事、外貿活動中隨便接受和私自處理禮品的通知》《關于嚴肅黨紀、杜絕“關系戶”不正之風的通告》等黨內法規和政策性文件，成為整頓黨風的基本遵循和有力武器，剎住了歪風邪氣，營造了黨的形象，為中國共產黨執政提供了有力的紀律保障。

從嚴治黨，是各級黨員干部和群眾的殷殷期盼

一是黨內政治生態日趨凈化。

中共中央紀律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告中，全國各級紀律檢查機關立案64.3萬件，給予黨紀政紀處分66.8萬人。而在中共中央紀律檢查委員會向黨的第十九次全國代表大會的工作報告中，全國各級紀律檢查機關立案154.5萬件，同比上升140%，處分153.7萬人，同比上升131.7%，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人。中國共產黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。在奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的同時，也注重激濁揚清、扶正祛邪，在黨內樹立一批信念堅定、清正廉潔、勤政為民、真抓實干的“勤廉榜樣”，凝聚正能量，黨內政治生態明顯好轉。

二是國際形象全面樹立。

2014年11月8日，北京APEC峰會通過《北京反腐敗宣言》，倡導加強反腐敗國際追逃追贓合作。作為第一個由中國主導起草的國際性反腐敗宣言，《北京反腐敗宣言》首次在國際舞臺上唱響“中國主張”。近年來，我國積極發聲，拓寬反腐敗國際合作渠道，織密國際追逃“天網”，深化國際反腐敗執法合作，追逃追贓工作的覆蓋面越來越大、影響力越來越強，與我國開展和加強反腐敗國際合作的國家也越來越多。自2015年4月22日發布

“百名紅通人員”名單以來，截至2018年12月，已歸案56人，其中許多海外人士提供的外逃人員和贓款的信息至關重要，海外人士的參與形成了全球一體推進中國追逃追贓的整體格局，在全球樹立了中國從嚴治黨、從嚴治吏的良好形象。

三是干群信心逐漸樹立。

“打虎”“拍蠅”“獵虎”“天網”

“兩面人”等反腐倡廉熱詞成為群眾口中的高頻詞匯，群眾對反腐敗走勢的關注和對反腐倡廉的期待與日俱增，反腐倡廉不僅體現黨內自我革新自我凈化的作用，更是事關民生全名參與的國之大事，“反腐熱詞”以輕松活潑的方式將群眾與反腐敗工作有機結合起來，拉近了黨同人民群眾的關系。制作播出的《永遠在路上》《巡視利劍》等系列電視專題片，鞏固了反腐敗宣傳輿論陣地，既擴大了對紀檢工作的宣傳和傳播，讓群眾深入了解紀檢工作的性質和成績，向全黨傳遞反腐敗尺度不松、節奏不變的強烈信號，也加深了群眾對黨和國家的信任和信心。

全面從嚴治黨，是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保障

中國共產黨要領導全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，使中國共產黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。改革進行到哪里，監督執紀就延伸到哪里，黨的十九大以來，全面推進國家監察體制改革試點工作，已建成國家、省(直轄市、區)、市、縣(區)四級監察委員會，整合檢察院原反貪污賄賂、反瀆職侵權、預防職務犯罪三個部門力量，與黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行駛公權力的公職人員監察全覆蓋。紀與法的貫通，法與法的銜接，有力推動了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭向縱深推進，為實現中華民族偉大復興中國夢提供了堅實的紀律和政治保障。

推進全面從嚴治黨心得體會全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。我們廣大黨員干部要堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

堅持以政治建設為統領，推進全面從嚴治黨。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們黨員干部必須毫不動搖地把黨的政治建設擺在首位，把牢政治方向，強化政治引領，站穩政治立場，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用____習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持邊實踐邊學習，堅持學懂弄通做實，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續發力，把教育成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和行動自覺。要做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，切實以堅定的態度和有力的舉措，確保中央決策部署在基層落地生根、開花結果。

堅持以人民為中心，推進全面從嚴治黨。“治國有常，而利民為本?！敝袊伯a黨的歷史，是時刻同人民群眾保持血肉聯系的歷史。無論在革命戰爭年代還是新的歷史時期，黨正是因為深深扎根于人民、依靠人民、為了人民，才能夠取得一個又一個的勝利，把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。當前，學習宣傳貫徹____習近平新時代中國特色社會主義思想，必須貫徹黨的群眾路線，回答好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。在思想上要尊重群眾，黨員干部每一個言論、每一個行動，都要堅持以民為本，把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點;在感情上要貼近群眾，黨員干部要認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實事、解難事;在工作上要依靠群眾，創新密切聯系群眾的途徑和方法，善于運用各種途徑和形式引導、凝聚、激勵群眾，把對黨負責與對人民群眾負責統一起來，所作的每一項工作都能夠充分體現群眾的心聲、群眾的智慧。

堅持以勤政廉政為標準，推進全面從嚴治黨。習總書記強調，各級領導干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率，自覺作政治上的明白人。要有廉潔的意識和良好的心態。通過不斷的學習，把黨的理論和精神貫穿到頭腦中去，自覺行動，始終謹記吃苦在前、享樂在后、沖鋒在前、甘于奉獻的革命精神，堅定為黨的事業奮斗終身的偉大信念，矢志不渝。要有優良的作風和樸素的品質。優良的作風和樸素的品質是思想和行動的“總閘門”。樹立和弘揚艱苦奮斗優良作風，愛崗敬業，自強不息，頑強奮斗，嚴于律己。做自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做一個艱苦樸素、勤儉節約的好黨員干部。要有高尚的品格和正氣的態度。高尚的品格和正氣的態度是思想和行動的“總指揮”。堅決筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強培養個人品德修養，增強自律意識，提升個人品德素養，守得住清貧勝似福，耐得住寂寞持亮節，抗得住誘惑保平安，清清白白為官，干干凈凈做人。廉潔奉公，兩袖清風，追求高尚，正氣昂揚，永葆共產黨員不朽本色。

堅持以正風肅紀為抓手，推進全面從嚴治黨。黨委要認真履行全面從嚴治黨主體責任，保持政治定力，增強斗爭精神，將“嚴”字長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，著力破除形式主義、官僚主義，防止“四風”問題反彈回潮。要保持懲治腐敗的高壓態勢，加大執紀監督問責力度，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，打通全面從嚴治黨最后一公里。

第五篇：解讀推進全面從嚴治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進全面從嚴

治黨

作者：戴焰軍

創建時間：2015-05-22 今天，圍繞著總書記關于從嚴治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學習體會和認識?！叭鎻膰乐吸h”與其他的三個全面——“全面建成小康社會”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構成了當前“四個全面”的總體戰略布局。從領導、組織、政治上講，全面從嚴治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴治黨既是“四個全面”的一個重要組成部分，同時在“四個全面”總體戰略部署中，又具備一個比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個方面展開。第一，全面推進從嚴治黨的意義。為什么現在要提全面從嚴治黨。第二，全面從嚴治黨的主要任務是什么？全面從嚴治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴治黨的途徑是什么？應該從哪些方面入手來把工作做得更好。

一、全面從嚴治黨的意義

首先，來談一談全面從嚴治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴治黨。這個意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認為主要可以從以下四個方面來看。

第一，全面從嚴治黨，是四個全面總體戰略部署的一個主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴治黨，是解決黨目前面臨的一系列現實問題的必然要求；第三，全面從嚴治黨，是總結黨自身發展歷史經驗的一個必然結論；第四，全面從嚴治黨，是鞏固黨的執政地位的一個緊迫任務。

第一，全面從嚴治黨是“四個全面”總體部署的一個重要組成部分和基本保證。那么“四個全面”相互間是什么關系？就“四個全面”的內容來講，無論是建成小康社會也好，改革也好，依法治國也好，治黨也好，都不是今天才提出來的。但是把四個全面作為一個總體部署的確是今天提出來的，是一個新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個全面”？四者之間是怎樣的邏輯關系和歷史既定關系呢？

鄧小平同志訪問日本期間，在和田中角榮談話時提出了小康社會的構想。小平同志講的小康，實際上指的是一個經濟指標，或者是人民生活水平的指標，人均國民生產總值達到800美元。當時鄧小平同志提出“三步走”戰略目標，第一步是在20世紀80年代末翻一番；第二步是到20世紀末，也就是2000年，人均國民生產總值達到人均800美元，實現小康；第三步是到二十一世紀中葉基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平。當時講的人均800美元的小康，實際上我們已經在上世紀末如期實現了。但是正如黨的十六大所講，回過頭來看，我們實現的小康不是一個合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠遠超過了這個指標，但是大部分人還處在貧困線上。地區間、行業間、城鄉間，以及社會各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個小康是一個不平衡的小康。二是不平衡。我們在經濟上雖然達到了人均800美元，但是在政治、文化、社會、生態等其他各方面，并沒有跟經濟發展同步提升。比如生態，可能還不如前些年了；社會保障問題、社會就業問題、社會分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。如果這樣發展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實現小康。這個全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個方面是能夠讓經濟、政治、文化、社會、生態各方面同步發展、相互協調的小康。

十六大把全面建設小康的目標放在了2020年，也就是本世紀前20年要達到全面小康的目標。為了實現這樣的小康，首先，我們要轉變發展理念，不能僅僅把發展放在經濟指標上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來。十六大以后，中央提出“科學發展觀”，科學發展觀就是要以人為本，要全面協調可持續發展?？茖W發展觀在現實中的貫徹，在提出來十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒有達到我們理想的效果。很多地方講的是科學發展觀，但事實上做的并不是科學發展觀，并不是按科學發展觀去發展。問題出在哪呢？其實，要實現全面建成小康社會的目標，不僅是一個發展問題。比如，要解決社會公眾的問題，這中間就會涉及到分配制度的問題；要解決發展社會主義文化事業、文化產業就涉及到文化體制的問題；要推進社會主義民主政治建設，就涉及到政治體制的問題。如果只從發展的角度著手，是解決不了這些問題的，它還涉及到另外一個問題，就是改革。發展到一定時期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進一步推進改革，通過改革為發展鋪平道路、掃除障礙，才能有進一步更好地發展。有人說我們一直都在改革，中國30多年來不是一直在講改革嗎？為什么沒有解決發展中的這些問題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問題也在變化。

中國最早的改革是一個部分一個部分地改，農村實現聯產承包責任制，企業實現大包干，是一塊一塊地來。但是今天，中國的改革已經不可能像過去那樣抓住一塊就能推進了，因為今天改革已經到了深水區，到了攻堅階段，實際上講的就是改革到了一個很重要的時刻，它涉及到大量的深層次問題?，F在改革之間的關聯度越來越強，改了這方面馬上就會涉及到另一方面。比如說現在的改革，我們強調要讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，市場要發揮作用勢必意味著政府要放權，而政府放權勢必意味著要轉變政府職能，轉變職能意味著機構要改革，是政治體制改革的問題。要發展文化產業，就要改革文化體制，改革往往是牽一發而動全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會將改革的總目標定位在“實現國家治理水平、治理能力現代化”上。實際上就是說，隨著經濟的發展、社會的發展，我們越來越向現代化邁進；隨著經濟的現代化，各方面的現代化，改革發展的步伐越來越快，就會涉及國家治理的問題。包括政治制度、經濟制度、文化制度、社會制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能不能適應現代化發展，歸結到一起，就形成了改革的總體目標。改革的總體目標要求我們要全面深化改革，因為單方面突進改革措施已經不能在總體上提高國家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進，另一個方面的問題也出來了。那就是要按照什么樣的規則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農村搞聯產承包責任制，有人提出聯產承包責任制是違反憲法的，因為當時的憲法是在文革時期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因為法是過去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權宜之計，一個國家不可能永遠處在先改革再修改法的狀態，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規則來處理？

比如，要推進政治體制改革，要發展社會主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會搞亂的。無論南美也好，非洲也好，很多發展中國家也在搞民主，搞到現在還沒緩過來，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統一起來，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會的公平正義，如果沒有法，要靠什么來保證社會的公平正義？所以這樣一來，法治問題就必然會被提出來。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國作為一個基本治國方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發展起到完全的保證作用呢？為什么現實中“有法不依、有法難依、權大于法、言大于法”等現象屢屢發生呢？不是因為沒有法律體系。在人大會議上，吳邦國曾經宣布說，“一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成。"當時理論界還有一些爭議，因為鄧小平同志當時講，在下個世紀的前十年，我們一定要建成一個比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現實中還會出現有法不依，有法難依的情況？從現實中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個法律條文就是法治，或是有幾個明確的法規就叫法治。這涉及到以什么條件來保證法的貫徹，保證法在執行中能夠得到有效的監督，以及執法的政府機構、官員、干部等的素質問題，法律意識問題等，這些問題都是法能不能得到執行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進法治，真正讓法治為改革，為保障全面實現小康社會，就必須全面推進依法治國。

四中全會，中央提出要全面推進法治建設，全面加強法治的目標。這樣一來，改革和法治就成了保證全面建成小康社會的兩個條件?？倳浽谥v話中曾經用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。這講的一是動力，因為改革要為建成小康社會開辟道路，要解決發展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會提供制度層面的保障。有了這兩個條件，就可以保證小康社會的實現。但是隨著現實的推進，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執政黨，黨的領導能力，黨的干部的整體狀況，隊伍建設狀況，黨的作風等，都直接關乎前面這些任務的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國這兩個條件落到實處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來我們一直在講治國必先治黨，強調治黨必須從嚴。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因為如今在黨的自身治理、自身建設中，也出現了新的情況，黨建的各個方面的關聯性、關聯度越來越強，因此解決黨的建設問題也必須堅持全面入手，單純從某一個方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。比如遵義會議是解決黨內問題，延安整風也是解決黨內問題，確切地說延安整風解決的是黨內的思想問題，主要是教條主義。當時解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因為當時犯教條主義錯誤的有很多人，他們都是思想認識問題，或者說是思想方式問題?，F在有些問題跟那時候不一樣，僅僅通過一個方面是很難解決的。比如，反腐敗現在已經成了一個綜合性的問題。首先要加強思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個良好的黨風作為基礎，如果作風出了問題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權力關到制度的籠子里邊，要對權力進行有效的監督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設的問題，要從綜合的角度解決這個問題。黨的建設問題，必須頂層設計，光靠“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，“出一個抓一個”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。所以現在黨的建設問題，在各方面的關聯度也越來越大，今天，我們提出治黨已經不像過去那么簡單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是其他三個全面的保證。因為改革也好，治國也好，建成小康也好，都要在中國共產黨的領導下去干，都要靠中國共產黨的干部、黨員率領群眾去干，黨能不能治理好，直接關乎這幾個方面能不能實現。所以，全面從嚴治黨既是另外三個全面的保證，同時又是四個全面的組成部分，全面從嚴治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。多年來，通過不斷探索、推進黨的建設，我們取得了很大成效，但是也要非常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個考驗、四個危險”是大家耳熟能詳的，是做得最集中的一個概況。四個考驗包括長期執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境變化的考驗。所有這些考驗，其實都有一個共同的指向，就是中國共產黨，能不能經受住這種考驗，取決于我們黨。

四個危險，包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說是各種各樣，男女老少，犯錯誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點可能是一樣的，幾乎是清一色的共產黨員。為什么呢？因為我們是執政黨，我們是掌權的。1957年，鄧小平說：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。犯了錯誤影響也最大,如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤?！苯裉炜磥?，哪個組織的干部最有資格犯錯誤，恐怕是中國共產黨的干部最有資格犯大錯誤，因為你手里掌握著權。所以解決考驗的問題、危險的問題，歸結起來只能從我們黨內解決，只能從我們治黨的角度來講，所以全面從嚴治黨是解決我們黨內目前面臨的問題的必然要求。第三，全面從嚴治黨是總結我們黨歷史經驗的一個必然的結論。中國共產黨建黨至今已經有90多年歷史了，在這90多年的發展歷程中，我們積累了非常豐富的經驗，其中一個非常重要的經驗就是從嚴治黨。我們之所以能堅持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個最根本的原因。中國共產黨是以紀律嚴明著稱一世的，中國共產黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來的黨，而列寧主義的建黨原則一個重要的特征就是強調黨的組織性、紀律性。為什么呢？因為蘇共奪權要面對的是當時的執政者，一個遠比自己強大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個嚴格的組織紀律，形不成凝聚力，沒辦法跟對手作戰，所以列寧突出強調黨的組織性、紀律性。為奪取政權我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒有的。相比列寧當年領導蘇共奪取政權的時間要長得多，因為蘇共走的是城市暴動的路線，我們走的是農村包圍城市的路線。在這28年中我們經歷了各種艱難險阻，也正是在這樣一個漫長的歷史過程中，使我們在這一方面的特點更為明顯，那就是我們有著非常嚴格的組織紀律。第二個重要經驗就是我們的黨內生活。黨內生活的政治性、嚴肅性、戰斗性，是我們又一個傳統。歷史上，中國共產黨不是沒有犯過錯誤，早在革命時期我們就犯過“右”的錯誤，犯過“左”的錯誤。執政以后，我們還犯過像文化大革命這樣帶有全局性的錯誤。但是，我們不是靠外部力量來糾正錯誤的，我們是靠自己糾正錯誤的。中國共產黨為什么能夠自己糾正自己錯誤？很重要的原因就是黨內生活。通過黨內思想斗爭，通過黨內批評與自我批評，通過進行正常的黨內生活來認識自己的錯誤，糾正自己的錯誤，所以我們能一次一次地站起來。如果一個黨內部沒有這種自我糾錯機制的話，就像一個人的身體內部沒有恢復機能一樣，那就麻煩了。一個黨內部沒有這種自我恢復機能是很危險的。那么自我恢復要靠什么呢？就是要靠黨內生活，這是我們的傳統。

第三個經驗就是我們黨在處理各種問題時，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學良當年拿國民黨和共產黨比較，他得出一個結論，就是國民黨搞不過共產黨。為什么呢？他說共產黨有三個長項是國民黨沒有的。一，共產黨有信仰，國民黨沒有；二，共產黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產黨講“官兵平等”，國民黨不講。共產黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰斗力，怎么能戰斗，我們的軍隊怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個老干部講，他說其實你講的那些，歸結起來很簡單，我是參加過那個時候的戰斗的，為什么我們的軍隊在戰場上比國民黨打得好呢？就是因為每到最關鍵的時候，我們的干部總是沖在最前面，最危險的時候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險的時候，當官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個傳統。今天在黨的作風建設，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個關系。

第四個經驗就是反腐敗。其實中國共產黨歷史上就有過反腐敗的斗爭，早在蘇區的時候，黨內就專門制定了關于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經歷過長征的老干部，肖玉壁，據說身上受過80多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說明問題。據有關資料講，在劉青山、張子善案發生時，正值共產黨剛剛進城，很多干部在農村時沒看過燈紅酒綠，面對新的環境，很多人都被卷進去了，據有關資料顯示，當時大大小小的案件，光上海就有幾萬起。如果這股風在當時剎不住的話，共產黨是很難站住腳，很難維持自己政權的。所以，在反腐問題上我們非常堅決。當時毛主席可以說是揮淚斬馬謖，因為這些人也是有功之臣，但是犯了錯是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個人是為了救20個、200個、2000個。這是我們的一個傳統，中國共產黨在歷史上能站得住，就是因為它有這些好的經驗、好的傳統，就是因為從嚴治黨是黨的一貫作風。新形勢下總結歷史經驗，依然要從嚴治黨。因為今天的很多問題如果得不到解決，發展下去后果會非常嚴重。第四，全面從嚴治黨是鞏固我們黨執政地位的緊迫任務?？赡茳h外有些同志會講，中國共產黨怎么能站在自己執政地位的角度考慮問題？其實這一點不奇怪，世界上沒有一個黨不是在自己執政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競選一個執政地位費那么大勁干什么，不就是為了執政嗎？政黨本身就是為了執政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會組織、政治組織的本質區別。凡是政黨，都是為政權而存在，中國共產黨作為執政黨，也要考慮自己的執政地位。總書記在群眾路線總結會上講黨的建設工作時，講到現在有些領導不知道抓黨建，如果不抓黨建，經濟搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個角度講，不抓黨建，在中國當今的政治環境下，在中國當今的國情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因為這些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執政地位絕對不是危言聳聽。前不久，有一個同志在一個研討會上聊起來，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽起來簡直是匪夷所思。我們黨內怎么能有這樣的高級干部？我們的軍隊中怎么能有這樣的高級干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰斗力已經為期不遠。所以有人講，現在我們從嚴治黨已經晚了十年了，如果再不整治就會威脅到黨的執政地位，因為執政地位不是一勞永逸的。從這一點上來講，提出全面從嚴治黨，本身也是鞏固黨執政地位的非常緊迫的任務。所以現在我們提出來，要全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是一個全面的、綜合性的任務，黨建任務分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個大范圍的黨建，包括黨的執政能力、執政方式、黨群關系建設等，范圍很廣。那么加強黨建主要要解決什么樣的問題呢？習總書記在多次講話中都強調了一些問題，我按照自己的認識做了一個歸納，我覺得突出的貢獻大概有這么幾個方面。

二、全面從嚴治黨的主要任務

重點任務，首先就是干部問題。第一，從嚴治黨關鍵要從嚴治理，關鍵要解決好干部隊伍問題。鄧小平同志當年曾經判斷，中國將來要出問題就出在共產黨上。當年他跟金日成談話講過，他說如果中國共產黨內不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國人拿我們也沒有辦法。在這個說法的基礎上，總書記又做出了一個判斷，他說共產黨要出問題就出在干部身上。那么反推過來也就是說，如果我們的干部隊伍在整體上不出問題，我們黨是出不了大問題的。因為其他人是要干部去帶的，我們現在建設的不是一般的黨，我們現在建設的叫執政黨，執政是什么意思？執政就是掌權，不是說我們這8600多萬黨員都在同一個水平上參與執政，執政是干部在執政，是執政骨干在執政，掌權是干部隊伍，不是每一個普通的黨員在執政。執政績效怎么樣，執政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊伍，所以說從嚴治黨關鍵是要先解決好干部的問題。

干部隊伍建設是一個很系統的、龐大的工程，從干部標準的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評價，干部選拔任務的責任與追究等等，是一個很系統的問題。習總書記在不同的講話中從不同的方面強調干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔當意識問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責任的追究問題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個問題。那么干部的選拔任務首先是一個標準問題，就是我們要按什么樣的標準來選干部。習總書記提出“好干部的五條標準”，之后在這個基礎上提出“三嚴三實”，“四有”等等?！昂酶刹康奈鍡l標準”首先強調就是信念堅定，為什么要反復強調干部的理想信念呢？首先是因為理想信念對我們黨整體上非常重要。我們黨現在擁有8600多萬黨員，8600多萬是個什么概念？在當今世界上已經是一個超大的黨。拋開8000萬不說，單把600萬拿出來放在世界上任何一個國家就是一個最大的黨。8600萬如果放在西方就是一個大國的人口總數，像德國、英國、法國等這些國家的總人口數也就七八千萬，我們光黨員就8600萬。但是一個黨不是黨的規模越大、人數越多，就一定越有戰斗力。有一次習總書記在中央黨校講話特別舉到一個例子，蘇共二三十萬黨員的時候能奪取政權，第二次世界大戰時，蘇聯起了很大的作用，而蘇聯之所以能頂得住德國人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領導核心，打不垮。德國人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機廠就生產坦克，開出去直接上戰場，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來，就是因為蘇聯當時有蘇共這樣一個領導核心，有這種凝聚力，當時蘇共有200萬黨員。蘇共垮臺的最后一年，黨員數量最高發展到了1900萬，政變前的那一年大概有400多萬黨員退黨，剩下1500多萬。人數最高時有1900萬黨員，大約比奪權的時候增加了100倍，黨員數量雖然增加了100倍，黨卻把當年奪得的政權丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費一槍一彈就把政權拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊伍越壯大越有力量，關鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。中國大不大？清朝時期我們就是世界上人口最多的國家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國都可以割你一塊領土，因為你是一盤散沙，沒有戰斗力，打不過人家。共產黨要有凝聚力靠什么？在任何時候，一個共同的目標，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬人如果沒有一個共同的信念，共同的追求，你想干這個，他想追那個，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時候對黨來講都是必要的。還有就是黨員個體的動力，做事時知道自己為什么要做；黨員個體要有定力，面對很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗是非常嚴峻的，這就需要黨員要有相當的定力?？倳浂啻螐娬{，他說我們現在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經不起誘惑、經不起考驗，實際上就是沒有這樣的定力。信念實際上是定力的基礎。前兩年，重慶紅巖革命紀念館在重新裝修、布展以后開館時，從北京請了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當時像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。其中有一個人的名字我一時記不起來了，他姓謝，他父親當年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來在上海工作時，就是給共產黨管經濟，管帳的。后來，國民黨在上海實行“白色恐怖”，黨中央從上海轉移到了蘇區，謝老跟中央失去了聯系，可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來，從上海一路乞討到蘇區，最后把錢一分不少得交給了組織。說老實話，那些錢隨便拿出來一點他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區，他是靠什么一直堅持到最后的？我想就是信念，是對自己的事業最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時期越能顯出它的作用，所以習總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。另外，總書記強調，一個干部要敢于擔當。這個敢于擔當我理解是指兩個方面，一是在工作中要敢于擔當。工作中有責任、風險，我們現在做的很多事是前人沒有做過的，比如我們搞社會主義市場經濟，搞改革開放，很多事沒有現成的經驗，就要靠探索。這中間肯定是有風險的，所以習總書記強調，干部要敢于擔當。如果大家都不愿意擔當工作就沒辦法干了，當然這個敢于擔當我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護干部的擔當精神。因為擔當是有風險的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯誤應該是被允許的，應該給他這樣的機會，干部制度應該留有這樣的空間。敢于擔當也是黨內問題。對于黨內目前存在的一些問題，干部要有擔當精神。比如開展黨內批評與自我批評，黨內批評與自我批評是處理黨內矛盾的有利武器，但是批評是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評他一次他會記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評別人是要得罪人的，那么敢不敢擔當？現在有時候黨內批評工作開展不起來，有同志講現在“表揚與自我表揚”相結合了。所以黨內提倡干部要敢于擔當非常重要，干部要忠誠，要干凈，要擔當。

為人民服務是黨的宗旨，體現在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務實是執政的要求，不能惰政、怠政，那是執不好政的。清政廉潔是對掌權的要求，執政就是掌權，權力是個好東西，我們黨28年革命不就是為了權嗎？權是什么？權就是資源的調配機會，有了權就可以調配相應的資源。但是另一個方面的問題也會出來，就是有權就面臨著考驗，因為你可以調配資源謀公，也可以調配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗，對干部來講清政廉潔就成為執政的一個重要條件，這些標準都是具有非常突出的現實意義的。

關于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責任追究等等，總書記在講話中從不同的角度反復加以譴責，指出要如何進一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權力；另外一個非常重要的作用，就是保護干部?，F在有一些犯錯誤的干部，如果我們在這方面相應的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒能更好地發揮出保護干部的作用，要建立一整套完備的、科學的干部制度，這才是從嚴治理最終要解決的最根本的問題。

第二，從嚴治黨要嚴在作風上。黨的作風實際上是黨性的外部表現，直接關乎黨的形象。黨性是內在的東西，老百姓如何衡量一個黨？如何判斷一個黨呢？我以為主要有兩個方面。一是看政策，二是看作風，黨的政策直接跟老百姓的利益相關。80年代末，鄧小平同志講過一句話，他說中國改革開放的政策變不了，否則老百姓不會答應，因為當時農村大包干等政策解決了農民的吃飯問題，給老百姓帶來了利益,帶來了實惠，老百姓自然就擁護你，所以老百姓擁護一個黨首先就是看政策，其次是作風。所謂作風就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據這個判斷一個黨，作風直接關系到黨的形象問題。

習總書記還強調，作風問題絕不是小事。作風涉及到方方面面，領導作風、工作作風、生活作風、學風等各個方面的作風，實際上涉及到我們的生活、工作、學習等方方面面。十八大以后黨風出現了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項規定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項規定，可見八項規定已經在最基層社會發揮作用。其實八項規定的內容很清楚，它不是對一般干部做的規定，而是對政治局委員做的規定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭?？倳浿v“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規定，十二條規定，各種各樣的規定全出來了，這就是領導帶頭抓作風的作用。前些年，我們其實也搞了很多先進教育、創先爭優，有些也發揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領導干部帶頭改變作風是作風建設非常重要的一個命題。

習總書記強調解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結會上講到的問題，為什么強調這個問題呢？ “四風”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，四風主要有這幾個特點。

第一，一般來講，“四風”很難在規章制度里邊找到對應的措施來解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領導平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨規、黨法里邊沒有一條是可以對應約束他的，官僚主義其實也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領導見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現，而這些表現也很難給他上綱上線，在黨規黨法里邊沒有非常絕對的界限。正因為沒有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會把它放在一個很重要的位置。

“四風”問題是執政黨最容易犯的問題。革命時期我們黨沒有那么嚴重的“四風”問題，為什么呢？沒那個條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財。但是那個時候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時候沒有條件。官僚主義也是如此，執政才有官，沒執政的時候我們算不上官，那時候我們的干部官越大越危險，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個伙夫或者馬夫多少。那時候我們只是黨內的干部，不是嚴格意義上的執政以后的官，掌握了政權才有官，那時的官僚主義，當然就不會像今天這么厲害。享樂主義也是這樣，因為那時候我們沒有享樂的條件，有資料講，當年在延安的時候，抗日戰爭期間，美國有一個考察團要到延安，我們黨很重視，把當時延安最好的一間窯洞給美國的觀察團住，結果美國人住完以后很不滿意，說我們的條件這個差那個差，因為他沒住過延安窯洞，當然跟美國比起來條件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個時候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時候不存在享樂的條件，所以在革命時期這種東西不容易出現。但是執政后不一樣，執政之后“四風”問題出現的條件都具備了。現在有些干部享樂已經出格了，所以我們一定要認真看待這個問題，對準焦距、找準穴位、抓住要害，不要輕視。

關于解決作風問題，總書記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個印，把鐵都抓出痕跡來，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風怕的就是抓一陣放一陣，作風一旦反彈起來是很難收拾的，它會變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會對我們失去信心。今天的作風建設在很多方面必須靠制度，如今和過去的條件不一樣，革命年代就那個條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因為外在環境變了，只能靠制度來形成新的外部條件。

第三，要認真執行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領導制度和組織制度，是我們一貫堅持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們怎么看待黨內民主問題。十六大關于黨內民主講得很高，黨內民主就是黨的生命，黨內民主就是黨生機與活力的源泉。黨內民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內的權力和地位直接關系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因為民主和決策是直接相關的。黨內民主也是黨內監督的必要條件，黨內監督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個條件，從各方面看，黨內民主對我們黨是很重要的。發揚民主的目的最終是要使黨有活力，有戰斗力，形成一個有戰斗力的整體，那么就涉及到集中?？赡苡行┤苏劦郊芯腿菀装阉鷻嗔Ω叨燃欣斫庠谝黄穑鋵嵅蝗?，集中是客觀存在的，世界上哪有一個組織不講集中？不講集中就夠不成一個組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來集中，靠專制、靠個人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時候提出來的，列寧提出講組織、講紀律、講集中，盧森堡講集中就是專制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎上實現集中。那怎么才能在民主的基礎上實現集中呢？這不僅是一個領導藝術問題，同時也是一個制度問題?？倳浾f領導干部要善于正確集中，毛澤東同志過去也多次強調這個問題，這的確是一個非常重要的問題。那怎么才能正確集中？第一，是領導水平。我們的干部，特別是領導干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個根本制度，根本制度要具體化到工作中會有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現在在地方，有時候會出現民主集中制空轉，民主集中制落不到實處，說是民主集中制，實際上搞得卻是個人說了算，沒有具體的程序和制度來保證，所以我們一定要建立一整套非常科學的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書記多次強調黨的紀律。我們黨是講紀律的，紀律有很多方面，組織紀律、政治紀律、財經紀律、群眾紀律、外事紀律等等。對于一個政治組織來講，最關鍵的就是組織紀律和政治紀律。首先，組織紀律。一個政治組織的組織內部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關乎這個組織有沒有戰斗力，如果一個組織沒有自己的組織性、紀律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動，政路不通的。其次，政治紀律。政治組織是要有政治紀律的，因為在現實中，有一些黨員、干部，可能對到底什么是政治紀律很模糊。共產黨之所以能走到今天，就是因為有這樣的政治紀律。比如當年的蘇區肅反擴大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫回憶錄，說當時把有的同志冤枉了以后，要殺他的時候，他給組織提出要求，說最好用刀把我殺了，不要用槍，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠嗎？這就是忠誠。當然我們不提倡冤枉好人，那當然是不對的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠。其實共產黨之所以能堅持，能在那種環境下一步一步走過來，就是因為有一大批這樣的人，否則是很難想象他怎么從那個環境中一步一步走過來。所以在新條件下強調黨的組織紀律、政治紀律，具有非?，F實的意義。

第四，要做好基層組織建設。在基層組織建設方面，當前我們面臨的新的挑戰是全黨的建設都面臨著最為嚴峻的挑戰，為什么呢？因為社會組織形式變了，人們的就業方式、活動方式變了，而我們建立在社會基層中的基層組織，本身從功能、內容、組織形式、工作任務等方面都發生了新的變化，這個變化主要表現在兩個方面。一是黨員隊伍的管理教育難度越來越大。這一點在農村、社區，以及各種新的企業是最明顯的，黨員隊伍的活動性、流動性越來越大，管理難度也越來越大。二是基層組織在發揮功能、發揮作用中遇到了很多新的問題、新的挑戰。所以總書記講，要把從嚴治黨落實到黨員隊伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執政和全部戰斗力的基礎，強調基層組織建設，要求扎實地做好“抓基層、打基礎”的工作?；鶎咏M織作用，基層組織建設，黨員的模范作用，說起來是個很復雜的問題，因為這涉及到方方面面，比如機關的黨建，農村的黨建，新社會、新經濟組織黨建、社區黨建、高校黨建都不一樣，因為功能定位、遇到的問題不一樣。因此，總體上來講這兩個方面是必須注意的。首先，要從黨內把問題解決好，這是基礎。比如講到基層組織，不能說你沒有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說我沒有發揮模范作用也要讓你認同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來，把功能體現出來，把模范作用發揮出來，才能得到外在的認可，這是不應該講條件的，要講條件事情就沒法干了。等著別人給你把條件創造好，好做了我才能做，好做了誰都會做?；鶎咏M織建設是難，但是再難能比我們革命的時候還難嗎？難也是相對而言，所以首先我們要有高度的責任感。其次，作為執政黨在執政的過程中，一定要為自己基層黨組織的建設，為黨員更好地發揮模范作用創造更好的外部環境。執政黨治黨治國是一體化的，革命的時候我們治黨不能治國，國家是人家管的，你想管你管不了。治國跟治黨是一體的，治黨是治國的前提條件，治國必先治黨，如果黨治理不好就沒辦法治國，黨是治國的主體，是領導者。從另一個角度上來講，治國的同時也必須為治黨創造更好的外部環境，否則黨也很難治好。比如現在我們提出要推進黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內制度，二是國家相關的法律法規制度。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實現。比如國有企業的良心問題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時候，沒有在法律里給黨組織留位置，于法無據。所以你要求國有企業的黨組織要干什么，沒有法律依據，公司法里沒有你的位置。共產黨是執政黨，作為執政黨，自己制定的法律沒有給自己的黨組織留位置，所以我們要創造外部環境。現在在一些地方，比如縣、社區等有一些地方搞的好的，外部環境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰斗堡壘作用，一方面要給它創造條件，另一方面要讓社會充分地肯定它、認可它，形成一個良性循環。社會的認可度高了，積極性就高，積極性高工作就會干得更好，干得更好，社會認可度就越高，它是一個良性循環。社會認可是很重要的，需要我們去導向。為什么現在電影學院、戲劇學院招一個學生，恨不得有一千人去報名？因為導向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發財，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個，這是導向。什么時候我們也搞到，發展一個黨員有1千個記者來報名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會導向。

第五，要堅持走群眾路線?？倳浽谥v話中提到，第一，在聯系群眾時要搞清楚自己的身份。記得有一次總書記在外地視察工作時特別引用了山西平遙一個老縣衙的例子，那個縣衙門口有一副對聯，對聯下聯叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當時那個縣官給自己寫的一幅自勉聯。總書記講，過去封建社會的官都有這個境界，共產黨人當然應該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負的，自己就是老百姓。那么我們當然應該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場是什么。毛澤東同志過去講了“要站在最大多數中國人的一邊”，習近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個前提下，怎么通過發揚優良作風，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯系在一起？如今我們把這個問題提到了越來越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復講執政黨最大的危險是脫離群眾，什么是最大的危險，我理解就是執政黨最容易出這樣的危險。還有就是執政黨一旦出了這樣的危險，比別的危險更可怕。為什么呢？因為一個執政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎是站不住腳的，最終可能導致執政地位的動搖。今天面臨新的形勢，我們要認真研究在新條件下聯系群眾的新特點，作風建設的新特點。黨聯系群眾是一個優勢，但這個優勢是在當時特定的環境下形成的，當時我們面臨著強大的生存壓力，那時候如果不找群眾就沒辦法生存，那時不光中央，每一個黨員在現實工作中都有切身體會，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護你，你可能就被抓了，這個仗可能就沒法打，所以那時候，群眾給我們抬擔架、送軍糧、送情報、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當年有一個將軍叫王樹聲，當年他在當游擊隊長的時候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個老鄉家里去了，敵人把老鄉家圍住，非要把他搜出來，這個老鄉就把王樹聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹聲一直把這個女救命恩人當自己的親娘養活。那時候，老百姓一旦把我們當親人，他可以舍出命來保護我們。沂蒙山區當年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當親人。但是今天，群眾把你當親人不再是過去那種情況了，環境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險了，那么在這種新情況下，怎么結合這種新特點來密切聯系群眾，來解決黨群關系問題，是目前我們黨面臨的一個很大的問題。所以習總書記一再強調，群眾路線是我們黨的生命線，要識民情、接地氣，要解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第六，要堅持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關心的，是十八大以后我們在黨建方面，推進力度最大的一個方面。那么反腐敗，首先要認識到反腐敗的這種長期性、艱巨性，所以習總書記講“趕考依然沒結束”，“趕考”是毛澤東同志當年講的一句話。就是我們從西柏坡要進京了，老人家那時候說我們要趕考，考過試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當年我們能站住腳說明我們考深了，所以這個沒有結束，所以反腐敗是長期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實思想道德，這是一個基礎性的東西。在任何時候制度都不是完美無缺的，世界上沒有完美無缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執行。如果執行制度的人出了問題，這個制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個問題。在這個前提下，再靠制度進一步約束限制，把權力關進制度的籠子里。制度是一個底線，為什么要把制度跟教育結合起來呢？因為制度作為一種底線，一旦逾越就犯規了。比如按照法規規定，不能偷人家東西，這是一個底線，一旦偷東西就要抓你，因為你違法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應該幫助人，還應該把東西奉獻給人，應當有奉獻精神，樂于助人。如果人都能夠達到樂于助人的境界，達到樂于奉獻的境界，大家都離不能偷人的底線遠遠的，那當然這個國家好治了。如果人都沒有這個境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時準備去越底線，隨時每個人都準備去偷人，這個國家是沒法管了。因為大家都躺在底線上怎么管？所以底線這個東西是必要的，一定要跟思想道德教育結合起來。

制度建設是要有一個過程的，大家知道，反腐敗制度跟國家的根本制度是聯系在一起的，我們建立的是社會主義條件下的反腐敗制度，這對我們來講本身就是一個探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態勢，剎住腐敗之風，用治標為治本來贏得時間，創造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時間了，沒有治本的機會了。所以現在我們講，要保持一種高壓態勢，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風，以反腐肅貪的實際成效取信于民。

最后我想簡單地說一下，根據總書記的講話，全面從嚴治黨應該注意從哪幾個方面推進。一，從嚴治黨，必須加強黨的思想建設。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當前是非常重要的，因為今天我們黨，我們的黨員、干部，面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因為掌權者在權力面前所經受的新的考驗，跟歷史上像長征、井岡山、延安事件，我們打仗時面臨的那種考驗的性質是不一樣的。那時候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題，是生和死的考驗，這個任務能不能完成，這個戰友敢不敢救，是一個生和死的考驗，可能是一瞬間。今天在和平的環境，長期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個條件下面臨的考驗，這跟當時的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強制度建設。這些年我們從來沒有放棄過制度建設。但在現實中，我們的制度似乎并沒有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對制度的理解有時候還不夠全面，什么是制度？我覺得起碼有這么幾個方面是非常重要的。第一，要有制度的實體。要規定什么事可做，什么事不可做，這個必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非?，F在有的制度規定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因為彈性的東西是沒辦法平等的。個子高的就往上提，個子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規定。如果沒有相應的程序，保證不了制度的實行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠遠看起來搖搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管，因為稻草人不會傷人，只是個樣子，沒有能真正起作用的機制。所以制度必須用相應的程序保證它能落到實處，誰來執行，誰來監督，誰來負責任，靠什么樣的程序來執行，如果這些東西落不到實處制度就難以執行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個整體是很難起作用的。前幾天我在一個地方上課，有一個同志提出一個問題，他是搞紀檢工作的，他說對一個干部的考察程序他覺得已經做到了完美無缺，按照我們的相關規定，一步一步扎扎實實，一點都沒有放松，比如找群眾談，找領導了解，民意測驗，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個做下來發現干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來了，還是不小的問題。這跟制度有關嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發現這個問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實也是一個制度問題，這個制度問題出在哪呢？這個制度問題不是出在干部考察的環節，而是出在另一個環節，就是干部的日常管理環節。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發現，那說明他所在的單位的財經制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財務科提出來呢？平常對干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來。干部的管理、教育跟考察提拔制度應該是一體化的，是一個整體，一旦把它割裂開來，考察的只負責考察，管理只負責管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環境是很重要的?，F在有一些地方的潛規則運行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環境壞了。制度的環境包括體制、機制、人員素質、規則意識等等，還包括整體的政治形態，如果這個方面出了問題，那么制度在這個地方是很難管制的。所有這些合起來，最后才能形成制度的執行力。所以加強黨的制度建設，是一個很系統的問題。

三，要加強群眾的監督。治黨不是關起門來治黨，是開門治黨，是要接受群眾監督的治黨。首先，權力要在陽光下運行；其次要暢通群眾的監督渠道和途徑，要讓群眾的監督也能夠做到有章可循。此外，要讓監督真正發揮作用，在工作決策、干部使用等方面發揮作用，否則監督過后，反映的問題得不到解決，就沒有監督的積極性。要讓群眾有這種監督的積極性，把監督落到實處，必須讓監督真正的發揮作用。

四，要總結黨的建設規律。從嚴治黨要總結治黨的規律，黨的活動、黨的執政、黨的自身建設有很多內在規律，研究規律、認識規律、把握規律、按規律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規律的話，可能有些事就很難處理好，這些規律有很多層次很多方面，需要我們認真地去總結、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認識問題?？倳洀娬{要把抓好黨建作為最大的政績。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學地來設計黨建工作的考核評價制度體系。黨建應該形成一個考核評價體系，這個評價體系本身是個很復雜的問題，不像抓經濟、抓其他方面那么簡單。第三，要認真探索“抓黨建”對其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經濟的抓經濟，各干各的，互不搭界。特別是像企業，抓黨建如果不能促進企業的發展，跟企業完全是主要任務兩張皮，企業就沒有生命力了。所以一定要認真研究“抓黨建”對其他工作的作用和途徑。特別是機關的黨建，因為機關黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務大局，服務中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關系，否則抓成兩張皮的話，領導不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個方面做了一個解釋，談談自己的看法。那今天關于全面從嚴治黨的認識就講到這里，謝謝大家！