第一篇：層層推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨習近平如何層層推進？

中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。黨的十八大以來，習近平對全面從嚴治黨作出許多部署。這次全會，將進一步全面推進這項工作。整體布局，步步推進，目的就是將治黨管黨一抓到底，標本兼治，保持長效。新華網《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出《全面從嚴治黨，習近平如何層層推進？》，為您細細梳理。作風問題是一個抓一抓會好轉，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬？癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足。

因此，總書記明確指出，“嚴肅黨內政治生活貴在經常”，“絕不允許出現?爛尾?工程”。

黨的十八大以來，中央全面從嚴治黨的布局，就是一個由破除積弊到固本培元、由“關鍵少數”到廣大黨員、從集中性教育到經常性教育的完整、有序的過程，不斷抓常、抓細、抓長。劍指“四風”以點帶面

2015年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談并發表重要講話。新華社記者 饒愛民攝

針對“四風”問題，習近平嚴肅指出，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想。他說，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題”。因此，中央率先出臺“八項規定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時間，開展黨的群眾路線教育實踐活動。

這次活動明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習近平將這4句話、12個字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。

開展積極健康的思想斗爭，做到知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉，習近平對民主生活會要求非常嚴格，要讓每個黨員、干部都在思想上受到觸動。

脫離群眾的種種問題，主要表現在領導干部這個“關鍵少數”中，因而這次活動以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領導干部要率先垂范、做好表率。習近平強調，一級做給一級看才能落到實處。

2015年1月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。新華社記者 李濤攝

這次活動在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開展。第一批教育實踐活動中，政治局常委都要分別聯系一個省，第二批活動中分別聯系一個縣。這不是點個卯，而是要真正起帶動作用。第二批活動，習近平聯系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過的地方，是焦裕祿精神的發源地。期間，習近平兩次來到這里，深入解析焦裕祿精神，強調要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個群眾路線教育實踐的大主題：為民、務實、清廉。

經過一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補了“鈣”，“四風”問題得到有力整治，黨的優良傳統得到恢復和發揚。但群眾還是擔心問題反彈、雨過地皮濕。2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。

在這次會議上，習近平提出“全面推進從嚴治黨”，當年12月，習近平在江蘇調研時，第一次將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國并列，形成了“四個全面”重大戰略布局。“三嚴三實”立根固本

黨的群眾路線教育實踐活動收尾數月，中央又印發了《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。

“三嚴三實”是2014年3月9日，習近平參加十二屆全國人大第二次會議安徽代表團審議時提出的，即“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；又謀事要實、創業要實、做人要實”。這是黨的領導干部的為官之道和行為準則，是為人為政之本。

部署“三嚴三實”專題教育，就是在“四風”問題得到有力整治的基礎上，繼續聚焦不嚴不實的問題，進一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手。

這次專題教育不進行明確的階段劃分和詳細的程序設計，不派督導組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專題教育，以更高的標準、更嚴的要求，為全黨立起了標桿。

2015年9月11日，中央政治局進行第二十六次集體學習，主題就是“三嚴三實”。習近平在主持學習時強調，踐行“三嚴三實”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細落小，注重細節小事；要修枝剪葉，自覺改造提高；要從諫如流，自覺接受監督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴三實”的重要遵循。

同時，習近平將“三嚴三實”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。“凡是”、“堅決”、“一刻不停”，一組關鍵詞昭示了中央對踐行“三嚴三實”常態化、制度化、長效化的大思路。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況，討論研究加強黨風廉政建設措施。會上中央政治局同志逐個發言，講認識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施。會議自始至終嚴肅活潑，體現了“嚴”和“實”的要求，體現了對黨和人民高度負責的態度，體現了開誠布公、團結和諧的精神。“三嚴三實”專題教育，對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”，黨風廉政建設有了更加明確的方向。“兩學一做”強化思想政治建設

2016年2月，中央印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。“兩學一做”學習教育啟動，是面向全體黨員深化黨內教育的一次重要實踐。

習近平作出重要指示強調，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區分層次，突出問題導向，確保取得實際成效。

習近平指出，黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領導干部存在的突出問題、推進全面從嚴治黨起到了重要作用。思想政治建設不可能畢其功于一役。部署“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

這段論述既回答了“兩學一做”學習教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴治黨的清晰布局。

習近平進一步對開展“兩學一做”學習教育作出明確、嚴格的要求：突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。

從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，既是整體的有機布局，又是有序的層層推進。在習近平的心中，全面從嚴治黨沒有止境，黨的作風建設永遠在路上。

第二篇：解讀推進全面從嚴治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進全面從嚴

治黨

作者：戴焰軍

創建時間：2015-05-22 今天，圍繞著總書記關于從嚴治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學習體會和認識。“全面從嚴治黨”與其他的三個全面——“全面建成小康社會”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構成了當前“四個全面”的總體戰略布局。從領導、組織、政治上講，全面從嚴治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴治黨既是“四個全面”的一個重要組成部分，同時在“四個全面”總體戰略部署中，又具備一個比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個方面展開。第一，全面推進從嚴治黨的意義。為什么現在要提全面從嚴治黨。第二，全面從嚴治黨的主要任務是什么？全面從嚴治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴治黨的途徑是什么？應該從哪些方面入手來把工作做得更好。

一、全面從嚴治黨的意義

首先，來談一談全面從嚴治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴治黨。這個意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認為主要可以從以下四個方面來看。

第一，全面從嚴治黨，是四個全面總體戰略部署的一個主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴治黨，是解決黨目前面臨的一系列現實問題的必然要求；第三，全面從嚴治黨，是總結黨自身發展歷史經驗的一個必然結論；第四，全面從嚴治黨，是鞏固黨的執政地位的一個緊迫任務。

第一，全面從嚴治黨是“四個全面”總體部署的一個重要組成部分和基本保證。那么“四個全面”相互間是什么關系？就“四個全面”的內容來講，無論是建成小康社會也好，改革也好，依法治國也好，治黨也好，都不是今天才提出來的。但是把四個全面作為一個總體部署的確是今天提出來的，是一個新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個全面”？四者之間是怎樣的邏輯關系和歷史既定關系呢？

鄧小平同志訪問日本期間，在和田中角榮談話時提出了小康社會的構想。小平同志講的小康，實際上指的是一個經濟指標，或者是人民生活水平的指標，人均國民生產總值達到800美元。當時鄧小平同志提出“三步走”戰略目標，第一步是在20世紀80年代末翻一番；第二步是到20世紀末，也就是2000年，人均國民生產總值達到人均800美元，實現小康；第三步是到二十一世紀中葉基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平。當時講的人均800美元的小康，實際上我們已經在上世紀末如期實現了。但是正如黨的十六大所講，回過頭來看，我們實現的小康不是一個合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠遠超過了這個指標，但是大部分人還處在貧困線上。地區間、行業間、城鄉間，以及社會各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個小康是一個不平衡的小康。二是不平衡。我們在經濟上雖然達到了人均800美元，但是在政治、文化、社會、生態等其他各方面，并沒有跟經濟發展同步提升。比如生態，可能還不如前些年了；社會保障問題、社會就業問題、社會分配公正的問題等，大量的問題沒有得到解決。如果這樣發展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實現小康。這個全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個方面是能夠讓經濟、政治、文化、社會、生態各方面同步發展、相互協調的小康。

十六大把全面建設小康的目標放在了2020年，也就是本世紀前20年要達到全面小康的目標。為了實現這樣的小康，首先，我們要轉變發展理念，不能僅僅把發展放在經濟指標上，或者僅僅滿足于讓一部分人富起來。十六大以后，中央提出“科學發展觀”，科學發展觀就是要以人為本，要全面協調可持續發展。科學發展觀在現實中的貫徹，在提出來十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒有達到我們理想的效果。很多地方講的是科學發展觀，但事實上做的并不是科學發展觀，并不是按科學發展觀去發展。問題出在哪呢？其實，要實現全面建成小康社會的目標，不僅是一個發展問題。比如，要解決社會公眾的問題，這中間就會涉及到分配制度的問題；要解決發展社會主義文化事業、文化產業就涉及到文化體制的問題；要推進社會主義民主政治建設，就涉及到政治體制的問題。如果只從發展的角度著手，是解決不了這些問題的，它還涉及到另外一個問題，就是改革。發展到一定時期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進一步推進改革，通過改革為發展鋪平道路、掃除障礙，才能有進一步更好地發展。有人說我們一直都在改革，中國30多年來不是一直在講改革嗎？為什么沒有解決發展中的這些問題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問題也在變化。

中國最早的改革是一個部分一個部分地改，農村實現聯產承包責任制，企業實現大包干，是一塊一塊地來。但是今天，中國的改革已經不可能像過去那樣抓住一塊就能推進了，因為今天改革已經到了深水區，到了攻堅階段，實際上講的就是改革到了一個很重要的時刻，它涉及到大量的深層次問題。現在改革之間的關聯度越來越強，改了這方面馬上就會涉及到另一方面。比如說現在的改革，我們強調要讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，市場要發揮作用勢必意味著政府要放權，而政府放權勢必意味著要轉變政府職能，轉變職能意味著機構要改革，是政治體制改革的問題。要發展文化產業，就要改革文化體制，改革往往是牽一發而動全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會將改革的總目標定位在“實現國家治理水平、治理能力現代化”上。實際上就是說，隨著經濟的發展、社會的發展，我們越來越向現代化邁進；隨著經濟的現代化，各方面的現代化，改革發展的步伐越來越快，就會涉及國家治理的問題。包括政治制度、經濟制度、文化制度、社會制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門、管理水平能不能適應現代化發展，歸結到一起，就形成了改革的總體目標。改革的總體目標要求我們要全面深化改革，因為單方面突進改革措施已經不能在總體上提高國家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進，另一個方面的問題也出來了。那就是要按照什么樣的規則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農村搞聯產承包責任制，有人提出聯產承包責任制是違反憲法的，因為當時的憲法是在文革時期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因為法是過去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權宜之計，一個國家不可能永遠處在先改革再修改法的狀態，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規則改革？改革中涉及的很多問題，要按照什么規則來處理？

比如，要推進政治體制改革，要發展社會主義民主政治，如果沒有法治為民主作保障，是會搞亂的。無論南美也好，非洲也好，很多發展中國家也在搞民主，搞到現在還沒緩過來，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統一起來，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會的公平正義，如果沒有法，要靠什么來保證社會的公平正義？所以這樣一來，法治問題就必然會被提出來。鄧小平同志在改革開放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國作為一個基本治國方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現在我們的法治并沒能如我們所愿真正為改革、為發展起到完全的保證作用呢？為什么現實中“有法不依、有法難依、權大于法、言大于法”等現象屢屢發生呢？不是因為沒有法律體系。在人大會議上，吳邦國曾經宣布說，“一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成。"當時理論界還有一些爭議，因為鄧小平同志當時講，在下個世紀的前十年，我們一定要建成一個比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現實中還會出現有法不依，有法難依的情況？從現實中，我們可以清楚地看到，法治問題，絕不僅僅是有幾個法律條文就是法治，或是有幾個明確的法規就叫法治。這涉及到以什么條件來保證法的貫徹，保證法在執行中能夠得到有效的監督，以及執法的政府機構、官員、干部等的素質問題，法律意識問題等，這些問題都是法能不能得到執行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進法治，真正讓法治為改革，為保障全面實現小康社會，就必須全面推進依法治國。

四中全會，中央提出要全面推進法治建設，全面加強法治的目標。這樣一來，改革和法治就成了保證全面建成小康社會的兩個條件。總書記在講話中曾經用過這樣的形容詞，叫“車之兩輪，鳥之兩翼”。這講的一是動力，因為改革要為建成小康社會開辟道路，要解決發展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會提供制度層面的保障。有了這兩個條件，就可以保證小康社會的實現。但是隨著現實的推進，我們可以看到無論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執政黨，黨的領導能力，黨的干部的整體狀況，隊伍建設狀況，黨的作風等，都直接關乎前面這些任務的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國這兩個條件落到實處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來我們一直在講治國必先治黨，強調治黨必須從嚴。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因為如今在黨的自身治理、自身建設中，也出現了新的情況，黨建的各個方面的關聯性、關聯度越來越強，因此解決黨的建設問題也必須堅持全面入手，單純從某一個方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問題是比較單純的。比如遵義會議是解決黨內問題，延安整風也是解決黨內問題，確切地說延安整風解決的是黨內的思想問題，主要是教條主義。當時解決教條主義的問題比較單純，為什么呢？因為當時犯教條主義錯誤的有很多人，他們都是思想認識問題，或者說是思想方式問題。現在有些問題跟那時候不一樣，僅僅通過一個方面是很難解決的。比如，反腐敗現在已經成了一個綜合性的問題。首先要加強思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個良好的黨風作為基礎，如果作風出了問題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權力關到制度的籠子里邊，要對權力進行有效的監督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設的問題，要從綜合的角度解決這個問題。黨的建設問題，必須頂層設計，光靠“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，“出一個抓一個”，是抓不完的，一定要從根本上解決問題。所以現在黨的建設問題，在各方面的關聯度也越來越大，今天，我們提出治黨已經不像過去那么簡單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是其他三個全面的保證。因為改革也好，治國也好，建成小康也好，都要在中國共產黨的領導下去干，都要靠中國共產黨的干部、黨員率領群眾去干，黨能不能治理好，直接關乎這幾個方面能不能實現。所以，全面從嚴治黨既是另外三個全面的保證，同時又是四個全面的組成部分，全面從嚴治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴治黨是解決黨目前面臨的問題的必然要求。多年來，通過不斷探索、推進黨的建設，我們取得了很大成效，但是也要非常清醒地看到，黨在今天的確存在很多亟待解決的問題。中央把這些問題做了各種各樣的概括，其中“四個考驗、四個危險”是大家耳熟能詳的，是做得最集中的一個概況。四個考驗包括長期執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境變化的考驗。所有這些考驗，其實都有一個共同的指向，就是中國共產黨，能不能經受住這種考驗，取決于我們黨。

四個危險，包括精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說是各種各樣，男女老少，犯錯誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點可能是一樣的，幾乎是清一色的共產黨員。為什么呢？因為我們是執政黨，我們是掌權的。1957年，鄧小平說：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。犯了錯誤影響也最大,如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”今天看來，哪個組織的干部最有資格犯錯誤，恐怕是中國共產黨的干部最有資格犯大錯誤，因為你手里掌握著權。所以解決考驗的問題、危險的問題，歸結起來只能從我們黨內解決，只能從我們治黨的角度來講，所以全面從嚴治黨是解決我們黨內目前面臨的問題的必然要求。第三，全面從嚴治黨是總結我們黨歷史經驗的一個必然的結論。中國共產黨建黨至今已經有90多年歷史了，在這90多年的發展歷程中，我們積累了非常豐富的經驗，其中一個非常重要的經驗就是從嚴治黨。我們之所以能堅持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個最根本的原因。中國共產黨是以紀律嚴明著稱一世的，中國共產黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來的黨，而列寧主義的建黨原則一個重要的特征就是強調黨的組織性、紀律性。為什么呢？因為蘇共奪權要面對的是當時的執政者，一個遠比自己強大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒有一個嚴格的組織紀律，形不成凝聚力，沒辦法跟對手作戰，所以列寧突出強調黨的組織性、紀律性。為奪取政權我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒有的。相比列寧當年領導蘇共奪取政權的時間要長得多，因為蘇共走的是城市暴動的路線，我們走的是農村包圍城市的路線。在這28年中我們經歷了各種艱難險阻，也正是在這樣一個漫長的歷史過程中，使我們在這一方面的特點更為明顯，那就是我們有著非常嚴格的組織紀律。第二個重要經驗就是我們的黨內生活。黨內生活的政治性、嚴肅性、戰斗性，是我們又一個傳統。歷史上，中國共產黨不是沒有犯過錯誤，早在革命時期我們就犯過“右”的錯誤，犯過“左”的錯誤。執政以后，我們還犯過像文化大革命這樣帶有全局性的錯誤。但是，我們不是靠外部力量來糾正錯誤的，我們是靠自己糾正錯誤的。中國共產黨為什么能夠自己糾正自己錯誤？很重要的原因就是黨內生活。通過黨內思想斗爭，通過黨內批評與自我批評，通過進行正常的黨內生活來認識自己的錯誤，糾正自己的錯誤，所以我們能一次一次地站起來。如果一個黨內部沒有這種自我糾錯機制的話，就像一個人的身體內部沒有恢復機能一樣，那就麻煩了。一個黨內部沒有這種自我恢復機能是很危險的。那么自我恢復要靠什么呢？就是要靠黨內生活，這是我們的傳統。

第三個經驗就是我們黨在處理各種問題時，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學良當年拿國民黨和共產黨比較，他得出一個結論，就是國民黨搞不過共產黨。為什么呢？他說共產黨有三個長項是國民黨沒有的。一，共產黨有信仰，國民黨沒有；二，共產黨有基層組織，國民黨沒有；三，共產黨講“官兵平等”，國民黨不講。共產黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰斗力，怎么能戰斗，我們的軍隊怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個老干部講，他說其實你講的那些，歸結起來很簡單，我是參加過那個時候的戰斗的，為什么我們的軍隊在戰場上比國民黨打得好呢？就是因為每到最關鍵的時候，我們的干部總是沖在最前面，最危險的時候我們的干部總是沖在最前面，而國民黨在最危險的時候，當官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過我們，這是我們很重要的一個傳統。今天在黨的作風建設，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個關系。

第四個經驗就是反腐敗。其實中國共產黨歷史上就有過反腐敗的斗爭，早在蘇區的時候，黨內就專門制定了關于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經歷過長征的老干部，肖玉壁，據說身上受過80多處傷，有人稱他為”體無完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說明問題。據有關資料講，在劉青山、張子善案發生時，正值共產黨剛剛進城，很多干部在農村時沒看過燈紅酒綠，面對新的環境，很多人都被卷進去了，據有關資料顯示，當時大大小小的案件，光上海就有幾萬起。如果這股風在當時剎不住的話，共產黨是很難站住腳，很難維持自己政權的。所以，在反腐問題上我們非常堅決。當時毛主席可以說是揮淚斬馬謖，因為這些人也是有功之臣，但是犯了錯是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個人是為了救20個、200個、2000個。這是我們的一個傳統，中國共產黨在歷史上能站得住，就是因為它有這些好的經驗、好的傳統，就是因為從嚴治黨是黨的一貫作風。新形勢下總結歷史經驗，依然要從嚴治黨。因為今天的很多問題如果得不到解決，發展下去后果會非常嚴重。第四，全面從嚴治黨是鞏固我們黨執政地位的緊迫任務。可能黨外有些同志會講，中國共產黨怎么能站在自己執政地位的角度考慮問題？其實這一點不奇怪，世界上沒有一個黨不是在自己執政地位考慮問題的，要不然西方那些黨，為了競選一個執政地位費那么大勁干什么，不就是為了執政嗎？政黨本身就是為了執政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會組織、政治組織的本質區別。凡是政黨，都是為政權而存在，中國共產黨作為執政黨，也要考慮自己的執政地位。總書記在群眾路線總結會上講黨的建設工作時，講到現在有些領導不知道抓黨建，如果不抓黨建，經濟搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個角度講，不抓黨建，在中國當今的政治環境下，在中國當今的國情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風等問題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因為這些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問題還不下決心解決，威脅到執政地位絕對不是危言聳聽。前不久，有一個同志在一個研討會上聊起來，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽起來簡直是匪夷所思。我們黨內怎么能有這樣的高級干部？我們的軍隊中怎么能有這樣的高級干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現在的很多問題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰斗力已經為期不遠。所以有人講，現在我們從嚴治黨已經晚了十年了，如果再不整治就會威脅到黨的執政地位，因為執政地位不是一勞永逸的。從這一點上來講，提出全面從嚴治黨，本身也是鞏固黨執政地位的非常緊迫的任務。所以現在我們提出來，要全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是一個全面的、綜合性的任務，黨建任務分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個大范圍的黨建，包括黨的執政能力、執政方式、黨群關系建設等，范圍很廣。那么加強黨建主要要解決什么樣的問題呢？習總書記在多次講話中都強調了一些問題，我按照自己的認識做了一個歸納，我覺得突出的貢獻大概有這么幾個方面。

二、全面從嚴治黨的主要任務

重點任務，首先就是干部問題。第一，從嚴治黨關鍵要從嚴治理，關鍵要解決好干部隊伍問題。鄧小平同志當年曾經判斷，中國將來要出問題就出在共產黨上。當年他跟金日成談話講過，他說如果中國共產黨內不出問題，別人拿我們是沒有辦法的，美國人拿我們也沒有辦法。在這個說法的基礎上，總書記又做出了一個判斷，他說共產黨要出問題就出在干部身上。那么反推過來也就是說，如果我們的干部隊伍在整體上不出問題，我們黨是出不了大問題的。因為其他人是要干部去帶的，我們現在建設的不是一般的黨，我們現在建設的叫執政黨，執政是什么意思？執政就是掌權，不是說我們這8600多萬黨員都在同一個水平上參與執政，執政是干部在執政，是執政骨干在執政，掌權是干部隊伍，不是每一個普通的黨員在執政。執政績效怎么樣，執政能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊伍，所以說從嚴治黨關鍵是要先解決好干部的問題。

干部隊伍建設是一個很系統的、龐大的工程，從干部標準的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評價，干部選拔任務的責任與追究等等，是一個很系統的問題。習總書記在不同的講話中從不同的方面強調干部問題，包括干部的教育問題，干部的理想信念問題，干部的擔當意識問題，干部選拔任用的程序問題，干部選拔任用以后責任的追究問題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個問題。那么干部的選拔任務首先是一個標準問題，就是我們要按什么樣的標準來選干部。習總書記提出“好干部的五條標準”，之后在這個基礎上提出“三嚴三實”，“四有”等等。“好干部的五條標準”首先強調就是信念堅定，為什么要反復強調干部的理想信念呢？首先是因為理想信念對我們黨整體上非常重要。我們黨現在擁有8600多萬黨員，8600多萬是個什么概念？在當今世界上已經是一個超大的黨。拋開8000萬不說，單把600萬拿出來放在世界上任何一個國家就是一個最大的黨。8600萬如果放在西方就是一個大國的人口總數，像德國、英國、法國等這些國家的總人口數也就七八千萬，我們光黨員就8600萬。但是一個黨不是黨的規模越大、人數越多，就一定越有戰斗力。有一次習總書記在中央黨校講話特別舉到一個例子，蘇共二三十萬黨員的時候能奪取政權，第二次世界大戰時，蘇聯起了很大的作用，而蘇聯之所以能頂得住德國人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領導核心，打不垮。德國人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機廠就生產坦克，開出去直接上戰場，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來，就是因為蘇聯當時有蘇共這樣一個領導核心，有這種凝聚力，當時蘇共有200萬黨員。蘇共垮臺的最后一年，黨員數量最高發展到了1900萬，政變前的那一年大概有400多萬黨員退黨，剩下1500多萬。人數最高時有1900萬黨員，大約比奪權的時候增加了100倍，黨員數量雖然增加了100倍，黨卻把當年奪得的政權丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒費一槍一彈就把政權拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊伍越壯大越有力量，關鍵是看黨員本身有沒有信念，黨本身有沒有凝聚力。中國大不大？清朝時期我們就是世界上人口最多的國家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國都可以割你一塊領土，因為你是一盤散沙，沒有戰斗力，打不過人家。共產黨要有凝聚力靠什么？在任何時候，一個共同的目標，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬人如果沒有一個共同的信念，共同的追求，你想干這個，他想追那個，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時候對黨來講都是必要的。還有就是黨員個體的動力，做事時知道自己為什么要做；黨員個體要有定力，面對很多新的情況、新的問題，有沒有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗是非常嚴峻的，這就需要黨員要有相當的定力。總書記多次強調，他說我們現在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經不起誘惑、經不起考驗，實際上就是沒有這樣的定力。信念實際上是定力的基礎。前兩年，重慶紅巖革命紀念館在重新裝修、布展以后開館時，從北京請了一些同志、專家，還有一些老干部的子弟參加開館儀式，當時像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開館儀式。其中有一個人的名字我一時記不起來了，他姓謝，他父親當年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來在上海工作時，就是給共產黨管經濟，管帳的。后來，國民黨在上海實行“白色恐怖”，黨中央從上海轉移到了蘇區，謝老跟中央失去了聯系，可手里還拿著這么多錢怎么辦？他就把這些錢打包起來，從上海一路乞討到蘇區，最后把錢一分不少得交給了組織。說老實話，那些錢隨便拿出來一點他就可以生活得很好，但是他一分都沒有拿，靠乞討從上海到蘇區，他是靠什么一直堅持到最后的？我想就是信念，是對自己的事業最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時期越能顯出它的作用，所以習總書記一再提倡干部的信念問題、理想問題。另外，總書記強調，一個干部要敢于擔當。這個敢于擔當我理解是指兩個方面，一是在工作中要敢于擔當。工作中有責任、風險，我們現在做的很多事是前人沒有做過的，比如我們搞社會主義市場經濟，搞改革開放，很多事沒有現成的經驗，就要靠探索。這中間肯定是有風險的，所以習總書記強調，干部要敢于擔當。如果大家都不愿意擔當工作就沒辦法干了，當然這個敢于擔當我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護干部的擔當精神。因為擔當是有風險的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯誤應該是被允許的，應該給他這樣的機會，干部制度應該留有這樣的空間。敢于擔當也是黨內問題。對于黨內目前存在的一些問題，干部要有擔當精神。比如開展黨內批評與自我批評，黨內批評與自我批評是處理黨內矛盾的有利武器，但是批評是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評他一次他會記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評別人是要得罪人的，那么敢不敢擔當？現在有時候黨內批評工作開展不起來，有同志講現在“表揚與自我表揚”相結合了。所以黨內提倡干部要敢于擔當非常重要，干部要忠誠，要干凈，要擔當。

為人民服務是黨的宗旨，體現在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務實是執政的要求，不能惰政、怠政，那是執不好政的。清政廉潔是對掌權的要求，執政就是掌權，權力是個好東西，我們黨28年革命不就是為了權嗎？權是什么？權就是資源的調配機會，有了權就可以調配相應的資源。但是另一個方面的問題也會出來，就是有權就面臨著考驗，因為你可以調配資源謀公，也可以調配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗，對干部來講清政廉潔就成為執政的一個重要條件，這些標準都是具有非常突出的現實意義的。

關于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責任追究等等，總書記在講話中從不同的角度反復加以譴責，指出要如何進一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權力；另外一個非常重要的作用，就是保護干部。現在有一些犯錯誤的干部，如果我們在這方面相應的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒能更好地發揮出保護干部的作用，要建立一整套完備的、科學的干部制度，這才是從嚴治理最終要解決的最根本的問題。

第二，從嚴治黨要嚴在作風上。黨的作風實際上是黨性的外部表現，直接關乎黨的形象。黨性是內在的東西，老百姓如何衡量一個黨？如何判斷一個黨呢？我以為主要有兩個方面。一是看政策，二是看作風，黨的政策直接跟老百姓的利益相關。80年代末，鄧小平同志講過一句話，他說中國改革開放的政策變不了，否則老百姓不會答應，因為當時農村大包干等政策解決了農民的吃飯問題，給老百姓帶來了利益,帶來了實惠，老百姓自然就擁護你，所以老百姓擁護一個黨首先就是看政策，其次是作風。所謂作風就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據這個判斷一個黨，作風直接關系到黨的形象問題。

習總書記還強調，作風問題絕不是小事。作風涉及到方方面面，領導作風、工作作風、生活作風、學風等各個方面的作風，實際上涉及到我們的生活、工作、學習等方方面面。十八大以后黨風出現了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項規定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項規定，可見八項規定已經在最基層社會發揮作用。其實八項規定的內容很清楚，它不是對一般干部做的規定，而是對政治局委員做的規定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭。總書記講“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規定，十二條規定，各種各樣的規定全出來了，這就是領導帶頭抓作風的作用。前些年，我們其實也搞了很多先進教育、創先爭優，有些也發揮了一定的作用，但沒有這一次這么聲勢浩大，也沒有這一次這么見效，原因就是那個是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領導干部帶頭改變作風是作風建設非常重要的一個命題。

習總書記強調解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結會上講到的問題，為什么強調這個問題呢？ “四風”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，四風主要有這幾個特點。

第一，一般來講，“四風”很難在規章制度里邊找到對應的措施來解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領導平常愛搞形式主義，但是在黨章、黨規、黨法里邊沒有一條是可以對應約束他的，官僚主義其實也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領導見了群眾不搭腔，有各種各樣的表現，而這些表現也很難給他上綱上線，在黨規黨法里邊沒有非常絕對的界限。正因為沒有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會把它放在一個很重要的位置。

“四風”問題是執政黨最容易犯的問題。革命時期我們黨沒有那么嚴重的“四風”問題，為什么呢？沒那個條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財。但是那個時候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時候沒有條件。官僚主義也是如此，執政才有官，沒執政的時候我們算不上官，那時候我們的干部官越大越危險，國民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來沒有說哪一個伙夫或者馬夫多少。那時候我們只是黨內的干部，不是嚴格意義上的執政以后的官，掌握了政權才有官，那時的官僚主義，當然就不會像今天這么厲害。享樂主義也是這樣，因為那時候我們沒有享樂的條件，有資料講，當年在延安的時候，抗日戰爭期間，美國有一個考察團要到延安，我們黨很重視，把當時延安最好的一間窯洞給美國的觀察團住，結果美國人住完以后很不滿意，說我們的條件這個差那個差，因為他沒住過延安窯洞，當然跟美國比起來條件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個時候你說你還要享樂，你說你怎么享樂？那時候不存在享樂的條件，所以在革命時期這種東西不容易出現。但是執政后不一樣，執政之后“四風”問題出現的條件都具備了。現在有些干部享樂已經出格了，所以我們一定要認真看待這個問題，對準焦距、找準穴位、抓住要害，不要輕視。

關于解決作風問題，總書記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個印，把鐵都抓出痕跡來，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風怕的就是抓一陣放一陣，作風一旦反彈起來是很難收拾的，它會變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會對我們失去信心。今天的作風建設在很多方面必須靠制度，如今和過去的條件不一樣，革命年代就那個條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因為外在環境變了，只能靠制度來形成新的外部條件。

第三，要認真執行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領導制度和組織制度，是我們一貫堅持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們怎么看待黨內民主問題。十六大關于黨內民主講得很高，黨內民主就是黨的生命，黨內民主就是黨生機與活力的源泉。黨內民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內的權力和地位直接關系到黨的凝聚力的問題，也是我們黨做正確決策的條件，因為民主和決策是直接相關的。黨內民主也是黨內監督的必要條件，黨內監督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個條件，從各方面看，黨內民主對我們黨是很重要的。發揚民主的目的最終是要使黨有活力，有戰斗力，形成一個有戰斗力的整體，那么就涉及到集中。可能有些人談到集中就容易把它跟權力高度集中理解在一起，其實不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個組織不講集中？不講集中就夠不成一個組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來集中，靠專制、靠個人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時候提出來的，列寧提出講組織、講紀律、講集中，盧森堡講集中就是專制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎上實現集中。那怎么才能在民主的基礎上實現集中呢？這不僅是一個領導藝術問題，同時也是一個制度問題。總書記說領導干部要善于正確集中，毛澤東同志過去也多次強調這個問題，這的確是一個非常重要的問題。那怎么才能正確集中？第一，是領導水平。我們的干部，特別是領導干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個根本制度，根本制度要具體化到工作中會有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現在在地方，有時候會出現民主集中制空轉，民主集中制落不到實處，說是民主集中制，實際上搞得卻是個人說了算，沒有具體的程序和制度來保證，所以我們一定要建立一整套非常科學的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書記多次強調黨的紀律。我們黨是講紀律的，紀律有很多方面，組織紀律、政治紀律、財經紀律、群眾紀律、外事紀律等等。對于一個政治組織來講，最關鍵的就是組織紀律和政治紀律。首先，組織紀律。一個政治組織的組織內部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關乎這個組織有沒有戰斗力，如果一個組織沒有自己的組織性、紀律性，那它肯定是一盤散沙，肯定是指揮不動，政路不通的。其次，政治紀律。政治組織是要有政治紀律的，因為在現實中，有一些黨員、干部，可能對到底什么是政治紀律很模糊。共產黨之所以能走到今天，就是因為有這樣的政治紀律。比如當年的蘇區肅反擴大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫回憶錄，說當時把有的同志冤枉了以后，要殺他的時候，他給組織提出要求，說最好用刀把我殺了，不要用槍，為什么？你可以留下一顆子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠嗎？這就是忠誠。當然我們不提倡冤枉好人，那當然是不對的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠。其實共產黨之所以能堅持，能在那種環境下一步一步走過來，就是因為有一大批這樣的人，否則是很難想象他怎么從那個環境中一步一步走過來。所以在新條件下強調黨的組織紀律、政治紀律，具有非常現實的意義。

第四，要做好基層組織建設。在基層組織建設方面，當前我們面臨的新的挑戰是全黨的建設都面臨著最為嚴峻的挑戰，為什么呢？因為社會組織形式變了，人們的就業方式、活動方式變了，而我們建立在社會基層中的基層組織，本身從功能、內容、組織形式、工作任務等方面都發生了新的變化，這個變化主要表現在兩個方面。一是黨員隊伍的管理教育難度越來越大。這一點在農村、社區，以及各種新的企業是最明顯的，黨員隊伍的活動性、流動性越來越大，管理難度也越來越大。二是基層組織在發揮功能、發揮作用中遇到了很多新的問題、新的挑戰。所以總書記講，要把從嚴治黨落實到黨員隊伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執政和全部戰斗力的基礎，強調基層組織建設，要求扎實地做好“抓基層、打基礎”的工作。基層組織作用，基層組織建設，黨員的模范作用，說起來是個很復雜的問題，因為這涉及到方方面面，比如機關的黨建，農村的黨建，新社會、新經濟組織黨建、社區黨建、高校黨建都不一樣，因為功能定位、遇到的問題不一樣。因此，總體上來講這兩個方面是必須注意的。首先，要從黨內把問題解決好，這是基礎。比如講到基層組織，不能說你沒有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說我沒有發揮模范作用也要讓你認同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來，把功能體現出來，把模范作用發揮出來，才能得到外在的認可，這是不應該講條件的，要講條件事情就沒法干了。等著別人給你把條件創造好，好做了我才能做，好做了誰都會做。基層組織建設是難，但是再難能比我們革命的時候還難嗎？難也是相對而言，所以首先我們要有高度的責任感。其次，作為執政黨在執政的過程中，一定要為自己基層黨組織的建設，為黨員更好地發揮模范作用創造更好的外部環境。執政黨治黨治國是一體化的，革命的時候我們治黨不能治國，國家是人家管的，你想管你管不了。治國跟治黨是一體的，治黨是治國的前提條件，治國必先治黨，如果黨治理不好就沒辦法治國，黨是治國的主體，是領導者。從另一個角度上來講，治國的同時也必須為治黨創造更好的外部環境，否則黨也很難治好。比如現在我們提出要推進黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內制度，二是國家相關的法律法規制度。如果沒有外邊的制度，里邊的制度也不可能實現。比如國有企業的良心問題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時候，沒有在法律里給黨組織留位置，于法無據。所以你要求國有企業的黨組織要干什么，沒有法律依據，公司法里沒有你的位置。共產黨是執政黨，作為執政黨，自己制定的法律沒有給自己的黨組織留位置，所以我們要創造外部環境。現在在一些地方，比如縣、社區等有一些地方搞的好的，外部環境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰斗堡壘作用，一方面要給它創造條件，另一方面要讓社會充分地肯定它、認可它，形成一個良性循環。社會的認可度高了，積極性就高，積極性高工作就會干得更好，干得更好，社會認可度就越高，它是一個良性循環。社會認可是很重要的，需要我們去導向。為什么現在電影學院、戲劇學院招一個學生，恨不得有一千人去報名？因為導向讓大家覺得那玩意最容易出名，最容易發財，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個，這是導向。什么時候我們也搞到，發展一個黨員有1千個記者來報名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會導向。

第五，要堅持走群眾路線。總書記在講話中提到，第一，在聯系群眾時要搞清楚自己的身份。記得有一次總書記在外地視察工作時特別引用了山西平遙一個老縣衙的例子，那個縣衙門口有一副對聯，對聯下聯叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當時那個縣官給自己寫的一幅自勉聯。總書記講，過去封建社會的官都有這個境界，共產黨人當然應該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負的，自己就是老百姓。那么我們當然應該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場是什么。毛澤東同志過去講了“要站在最大多數中國人的一邊”，習近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個前提下，怎么通過發揚優良作風，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯系在一起？如今我們把這個問題提到了越來越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復講執政黨最大的危險是脫離群眾，什么是最大的危險，我理解就是執政黨最容易出這樣的危險。還有就是執政黨一旦出了這樣的危險，比別的危險更可怕。為什么呢？因為一個執政黨如果脫離了群眾，沒有群眾基礎是站不住腳的，最終可能導致執政地位的動搖。今天面臨新的形勢，我們要認真研究在新條件下聯系群眾的新特點，作風建設的新特點。黨聯系群眾是一個優勢，但這個優勢是在當時特定的環境下形成的，當時我們面臨著強大的生存壓力，那時候如果不找群眾就沒辦法生存，那時不光中央，每一個黨員在現實工作中都有切身體會，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護你，你可能就被抓了，這個仗可能就沒法打，所以那時候，群眾給我們抬擔架、送軍糧、送情報、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當年有一個將軍叫王樹聲，當年他在當游擊隊長的時候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個老鄉家里去了，敵人把老鄉家圍住，非要把他搜出來，這個老鄉就把王樹聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹聲一直把這個女救命恩人當自己的親娘養活。那時候，老百姓一旦把我們當親人，他可以舍出命來保護我們。沂蒙山區當年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當親人。但是今天，群眾把你當親人不再是過去那種情況了，環境變了，沒有那種壓力，沒有那種危險了，那么在這種新情況下，怎么結合這種新特點來密切聯系群眾，來解決黨群關系問題，是目前我們黨面臨的一個很大的問題。所以習總書記一再強調，群眾路線是我們黨的生命線，要識民情、接地氣，要解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第六，要堅持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關心的，是十八大以后我們在黨建方面，推進力度最大的一個方面。那么反腐敗，首先要認識到反腐敗的這種長期性、艱巨性，所以習總書記講“趕考依然沒結束”，“趕考”是毛澤東同志當年講的一句話。就是我們從西柏坡要進京了，老人家那時候說我們要趕考，考過試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當年我們能站住腳說明我們考深了，所以這個沒有結束，所以反腐敗是長期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實思想道德，這是一個基礎性的東西。在任何時候制度都不是完美無缺的，世界上沒有完美無缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執行。如果執行制度的人出了問題，這個制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個問題。在這個前提下，再靠制度進一步約束限制，把權力關進制度的籠子里。制度是一個底線，為什么要把制度跟教育結合起來呢？因為制度作為一種底線，一旦逾越就犯規了。比如按照法規規定，不能偷人家東西，這是一個底線，一旦偷東西就要抓你，因為你違法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應該幫助人，還應該把東西奉獻給人，應當有奉獻精神，樂于助人。如果人都能夠達到樂于助人的境界，達到樂于奉獻的境界，大家都離不能偷人的底線遠遠的，那當然這個國家好治了。如果人都沒有這個境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時準備去越底線，隨時每個人都準備去偷人，這個國家是沒法管了。因為大家都躺在底線上怎么管？所以底線這個東西是必要的，一定要跟思想道德教育結合起來。

制度建設是要有一個過程的，大家知道，反腐敗制度跟國家的根本制度是聯系在一起的，我們建立的是社會主義條件下的反腐敗制度，這對我們來講本身就是一個探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態勢，剎住腐敗之風，用治標為治本來贏得時間，創造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒有治本的時間了，沒有治本的機會了。所以現在我們講，要保持一種高壓態勢，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風，以反腐肅貪的實際成效取信于民。

最后我想簡單地說一下，根據總書記的講話，全面從嚴治黨應該注意從哪幾個方面推進。一，從嚴治黨，必須加強黨的思想建設。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當前是非常重要的，因為今天我們黨，我們的黨員、干部，面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因為掌權者在權力面前所經受的新的考驗，跟歷史上像長征、井岡山、延安事件，我們打仗時面臨的那種考驗的性質是不一樣的。那時候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題，是生和死的考驗，這個任務能不能完成，這個戰友敢不敢救，是一個生和死的考驗，可能是一瞬間。今天在和平的環境，長期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個條件下面臨的考驗，這跟當時的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強制度建設。這些年我們從來沒有放棄過制度建設。但在現實中，我們的制度似乎并沒有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對制度的理解有時候還不夠全面，什么是制度？我覺得起碼有這么幾個方面是非常重要的。第一，要有制度的實體。要規定什么事可做，什么事不可做，這個必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非。現在有的制度規定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因為彈性的東西是沒辦法平等的。個子高的就往上提，個子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規定。如果沒有相應的程序，保證不了制度的實行，那就像總書記講的，“稻草人”，擺在那很嚇人，但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠遠看起來搖搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管，因為稻草人不會傷人，只是個樣子，沒有能真正起作用的機制。所以制度必須用相應的程序保證它能落到實處，誰來執行，誰來監督，誰來負責任，靠什么樣的程序來執行，如果這些東西落不到實處制度就難以執行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個整體是很難起作用的。前幾天我在一個地方上課，有一個同志提出一個問題，他是搞紀檢工作的，他說對一個干部的考察程序他覺得已經做到了完美無缺，按照我們的相關規定，一步一步扎扎實實，一點都沒有放松，比如找群眾談，找領導了解，民意測驗，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個做下來發現干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問題就查出來了，還是不小的問題。這跟制度有關嗎？如果是完全按制度做，竟然沒有發現這個問題，這是制度的問題嗎？我覺得這其實也是一個制度問題，這個制度問題出在哪呢？這個制度問題不是出在干部考察的環節，而是出在另一個環節，就是干部的日常管理環節。能出這么大問題，能貪污那么多錢，竟然沒有人發現，那說明他所在的單位的財經制度肯定是出問題了，肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財務科提出來呢？平常對干部的管理有漏洞，程序做得很完滿，但是問題沒有考察出來。干部的管理、教育跟考察提拔制度應該是一體化的，是一個整體，一旦把它割裂開來，考察的只負責考察，管理只負責管理，那不就出問題了嗎？出了問題還照樣提拔，那能不出問題嗎？所以制度體系和制度環境是很重要的。現在有一些地方的潛規則運行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環境壞了。制度的環境包括體制、機制、人員素質、規則意識等等，還包括整體的政治形態，如果這個方面出了問題，那么制度在這個地方是很難管制的。所有這些合起來，最后才能形成制度的執行力。所以加強黨的制度建設，是一個很系統的問題。

三，要加強群眾的監督。治黨不是關起門來治黨，是開門治黨，是要接受群眾監督的治黨。首先，權力要在陽光下運行；其次要暢通群眾的監督渠道和途徑，要讓群眾的監督也能夠做到有章可循。此外，要讓監督真正發揮作用，在工作決策、干部使用等方面發揮作用，否則監督過后，反映的問題得不到解決，就沒有監督的積極性。要讓群眾有這種監督的積極性，把監督落到實處，必須讓監督真正的發揮作用。

四，要總結黨的建設規律。從嚴治黨要總結治黨的規律，黨的活動、黨的執政、黨的自身建設有很多內在規律，研究規律、認識規律、把握規律、按規律辦事可以事半功倍，可以真正把問題解決好。否則違背規律的話，可能有些事就很難處理好，這些規律有很多層次很多方面，需要我們認真地去總結、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績，要解決思想認識問題。總書記強調要把抓好黨建作為最大的政績。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學地來設計黨建工作的考核評價制度體系。黨建應該形成一個考核評價體系，這個評價體系本身是個很復雜的問題，不像抓經濟、抓其他方面那么簡單。第三，要認真探索“抓黨建”對其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經濟的抓經濟，各干各的，互不搭界。特別是像企業，抓黨建如果不能促進企業的發展，跟企業完全是主要任務兩張皮，企業就沒有生命力了。所以一定要認真研究“抓黨建”對其他工作的作用和途徑。特別是機關的黨建，因為機關黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務大局，服務中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關系，否則抓成兩張皮的話，領導不太高興，群眾也不太滿意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書記講話這幾個方面做了一個解釋，談談自己的看法。那今天關于全面從嚴治黨的認識就講到這里，謝謝大家！

第三篇：全面從嚴治黨是協調推進

全面從嚴治黨是協調推進“四個全面”的關鍵

——學習“四個全面”戰略布局的體會

張志芳

2015年04月16日14:48

來源：人民網－中國共產黨新聞網

治國必先治黨，治黨務必從嚴。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用。經歷30多年改革發展的我國社會，經濟社會發展和黨的建設本身都使全面從嚴治黨面臨著許多新情況、新問題，黨的建設必須結合新的實踐與新的發展對全面從嚴治黨提出的許多新要求，深入實踐探索，強化自身建設，推進黨的建設取得新的成效。

一、全面從嚴治黨為協調推進“四個全面”提供了根本政治保障

作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨在思想、政治、作風、反腐倡廉以及制度建設的任何一方面建設與治理狀況，都會對黨的領導、黨的形象，黨的凝聚力和感召力產生直接影響，事關“四個全面”戰略布局的推進進程與實踐成效。

全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本要求。全面建成小康社會是中國共產黨歷經革命、建設和改革不同時期，在中國社會執政60多年、領導改革30多年基礎上提出的發展目標和任務，是實現社會主義現代化、邁向中華民族偉大復興的關鍵一步。實現這樣的目標，無論與中國特色社會主義的發展，還是于中國社會的發展進步而言，都具有劃時代的意義，同時也必然對作為全面建成小康社會領導核心的黨本身，提出了更為嚴格的要求。這樣的要求，既體現為執政黨需要使自己促進中國社會發展進步的任務不斷取得新的成就，更多地體現于黨必須不斷適應新的形勢與新的實踐對黨自身建設提出的新要求之中。【而全面建成小康社會既是一種涉及全局性、整體性的發展目標，黨自身也就只有全面的而非單一的、從嚴的而非一般的管黨治黨，才能保證全面建成小康社會的發展不因目標、決策的偏移出現大的失誤，不因領導能力、水平的不足造成消極后果，不因自身存在的缺陷、問題付出巨大成本。所有這些，都使我們必須全面從嚴治黨，在加強和改善黨的領導、提高黨的執政能力和反腐倡廉水平的基礎上，更好地發揮全面建成小康社會領導力量的作用。】 全面從嚴治黨是全面深化改革的必然體現。一方面，全面深化改革是一場涉及深層次矛盾與問題的攻堅戰，改革能否達到預期目標，能不能取得新的突破，在很大程度上實際上就是對黨能否有效發揮領導改革的作用，能不能解決深層次體制機制問題的考驗，黨如果不能保證自己在改革方向上的明確、改革路徑上的可行和執政行為上的科學、民主、法治與廉潔，就難于勝任自己所擔負的歷史職責。另一方面，全面從嚴治黨本身也是全面深化改革的重要內容，按照“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，黨本身必須深化黨的建設制度改革，通過管黨治黨體制機制的深層次改革，做到在異常艱巨的改革發展任務面前，依靠黨的領導水平和執政水平的不斷提高，依靠黨拒腐防變和抵御風險能力的不斷提高，使黨始終成為全國人民的主心骨，推進全面改革的不斷深化。

全面從嚴治黨是全面依法治國的政治保證。這種保證作用，既體現于黨對全面依法治國方向、性質與目標的把握之上，也體現于黨領導人民群眾科學立法、嚴格守法、帶頭執法的實踐之中。這兩方面的體現，都對全面依法治國進程中全面從嚴治黨提出了明確的要求，這就是說，黨在保證法治建設沿著建設中國特色社會主義法治國家目標前進的進程中，也要按照建設法治國家、法治政府、法治社會的要求，嚴格管黨治黨，實現黨的組織和黨員干部嚴格在憲法和法律的范圍內活動，各級政府嚴格依法行政、公正司法，維護法律權威，黨的各級組織和黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，防止以權阻撓執法、干預司法、非法剝奪公民權利的行為，由此實現黨的建設與治國理政的統一，為全面依法治國提供堅強政治保證。

二、協調推進“四個全面”為全面從嚴治黨提出了新要求

從嚴治黨是中國共產黨管黨治黨的重要原則，是改革開放和發展社會主義市場經濟條件下加強黨的建設的基本方針和要求。改革開放之后，黨始終把從嚴治黨作為加強黨的建設的根本內容，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程不斷深入。在這樣的基礎上，黨的十八大以來，黨中央又從“四個全面”戰略布局的高度特別強調全面從嚴治黨的重要性，突出地體現了協調推進“四個全面”對全面從嚴治黨提出的新要求。

1、全面從嚴治黨的重點是“全”，必須把黨的建設放到“全面”的意義上來把握。與“四個全面”戰略布局相吻合，全面從嚴治黨表明了黨中央整體性、系統性從嚴管黨治黨的意志與決心，這就決定了全面從嚴治黨在管黨治黨的范圍上，包括至上而下的各級黨組織和黨員干部，黨員干部在黨規黨紀面前一律平等，黨內不能有任何不受黨規黨紀約束的特殊黨員的特殊行為；在管黨治黨的內容上，要從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉以及制度建設的各個方面，體現出從嚴治理的高標準、嚴要求，做到不留死角、沒有空白；在管黨治黨的主體上，要強化各級黨組織和黨員干部從嚴治黨的責任約束與行為自覺，人人有責任、層層抓落實。黨委（黨組）落實包括黨風廉政建設在內的黨的建設的主體責任，黨委（黨組）書記落實第一責任人的責任，黨的紀律檢查部門落實黨的建設的監督責任，嚴格責任追究；黨員領導干部落實做好分管工作與黨的建設的雙重責任，普通黨員也必須按照黨規黨紀賦予自己的責任要求嚴格規范自己的行為。這樣幾方面的“全面”，體現了思想建黨和制度治黨的緊密結合，建章立制和執行落實的有機統一，自上而下和自下而上的雙向互動，對推進全面從嚴治黨至關重要。

2、全面從嚴治黨的關鍵要“治”，必須把“治理”作為黨的建設的根本性要求。一方面，黨的各級組織要圍繞始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持黨的先進性和純潔性這個全面從嚴治黨的核心問題，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把全面從嚴治黨的責任承擔好、落實好，把每個方面、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要通過全面性的治理措施，著力解決影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題，認真醫治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創全面管黨治黨的新境界。另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權力，落實黨章規定黨員享有的各種權力，促進廣大黨員干部積極參與到全面從嚴治黨的實踐中，使領導干部經常接受黨員監督，使黨的建設處于所有黨員普遍參與的全員性治理實踐中。

3、全面從嚴治黨的核心在“嚴”，必須把“嚴格”貫穿于黨的建設的全過程。世間事，做于細，成于嚴。“嚴”是貫穿全面從嚴治黨的一條主線，它體現的是全面從嚴治黨實踐中目標要求與實際操作的完整統一、制度規范與制度執行 的相互吻合、治標和治本的統籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內在統一關系。這種統一關系告訴我們，在全面從嚴治黨的問題上，必須堅持標準、嚴格要求，把守紀律、講規矩擺到更加重要位置，不能對黨規黨紀有特例、搞變通。當前，特別要聯系反腐倡廉斗爭不斷深入的實際，正風反腐、嚴明黨紀，用突出問題和典型案例教育黨員干部，努力在從嚴治黨的過程中增強執政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進廣大黨員干部深刻認識并適應全面從嚴治黨的新常態，形成嚴守黨規黨紀的習慣。同時，把“嚴格”貫穿于黨的建設的全過程，更突出的要求是堅持從嚴管理干部，特別是要把加強對擔任重要領導職務、主要領導職務的領導干部的監督、管理作為重中之重，這是從嚴治黨的關鍵。為此，必須圍繞堅定理想信念，加強道德養成，嚴明組織紀律，規范權力行使，培育優良作風等重點環節，以嚴格的措施管理干部、以嚴格的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。

三、在協調推進“四個全面”實踐中把全面從嚴治黨的要求落到實處 “四個全面”戰略布局對全面從嚴治黨提出的新要求，在黨的建設中突出了全面從嚴治黨的主線，也要求我們必須在協調推進“四個全面”的實踐中，切實擔負起管黨治黨的責任，把全面從嚴治黨的要求進一步落到實處，首先，要培育堅定的從嚴治黨意識，為全面從嚴治黨奠定思想認識基礎。落實全面從嚴治黨的要求，第一位的要求就是增強管黨治黨、從嚴治黨的意識。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此”。這段話告訴我們，行動上的自覺緣于思想上的清醒，要從“做好一切工作的重要保障”的定位上把握從嚴治黨的意義，前提是培育全面從嚴治黨的意識。要適應全面從嚴治黨的新要求，自覺地同一段時間以來一些人習慣了的以“自由裁量”對待制度規范，以“何必當真”看待存在問題，以“下不為例”處理問題的心態和做法劃清界限，形成思想認識上的高壓線與分水嶺。培育堅定的從嚴治黨意識，當前特別突出的是要培育守紀律講規矩的意識，通過學習把握黨章、黨紀、國法以及黨的優良傳統這些必須遵4 守的基本規矩，促進廣大黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識，營造守紀律、講規矩的濃厚氛圍，夯實全面從嚴治黨的思想認識基礎。

其次，要完成重點任務與重點要求，為全面從嚴治黨探索具體的實踐途徑。全面從嚴治黨，涉及黨的建設各個方面、各個環節，必須突出重點，從重點任務與重點要求上入手，在重點領域和重點問題上突破。全面從嚴治黨的重點內容、任務與要求，就是習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中關于全面從嚴治黨提出的八方面要求，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、堅持從嚴管理干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律、發揮人民監督作用和深入把握從嚴治黨規律。這八方面要求，揭示了全面從嚴治黨面臨的突出的問題，反映了全面從嚴治黨必須完成的基本的任務，抓住了這些內容，解決了這些內容所涉及的問題，全面從嚴治黨就獲得了最根本性的突破，改革開放和發展社會主義市場經濟條件下全面從嚴治黨就找到了基本的途徑。因此，要以這八方面要求為重點，不斷實踐，積極探索，不斷形成全面從嚴治黨的新做法、新經驗，逐步深化關于全面從嚴治黨的規律性認識。

最后，要突出責任落實與制度執行，為全面從嚴治黨提供有力的機制保障。大量事實表明，在發生違反黨規黨紀的問題和人那里，當事人本身和黨的組織缺乏明確的責任和嚴格的責任問責，不能按照黨規黨紀嚴格要求、嚴格執行，構成為重要的導因，它留給我們基本的啟示就是，沒有明確責任，不能保證責任的落實，缺乏嚴格的責任追究，從嚴治黨就是一句空話。因此，全面從嚴治黨，必須突出責任落實與制度執行，把黨規黨紀的貫徹落實作為重點，完善相應的責任追究機制。為此，要從責任落實與制度執行的各個環節入手，制定科學的責任與執行目標，明確落實到崗、落實到人的責任與執行主體，細化具體可行的責任與執行程序，嚴格獎懲分明的責任與執行監督，由此形成責任落實與制度執行的機制保障。在突出責任落實與制度執行的實踐中，要把各級領導干部的責任落實與制度執行作為重點。這不僅是各級領導干部的職責所系，還在于領導干部的責任落實與制度執行行為，具有很強的社會示范效應，有了領導干部的帶頭作用，就能在責任落實與制度執行方面自上而下，一級帶一級，層層抓落實，做到以“釘釘子精神”一抓到底，促進責任與制度落實“抓鐵有痕、踏石留印”。

第四篇：全面從嚴治黨 推進反腐倡廉解讀

學習資料：

全面從嚴治黨 推進反腐倡廉

全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。配合五屆市紀委六次全會的召開，辦事處組織全體黨員干部集中學習“總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話”及人民日報評論員文章，希望辦事處全體黨員把握全面從嚴治黨的新內涵要求，堅定反腐敗的決心和目標，把加強黨內監督擺在重要位置，更好地肩負起黨治黨的政治責任。

肩負起管黨治黨的政治責任

----一論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委六次全會講話精神

“只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭！”在十八屆中央紀委戰略全局的高度，充分肯定了一年來以及黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期的目標任務，講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。學習宣傳、貫徹落實總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。

“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面治黨的重要內容，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無謂的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。這些重大成效，極大振奮了黨心民心，也贏得了國際社會尊重。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

民心是最大的政治，正義是最強的力量，我們黨肩負著帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”“四種危險”。完成歷史使命，戰勝風險考驗，必須管好黨、治好黨，確我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，確保我們的事業始終具有堅實的政治基礎和群眾基礎。全黨同志要清醒地認識到，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變，全面從嚴治黨任重道遠，必須在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，更好地肩負起管黨治黨的政治責任。

更好地肩負起管黨治黨的政治責任，就要堅定不移反腐敗斗爭的目標和決心。尊崇黨章、嚴格執行準則和條例；堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底；實現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭；退訂全面從嚴治黨向基層延伸；標本兼治，凈化政治生態，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

更好地肩負起管黨治黨的政治責任，就要把握全面從嚴治黨的新內涵要求。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任；把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員；增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力；堅持高標準和守底線相結合，筑牢拒腐防變思想道德防線。

更好地肩負起管黨治黨的政治責任，就要把加強黨內嘉頓擺在重要位置。完善監督制度，做好監督體系頂層設計，整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴；強化巡視監督，推動巡視向縱深發展，發揮從嚴治黨利器作用；用好批評和和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課；抓住“關鍵少數”，破解一把手監督難題，形成監督合力，確保黨內監督落到實處、見到實效。

“天下何以治？得民心者而已！天下和意亂？是民心而已！”以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，我們黨就一定能永葆政治本色、始終走在前列，不斷奪去中國特色社會主義事業新勝利。

正風反腐敗順黨心和民意

----二論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委六次全會講話精神

民心是最大的政治，正義是最強的力量。順應民心、堅守正義，始終是我們黨不變的信念與堅定的行動。

“反腐敗增強了人民群眾對黨的新人和支持，人民群眾給予高度評價。”總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，充分肯定黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新的重大成效，更加堅定了全黨全國人民正義必勝、反腐敗必贏的信心和決心。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形式任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，從嚴治黨的深度、廣度與力度前所未有。

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”廣大黨員干部對歪風邪氣早有不滿，人民群眾對腐敗現象深惡痛絕。黨中央強力正風、鐵腕反腐，順應了黨心民意，有著廣泛堅實的政治基礎和群眾基礎。從處理一大批違反中央八項規定精神問題，到查處***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，讓全黨全國人民感受到了中央猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。

人民群眾的感受與批評最有說服力。黨中央正風反腐給老百姓帶來更多獲得感，人民感覺到歪風邪氣在不斷消散、清風正氣在不斷上升、好傳統好作風在不斷回歸。去年國家統計局問卷調查結果顯示，91、5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或者比較滿意。中國社科院一個問卷調查顯示，93.7%的領導干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業人員、86.9%的城鄉居民對中國反腐敗表示有信心會比較有信心。這從一個側面印證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意，贏得了全黨全國人民的真心擁護和堅定支持。

人民擁護我們黨，是因為黨在長期奮斗中證明，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，共產黨與腐敗水火不容。黨的光榮傳統和優良作風已經深入人心，這為反腐倡廉打下深厚的政治基礎和群眾基礎。有了這個基礎，我們黨才能大張旗鼓正風反腐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的勝利就有了最可靠的保證。

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭。

反腐敗斗爭的決心和目標不會變

---三論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委六次全會講話精神

“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。”總書記在十八屆中央紀委六次全會上宣示的這“兩個沒有變”，擲地有聲，鼓舞人心，彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態度和堅定力促，讓全黨同志對贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭充滿信心，讓全國人民對我們黨能夠管好黨、治好黨充滿信心。

“打鐵還需自身硬”是我們當地莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效振奮黨心、深得民心，增強了人民群眾對黨的信任和支持，贏得了人民群眾的高度評價。

古人講“以戒為國，以怠為敗”。我們要清醒看到，反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜，腐敗問題依然存在。有道仍心存僥幸，搞迂回戰術，變著花樣斂財；有的欺瞞組織、對抗組織，企圖逃避黨紀國法懲處。他們故意制造一些雜音，企圖混淆視聽，自己好從中脫身。“四風”在面上有所收斂，但并沒有絕跡，有的改頭換面、花樣翻新，出現了各種變異。種種情況表明，全面從嚴治黨任務依然艱巨，必須持續保持高壓態勢。如果不除惡務盡，一有風吹草動就會死灰復燃、卷土重來，不僅惡化政治生態，更會嚴重損害黨心民心。

“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”。我們黨與腐敗水火不容，始終把腐敗放在關系當和國家生死存亡的高度來認識。一棵參天大樹，如果任由蛀蟲繁衍啃咬，最終必會逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價。上下同欲者勝。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。行動是最有力的語言。從今年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求看，從尊崇黨章、嚴格執行準則和條例，到把作風建設抓到底、堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭以實現不敢腐，再到推動全面從嚴治黨向基層延伸、立足標本兼治以凈化政治生態，都深刻表明全面從嚴治黨正在向縱深推進。全黨要保持堅強政治定力，跟上黨中央全面從嚴治黨的戰略部署，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，以兌現承諾，取信于民。

把握全面從嚴治黨的新內涵新要求

---四論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委六次全會講話精神

“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，明確提出了管黨治黨的新要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。

全面從嚴治黨的新內涵，源于實踐的發展、認識的深化。“全面”就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門、重點是抓住“關鍵少數”。“嚴”就是真管真嚴，敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。這樣堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬、松、軟，走向嚴、緊、硬。

管黨治黨的新要求，就是各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。從黨風廉政建設主體責任發展到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，同樣源于實踐的發展、認識的深化。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分，黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。

把握全面從嚴治黨新內涵、落實管黨治黨新要求，關鍵是把黨的領導落到實處，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把黨的領導體現到日常管理監督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。重要的是把紀律建設擺在更加突出位置，用紀律管住管好全體黨員，使黨員干部校準思想之標，調整行為之舵，緊繃作風之弦。特別是要增強領導干部政治警覺性和政治鑒別力。因為政治問題任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴治黨必須始終做政治上的要求，使領導干部始終做政治上的明白人。要堅持高標準和守底線相結合，不僅注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，立根固本，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

從嚴治黨的實踐已經試出了人心向背。全面從嚴治黨我們黨有力量的表現，順應了黨心民意。同時也要看到，黨內游俠兒同志感到不適應，還有種種錯誤和糊涂的認識。全面從嚴治黨永遠在路上。擔負起全面從嚴治黨的政治責任，把全面從嚴治黨的新內涵新要求貫徹落實到管黨治黨的各個方面，我們就一定能夠管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

把強化黨內監督擺在重要位置

---五論學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委六次全會講話精神

古人講“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避。”對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。

“強化黨內監督”“確保黨內監督落到實處、見到實效”，總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話，彰顯了“打鐵還需自身硬”的氣魄，就強化黨內監督提出了新的更高要求。貫徹講話精神，重要的就是總結經驗教訓，創新管理制度，把黨內監督的威力更好激發出來。

強化黨內監督，核心就是堅持民主集中制。沒有民主集中制的充分保障，就沒有健全的、制約有力的黨內監督。必須看到，當前黨內集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的黨組織軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的領導干部獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內民主得不到充分保障，領導干部特別是一把手的權利得不到有效制約。強化黨內監督，根本的就是堅持、完善、落實好民主集中制。把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來。

強化黨內監督，關鍵是做好監督體系頂層設計。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。”我們黨的執政是全面執政，這就要求監督體系的頂層設計，體現在既加強黨的自我監督，又加強對國家繼起的監督。我們必須懂得強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民，強化國家監察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾監督是為了把證券類來自人民、服務人民。把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，才能形成監督合力，推進國家治理體系和治理能力現代化。

強化黨內監督，重點是發揮傳統優勢、探索有效途徑。巡視是黨內監督的戰略制度安排，是國之利器、黨之利器。強化巡視監督的根本在于貫徹中央巡視工作方針，創新體制機制、方式方法，激發巡視的權威性，推動巡視向縱深發展。批評和自我批評是黨內監督的有力武器，現在的問題是自我批評難，相互批評更難。用好這個武器的關鍵是嚴肅黨內政治生活，讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，成為每個黨員、干部的必修課。絕對權利導致絕對腐敗，必須破解一把手監督難題。重點在于抓住“關鍵少數”，多設置一些監督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監督之下，讓領導干部習慣在監督下工作。紀委是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，必須在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業，切實履行好黨章賦予的監督執紀問責三項任務，讓黨內監督不留死角、沒有空白。

大海之所以偉大，除了美麗、壯闊、坦蕩外，還有一種自我凈化的功能。回望歷史，黨內監督作為我們黨自我凈化的重要能力，對于保持黨的肌體健康發揮了極為關鍵的作用。今天，把強化黨內監督擺在重要位置，不斷發揮黨內監督的威力和潛力，我們就一定能贏得黨風正、民心順、事業興的美好未來。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第五篇：切實落實“一崗雙責”推進全面從嚴治黨

切實落實“一崗雙責”推進全面從嚴治黨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感和擔當精神，亮劍黨內存在的突出問題，開啟全面從嚴治黨新征程，鍛造更加堅強的中國特色社會主義事業領導核心，為黨和國家各項事業發展提供了最堅強、最根本的政治保證。國家宗教局宗教研究中心黨支部深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，切實落實“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨主體責任，在復雜敏感的宗教工作中堅持黨的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，實現黨建與業務工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，統籌落實，在服務中心、建設隊伍、落實宗教工作重點任務等各項具體工作中，取得了突出成績。

一、健全支部組織，落實“一崗雙責”

（一）深化理論學習，提高思想認識。牢固樹立終身學習理念，把學習黨章黨規、黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及總書記系列重要講話精神放在首位，增強對黨的理論的系統研究和深刻理解，提高政治素養和黨性修養，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，樹立正確的權力觀、得失觀、服務觀。增強中心理論學習的針對性、實效性，在提升理論素養上下工夫、在拓展知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。探索與中心工作相結合、突出中心特點的學習方法。牢固樹立抓好黨建是最大成績、抓不好黨建是嚴重失職、不抓黨建是嚴重瀆職的意識，把黨建工作與業務工作緊密結合。

（二）加強制度建設，確保責任落實到位。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》《國家宗教事務局黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的意見》等相關要求，根據中心實際情況，制定完善黨建和業務規章制度，規范組織生活。以嚴格的制度推動黨建工作，確保支部書記承擔支部建設主體責任，樹立黨建導向的政績觀，主持研究支部工作計劃、主持開展支部日常工作，帶頭講黨課，帶頭執行支部制度，做好支部黨員經常性的思想政治工作，檢查支部工作計劃、決議的執行情況，切實履行黨建職責。嚴格執行紀律，強化執紀問責，用制度規范工作程序，用制度提升工作效能。對違反紀律、不守制度的行為不姑息不遷就。

（三）健全支部組織，促進黨建與業務工作相融合。2015年來，中心黨支部根據黨建工作需要，對支部委員做了調整。現由中心領導擔任支部正、副書記和紀檢委員，中心20名黨員分為3個黨小組，分別由3位中心領導負責；4名部室負責人擔任支部委員，支委與業務部門負責人高度融合，從崗位上保證黨建活動的開展結合實際工作，實際工作的開展堅持黨性指引，實現黨務工作與業務工作雙抓雙促進。

二、嚴肅黨內生活，加強隊伍建設

（一）堅持“五會”制度。根據業務工作需要，在原有“三會一課”制度基礎上，設立中心辦公會、主任辦公會，作為中心基本會議制度。中心辦公會、主任辦公會既是業務工作會也是黨務工作會，保證黨務與業務不分離，做到支部黨建工作與中心業務工作一體研究、部署、落實，兩手抓、兩手硬、兩促進。在組織生活中堅持由專人負責會議記錄，專本專用、嚴肅認真、完整清晰，保證組織生活的規范。

2016年，中心黨支部召開了18次黨員大會（其中1次專題民主生活會、3次組織生活會）、16次支委會，三個黨小組共召開28次黨小組會。支部書記帶頭講了以《深入細致學，認真扎實做》為題的大黨課，部分黨員也在黨小組會上講了小黨課。

（二）認真執行民主集中制。重要的黨建和業務工作都由支部大會、支委會和中心辦公會、主任辦公會研究決定，中心重要制度的制定都在充分征求每位干部職工意見的基礎上再由中心辦公會集體討論決定，充分發揮黨員主體作用。

（三）規范和嚴格民主生活會。研究中心領導班子成員認真同中心干部職工一對

一、面對面談心談話，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足。深刻進行黨性分析，檢視黨性修養的差距，認真反思近年來中央查處的典型案例，尤其是吸取身邊嚴重違紀違法案例教訓，由支部書記主持研究起草領導班子對照檢查材料，深刻查找工作作風方面、擔當作為方面、組織生活方面、落實全面從嚴治黨主體責任等方面的問題，深入剖析黨性修養有待提高、群眾觀念有待增強、工作方法有待改進等方面的原因，結合支部實際情況制定切實可行的整改措施。嚴肅認真深入開展批評與自我批評，堅持“紅紅臉”“出出汗”，防止蜻蜓點水，使批評與自我批評切實成為堅持真理、修正錯誤，解決自身存在問題的抓手。會后注重及時總結，制定問題清單、責任清單、整改清單，推動整改落實。

（四）嚴格黨員管理，加強隊伍建設。每月按要求對貫徹執行中央八項規定精神情況進行自查，上報黨建工作月報表；嚴格要求處以上干部如實填報《領導干部個人有關事項報告表》，及時報告個人重大事項；嚴格執行國家宗教局“十不準”要求。僅2016年就新制定5項制度、修訂6項制度，目前正在就《國家宗教事務局課題經費管理辦法（試行）》征求意見。通過制度規范各項工作，強化內部管理，抓住出國出差、科研項目審批、干部選拔等節點，強化紀律執行，與相關人員談話談心，及時提醒，防微杜漸，鞏固不敢腐的氛圍，完善和落實不能腐的制度體系，構筑不想腐的堤壩。

三、扎實開展“兩學一做”學習教育

（一）突出經常性教育的特點。以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式學習。根據中心黨支部黨員的實際情況，為充分調動黨員個人學習的積極性、主動性，讓每一位黨員都有機會、有時間充分交流個人學習心得體會，一般學習步驟是支部委員會研究安排某一時間段“兩學一做”學習教育內容，黨員先個人自學，再由三個黨小組分別召開黨小組會進行學習交流，每個黨員充分交流個人學習心得體會，推選1-2位同志在支部黨員大會作重點發言，后召開支部黨員大會，集中學習交流。有的黨小組也制訂了詳細的學習和活動計劃，每次明確主題，由1名黨員進行主要發言、談體會，大家共同參與交流，共同提高。完成了機關黨委要求的全部學習內容，并及時上報學習情況。擴大學習教育覆蓋面，支部黨員大會、黨小組會常邀請3名非黨員同志參加，保證學習教育不留死角、不存在盲區。

（二）豐富學習載體和學習形式。設立微信群、黨建工作信息欄、會議（圖書）室張貼《中國共產黨廉潔自律準則》等，做到黨建信息公開，滿足黨員多樣化學習需求；為每位黨員購買發放黨建讀物出版社出版的《黨員學習筆記》，涵蓋黨章黨規基本知識、“三會一課”基本知識、國歌、國際歌、學習心得、會議紀實。為增強黨員黨章意識，促進每一位黨員自覺學習黨章、尊崇黨章，開展“手抄黨章”活動，發動黨員抄寫《中國共產黨章程》，要求全體黨員牢記入黨誓詞。與機關黨委第四黨支部實地開展主題黨日活動。為博采眾長、提高水平、促進工作，支部舉辦宗教研究論壇，邀請專家學者圍繞國家宗教局中心工作和重大理論現實問題做系列講座，豐富“兩學一做”學習教育內涵。

（三）積極參加上級黨組織舉辦的學習教育活動。處以上黨員干部多次參加局黨組中心組學習，參加了國家宗教局處以上黨員干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班。本支部黨員積極參加“黨章黨規在我心中——中央國家機關黨章黨規知識測試及競賽活動”、2016政府工作報告有獎答題活動。參加機關黨委組織的學習貫徹總書記“七一”重要講話精神交流大會和宗教工作論壇，2名同志作了發言。3名同志參加中央國家機關工委“兩學一做”督導組個別談話。積極參加銀安論壇學習；認真聆聽局黨組書記王作安同志、黨組成員兼機關黨委書記陳宗榮同志所講的專題黨課等。

（四）撰寫學習體會。在深入學習的基礎上，積極發動支部所有黨員撰寫學習體會，其中5名同志提交了“兩學一做”學習教育征文，通過寫作提高黨員認識，加深理解。

（五）“兩學一做”學習教育成效明顯。通過“兩學一做”學習教育活動，中心干部職工思想面貌有了新改善：政治學習主動性提高，從讓我學向我要學轉變。深入學習黨章，熟悉黨章，黨員、黨章意識增強。學習掌握黨規尤其是《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的主要內容，規矩紀律意識進一步增強。深入學習總書記系列重要講話精神，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深入學習黨的十八屆六中全會精神，大家更加深刻地認識到，黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，是關系黨和人民根本利益的大事，是關系黨中央權威、關系全黨團結和集中統一的大事，是關系黨和國家事業長遠發展的大事。反復深入學習習總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神，進一步明確宗教研究工作的正確方向。廣大黨員能夠堅持知行合一、學用結合，進一步增強立足崗位做貢獻、做合格黨員的意識和本領。

四、堅持問題導向，認真排查整改

按照局黨組的要求，將落實基層黨建重點任務作為深入開展“兩學一做”學習教育的重點任務，與做好中央巡視整改工作緊密結合，針對黨員隊伍存在的問題和在思想政治建設、黨的組織生活、黨員教育管理工作中存在的問題等，邊學邊查邊改。按照機關黨委《關于開展黨員組織關系集中排查工作的通知》《關于對黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況進行排查清理的通知》，認真排查上報相關情況。上報《基層黨組織按期換屆情況表》，如實填寫2015年換屆情況。按照要求，重新核算黨費繳納標準，補交黨費，健全了專人管、足額收、及時繳、定期查、規范填寫《中國共產黨黨費交納手冊》、內網公開的黨費交納管理工作機制。落實《國家宗教事務局關于開展黨員學習教育“燈下黑”問題專項整治工作的方案》，建立黨員學習教育“燈下黑”問題清單，建立并每月報送學習教育工作臺賬。加強支部工作法總結推廣運用，把探索、總結、運用務實管用支部工作法作為開展專項整治工作的重要抓手。落實《中共國家宗教事務局黨組關于印發黨的建設缺失等5個專項整治工作方案的通知》《關于對本單位涉及“近親繁殖”問題進行摸底排查的通知》《關于上報整改工作中需對相關人員作出處理的建議的通知》，上報《關于開展黨的建設缺失問題專項整治工作的報告》《關于開展黨的組織生活不規范問題專項整治報告》和相關情況。對2013年以來中心編印的書籍、匯編及內部資料性出版物費用情況進行復查，規范費用發放。

五、黨員主體作用充分激發，工作成績斐然

中心支部建設工作取得了突出成績，2016年被評為國家宗教局先進支部，同時黨建工作和“兩學一做”學習教育激發了黨員干部工作熱情、提高了黨員干部工作水平，在服務中心、建設隊伍、落實宗教工作重點任務等各項具體工作中，黨支部發揮了重要作用。抽調人員配合全國宗教工作會議籌備，起草了一系列重要理論文章；響應局領導號召，積極赴相關部委、地方省市宗教工作部門、宗教界學習研討班、高校等進行授課和講座，宣傳貫徹好全國宗教工作會議精神；參與《宗教事務條例》修訂，認真負責地提出修改意見，配合做好《宗教事務條例》修訂草案公開征求意見階段的輿情應對工作；推進重點問題研究和科研項目管理工作，完成《中國特色社會主義教育理論讀本》編輯出版和重大問題研究工作；進一步整合宗教工作系統、學術界、宗教界研究資源，貫徹落實十八屆三中全會關于“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”的精神，建立國家宗教局宗教工作專家庫，貫徹落實總書記“加強隊伍建設、推進理論研究”的要求，召開全國宗教工作系統研究機構座談會，召開一系列高水平高層次理論研討會，推動中國特色社會主義宗教理論的研究發展。