第一篇：圖書(shū)館推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)施方案

圖書(shū)館推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共**市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》精神和《**職業(yè)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作實(shí)施方案》的通知，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作，根據(jù)**市委、學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合學(xué)校圖書(shū)館實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的新要求，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，以管好圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以建好黨員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，切實(shí)做到對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面落實(shí)管黨治黨、全面改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，形成聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的新常態(tài)，著力營(yíng)造干部清正、作風(fēng)務(wù)實(shí)的育人環(huán)境，為學(xué)校又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、方法步驟

從嚴(yán)治黨是黨建的永恒主題，必須突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，打好基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)，既保證完。

不允許”的大討論，并組織開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)。三是組織開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)2014年教師節(jié)我校表彰的十佳師德標(biāo)兵的先進(jìn)事跡，用身邊的先進(jìn)典型教育和引導(dǎo)全體黨員干部，積極傳遞正能量。2.從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

一是制定圖書(shū)館從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任清單，明確黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子成員管黨治黨職責(zé)，明確黨支部成員責(zé)任。

二是結(jié)合圖書(shū)館工作實(shí)際制定有效的考核辦法，加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的過(guò)程考核，督促責(zé)任落實(shí)。

三是成立從嚴(yán)治黨工作小組辦公室，做好協(xié)調(diào)配合與上傳下達(dá)工作。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，在館內(nèi)營(yíng)造良好的輿論氛圍，使從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。3.從嚴(yán)改進(jìn)黨的作風(fēng)。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)、市委八簡(jiǎn)兩風(fēng)和校黨委“八個(gè)一律不準(zhǔn)”的規(guī)定，做到有違必查，有查必果。

二是組織開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”活動(dòng)。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)抬頭。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的后續(xù)整改落實(shí)工作。三是嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《**職院職工差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《**職業(yè)技術(shù)學(xué)院公務(wù)用車(chē)管理辦法》，規(guī)范公務(wù)支出行為。四是進(jìn)一步開(kāi)展密切聯(lián)系讀者活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)和完善“四聯(lián)”工作機(jī)制，做到強(qiáng)化責(zé)任考核，確保取得實(shí)效。

4.從嚴(yán)管理黨員干部。

一是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支部書(shū)記與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)，建立起以上率下、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是開(kāi)展有益的文娛活動(dòng)，培養(yǎng)黨員干部的高尚情趣。

三是加強(qiáng)黨員干部的自律教育，教育和引導(dǎo)黨員干部慎友、慎微、慎獨(dú)、慎為，關(guān)注黨員干部8小時(shí)之外的生活狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒。

四是嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善干部考核、管理、任用制度體系，努力建設(shè)一支“兩為”的干部隊(duì)伍。對(duì)“為官不為”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成良好的用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。5.從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)政治生活。

一是自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅查處黨員干部在公開(kāi)場(chǎng)合口無(wú)遮攔、信口開(kāi)河、言過(guò)其實(shí)的事件，堅(jiān)決同違背黨中央精神的言行作斗爭(zhēng)。二是堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化和交心談心常態(tài)化，進(jìn)一步完善民主生活會(huì)“三不開(kāi)三重開(kāi)”、“五個(gè)必談”等制度，提高黨員干部運(yùn)用民主方法開(kāi)展工作的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步完善館務(wù)會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)集體決策，將民主集中制落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行的全過(guò)程。

6.從嚴(yán)推進(jìn)黨建工作。

一是以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主題，推進(jìn)圖書(shū)館基層黨建工作。切實(shí)整頓黨組織軟弱渙散現(xiàn)象，建強(qiáng)基層堡壘。

二是嚴(yán)格把好黨員入口關(guān)。加強(qiáng)入黨積極分子的思想教育，嚴(yán)格黨校學(xué)習(xí)的管理。

三是建立和健全圖書(shū)館直屬支部班子成員與教職工支部成員、學(xué)生支部成員溝通聯(lián)系機(jī)制，形成教書(shū)育人的合力。7.從嚴(yán)落實(shí)群眾監(jiān)督。

要緊緊依靠讀者，充分發(fā)揮讀者的監(jiān)督作用，讓讀者參與和監(jiān)督，認(rèn)真傾聽(tīng)讀者呼聲。一是逐步實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，接受讀者的檢驗(yàn)和社會(huì)的監(jiān)督。

二是認(rèn)真聽(tīng)取、收集讀者意見(jiàn)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)處置或調(diào)查核實(shí)，對(duì)讀者提出的合理意見(jiàn)和建議及時(shí)采納，提高從嚴(yán)治黨工作水平，樹(shù)立良好的圖書(shū)館職工隊(duì)伍形象。8.從嚴(yán)問(wèn)責(zé)追究。

嚴(yán)格落實(shí)市委《實(shí)施意見(jiàn)》和校黨委《實(shí)施方案》的任務(wù)和要求，堅(jiān)決執(zhí)行“十個(gè)一律”。對(duì)在從嚴(yán)治黨工作中不重視、措施不得力的的黨員干部，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際效果取信于民。

（三）總結(jié)提高階段（2015年8月—2015年9月底）

1、完善機(jī)制。

第二篇：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作自查報(bào)告

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作自查報(bào)告范文

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于Ⅹ第一輪巡視反饋情況開(kāi)展推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨自查工作的通知》要求,縣Ⅹ局黨支部高度重視,對(duì)照自查內(nèi)容,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入,落實(shí)中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神不夠到位方面

縣Ⅹ局全面落實(shí)黨要管黨從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心和全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)把黨中央決策部署不折不扣貫徹到價(jià)格工作方方面面,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,讀原著、學(xué)原文、悟原理,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),切實(shí)増強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,確保習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神落地生根。

二、“四風(fēng)”問(wèn)題突出,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位方面

縣Ⅹ局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和新修定的實(shí)施細(xì)則精神,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”,力戒表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等形式主義、官僚主義,帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決杜決“節(jié)日腐敗”,堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為。認(rèn)真組織黨員、干部學(xué)習(xí)討論習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,結(jié)合深入學(xué)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)指示的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),不斷提高政治戰(zhàn)位和政治自覺(jué),以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè),年初召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì),把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容,切實(shí)按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求,認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn),采取措施,加以整改,領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,層層帶動(dòng)。

制定《縣Ⅹ局深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》,推動(dòng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,大力整治解決履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、推動(dòng)落實(shí)不到位等問(wèn)題,切實(shí)營(yíng)造全局風(fēng)清氣正、充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。

三、巡視整改不到位方面

縣Ⅹ局堅(jiān)決把反饋意見(jiàn)整改工作納入價(jià)格工作的重要議事日程,以高度的政治責(zé)任感和行動(dòng)自覺(jué)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委巡察組反饋意見(jiàn)的整改要求,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓實(shí)責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任追究,不折不扣地抓好反饋意見(jiàn)整改工作的落實(shí)。

反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題,客觀中肯、切中要害提出的要求具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。我局對(duì)此高度重視、態(tài)度鮮明,完全贊同和誠(chéng)懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見(jiàn),要求以上率下、全員參與,以巡察反饋意見(jiàn)整改的實(shí)效推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建章立制、形成常態(tài)。

四、組織建設(shè)不扎實(shí),基層黨組織軟弱渙散方面

認(rèn)真落實(shí)支部書(shū)記抓黨建職責(zé)和班子成員抓黨建工作機(jī)制,明確分管領(lǐng)域黨建工作的第一責(zé)任人職責(zé),制定落實(shí)基層黨的組織生活制度規(guī)定,在抓好中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,規(guī)范黨支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,形成把抓好黨建作為最大政績(jī)的良好氛圍,從根本上解決黨組織軟弱渙散的現(xiàn)象。局黨支部召開(kāi)會(huì)議,研究制定了2020年黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,堅(jiān)持做到黨建工作有計(jì)劃、有部署、有重點(diǎn)任務(wù)。建立和落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)2020年黨建工作責(zé)任書(shū),將黨建工作各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到每一位支部成員,并建立了黨建工作督促檢查考核制度,將黨建工作納入到部門(mén)的年終目標(biāo)考核,并不定期對(duì)黨建工作情況進(jìn)行督查,切實(shí)做到了黨建工作有人抓,有抓手,有規(guī)章,確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

五、不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題突出,干事創(chuàng)業(yè)精神不佳方面

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,提高政治站位,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署,把各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各股室負(fù)責(zé)人為第責(zé)任人的責(zé)任體系,抓好問(wèn)題整改,建立問(wèn)題清單,完善整改臺(tái)賬,壓實(shí)整改責(zé)任,大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

六、全面從嚴(yán)治黨不力方面

縣Ⅹ局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,黨支部先后組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出位置,嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定下發(fā)《縣Ⅹ局2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》按照責(zé)任分工,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查,切實(shí)提高履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)和能力,按要求做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”工作。按照縣紀(jì)委要求,主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員進(jìn)行主體責(zé)任約談1次,班子成員對(duì)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行主體責(zé)任約談次,層層傳到壓力,落實(shí)工作責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

七、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位方面

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以支部書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他班子成員為副紐組長(zhǎng),股室負(fù)責(zé)人為成員的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究出臺(tái)了意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)謀劃,并將意識(shí)形態(tài)工作納入機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告內(nèi)容和績(jī)效考核。

八、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度,提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,增強(qiáng)黨員的制度意識(shí),無(wú)論是黨組織還是黨員干部,都要遵守準(zhǔn)則、嚴(yán)守規(guī)矩、規(guī)范行為,形成遵守制度的良好氛圍。

九、對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題解決力度不大方面

認(rèn)真落實(shí)縣委脫貧攻堅(jiān)工作部署,緊緊圍繞增加貧困戶(hù)收入和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),按照貧困人口11項(xiàng)指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范完善“一戶(hù)一策”脫貧計(jì)劃,確保“一戶(hù)一策”落實(shí)到位。組織全局黨員、干部不定期深入幫扶村,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪貧困戶(hù)等形式,同聯(lián)系的貧困戶(hù)進(jìn)行促膝交談,詳細(xì)掌握貧困戶(hù)生活生產(chǎn)狀況,理清幫扶思路。著力為幫扶村辦實(shí)事,利用元旦、春節(jié)和“七一”期間走訪慰問(wèn)幫扶村困難群眾和老黨員,解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難方面的問(wèn)題。

第三篇：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)3篇

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨興黨強(qiáng)黨的重要法寶。5年來(lái)我們之所以能取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就，一個(gè)重要原因就是全面從嚴(yán)治黨使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。本站為大家整理的相關(guān)的推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)，供大家參考選擇。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)我黨歷來(lái)高度重視從嚴(yán)管理干部，也在講話中多次指出“從嚴(yán)治吏”的重要性，他強(qiáng)調(diào)，“要把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。要把習(xí)的要求落到實(shí)處，就必須從“我”做起，對(duì)自己從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，做“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好黨員、好干部。

一、必須堅(jiān)定理想信念。

理想信念是否堅(jiān)定，是衡量黨員干部合不合格的第一標(biāo)準(zhǔn)。缺了理想信念這個(gè)“鈣”，“軟骨病”就會(huì)隨之而來(lái)。多少曾經(jīng)的好干部就是因?yàn)榉潘闪司瑁鎸?duì)誘惑放棄了自己的理想追求，背離了黨的宗旨路線，最后跌進(jìn)腐敗的深淵。堅(jiān)定的理想信念，是人內(nèi)在的“永動(dòng)機(jī)”，不會(huì)因外部環(huán)境的變化而減速，不會(huì)因遭遇了艱難困苦而停滯;堅(jiān)定的理想信念，是人生航線的燈塔，會(huì)時(shí)刻引領(lǐng)著你朝著正確的方向前行，少走彎路，不偏航線;堅(jiān)定的理想信念，是風(fēng)箏的線，斷了線的風(fēng)箏可能會(huì)飛得高、飛得遠(yuǎn)，但遲早都面臨著墜落的危險(xiǎn)。“物必先腐，而后蟲(chóng)生”。作為一名黨員，首先要在思想上嚴(yán)格要求自己，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，要更加堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，筑牢思想防線，防止“破窗效應(yīng)”。

二、必須遵守政治紀(jì)律。

政治紀(jì)律是最高紀(jì)律，也是對(duì)黨員干部的基本約束。遵守政治紀(jì)律，就是要遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻以黨章為綱嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻秉承較強(qiáng)的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，服從并且遵守黨的教育和管理。要在大是大非上講政治、有立場(chǎng)，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，始終擁護(hù)黨的決定、遵守黨的紀(jì)律。要在具體工作上履好職、站好崗，完成工作任務(wù)要實(shí)事求是、步步為營(yíng)，絕不打折扣、做選擇、搞變通。遵守政治紀(jì)律，要“內(nèi)化于心，外化于行”，不斷培養(yǎng)遵守黨紀(jì)的自覺(jué)性。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)____總書(shū)記在改革開(kāi)放40周年講話中指出“40年來(lái)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。我們黨在革命性鍛造中堅(jiān)定走在時(shí)代前列，始終是中國(guó)人民和中華民族的主心骨!”

2018年是改革開(kāi)放40周年，同時(shí)也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。黨作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟。40年來(lái)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不斷糾正和完善自身職責(zé)定位，與時(shí)俱進(jìn)制定各項(xiàng)工作任務(wù)，完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)行各項(xiàng)體制改革，開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與黨和國(guó)家的改革開(kāi)放同行，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷自我完善、走向強(qiáng)大。

從嚴(yán)治黨，是歷史的選擇

從嚴(yán)治黨是黨在面臨嚴(yán)峻危機(jī)時(shí)的大勢(shì)所趨。在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初，中央紀(jì)委嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，一方面推動(dòng)撥亂反正，全面平反冤假錯(cuò)案;另一方面整頓和端正黨風(fēng)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)，維護(hù)黨的紀(jì)律。這對(duì)剛經(jīng)歷過(guò)十年“文革”內(nèi)亂、林彪集團(tuán)、“四人幫”集團(tuán)的肆意破壞后的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極為正確和有效的措施。陸續(xù)通過(guò)和實(shí)施的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止在外事、外貿(mào)活動(dòng)中隨便接受和私自處理禮品的通知》《關(guān)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、杜絕“關(guān)系戶(hù)”不正之風(fēng)的通告》等黨內(nèi)法規(guī)和政策性文件，成為整頓黨風(fēng)的基本遵循和有力武器，剎住了歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造了黨的形象，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了有力的紀(jì)律保障。

從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨員干部和群眾的殷殷期盼

一是黨內(nèi)政治生態(tài)日趨凈化。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國(guó)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案64.3萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬(wàn)人。而在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，全國(guó)各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)立案154.5萬(wàn)件，同比上升140%，處分153.7萬(wàn)人，同比上升131.7%，其中廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人。中國(guó)共產(chǎn)黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬(wàn)鈞，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。在奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的同時(shí)，也注重激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，在黨內(nèi)樹(shù)立一批信念堅(jiān)定、清正廉潔、勤政為民、真抓實(shí)干的“勤廉榜樣”，凝聚正能量，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

二是國(guó)際形象全面樹(shù)立。

2014年11月8日，北京APEC峰會(huì)通過(guò)《北京反腐敗宣言》，倡導(dǎo)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓合作。作為第一個(gè)由中國(guó)主導(dǎo)起草的國(guó)際性反腐敗宣言，《北京反腐敗宣言》首次在國(guó)際舞臺(tái)上唱響“中國(guó)主張”。近年來(lái)，我國(guó)積極發(fā)聲，拓寬反腐敗國(guó)際合作渠道，織密?chē)?guó)際追逃“天網(wǎng)”，深化國(guó)際反腐敗執(zhí)法合作，追逃追贓工作的覆蓋面越來(lái)越大、影響力越來(lái)越強(qiáng)，與我國(guó)開(kāi)展和加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作的國(guó)家也越來(lái)越多。自2015年4月22日發(fā)布

“百名紅通人員”名單以來(lái)，截至2018年12月，已歸案56人，其中許多海外人士提供的外逃人員和贓款的信息至關(guān)重要，海外人士的參與形成了全球一體推進(jìn)中國(guó)追逃追贓的整體格局，在全球樹(shù)立了中國(guó)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的良好形象。

三是干群信心逐漸樹(shù)立。

“打虎”“拍蠅”“獵虎”“天網(wǎng)”

“兩面人”等反腐倡廉熱詞成為群眾口中的高頻詞匯，群眾對(duì)反腐敗走勢(shì)的關(guān)注和對(duì)反腐倡廉的期待與日俱增，反腐倡廉不僅體現(xiàn)黨內(nèi)自我革新自我凈化的作用，更是事關(guān)民生全名參與的國(guó)之大事，“反腐熱詞”以輕松活潑的方式將群眾與反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拉近了黨同人民群眾的關(guān)系。制作播出的《永遠(yuǎn)在路上》《巡視利劍》等系列電視專(zhuān)題片，鞏固了反腐敗宣傳輿論陣地，既擴(kuò)大了對(duì)紀(jì)檢工作的宣傳和傳播，讓群眾深入了解紀(jì)檢工作的性質(zhì)和成績(jī)，向全黨傳遞反腐敗尺度不松、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)，也加深了群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任和信心。

全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的政治保障

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊密?chē)@黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。改革進(jìn)行到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就延伸到哪里，黨的十九大以來(lái)，全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，已建成國(guó)家、省(直轄市、區(qū))、市、縣(區(qū))四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，整合檢察院原反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪三個(gè)部門(mén)力量，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行駛公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。紀(jì)與法的貫通，法與法的銜接，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律和政治保障。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨心得體會(huì)全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。我們廣大黨員干部要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們黨員干部必須毫不動(dòng)搖地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把牢政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠(chéng)履職盡責(zé)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)以堅(jiān)定的態(tài)度和有力的舉措，確保中央決策部署在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。“治國(guó)有常，而利民為本。”中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是時(shí)刻同人民群眾保持血肉聯(lián)系的歷史。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是新的歷史時(shí)期，黨正是因?yàn)樯钌钤谌嗣瘛⒁揽咳嗣瘛榱巳嗣瘢拍軌蛉〉靡粋€(gè)又一個(gè)的勝利，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹____習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須貫徹黨的群眾路線，回答好“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。在思想上要尊重群眾，黨員干部每一個(gè)言論、每一個(gè)行動(dòng)，都要堅(jiān)持以民為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);在感情上要貼近群眾，黨員干部要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事;在工作上要依靠群眾，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的途徑和方法，善于運(yùn)用各種途徑和形式引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)群眾，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，所作的每一項(xiàng)工作都能夠充分體現(xiàn)群眾的心聲、群眾的智慧。

堅(jiān)持以勤政廉政為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)作政治上的明白人。要有廉潔的意識(shí)和良好的心態(tài)。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，把黨的理論和精神貫穿到頭腦中去，自覺(jué)行動(dòng)，始終謹(jǐn)記吃苦在前、享樂(lè)在后、沖鋒在前、甘于奉獻(xiàn)的革命精神，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗終身的偉大信念，矢志不渝。要有優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)。優(yōu)良的作風(fēng)和樸素的品質(zhì)是思想和行動(dòng)的“總閘門(mén)”。樹(shù)立和弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，愛(ài)崗敬業(yè)，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)奮斗，嚴(yán)于律己。做自覺(jué)抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做一個(gè)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的好黨員干部。要有高尚的品格和正氣的態(tài)度。高尚的品格和正氣的態(tài)度是思想和行動(dòng)的“總指揮”。堅(jiān)決筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強(qiáng)培養(yǎng)個(gè)人品德修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提升個(gè)人品德素養(yǎng)，守得住清貧勝似福，耐得住寂寞持亮節(jié)，抗得住誘惑保平安，清清白白為官，干干凈凈做人。廉潔奉公，兩袖清風(fēng)，追求高尚，正氣昂揚(yáng)，永葆共產(chǎn)黨員不朽本色。

堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨委要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持政治定力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，將“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力破除形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里。

第四篇：解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

戴焰軍:“打鐵還需自身硬”—解讀推進(jìn)全面從嚴(yán)

治黨

作者：戴焰軍

創(chuàng)建時(shí)間：2015-05-22 今天，圍繞著總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述，我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。“全面從嚴(yán)治黨”與其他的三個(gè)全面——“全面建成小康社會(huì)”、“全面依法治國(guó)”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講，全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以，全面從嚴(yán)治黨既是“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)在“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署中，又具備一個(gè)比較特殊、重要的地位和作用。下面我主要從三個(gè)方面展開(kāi)。第一，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二，全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么？全面從嚴(yán)治黨，主要要做哪些方面的工作?第三，全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么？應(yīng)該從哪些方面入手來(lái)把工作做得更好。

一、全面從嚴(yán)治黨的意義

首先，來(lái)談一談全面從嚴(yán)治黨的意義，為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)意義可以從不同的角度，不同的層面去理解，我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面來(lái)看。

第一，全面從嚴(yán)治黨，是四個(gè)全面總體戰(zhàn)略部署的一個(gè)主要組成部分和基本保證條件；第二，全面從嚴(yán)治黨，是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然要求；第三，全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然結(jié)論；第四，全面從嚴(yán)治黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)緊迫任務(wù)。

第一，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”總體部署的一個(gè)重要組成部分和基本保證。那么“四個(gè)全面”相互間是什么關(guān)系？就“四個(gè)全面”的內(nèi)容來(lái)講，無(wú)論是建成小康社會(huì)也好，改革也好，依法治國(guó)也好，治黨也好，都不是今天才提出來(lái)的。但是把四個(gè)全面作為一個(gè)總體部署的確是今天提出來(lái)的，是一個(gè)新的東西，那么它新在哪？為什么今天要提“四個(gè)全面”？四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢？

鄧小平同志訪問(wèn)日本期間，在和田中角榮談話時(shí)提出了小康社會(huì)的構(gòu)想。小平同志講的小康，實(shí)際上指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或者是人民生活水平的指標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時(shí)鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番；第二步是到20世紀(jì)末，也就是2000年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元，實(shí)現(xiàn)小康；第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。當(dāng)時(shí)講的人均800美元的小康，實(shí)際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講，回過(guò)頭來(lái)看，我們實(shí)現(xiàn)的小康不是一個(gè)合格的小康，一是不夠全面。所謂不全面，就是雖然人均達(dá)到了800美元，但它是人均值，可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間，以及社會(huì)各群體之間存在這種不均衡、不平衡，所以這個(gè)小康是一個(gè)不平衡的小康。二是不平衡。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元，但是在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他各方面，并沒(méi)有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài)，可能還不如前些年了；社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)分配公正的問(wèn)題等，大量的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話，就不是我們所要的小康了，所以十六大提出要全面實(shí)現(xiàn)小康。這個(gè)全面，一方面是能夠覆蓋十幾億人口，讓大家共同富裕的小康；第二個(gè)方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。

十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年，也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的小康，首先，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，或者僅僅滿(mǎn)足于讓一部分人富起來(lái)。十六大以后，中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”，科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)中的貫徹，在提出來(lái)十年后我們明顯地看到了它起到的作用，但是并沒(méi)有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀，但事實(shí)上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀，并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問(wèn)題出在哪呢？其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不僅是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。比如，要解決社會(huì)公眾的問(wèn)題，這中間就會(huì)涉及到分配制度的問(wèn)題；要解決發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問(wèn)題；要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，就涉及到政治體制的問(wèn)題。如果只從發(fā)展的角度著手，是解決不了這些問(wèn)題的，它還涉及到另外一個(gè)問(wèn)題，就是改革。發(fā)展到一定時(shí)期往往就容易受到體制框架的約束，所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革，通過(guò)改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙，才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說(shuō)我們一直都在改革，中國(guó)30多年來(lái)不是一直在講改革嗎？為什么沒(méi)有解決發(fā)展中的這些問(wèn)題呢？原因就在于隨著改革的深化，改革本身所面臨的問(wèn)題也在變化。

中國(guó)最早的改革是一個(gè)部分一個(gè)部分地改，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，企業(yè)實(shí)現(xiàn)大包干，是一塊一塊地來(lái)。但是今天，中國(guó)的改革已經(jīng)不可能像過(guò)去那樣抓住一塊就能推進(jìn)了，因?yàn)榻裉旄母镆呀?jīng)到了深水區(qū)，到了攻堅(jiān)階段，實(shí)際上講的就是改革到了一個(gè)很重要的時(shí)刻，它涉及到大量的深層次問(wèn)題。現(xiàn)在改革之間的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，改了這方面馬上就會(huì)涉及到另一方面。比如說(shuō)現(xiàn)在的改革，我們強(qiáng)調(diào)要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，市場(chǎng)要發(fā)揮作用勢(shì)必意味著政府要放權(quán)，而政府放權(quán)勢(shì)必意味著要轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變職能意味著機(jī)構(gòu)要改革，是政治體制改革的問(wèn)題。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要改革文化體制，改革往往是牽一發(fā)而動(dòng)全局，在這種情況下，改革就必須是全面的改革。三中全會(huì)將改革的總目標(biāo)定位在“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平、治理能力現(xiàn)代化”上。實(shí)際上就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越向現(xiàn)代化邁進(jìn)；隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，各方面的現(xiàn)代化，改革發(fā)展的步伐越來(lái)越快，就會(huì)涉及國(guó)家治理的問(wèn)題。包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、社會(huì)制度等方面的改革，以及管理人員、管理部門(mén)、管理水平能不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，歸結(jié)到一起，就形成了改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)要求我們要全面深化改革，因?yàn)閱畏矫嫱贿M(jìn)改革措施已經(jīng)不能在總體上提高國(guó)家的治理水平和治理能力了。

伴隨著改革的推進(jìn)，另一個(gè)方面的問(wèn)題也出來(lái)了。那就是要按照什么樣的規(guī)則改革？如今的改革跟改革初期不一樣，改革初期農(nóng)村搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是違反憲法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的憲法是在文革時(shí)期修改的，這么做是違反憲法的。鄧小平同志有一句話可能讓大家印象很深刻，他說(shuō)違反憲法，把憲法修改一下就行了。小平同志的破冰之舉告訴我們，可能改革的很多東西跟法本身是不相融的，因?yàn)榉ㄊ沁^(guò)去形成的，這種情況下就要先改革，然后再修改法。但這也只是權(quán)宜之計(jì)，一個(gè)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處在先改革再修改法的狀態(tài)，那不就亂套了嗎？特別是在今天，一邊形成法治，一邊改革，自己違法，肯定是行不通的。那么改革要拿什么作保證？按什么規(guī)則改革？改革中涉及的很多問(wèn)題，要按照什么規(guī)則來(lái)處理？

比如，要推進(jìn)政治體制改革，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，如果沒(méi)有法治為民主作保障，是會(huì)搞亂的。無(wú)論南美也好，非洲也好，很多發(fā)展中國(guó)家也在搞民主，搞到現(xiàn)在還沒(méi)緩過(guò)來(lái)，搞亂了。所以鄧小平早就提出民主必須跟法治統(tǒng)一起來(lái)，必須以法治作保障。其他方面的改革也一樣，比如要保證社會(huì)的公平正義，如果沒(méi)有法，要靠什么來(lái)保證社會(huì)的公平正義？所以這樣一來(lái)，法治問(wèn)題就必然會(huì)被提出來(lái)。鄧小平同志在改革開(kāi)放伊始就談民主法制，黨的十五大提出要把依法治國(guó)作為一個(gè)基本治國(guó)方略。但是為什么搞了這么多年的法治，到現(xiàn)在我們的法治并沒(méi)能如我們所愿真正為改革、為發(fā)展起到完全的保證作用呢？為什么現(xiàn)實(shí)中“有法不依、有法難依、權(quán)大于法、言大于法”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生呢？不是因?yàn)闆](méi)有法律體系。在人大會(huì)議上，吳邦國(guó)曾經(jīng)宣布說(shuō)，“一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。"當(dāng)時(shí)理論界還有一些爭(zhēng)議，因?yàn)猷囆∑酵井?dāng)時(shí)講，在下個(gè)世紀(jì)的前十年，我們一定要建成一個(gè)比較完整的法律體系，到十年了，人大宣布，我們已經(jīng)建立起一套以憲法為核心的完備的法律體系。但是有了這樣的法律體系，為什么法律依然不能很好地得到貫徹？為什么在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)有法不依，有法難依的情況？從現(xiàn)實(shí)中，我們可以清楚地看到，法治問(wèn)題，絕不僅僅是有幾個(gè)法律條文就是法治，或是有幾個(gè)明確的法規(guī)就叫法治。這涉及到以什么條件來(lái)保證法的貫徹，保證法在執(zhí)行中能夠得到有效的監(jiān)督，以及執(zhí)法的政府機(jī)構(gòu)、官員、干部等的素質(zhì)問(wèn)題，法律意識(shí)問(wèn)題等，這些問(wèn)題都是法能不能得到執(zhí)行的非常重要的條件。所以可以看出，要推進(jìn)法治，真正讓法治為改革，為保障全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

四中全會(huì)，中央提出要全面推進(jìn)法治建設(shè)，全面加強(qiáng)法治的目標(biāo)。這樣一來(lái)，改革和法治就成了保證全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)條件。總書(shū)記在講話中曾經(jīng)用過(guò)這樣的形容詞，叫“車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”。這講的一是動(dòng)力，因?yàn)楦母镆獮榻ǔ尚】瞪鐣?huì)開(kāi)辟道路，要解決發(fā)展中的各種障礙；二是法治，為建成小康社會(huì)提供制度層面的保障。有了這兩個(gè)條件，就可以保證小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。但是隨著現(xiàn)實(shí)的推進(jìn)，我們可以看到無(wú)論法治也好，改革也好，都是要人去做的，所以人的狀況怎么樣直接決定著工作的效率。作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的干部的整體狀況，隊(duì)伍建設(shè)狀況，黨的作風(fēng)等，都直接關(guān)乎前面這些任務(wù)的完成。那么如何把全面深化改革、全面依法治國(guó)這兩個(gè)條件落到實(shí)處？首先，就要從治黨入手，也就是要全面治黨。多年來(lái)我們一直在講治國(guó)必先治黨，強(qiáng)調(diào)治黨必須從嚴(yán)。那么今天為什么提出要全面治黨呢？因?yàn)槿缃裨邳h的自身治理、自身建設(shè)中，也出現(xiàn)了新的情況，黨建的各個(gè)方面的關(guān)聯(lián)性、關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)，因此解決黨的建設(shè)問(wèn)題也必須堅(jiān)持全面入手，單純從某一個(gè)方面，是很難解決的。歷史上，我們解決黨的自身問(wèn)題是比較單純的。比如遵義會(huì)議是解決黨內(nèi)問(wèn)題，延安整風(fēng)也是解決黨內(nèi)問(wèn)題，確切地說(shuō)延安整風(fēng)解決的是黨內(nèi)的思想問(wèn)題，主要是教條主義。當(dāng)時(shí)解決教條主義的問(wèn)題比較單純，為什么呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)犯教條主義錯(cuò)誤的有很多人，他們都是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，或者說(shuō)是思想方式問(wèn)題。現(xiàn)在有些問(wèn)題跟那時(shí)候不一樣，僅僅通過(guò)一個(gè)方面是很難解決的。比如，反腐敗現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)綜合性的問(wèn)題。首先要加強(qiáng)思想教育，提高道德水平，要有道德底線。其次，整體上講，要有一個(gè)良好的黨風(fēng)作為基礎(chǔ)，如果作風(fēng)出了問(wèn)題，反腐敗工作就不可能做好。再次，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里邊，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。

另外，在選拔干部方面，要有好的制度，好的方式，好的程序，選拔任用干部管理，教育干部是組織建設(shè)的問(wèn)題，要從綜合的角度解決這個(gè)問(wèn)題。黨的建設(shè)問(wèn)題，必須頂層設(shè)計(jì)，光靠“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，“出一個(gè)抓一個(gè)”，是抓不完的，一定要從根本上解決問(wèn)題。所以現(xiàn)在黨的建設(shè)問(wèn)題，在各方面的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越大，今天，我們提出治黨已經(jīng)不像過(guò)去那么簡(jiǎn)單的治黨理念了，我們叫做全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是其他三個(gè)全面的保證。因?yàn)楦母镆埠茫螄?guó)也好，建成小康也好，都要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下去干，都要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、黨員率領(lǐng)群眾去干，黨能不能治理好，直接關(guān)乎這幾個(gè)方面能不能實(shí)現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨既是另外三個(gè)全面的保證，同時(shí)又是四個(gè)全面的組成部分，全面從嚴(yán)治黨有自己特殊的地位、作用和意義。

第二，全面從嚴(yán)治黨是解決黨目前面臨的問(wèn)題的必然要求。多年來(lái)，通過(guò)不斷探索、推進(jìn)黨的建設(shè)，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚В且惨浅Ｇ逍训乜吹剑h在今天的確存在很多亟待解決的問(wèn)題。中央把這些問(wèn)題做了各種各樣的概括，其中“四個(gè)考驗(yàn)、四個(gè)危險(xiǎn)”是大家耳熟能詳?shù)模亲龅米罴械囊粋€(gè)概況。四個(gè)考驗(yàn)包括長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境變化的考驗(yàn)。所有這些考驗(yàn)，其實(shí)都有一個(gè)共同的指向，就是中國(guó)共產(chǎn)黨，能不能經(jīng)受住這種考驗(yàn)，取決于我們黨。

四個(gè)危險(xiǎn)，包括精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。十八大以后，中央加大反腐敗的力度，清理出大批的腐敗官員，可以說(shuō)是各種各樣，男女老少，犯錯(cuò)誤的途徑、方式也是各種各樣。但是有一點(diǎn)可能是一樣的，幾乎是清一色的共產(chǎn)黨員。為什么呢？因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，我們是掌權(quán)的。1957年，鄧小平說(shuō)：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大,如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”今天看來(lái)，哪個(gè)組織的干部最有資格犯錯(cuò)誤，恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部最有資格犯大錯(cuò)誤，因?yàn)槟闶掷镎莆罩鴻?quán)。所以解決考驗(yàn)的問(wèn)題、危險(xiǎn)的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)只能從我們黨內(nèi)解決，只能從我們治黨的角度來(lái)講，所以全面從嚴(yán)治黨是解決我們黨內(nèi)目前面臨的問(wèn)題的必然要求。第三，全面從嚴(yán)治黨是總結(jié)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)必然的結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今已經(jīng)有90多年歷史了，在這90多年的發(fā)展歷程中，我們積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是從嚴(yán)治黨。我們之所以能堅(jiān)持到今天，能走到今天，這恐怕也是一個(gè)最根本的原因。中國(guó)共產(chǎn)黨是以紀(jì)律嚴(yán)明著稱(chēng)一世的，中國(guó)共產(chǎn)黨最初就是按照列寧主義建黨原則建立起來(lái)的黨，而列寧主義的建黨原則一個(gè)重要的特征就是強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為什么呢？因?yàn)樘K共奪權(quán)要面對(duì)的是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政者，一個(gè)遠(yuǎn)比自己強(qiáng)大很多的敵人，在這種情況下，如果黨沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，形不成凝聚力，沒(méi)辦法跟對(duì)手作戰(zhàn)，所以列寧突出強(qiáng)調(diào)黨的組織性、紀(jì)律性。為奪取政權(quán)我們黨奮斗了28年，這在世界政黨史上都是沒(méi)有的。相比列寧當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)蘇共奪取政權(quán)的時(shí)間要長(zhǎng)得多，因?yàn)樘K共走的是城市暴動(dòng)的路線，我們走的是農(nóng)村包圍城市的路線。在這28年中我們經(jīng)歷了各種艱難險(xiǎn)阻，也正是在這樣一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，使我們?cè)谶@一方面的特點(diǎn)更為明顯，那就是我們有著非常嚴(yán)格的組織紀(jì)律。第二個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是我們的黨內(nèi)生活。黨內(nèi)生活的政治性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性，是我們又一個(gè)傳統(tǒng)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨不是沒(méi)有犯過(guò)錯(cuò)誤，早在革命時(shí)期我們就犯過(guò)“右”的錯(cuò)誤，犯過(guò)“左”的錯(cuò)誤。執(zhí)政以后，我們還犯過(guò)像文化大革命這樣帶有全局性的錯(cuò)誤。但是，我們不是靠外部力量來(lái)糾正錯(cuò)誤的，我們是靠自己糾正錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能夠自己糾正自己錯(cuò)誤？很重要的原因就是黨內(nèi)生活。通過(guò)黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)進(jìn)行正常的黨內(nèi)生活來(lái)認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，糾正自己的錯(cuò)誤，所以我們能一次一次地站起來(lái)。如果一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我糾錯(cuò)機(jī)制的話，就像一個(gè)人的身體內(nèi)部沒(méi)有恢復(fù)機(jī)能一樣，那就麻煩了。一個(gè)黨內(nèi)部沒(méi)有這種自我恢復(fù)機(jī)能是很危險(xiǎn)的。那么自我恢復(fù)要靠什么呢？就是要靠黨內(nèi)生活，這是我們的傳統(tǒng)。

第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在處理各種問(wèn)題時(shí)，都講“干部帶頭，官民平等”。我記得張學(xué)良當(dāng)年拿國(guó)民黨和共產(chǎn)黨比較，他得出一個(gè)結(jié)論，就是國(guó)民黨搞不過(guò)共產(chǎn)黨。為什么呢？他說(shuō)共產(chǎn)黨有三個(gè)長(zhǎng)項(xiàng)是國(guó)民黨沒(méi)有的。一，共產(chǎn)黨有信仰，國(guó)民黨沒(méi)有；二，共產(chǎn)黨有基層組織，國(guó)民黨沒(méi)有；三，共產(chǎn)黨講“官兵平等”，國(guó)民黨不講。共產(chǎn)黨講“官兵平等，干部帶頭”，是非常重要的。記得有一次，一位教黨史的同志給一波老干部講黨歷史上怎么有戰(zhàn)斗力，怎么能戰(zhàn)斗，我們的軍隊(duì)怎么勇敢，講了很多的理由。其中有一個(gè)老干部講，他說(shuō)其實(shí)你講的那些，歸結(jié)起來(lái)很簡(jiǎn)單，我是參加過(guò)那個(gè)時(shí)候的戰(zhàn)斗的，為什么我們的軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上比國(guó)民黨打得好呢？就是因?yàn)槊康阶铌P(guān)鍵的時(shí)候，我們的干部總是沖在最前面，最危險(xiǎn)的時(shí)候我們的干部總是沖在最前面，而國(guó)民黨在最危險(xiǎn)的時(shí)候，當(dāng)官的總是拿著槍在后邊壓陣，所以他打不過(guò)我們，這是我們很重要的一個(gè)傳統(tǒng)。今天在黨的作風(fēng)建設(shè)，在各方面，恐怕也是非常值得思考的一個(gè)關(guān)系。

第四個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是反腐敗。其實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上就有過(guò)反腐敗的斗爭(zhēng)，早在蘇區(qū)的時(shí)候，黨內(nèi)就專(zhuān)門(mén)制定了關(guān)于反貪污方面的懲治條例。在延安像黃克功案、肖玉壁案，都是非常典型的。黃克功是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)征的老干部，肖玉壁，據(jù)說(shuō)身上受過(guò)80多處傷，有人稱(chēng)他為”體無(wú)完膚的老干部”，但是犯了法該怎么處理就得怎么處理。解放以后，劉青山案、張子善案，都很能說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料講，在劉青山、張子善案發(fā)生時(shí)，正值共產(chǎn)黨剛剛進(jìn)城，很多干部在農(nóng)村時(shí)沒(méi)看過(guò)燈紅酒綠，面對(duì)新的環(huán)境，很多人都被卷進(jìn)去了，據(jù)有關(guān)資料顯示，當(dāng)時(shí)大大小小的案件，光上海就有幾萬(wàn)起。如果這股風(fēng)在當(dāng)時(shí)剎不住的話，共產(chǎn)黨是很難站住腳，很難維持自己政權(quán)的。所以，在反腐問(wèn)題上我們非常堅(jiān)決。當(dāng)時(shí)毛主席可以說(shuō)是揮淚斬馬謖，因?yàn)檫@些人也是有功之臣，但是犯了錯(cuò)是不能留情的，毛主席講，我們殺兩個(gè)人是為了救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)。這是我們的一個(gè)傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史上能站得住，就是因?yàn)樗羞@些好的經(jīng)驗(yàn)、好的傳統(tǒng)，就是因?yàn)閺膰?yán)治黨是黨的一貫作風(fēng)。新形勢(shì)下總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，依然要從嚴(yán)治黨。因?yàn)榻裉斓暮芏鄦?wèn)題如果得不到解決，發(fā)展下去后果會(huì)非常嚴(yán)重。第四，全面從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。可能黨外有些同志會(huì)講，中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能站在自己執(zhí)政地位的角度考慮問(wèn)題？其實(shí)這一點(diǎn)不奇怪，世界上沒(méi)有一個(gè)黨不是在自己執(zhí)政地位考慮問(wèn)題的，要不然西方那些黨，為了競(jìng)選一個(gè)執(zhí)政地位費(fèi)那么大勁干什么，不就是為了執(zhí)政嗎？政黨本身就是為了執(zhí)政而存在的政治組織，這是政黨跟其他任何社會(huì)組織、政治組織的本質(zhì)區(qū)別。凡是政黨，都是為政權(quán)而存在，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也要考慮自己的執(zhí)政地位。總書(shū)記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講黨的建設(shè)工作時(shí)，講到現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不知道抓黨建，如果不抓黨建，經(jīng)濟(jì)搞上去了，黨卻垮了，那些工作又有什么意義？從另一個(gè)角度講，不抓黨建，在中國(guó)當(dāng)今的政治環(huán)境下，在中國(guó)當(dāng)今的國(guó)情下，其他工作肯定也搞不好。腐敗不治，黨的作風(fēng)等問(wèn)題不解決，其他工作怎么搞的好呢？不可能搞好，因?yàn)檫@些工作都是需要人去做的。如果今天，黨的很多問(wèn)題還不下決心解決，威脅到執(zhí)政地位絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)。前不久，有一個(gè)同志在一個(gè)研討會(huì)上聊起來(lái)，他跟**在一起共事了11年，他所看到的**的一些所作所為，讓人聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)直是匪夷所思。我們黨內(nèi)怎么能有這樣的高級(jí)干部？我們的軍隊(duì)中怎么能有這樣的高級(jí)干部？很難想象他能做出這樣荒唐的事，而且這樣荒唐的事竟然可以在那種環(huán)境下大搖大擺地去做,你看到了什么程度。如果現(xiàn)在的很多問(wèn)題再不解決，恐怕黨失去民心，恐怕黨完全失去自己的戰(zhàn)斗力已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。所以有人講，現(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨已經(jīng)晚了十年了，如果再不整治就會(huì)威脅到黨的執(zhí)政地位，因?yàn)閳?zhí)政地位不是一勞永逸的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，提出全面從嚴(yán)治黨，本身也是鞏固黨執(zhí)政地位的非常緊迫的任務(wù)。所以現(xiàn)在我們提出來(lái)，要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面的、綜合性的任務(wù)，黨建任務(wù)分很多方面，更何況今天我們講的黨建是一個(gè)大范圍的黨建，包括黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政方式、黨群關(guān)系建設(shè)等，范圍很廣。那么加強(qiáng)黨建主要要解決什么樣的問(wèn)題呢？習(xí)總書(shū)記在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了一些問(wèn)題，我按照自己的認(rèn)識(shí)做了一個(gè)歸納，我覺(jué)得突出的貢獻(xiàn)大概有這么幾個(gè)方面。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)

重點(diǎn)任務(wù)，首先就是干部問(wèn)題。第一，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵要從嚴(yán)治理，關(guān)鍵要解決好干部隊(duì)伍問(wèn)題。鄧小平同志當(dāng)年曾經(jīng)判斷，中國(guó)將來(lái)要出問(wèn)題就出在共產(chǎn)黨上。當(dāng)年他跟金日成談話講過(guò)，他說(shuō)如果中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)不出問(wèn)題，別人拿我們是沒(méi)有辦法的，美國(guó)人拿我們也沒(méi)有辦法。在這個(gè)說(shuō)法的基礎(chǔ)上，總書(shū)記又做出了一個(gè)判斷，他說(shuō)共產(chǎn)黨要出問(wèn)題就出在干部身上。那么反推過(guò)來(lái)也就是說(shuō)，如果我們的干部隊(duì)伍在整體上不出問(wèn)題，我們黨是出不了大問(wèn)題的。因?yàn)槠渌耸且刹咳У模覀儸F(xiàn)在建設(shè)的不是一般的黨，我們現(xiàn)在建設(shè)的叫執(zhí)政黨，執(zhí)政是什么意思？執(zhí)政就是掌權(quán)，不是說(shuō)我們這8600多萬(wàn)黨員都在同一個(gè)水平上參與執(zhí)政，執(zhí)政是干部在執(zhí)政，是執(zhí)政骨干在執(zhí)政，掌權(quán)是干部隊(duì)伍，不是每一個(gè)普通的黨員在執(zhí)政。執(zhí)政績(jī)效怎么樣，執(zhí)政能不能讓老百姓滿(mǎn)意，主要取決于干部隊(duì)伍，所以說(shuō)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要先解決好干部的問(wèn)題。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很系統(tǒng)的、龐大的工程，從干部標(biāo)準(zhǔn)的提出，到干部的選拔任用，干部的管理、教育、考核、評(píng)價(jià)，干部選拔任務(wù)的責(zé)任與追究等等，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記在不同的講話中從不同的方面強(qiáng)調(diào)干部問(wèn)題，包括干部的教育問(wèn)題，干部的理想信念問(wèn)題，干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)問(wèn)題，干部選拔任用的程序問(wèn)題，干部選拔任用以后責(zé)任的追究問(wèn)題等。在不同的講話中，從不同的層面多次談到這個(gè)問(wèn)題。那么干部的選拔任務(wù)首先是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是我們要按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選干部。習(xí)總書(shū)記提出“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”，之后在這個(gè)基礎(chǔ)上提出“三嚴(yán)三實(shí)”，“四有”等等。“好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)”首先強(qiáng)調(diào)就是信念堅(jiān)定，為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部的理想信念呢？首先是因?yàn)槔硐胄拍顚?duì)我們黨整體上非常重要。我們黨現(xiàn)在擁有8600多萬(wàn)黨員，8600多萬(wàn)是個(gè)什么概念？在當(dāng)今世界上已經(jīng)是一個(gè)超大的黨。拋開(kāi)8000萬(wàn)不說(shuō)，單把600萬(wàn)拿出來(lái)放在世界上任何一個(gè)國(guó)家就是一個(gè)最大的黨。8600萬(wàn)如果放在西方就是一個(gè)大國(guó)的人口總數(shù)，像德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等這些國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)也就七八千萬(wàn)，我們光黨員就8600萬(wàn)。但是一個(gè)黨不是黨的規(guī)模越大、人數(shù)越多，就一定越有戰(zhàn)斗力。有一次習(xí)總書(shū)記在中央黨校講話特別舉到一個(gè)例子，蘇共二三十萬(wàn)黨員的時(shí)候能奪取政權(quán)，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，蘇聯(lián)起了很大的作用，而蘇聯(lián)之所以能頂?shù)米〉聡?guó)人的侵略的根本原因，就在于他有蘇共這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，打不垮。德國(guó)人把斯大林格勒占了一半，包括工廠，前邊占了一半，后邊拖拉機(jī)廠就生產(chǎn)坦克，開(kāi)出去直接上戰(zhàn)場(chǎng)，把列寧格勒圍了三年就是拿不下來(lái)，就是因?yàn)樘K聯(lián)當(dāng)時(shí)有蘇共這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，有這種凝聚力，當(dāng)時(shí)蘇共有200萬(wàn)黨員。蘇共垮臺(tái)的最后一年，黨員數(shù)量最高發(fā)展到了1900萬(wàn)，政變前的那一年大概有400多萬(wàn)黨員退黨，剩下1500多萬(wàn)。人數(shù)最高時(shí)有1900萬(wàn)黨員，大約比奪權(quán)的時(shí)候增加了100倍，黨員數(shù)量雖然增加了100倍，黨卻把當(dāng)年奪得的政權(quán)丟了，而且丟得莫名其妙又很平靜，人家沒(méi)費(fèi)一槍一彈就把政權(quán)拿走了，而且還把黨搞垮了。所以黨不一定是隊(duì)伍越壯大越有力量，關(guān)鍵是看黨員本身有沒(méi)有信念，黨本身有沒(méi)有凝聚力。中國(guó)大不大？清朝時(shí)期我們就是世界上人口最多的國(guó)家，像荷蘭這樣的西方彈丸之國(guó)都可以割你一塊領(lǐng)土，因?yàn)槟闶且槐P(pán)散沙，沒(méi)有戰(zhàn)斗力，打不過(guò)人家。共產(chǎn)黨要有凝聚力靠什么？在任何時(shí)候，一個(gè)共同的目標(biāo)，共同的信念，共同的追求都是非常需要的。幾千萬(wàn)人如果沒(méi)有一個(gè)共同的信念，共同的追求，你想干這個(gè)，他想追那個(gè)，最后怎么能有力量？所以共同的理想信念，在任何時(shí)候?qū)h來(lái)講都是必要的。還有就是黨員個(gè)體的動(dòng)力，做事時(shí)知道自己為什么要做；黨員個(gè)體要有定力，面對(duì)很多新的情況、新的問(wèn)題，有沒(méi)有這樣的定力。目前，我們面臨的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，這就需要黨員要有相當(dāng)?shù)亩Α？倳?shū)記多次強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)我們現(xiàn)在有些干部、有些黨員缺鈣，得了軟骨病，經(jīng)不起誘惑、經(jīng)不起考驗(yàn)，實(shí)際上就是沒(méi)有這樣的定力。信念實(shí)際上是定力的基礎(chǔ)。前兩年，重慶紅巖革命紀(jì)念館在重新裝修、布展以后開(kāi)館時(shí)，從北京請(qǐng)了一些同志、專(zhuān)家，還有一些老干部的子弟參加開(kāi)館儀式，當(dāng)時(shí)像董必武的兒子、王若飛的兒子都去參加了開(kāi)館儀式。其中有一個(gè)人的名字我一時(shí)記不起來(lái)了，他姓謝，他父親當(dāng)年就在紅巖村和周總理他們一塊工作，他的父親原來(lái)在上海工作時(shí)，就是給共產(chǎn)黨管經(jīng)濟(jì)，管帳的。后來(lái)，國(guó)民黨在上海實(shí)行“白色恐怖”，黨中央從上海轉(zhuǎn)移到了蘇區(qū)，謝老跟中央失去了聯(lián)系，可手里還拿著這么多錢(qián)怎么辦？他就把這些錢(qián)打包起來(lái)，從上海一路乞討到蘇區(qū)，最后把錢(qián)一分不少得交給了組織。說(shuō)老實(shí)話，那些錢(qián)隨便拿出來(lái)一點(diǎn)他就可以生活得很好，但是他一分都沒(méi)有拿，靠乞討從上海到蘇區(qū)，他是靠什么一直堅(jiān)持到最后的？我想就是信念，是對(duì)自己的事業(yè)最終必然成功的一種信念。信念，越是在特殊時(shí)期越能顯出它的作用，所以習(xí)總書(shū)記一再提倡干部的信念問(wèn)題、理想問(wèn)題。另外，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解是指兩個(gè)方面，一是在工作中要敢于擔(dān)當(dāng)。工作中有責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在做的很多事是前人沒(méi)有做過(guò)的，比如我們搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞改革開(kāi)放，很多事沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，就要靠探索。這中間肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部要敢于擔(dān)當(dāng)。如果大家都不愿意擔(dān)當(dāng)工作就沒(méi)辦法干了，當(dāng)然這個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)我理解，也是一種制度要求，就是我們的制度也要更為健全完善，從而保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神。因?yàn)閾?dān)當(dāng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比如干部在工作中真正是出于公心，真正是為了工作去探索，那么犯了錯(cuò)誤應(yīng)該是被允許的，應(yīng)該給他這樣的機(jī)會(huì)，干部制度應(yīng)該留有這樣的空間。敢于擔(dān)當(dāng)也是黨內(nèi)問(wèn)題。對(duì)于黨內(nèi)目前存在的一些問(wèn)題，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。比如開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)是處理黨內(nèi)矛盾的有利武器，但是批評(píng)是要得罪人的，特別是有一些度量小的人，你批評(píng)他一次他會(huì)記你一輩子，遇到事情就想給你穿小鞋。所以批評(píng)別人是要得罪人的，那么敢不敢擔(dān)當(dāng)？現(xiàn)在有時(shí)候黨內(nèi)批評(píng)工作開(kāi)展不起來(lái)，有同志講現(xiàn)在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”相結(jié)合了。所以黨內(nèi)提倡干部要敢于擔(dān)當(dāng)非常重要，干部要忠誠(chéng)，要干凈，要擔(dān)當(dāng)。

為人民服務(wù)是黨的宗旨，體現(xiàn)在干部的工作中就是要為老百姓辦事。勤政務(wù)實(shí)是執(zhí)政的要求，不能惰政、怠政，那是執(zhí)不好政的。清政廉潔是對(duì)掌權(quán)的要求，執(zhí)政就是掌權(quán)，權(quán)力是個(gè)好東西，我們黨28年革命不就是為了權(quán)嗎？權(quán)是什么？權(quán)就是資源的調(diào)配機(jī)會(huì)，有了權(quán)就可以調(diào)配相應(yīng)的資源。但是另一個(gè)方面的問(wèn)題也會(huì)出來(lái)，就是有權(quán)就面臨著考驗(yàn)，因?yàn)槟憧梢哉{(diào)配資源謀公，也可以調(diào)配資源謀私，所以就要面臨選擇，面臨考驗(yàn)，對(duì)干部來(lái)講清政廉潔就成為執(zhí)政的一個(gè)重要條件，這些標(biāo)準(zhǔn)都是具有非常突出的現(xiàn)實(shí)意義的。

關(guān)于干部的選拔任用，干部的管理，干部選拔任用或者責(zé)任追究等等，總書(shū)記在講話中從不同的角度反復(fù)加以譴責(zé)，指出要如何進(jìn)一步完善干部選拔任用制度、干部管理教育制度。干部制度具有兩面性。一方面要管理干部，管理干部手中的權(quán)力；另外一個(gè)非常重要的作用，就是保護(hù)干部。現(xiàn)在有一些犯錯(cuò)誤的干部，如果我們?cè)谶@方面相應(yīng)的制度健全的話，他可能就不至于走到今天這一步。所以制度在這方面沒(méi)能更好地發(fā)揮出保護(hù)干部的作用，要建立一整套完備的、科學(xué)的干部制度，這才是從嚴(yán)治理最終要解決的最根本的問(wèn)題。

第二，從嚴(yán)治黨要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的作風(fēng)實(shí)際上是黨性的外部表現(xiàn)，直接關(guān)乎黨的形象。黨性是內(nèi)在的東西，老百姓如何衡量一個(gè)黨？如何判斷一個(gè)黨呢？我以為主要有兩個(gè)方面。一是看政策，二是看作風(fēng)，黨的政策直接跟老百姓的利益相關(guān)。80年代末，鄧小平同志講過(guò)一句話，他說(shuō)中國(guó)改革開(kāi)放的政策變不了，否則老百姓不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村大包干等政策解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，給老百姓帶來(lái)了利益,帶來(lái)了實(shí)惠，老百姓自然就擁護(hù)你，所以老百姓擁護(hù)一個(gè)黨首先就是看政策，其次是作風(fēng)。所謂作風(fēng)就是黨員干部、黨組織的做派、所作所為，老百姓根據(jù)這個(gè)判斷一個(gè)黨，作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象問(wèn)題。

習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事。作風(fēng)涉及到方方面面，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面的作風(fēng)，實(shí)際上涉及到我們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面。十八大以后黨風(fēng)出現(xiàn)了一些新氣象，最根本的原因就是中央帶頭，八項(xiàng)規(guī)定。我們到哪去上課也好，吃飯也好，人家都講最近我們有八項(xiàng)規(guī)定，可見(jiàn)八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)在最基層社會(huì)發(fā)揮作用。其實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容很清楚，它不是對(duì)一般干部做的規(guī)定，而是對(duì)政治局委員做的規(guī)定。但是為什么管全黨呢？就是中央帶頭。總書(shū)記講“打鐵還需自身硬”。中央帶頭，下邊基層都知道該怎么干，十六條規(guī)定，十二條規(guī)定，各種各樣的規(guī)定全出來(lái)了，這就是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)的作用。前些年，我們其實(shí)也搞了很多先進(jìn)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有些也發(fā)揮了一定的作用，但沒(méi)有這一次這么聲勢(shì)浩大，也沒(méi)有這一次這么見(jiàn)效，原因就是那個(gè)是在基層，而這次是從中央最高層做起。所以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改變作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)非常重要的一個(gè)命題。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。這是在群眾路線教育總結(jié)會(huì)上講到的問(wèn)題，為什么強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題呢？ “四風(fēng)”就是我們講的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，四風(fēng)主要有這幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，一般來(lái)講，“四風(fēng)”很難在規(guī)章制度里邊找到對(duì)應(yīng)的措施來(lái)解決，或者很難給它上綱上線。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)平常愛(ài)搞形式主義，但是在黨章、黨規(guī)、黨法里邊沒(méi)有一條是可以對(duì)應(yīng)約束他的，官僚主義其實(shí)也是這樣。官僚主義有不同的表示形式，推諉、扯皮是官僚主義，擺官架子是官僚主義，有些領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)了群眾不搭腔，有各種各樣的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也很難給他上綱上線，在黨規(guī)黨法里邊沒(méi)有非常絕對(duì)的界限。正因?yàn)闆](méi)有界限，所以平常不容易引起大家的高度重視，腦子中不會(huì)把它放在一個(gè)很重要的位置。

“四風(fēng)”問(wèn)題是執(zhí)政黨最容易犯的問(wèn)題。革命時(shí)期我們黨沒(méi)有那么嚴(yán)重的“四風(fēng)”問(wèn)題，為什么呢？沒(méi)那個(gè)條件。形式主義搞得最典型的，比如形象工程、政績(jī)工程、路邊工程，這是形式主義搞得最典型的，勞民傷財(cái)。但是那個(gè)時(shí)候不行，今天是修高樓大廈才有形象工程的，那時(shí)候我們整天被人家追得在山溝里邊挖戰(zhàn)壕、修工事，哪敢搞形式主義，那時(shí)候沒(méi)有條件。官僚主義也是如此，執(zhí)政才有官，沒(méi)執(zhí)政的時(shí)候我們算不上官，那時(shí)候我們的干部官越大越危險(xiǎn)，國(guó)民黨懸賞捉拿，彭德懷多少，朱德多少，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)哪一個(gè)伙夫或者馬夫多少。那時(shí)候我們只是黨內(nèi)的干部，不是嚴(yán)格意義上的執(zhí)政以后的官，掌握了政權(quán)才有官，那時(shí)的官僚主義，當(dāng)然就不會(huì)像今天這么厲害。享樂(lè)主義也是這樣，因?yàn)槟菚r(shí)候我們沒(méi)有享樂(lè)的條件，有資料講，當(dāng)年在延安的時(shí)候，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)有一個(gè)考察團(tuán)要到延安，我們黨很重視，把當(dāng)時(shí)延安最好的一間窯洞給美國(guó)的觀察團(tuán)住，結(jié)果美國(guó)人住完以后很不滿(mǎn)意，說(shuō)我們的條件這個(gè)差那個(gè)差，因?yàn)樗麤](méi)住過(guò)延安窯洞，當(dāng)然跟美國(guó)比起來(lái)?xiàng)l件是很差，但那就是我們延安最好的窯洞了。所以那個(gè)時(shí)候你說(shuō)你還要享樂(lè)，你說(shuō)你怎么享樂(lè)？那時(shí)候不存在享樂(lè)的條件，所以在革命時(shí)期這種東西不容易出現(xiàn)。但是執(zhí)政后不一樣，執(zhí)政之后“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)的條件都具備了。現(xiàn)在有些干部享樂(lè)已經(jīng)出格了，所以我們一定要認(rèn)真看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不要輕視。

關(guān)于解決作風(fēng)問(wèn)題，總書(shū)記提出，要踏石留印、抓鐵有痕。把石頭都能踏出個(gè)印，把鐵都抓出痕跡來(lái)，肯定有狠勁，不能老是扶在上面，蜻蜓點(diǎn)水，抓不出成效。毛澤東講“抓而不緊等于不抓”。其次要有韌勁，抓作風(fēng)怕的就是抓一陣放一陣，作風(fēng)一旦反彈起來(lái)是很難收拾的，它會(huì)變本加厲，而且一次一次反彈的話，最后老百姓會(huì)對(duì)我們失去信心。今天的作風(fēng)建設(shè)在很多方面必須靠制度，如今和過(guò)去的條件不一樣，革命年代就那個(gè)條件，不艱苦奮斗還能怎么奮斗？但是今天不一樣，今天有條件，他不愿意艱苦奮斗，他可以有別的途徑，有了奢侈的條件。如果今天還要做到艱苦奮斗，就得靠制度，因?yàn)橥庠诃h(huán)境變了，只能靠制度來(lái)形成新的外部條件。

第三，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度，是我們一貫堅(jiān)持的根本制度。談到民主集中制，首先，涉及到我們?cè)趺纯创h內(nèi)民主問(wèn)題。十六大關(guān)于黨內(nèi)民主講得很高，黨內(nèi)民主就是黨的生命，黨內(nèi)民主就是黨生機(jī)與活力的源泉。黨內(nèi)民主是我們黨凝聚的橋梁，黨員在黨內(nèi)的權(quán)力和地位直接關(guān)系到黨的凝聚力的問(wèn)題，也是我們黨做正確決策的條件，因?yàn)槊裰骱蜎Q策是直接相關(guān)的。黨內(nèi)民主也是黨內(nèi)監(jiān)督的必要條件，黨內(nèi)監(jiān)督得有民主，它也是我們黨具有活力的一個(gè)條件，從各方面看，黨內(nèi)民主對(duì)我們黨是很重要的。發(fā)揚(yáng)民主的目的最終是要使黨有活力，有戰(zhàn)斗力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力的整體，那么就涉及到集中。可能有些人談到集中就容易把它跟權(quán)力高度集中理解在一起，其實(shí)不然，集中是客觀存在的，世界上哪有一個(gè)組織不講集中？不講集中就夠不成一個(gè)組織，凡是組織都是集中的，要組織共同的東西才能形成組織。但是靠什么來(lái)集中，靠專(zhuān)制、靠個(gè)人，還是靠民主？民主集中制是列寧和盧森堡辯論的時(shí)候提出來(lái)的，列寧提出講組織、講紀(jì)律、講集中，盧森堡講集中就是專(zhuān)制，列寧講的是民主集中制，就是在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中。那怎么才能在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中呢？這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題。總書(shū)記說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確集中，毛澤東同志過(guò)去也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，這的確是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。那怎么才能正確集中？第一，是領(lǐng)導(dǎo)水平。我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要知道什么是民主集中制原則，要真正把這個(gè)東西吃透。第二，要靠制度。民主集中制是一個(gè)根本制度，根本制度要具體化到工作中會(huì)有很大空間，凡是根本的東西落到具體中，肯定都有很大的空間。所以現(xiàn)在在地方，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)民主集中制空轉(zhuǎn)，民主集中制落不到實(shí)處，說(shuō)是民主集中制，實(shí)際上搞得卻是個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有具體的程序和制度來(lái)保證，所以我們一定要建立一整套非常科學(xué)的民主集中制度與程序。

談到民主集中制，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。我們黨是講紀(jì)律的，紀(jì)律有很多方面，組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、外事紀(jì)律等等。對(duì)于一個(gè)政治組織來(lái)講，最關(guān)鍵的就是組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。首先，組織紀(jì)律。一個(gè)政治組織的組織內(nèi)部能不能政令暢通，能不能令行禁止，直接關(guān)乎這個(gè)組織有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，如果一個(gè)組織沒(méi)有自己的組織性、紀(jì)律性，那它肯定是一盤(pán)散沙，肯定是指揮不動(dòng)，政路不通的。其次，政治紀(jì)律。政治組織是要有政治紀(jì)律的，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，有一些黨員、干部，可能對(duì)到底什么是政治紀(jì)律很模糊。共產(chǎn)黨之所以能走到今天，就是因?yàn)橛羞@樣的政治紀(jì)律。比如當(dāng)年的蘇區(qū)肅反擴(kuò)大化冤枉了很多同志，我記得有的同志寫(xiě)回憶錄，說(shuō)當(dāng)時(shí)把有的同志冤枉了以后，要?dú)⑺臅r(shí)候，他給組織提出要求，說(shuō)最好用刀把我殺了，不要用槍?zhuān)瑸槭裁矗磕憧梢粤粝乱活w子彈去打敵人。今天我們不是講忠誠(chéng)嗎？這就是忠誠(chéng)。當(dāng)然我們不提倡冤枉好人，那當(dāng)然是不對(duì)的，但在那種情況下，還能做到這種地步就是忠誠(chéng)。其實(shí)共產(chǎn)黨之所以能堅(jiān)持，能在那種環(huán)境下一步一步走過(guò)來(lái)，就是因?yàn)橛幸淮笈@樣的人，否則是很難想象他怎么從那個(gè)環(huán)境中一步一步走過(guò)來(lái)。所以在新條件下強(qiáng)調(diào)黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，要做好基層組織建設(shè)。在基層組織建設(shè)方面，當(dāng)前我們面臨的新的挑戰(zhàn)是全黨的建設(shè)都面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為什么呢？因?yàn)樯鐣?huì)組織形式變了，人們的就業(yè)方式、活動(dòng)方式變了，而我們建立在社會(huì)基層中的基層組織，本身從功能、內(nèi)容、組織形式、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了新的變化，這個(gè)變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員隊(duì)伍的管理教育難度越來(lái)越大。這一點(diǎn)在農(nóng)村、社區(qū)，以及各種新的企業(yè)是最明顯的，黨員隊(duì)伍的活動(dòng)性、流動(dòng)性越來(lái)越大，管理難度也越來(lái)越大。二是基層組織在發(fā)揮功能、發(fā)揮作用中遇到了很多新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。所以總書(shū)記講，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，基層黨組織是我們黨執(zhí)政和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)，要求扎實(shí)地做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作。基層組織作用，基層組織建設(shè)，黨員的模范作用，說(shuō)起來(lái)是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)檫@涉及到方方面面，比如機(jī)關(guān)的黨建，農(nóng)村的黨建，新社會(huì)、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、社區(qū)黨建、高校黨建都不一樣，因?yàn)楣δ芏ㄎ弧⒂龅降膯?wèn)題不一樣。因此，總體上來(lái)講這兩個(gè)方面是必須注意的。首先，要從黨內(nèi)把問(wèn)題解決好，這是基礎(chǔ)。比如講到基層組織，不能說(shuō)你沒(méi)有作用還要讓人家重視你，講到黨員的模范作用，不能說(shuō)我沒(méi)有發(fā)揮模范作用也要讓你認(rèn)同我，那是做不到的。我們要先把組織健全起來(lái)，把功能體現(xiàn)出來(lái)，把模范作用發(fā)揮出來(lái)，才能得到外在的認(rèn)可，這是不應(yīng)該講條件的，要講條件事情就沒(méi)法干了。等著別人給你把條件創(chuàng)造好，好做了我才能做，好做了誰(shuí)都會(huì)做。基層組織建設(shè)是難，但是再難能比我們革命的時(shí)候還難嗎？難也是相對(duì)而言，所以首先我們要有高度的責(zé)任感。其次，作為執(zhí)政黨在執(zhí)政的過(guò)程中，一定要為自己基層黨組織的建設(shè)，為黨員更好地發(fā)揮模范作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。執(zhí)政黨治黨治國(guó)是一體化的，革命的時(shí)候我們治黨不能治國(guó)，國(guó)家是人家管的，你想管你管不了。治國(guó)跟治黨是一體的，治黨是治國(guó)的前提條件，治國(guó)必先治黨，如果黨治理不好就沒(méi)辦法治國(guó)，黨是治國(guó)的主體，是領(lǐng)導(dǎo)者。從另一個(gè)角度上來(lái)講，治國(guó)的同時(shí)也必須為治黨創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，否則黨也很難治好。比如現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)黨建的制度改革，黨建制度我理解，一是黨內(nèi)制度，二是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度。如果沒(méi)有外邊的制度，里邊的制度也不可能實(shí)現(xiàn)。比如國(guó)有企業(yè)的良心問(wèn)題，原因在哪？就是在80年代初我們搞公司法的時(shí)候，沒(méi)有在法律里給黨組織留位置，于法無(wú)據(jù)。所以你要求國(guó)有企業(yè)的黨組織要干什么，沒(méi)有法律依據(jù)，公司法里沒(méi)有你的位置。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨，自己制定的法律沒(méi)有給自己的黨組織留位置，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造外部環(huán)境。現(xiàn)在在一些地方，比如縣、社區(qū)等有一些地方搞的好的，外部環(huán)境是非常重要的。比如黨員的模范作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面要給它創(chuàng)造條件，另一方面要讓社會(huì)充分地肯定它、認(rèn)可它，形成一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)的認(rèn)可度高了，積極性就高，積極性高工作就會(huì)干得更好，干得更好，社會(huì)認(rèn)可度就越高，它是一個(gè)良性循環(huán)。社會(huì)認(rèn)可是很重要的，需要我們?nèi)?dǎo)向。為什么現(xiàn)在電影學(xué)院、戲劇學(xué)院招一個(gè)學(xué)生，恨不得有一千人去報(bào)名？因?yàn)閷?dǎo)向讓大家覺(jué)得那玩意最容易出名，最容易發(fā)財(cái)，一夜之間就成名了，所以年輕人都愿意干這個(gè)，這是導(dǎo)向。什么時(shí)候我們也搞到，發(fā)展一個(gè)黨員有1千個(gè)記者來(lái)報(bào)名，那我們黨不就更壯大了嗎？這也要靠社會(huì)導(dǎo)向。

第五，要堅(jiān)持走群眾路線。總書(shū)記在講話中提到，第一，在聯(lián)系群眾時(shí)要搞清楚自己的身份。記得有一次總書(shū)記在外地視察工作時(shí)特別引用了山西平遙一個(gè)老縣衙的例子，那個(gè)縣衙門(mén)口有一副對(duì)聯(lián)，對(duì)聯(lián)下聯(lián)叫“吃百姓之飯、穿百姓之衣，勿道百姓可欺，自己就是百姓”。這是當(dāng)時(shí)那個(gè)縣官給自己寫(xiě)的一幅自勉聯(lián)。總書(shū)記講，過(guò)去封建社會(huì)的官都有這個(gè)境界，共產(chǎn)黨人當(dāng)然應(yīng)該有比他更高的境界是不是？他都知道自己吃的是百姓飯，穿的是百姓衣，老百姓是不能欺負(fù)的，自己就是老百姓。那么我們當(dāng)然應(yīng)該有更高的境界，我們不是講公仆嗎？第二，搞清楚你的目標(biāo)是什么，工作為了什么。第三，搞清楚自己的立場(chǎng)是什么。毛澤東同志過(guò)去講了“要站在最大多數(shù)中國(guó)人的一邊”，習(xí)近平同志講“要緊緊依靠人民”。在這個(gè)前提下，怎么通過(guò)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把我們跟人民，把黨跟人民緊緊聯(lián)系在一起？如今我們把這個(gè)問(wèn)題提到了越來(lái)越重要的位置，為什么呢？近幾年我們反復(fù)講執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，什么是最大的危險(xiǎn)，我理解就是執(zhí)政黨最容易出這樣的危險(xiǎn)。還有就是執(zhí)政黨一旦出了這樣的危險(xiǎn)，比別的危險(xiǎn)更可怕。為什么呢？因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨如果脫離了群眾，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)是站不住腳的，最終可能導(dǎo)致執(zhí)政地位的動(dòng)搖。今天面臨新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真研究在新條件下聯(lián)系群眾的新特點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)的新特點(diǎn)。黨聯(lián)系群眾是一個(gè)優(yōu)勢(shì)，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)是在當(dāng)時(shí)特定的環(huán)境下形成的，當(dāng)時(shí)我們面臨著強(qiáng)大的生存壓力，那時(shí)候如果不找群眾就沒(méi)辦法生存，那時(shí)不光中央，每一個(gè)黨員在現(xiàn)實(shí)工作中都有切身體會(huì)，今天如果不去找群眾，群眾不支持你，不掩護(hù)你，你可能就被抓了，這個(gè)仗可能就沒(méi)法打，所以那時(shí)候，群眾給我們抬擔(dān)架、送軍糧、送情報(bào)、帶路。前不久我到河南大別山，大別山當(dāng)年有一個(gè)將軍叫王樹(shù)聲，當(dāng)年他在當(dāng)游擊隊(duì)長(zhǎng)的時(shí)候，有一次敵人要抓他，他就跑到一個(gè)老鄉(xiāng)家里去了，敵人把老鄉(xiāng)家圍住，非要把他搜出來(lái)，這個(gè)老鄉(xiāng)就把王樹(shù)聲摁住，把自己的親生兒子交出去了，交出去就讓敵人殺了，解放以后，王樹(shù)聲一直把這個(gè)女救命恩人當(dāng)自己的親娘養(yǎng)活。那時(shí)候，老百姓一旦把我們當(dāng)親人，他可以舍出命來(lái)保護(hù)我們。沂蒙山區(qū)當(dāng)年的紅嫂，老百姓為了喂我們的傷員，把自己的親生孩子斷奶，他把你當(dāng)親人。但是今天，群眾把你當(dāng)親人不再是過(guò)去那種情況了，環(huán)境變了，沒(méi)有那種壓力，沒(méi)有那種危險(xiǎn)了，那么在這種新情況下，怎么結(jié)合這種新特點(diǎn)來(lái)密切聯(lián)系群眾，來(lái)解決黨群關(guān)系問(wèn)題，是目前我們黨面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題。所以習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線，要識(shí)民情、接地氣，要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第六，要堅(jiān)持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關(guān)心的，是十八大以后我們?cè)邳h建方面，推進(jìn)力度最大的一個(gè)方面。那么反腐敗，首先要認(rèn)識(shí)到反腐敗的這種長(zhǎng)期性、艱巨性，所以習(xí)總書(shū)記講“趕考依然沒(méi)結(jié)束”，“趕考”是毛澤東同志當(dāng)年講的一句話。就是我們從西柏坡要進(jìn)京了，老人家那時(shí)候說(shuō)我們要趕考，考過(guò)試的人都知道那是一種什么心情，忐忑，怕考不上，當(dāng)年我們能站住腳說(shuō)明我們考深了，所以這個(gè)沒(méi)有結(jié)束，所以反腐敗是長(zhǎng)期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢？他講，一要夯實(shí)思想道德，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。在任何時(shí)候制度都不是完美無(wú)缺的，世界上沒(méi)有完美無(wú)缺的制度，任何制度都是有空子可鉆的。二，任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問(wèn)題，這個(gè)制度有什么用？所以首先思想教育，道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”，首先是解決這個(gè)問(wèn)題。在這個(gè)前提下，再靠制度進(jìn)一步約束限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度是一個(gè)底線，為什么要把制度跟教育結(jié)合起來(lái)呢？因?yàn)橹贫茸鳛橐环N底線，一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定，不能偷人家東西，這是一個(gè)底線，一旦偷東西就要抓你，因?yàn)槟氵`法了。但是道德教育不光是不能偷東西，它提倡的是還應(yīng)該幫助人，還應(yīng)該把東西奉獻(xiàn)給人，應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神，樂(lè)于助人。如果人都能夠達(dá)到樂(lè)于助人的境界，達(dá)到樂(lè)于奉獻(xiàn)的境界，大家都離不能偷人的底線遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，那當(dāng)然這個(gè)國(guó)家好治了。如果人都沒(méi)有這個(gè)境界，全部都躺到不能偷人的底線上，隨時(shí)準(zhǔn)備去越底線，隨時(shí)每個(gè)人都準(zhǔn)備去偷人，這個(gè)國(guó)家是沒(méi)法管了。因?yàn)榇蠹叶继稍诘拙€上怎么管？所以底線這個(gè)東西是必要的，一定要跟思想道德教育結(jié)合起來(lái)。

制度建設(shè)是要有一個(gè)過(guò)程的，大家知道，反腐敗制度跟國(guó)家的根本制度是聯(lián)系在一起的，我們建立的是社會(huì)主義條件下的反腐敗制度，這對(duì)我們來(lái)講本身就是一個(gè)探索。在制度還不夠健全、完善的前提下，我們要怎么辦呢？我們要保持高壓態(tài)勢(shì)，剎住腐敗之風(fēng)，用治標(biāo)為治本來(lái)贏得時(shí)間，創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延，恐怕最后沒(méi)有治本的時(shí)間了，沒(méi)有治本的機(jī)會(huì)了。所以現(xiàn)在我們講，要保持一種高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風(fēng)，以反腐肅貪的實(shí)際成效取信于民。

最后我想簡(jiǎn)單地說(shuō)一下，根據(jù)總書(shū)記的講話，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該注意從哪幾個(gè)方面推進(jìn)。一，從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。包括理想信念和思想道德，思想道德教育在當(dāng)前是非常重要的，因?yàn)榻裉煳覀凕h，我們的黨員、干部，面臨的很多問(wèn)題跟歷史上不一樣。因?yàn)檎茩?quán)者在權(quán)力面前所經(jīng)受的新的考驗(yàn)，跟歷史上像長(zhǎng)征、井岡山、延安事件，我們打仗時(shí)面臨的那種考驗(yàn)的性質(zhì)是不一樣的。那時(shí)候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問(wèn)題，是生和死的考驗(yàn)，這個(gè)任務(wù)能不能完成，這個(gè)戰(zhàn)友敢不敢救，是一個(gè)生和死的考驗(yàn)，可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境，長(zhǎng)期面臨著各種各樣的誘惑，各種各樣的干擾，在這么一個(gè)條件下面臨的考驗(yàn)，這跟當(dāng)時(shí)的情況是不一樣的，所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。

二，要加強(qiáng)制度建設(shè)。這些年我們從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)制度建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)中，我們的制度似乎并沒(méi)有起到很好的作用，原則在哪？可能是我們對(duì)制度的理解有時(shí)候還不夠全面，什么是制度？我覺(jué)得起碼有這么幾個(gè)方面是非常重要的。第一，要有制度的實(shí)體。要規(guī)定什么事可做，什么事不可做，這個(gè)必須明確，不能模棱兩可，不能似是而非。現(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省，原則上不能省，這就麻煩了，你看犯規(guī)的全是一般情況以外的，全是原則以下的，就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間，一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因?yàn)閺椥缘臇|西是沒(méi)辦法平等的。個(gè)子高的就往上提，個(gè)子矮的就往下壓，怎么能平等？平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等，所以制度的規(guī)定必須明確。第二，要有程序，有很明確的規(guī)定。如果沒(méi)有相應(yīng)的程序，保證不了制度的實(shí)行，那就像總書(shū)記講的，“稻草人”，擺在那很?chē)樔耍墙鉀Q不了問(wèn)題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來(lái)?yè)u搖晃晃挺嚇人的，但是膽大的鳥(niǎo)在下面吃食都沒(méi)人管，因?yàn)榈静萑瞬粫?huì)傷人，只是個(gè)樣子，沒(méi)有能真正起作用的機(jī)制。所以制度必須用相應(yīng)的程序保證它能落到實(shí)處，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)任，靠什么樣的程序來(lái)執(zhí)行，如果這些東西落不到實(shí)處制度就難以執(zhí)行。第三，制度要成體系。制度跟制度之間不能打架，制度如果不能形成一個(gè)整體是很難起作用的。前幾天我在一個(gè)地方上課，有一個(gè)同志提出一個(gè)問(wèn)題，他是搞紀(jì)檢工作的，他說(shuō)對(duì)一個(gè)干部的考察程序他覺(jué)得已經(jīng)做到了完美無(wú)缺，按照我們的相關(guān)規(guī)定，一步一步扎扎實(shí)實(shí)，一點(diǎn)都沒(méi)有放松，比如找群眾談，找領(lǐng)導(dǎo)了解，民意測(cè)驗(yàn)，考試，查檔案，該做的工作都做了，整個(gè)做下來(lái)發(fā)現(xiàn)干部都是合格的，但是剛把他提拔到位上，問(wèn)題就查出來(lái)了，還是不小的問(wèn)題。這跟制度有關(guān)嗎？如果是完全按制度做，竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，這是制度的問(wèn)題嗎？我覺(jué)得這其實(shí)也是一個(gè)制度問(wèn)題，這個(gè)制度問(wèn)題出在哪呢？這個(gè)制度問(wèn)題不是出在干部考察的環(huán)節(jié)，而是出在另一個(gè)環(huán)節(jié)，就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問(wèn)題，能貪污那么多錢(qián)，竟然沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，那說(shuō)明他所在的單位的財(cái)經(jīng)制度肯定是出問(wèn)題了，肯定是存在很大的漏洞。沒(méi)有漏洞的話你怎么能把那么多錢(qián)從財(cái)務(wù)科提出來(lái)呢？平常對(duì)干部的管理有漏洞，程序做得很完滿(mǎn)，但是問(wèn)題沒(méi)有考察出來(lái)。干部的管理、教育跟考察提拔制度應(yīng)該是一體化的，是一個(gè)整體，一旦把它割裂開(kāi)來(lái)，考察的只負(fù)責(zé)考察，管理只負(fù)責(zé)管理，那不就出問(wèn)題了嗎？出了問(wèn)題還照樣提拔，那能不出問(wèn)題嗎？所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的。現(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運(yùn)行得比桌面上的制度好很多，原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機(jī)制、人員素質(zhì)、規(guī)則意識(shí)等等，還包括整體的政治形態(tài)，如果這個(gè)方面出了問(wèn)題，那么制度在這個(gè)地方是很難管制的。所有這些合起來(lái)，最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，是一個(gè)很系統(tǒng)的問(wèn)題。

三，要加強(qiáng)群眾的監(jiān)督。治黨不是關(guān)起門(mén)來(lái)治黨，是開(kāi)門(mén)治黨，是要接受群眾監(jiān)督的治黨。首先，權(quán)力要在陽(yáng)光下運(yùn)行；其次要暢通群眾的監(jiān)督渠道和途徑，要讓群眾的監(jiān)督也能夠做到有章可循。此外，要讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用，在工作決策、干部使用等方面發(fā)揮作用，否則監(jiān)督過(guò)后，反映的問(wèn)題得不到解決，就沒(méi)有監(jiān)督的積極性。要讓群眾有這種監(jiān)督的積極性，把監(jiān)督落到實(shí)處，必須讓監(jiān)督真正的發(fā)揮作用。

四，要總結(jié)黨的建設(shè)規(guī)律。從嚴(yán)治黨要總結(jié)治黨的規(guī)律，黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政、黨的自身建設(shè)有很多內(nèi)在規(guī)律，研究規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事可以事半功倍，可以真正把問(wèn)題解決好。否則違背規(guī)律的話，可能有些事就很難處理好，這些規(guī)律有很多層次很多方面，需要我們認(rèn)真地去總結(jié)、去探索、去提煉。

五，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把抓好黨建作為最大的政績(jī)。為什么呢？首先為什么要把抓好黨建作為最大政績(jī)？它的意義和作用到底在哪？第二，就是要科學(xué)地來(lái)設(shè)計(jì)黨建工作的考核評(píng)價(jià)制度體系。黨建應(yīng)該形成一個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系本身是個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，不像抓經(jīng)濟(jì)、抓其他方面那么簡(jiǎn)單。第三，要認(rèn)真探索“抓黨建”對(duì)其他工作的作用。抓黨建不能跟其他工作兩張皮，不能抓黨建的抓黨建，抓經(jīng)濟(jì)的抓經(jīng)濟(jì)，各干各的，互不搭界。特別是像企業(yè)，抓黨建如果不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，跟企業(yè)完全是主要任務(wù)兩張皮，企業(yè)就沒(méi)有生命力了。所以一定要認(rèn)真研究“抓黨建”對(duì)其他工作的作用和途徑。特別是機(jī)關(guān)的黨建，因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建的定位跟其他方面不一樣，主要是圍繞著服務(wù)大局，服務(wù)中心工作。那么你就要更要研究它跟其他方面工作的關(guān)系，否則抓成兩張皮的話，領(lǐng)導(dǎo)不太高興，群眾也不太滿(mǎn)意，你就很難抓下去。這是怎么樣去從嚴(yán)治黨，我講的途徑，途徑主要是把總書(shū)記講話這幾個(gè)方面做了一個(gè)解釋?zhuān)務(wù)勛约旱目捶āＤ墙裉礻P(guān)于全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就講到這里，謝謝大家！

第五篇：層層推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨習(xí)近平如何層層推進(jìn)？

中共中央政治局7月26日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)黨的第十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會(huì)，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長(zhǎng)效。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平如何層層推進(jìn)？》，為您細(xì)細(xì)梳理。作風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈的“老大難”。為什么一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬？癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足。

因此，總書(shū)記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常”，“絕不允許出現(xiàn)?爛尾?工程”。

黨的十八大以來(lái)，中央全面從嚴(yán)治黨的布局，就是一個(gè)由破除積弊到固本培元、由“關(guān)鍵少數(shù)”到廣大黨員、從集中性教育到經(jīng)常性教育的完整、有序的過(guò)程，不斷抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。劍指“四風(fēng)”以點(diǎn)帶面

2015年1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛(ài)民攝

針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平嚴(yán)肅指出，如果任由這些問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)，后果不堪設(shè)想。他說(shuō)，“奢靡之始，危亡之漸”，要“對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”。因此，中央率先出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，并從2013年6月18日起，用一年多的時(shí)間，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

這次活動(dòng)明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平將這4句話、12個(gè)字概括為“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。

開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉，習(xí)近平對(duì)民主生活會(huì)要求非常嚴(yán)格，要讓每個(gè)黨員、干部都在思想上受到觸動(dòng)。

脫離群眾的種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”中，因而這次活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。“先禁其身而后人”，“打鐵還需自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、做好表率。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看才能落到實(shí)處。

2015年1月13日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤攝

這次活動(dòng)在部署階段就明確了，中央政治局要帶頭開(kāi)展。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，政治局常委都要分別聯(lián)系一個(gè)省，第二批活動(dòng)中分別聯(lián)系一個(gè)縣。這不是點(diǎn)個(gè)卯，而是要真正起帶動(dòng)作用。第二批活動(dòng)，習(xí)近平聯(lián)系的是蘭考縣，這里是焦裕祿同志工作過(guò)的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。期間，習(xí)近平兩次來(lái)到這里，深入解析焦裕祿精神，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終。這一要求直接映射出整個(gè)群眾路線教育實(shí)踐的大主題：為民、務(wù)實(shí)、清廉。

經(jīng)過(guò)一年多的集中教育，廣大黨員干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。但群眾還是擔(dān)心問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觯仨氁藻浂簧帷⒊诙幌⒌臎Q心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，當(dāng)年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將其與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)并列，形成了“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局。“三嚴(yán)三實(shí)”立根固本

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收尾數(shù)月，中央又印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出安排。

“三嚴(yán)三實(shí)”是2014年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的，即“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則，是為人為政之本。

部署“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是在“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聚焦不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步查擺整改，讓廣大黨員干部立根固本。它是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。

這次專(zhuān)題教育不進(jìn)行明確的階段劃分和詳細(xì)的程序設(shè)計(jì)，不派督導(dǎo)組，但以上率下的作用更明顯了。中央政治局參加專(zhuān)題教育，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，為全黨立起了標(biāo)桿。

2015年9月11日，中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，主題就是“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事；要修枝剪葉，自覺(jué)改造提高；要從諫如流，自覺(jué)接受監(jiān)督。這“四要”成為廣大黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要遵循。

同時(shí)，習(xí)近平將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求歸納為：凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。“凡是”、“堅(jiān)決”、“一刻不停”，一組關(guān)鍵詞昭示了中央對(duì)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化的大思路。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。會(huì)上中央政治局同志逐個(gè)發(fā)言，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問(wèn)題、查不足，出主意、說(shuō)措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，體現(xiàn)了開(kāi)誠(chéng)布公、團(tuán)結(jié)和諧的精神。“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。“兩學(xué)一做”強(qiáng)化思想政治建設(shè)

2016年2月，中央印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動(dòng)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐。

習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，各級(jí)黨組織要履行抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)分層次，突出問(wèn)題導(dǎo)向，確保取得實(shí)際成效。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，對(duì)于解決黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場(chǎng)，保證全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

這段論述既回答了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，也勾勒出全面從嚴(yán)治黨的清晰布局。

習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出明確、嚴(yán)格的要求：突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。要整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，既是整體的有機(jī)布局，又是有序的層層推進(jìn)。在習(xí)近平的心中，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。