第一篇：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的成因及對(duì)策

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的成因及對(duì)策

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于落實(shí)主體責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，是當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實(shí)將主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實(shí)處。

一、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在的問(wèn)題

（一）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。就目前而言，基層人民銀行落實(shí)主體責(zé)任，還是過(guò)多的依賴上級(jí)行的布置和推動(dòng)，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，以文件來(lái)落實(shí)責(zé)任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級(jí)行說(shuō)什么就做什么，對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏創(chuàng)新性、主動(dòng)性和持久性。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式還是停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責(zé)任狀、泛泛提要求上，缺乏針對(duì)性和可操作性。雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）主體責(zé)任的落實(shí)機(jī)制空轉(zhuǎn)虛化。一方面，“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作，將紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作理解為行風(fēng)管理等類似這樣的工作，存在責(zé)任邊界不清的情況，只要紀(jì)委協(xié)調(diào)的工作到最后都會(huì)變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀(jì)檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察人員配備僅為紀(jì)檢組長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機(jī)制和平臺(tái)還不完善，導(dǎo)致力量較為分散、合力不強(qiáng)，監(jiān)督預(yù)警效果不佳。

（四）制度機(jī)制相對(duì)滯后，保障力缺失。由于目前的社會(huì)發(fā)展階段性特征，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”還有很長(zhǎng)的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設(shè)相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機(jī)制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實(shí)用性，難以跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實(shí)主體責(zé)任配套的工作制度還不完善等等，導(dǎo)致基層黨委（組）在落實(shí)主體責(zé)任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標(biāo)，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無(wú)法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減成因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，履職內(nèi)動(dòng)力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個(gè)部門(mén)往往對(duì)應(yīng)上級(jí)行多個(gè)處室或科室，這也導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)，輕思想的行為，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察如果管得嚴(yán),就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳,不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。同時(shí)，責(zé)任與工資收入不匹配，給責(zé)任主體工作積極性帶來(lái)了一定的挫傷。如有的支行副行長(zhǎng)工資收入在全行30多個(gè)干部職工中排名20多位，工作責(zé)任與收入水平的強(qiáng)烈反差導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性減退，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)“能量損耗”。

（二）職責(zé)定位不清晰，落實(shí)主體責(zé)任有壓力。當(dāng)前落實(shí)主體責(zé)任的氛圍更多是在一級(jí)一級(jí)的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)肅的追責(zé)態(tài)勢(shì)下形成的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有從內(nèi)心深處、從履責(zé)必須的角度認(rèn)識(shí)并接受主體責(zé)任，或認(rèn)為是上級(jí)要求，或認(rèn)為是額外任務(wù)，或認(rèn)為是紀(jì)委逼著做的工作，缺乏工作動(dòng)力，把“不出錯(cuò)”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，以工作太多無(wú)暇履責(zé)、沒(méi)有明確的規(guī)定無(wú)法履責(zé)、沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)不能履責(zé)等借口推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作到黨委轉(zhuǎn)個(gè)圈繼續(xù)回紀(jì)委。在同級(jí)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時(shí)也要接受同級(jí)黨委（組）的領(lǐng)導(dǎo)，因此監(jiān)督人員對(duì)同級(jí)黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能上報(bào)。盡管落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨組織的應(yīng)盡之責(zé)，但是由于過(guò)去強(qiáng)調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習(xí)氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學(xué)、對(duì)“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風(fēng)氣，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任形成壓力。

（三）監(jiān)督能力不足，預(yù)警防控有缺陷。一是近幾年來(lái)，由于縣支行人員流動(dòng)緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設(shè)置又較多，縣支行人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置幾乎沒(méi)有專職，紀(jì)檢組長(zhǎng)多數(shù)由支行副行長(zhǎng)兼任，平時(shí)忙于其他工作事務(wù)，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對(duì)滯后。二是目前各部門(mén)崗位業(yè)務(wù)變化快，越來(lái)越呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征，監(jiān)督部門(mén)人員難以保證及時(shí)熟悉多崗位業(yè)務(wù)的最新變化在開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)，心有余而力不足，對(duì)于可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的預(yù)警，對(duì)遇到的各種新問(wèn)題束手無(wú)策。三是在實(shí)際工作中，雖然各監(jiān)督部門(mén)定期通報(bào)監(jiān)督結(jié)果，但各監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督成果未能得到有效運(yùn)用。如人事部門(mén)在提拔干部時(shí)，未能將紀(jì)委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標(biāo)。各監(jiān)督部門(mén)之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復(fù)檢查的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）主體責(zé)任制度體系不完善，影響責(zé)任落實(shí)。在主體責(zé)任落實(shí)上，目前來(lái)說(shuō)并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，它不同于業(yè)務(wù)工作，無(wú)法物化，難以量化，責(zé)任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)際成效，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責(zé)任難于落實(shí)。

三、對(duì)策及建議主體責(zé)任不是哪一層級(jí)的責(zé)任，是整體責(zé)任，各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自身的主體責(zé)任放在整個(gè)責(zé)任體系中考量，構(gòu)建橫到邊、縱到底的主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

（一）抓實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。將主體責(zé)任教育與黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育一并納入黨委理論中心組、各級(jí)黨校主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)專家授課、專題研討、先進(jìn)示范等形式，開(kāi)展對(duì)“一把手”履行主體責(zé)任的專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履責(zé)的政治自覺(jué)。把黨委（組）落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對(duì)履責(zé)中存在的突出問(wèn)題或一些重大事項(xiàng)，班子內(nèi)部定期會(huì)商，黨委與紀(jì)委定期會(huì)商，溝通信息，研判對(duì)策，抓實(shí)抓牢主體責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行無(wú)為問(wèn)責(zé)，對(duì)于支行出現(xiàn)的無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)未完成中支下達(dá)的工作任務(wù)或不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，影響當(dāng)?shù)厝诵泄ぷ靼才诺模瑧?yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)，以達(dá)到懲戒的目的。

（二）明確職責(zé)定位，理清責(zé)任清單。要進(jìn)一步明晰主體責(zé)任的重點(diǎn)、邊界和具體工作清單，切實(shí)讓各級(jí)黨組織和各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責(zé)任人及班子成員的責(zé)任具體細(xì)化，督促機(jī)關(guān)黨組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位制定個(gè)性化、特色化的責(zé)任清單，將主體責(zé)任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個(gè)組織細(xì)胞。同時(shí)，積極探索紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制，建立“日常檢查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查機(jī)制，對(duì)年度責(zé)任分解中的一些重要項(xiàng)目適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)督察，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，讓監(jiān)督落到實(shí)處。一是強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察人員從繁雜的部門(mén)業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀(jì)檢監(jiān)察人員跨部門(mén)輪崗學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見(jiàn)并督促實(shí)施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門(mén)，并通過(guò)到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和做法“引進(jìn)來(lái)”，切實(shí)提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門(mén)根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門(mén)監(jiān)督檢查的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點(diǎn)連接成面，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是按照《問(wèn)責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責(zé)任追究辦法，具體明確追究主體責(zé)任的情形、標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施等，讓主體責(zé)任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責(zé)任追究后的跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問(wèn)、只做表面文章的，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對(duì)下屬單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力的，無(wú)論是黨組織還是紀(jì)檢組織，無(wú)論干部工作崗位和職務(wù)是否變動(dòng)，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二篇：調(diào)研報(bào)告：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)的成因及對(duì)策

調(diào)研報(bào)告：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)的成因及對(duì)策

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于落實(shí)主體責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，是當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實(shí)將主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實(shí)處。

一、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在的問(wèn)題

（一）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。就目前而言，基層落實(shí)主體責(zé)任，還是過(guò)多的依賴上級(jí)行的布置和推動(dòng)，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，以文件來(lái)落實(shí)責(zé)任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級(jí)行說(shuō)什么就做什么，對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏創(chuàng)新性、主動(dòng)性和持久性。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式還是停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責(zé)任狀、泛泛提要求上，缺乏針對(duì)性和可操作性。雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）主體責(zé)任的落實(shí)機(jī)制空轉(zhuǎn)虛化。一方面，“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作，將紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作理解為行風(fēng)管理等類似這樣的工作，存在責(zé)任邊界不清的情況，只要紀(jì)委協(xié)調(diào)的工作到最后都會(huì)變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀(jì)檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察人員配備僅為紀(jì)檢組長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機(jī)制和平臺(tái)還不完善，導(dǎo)致力量較為分散、合力不強(qiáng)，監(jiān)督預(yù)警效果不佳。

（四）制度機(jī)制相對(duì)滯后，保障力缺失。由于目前的社會(huì)發(fā)展階段性特征，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”還有很長(zhǎng)的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設(shè)相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機(jī)制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實(shí)用性，難以跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實(shí)主體責(zé)任配套的工作制度還不完善等等，導(dǎo)致基層黨委（組）在落實(shí)主體責(zé)任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標(biāo)，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無(wú)法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減成因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，履職內(nèi)動(dòng)力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個(gè)部門(mén)往往對(duì)應(yīng)上級(jí)行多個(gè)處室或科室，這也導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)，輕思想的行為，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察如果管得嚴(yán)，就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳，不利于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。同時(shí)，責(zé)任與工資收入不匹配，給責(zé)任主體工作積極性帶來(lái)了一定的挫傷。如有的XX工資收入在全單位XX個(gè)干部職工中排名XX多位，工作責(zé)任與收入水平的強(qiáng)烈反差導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性減退，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)“能量損耗”。

（二）職責(zé)定位不清晰，落實(shí)主體責(zé)任有壓力。當(dāng)前落實(shí)主體責(zé)任的氛圍更多是在一級(jí)一級(jí)的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)肅的追責(zé)態(tài)勢(shì)下形成的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有從內(nèi)心深處、從履責(zé)必須的角度認(rèn)識(shí)并接受主體責(zé)任，或認(rèn)為是上級(jí)要求，或認(rèn)為是額外任務(wù)，或認(rèn)為是紀(jì)委逼著做的工作，缺乏工作動(dòng)力，把“不出錯(cuò)”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，以工作太多無(wú)暇履責(zé)、沒(méi)有明確的規(guī)定無(wú)法履責(zé)、沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)不能履責(zé)等借口推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作到黨委轉(zhuǎn)個(gè)圈繼續(xù)回紀(jì)委。在同級(jí)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時(shí)也要接受同級(jí)黨委（組）的領(lǐng)導(dǎo)，因此監(jiān)督人員對(duì)同級(jí)黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能上報(bào)。盡管落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨組織的應(yīng)盡之責(zé)，但是由于過(guò)去強(qiáng)調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習(xí)氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學(xué)、對(duì)“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風(fēng)氣，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任形成壓力。

（三）監(jiān)督能力不足，預(yù)警防控有缺陷。一是近幾年來(lái)，由于XX人員流動(dòng)緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設(shè)置又較多，XX人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置幾乎沒(méi)有專職，紀(jì)檢組長(zhǎng)多數(shù)由支行副行長(zhǎng)兼任，平時(shí)忙于其他工作事務(wù)，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對(duì)滯后。二是目前各部門(mén)崗位業(yè)務(wù)變化快，越來(lái)越呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征，監(jiān)督部門(mén)人員難以保證及時(shí)熟悉多崗位業(yè)務(wù)的最新變化在開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)，心有余而力不足，對(duì)于可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的預(yù)警，對(duì)遇到的各種新問(wèn)題束手無(wú)策。三是在實(shí)際工作中，雖然各監(jiān)督部門(mén)定期通報(bào)監(jiān)督結(jié)果，但各監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督成果未能得到有效運(yùn)用。如人事部門(mén)在提拔干部時(shí)，未能將紀(jì)委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標(biāo)。各監(jiān)督部門(mén)之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復(fù)檢查的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）主體責(zé)任制度體系不完善，影響責(zé)任落實(shí)。在主體責(zé)任落實(shí)上，目前來(lái)說(shuō)并沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，它不同于業(yè)務(wù)工作，無(wú)法物化，難以量化，責(zé)任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)際成效，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責(zé)任難于落實(shí)。

三、對(duì)策及建議

主體責(zé)任不是哪一層級(jí)的責(zé)任，是整體責(zé)任，各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自身的主體責(zé)任放在整個(gè)責(zé)任體系中考量，構(gòu)建橫到邊、縱到底的主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

（一）抓實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。將主體責(zé)任教育與黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育一并納入黨委理論中心組、各級(jí)黨校主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)專家授課、專題研討、先進(jìn)示范等形式，開(kāi)展對(duì)“一把手”履行主體責(zé)任的專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履責(zé)的政治自覺(jué)。把黨委（組）落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對(duì)履責(zé)中存在的突出問(wèn)題或一些重大事項(xiàng)，班子內(nèi)部定期會(huì)商，黨委與紀(jì)委定期會(huì)商，溝通信息，研判對(duì)策，抓實(shí)抓牢主體責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行無(wú)為問(wèn)責(zé)，對(duì)于支行出現(xiàn)的無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)未完成中支下達(dá)的工作任務(wù)或不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，影響當(dāng)?shù)厝诵泄ぷ靼才诺模瑧?yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)，以達(dá)到懲戒的目的。

（二）明確職責(zé)定位，理清責(zé)任清單。要進(jìn)一步明晰主體責(zé)任的重點(diǎn)、邊界和具體工作清單，切實(shí)讓各級(jí)黨組織和各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責(zé)任人及班子成員的責(zé)任具體細(xì)化，督促機(jī)關(guān)黨組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位制定個(gè)性化、特色化的責(zé)任清單，將主體責(zé)任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個(gè)組織細(xì)胞。同時(shí)，積極探索紀(jì)檢組長(zhǎng)派駐制，建立“日常檢查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查機(jī)制，對(duì)責(zé)任分解中的一些重要項(xiàng)目適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)督察，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，讓監(jiān)督落到實(shí)處。一是強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察人員從繁雜的部門(mén)業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀(jì)檢監(jiān)察人員跨部門(mén)輪崗學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見(jiàn)并督促實(shí)施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門(mén)，并通過(guò)到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和做法“引進(jìn)來(lái)”，切實(shí)提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門(mén)根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門(mén)監(jiān)督檢查的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點(diǎn)連接成面，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是按照《問(wèn)責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責(zé)任追究辦法，具體明確追究主體責(zé)任的情形、標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施等，讓主體責(zé)任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責(zé)任追究后的跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問(wèn)、只做表面文章的，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對(duì)下屬單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力的，無(wú)論是黨組織還是紀(jì)檢組織，無(wú)論干部工作崗位和職務(wù)是否變動(dòng)，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng) 責(zé)任壓實(shí)到基層浙江省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)破解主體責(zé)任層層遞減難題（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng) 責(zé)任壓實(shí)到基層——浙江省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)破解主體責(zé)任層層遞減難題

“主體責(zé)任落實(shí)不平衡、層層遞減現(xiàn)象仍然存在”、“履責(zé)主動(dòng)性不強(qiáng)，第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員‘雙崗雙責(zé)’沒(méi)有很好落實(shí)到位”……2月下旬至3月中旬，浙江省委組成15個(gè)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查組，由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴11個(gè)市和部分省直單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。與此同時(shí)，全省各市縣鄉(xiāng)也紛紛組織檢查組、巡查組，逐級(jí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，以此推動(dòng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸，破解壓力層層遞減等問(wèn)題。

省委帶頭作示范

“突然接到抽問(wèn)通知，心里還是有些緊張。像這種以抽問(wèn)方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查，還是第一次碰到。”近日，被市委落實(shí)主體責(zé)任檢查組抽問(wèn)的麗水市遂昌縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記上官國(guó)明發(fā)出這樣的感嘆。與往年不同，麗水市此次落實(shí)主體責(zé)任檢查新增了專項(xiàng)抽問(wèn)環(huán)節(jié)，從以往的“座談會(huì)”式轉(zhuǎn)型為廉政“體檢”式，讓人既“洗了澡”，又“出了汗”。

麗水的例子，是浙江各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神、專項(xiàng)檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的一個(gè)縮影。針對(duì)中央巡視組在反饋意見(jiàn)中指出的“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不平衡”等問(wèn)題，省委把強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，貫穿于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和開(kāi)展巡視整改行動(dòng)始終，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的若干意見(jiàn)》，制定一系列制度。省委書(shū)記夏寶龍帶頭做到“四個(gè)親自”，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“講認(rèn)真”的態(tài)度，全面履行主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。突出落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，列出責(zé)任清單，明確各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，研究制定本地區(qū)本單位工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施等。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，變“黨委提要求、紀(jì)委具體抓”為“黨委主抓直管”。省委書(shū)記專題會(huì)議、省委常委會(huì)在定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確，凡中央、中央紀(jì)委事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會(huì)議精神、重大決策部署，一律上會(huì)傳達(dá)，集體研究貫徹落實(shí)措施；凡本省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要案件，一律上會(huì)討論，集體決策。去年，省委常委會(huì)研究決策黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作15次。

堅(jiān)持重點(diǎn)工作主抓直管機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等，省委都直接部署推動(dòng)、督查落實(shí)。對(duì)省委全會(huì)確定的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，省委都制定工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，分解到省級(jí)各大班子和各職能部門(mén)黨組。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不能有‘真空地帶’，派駐監(jiān)督只能加強(qiáng)、不能削弱。”省委書(shū)記夏寶龍出席省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋動(dòng)員部署會(huì)并講話，要求全面落實(shí)省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

層層傳導(dǎo)防遞減

過(guò)去，曾有人認(rèn)為，從嚴(yán)治黨是紀(jì)委的事，跟黨委沒(méi)有關(guān)系。這樣的意識(shí)偏差，導(dǎo)致一些地方和單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。

2月26日，省直某單位黨組書(shū)記在參加省紀(jì)委召開(kāi)的主體責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)后說(shuō)：“最大的變化是思想認(rèn)識(shí)上的變化。從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，原來(lái)理解是‘紀(jì)委的活兒，或者說(shuō)是支持紀(jì)委工作’。現(xiàn)在很明確，這就是我‘分內(nèi)’的事！”

參照省紀(jì)委的做法，每年年初，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委都集中組織專題匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取下一級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任情況，并現(xiàn)場(chǎng)作出評(píng)議，以此推動(dòng)責(zé)任層層傳導(dǎo)，落實(shí)到基層。

省紀(jì)委建立主體責(zé)任落實(shí)情況約談制度，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任澤民每次下基層約談，不僅約談市、縣黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，也約談人大、政府、政協(xié)黨組書(shū)記。通過(guò)“咬咬耳朵、扯扯袖子”的方式，層層傳遞壓力。

杭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭為市管領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，帶頭執(zhí)行廉政約談制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要工作更是緊緊抓在手上，親自部署推動(dòng)，親自檢查落實(shí)。去年，根據(jù)省委巡視組反饋意見(jiàn)，全市共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件226件，同比上升33.7%；查辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓和征地拆遷領(lǐng)域案件169件，同比上升21.6%。加大對(duì)基層黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案同比上升75.9%。

寧波市北侖區(qū)試行村（社區(qū)）黨組織向鎮(zhèn)（街）黨委、紀(jì)委匯報(bào)主體責(zé)任制度，并定期組織專項(xiàng)檢查。制定聯(lián)村干部履職清單，將各村權(quán)力運(yùn)行情況納入鎮(zhèn)（街）聯(lián)村干部“雙崗雙責(zé)”履職范圍和“簽字背書(shū)”內(nèi)容。每年選擇2至3個(gè)村（社區(qū)）書(shū)記匯報(bào)并接受質(zhì)詢，讓“出汗紅臉”成為新常態(tài)，確保主體責(zé)任在基層“神經(jīng)末梢”壓緊壓實(shí)、落地生根。

“一案雙查”強(qiáng)震懾

甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局黨組書(shū)記沒(méi)想到，因?yàn)橄聦俚囊淮芜`規(guī)娛樂(lè)，自己也被處分了。

去年8月，一則關(guān)于溫州甌海區(qū)體育中心主任違規(guī)吃喝的帖子在網(wǎng)上傳開(kāi)。省紀(jì)委和溫州市紀(jì)委督促甌海區(qū)委、區(qū)紀(jì)委嚴(yán)查。經(jīng)查，甌海區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局辦公室主任、區(qū)體育中心主任鄭元波頂風(fēng)違紀(jì)，操辦子女周歲酒宴、違規(guī)收取下屬禮金，并參與由下屬安排并支付費(fèi)用的娛樂(lè)消費(fèi)活動(dòng)。甌海區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予鄭元波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，對(duì)此案實(shí)行“一案雙查”，對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的局黨組書(shū)記、兩名局黨組成員予以處理。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。去年以來(lái)，浙江省紀(jì)委突出“問(wèn)責(zé)年”特點(diǎn)，列出責(zé)任追究“清單”。針對(duì)少數(shù)地方和單位存在履行主體責(zé)任不力等問(wèn)題，實(shí)行“一案雙查”，對(duì)履責(zé)不到位、本地區(qū)本單位發(fā)生嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕的，在嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，倒逼主體責(zé)任層層落地生根。

去年，全省追究履行主體責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部293人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100人；追究履行監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部57人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，起到了很好的警示、震懾作用。

第四篇：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作匯報(bào)材料

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作匯報(bào)材料

2020年上半年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，市民政局黨組在戰(zhàn)“疫”中注重落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)疫情防控不同階段的工作要求，主動(dòng)作為，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作與民政工作、防疫工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，重點(diǎn)工作成效突出，政治引領(lǐng)有力，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，組織建設(shè)規(guī)范。

一、主動(dòng)作為，以高度政治自覺(jué)第一時(shí)間扛起責(zé)任

疫情發(fā)生后，市民政局黨組注重加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持早謀劃、快行動(dòng)，專題研究部署疫情防控工作，1月23日，市民政局全體干部職工取消休假到崗上班，及時(shí)召開(kāi)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作部署會(huì)，建立了由民政局班子成員和機(jī)關(guān)干部組成的市民政局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)指揮，一手抓好干部家屬摸排防控，一手抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)排查防控。從1月24日起，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行全封閉式管理，社區(qū)老年人日間照料中心、老年食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)等全部暫停運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。印發(fā)《切實(shí)做好全市民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案的通知》和《市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》。主動(dòng)融入全市防控工作體系，成立城市社區(qū)防控工作專班，印發(fā)《市城市社區(qū)疫情防控工作實(shí)施方案》《市城市生活小區(qū)封閉式管理操作規(guī)程》等文件，指導(dǎo)雒城街道、新豐街道、金雁街道開(kāi)展城市社區(qū)疫情防控工作。

黨組班子成員分別帶領(lǐng)3個(gè)黨員先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，協(xié)助鎮(zhèn)村、村、村做好相關(guān)疫情防控工作，幫助解決實(shí)際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)行

有力。疫情期間，累計(jì)發(fā)布相關(guān)文件12個(gè)、疫情防控動(dòng)態(tài)32期，實(shí)現(xiàn)全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”。為進(jìn)一步鞏固前期全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控成果，切實(shí)消除民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)聚集性疫情發(fā)生和擴(kuò)散隱患，對(duì)296名民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員及近期待返院的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了全覆蓋免費(fèi)病毒核酸檢測(cè)。局黨組嚴(yán)格按照市新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部疫情防控工作和《市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控預(yù)案》要求，由副局長(zhǎng)丁紅玲、涂方東、田威分別率隊(duì)，深入開(kāi)展了民政各事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查。

二、培育理想信念，抓好思想建設(shè)

局黨組拓展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，常態(tài)化運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP平臺(tái)，打造適合防疫條件下的政治理論學(xué)習(xí)方法，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組（擴(kuò)大）會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)集中學(xué)習(xí)形式，重點(diǎn)抓好理想信念、黨規(guī)黨紀(jì)、以案促改等教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及上級(jí)民政部門(mén)及市委、市政府關(guān)于疫情防控工作的相關(guān)部署，學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《保密法》等，傳達(dá)紀(jì)檢機(jī)關(guān)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的通報(bào)等，引導(dǎo)廣大民政黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要提倡多讀書(shū)，建設(shè)書(shū)香社會(huì)，不斷提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量”等重要指示精神，持續(xù)打造“書(shū)香民政”品牌，上半年，在民政系統(tǒng)開(kāi)展了“書(shū)香民政”、“書(shū)香支部”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)全局干部職工捐贈(zèng)書(shū)籍，建立“個(gè)人自學(xué)日”學(xué)習(xí)制度，組建學(xué)習(xí)小組，下一步還將開(kāi)展“讀

書(shū)活動(dòng)”、民政政策法規(guī)講座、專題培訓(xùn)等系列活動(dòng)，努力形成以學(xué)為榮、讀書(shū)高尚、積極進(jìn)取的良好氛圍。

三、堅(jiān)決守好陣地，抓好組織建設(shè)

上半年，局黨組強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到抓黨建與抓疫情防控“一盤(pán)棋”，局機(jī)關(guān)黨委在把方向上走在前、作表率，緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍”的根本任務(wù)，推動(dòng)黨建和防疫融合。一是局黨組通過(guò)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)、民政系統(tǒng)黨組織工作匯報(bào)交流會(huì)，督促指導(dǎo)各黨支部在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，抓好落實(shí)黨支部換屆選舉（局黨組下屬4個(gè)黨支部全部完成換屆選舉工作）、機(jī)關(guān)黨組織“評(píng)星定級(jí)”、主題黨日、三會(huì)一課、“書(shū)香民政”、“書(shū)香支部”等活動(dòng)開(kāi)展。疫情期間，黨組班子成員分別帶領(lǐng)3個(gè)黨員先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，以開(kāi)展“主題活動(dòng)日”的方式，協(xié)助鎮(zhèn)村、村、村做好相關(guān)疫情防控工作，幫助解決實(shí)際困難，并為他們送去口罩、消毒酒精和消毒液等防控物資，確保疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)行有力。二是做到典型引路。局黨組樹(shù)立身邊的黨員模范典型，帶動(dòng)身邊人。推薦評(píng)選出疫情防控工作中表現(xiàn)突出的13名先進(jìn)個(gè)人，要求各支部圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)防控疫情和業(yè)務(wù)工作設(shè)立“黨員先鋒崗”，形成了典型引路、搶前爭(zhēng)先的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了黨建和防疫兩不誤、兩促進(jìn)。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正生態(tài)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

疫情期間，局黨組毫不放松對(duì)黨風(fēng)廉政工作的嚴(yán)抓嚴(yán)管，進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。

充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)的平臺(tái)和釘釘，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。局黨組

上半年共召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議3次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議9次、機(jī)關(guān)干部會(huì)議9次，組織干部職工學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《保密法》等，及時(shí)傳達(dá)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、派駐第六紀(jì)檢檢查組2020年第一次監(jiān)督檢查工作會(huì)議精神和紀(jì)檢機(jī)關(guān)腐敗、作風(fēng)問(wèn)題的通報(bào)等文件，讓全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中受到警醒，切實(shí)在思想和行動(dòng)上嚴(yán)守紀(jì)律“紅線”，進(jìn)一步牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任識(shí)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化班子成員抓主體責(zé)任就是政治責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)履行主體責(zé)任是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，抓好責(zé)任分解，局黨組主要負(fù)責(zé)人常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，抓出特色，抓出成效，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。3月26日，局黨組召開(kāi)黨風(fēng)廉政工作會(huì)，專題研究2020年黨風(fēng)廉政工作，要求局黨組班子成員要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各班子成員分別匯報(bào)了履行分管領(lǐng)域主體責(zé)任情況。二是強(qiáng)化“三重一大”機(jī)制，對(duì)“三重一大”存在資料不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行操作，最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，今年上半年，局黨組召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議9次，研究討論三重一大事項(xiàng)39件。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔措施。

上半年，局黨組班子成員切實(shí)加大責(zé)任傳導(dǎo)，一是做好了對(duì)分管股室及工作人員的警示教育，著重關(guān)懷干部職工近期在工作生活上的需求，加強(qiáng)對(duì)人員健康狀況的管理，提醒全員提高安全和廉潔意識(shí)，通過(guò)工作交流、談心談話，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，二是緊盯容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好了對(duì)下屬事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，上半年，市民政局著眼建章立制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，狠抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了集中、統(tǒng)一修訂，形成了《中共民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工帶薪年休假制度》、《市民政局機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理制度》，制定并指導(dǎo)各事業(yè)單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)》及防控措施,內(nèi)容涵蓋理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容。

下一步，民政局黨組班子成員將帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”，深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省十一屆紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神，繼續(xù)扎實(shí)履行主體責(zé)任,強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注黨組決定事項(xiàng)的落實(shí),重點(diǎn)關(guān)注全局的財(cái)務(wù)、物資管理,重點(diǎn)關(guān)注隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、行政審批、日常工作、投訴舉報(bào)處理、信息公開(kāi)等工作,重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”、“雙隨機(jī)”等制度的落實(shí)。持續(xù)凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展市委第四巡察組反饋問(wèn)題整改工作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，抓好問(wèn)題整改。全力支持市紀(jì)委第六派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作。

第五篇：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單

中共XX市自然資源局黨組

2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單

為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，壓實(shí)局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，根據(jù)市委、市紀(jì)委監(jiān)委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求，結(jié)合市自然資源局工作實(shí)際，制定本責(zé)任清單。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單

局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動(dòng)、落實(shí)的重要職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。年初召開(kāi)從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)部署會(huì)議，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。

2、把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入全局目標(biāo)管理任務(wù)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與今年提出的“11364”工作目標(biāo)緊密結(jié)合。

3、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好廉政責(zé)任分解。黨組書(shū)記與黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任體系。

4、每半年召開(kāi)1次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，并督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行

職責(zé)。及時(shí)全面了解局黨組全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)存在問(wèn)題組織整改。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；每半年向市紀(jì)委專題報(bào)告1次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

6、旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和中央和省、市委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)，始終做到“五個(gè)必須”。

7、嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)備制度，將本單位的重要工作、大額財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程審批、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等情況如實(shí)向市紀(jì)委報(bào)備，確保不出現(xiàn)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和省、市委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

8、尊崇黨章，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

（三）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

9、完善和落實(shí)每月黨組理論中心組和黨員學(xué)習(xí)制度，鞏固和深化主題教育，做到常態(tài)化制度化，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神作為首要

政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。

10、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，每半年分析形勢(shì)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

11、開(kāi)展廉潔從政教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及中央、省、市一系列關(guān)于廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立共產(chǎn)主義信念，提高廉潔自律意識(shí)。

12、開(kāi)展黨紀(jì)黨風(fēng)警示教育。每年開(kāi)展2次警示教育，保持警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸；組織學(xué)習(xí)有關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的通報(bào)，使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓(xùn)，筑牢反腐倡廉思想防線

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

13、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作的若干規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行干部任職民主推薦、考察、談話、公示、報(bào)批等程序，確保干部選拔任用工作嚴(yán)格規(guī)范。

14、深化干部人事制度改革，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分類考核評(píng)價(jià)體系，完善實(shí)績(jī)考核機(jī)制，提高選人用人科學(xué)化水平。

15、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處“為官不為、不廉、不勤”等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重。

16、嚴(yán)格執(zhí)行擬任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、征求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，抓好新任干部任前廉政教育，確保用人權(quán)的正確行使。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

17、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開(kāi)展《章程》的學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，強(qiáng)化黨的意識(shí)。

18、按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，按期完成基層黨組織換屆選舉工作。

19、嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、***、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等黨的組織生活制度，規(guī)范黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳工作。

20、認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和方式，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

21、全面貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、考勤等作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)制度，把改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

22、將主題教育制度化常態(tài)化，深入推進(jìn)局機(jī)關(guān)反對(duì)“四風(fēng)”的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的同志進(jìn)行廉政約談，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問(wèn)題回潮。

23、加強(qiáng)對(duì)局黨組作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存

在問(wèn)題。定期開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查，對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處和通報(bào)，杜絕在項(xiàng)目審批、綜合考核中出現(xiàn)違規(guī)違法行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

24、完善并落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決剎住公款請(qǐng)吃、公款?yuàn)蕵?lè)、公款送禮、奢侈浪費(fèi)及“慵懶散”等不正之風(fēng)。

25、繼續(xù)推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治活動(dòng)，局黨組要根據(jù)前期排查出領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和制定的整改方案，推進(jìn)落實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整改方案，做到以上率下，主動(dòng)整改糾正，并將整改落實(shí)情況，以適當(dāng)方式內(nèi)部通報(bào)。

（七）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

26、強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律更加嚴(yán)格。加強(qiáng)對(duì)工作人員的工作情況和服務(wù)情況不定期進(jìn)行檢查，督查干部職工的遵紀(jì)守制情況，杜絕遲到、早退，工作時(shí)間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。

27、做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控排查工作，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)防控責(zé)任和措施。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)開(kāi)展廉政提醒、談心談話，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小、防微杜漸。

（八）加強(qiáng)制度建設(shè)

28、每半年召開(kāi)一次局黨組會(huì)，總結(jié)半年或全年領(lǐng)導(dǎo)班子

全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，分析研判形勢(shì)，研究部署任務(wù)，并聽(tīng)取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況。

29、黨自書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)同志，每年談心談話不少于2次。

30、年底前局黨組向市委、市紀(jì)委書(shū)面報(bào)告全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，班子成員向局黨組書(shū)面報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。

31、健全完善黨委與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通工作機(jī)制，自覺(jué)接受指導(dǎo)和監(jiān)督，并聽(tīng)取全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。

32、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照議事決策規(guī)則，凡重大事項(xiàng)、干部任用等重要問(wèn)題經(jīng)集體討論決定，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高決策水平。

33、建立黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)制度，對(duì)單位或個(gè)人發(fā)生的違法違紀(jì)行為，在一定的范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)。

（九）深化政治巡察

34、持續(xù)鞏固市委巡察反饋意見(jiàn)整改成果，不斷深化整改落實(shí)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。

35、切實(shí)抓好省委巡視市委反饋相關(guān)意見(jiàn)整改，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，有效整改落實(shí)。

36、認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、推進(jìn)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改不力的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)施問(wèn)究。

二、主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單

黨組書(shū)記是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“第一責(zé)任人”，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)列入日常重要工作議程，主持召開(kāi)黨組會(huì)，分析研究、部署安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自批辦督辦。

2、研究制定黨組、班子成員主體責(zé)任清單，督促班子其他成員和局、局直單位主要負(fù)責(zé)人廉潔從政，履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，抓好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)。

3、組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，自覺(jué)筑牢廉政自律思想防線。

4、繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義，根據(jù)前期排查出領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和制定的整改方案，推進(jìn)落實(shí)整改。要帶頭落實(shí)整改方案，做到以上率下，主動(dòng)整改糾正。

5、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，每半年主持召開(kāi)黨組專題會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究重大事項(xiàng)，部署安排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作。

6、嚴(yán)管班子、嚴(yán)帶隊(duì)伍，每年圍繞全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同其他班子成員及科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話不

少于1次，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)約談提醒、批評(píng)教育、督促整改。、加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的檢查指導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不力的，進(jìn)行廉政談話，督促整改；對(duì)責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處。

8、嚴(yán)格黨的組織生活制度，組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子***，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)支部召開(kāi)民主（組織）生活會(huì)，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活；把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為**重要內(nèi)容，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；年內(nèi)上廉政黨課不少于1次。

10、持續(xù)抓好上級(jí)巡視巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，舉一反三整改問(wèn)題。

11、馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)研究部署作風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)全局重大節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)及時(shí)提醒，每半年聽(tīng)取作風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)1次。

12、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，對(duì)疑難信訪和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式協(xié)調(diào)解決。

13、認(rèn)真接待重要的來(lái)信來(lái)訪，落實(shí)群眾來(lái)信閱批制度，對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，化解信訪積案，及時(shí)處理解決群眾反映的問(wèn)題。

14、貫徹民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，落

實(shí)一把手“五個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)等制度，科加強(qiáng)民主決策，主動(dòng)接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

15、堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用的原則、程序、紀(jì)律等要求。

16、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”；自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)及國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定等，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

17、帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，帶頭培育良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，保持良好形象。

18、督促班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

19、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)一些黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作實(shí)行點(diǎn)題匯報(bào)。不定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職廉情約談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)提醒告誡和監(jiān)督約束。

20、年底向市委、市紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任情況。

三、班子其他成員主體責(zé)任清單

黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、組織學(xué)習(xí)貫徹中央和省市市委、局黨組全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署要求，協(xié)助黨組主要領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任。

2、履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與我局承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園市發(fā)展、全市綜合考核、能源節(jié)能降耗等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，每半年向局黨組報(bào)告1次分管范圍落實(shí)主體責(zé)任情況。

3、督促分管科室負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任，全年聽(tīng)取分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)不少于1次，分析研判形勢(shì)，研究重大事項(xiàng)，部署安排工作。

4、加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育，組織推進(jìn)分管范圍內(nèi)的廉政文化建設(shè)，與分管科室負(fù)責(zé)人提醒談話不少于2次，對(duì)分管科室人員存在的苗頭性、傾向性的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，對(duì)發(fā)生的不正之風(fēng)或不廉潔行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，及時(shí)糾正。

5、結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)防控措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

6、組織分管科室經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政警示等教育，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢廉政自律思想防線。

7、繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義，對(duì)分管科室在形式主義、官僚主義集中整治活動(dòng)中排查出的問(wèn)題清單和制定的整改方案，督促落實(shí)整改。

8、積極參加局領(lǐng)導(dǎo)班子**，并以普通黨員身份參加所在支

部組織生活，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

9、密切聯(lián)系群眾，每年深入基層調(diào)研指導(dǎo)不少于4次；主動(dòng)接待涉及分管范圍內(nèi)的群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)舉報(bào)、訴求及時(shí)批辦、跟蹤督辦。

10、自覺(jué)貫徹民主集中制，客觀公正研究決策“三重一大”事項(xiàng)，涉及分管事項(xiàng)規(guī)范抓好落實(shí)。

11、組織分管科室認(rèn)真抓好巡視巡察相關(guān)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，并舉一反三、全面整改問(wèn)題。

12、持續(xù)加強(qiáng)分管科室作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)研究部署、督促推進(jìn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)分管科室工作人員的工作情況和服務(wù)情況不定期進(jìn)行檢查，督查干部職工的遵紀(jì)守制情況，杜絕遲到、早退，工作時(shí)間上聊天、玩游戲等現(xiàn)象。

13、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”；自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)及國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定等，當(dāng)好表率。

14、帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，帶頭培育良好家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，保持良好的形象。

15、年底向局黨組報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況。