第一篇：邊境地區(qū)黨的建設(shè)經(jīng)驗的深化拓展研究

加強(qiáng)邊境地區(qū)黨的建設(shè)，是夯實黨在邊境地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求，是促進(jìn)邊境地區(qū)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是確保構(gòu)建邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定的有效途徑。如何深化和拓展邊境地區(qū)黨的建設(shè)工作，是擺在各級黨組織面前的一大課題，本文在深入涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了初淺意見和建議。

一、XX縣基本情況(略)

二、黨建工作主要做法

XX縣委始終堅持把涉邊農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)放在突出位置，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強(qiáng)的組織保證。

（一）增強(qiáng)“兩個認(rèn)識”。一是深刻認(rèn)識新時期新形勢下基層黨建工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。讓每一名黨員了解黨情、國情，熟知省情、市情、縣情，了解改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分認(rèn)識基層黨建工作的新情況、新矛盾、新問題。二是深刻認(rèn)識新時期形勢下基層黨建工作的重要性和必要性。在每一名黨員心中樹立加強(qiáng)黨建促發(fā)展的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員做好基層黨建工作的歷史使命感、政治責(zé)任感。

（二）促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變思維方式。結(jié)合實際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，緊跟時代發(fā)展潮流，不斷研究新情況，解決新問題，形成新知識，開辟新境界。二是轉(zhuǎn)變工作方法。把學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)與深入實際解決工作存在的突出問題有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造新方法解決矛盾，開展工作。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)的變化，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持黨的實事求是的思想路線和從群眾中來到群眾中去的群眾工作路線，密切聯(lián)系群眾，真正做到從群眾中來，到群眾中去。

（三）加強(qiáng)“三項建設(shè)”。一是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。重視加強(qiáng)基層黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，確保廣大基層黨員干部在政治、思想、行動上與黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立健全制約機(jī)制，全面規(guī)范基層黨員干部行為。完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)格懲戒手段；建立健全獎勵機(jī)制。對黨建工作好，有實效的黨員干部優(yōu)先提拔重用，并給予適當(dāng)獎勵。三是加強(qiáng)載體建設(shè)。結(jié)合實際，組織開展系列主題實踐活動，如：政策理論聯(lián)學(xué)、科技聯(lián)教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)帶、“四心”教育（讓黨放心、與上級黨委同心、與群眾貼心、為民要全心）、結(jié)對幫扶活動等。

（四）堅持“四項方針”。一是緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。二是用改革和創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式。三是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾和駕馭矛盾的能力。四是立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，經(jīng)常性工作常抓不懈。

三、取得的經(jīng)驗成效

基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新必須要打破舊的思維模式，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把黨建工作放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大局中去審視，調(diào)動各方面的積極因素，努力形成“大黨建”工作格局。在具體工作中應(yīng)注意處理好三個關(guān)系：

（一）處理好“主與次”的關(guān)系。在工作中要堅持“彈鋼琴”的方式，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。基層組織建設(shè)工作千頭萬緒，要把與黨的中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點對接度高、聯(lián)系緊、關(guān)系大的工作作為重點。基層組織建設(shè)中，黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)是重點，而黨員的行為和黨性的評價又是重中之重，直接影響黨組織在群眾心目中的形象。要有所為有所不為，把資源配置、力量組合、精力投入放在重點工作上，確保基層組織建設(shè)取得實效。

（二）處理好“分與合”的關(guān)系。一方面要重點整合農(nóng)口、群團(tuán)、科教等各部門在聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村基層中顯現(xiàn)出的資金、人才、物力等方面的優(yōu)勢，整合資源，集中聯(lián)動，另一方面要詳細(xì)制定工作方案，量化工作職責(zé)，形成組織部門牽頭抓總體，職能部門密切配合，分工明確，齊抓共管的工作格局。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、部門包村、黨員干部駐村，集中打造亮點村、幫扶后進(jìn)村，

第二篇：試析云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法新問題研究

論文摘要 森林公安是國家林業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護(hù)森林及野生動植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安秩序的重要力量。本文從林業(yè)執(zhí)法的相關(guān)理論分析入手，進(jìn)而分析云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法出現(xiàn)的新問題，并就其出現(xiàn)的新問題提出對策，以期可以為云南省生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

論文關(guān)鍵詞 邊境地區(qū) 明細(xì)產(chǎn)權(quán) 林業(yè)執(zhí)法

森林公安機(jī)關(guān)作為環(huán)境保護(hù)和社會治安的守護(hù)者，在邊境地區(qū)發(fā)揮著重要的職能和作用，各部門與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合，狠抓隊伍建設(shè)和“三基”建設(shè)，對涉林違法犯罪活動始終保持較高的警惕度，切實維護(hù)林區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、相關(guān)理論探析

（一）林業(yè)執(zhí)法的概念

新的《森林法》于1998年7月1日起施行，這是實施依法治國方略的重要舉措之一，是適應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會主義市場體制需要完善森林法律制度的一項重大措施，是有效保護(hù)、培育和利用森林資源，鼓舞和調(diào)動全社會力量造林營林，加快林業(yè)發(fā)展的有力法律武器。與此同時，建立了林業(yè)公安、林政為主體的執(zhí)法隊伍，初步形成了較好完備的林業(yè)行政管理和執(zhí)法體系。

林業(yè)執(zhí)法主要是指林業(yè)的執(zhí)法主體依照相關(guān)的法律，為了維護(hù)林業(yè)的安全及林區(qū)的治安秩序，依法對轄區(qū)所進(jìn)行的管理和對相關(guān)主體做出的具體行政行為，包括它包括林業(yè)行政許可、森林資源及野生動植物保護(hù)，林業(yè)行政確認(rèn)、生態(tài)安全保護(hù)、林業(yè)行政檢查、林業(yè)行政處罰、林業(yè)行政管理、林業(yè)行政強(qiáng)制等。

（二）森林公安的工作職責(zé)

首先，森林公安應(yīng)依法貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及各級地方黨委、政府和公安、林業(yè)部門有關(guān)森林公安工作的路線、方針、政策、指示，研究、部署、指導(dǎo)開展本縣轄區(qū)森林公安工作，負(fù)責(zé)抓好縣森林公安隊伍的教育管理，不斷加強(qiáng)森林公安隊伍的革命化、正規(guī)化建設(shè)。

其次，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，全面開展森林刑事案件、林區(qū)治安案件、林業(yè)行政案件的查處，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)治安秩序，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。

最后，掌握信息，分析預(yù)測轄區(qū)林區(qū)治安形勢，處置林區(qū)突發(fā)事件，組織開展林區(qū)治安重點整治，推行林區(qū)治安綜合治理，組織落實森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全防范機(jī)制，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督森林派出所的執(zhí)法等業(yè)務(wù)活動。

二、云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題

森林公安作為涉林刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法最重要的主體，其保護(hù)森林資源的任務(wù)更加繁重了，森林公安的作用顯得日益重要。云南省邊境地區(qū)森林公安在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面取得了卓越的成績，但是在具體的執(zhí)法和保護(hù)過程中依然存在諸多具體法律法規(guī)適用方面的難題和困惑。

（一）林業(yè)執(zhí)法中存在的法律空白及漏洞

法律、法規(guī)不健全，立法、司法解釋滯后，就會造成形成法律上的“真空”。由于林業(yè)執(zhí)法的特殊性，其中存在大量的交叉型案件，法律依據(jù)分布于林業(yè)法律、刑事法律、行政法規(guī)和環(huán)境法律等多方面，這樣多方法律競合會引起概念、術(shù)語、解釋和條文規(guī)定的不明確或相互矛盾，影響了森林公安機(jī)關(guān)對林業(yè)執(zhí)法尺度的準(zhǔn)確把握。

1.零星林木的概念不清

《森林法》第二十七條規(guī)定“農(nóng)村居民在房前屋后、自留山、自留地種植的木，歸個人所有”，《云南省森林條例》第三十五條對歸個人所有的林木規(guī)定為“房前屋后、自留地、非

基本農(nóng)田承包地上種植的和基本農(nóng)田上原由個人所有的零星林木”，何為“零星林木”無法把握，因為缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，零星的概念變得模糊不清；“房前屋后”的地域也同樣沒有量化，很多村民的房前屋后面積較大，樹木較多，但是也不辦理采伐許可證，這給森林公安的執(zhí)法造成了極大的障礙。

2.樹木移植缺少標(biāo)準(zhǔn)

對于樹木移植也同樣存在概念模糊的問題，移植樹苗時樹苗的大小，生長年限，樹種等都沒有給予明確的界定，很多時候存在移植樹木時，森林公安缺乏法律依據(jù)進(jìn)行處罰。城鎮(zhèn)園林部門發(fā)放林木采伐許可證，對其填寫格式是否規(guī)范，許可證版本是否合法，以及采伐限額的管理，缺乏必要的監(jiān)督和檢查。對其未按規(guī)定填寫發(fā)放的采伐許可證的行為，以及采伐量的統(tǒng)計，是否醋政主管部門去管理，法律和法規(guī)方面沒有明文規(guī)定，因此國家應(yīng)出臺對園林主管部門采伐以及城市內(nèi)林地的管理方面之有關(guān)法規(guī)制度。

3.處罰方式不明確

執(zhí)行過程中對于已經(jīng)存在的違法情形的處罰也存在難題，法律中規(guī)定了對于破壞森林后恢復(fù)原狀的處罰，但是恢復(fù)原狀一詞過于抽象，難以具體實施。恢復(fù)原狀的方式方法不明，在村民已經(jīng)毀林開荒后重新種植的作物無法處理，恢復(fù)原狀就要鏟除非法種植的作物，但是又于法無據(jù)，這給森林公安執(zhí)法造成了很大的困惑，并且這些林農(nóng)和執(zhí)法部門的矛盾也會直接影響到地方的安定團(tuán)結(jié)問題。

（二）森林權(quán)屬問題

如果森林、林木、林地所有者或者使用者合法權(quán)益得不到充分保障，林業(yè)也就無從發(fā)展，這是一條普遍規(guī)律。因此，森林、林木、林地權(quán)屬管理是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是森林資源管理的核心。豍云南自2006年起開展林權(quán)制度改革工作，明晰地方林業(yè)權(quán)屬，取得了較大的成績，但是在林權(quán)制度改革的過程中也存在一定的問題，就云南省的省情而言，主要問題集中在以下兩點：

1.自然保護(hù)區(qū)和原林地權(quán)屬出現(xiàn)重合就云南省的具體情況而言，存在自然保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大后，很多農(nóng)用地和集體或者個人林

地被劃歸到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，按照《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有樹木均不能毀壞，核心區(qū)更是不得進(jìn)入，但是對于這部分后期劃入保護(hù)區(qū)的林地或者農(nóng)用地，村民享有合法的采伐證或使用許可證，如何才能協(xié)調(diào)這兩者間的矛盾成為了難題。2.“林下造林”造成權(quán)屬新問題

目前，云南省邊境林區(qū)“林下造林”問題十分嚴(yán)重，很多村民進(jìn)入山林并不破壞已經(jīng)成材的樹木，僅僅把較矮的灌木砍伐，繼而種上喜陰的樹苗，待樹苗成材后，整片樹林的權(quán)屬問題就存在了問題，林木間混成一片，難以區(qū)分權(quán)屬，則很多村民直接占用了該片樹林。這一問題目前有擴(kuò)大化的趨勢，但是也沒有更好的解決方法，給未來林地權(quán)屬帶來了很大的隱患，也給林業(yè)執(zhí)法人員帶來了難題。

（三）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一

邊境地區(qū)大多國際往來頻繁，很多是普通邊民的日常小規(guī)模經(jīng)濟(jì)互易行為。但是由于各國間的國情不同，相關(guān)的法律規(guī)定不一，這會在很大程度上加大邊境森林公安執(zhí)法的難度。如云南省河口縣，很多越南邊民在中國販賣國家保護(hù)動物，由于國情不同，很多在越南不算違法的野生動物販賣活動，在中國要按照刑法對其進(jìn)行定罪處罰，越南邊民常常以不知道該動物在中國是保護(hù)動物為由逃避處罰。因為國情及法律規(guī)定不同，確實也不能采用“一刀切”的方式，給予部分確實不知道所售動物為保護(hù)動物的邊民嚴(yán)厲的刑事或者行政處罰，這樣就造成了具體的處罰方式和定罪標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)困難。

三、對邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題的思考

本次調(diào)研，通過走訪和問卷的方式了解了一線林業(yè)執(zhí)法部門和人員，在林業(yè)執(zhí)法過程中存在的難點與動態(tài)趨勢，發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，針對以上問題，筆者對河口縣林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行了一些思考，以期能夠解決地方林業(yè)執(zhí)法難題。

（一）填補(bǔ)法律空白及漏洞

目前，《云南省施行森林法及其實施細(xì)則的若干規(guī)定》、《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》、《云南省陸生野生動物保護(hù)條例》、《云南省森林消防條例》、《云南省綠化造林條例》和《云南省林地管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章雖然已經(jīng)頒布，但是依然存在諸多的法律空白和漏洞，尤其對于林業(yè)執(zhí)法的具體實施細(xì)則和概念的確定化方面，在未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，針對具體的執(zhí)法問題制定明確具體的實施細(xì)則，填補(bǔ)法律真空，避免出現(xiàn)無法可依或者法律競合的現(xiàn)象。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個方面：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性、產(chǎn)權(quán)流動具有獨立性。產(chǎn)權(quán)的功能包括：激勵功能、約束功能、資源配置功能、協(xié)調(diào)功能。明晰產(chǎn)權(quán)的意義在于確定所有權(quán)歸屬，保護(hù)所有人的權(quán)利，只有產(chǎn)權(quán)確定后才可以在此條件下進(jìn)行有序的流轉(zhuǎn)和處分行為。

首先，針對“林下造林”行為，應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范森林權(quán)屬管理問題，明確相關(guān)部門及時解決權(quán)屬有爭議的山林。只有林地權(quán)屬明確，才能更好的規(guī)范侵權(quán)行為。對于已經(jīng)確定權(quán)屬的山林，不因“林下造林”行為而改變權(quán)屬，針對惡意栽種樹苗意欲混淆權(quán)屬的行為及時給予制止和處罰。其次，針對自然保護(hù)區(qū)和原林地權(quán)屬出現(xiàn)重合的問題，需要相關(guān)部門實地進(jìn)行調(diào)查并及時變更權(quán)屬，及時回收采伐和使用許可證，并給予村民經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。

（三）加強(qiáng)林業(yè)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法

首先，要明確口岸地區(qū)的野生動物的檢查、檢疫及管理工作的重要性，對于世界野生動物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)關(guān)系極大，然而，這又是一項專業(yè)性較大的工作，有關(guān)人員必須掌握動物分類知識，也要有生態(tài)環(huán)保等方面的知識，這對海關(guān)、邊檢和野生動物管理人員有較高的要求，需要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。對邊境地區(qū)居民開展普法教育，積極開展教育，宣傳破壞森林動植物資源給環(huán)境帶來的危害，普及野生動植物保護(hù)常識及法律法規(guī)。

其次，對于邊境地區(qū)的涉外走私野生動植物案件，要嚴(yán)格執(zhí)法，區(qū)分走私的手段和方法，區(qū)分犯罪人群體的人員構(gòu)成，區(qū)分累犯與初犯。對于手段特別惡劣，走私數(shù)量較大、人數(shù)較

多（或帶有犯罪集團(tuán)性質(zhì)的）的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對于外國邊民初犯且數(shù)量較小的應(yīng)當(dāng)及時記錄在案，對其進(jìn)行教育，并進(jìn)行專門備案，但對累犯應(yīng)按照我國相關(guān)法律依法追究責(zé)任。

第三篇：初中英語課堂教學(xué)的深化與拓展研究（范文模版）

《初中英語課堂教學(xué)的深化與拓展研究》

課題實驗計劃

一、指導(dǎo)思想

以《英語新課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生綜合語言能力為目的，以學(xué)生為主體，以情景為紐帶，以生活為源泉，以學(xué)生合作、參與、交流為主線，通過“激活、誘導(dǎo)、任務(wù)、交流、再現(xiàn)、創(chuàng)造”的教學(xué)過程，使學(xué)生在寬松、民主、愉快、和諧的英語教學(xué)氛圍中，能夠愿學(xué)、樂學(xué)、會學(xué)，從而全面提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣和用英語交際的能力，最終達(dá)到大面積提高學(xué)生聽、說、讀、寫的能力的整體效益。

二、實驗內(nèi)容：

1． 如何深化與拓展英語課堂教學(xué)，才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語興趣和用英語交際的能力？

A.課前： 探索如何研習(xí)整體教學(xué)資源，針對學(xué)生具體情況和教學(xué)實際需要，靈活和創(chuàng)造性地使用教材，從而設(shè)計出有趣的問題情境，擬人化的版圖，生動形象的語言，風(fēng)趣幽默的體態(tài)語，學(xué)生實際生活的場景，使學(xué)生與教材發(fā)生共鳴，使學(xué)生的興趣和情感始終處于積極高漲，使學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)成功的喜悅，強(qiáng)化學(xué)習(xí)動機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的熱情。

B.課中： 研究如何通過多種教學(xué)方式讓學(xué)生在課堂中積極參與合作交流，讓課堂教學(xué)“活”起來；讓學(xué)生的嘴巴“說”起來；眼睛“亮”起來；耳朵“靈”起來；手“動”起來；腦“想”起來，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把教師的“講堂”變?yōu)閷W(xué)生的“學(xué)堂”。讓學(xué)生體驗英語語言，全面提高學(xué)生的語言運(yùn)用能力。

C.課后： 研究如何深化與拓展課后英語作業(yè)？讓學(xué)生覺得英語作業(yè)不是負(fù)擔(dān)，而是一種享受，更是一種展示自我的舞臺。2．

研究教師如何進(jìn)行教學(xué)反思？

3．怎樣創(chuàng)新學(xué)習(xí)英語氛圍，深化與拓展學(xué)習(xí)英語環(huán)境？

4．怎樣深化與拓展英語文化知識滲透，培養(yǎng)跨文化的英語交際能力？

三、實驗?zāi)繕?biāo)：

通過對英語課堂教學(xué)的深化與拓展延伸，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，張揚(yáng)學(xué)生的個性差異，淡化傳統(tǒng)模式的語法教學(xué)，強(qiáng)調(diào)語言的相互交流功能，注重文化意識的滲透和情感意識的培養(yǎng)，讓學(xué)生自覺養(yǎng)成以下四種學(xué)習(xí)習(xí)慣： 1．

喜歡聽英語的習(xí)慣。能夠聽懂說話者所說的簡單英語，正確理解對方的意思，并且想去抓住耳邊飄過的任何一個英語符號。

2．喜歡說英語的習(xí)慣。能夠用貼切的英語表達(dá)自己的想法，并且想用英語去表達(dá)每一個事物。

3．喜歡讀英語的習(xí)慣。能夠讀懂簡單的英語短文，正確理解作者的意思，并且對英語讀物有一種如饑似渴的感覺。

4．喜歡寫英語的習(xí)慣。能夠用恰當(dāng)?shù)挠⒄Z通過筆頭表達(dá)自己的點滴生活，并且想展示自己。

四、實驗原則：

1.方向原則：本研究直接為促進(jìn)學(xué)生全面和可持續(xù)性發(fā)展，提高學(xué)生英語學(xué)業(yè)成績服務(wù)。

2.科學(xué)性原則：理論與實踐相結(jié)合的原則，保證實驗的可靠、準(zhǔn)確、可信。3.效益性原則：保證實驗成果有推廣價值。4.思想性原則；保證思想性和知識性相結(jié)合。

五、實驗方法：

1．行動研究法： 教師對自己的課堂中的教學(xué)進(jìn)行考察和研究并從中獲取知識，邊實驗邊改進(jìn)、邊反思、邊總結(jié)，把理論與實踐結(jié)合起來，從而有效地解決新情況、新問題。2．歸納總結(jié)法：對本實驗的實踐活動進(jìn)行研究，按照程度，分析概括表層現(xiàn)象，揭示內(nèi)在規(guī)律，使之由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。3．比較法：通過對比，從而揭示事物真實性。

六、實驗過程：

第一階段（2010年10月-------2010年11月）準(zhǔn)備階段 1．

成立課題組：組織教師調(diào)查英語教學(xué)中存在的問題，并尋找解決問題的辦法。2．

制定課題實驗方案。

第二階段（2011年3月--------2012年9月）實驗階段

1．確定實驗班級：對實驗班級和對照班級進(jìn)行樣本抽查，確保試驗班級和對照班級的學(xué)生英語基礎(chǔ)知識基本一致，從而保證實驗的準(zhǔn)確性。2．

確定好實驗教師：該教師學(xué)識淵博，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，教學(xué)理念新，有奉獻(xiàn)精神，敢于創(chuàng)新。

3．選好實驗班級和對照班級進(jìn)行實驗的教材。4．

培訓(xùn)好實驗教師。

5．積累和收集好各種實驗數(shù)據(jù)和原始資料。

6．對試驗班級和對照班級進(jìn)行過程性和終結(jié)性評價。第三階段（2013年3月------2013年7月）驗收論證階段 1．

組建實驗考評領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．把實驗成果在學(xué)校推廣實驗。

3．認(rèn)真總結(jié)實驗成果，撰寫實驗總結(jié)報告和實驗論文。第四階段（2013年9月-----3013年12月）總結(jié)推廣階段 1．

收集整理各種實驗資料，裝訂成冊。2．

組織實驗成果展出。

3．撰寫實驗報告和實驗論文。

七、實驗措施

1． 健全完善課題：保證政令暢通，實驗規(guī)范有序，激勵教師投身教研教改，發(fā)揮群體優(yōu)勢。

2． 激勵教師理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善課題。①、自主學(xué)習(xí)為主，定期理論培訓(xùn)。②、鼓勵教師參加進(jìn)修。③、組織課題教師外出參觀學(xué)習(xí)。

3、采用等組實驗法，嚴(yán)格控制實驗無關(guān)變量。①、實驗班級和對照班級師資條件相同。②、實驗班級和對照班級學(xué)生條件相同。

④、實驗班級和對照班級教學(xué)設(shè)備條件相同。4．

及時收集實驗中各種數(shù)據(jù)和資料。5．

認(rèn)真總結(jié)，逐步完善實驗方案。

①、實驗教師要寫好教學(xué)后記和教學(xué)反思。②、實驗教師要寫好論文和總結(jié)。

第四篇：關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加快城市經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)驗材料

南通市位于中國江蘇省東部地區(qū)，曾經(jīng)在民族工業(yè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方面的卓越建樹而聞名于世界，被人稱為“中國近代第一城”。改革開放后，南通市人民肩負(fù)新的使命，再鑄城市輝煌，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面，全市實現(xiàn)gdp超千億、財政收入超百億的“雙超”目標(biāo)；至今，gdp增幅已連續(xù)11個季度居江蘇省首位，并保持速度效益在全省

持續(xù)“雙領(lǐng)先”。在經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展的同時，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理良性互動、共同提升，為南通經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動力，探索形成了以猛促發(fā)展為目標(biāo)、以爭先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評為動力、以處室建設(shè)為重點、以長效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“南通模式”。在工作中的主要做法是：

一、堅持強(qiáng)勢推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實施目標(biāo)績效考評，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、八大工作重點之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評的主要評估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。以來，市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作，一個是年初召開動員大會，總結(jié)上年工作，表彰先進(jìn)部門，部署全年工作；二個是8月份召開推進(jìn)會，回顧上半年情況，重點分析存在問題，提出深入推進(jìn)的要求措施；三個是次年1月初召開社會評議動員大會，組織1000名社會各界代表評議機(jī)關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實際，制定出臺以績效管理為重點的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施意見。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理，已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個有機(jī)組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔(dān)任正副組長的機(jī)關(guān)作風(fēng)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開20次左右會議，研究落實機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作安排，隨時聽取工作匯報，及時提出工作要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實行了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點工作責(zé)任制，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負(fù)責(zé)，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理齊抓共管的局面。

二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實施目標(biāo)績效考評，是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素，是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。一個地方的工作，成在機(jī)關(guān)作風(fēng)，敗也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個地方的發(fā)展，快在機(jī)關(guān)作風(fēng)，慢也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個地方的形象，好在機(jī)關(guān)作風(fēng)，壞也在機(jī)關(guān)作風(fēng)。7年來，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機(jī)關(guān)滿意單位，到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動、全面掀起對標(biāo)找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，再到將作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性教育活動有機(jī)融合，突出機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點指向處室這一重要層面，今年又將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的核心定位為“績效管理”，全面啟動和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建，我們始終把市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅持不懈地抓，求真務(wù)實地抓，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后，我市躋身最具臺商投資價值八大城市行列，我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。

三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實施目標(biāo)績效考評，目的是為了評出實績、評出方向、評出動力，推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實施績效考評的著眼點是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力點是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個最”（辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動力和活力，機(jī)關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦泳置妗H以為例，機(jī)關(guān)職能工作就有140多項在全省領(lǐng)先，60多項在全國領(lǐng)先，社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。到去年，市級機(jī)關(guān)共削減行政許可事項712項，減幅達(dá)67%；市行政審批中心對中心事項的承諾時限進(jìn)行了第6次壓縮，總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日，即辦件達(dá)90%以上，繼續(xù)在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，顧全大局，服從指揮，主動溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細(xì)化的配套措施體系。

我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，不是一個抽象空洞的口號，它有明確的針對性，要著力解決機(jī)關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“

卡”、“虛”等辦事難的具體問題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實在的措施，每年都要根據(jù)實際情況，從提升辦事水平、改進(jìn)辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項左右的具體措施，并由相關(guān)職能部門制定出詳細(xì)的實施方案，牽頭組織實施，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一項工作，就是構(gòu)建市級機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)支撐體系。我們的目標(biāo)是爭創(chuàng)“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認(rèn)定？我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的設(shè)想，得到市委常委會的認(rèn)同。但制定指標(biāo)體系是一項全新的工作，沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見，精心擬訂方案，先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的意見》，對構(gòu)建指標(biāo)體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標(biāo)體系經(jīng)過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來，在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標(biāo)體系總體上體現(xiàn)“三個特點”：一是先進(jìn)性。93個部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個最”的要求，結(jié)合各自實際，共制定了全省最佳、全國一流指標(biāo)1087項（）。二是可比性。多數(shù)部門在找準(zhǔn)省內(nèi)同行橫向指標(biāo)的基礎(chǔ)上，定量項目明確全省最佳的量化指標(biāo)，定性項目明確全省最佳的參照目標(biāo)。三是操作性。各部門結(jié)合實際制定了1800多項爭創(chuàng)措施，1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質(zhì)上是一個橫向比較的概念，也是一個動態(tài)發(fā)展的過程，所以每年我們都組織各部門修訂完善指標(biāo)體系。“全省最佳”目標(biāo)以及指標(biāo)體系的確定，推動市級機(jī)關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳，績效管理爭一流”的生動活潑的局面，對全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

五、科學(xué)整合資源，形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系。

科學(xué)建立指標(biāo)體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和項目建設(shè)注重聽取群眾意見，對關(guān)系到南通長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設(shè)組織進(jìn)行科學(xué)研究論證，從而確定市委、市政府工作思路及目標(biāo)責(zé)任分解。一是指標(biāo)構(gòu)成上做到職能目標(biāo)和共性目標(biāo)相結(jié)合。職能目標(biāo)由重點工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成，具體根據(jù)部門的不同工作特點而設(shè)定。共性目標(biāo)對所有部門都是一樣的，主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)要求。二是指標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和針對性。目標(biāo)的制定既與條線的要求相銜接，又突出市委、市政府中心工作，橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先，縱向比要提升明顯，具體做到“三個體現(xiàn)”，即部門目標(biāo)是真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動跨越發(fā)展的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實際問題的目標(biāo)。同時，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標(biāo)權(quán)重上突出職能工作目標(biāo)中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時，著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標(biāo)分值權(quán)重，職能目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％。職能目標(biāo)突出重點工作目標(biāo)占比，一般要達(dá)到職能目標(biāo)總分的60%左右。

六、持續(xù)創(chuàng)新實踐，完善科學(xué)化的績效評估體系。

實施績效考評是一項世界性難題，必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點、不同的管理對象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評出動力、出生產(chǎn)力。自以來，我市積極探索，勇于實踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。

一是在考評方法上采用“三個結(jié)合”，堅持考核部門工作實績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日常考核與年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與社會評議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評把握上堅持“三面并進(jìn)”，通過分析部門目標(biāo)，看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評目標(biāo)管理水平的高低，通過日常考核督查，看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程，評作風(fēng)建設(shè)和績效管理效果的好差，通過年終集中考評，看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。

三是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。

1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門，法院、檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門以及部分與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站（所）由部門（單位）實施二級考核。為提高考核評比的合理性，將考核評比對象按職能相近原則進(jìn)行分類，市級機(jī)關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考核，對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門（單位）中按比例產(chǎn)生。各人民團(tuán)體納入黨政綜合服務(wù)類進(jìn)行考核，市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)只參加社會評議。兩部門機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照執(zhí)行。

2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通過明查暗訪、舉報投訴查處，重大項目跟蹤督查，信訪部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和目標(biāo)辦督辦反饋等途經(jīng)組織實施，并主動接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督組分別對部門職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、評議和考核打分，并實施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表，對部門的工作情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分，評議中提出的文字意見，分類整理后反饋給相關(guān)部門。

3、考評等次確定。匯總部門日常考核、年終考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議四個方面的分值，按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個等次，其中，初步評定先進(jìn)單位（25%左右）、良好單位（45%左右）、達(dá)標(biāo)單位（30%左右）。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標(biāo)考核和綜合評議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的，確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標(biāo)考核的部門和單位，按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。為進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)更多的機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎和爭先進(jìn)位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中，考評位次比上年前移10位以上的，獲“爭先進(jìn)位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中，按得分高低，產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。自去年起，我們還組織開展了市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評比活動。今年，我們又把績效考評列各小組最后1名的單位，確定為提醒談話對象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評的剛性。

四是在績效認(rèn)定上把握“三個尺度”，重點看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟(jì)及全局工作的貢獻(xiàn)大小，不唯材料、唯獎項或證書。

五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個一致”，與部門實際工作對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評，我們并不是一味地追求部門指標(biāo)完成的結(jié)果，而更加注重分析評判部門績效管理的過程，通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作，綜合分析部門目標(biāo)實施的主觀能動性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時，增強(qiáng)了考評工作的科學(xué)性、針對性和有效性。日前，國家人事部對我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作作出高度評價，就此專門上報國務(wù)院辦公廳，并編發(fā)專題簡報發(fā)往全國各地，“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。

七、硬化制度約束，落實長效化的監(jiān)督問責(zé)體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作，狠抓制度的執(zhí)行與落實是關(guān)鍵。一是落實嚴(yán)密的組織推進(jìn)機(jī)制。績效評估工作啟動伊始，我們就把它作為一項關(guān)乎全局的工作來抓，建立健全了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、日常管理機(jī)制，精心研究部署，周密組織實施，層層傳遞壓力，上下整體聯(lián)動，使績效評估工作始終保持濃烈的工作氛圍和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。近年來，我們相繼整合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任制管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年都要召開高規(guī)格的年中推進(jìn)會和年終總結(jié)表彰會，不斷豐富內(nèi)涵生動的活動載體和爭創(chuàng)主題，保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效評估工作扎實推進(jìn)、常抓常新。二是落實嚴(yán)肅的監(jiān)督檢查機(jī)制。從整個市級機(jī)關(guān)的層面上講，主要包括人大、政協(xié)的監(jiān)督，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室和投訴中心的督查，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督，機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)測點的監(jiān)察，新聞輿論的監(jiān)督等。通過服務(wù)窗口設(shè)立監(jiān)督卡、公布監(jiān)督電話、發(fā)放征求意見函等辦法，及時跟蹤了解服務(wù)對象對市級機(jī)關(guān)辦事環(huán)境的滿意度。對于明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，加大曝光和懲處的力度，對損害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。從機(jī)關(guān)部門的層面上講，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)主管部門、行政執(zhí)法部門、窗口服務(wù)部門，還有一些黨群部門，通過聘請作風(fēng)監(jiān)督員、實行社會公示現(xiàn)承諾制、設(shè)立辦事意見反饋單、廣泛征求社會意見等途徑，及時了解和解決工作和作風(fēng)上存在的問題。三是落實嚴(yán)格的獎優(yōu)罰懶機(jī)制。在樹立正確的目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向的同時，獎懲導(dǎo)向至關(guān)重要。我們在考評成果的運(yùn)用上嚴(yán)格與經(jīng)濟(jì)獎懲、評先評優(yōu)、干部使用等直接掛鉤，切實發(fā)揮考評“指揮棒”作用，對機(jī)關(guān)干部形成有力的激勵和約束，讓人民群眾在機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到實惠，真正實現(xiàn)抓作風(fēng)、贏民心、促發(fā)展。

績效管理作為一種前沿的組織管理方式，是個亟待深入研究的一項重要課題。近年來，我市在探索績效考評機(jī)制，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作盡管取得了一些成績，但與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大人民群眾的期望相比，與各老大哥市的發(fā)展勢頭相比，我們還存在著不小的差距。在今后的工作中，我們將這次會議為契機(jī)，以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，層面和深度的提升，手段和方式的突破，服務(wù)和效能的超越為重點，大膽探索，不斷完善，努力把我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作推向一個更高層次。

第五篇：行政審批服務(wù)中心深化作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗材料

行政審批服務(wù)中心深化作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗材料

按照開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署和要求，縣行政審批服務(wù)中心以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點、以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，以“再造審批流程再提速再提質(zhì)”活動為載體，通過深化“兩個改革”、開展“兩項清理”、創(chuàng)新審批方式、完善“兩大系統(tǒng)”等四項措施，著力解決行政審批中存在的環(huán)節(jié)過多、周期過長，互為前置、互相推諉等群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政審批效率，提升行政服務(wù)質(zhì)量，為集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、惠民發(fā)展提供優(yōu)良的行政服務(wù)環(huán)境。

一、主要做法

（一）深化“兩個改革”，確保審批職能授權(quán)到位。一是深化“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革，要求各改革實施部門在法定的框架內(nèi)，進(jìn)一步理順內(nèi)部職能關(guān)系，將能放在窗口審批的事項全部進(jìn)入窗口辦理，并時刻警惕審批事項的“回潮”現(xiàn)象，保證職能歸并到位。二是深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革。在深化“兩集中兩到位”職能歸并改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動落實“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，及時召開部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，著力提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，為擴(kuò)權(quán)事項的順利實施夯實基礎(chǔ)。同時，各有關(guān)部門積極與省、市業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，確保省、市下放的每一個行政審批事項都落實到位。

（二）開展“兩項清理”，推進(jìn)審批事項精簡瘦身。一是開展行政許可事項清理。會同縣法制辦等單位對全縣各部門的行政許可事項和初審事項開展調(diào)查摸底工作，結(jié)合省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，進(jìn)一步梳理和明確各部門法定的行政許可審批事項。經(jīng)過清理，共梳理出行政許可事項333項。行政許可事項集中辦理率達(dá)到80.4%（全縣行政許可事項共333項，其中進(jìn)駐中心達(dá)268項）。行政許可事項辦結(jié)時間提速51.5%(全縣333項行政許可事項法定辦結(jié)期限為7187個工作日，實際承諾辦結(jié)期限為3486個工作日)。二是開展非行政許可事項清理。按照“合法、合理、效能、便民”的原則，明確以設(shè)定依據(jù)為核心的清理標(biāo)準(zhǔn)，全面開展非行政許可審批事項清理規(guī)范工作。目前正在研究制訂《縣非行政許可事項清理規(guī)范審核辦法》，爭取盡早予以公布實施。同時，清理規(guī)范工作在政府網(wǎng)站、報刊等媒體實行全面公開，接受全社會監(jiān)督，群眾可隨時對不規(guī)范的行政審批行為進(jìn)行投訴。

（三）創(chuàng)新審批方式，實現(xiàn)審批流程無縫對接。一是優(yōu)化審批流程。針對一些原審批流程設(shè)置與實際工作不符、部份審批事項前置相對過多或互為前置等行政審批服務(wù)問題，中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門進(jìn)行了充分溝通協(xié)調(diào)，對原有的審批流程進(jìn)行多次修改和優(yōu)化，縮減審批中間環(huán)節(jié)，科學(xué)安排前置環(huán)節(jié)，合理分配部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，從而進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短辦事時限。相繼解決了關(guān)于熟食現(xiàn)場制售行業(yè)辦證流程優(yōu)化設(shè)置、新《消防法》出臺后工商注冊登記與消防審批的流程設(shè)置等多個關(guān)系民生建設(shè)的問題。二是推行聯(lián)審聯(lián)批。按照“一門受理、抄告相關(guān)、集中會審、聯(lián)合踏勘、限時辦結(jié)”的思路，改革傳統(tǒng)逐步審批模式，探索實行多部門同步審批、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，促進(jìn)審批聯(lián)動、提速。在審批方式上改“多審制”為“一審制”，在審批流程上改“單獨辦理”為“聯(lián)合辦理”，實現(xiàn)審批服務(wù)又快又好又低，真正做到便民、利民、惠民。為進(jìn)一步提高政府性投資項目審批時效，推進(jìn)項目建設(shè)，中心及時牽頭發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門單位就政府性重大投資項目實行聯(lián)審聯(lián)批事宜進(jìn)行深入探討，溝通協(xié)調(diào)取得共識，為有效推動項目審批起到積極作用。

（四）完善“兩大系統(tǒng)”，打造高效科技監(jiān)控體系。中心從3月著手縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察“兩大系統(tǒng)”建設(shè)，并于11月在全市率先開始試運(yùn)行，首期就有28個部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入上報。今年以來，我們進(jìn)一步完善了“兩大系統(tǒng)”。一是健全政務(wù)公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載等服務(wù)功能，突破部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相對獨立的局限性，實現(xiàn)了部門網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)的互通。群眾和企業(yè)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)信息、申報審批事項、查詢辦理結(jié)果，對審批全過程進(jìn)行監(jiān)督。二是完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對審批事項辦理的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行電子實時監(jiān)察，對行政審批超時限、違規(guī)收費、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定、對符合條件的申請人不予批準(zhǔn)等違規(guī)行為，分別發(fā)出“黃燈”和“紅燈”預(yù)警信號，并通知相關(guān)責(zé)任人，督促承辦人盡快辦理或限時糾正。

二、主要成效

（一）審批服務(wù)事項更便民。通過開展“兩個改革”，進(jìn)入中心的行政審批事項進(jìn)一步增加；通過開展“兩項清理”，精簡了一批行政審批事項，使行政審批事項更合理、更便民。上級政府和各部門對行政審批事項充分授權(quán)，由行政審批服務(wù)科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，切實改變了以前審批事項進(jìn)駐不徹底、體外運(yùn)作、多頭受理等不良現(xiàn)象，有效地提高了行政審批服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步滿足了辦事主體的服務(wù)需求，得