第一篇：畢節(jié)地區(qū)工會發(fā)展型黨組織實施意見

畢節(jié)地區(qū)工會建設發(fā)展型黨組織的實施意見

根據(jù)《關于地直機關建設發(fā)展型黨組織的實施意見》（地直黨發(fā)“2011”13號）精神，現(xiàn)就地區(qū)工會建設發(fā)展型黨組織制定本方案。

一、總體思路

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉?發(fā)展、團結(jié)、奮斗?旗幟，以?堅定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實進取、無私奉獻?的試驗區(qū)精神為動力，緊扣?開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制?三大主題，突出?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?主基調(diào)，充分激發(fā)全區(qū)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在狠抓落實中探索創(chuàng)新，在狠抓落實中建功立業(yè)，在狠抓落實中趕超跨越，為試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、奮斗目標

圍繞試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展目標，全區(qū)工運事業(yè)改革發(fā)展力爭2年初見成效：到2011年實現(xiàn)工會組織全覆蓋；積極推進非公企業(yè)工會主席實行選舉、委派?雙軌制?；大膽探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?園區(qū)?建立總工會的新路子；全面建成縣級以上?三星級?困難職工幫扶中心；到2012年工資專項集體合同簽訂覆蓋率達100%；到2013年建成縣級以上工會困難職工（農(nóng)民工）規(guī)范化就業(yè)培訓基地10個以上，實現(xiàn)實名培訓10萬人，實名幫助就業(yè)6萬人；健全完善職工勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會制度和非公企業(yè)廠務公開推行面達100%；職工學歷層次提升人數(shù)達3萬人，技術等級

1提升人數(shù)達6萬人，建成職工書屋全國示范點10個以上，省級示范點100個以上。開展以?當好主力軍、建功‘十二五’、奉獻試驗區(qū)?為主題的各種形式的建功立業(yè)勞動競賽活動，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強工會干部隊伍建設；加強工會陣地建設；依法按時足額征收工會經(jīng)費。5年大見成效：實現(xiàn)組織建設網(wǎng)絡化、合同簽訂普及化、維權幫扶機制化、民主管理制度化、建功立業(yè)常規(guī)化、隊伍建設素質(zhì)化、陣地建設規(guī)范化、作用發(fā)揮最大化。10年實現(xiàn)跨越：堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，探索出一條具有試驗區(qū)特色的工運事業(yè)發(fā)展新路子，達到全省工會工作一流水平。

三、發(fā)展措施

圍繞奮斗目標，充分利用試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，大力弘揚?一個精神?、打造?兩個平臺?、實施?四項工程?、加強?一個建設?。

（一）弘揚?一個精神?

大力弘揚勞模精神，發(fā)揮勞模（先進工作者）典型示范引領作用，在全社會形成學習勞模、尊重勞模、關心勞模、爭當勞模的良好氛圍，以新時期工人階級的偉大品格教育、感動、鼓舞職工，團結(jié)凝聚廣大職工意志，積極投身試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，深入開展?當好主力軍、建功‘十二五’、奉獻試驗區(qū)?為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)勞動競賽活動，形成促進?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?的強大合力。

（二）打造?兩個平臺?

一是高標準建設地、縣（市、區(qū)）工會困難職工幫扶、農(nóng)民工維權服務、勞動爭議調(diào)解、職工法律援助的?四位一體?困難職工幫扶中心，全面實現(xiàn)規(guī)范化管理，實現(xiàn)已錄入電子檔案的困難職工（農(nóng)民工）都得到幫扶，實行?一站式?服務。

二是規(guī)?；ǔ傻?、縣（市、區(qū)）工會集職工素質(zhì)教育技能技術培訓中心、職工文體活動中心和機關辦公為一體的多功能陣地，充分發(fā)揮工會?大學校?、?連心橋?、?娘家人?作用。

（三）實施?四項工程?

1、深入實施?凝聚工程?，實現(xiàn)工會組織全覆蓋，形成試驗區(qū)

新一輪改革發(fā)展的組織力量。

堅持?黨建帶動工建、工建服務黨建?、?黨工共建?原則，最大限度地把廣大職工（農(nóng)民工）團結(jié)凝聚在黨的周圍，加大組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合工會力度，在非公有制企業(yè)集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)等重點區(qū)域普遍建立工會組織上實現(xiàn)新突破；探索建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?園區(qū)?總工會，落實工會專職干部編制；抓好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（企業(yè)）三級工會網(wǎng)絡組織建設，實現(xiàn)工會組織整體推進，在增強工會組織活力上實現(xiàn)新突破；完善企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工會組織、會員實名制管理，在推進規(guī)范化建設上實現(xiàn)新突破；推行非公有制企業(yè)工會主席選舉、委派?雙軌制?，在工會干部選配上實現(xiàn)新突破。

2、深入實施?和諧工程?，實現(xiàn)企業(yè)職工和諧發(fā)展，形成試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的團結(jié)力量。

圍繞工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和?園區(qū)?建設，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，全面推進企（事）業(yè)廠務公開職工民主管理工作，抓好集體合同、工資集體協(xié)商專項合同、勞動安全衛(wèi)生專項合同、女職工權益保障專項合同的簽訂，鞏固勞動、工會、企業(yè)勞動關系三方協(xié)商機制，強化區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設，把發(fā)展和諧勞動關系作為職工參與企（事）業(yè)管理的切入點和著力點。在實施涉及職工切身利益的民生工程中發(fā)揮工會重要作用；在開展協(xié)調(diào)勞動關系，創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧?園區(qū)?活動中發(fā)揮工會重要作用；在實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程中發(fā)揮工會重要作用；在做好應急處置中發(fā)揮工會重要作用；在信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、勞動安全衛(wèi)生隱患排查等工作中發(fā)揮工會重要作用。促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益，為試驗區(qū)?強區(qū)升位、跨越發(fā)展?作出貢獻。

3、深入實施?素質(zhì)工程?，實現(xiàn)職工隊伍整體素質(zhì)提升，形成試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的推動力量。

全面落實《畢節(jié)地區(qū)職工素質(zhì)建設工程五年規(guī)劃（2010年——2014年）》，探索職工素質(zhì)建設工程的新思路、新機制、新途徑，以加快培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)職工隊伍作為工會推動加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快提高自主創(chuàng)新能力的重要切入點，使職工隊伍理想信念更加堅定，職業(yè)道德建設更加深入，科學技術水平更加提高、技術人才結(jié)構(gòu)更加合理，職工教育培訓機制更加完善，職工文化和企業(yè)文化更加繁榮。

圍繞試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略，以?創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工?活動為抓手，大力提升職工學歷層次、技術等級和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，推進工人俱樂部（文化宮）和職工（農(nóng)民工）書屋建設，廣泛開展?講文明、鑄誠信、樹新風?活動，推動企業(yè)文化、職工文化健康發(fā)展，打造工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶和旅游景區(qū)職工服務品牌；以創(chuàng)建?工人先鋒號?活動為抓手，組織開展技術革新、技術攻關、合理化建議、先進操作法、發(fā)明創(chuàng)造等活動，引導職工大膽試驗，提出企業(yè)優(yōu)化發(fā)展思路，大力培養(yǎng)職工爭做?創(chuàng)新能手?、?創(chuàng)新示范崗?、爭當?金牌工人?、?技能帶頭人?，推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造職工創(chuàng)新創(chuàng)造品牌。

4、深入實施?送溫暖工程?，實現(xiàn)維權幫扶工作新突破，形成試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的保障力量。

全面實現(xiàn)地、縣（市、區(qū)）?三星級?困難職工幫扶中心規(guī)范化建設，落實?中心?人員編制，完善維權幫扶長效機制，規(guī)范幫扶工作流程，健全幫扶工作制度，實現(xiàn)幫扶體系網(wǎng)絡化、資金籌集制度化、工作格局社會化，進一步拓展工作渠道，加強與政府有關部門及社會組織的溝通協(xié)調(diào)，形成幫扶合力，增強幫扶效果。

開展不同形式的困難職工（農(nóng)民工）關愛行動，扎實推進就業(yè)幫扶、生活求助、醫(yī)療救助、金秋助學、技能培訓、法律援助等工作，完善困難勞模幫扶機制，實現(xiàn)已錄入電子檔案的困難職工（農(nóng)民工）都得到維權幫扶。拓寬困難職工（農(nóng)民工）增收渠道，解決好低保、醫(yī)保、就業(yè)等社會保障方面的關鍵問題，改善生活條件，幫助困難

職工（農(nóng)民工）脫貧致富。大膽探索建立困難職工（農(nóng)民工）?幫扶基金?新路子，拓寬籌資渠道，擴大幫扶效應。

（四）加強?一個建設?

加強工會自身建設，充分發(fā)揮工會組織重要作用，在試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展中實現(xiàn)新跨越。

扎實深入開展?三個建設年?、?四幫四促?和?轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越?的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高工會干部隊伍的執(zhí)行力。在思想觀念上突出一個?闖?字，在工作思路上突出一個?新?字，在工作態(tài)度上突出一個?干?字，在工作作風上突出一個?實?字，在工作節(jié)奏上突出一個?快?字，在工作效率上突出一個?高?字，努力建設一支?團結(jié)、務實、勤奮、廉潔、高效?的工會干部隊伍。

切實抓好工會經(jīng)費依法收繳工作，實現(xiàn)財政足額計撥、地稅足額代收，加強工會資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大投資渠道管理體制創(chuàng)新力度，充分盤活工會資產(chǎn)，確保工會資產(chǎn)保值增值。

大力推進工會網(wǎng)站建設，實現(xiàn)規(guī)范化運行管理和信息資源共享，形成服務職工的?綠色通道?。

二O 一一年十一月七日

第二篇：發(fā)展型黨組織意見

中共畢節(jié)地委

關于建設發(fā)展型黨組織的意見

為了深入學習和貫徹落實胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神，進一步發(fā)揮畢節(jié)試驗區(qū)?近期作示范、長遠探路子?的作用，切實加強和改進新形勢下全區(qū)黨的建設，全面推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展，為?推進改革發(fā)展雙領先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?提供堅強政治保證和組織保證。地委決定，在深入推進學習型黨組織建設的基礎上，在全區(qū)開展建設發(fā)展型黨組織工作。現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識建設發(fā)展型黨組織的重要意義

（一）建設發(fā)展型黨組織是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。發(fā)展是馬克思主義的一個重要觀點，是先進生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史進程，是推進人類文明進步的重要力量?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展問題的世界觀和方法論，是指導推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略思想，是深化畢節(jié)試驗區(qū)?三大主題?，實現(xiàn)強區(qū)升位、跨越發(fā)展的行動指南。建設發(fā)展型黨組織，就是把?發(fā)展?作為我區(qū)加強黨的建設最鮮明的時代特征，堅定發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務的理念，堅定走科學發(fā)展道路的信心和決心，凝聚共識、提振精神、鼓足干勁、形成合力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

（二）建設發(fā)展型黨組織是提高全區(qū)黨的建設科學化水平的客觀要求。當前，我區(qū)一些黨員干部，特別是黨員領導干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風、精神狀態(tài)與畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的新形勢新任務新要求還不適應，一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力還不強。建設發(fā)展型黨組織，就是把發(fā)展貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設始終，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，努力把全區(qū)各級黨組織培育成自身科學發(fā)展的黨組織、善于領導科學發(fā)展的黨組織，不斷提高我區(qū)黨的建設科學化水平。

（三）建設發(fā)展型黨組織是落實省委戰(zhàn)略部署推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的迫切要求。站在新的歷史起點，省委審時度勢，確立了?兩加一推?的主基調(diào)，作出了實施?工業(yè)強省?和?城鎮(zhèn)化帶動?戰(zhàn)略的重大部署，明確提出要把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為科學發(fā)展的示范區(qū)、?三化同步?的示范區(qū)、?兩加一推?的示范區(qū)、貴州經(jīng)濟崛起?金三角?的示范區(qū)。建設發(fā)展型黨組織，是落實省委部署和要求的重要舉措，是對我區(qū)黨的建設服務科學發(fā)展經(jīng)驗的進一步深化。通過建設發(fā)展型黨組織，進一步強化全區(qū)各級黨組織搶抓發(fā)展機遇的意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大部署上來，統(tǒng)一到地委、行署提出的?推動改革發(fā)展雙領先、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?主旋律上來，用發(fā)展來統(tǒng)領一切工作，用發(fā)展來衡量一切工作，用發(fā)展來檢驗一切工作，領導和推進畢節(jié)試驗區(qū)的經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設。

（四）建設發(fā)展型黨組織是加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的必然要求。當前，一些地方、部門和少數(shù)干部，特別是部分執(zhí)法部門和?窗口?單位，在加強社會管理、做好新形勢下群眾工作上，仍然還存在宗旨意識淡化、能力素質(zhì)不強、執(zhí)行落實不力、執(zhí)法服務水平不高等問題。建設發(fā)展型黨組織，就是動員各級黨組織高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情深入群眾宣傳政策、深入實際調(diào)查研究、深入一線解決問題，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力水平；把重視民生、發(fā)展惠民作為加強社會管理的?源頭活水?，積極探索與市場經(jīng)濟體制、發(fā)展形勢需要、人民群眾期望相適應的社會管理新機制；在服務中加強管理，在管理中優(yōu)化服務，始終堅持群眾利益至上，著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

二、建設發(fā)展型黨組織的指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會、胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話和省委十屆十次全會關于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的部署和要求，緊密結(jié)合畢節(jié)試驗區(qū)實際，堅持深化畢節(jié)試驗區(qū)?三大主題?不動搖，圍繞?推進改革發(fā)展雙領先、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?主旋律，把發(fā)展貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設全過程，使黨的建設與中心工作在指導思想上相一致、工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相銜接，為促進試驗區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

（二）目標任務。通過努力，使各級黨組織達到?六新?要求：即有科學發(fā)展新思路、有科學發(fā)展新本領、有科學發(fā)展新基礎、有科學發(fā)展新作風、有科學發(fā)展新機制、有科學發(fā)展新業(yè)績。力爭兩年明顯變化，到黨的十八大召開前，50%以上的黨組織達到?六新?要求，并成為全省有一定影響的黨建工作品牌；五年大見成效，到2015年，80%以上的黨組織達到?六新?要求，力爭成為全國有一定影響的黨建工作品牌；到2020年，100%的黨組織達到?六新?要求。

三、建設發(fā)展型黨組織的總體要求

建設發(fā)展型黨組織，要緊扣科學發(fā)展這條主線，圍繞?推動改革發(fā)展雙領先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?主旋律，準確定位、明確目標，突出服務深化畢節(jié)試驗區(qū)?三大主題?，突出服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出服務推進?三化同步?，突出服務?兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越?的?三大目標?，突出服務保障、改善民生和創(chuàng)新社會管理，充分發(fā)揮各級黨組織在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展中的引領作用。

（一）突出服務深化試驗區(qū)?三大主題?。把進一步深化試驗區(qū)?三大主題?作為建設發(fā)展型黨組織的出發(fā)點和落腳點，圍繞試驗區(qū)?三大主題?的方向來確立建設發(fā)展型黨組織的目標定位，圍繞試驗區(qū)?三大主題?的內(nèi)涵來謀劃建設發(fā)展型黨組織的工作思路，圍繞試驗區(qū)?三大主題?的要求來落實建設發(fā)展型黨組織的具體措施，不斷豐富和提升試驗區(qū)?三大主題?的理論內(nèi)涵和實踐內(nèi)涵。

（二）突出服務推進?三化同步?。把服務工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?三化同步?作為建設發(fā)展型黨組織的重要抓手，著眼于解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的新情況新問題，不斷優(yōu)化基層組織設臵，完善便民利民服務體系，穩(wěn)步推進農(nóng)村新型社區(qū)建設，提高農(nóng)村公共服務水平，建立矛盾糾紛調(diào)處機制，維護群眾合法利益，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，促進廣大農(nóng)村群眾增收致富。

（三）突出服務實現(xiàn)?三大目標?。把服務實現(xiàn)?三大目標?作為建設發(fā)展型黨組織的主要任務，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領導干部的模范帶頭作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團結(jié)凝聚推動試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的巨大力量，帶動全區(qū)各族人民苦干、實干、拼命干，形成合力攻堅、趕超跨越的格局，確保?兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越?目標順利實現(xiàn)。

（四）突出服務保障民生和創(chuàng)新社會管理。把服務民生和加強社會管理作為建設發(fā)展型黨組織的根本要求，真正做到把群眾放在心上、把群眾當親人。各級黨組織要圍繞服務民生和創(chuàng)新社會管理，查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊伍的紀律作風，整治干部不作為甚至亂作為的問題；查干部隊伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行力不強、執(zhí)行水平不高的問題；查各種不穩(wěn)定、不和諧因素，整治矛盾糾紛調(diào)處不力的問題。要加強以?做文明守法公民、建設美好家園?為主題的法制宣傳教育。要用服務民生和創(chuàng)新社會管理的實際成效來凝心聚力、促進和諧，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）突出服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展。把服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為建設發(fā)展型黨組織的突破口，圍繞工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展來建好園區(qū)（企業(yè)）以黨組織為政治核心的基層組織，理順園區(qū)（企業(yè)）黨組織隸屬關系，選好配強園區(qū)領導班子，激勵園區(qū)（企業(yè)）黨員創(chuàng)業(yè)奉獻、爭當崗位標兵，培養(yǎng)引進園區(qū)（企業(yè)）急需人才，增強園區(qū)（企業(yè)）科研能力和自主創(chuàng)新能力，建立健全服務園區(qū)（企業(yè)）發(fā)展機制，推進園區(qū)（企業(yè)）健康發(fā)展。

四、大力建設發(fā)展型領導班子和領導干部隊伍

建設發(fā)展型黨組織，領導班子和領導干部是核心。各級黨組織要按照?團結(jié)、務實、勤奮、廉潔?的要求，著力選好發(fā)展型領導干部、配強發(fā)展型領導班子。

（一）選好發(fā)展型領導干部。堅持黨管干部原則，按照省委、省政府?兩加一推?主基調(diào)，地委、行署?推動改革發(fā)展雙領先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?主旋律和?三化同步?要求，著力培養(yǎng)選拔一批?想發(fā)展、會發(fā)展，有激情、敢擔當，講認真、重落實，顧大局、講團結(jié)?的領導干部。進一步完善對干部的科學考核評價體系，考準考實干部。既要考核干部的德，又要考核干部的績；既要全面考核評價干部，又要注意看干部本質(zhì)和主流；既要考核經(jīng)濟指標，又要考核社會指標；既要考核?顯績?，又要考核?潛績?；既要注重干部的主觀努力，又要看資源稟賦、發(fā)展基礎等客觀條件；既要注重領導評價，又要注重群眾評價，還要防止簡單以票取人。進一步加強干部考察工作，要把考察工作延伸到工作一線，實地核實、驗證干部的工作實績，延伸到家庭及主要生活交際圈，全面了解干部的品行和作風。進一步健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔鏈，既要重視從機關選拔優(yōu)秀干部到基層任職工作，更要注重從基層選拔優(yōu)秀干部到機關任職鍛煉，積極推進機關-基層干部雙向交流培養(yǎng)。進一步樹立良好的選人用人導向，對工作實績突出、成效明顯、群眾公認的干部，大膽提拔和重用，特別是對基層一線、重要崗位和復雜崗位的優(yōu)秀干部，要大膽破格提拔。進一步加大公開選拔工作力度，按照干部公開選拔的有關規(guī)定，少設或不設規(guī)定之外的限制性條件，讓社會各界優(yōu)秀人才可以廣泛參與競爭。進一步深化干部人事制度改革，結(jié)合實際，大膽探索干部初始提名辦法，加大?多輪推薦、差額選拔?，?公推雙選?，?公開推薦、差額考察?，?兩推一述?等競爭性選拔干部的力度，不斷擴大干部工作民主。進一步加大年輕干部培養(yǎng)力度，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部選派到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。同時，做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。

（二）配強發(fā)展型領導班子。配備領導班子，要講結(jié)構(gòu)但不能固化，要唯德才、唯發(fā)展、唯潛力，切實增強班子整體功能；要講年齡但不能?一刀切?、層層遞減，要形成合理的梯次配備結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮好各個年齡段優(yōu)秀干部的作用；要把?一把手?的選配放在領導班子建設更加突出的位臵，切實選準選好?一把手?。要以縣鄉(xiāng)換屆為契機，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使各級領導班子有新變化、領導干部有新面貌，整體活力更足、功能更強。要堅持民主集中制原則，班子正職要帶頭發(fā)揚民主，能容人、容事、容言；副職要自覺擺正位臵，既要積極認真履行崗位職責，又要主動參與集體領導；班子的每一位成員都要顧大局、講團結(jié)，多一些謙讓，少一些計較，切實增強班子成員相融性。要牢固樹立?一盤棋?思想，緊緊圍繞地委、行署的決策部署，自覺把本地本部門工作放在全區(qū)大局中來謀劃和推進，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持群眾路線，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，做到廣開言路、集思廣益。

（三）提高領導科學發(fā)展的能力。各級領導班子和領導干部要主動加強黨性鍛煉，自覺提升能力素質(zhì)，打造學習型班子和學習型干部，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。圍繞實施工業(yè)強區(qū)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，按照?三化同步?要求，突出抓好?51551?大規(guī)模干部培訓。要進一步優(yōu)化培訓內(nèi)容，增強干部教育培訓的針對性，既要重視黨性教育，又要注重提升業(yè)務素質(zhì)；優(yōu)化培訓資源，重視干部教育培訓陣地建設和師資建設，既要發(fā)揮區(qū)內(nèi)干部教育培訓機構(gòu)作用，又要注重利用好區(qū)外培訓資源；優(yōu)化培訓方法，提高干部教育培訓的實效性，既要注重干部的理論學習武裝，又要重視實踐鍛煉；優(yōu)化培訓管理，健全干部教育培訓機制，既要抓好干部的集中教育培訓，也要支持自主學習。要鞏固和辦好?一月一專題?講座，突出?高端?特點，進一步提高講座的水平和質(zhì)量。要把企業(yè)納入干部大規(guī)模培訓的范圍，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要充分利用遠程教育培訓資源，擴大干部教育培訓覆蓋面。

五、大力培育發(fā)展型文化

建設發(fā)展型黨組織，文化是靈魂。各級黨組織要強化對黨員干部的學習培訓，緊緊圍繞樹立發(fā)展型思想、錘煉發(fā)展型作風、砥礪發(fā)展型精神，大力培育?奮進、和諧、爭先、創(chuàng)優(yōu)?的發(fā)展型文化，以文化的內(nèi)驅(qū)力來推進發(fā)展型黨組織建設。

（一）樹立發(fā)展型思想。堅定?抓機遇就是抓發(fā)展?的理念，通過抓機遇，贏得發(fā)展機會；堅定?敢創(chuàng)新才能快發(fā)展?的理念，突破傳統(tǒng)思維、從眾思維、經(jīng)驗思維和定勢思維，勇于改革試驗，大膽探索創(chuàng)新，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流；堅定?大開放推動大發(fā)展?的理念，不斷擴大開放領域，奮力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為西部地區(qū)改革開放的先導區(qū)；堅定?好思路推進好發(fā)展?的理念，以好思路促進好發(fā)展，以新思路促進新跨越；堅定?奮力干才會促發(fā)展?的理念，把心思集中在?想干事?上，把本領體現(xiàn)在?會干事?上，把目標鎖定在?干成事?上。

（二）錘煉發(fā)展型作風。堅持黨委（黨組）中心理論組學習制度，深入推進學習型黨組織建設。堅持問政于民、問需于民、問計于民，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、?作風建設年?和?四幫四促?活動，深化?科（局）長下基層?，扎實推進集團幫扶，做到進萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心。切實改進工作作風，時刻保持不甘人后、不敢懈怠的心境，一門心思干事業(yè)，千方百計謀發(fā)展。健全抓落實的制度，確保每一項工作有人抓、有人管，一抓到底。全面落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆黨的政治本色。

（三）砥礪發(fā)展型精神。按照?工作創(chuàng)一流，目標爭第一?的要求，大力弘揚?踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先?的新階段畢節(jié)試驗區(qū)精神，增強中心意識、爭先意識、攻堅意識、目標意識、超前意識和敢干、會干、實干的?三干?意識等?六種意識?，先干不空論、先試不議論、先行不爭論，切實做到思想認識高度統(tǒng)一、精神狀態(tài)高昂奮進、工作步伐高歌猛進、工作目標高效推進。

六、大力夯實發(fā)展型基層基礎

建設發(fā)展型黨組織，基層組織是基礎。各級黨組織要結(jié)合實際，以?三亮三比三評?（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領導點評）創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，認真組織實施?先鋒工程?，著力提高基層黨組織服務群眾、做群眾工作的能力，成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（一）實施?服務先鋒工程?，建設發(fā)展型機關（事業(yè)單位）黨組織。機關（事業(yè)單位）黨組織要圍繞中心、服務大局，認真組織開展?爭做‘五講五比’（講學習，比創(chuàng)新；講激情，比創(chuàng)業(yè)；講執(zhí)行，比落實；講責任，比擔當；講奉獻，比精神）模范，當好改革發(fā)展先鋒?主題實踐活動。在黨員50人以上的機關(事業(yè)單位)設立機關黨委，書記按同級副職領導干部配備，副書記享受中層干部待遇。將黨組織活動經(jīng)費列入本單位工作經(jīng)費預算，為黨組織開展活動提供經(jīng)費保障。加強黨務工作者隊伍建設，選好配齊機關（事業(yè)單位）黨務工作者。重視加強和改進對離退休黨員的服務和管理工作。定期評選表彰?十佳機關（事業(yè)單位）服務明星?。

（二）實施?創(chuàng)業(yè)先鋒工程?，建設發(fā)展型企業(yè)和社會組織黨組織。地、縣兩級成立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作委員會，主抓非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。深入開展組織建設、規(guī)范管理、黨員承諾、評先選優(yōu)?四進園區(qū)?活動，切實加強國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作。按照?企業(yè)（組織）登記與建立黨組織同步、企業(yè)（組織）管理與黨組織管理同步、企業(yè)（組織）發(fā)展與黨組織開展活動同步?原則，逐步實現(xiàn)黨建工作在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的動態(tài)全覆蓋。企業(yè)及社會組織中的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治核心和模范帶頭作用，爭當?創(chuàng)業(yè)先鋒?，努力在提高經(jīng)營效益、推動工業(yè)強區(qū)、促進和諧發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)。定期評選表彰?十佳創(chuàng)業(yè)之星?。

（三）實施?‘龍頭’先鋒工程?，建設發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮抓基層黨建的?龍頭?作用，認真履行領導農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要職責。要建立健全黨委議黨建、書記述黨建制度。結(jié)合實際設臵片區(qū)黨組織，健全覆蓋鄉(xiāng)、村、組的便民利民服務體系。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關?五個一?舒心工程（一個食堂、一個浴室、一個水沖式廁所、一個文娛活動室、一個圖書室），啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工作和生活條件。繼續(xù)落實省委有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇規(guī)定，結(jié)合各地實際，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部崗位補貼制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務與職級并行工資管理制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇。同時，專業(yè)技術人員聘任要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜。定期評選表彰?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?、?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)長?。

（四）實施?‘五園’先鋒工程?，建設發(fā)展型村黨組織。村級黨組織要充分發(fā)揮在?五園新村?建設中的核心作用。建立軟弱渙散黨組織排查整頓機制，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，探索試行村黨組織書記專職化，注重在農(nóng)村外出務工人員和返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，深入推進農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，建立村干部報酬及辦公經(jīng)費保障和正常增長機制，試行村干部廉政保證金制度，啟動村干部養(yǎng)老保險，按時足額兌現(xiàn)離任村干部生活補助，全面實行績效考核，推進村民自治，加大從優(yōu)秀村干部中公開選拔副科級干部的力度。定期評選表彰?十佳村黨組織書記?、?十佳村委會主任?。

（五）實施?和諧先鋒工程?，建設發(fā)展型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮在加強社會管理、構(gòu)建和諧社區(qū)中的核心作用。探索提高社區(qū)黨組織設臵規(guī)格，完善社區(qū)服務功能，推進城市社區(qū)活動場所建設，探索社區(qū)管理與物業(yè)管理整合機制，全面推行城市社區(qū)?網(wǎng)格化?管理，優(yōu)化社區(qū)資源配臵方式，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟路子，建立社區(qū)干部報酬、社區(qū)辦公經(jīng)費保障和正常增長機制，啟動社區(qū)干部養(yǎng)老保險，加強社區(qū)志愿者隊伍和社會工作者隊伍建設。定期評選表彰?十佳社區(qū)黨組織書記?、?十佳居委會主任?。

（六）實施?育人先鋒工程?，建設發(fā)展型學校黨組織。進一步強化黨組織在學校的政治核心作用，全面加強師德師風教育和學生素質(zhì)教育。全區(qū)各級各類學校黨組織要以?三育人?（教書育人、管理育人、服務育人）為載體，以?三關愛?（關愛留守兒童、關愛進城務工人員子女和關愛其他弱勢群體）為重點，以?三服務?（服務學生、服務家長、服務社會）為抓手，深入開展?一校一面旗?、?一師一楷模?、?一生一風采?主題教育。高校黨組織要把支部建在班上，同時，注重加強對學校社團工作的領導和指導，把高校建成傳播黨的理論、壯大黨的力量、展示黨的形象、充分發(fā)揮作用的重要陣地。定期評選表彰?十佳教育工作者?。

七、廣泛凝聚發(fā)展型人才

建設發(fā)展型黨組織，人才是關鍵。各級黨組織要結(jié)合實際認真落實《畢節(jié)地區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，認真組織實施人才發(fā)展?五個計劃?，努力凝聚發(fā)展型人才。

（一）實施重點產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃。堅持引人與引智相結(jié)合，積極引進、重點培養(yǎng)一批畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展急需的服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城建規(guī)劃、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、電力、化工、采礦、旅游、現(xiàn)代物流等方面人才。加強與中國博士后基金會協(xié)作配合，采取掛職、任職等方式引進人才；加強與省內(nèi)、國內(nèi)高層次專家協(xié)作，采取理論課題、重大項目研究和公開競標的方式進行智力支持；加強與高等院校聯(lián)合，采取請進來、送出去等辦法培養(yǎng)人才。

（二）實施專業(yè)人才知識更新計劃。建立國家、單位和個人三方負擔的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育投入體制和政府引導、各方配合、以需求為導向的繼續(xù)教育體系。不斷完善人才定期培訓、崗位實踐、在職進修、交流掛職等培訓制度。采取個人申報、單位推薦的方式組織培訓。知識更新要結(jié)合所在崗位需求，突出新理論、新技術、新技能、新信息、新方法的學習。

（三）實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培訓機制，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)實用人才，面向基層組織培養(yǎng)黨員干部，面向新農(nóng)村建設培養(yǎng)新型農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)辦農(nóng)村實用人才實訓示范基地，通過提供優(yōu)惠政策、財政補貼、技術指導等措施，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才申辦示范基地，發(fā)揮農(nóng)村實用人才實訓基地的輻射帶動作用，達到建設一個基地、培訓一批人才、帶起一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的效應。要鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員組織關系到基地、工作到基地、實踐到基地，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。

（四）實施高層次人才引進計劃。不斷完善《畢節(jié)地區(qū)人才引進暫行辦法》，建立人才引進的?綠色通道?，借鑒外地引進人才的經(jīng)驗，探索制定更加優(yōu)惠的政策，用更好的待遇和更優(yōu)的服務，積極為引進人才創(chuàng)造更為良好的環(huán)境條件，確保緊缺人才引得進、留得住。要抓住全國?西部志愿者行動計劃?和?三支一扶?支持西部地區(qū)發(fā)展的契機，面向全國招募1000名大學生志愿者支持試驗區(qū)建設，為試驗區(qū)建設增添活力。

（五）實施人才創(chuàng)業(yè)計劃。充分依托?畢節(jié)試驗區(qū)人才基地?建設，聚集一批高層次人才，通過3-5年的努力，抓緊建設能源、原材料人才團隊，裝備制造人才團隊，特色食品加工業(yè)人才團隊，煙酒傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)人才團隊，現(xiàn)代農(nóng)、林、水、畜牧業(yè)人才團隊，文化產(chǎn)業(yè)和社科人才團隊，旅游業(yè)人才培養(yǎng)團隊，管理人才培養(yǎng)團隊，現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)團隊，生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)團隊等十大類人才團隊，著力為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好機會、搭建好平臺，發(fā)揮人才集聚效應。

八、建立健全發(fā)展型工作機制

建設發(fā)展型黨組織，機制是保障。各級黨組織要進一步健全?雙考雙評雙掛鉤?考核管理機制，立足解決問題，著眼長遠，努力為建設發(fā)展型黨組織提供制度保障。

（一）健全領導責任機制。從健全組織、落實責任、解決問題著手，把建設發(fā)展型黨組織作為?一把手?工程，列入黨組織書記述職述廉的重要內(nèi)容。堅持高標準定目標、理思路，健全黨組織主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓的領導責任機制。

（二）健全創(chuàng)新發(fā)展機制。從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、理論創(chuàng)新著手，健全創(chuàng)新發(fā)展機制。制定支持探索、鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、褒獎改革的制度，鼓勵各級黨組織和黨員干部結(jié)合實際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）健全激勵約束機制。從明確目標、提供動力、激勵約束著手，注重分類考核、分類評價、分類激勵，健全激勵約束機制，特別是要建立健全發(fā)展壓力層層傳遞、動力級級遞增機制，促使在平衡與不平衡的轉(zhuǎn)換中推進發(fā)展、促進和諧。

（四）健全統(tǒng)籌推進機制。從工作同部署、資源同配臵、事務同管理、服務同開展、考評同進行著手，充分整合各類組織資源、人才資源和社會資源，打破城鄉(xiāng)、條塊、地域和行業(yè)界限，加快構(gòu)建一體化的黨建工作新格局，統(tǒng)籌推進建設發(fā)展型黨組織工作。

（五）健全投入保障機制。從明確保障重點、確保足額到位、強化使用監(jiān)督著手，健全黨建經(jīng)費投入保障機制和正常增長機制，為進一步夯實基層基礎創(chuàng)造條件。

（六）健全滿意度評價機制。把發(fā)展成效和群眾幸福指數(shù)作為重要標準，進一步健全完善黨的建設和組織工作滿意度民意調(diào)查評價機制，建立健全責任分解、督促檢查和整改落實機制，確保黨的建設和組織工作滿意度穩(wěn)步提升。

九、加強組織領導，確保建設發(fā)展型黨組織取得實效

（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）要把建設發(fā)展型黨組織作為首要政治任務，書記是第一責任人。各級黨建工作領導小組負責領導和指導發(fā)展型黨組織建設工作，領導小組下設發(fā)展型黨組織建設辦公室，抓好日常工作。各級黨組織要認真研究制定實施意見，及時啟動和開展工作。要強化責任落實，確保人力、物力和財力落實到位。

（二）堅持分類指導。各級黨建工作領導小組及其辦公室，要針對不同領域和行業(yè)的實際，加強分類指導，著力解決黨組織自身建設中的突出問題，使每個黨組織都有新變化、每名黨員都有新進步。要把建設發(fā)展型黨組織的成果及時轉(zhuǎn)化為推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的動力。

（三）加強督促檢查。把建設發(fā)展型黨組織列入?雙考雙評雙掛鉤?考核管理內(nèi)容，納入地委安排部署的重點工作進行動態(tài)跟蹤督查，年底進行考核評估，作出專項通報。地區(qū)將組建督查指導組赴各縣（市、區(qū)）和地直單位進行督查指導，及時了解情況，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

（四）注重品牌打造。各級黨委（黨組）要緊密結(jié)合實際，集中人力、物力和財力進行重點突破，著力打造富有特色的工作品牌。要注重培育典型、發(fā)現(xiàn)典型，充分發(fā)揮典型引路、品牌帶動的作用，進一步推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。年終由地委黨建工作領導小組集中進行評估和評選表彰。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要通過建設發(fā)展型黨組織，統(tǒng)籌推進共青團、工會、婦聯(lián)等群團工作。要把建設發(fā)展型黨組織與推進中心工作緊密結(jié)合起來，與實施?同心工程?結(jié)合起來，達到縱向聯(lián)動、橫向互動、共創(chuàng)共建的效果。

（六）強化宣傳引導。各級黨委宣傳部門要制定專門宣傳方案，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡和遠程教育、黨建信息網(wǎng)及手機短信平臺的作用，開設宣傳專欄，采取黨員干部和群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳建設發(fā)展型黨組織的要求、進展和成效，努力營造良好的輿論氛圍。要加強信息報送和信息溝通，及時對工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型進行總結(jié)提煉，以便為面上提供經(jīng)驗指導。

第三篇：發(fā)展型黨組織簡報

貓場鎮(zhèn)發(fā)展型黨組織

簡報

2012年2月9日下午1時，我鎮(zhèn)在政府三樓會議室召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部座談會，學習貫徹全縣加快發(fā)展大會、招商引資工作會議及人口和計劃生育工作會議精神，并圍繞“全縣大發(fā)展，貓場鎮(zhèn)怎么辦？”的主題進行深入的研究和討論。

會上，鎮(zhèn)黨委書記鄢興文同志就全縣加快發(fā)展大會、招商引資工作會議及人口和計劃生育工作會議精神進行深入淺出、提綱挈領式的傳達。縣人大常委會副主任楊帆同志親臨會場進行指導，要求從認識再深化，領導再強化，措施具體化、執(zhí)行迅速化、宣傳立體化、效果最優(yōu)化等六個方面對全縣三個會議精神進行全面貫徹和落實。

緊接著，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部圍繞：“理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，全面推進貓場鎮(zhèn)增比進位，經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“知恥而后勇，舉全鎮(zhèn)之力，扎實抓好2012年人口與計劃生育工作”、“眾志成城，全力完成億元招商任務”等三個主題進行廣泛、深入、熱烈的討論。貓場鎮(zhèn)黨建辦 2012年2月10日

一、理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，全面推進貓場鎮(zhèn)增比進位，經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)圍繞全縣2012年發(fā)展的指導思想、工作思路、工作任務、工作重點、發(fā)展保障進行深入的研究和討論，把思想和行動高度統(tǒng)一到縣委、縣政府關于加快發(fā)展的重大決策上來。全縣大發(fā)展，貓場怎么辦？從四個方面談加快貓場鎮(zhèn)發(fā)展。

第一，要圍繞精神理思路。2月6日縣召開了加快發(fā)展大會，縣委、縣政府提出了“全黨抓工業(yè)，重點抓招商，突破大項目，著力調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路，我們根據(jù)縣的發(fā)展思路，結(jié)合貓場鎮(zhèn)實際，進一步理清2012年及以后發(fā)展的工作思路。貓場鎮(zhèn)素有“小貴陽”之稱，離貴陽近，是營合鄉(xiāng)、上坪寨鄉(xiāng)、平壩縣樂平鄉(xiāng)、普定縣猴場鄉(xiāng)等周邊群眾生產(chǎn)生活必需品的集散地，境內(nèi)有豐富的煤炭、鐵礦等礦產(chǎn)資源，土地肥沃，地勢平坦，人民群眾從商、務農(nóng)經(jīng)驗豐富，山川秀美，人杰地靈。我們要充分發(fā)揮這個區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文、環(huán)境優(yōu)勢，進一步把貓場鎮(zhèn)打造成為黔中經(jīng)濟重點商貿(mào)集鎮(zhèn)作為發(fā)展工作的重要目標，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，民生工作兩個重點；強化“安全生產(chǎn)、計劃生育、社會穩(wěn)定”三項工作；加強“大項目建設，執(zhí)政能力建設，特色小城鎮(zhèn)建設，扶貧開發(fā)建設”四個建設，全面推進全鎮(zhèn)各項工作增比進位，全面推進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

第二，要結(jié)合實際定目標?？h委、縣政府從高起點、高標準的角度對2012年各項經(jīng)濟工作指標進行了量化和確定。我們也要從實際出發(fā)，高標準、嚴要求地調(diào)整和確定本鎮(zhèn)2012年的發(fā)展目標，千方百計完成工業(yè)項目一億元以上的招商引資任務（或農(nóng)業(yè)項目5000萬元以上的招商引資任務），財政稅收力爭突破100萬元大關，原煤產(chǎn)量達到250萬噸，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，計劃生育工作力爭全縣排名前20位，農(nóng)民人均純收入達到4000元，森林覆蓋率達到55%以上，繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)、招商引資、整臟治亂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設工作成果，摘掉“毒情重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”帽子，安全感和滿意度測評力爭全縣排名上升10個位次，全區(qū)排名上升50個位次，發(fā)展黨員30名以上，50%的黨支部達到“六新”要求，表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記、黨員教師、農(nóng)村黨員致富能手、機關黨員、社區(qū)黨員、創(chuàng)業(yè)黨員，文化、教育、衛(wèi)生、民政等社會事業(yè)工作全面推進。

第三，要突出特色抓重點。根據(jù)縣委、縣政府確定的2012年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三項工作重點，因地制宜，突出特色，抓好五項重點工作。

①打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個品牌：一是做大做強西南最大的皂角精加工基地，引導走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)花、集約化的發(fā)展思路；二是做實做好貓場竹蓀制種、栽培、銷售的各個環(huán)節(jié)，引導竹蓀產(chǎn)業(yè)越做越強，越走越好；三是鞏固拓展偉業(yè)公司在新寨、龍?zhí)?、白云等村?chuàng)建的優(yōu)質(zhì)蔬菜種植示范基地，力爭種植面積達到5000畝，帶動600戶群眾脫貧致富。②鞏固培育種養(yǎng)殖業(yè)基地，逐步創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。鞏固創(chuàng)建萬畝核桃基地，其中：鐵廠壩5000畝核桃基地，創(chuàng)建川硐等村5000畝核桃基地，窯上千畝核桃基地。創(chuàng)建大寨、高克、四甲等村1000畝中藥材種植基地，大水田村20000只蛋雞養(yǎng)殖基地，大寨養(yǎng)雞，大水田養(yǎng)豬基地。

③按照“一心兩軸四片區(qū)”的整體規(guī)劃，打造特色小城鎮(zhèn)。（一心：即以貓場鎮(zhèn)政府駐地為中心的集鎮(zhèn)區(qū)域進行規(guī)劃，兩軸：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展次軸線，四片區(qū)：即貓場鎮(zhèn)東北部規(guī)劃為工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，東南部規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，西北部規(guī)劃為畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，西南部規(guī)劃為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)），突出抓好新大街開發(fā)和大堰河綜合治理工程，完善小城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)，電信電網(wǎng)系統(tǒng)，供水系統(tǒng)，道路綠化、亮化等基礎設施功能，修建新寨和新大街文化廣場，打造集商業(yè)、娛樂為一體的步行街，抓好古文物恢復和修繕工作，逐步打造9平方公里的特色小城鎮(zhèn)。

④實施工業(yè)強鎮(zhèn)，商業(yè)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略。做好已到我鎮(zhèn)落戶的兩家彩瓦廠，1戶服裝廠，1戶紙廠，3個煤礦企業(yè)和4個采石場的服務工作，讓他們留得住，穩(wěn)得下。加大招商引資力度，力爭礦產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)年內(nèi)有2—3家來貓場投資建廠，3—4家種養(yǎng)殖企業(yè)在貓場鎮(zhèn)創(chuàng)建示范基地，創(chuàng)建民營經(jīng)濟工業(yè)園，動員煤礦企業(yè)就近創(chuàng)辦非采礦企業(yè)3個，爭取渝富集團公司在大寨村等地創(chuàng)建煤煉油基地等等。為已到貓場鎮(zhèn)落戶的心連心等四家超市，彩卓家私、物流公司等商業(yè)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務，為全鎮(zhèn)工業(yè)商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

⑤突出交通、水利基礎設施建設重點。深入實施“十二五”農(nóng)村公路建設發(fā)展規(guī)劃，力爭50%的行政村通油路，修繕新寨、川硐兩村的水庫，規(guī)劃建設國江大水庫，實施大寨村小河流域治理工程，完成農(nóng)村飲水安全工作，新建110千伏變電站一座，完成云峰、擴興、窯上農(nóng)網(wǎng)改造工程，完成村級一事一議財政補貼工程項目的編報實施工作，啟動國江村小土地開發(fā)項目。

⑥加大投入，改善民生，提高人民群眾的生活水平。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，生態(tài)文明家園建設，全面推進和完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民保險工作，做好五保戶，重災戶，流浪人員的社會救助工作，全面落實農(nóng)村惠農(nóng)政策。

第四，要打造環(huán)境抓保障。一是以創(chuàng)建發(fā)展型黨組織為契機，認真實施“六個先鋒”工程，建立健全干部考勤考績制度，干部管理制度，干部選拔任用制度，用鐵的紀律，鐵的手段，鐵的政策，治理慵、懶、散，提升精氣神，不斷樹立發(fā)展型思想，錘煉發(fā)展型作風，砥礪發(fā)展型精神，打造一支特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，選好配強一支發(fā)展經(jīng)濟，服務群眾的村兩委班子和黨政領導班子，培養(yǎng)一支帶頭致富，帶領群眾致富的黨員隊伍，訓練一支農(nóng)村實用性鄉(xiāng)土人才隊伍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提高強有力組織保障。二是采取打、防、建、教、管等五項措施拼力創(chuàng)建平安貓場，為發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境。三是開展社會主義精神文明建設，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮，創(chuàng)建全鎮(zhèn)人民精神文化家園，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和動力源泉。四是開展法制教育和民主法治建設，提高依法行政能力和全鎮(zhèn)人民的法制意識與法律責任。營造法制誠信的氛圍，打造誠信貓場。

二、知恥而后勇，舉全鎮(zhèn)之力，扎實抓好2012年人口與計劃生育工作。加強督查隊伍、計生專業(yè)隊伍和村級計生工作隊伍“三支隊伍”建設，抓好計生宣傳、計生隊伍業(yè)務知識培訓、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)量、“雙誠信、雙承諾”、婦檢、流動人口管理、業(yè)務對接與協(xié)調(diào)、獎懲制度建設、計生干部執(zhí)行和落實情況的督查、聯(lián)動部門等“十項工作”，力爭2012年計生工作全縣排名前20位，不拖全縣后腿。

（一）加強領導、細化責任。繼續(xù)執(zhí)行黨委書記是人口與計劃生育工作的“第一責任人”，分管領導，聯(lián)系村領導，包村干部，村干部，計生辦（站）負責人及工作人員是責任人的工作責任制，不斷調(diào)整和充實鎮(zhèn)人口和計劃生育工作隊伍。針對全鎮(zhèn)各村工作基礎和干部現(xiàn)狀認真分析考慮工作的平衡發(fā)展和整體推進、對聯(lián)系村領導和個村干部進行必要的調(diào)整，進一步細化責任，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，建立網(wǎng)格式工作管理鏈，織牢計生管理服務這張網(wǎng)。

（二）強化督促檢查。繼續(xù)抽調(diào)業(yè)務水平高，責任意識強的干部充實計生督查組，切實開展督促指導工作，在督查工作落實情況的同時，針對各村計生工作的開展情況和工作中存在的問題進行分析，合時指導并協(xié)助整改，配合各村解決工作中的重點和難點問題，發(fā)揮督查組在站、辦和村級之間的紐帶作用。（即督促檢查、找準問題、分析總結(jié)、指導整改、協(xié)助完善、全面提高）、有效解決村級業(yè)務與站、辦之間斷層的問題，同時也可減小計生辦、站對村級業(yè)務指導的壓力。督察組的職責包括：①督查到村工作人員履職情況；②階段性工作安排后的落實情況督查；③計生上月報表內(nèi)容準確率的督查；④各村PIS系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)準確率的督查，重點是出生人口漏報、錯報和全員人口信息準確率的督查；⑤干部對管理服務對象的個案追蹤管理到位落實情況的督查；⑥村級業(yè)務資料與計生站、辦業(yè)務資料對接情況的督查。

（二）注重學習培訓、提高干部業(yè)務水平和政策運用能力。合理安排學習培訓，讓計生干部對各級會議和文件精神都能吃透，對工作目標任務和工作指標數(shù)據(jù)入腦入心，對業(yè)務口徑能融會貫通，能準確判斷和靈活應變，達到人人懂業(yè)務、會管理的目標。全面提升計生干部個人綜合素質(zhì)。打造一支高素質(zhì)、嚴要求的計生干部隊伍。

（三）加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率。一是在公路沿線制作宣傳標語，營造宣傳氛圍；二是在村活動室和人員密集的地方設置宣傳專欄和展板；三是組裝宣傳車；四是印發(fā)宣傳卡片或手冊。把國家政策和相關知識如數(shù)傳達到群眾中去，把黨委、政府的工作決策及時傳達到群眾中去，讓群眾吃透政策，理解決策，積極主動為工作全面推動獻策。

（四）整合人力資源，聯(lián)動部門力量，強化齊抓共管，營造良好的計生工作環(huán)境。第一是要充分發(fā)揮村級計生協(xié)會組織的作用，利用“雙誠信雙承諾”工作載體簽訂完善雙向承諾書，把省委17號文件精神中有關治理違法生育和逃避計生義務的規(guī)定寫進村規(guī)民約中去，落實計生“三代人員”的責任。第二是進一步加強計生兩地協(xié)作，提高流動人口管理質(zhì)量，力爭通過流動人口管理平臺最大限度將流出人口管理服務納入管理視線，必要時多開展流動人口異地追蹤管理服務，嘗試建立流動人口異地管理網(wǎng)格，利用港人治港的方式通過認真對全鎮(zhèn)流出人口進行徹底清理，盡量弄清其流出后的詳細居住地。以居住地劃分區(qū)域，在一定區(qū)域范圍內(nèi)物色啟動能為計生工作出力之人，給予一定的報酬，把區(qū)域內(nèi)流出人口的婚育變化信息及時報告鎮(zhèn)流管辦，鎮(zhèn)流管辦組織與相關流管辦聯(lián)系協(xié)作進行管理服務。第三是聯(lián)動公安、衛(wèi)生、工商、學校、民政、司法等部門，一方面加大違法生育和計生“兩非”的打擊力度，依法征收社會撫養(yǎng)費和對“兩非”涉及人員進行嚴格處罰。另一方面加大計生獎扶政策的宣傳、落實力度，把“違法”和“維法”之間的區(qū)別明顯化，引導群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念，逐步形成健康，文明的計生管理服務環(huán)境。

三、眾志成城，全力完成億元招商任務。按照“保姆式”服務的招商引資工作思路，充分挖掘優(yōu)勢資源，強化環(huán)境和隊伍建設，促進招商引資工作再上新臺階。

（一）深化認識，加強組織領導。

成立貓場鎮(zhèn)招商引資工作領導小組和組建2個招商引資工作小分隊。實行“一個項目、一名領導、一支隊伍、一個方案、一抓到底”的“保姆式”服務機制。把招商引資工作納入干部“雙考雙評雙掛鉤”考核的“一票否決”和“一票肯定”指標。同時，把各位領導干部招商引資的工作實績記入個人實績檔案，作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）嚴格考核，制定獎懲方案。

招商引資工作實績實行月調(diào)度、季考核、半年總結(jié)和年終兌現(xiàn)獎勵的調(diào)度考核方式進行嚴格考核。每月對全鎮(zhèn)招商引資情況進行調(diào)度統(tǒng)計，每季度進行考核認定，對考核情況予以通報，每半年進行一次招商形勢總結(jié)分析，提出改進意見和措施，年終由招商引資工作領導小組兌現(xiàn)獎懲，同時，實行“一票肯定”和“一票否決”制。將考核納入“雙考雙評雙掛鉤”的實績考核機制，干部

（三）加大宣傳，營造良好招商氛圍和環(huán)境。

一是制作印發(fā)《貓場鎮(zhèn)招商引資宣傳工作手冊》，向外宣傳我鎮(zhèn)招商引資的優(yōu)惠政策、礦產(chǎn)等各種優(yōu)勢資源、投資環(huán)境、地理區(qū)位優(yōu)勢等，樹立和打造貓新形象，積極吸引外商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)；二是通過擬寫宣傳報道、信息、創(chuàng)辦宣傳專欄、異地宣傳、座談、開會等多種形式，充分宣傳我鎮(zhèn)的各種建設成果、介紹我鎮(zhèn)良好的投資環(huán)境、宣傳我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢資源及加強招商引資的重大戰(zhàn)略舉措，各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，推介重大引資項目，對招商引資成果和解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試等先進典型進行廣泛深入的宣傳報道，營造大干快干的濃厚氛圍；三是舉行友好互訪活動，各位領導和干部要充分利用親戚、朋友、同學等各種社會關系，促進我鎮(zhèn)與鎮(zhèn)外各地方政府、民間組織、社會各界、知名人士的交流與合作，提高我鎮(zhèn)知名度，增強我鎮(zhèn)對外來投資者的吸引力；四是加強教育和引導，增強全民開放意識，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、個個都為招商引資擴大開放服務”的理念，營造全社會關心招商、支持招商、參與招商的新局面；五是要求政法、綜治、公安、司法、禁毒、各村、鎮(zhèn)直各單位要大力營造一個良好的招商引資投資軟環(huán)境，切實做到熱情服務、文明服務、無私服務，要熱情好客、彬彬有禮地服務，為貓場的招商引資工作打造一個積極向上的大投資環(huán)境，以滿意的服務吸引大批客商前來我鎮(zhèn)洽談投資興業(yè)，促成大批項目落戶貓場，帶動貓場加快發(fā)展。

（四）開展活動，結(jié)合實際組織招商引資。

第一，要加強招商引資理念學習，熟悉掌握貓場鎮(zhèn)的基本情況，向外推介和宣傳貓場。要解決招商干部的自身學習問題，注重學習時事、政治、經(jīng)濟、發(fā)展的相關知識，提升干部綜合素質(zhì)；要解決認識和落實的問題，現(xiàn)在，“全黨抓工業(yè)、重點抓招商、突破大項目、著力調(diào)結(jié)構(gòu)”這就是一個認識問題、是大氣候、是社會發(fā)展形勢的需要；要解決本領和服務問題，招商干部要掌握吃透有關政策、法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資審批程序等。比如：要熟悉貓場鎮(zhèn)情、各種優(yōu)勢礦產(chǎn)資源情況、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理區(qū)位優(yōu)勢、交通、供水、供電、收費、辦理證照、基礎設施、投資環(huán)境好壞等情況，如果來你這個地方投資，你貓場鎮(zhèn)能為外商作出哪些服務承諾，能辦好和幫助協(xié)調(diào)解決哪些后顧之憂，能解決哪些外商需要解決的實際問題和困難，在此前提下，才能把我鎮(zhèn)推介給外商，才能吸引外商來我鎮(zhèn)投資。經(jīng)你介紹后，外商他一定會衡量一下，來你貓場投資興業(yè)的有益之處在哪里，是否有投資效益，才決定是否來投資興業(yè)，這是決定外出招商引資成功與否的關鍵。

第二，由我鎮(zhèn)成立的招商引資小分隊，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長分別帶隊輪流外出進行廣泛招商。同時，抽調(diào)各對口分管的領導班子成員和干部一道外出招商，是屬于農(nóng)業(yè)方面的抽調(diào)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長參與招商。外出招商，我們在座的各位都要把普通話練一練，要能與外商很順利地洽談和交流。要認真執(zhí)行“一個項目、一名領導、一個招商工作隊、一個方案、一抓到底”的工作機制，對項目的洽談、跟蹤、簽約、手續(xù)辦理、開工建設過程中遇到的問題實行“保姆式”的服務和全程包保。要做好項目洽談、建設中的協(xié)調(diào)服務，主動為客商協(xié)調(diào)落實土地、收費等優(yōu)惠政策，推行“項目手續(xù)代辦制”，相關部門幫助客商代辦相關手續(xù)，責任部門及時了解項目建設進展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題。

第三，要招強引大，努力實現(xiàn)大項目入駐我鎮(zhèn)的突破。要充分利用貓場鎮(zhèn)的一切有利因素和積極因素，認真組織策劃，進一步組織開展多層次、多形式、有重點的上門招商活動，積極拓展招商方式，宣傳貓場，展示貓場新形象、推介大項目。不招則以，要招就要招點大項目入駐我鎮(zhèn)。

第四，創(chuàng)新招商引資方式，積極搭建良好的招商平臺。一是充分調(diào)動我鎮(zhèn)近年來引進的各個優(yōu)勢企業(yè)的積極性，引導企業(yè)以存量引增量，進行產(chǎn)權招商，支持外來投資企業(yè)以商招商和二次招商，引導貿(mào)易企業(yè)以“貿(mào)易探路、投資跟進、工貿(mào)聯(lián)動”等模式招商，鼓勵和召集本鎮(zhèn)在外各類人才、各界人士、行業(yè)協(xié)會組織抱團招商；二是推行“招商代理制”，邀請和委托外界有條件、有能力的各類人才、各種企業(yè)和組織為我鎮(zhèn)代理招商，實行重點地區(qū)跟蹤式招商；三是建立“客商庫”，定期或不定期開展各種形式的政府與客商之間的“座談會”、“聯(lián)絡會”，強化長期聯(lián)系與溝通；四是鎮(zhèn)直有關部門要按照作風、環(huán)境、項目“三個建設年”和“勇于創(chuàng)新、大膽試驗、先行先試”的要求，對社會公開承諾要嚴格兌現(xiàn)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡化辦事程序，放寬準入條件，調(diào)動和激發(fā)招商引資工作中的主觀能動性、創(chuàng)造性和積極性。

第五，要強化統(tǒng)籌兼顧，做到幾促進。今年各項任務都比較繁重，要處理好抓招商引資與抓業(yè)務工作的關系。招商引資是全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重中之重，任何部門和任何單位都有責任、有義務投入其中，必須切實抓好抓好實。要加大工作力度，對已開工的項目，要加強協(xié)調(diào)，做好服務，確保工期進度和工程質(zhì)量，對已簽約的項目，要跟上做工作，落實保障措施，力爭早開工早見效，對意向項目，一定要落實專人盯緊不放，確保協(xié)議變合同，合同變效益，扎實推進我鎮(zhèn)招商引資工作的順利開展。

最后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府全體班子成員，鎮(zhèn)直各單位負責人，縣垂直部門負責人，各村包村干部和村支書在會上分別根據(jù)各自崗位職責，承擔的中心工作向政黨委、鎮(zhèn)政府表決心，作承諾。

第四篇：建設發(fā)展型黨組織

建設發(fā)展型黨組織建設 推動人口計生工作全面提升

建設學習型黨組織，是十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務。自活動開展以來，我們把建設學習型黨組織貫穿于人口計生工作的全過程，著力樹立學習理念、豐富學習內(nèi)容、創(chuàng)新學習載體、務求學習實效，不僅推動了活動的順利開展，而且提高了人口計生工作的科學化水平。

一、樹立學習理念，健全學習制度，營造濃厚學習氛圍

黨的力量在于組織。黨組織作用的發(fā)揮直接關系到黨的路線、方針、政策的貫徹和執(zhí)行，影響黨的形象。通過召開動員會、層層學習討論，對建設學習型黨組織有了新的認識，大家一致認為，建設學習型黨組織是黨始終保持先進性的需要，只有樹立終身學習理念才能適應時代發(fā)展，黨員的作風和素質(zhì)才能不斷提高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能得到體現(xiàn)。就計生工作而言，也只有加強學習，才能解決制約人口計生工作發(fā)展的難點問題，從而做好工作、推進事業(yè)。在學習過程中，我們努力克服兩種傾向。一種是認為學歷高可以不學習；另一種是一些老黨員認為經(jīng)驗多可以不學習。為確保全員參與學習型黨組織建設的積極性，成立了由黨組書記、局長任組長，其他班子成員為組員的領導小組，制定了《關于深入開展學習型黨組織建設的實施方案》，健全完善了黨組學習制度、黨員組織生活學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習日等制度。局黨組書記、局長作為學習型組織創(chuàng)建工作第一責任人，率先垂范，親自作動員報告，親自講學習的重要性，親自撰寫學習筆記，起到了很好的表率作用。制定了《全員學習教育考評辦法》，從學習態(tài)度、學習精神、學習能力、學習成效四個方面，每年分半年、年終兩次對全體人員進行考評，考評結(jié)果作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，增強了全體干部職工自覺學習的緊迫感和壓力感。同時，為營造良好的學習環(huán)境，在機關院內(nèi)醒目位置，投資2萬余元制作了宣傳標語、宣傳櫥窗、宣傳展板，大力宣傳建設學習型黨組織的重要意義；摘抄了部分黨和國家領導人、歷史名人關于人生修養(yǎng)、名人名言、團結(jié)勵志、廉潔從政的格言警句，投入近萬元，聘請書畫名家撰寫了60余塊圖文并茂的圖版，分別懸掛于辦公樓門廳、樓道、辦公室等處，構(gòu)筑了局機關文化走廊，既悅于目，又益于心，營造了獨具特色、崇尚學習的濃厚氛圍。目前，學習已成為廣大計生干部的一種常態(tài)、一種責任、一種追求，在全局構(gòu)筑了“人人處于學習之中，時時體現(xiàn)學習之風”的良好氛圍。

二、突出學習重點，改進學習方式，扎實推進發(fā)展型黨組織建設

為使學習更有針對性，確保學習效果，我們結(jié)合人口計生工作實際，突出學習重點，改進學習方式，創(chuàng)新學習載體，有力地推進了學習型黨組織建設。

（一）突出學習重點。在學習上注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強了科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)素質(zhì)的教育培訓；對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育。重點學習了中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、黨的十七屆四中五中全會精神、《黨員干部廉潔從政準則》、縣委十屆九次全委會議精神和人口計生“一法三規(guī)”等，特別學習了霍書記在十屆九次全委會上的重要講話精神。在學習以上重點篇目的同時，還學習了曾國藩家書和論語關于修身齊家治政的部分篇章。通過學習，提高了黨員的黨性修養(yǎng)、工作能力和個人素質(zhì)，增強了工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（二）改進學習方式。計生工作是天下第一難事，天下第一要事，一天不能松懈，一刻不能間斷，沒有星期天，沒有節(jié)假日，而且還要時常進村入戶走訪調(diào)查，為解決好工學矛盾，我們進一步改進學習方式，拓展學習渠道，確保學習實效。一是集中學習與自學相結(jié)合。每周五下午為集中學習時間，嚴格學習制度和考勤制度，每位干部職工均作個人學習筆記、寫心得體會。自活動開展以來共集中學習5次；人人撰寫了學習筆記，累計達20萬字。二是網(wǎng)絡學習和電教化學習相結(jié)合。以現(xiàn)代遠程教育為依托，加強黨員干部的經(jīng)常性教育，滿足了黨員干部多樣化、個性化的學習需求，擴大了學習覆蓋面。同時，根據(jù)工作需要，有選拔地組織觀看電教片、錄像、愛國主義影片，增強學習效果。三是理論學習和實踐學習相結(jié)合。堅持理論聯(lián)系實際的良好學風，鼓勵干部職工緊密聯(lián)系工作中遇到的難點問題，深入基層調(diào)查研究，在學中干，在干中學，增強黨員干部解決實際問題的能力。

（三）創(chuàng)新學習載體?；顒娱_展以來，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，圍繞提高思想政治水平的基本目標，把學習型黨組織建設與創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合，開展了“兩創(chuàng)兩爭”（創(chuàng)建學習型領導班子、創(chuàng)建學習型黨支部以及爭做學習型領導干部、學習型黨員）主題活動，堅持把“兩創(chuàng)兩爭”落實到黨員個體上來，根據(jù)不同科室、不同業(yè)務的特點，制定目標任務，有針對性的開展活動，努力提升黨員的業(yè)務素質(zhì)。先后開展了“學黨史、溫誓詞、增黨性、添光輝”活動、慰問基層黨員、慰問計生困難家庭、“三比一優(yōu)化”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、全面提升，爭做高唐先鋒”活動、“黨員奉獻日”、“領導點評”、“民主評議支部”、“民主評議黨員”等活動。通過開展主題活動，全局風正氣順，團結(jié)勁足。

三、學以致用，用以促學，提升人口計生工作科學化水平

學習的目的在于指導實踐。我們在建設學習型黨組織過程中，堅持把學習與解決人口計生工作難點問題聯(lián)系起來，學習致用，用以促學，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、解決問題和改進工作的措施，以良好的學習成效推動了人口計生工作的持續(xù)穩(wěn)定科學發(fā)展。

一是建立了以“強化基礎、突出重點、注重經(jīng)常、嚴格考核”為核心內(nèi)容的長效管理機制。對育齡婦女查體、節(jié)育措施落實、流動人口管理、孕情跟蹤上報等基礎性工作，實施了《關于對基層人口計生工作實行績效掛鉤和責任追究的暫行辦法》，推行了 “一約一掛一問責”的管理機制。法院、檢察院、公安、計生、財政、審計等部門聯(lián)合制定了《關于建立計劃生育社會撫養(yǎng)費征收工作長效機制的暫行規(guī)定》，嚴格落實了“日常監(jiān)控、專項治理、集中考核”相結(jié)合的考核機制，各項制度的建立，確保了人口計生工作常抓不懈。

二是健全完善了利益導向機制。堅持把“讓合法生育者有所得、違法生育者有所失”作為新時期引領群眾參與、支持、擁護計劃生育工作的有效措施來抓，在全縣構(gòu)建了激勵與制約并舉、政策與國策對接、各項民生政策與計生政策相融合、普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策相銜接的政策體系。同時，把計劃生育利益導向融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、融入民生建設的全局，縣委、縣政府明確要求，各級各部門在制定普惠性政策時，要充分考慮與計劃生育政策的互動和兼容，優(yōu)先向計劃生育家庭傾斜，讓計生家庭優(yōu)先享受改革開放成果。縣財政每年從征收的社會撫養(yǎng)費中拿出10%注入關愛救助基金，專門用于救助計生困難家庭；大力開展了關懷計生家庭、基層計生工作者活動等。這些措施，從一定程度上減輕了群眾實行計劃生育承擔的風險，保障了育齡群眾的身心健康。

三是建立了基層群眾自治工作機制。全面開展了村規(guī)民約的修訂完善，進一步健全了“兩委領導負總責、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層群眾自治工作機制。依據(jù)村規(guī)民約，制定了計劃生育協(xié)議，通過與育齡群眾簽訂計劃生育協(xié)議，規(guī)范了村兩委與群眾在計劃生育工作中的權利和義務，做到了既約官又約民，確保了村級經(jīng)常性工作的開展。

建設學習型黨組織的深入開展，實現(xiàn)了“兩個提升”。一是黨員干部職工服務意識明顯提升。每一位黨員都把學習型黨組織建設與深入推進工作作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，加強自身學習，使黨員帶頭奉獻精神和為民服務意識得到有效增強。二是黨員作風面貌建設明顯提升?；顒拥拈_展，激發(fā)和調(diào)動了廣大黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強黨性觀念和宗旨意識，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員干部思想政治水平明顯提升，作風建設和黨員精神面貌顯著提升。

今后，在建設學習型黨組織過程中，我們將繼續(xù)貫徹落實學習制度、強化監(jiān)督考核，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，積極推動學習成果轉(zhuǎn)化，推動我縣人口計生工作再上一個新臺階。

第五篇：發(fā)展型黨組織工作匯報材料

**縣建設發(fā)展型黨組織工作

匯報材料

**縣在建設發(fā)展型黨組織工作中，始終堅持以基層組織規(guī)

范化建設、精細化管理為抓手，全面提高基層組織服務群眾，為人民群眾謀發(fā)展、謀福利的能力水平，真正使農(nóng)村各基層黨組織成為人民放心、滿意的發(fā)展型黨組織。

一、主要做法及取得的成效

（一）抓機制，強基礎，支部領航促發(fā)展。縣委和縣黨的建設工作領導小組堅持從落實“書記抓、抓書記”入手，切實加強對基層組織建設工作的領導，做到每季度召開1次會議，專題聽取工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題；先后出臺了《關于實施“一把手”抓基層組織建設的意見》、《**縣黨的基層組織建設長效機制》、《**縣開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）共建和諧實施方案》等一系列長效機制，全面加強基層黨組織建設，筑牢基層陣地堡壘。積極探索“支部+協(xié)會”、“支部+產(chǎn)業(yè)”、“支部+合作社”、“支部+公司”等靈活多樣的模式，進一步擴大非公經(jīng)濟黨組織和各類社會組織的黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮黨支部在領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。米籮鄉(xiāng)倮么村采取“支部+產(chǎn)業(yè)”的方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，走出一條“支部+公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）抓班子，強隊伍，城鄉(xiāng)聯(lián)動促發(fā)展。縣委按照建設“發(fā)展型”班子的要求，圍繞“四大戰(zhàn)略”發(fā)展的需要抓換屆、配班子，堅持高質(zhì)量換屆、精細化考察，著力實施“陽光換屆”工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆中，共提拔使用干部159名，留任89名，-1-

交流調(diào)整73名，形成了老、中、青梯次配備的良好格局，初步具備了“發(fā)展型”班子的特征，整體功能和執(zhí)行力進一步增強。全面深化“雙萬”工程和“千名機關干部任村官”工程。2011年全縣共選派72名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，下派302名機關優(yōu)秀年輕干部到村任職，幫助村級黨組織理清發(fā)展思路，健全發(fā)展機制，加強發(fā)展措施。建立了在職副縣級以上領導干部聯(lián)系點27個，安排全縣70個縣直機關、企事業(yè)單位與70個貧困村結(jié)對幫扶，組建了33支農(nóng)村工作指導組，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和幫助開展農(nóng)村黨建等各項工作，全面構(gòu)建了一個城鄉(xiāng)黨建工作縱向一體化、橫向一體化的新格局。

（三）抓培訓，強素質(zhì)，擴展內(nèi)涵促發(fā)展。縣委始終按照培育發(fā)展型文化、夯實發(fā)展型基層基礎、凝聚發(fā)展型人才、健全發(fā)展型機制的目標，有針對性地組織舉辦各種類型的專題培訓班，不斷創(chuàng)新培訓方式，有效整合培訓資源，著力提高發(fā)展型人才隊伍建設。2011年先后組織村黨組織書記、村主任和農(nóng)村實用人才參加全市SYB培訓班4期200余人次，組織全縣一類貧困村黨組織書記和33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長157名同志赴華西村培訓，組織33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直農(nóng)業(yè)部門干部60余人到四川成都和重慶地區(qū)考察學習農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設及農(nóng)村黨建工作，對新提拔的100余名科級干部在市委黨校進行為期10天的全封閉、軍事化管理，全年共完成干部調(diào)訓調(diào)訓42期，培訓領導干部615人次，其中縣級干部13人，科級干部318人，股級干部284人次。

（三）抓創(chuàng)新，強服務，職能轉(zhuǎn)型促發(fā)展。加快推進基層黨組織職能由過去的“行政管理型”向“服務發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，在全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的302個村、社區(qū)全面推行“為民服務全程代理制”，建立便民利民服務中心（站、點）344個，設置服務窗口250個，全面推行服務承諾制度，全縣共有720個基層黨組織作出公開承諾，承諾事件2460件，兌現(xiàn)1900件；5197名黨員作出公開承諾，承諾事項8325件，兌現(xiàn)7850件；在縣全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了黨員干部與群眾交友制度，全縣共有14300名黨員干部與49250名老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范、老族長、村老、寨老等“八老”結(jié)成了知心朋友，定期拜訪，認真傾聽他們的意見建議，以晚輩的身份與他們結(jié)交知心朋友，充分發(fā)揮他們在群眾中德高望重的優(yōu)勢，讓他們幫助做好大多數(shù)群眾的工作。

（四）抓典型，樹示范，能人帶動促發(fā)展。創(chuàng)新“四培三帶”載體，切實抓好“黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點”、“黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓基地”等建設，建立33個“黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點”、2個“黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓基地”及“創(chuàng)業(yè)實踐基地”，進一步加強農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村適用人才隊伍建設，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程和“能人治村”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村科技能力、黨員創(chuàng)業(yè)示范戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)濟能人等各方面的力量，形成帶動群眾脫貧致富奔小康的合力，強勢帶動群眾致富。實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范戶133戶，培育各類創(chuàng)業(yè)致富能手10000余名，新選拔各類專業(yè)大戶、“雙帶”能人80余名充實到了村級領導班子中，培養(yǎng)“雙帶”村官704名。

（五）抓共建，構(gòu)和諧，以工哺農(nóng)促發(fā)展。全面拉長“黨建鏈條”，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，安排縣內(nèi)125家企業(yè)與所在村結(jié)對共建新農(nóng)村，積極探索工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)的有效途徑，大力推進和諧礦區(qū)建設。如雞場鄉(xiāng)攀枝花煤礦和志鴻煤礦出資4500萬元，對因煤炭開采受影響的土地進行租用，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共種植獼猴桃、油桃、早熟蔬菜等1.2萬余畝。

二、存在的問題及下一步工作打算

在建設發(fā)展型黨組織工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也還存在著基層黨組織書記思發(fā)展抓發(fā)展的能力參差不齊，部分基層黨組織執(zhí)行力不強等問題。在下一步工作中我們將按照中央和省委、市委的部署和要求，圍繞服務“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，扎實抓好基層組織建設年活動和發(fā)展型黨組織的建設工作，不斷夯實黨的基層基礎工作，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。