第一篇：關于×市總工會基層工會組建與發揮作用的情況調查報告

為了進一步了解基層工會發揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點、熱點問題提出新的思路，按照三明電大行政管理專業社會調查工作的要求，2005年1月份開始，我對市區12個縣、市、區基層工會(企業)進行了調查。通過這次調查，基本上摸清了全市工會基層組織建設的現狀，為加強工會基層組織建設、切實發揮作用提供了重要的依據。

一、基層工會組織建設工作的基本狀況

(一)基層工會組織建設情況。全市建立各級工會組織299個（其中：縣總工會7個，基層工會委員會131個，基層工會小組161個），職工總數7846人，工會會員6104人，工會組建率達98％，職工人會率達萬％。從2002年以來，在符合建會條件的引家私營企業中，已組建工會組織28個，發展會員643人。由于會員流動性比較大，其中有些工會組織無法正常開展活動。

（二）基層工會領導班子和干部隊伍建設情況。全地區共有工會干部503人，其中專職43人、兼職460人。七縣在2002年機構改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個，多為辦公室主任兼任縣總工會主席，工會干部年齡、文化結構基本上合理。

（三）基層工會發揮作用情況。從調查的情況來看，我地區絕大多數基層工會能認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持全心全意為職工服務，基本做到了權為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀。基層工會堅持為職工辦實事辦好事，主要從以下幾個方面發揮了作用。一是認真宣傳貫徹社會法》、《勞動法》、《公司法卜系列法律法規，讓職工了解法，掌握法，讓職工運用法律的武器維護其合法權益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動合同制度，建立了有效的監督檢查機制。三是堅持職工代表大會制度和每年召開工會會員大會。經過職代會表決通過企業生產計劃、重大工程項目等事宜。堅持實行廠務公開，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業的民主管理工作中去。四是不斷開展職工安全生產教育，確保國家、集體財產不受損失和職工生命安全。總的講，在維護職工合法權益、協調企業勞動關系、促進企業健康發展等方面，職工、企業黨政及上級工會對基層工會工作是比較滿意的。但是，基層工會工作也存在一些不容忽視的問題。從自身因素看：一是部分工會干部思想認識不適應形勢任務發展的需要。各級工會干部中，有相當一部分對于在市場經濟體制下企業工會組織的作用還沒有形成新認識。二是工作內容和活動方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當一部分的工會干部不能深入基層、深入企業、深入職工家庭，通過調查了解實際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機關化傾向嚴重，工作效率低下，缺乏活力，沒有創造性、主動性。三是現行的工會干部管理體制存在一些缺陷和弱點，特別是企業工會干部多是由任命制產生，不能充分代表職工的意愿，工會干部的合法權益難以得到保障

二、增強自層工會組織活力的策和建議

增強基層工會活力，發揮基層工會作用，直接關系到黨和職工群眾之間的血肉聯系，關系到工運事業的發展。對此，我們提出以下幾方面對策和建議：

卜）健全和完善基層工會表達和維護職工權益的長效機制。以撈動法》、社會法》、《集體合同規定》等法律法規為主要內容，進一步加大學習宣傳力度，增強社會和職工群眾對工會組織的認識，提高工會組織的地位功D大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監督檢查機制。要建立集體合同和勞動合同制度的監督檢查機制，包括簽訂目標責任制、履約責任制、監督檢查制度、整改反饋和責任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動關系三方協商機制，著力解決當前勞動關系中存在的主要矛盾，解決企業無力解決的問題在健全、完善職代會、廠務公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領域，從而實現真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加大勞動法律的執法力度，建立聯合執法體系。進一步加強勞動保障監察與工會勞動保障法律監督的協調配合工作，建立政府行政執法權與工會勞動法律監督權相互支持、相互合作的工作機制，相互聘任對方人員擔任勞動法律監督員和勞動監察協察員，同時吸收政法、經貿、組織、宣傳等部門建立聯合執法體系，定期或不定期進行聯合執法檢查。

（二）規范基層工會工作，加強基層工會組織建設。對全地區各類用人單位的工會組建及機構設置、干部配備、會員發展、會員（代表）大會制度落實等進行規范，健全相關制度。加強對基層工會的指導與服務。要定期研究縣級工會工作，制定有針對性的措施，指導公有制企業堅持和完善職代會制度，深化廠務公開。按照《集體合同規定》的要求，指導企業普遍建立健全平等協商、集體合同及工資集體協商制度，規范簽訂集體合同及進行工資集體協商的程序和內容，增強其可操作性，切實維護職工合法權益

（三）繼續深入開展建設“職工之家”活動。深入開展建設“職工之家’書動，是推動工會各項工作落實到基層的重要手段，是加強基層工會組織建設的有效載體。要把‘住家”工作擺上重要議事日程，形成“黨委重視、政府支持、工會牽頭、各方配合”的工作格局；針對

不同所有制、規模、類型基層單位的不同特點，提出符合實際的“建家”基本內容和考核標準，認真總結并及時推廣建家過程中的新鮮經驗，爭取把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的職工之家。

（四）大力開展“創爭”活動，促進就業再就業工作再上新臺階。為開展好‘切爭”活動，地區要成立由有關部局委負責同志參加的“林芝地區創爭活動指導協調小組’吸其工作機構，具體負責‘嗆u爭”活動的各項工作，組織信息和經驗交流、檢查、監督和評價工作開展情況，做好以下工作：川認真落實職工教育培訓任務。＊重點加大對企業職工的技能技術培訓力度。閃著力做好促進就業再就業培訓工作，促進就業再就業工作再上新臺階。以改革的精神不斷加強基層工會自身建設。首先，要認真貫徹落實黨和政府對新時期工會工作作出的一系列重要指示精神，推動工會工作的民主化、群眾化。在各項工作中充分體現廣大工會會員的意愿，推動工會工作的法制化，依法維權、依法治會，進一步把各項工作納入法制化軌道。廣大工會干部要增強使命感和責任感，加強學習，勤奮工作，始終同職工群眾打成一片，切實當好黨的路線方針政策的忠實宣傳者、執行者，當好職工群眾合法權益的積極維護者。其次，選好配強工會干部，為基層工會發揮作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”標準，把那些黨委信任、行政認可、職工滿意，能夠干事創業的同志充實到工會工作崗位上來。積極實施工會干部與黨政干部的交流，建立工會干部能上能下、能進能出的用人機制，落實企業工會干部的政治待遇和經濟待遇，使他們安心基層，安心本職工作。第三，加大基層工會干部的教育培訓力度，全面提高工會干部的整體素質。要集中資金、發揮優勢，采取走出去、請進來等多種形式，把培訓重點轉移到工會業務骨干和專業技術人才的培訓上來，把培訓內容重點放在工會政治素質、業務知識、法律法規以及各種職業技能上來，全面提高工會干部的整體素質，建設一支政治理論性強、懂勞動法律、懂業務的工會干部隊伍。

第二篇：關于×市總工會基層工會組建與發揮作用的情況調查報告

為了進一步了解基層工會發揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點、熱點問題提出新的思路，按照三明電大行政管理專業社會調查工作的要求，2005年1月份開始，我對市區12個縣、市、區基層工會(企業)進行了調查。通過這次調查，基本上摸清了全市工會基層組織建設的現狀，為加強工會基層組織建設、切實發揮作用提供了重要的依據。

一、基層工會組織建設工作的基本狀況(一)基層工會組織建設情況。全市建立各級工會組織299個（其中：縣總工會7個，基層工會委員會131個，基層工會小組161個），職工總數7846人，工會會員治理發愣功4人，工會組建率達98％，職工人會率達萬％。從2002年以來，在符合建會條件的引家私營企業中，已組建工會組織28個，發展會員643人。由于會員流動性比較大，其中有些工會組織無法正常開展活動。

（二）基層工會領導班子和干部隊伍建設情況。全地區共有工會干部503人，其中專職43人、兼職460人。七縣在2002年機構改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個，多為辦公室主任兼任縣總工會主席，工會干部年齡、文化結構基本上合理。

（三）基層工會發揮作用情況。從調查的情況來看，我地區絕大多數基層工會能認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持全心全意為職工服務，基本做到了權為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀。基層工會堅持為職工辦實事辦好事，主要從以下幾個方面發揮了作用。一是認真宣傳貫徹社會法》、《勞動法》、《公司法卜系列法律法規，讓職工了解法，掌握法，讓職工運用法律的武器維護其合法權益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動合同制度，建立了有效的監督檢查機制。三是堅持職工代表大會制度和每年召開工會會員大會。經過職代會表決通過企業生產計劃、重大工程項目等事宜。堅持實行廠務公開，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業的民主管理工作中去。四是不斷開展職工安全生產教育，確保國家、集體財產不受損失和職工生命安全。總的講，在維護職工合法權益、協調企業勞動關系、促進企業健康發展等方面，職工、企業黨政及上級工會對基層工會工作是比較滿意的。但是，基層工會工作也存在一些不容忽視的問題。從自身因素看：一是部分工會干部思想認識不適應形勢任務發展的需要。各級工會干部中，有相當一部分對于在市場經濟體制下企業工會組織的作用還沒有形成新認識。二是工作內容和活動方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當一部分的工會干部不能深入基層、深入企業、深入職工家庭，通過調查了解實際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機關化傾向嚴重，工作效率低下，缺乏活力，沒有創造性、主動性。三是現行的工會干部管理體制存在一些缺陷和弱點，特別是企業工會干部多是由任命制產生，不能充分代表職工的意愿，工會干部的合法權益難以得到保障

二、增強自層工會組織活力的策和建議增強基層工會活力，發揮基層工會作用，直接關系到黨和職工群眾之間的血肉聯系，關系到工運事業的發展。對此，我們提出以下幾方面對策和建議：卜）健全和完善基層工會表達和維護職工權益的長效機制。以撈動法》、社會法》、《集體合同規定》等法律法規為主要內容，進一步加大學習宣傳力度，增強社會和職工群眾對工會組織的認識，提高工會組織的地位功D大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監督檢查機制。要建立集體合同和勞動合同制度的監督檢查機制，包括簽訂目標責任制、履約責任制、監督檢查制度、整改反饋和責任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動關系三方協商機制，著力解決當前勞動關系中存在的主要矛盾，解決企業無力解決的問題在健全、完善職代會、廠務公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領域，從而實現真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加大勞動法律的執法力度，建立聯合執法體系。進一步加強勞動保障監察與工會勞動保障法律監督的協調配合工作，建立政府行政執法權與工會勞動法律監督權相互支持、相互合作的工作機制，相互聘任對方人員擔任勞動法律監督員和勞動監察協察員，同時吸收政法、經貿、組織、宣傳等部門建立聯合執法體系，定期或不定期進行聯合執法檢查。

（二）規范基層工會工作，加強基層工會組織建設。對全地區各類用人單位的工會組建及機構設置、干部配備、會員發展、會員（代表）大會制度落實等進行規范，健全相關制度。加強對基層工會的指導與服務。要定期研究縣級工會工作，制定有針對性的措施，指導公有制企業堅持和完善職代會制度，深化廠務公開。按照《集體合同規定》的要求，指導企業普遍建立健全平等協商、集體合同及工資集體協商制度，規范簽訂集體合同及進行工資集體協商的程序和內容，增強其可操作性，切實維護職工合法權益

（三）繼續深入開展建設“職工之家”活動。深入開展建設“職工之家’書動，是推動工會各項工作落實到基層的重要手段，是加強基層工會組織建設的有效載體。要把‘住家”工作擺上重要議事日程，形成“黨委重視、政府支持、工會牽頭、各方配合”的工作格局；針對不同所有制、規模、類型基層單位的不同特點，提出符合實際的“建家”基本內容和考核標準，認真總結并及時推廣建家過程中的新鮮經驗，爭取把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的職工之家。

第三篇：總工會基層工會組建與發揮作用的情況調查報告

為了進一步了解基層工會發揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點、熱點問題提出新的思路，按照三明電大行政管理專業社會調查工作的要求，20xx年1月份開始，我對市區12個縣、市、區基層工會(企業)進行了調查。通過這次調查，基本上摸清了全市工會基層組織建設的現狀，為加強工會基層組織建設、切實發揮作用提供了重要的依據。

一、基層工會組織建設工作的基本狀況(一)基層工會組織建設情況。全市建立各級工會組織299個（其中：縣總工會7個，基層工會委員會131個，基層工會小組161個），職工總數7846人，工會會員6104人，工會組建率達98％，職工人會率達萬％。從20xx年以來，在符合建會條件的引家私營企業中，已組建工會組織28個，發展會員643人。由于會員流動性比較大，其中有些工會組織無法正常開展活動。

（二）基層工會領導班子和干部隊伍建設情況。全地區共有工會干部503人，其中專職43人、兼職460人。七縣在20xx年機構改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個，多為辦公室主任兼任縣總工會主席，工會干部年齡、文化結構基本上合理。

（三）基層工會發揮作用情況。從調查的情況來看，我地區絕大多數基層工會能認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持全心全意為職工服務，基本做到了權為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀。基層工會堅持為職工辦實事辦好事，主要從以下幾個方面發揮了作用。一是認真宣傳貫徹社會法》、《勞動法》、《公司法卜系列法律法規，讓職工了解法，掌握法，讓職工運用法律的武器維護其合法權益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動合同制度，建立了有效的監督檢查機制。三是堅持職工代表大會制度和每年召開工會會員大會。經過職代會表決通過企業生產計劃、重大工程項目等事宜。堅持實行廠務公開，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業的民主管理工作中去。四是不斷開展職工安全生產教育，確保國家、集體財產不受損失和職工生命安全。總的講，在維護職工合法權益、協調企業勞動關系、促進企業健康發展等方面，職工、企業黨政及上級工會對基層工會工作是比較滿意的。但是，基層工會工作也存在一些不容忽視的問題。從自身因素看：一是部分工會干部思想認識不適應形勢任務發展的需要。各級工會干部中，有相當一部分對于在市場經濟體制下企業工會組織的作用還沒有形成新認識。二是工作內容和活動方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當一部分的工會干部不能深入基層、深入企業、深入職工家庭，通過調查了解實際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機關化傾向嚴重，工作效率低下，缺乏活力，沒有創造性、主動性。三是現行的工會干部管理體制存在一些缺陷和弱點，特別是企業工會干部多是由任命制產生，不能充分代表職工的意愿，工會干部的合法權益難以得到保障

二、增強自層工會組織活力的策和建議增強基層工會活力，發揮基層工會作用，直接關系到黨和職工群眾之間的血肉聯系，關系到工運事業的發展。對此，我們提出以下幾方面對策和建議：卜）健全和完善基層工會表達和維護職工權益的長效機制。以撈動法》、社會法》、《集體合同規定》等法律法規為主要內容，進一步加大學習宣傳力度，增強社會和職工群眾對工會組織的認識，提高工會組織的地位功D大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監督檢查機制。要建立集體合同和勞動合同制度的監督檢查機制，包括簽訂目標責任制、履約責任制、監督檢查制度、整改反饋和責任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動關系三方協商機制，著力解決當前勞動關系中存在的主要矛盾，解決企業無力解決的問題在健全、完善職代會、廠務公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領域，從而實現真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加大勞動法律的執法力度，建立聯合執法體系。進一步加強勞動保障監察與工會勞動保障法律監督的協調配合工作，建立政府行政執法權與工會勞動法律監督權相互支持、相互合作的工作機制，相互聘任對方人員擔任勞動法律監督員和勞動監察協察員，同時吸收政法、經貿、組織、宣傳等部門建立聯合執法體系，定期或不定期進行聯合執法檢查。

（二）規范基層工會工作，加強基層工會組織建設。對全地區各類用人單位的工會組建及機構設置、干部配備、會員發展、會員（代表）大會制度落實等進行規范，健全相關制度。加強對基層工會的指導與服務。要定期研究縣級工會工作，制定有針對性的措施，指導公有制企業堅持和完善職代會制度，深化廠務公開。

第四篇：市總工會基層工會組織建設工作總結

市總工會基層工會組織建設工作總結

2015年，按照省總和市委的工作部署，我們緊緊抓住中央和省委加強和改進群團工作的重大機遇，深入貫徹《中共湖北省委關于在全面深化改革中發揮工會組織作用的意見》，切實開展基層工會建設落實年活動，不斷夯實基層基礎工作。深化黨工共建工作機制，全面落實工會基層組織建設五年規劃階段目標。以普遍建立工會組織為基礎,以提高建會質量、增強工會活力為主線,以依法治會為目的，取得了較好的成績。截止目前：全市法人單位數4603家，其中：非公企業法人單位4232家，機關企事業法人單位371家。2015年摸底排查后非公企業實際建會4138家。新增43家；非正常經營137家（注銷63家、關停27家、搬遷2家、更名3家、同名16家、倒閉15家、歸并11家）。其中：單獨建會企業506家；區域性工會聯合會93家，涵蓋企業2848家；行業性工會聯合會53家，涵蓋企業784家。全市職工總數233251人，工會會員數214542人，其中農民工會員數167842人。

一、突出重點領域抓組建，拓展新經濟領域組織覆蓋面

在完成全市企業法人工會組建率達到98%，職工入會率達到98%，企業建會率和職工入會率動態保持在85%以上這一工作目標任務的同時。我們著眼新常態下經濟發展實際，結合農民工入會集中行動，積極推動新經濟業態領域依法建會工作，著重針對建筑項目、電子商務、現代物流、農業專業合作組織、家庭服務業等行業和領域，廣泛開展了全市新經濟業態企業工會組建工作。一是強化組織領導。我們成立了由常委主席任組長、常務副副主席任副組長，各部室負責人為成員的工作領導小組，分管組織的副主席任辦公室主任，負責“農民工入會集中行動”的日常工作。機關工作人員分成4個小組，每個小組由一名市總領導任組長，并做到任務到組，責任到人，實行全會上下行動。二是強化宣傳。切實抓好“三大宣傳”。首先是會議部署，7月份市總工會舉行了“農民工入會集中行動”工作啟動儀式，參加啟動儀式的戰線、鎮辦、工業園區和企業工會主席共180余人。其次是網絡宣傳。在工會網、市黨務公開網、市政府網和手機報、微信、微博上大力宣傳農民工入會的重要性和意義。第三是報刊宣傳。及時發現和總結好典型、好經驗、好做法宣傳報道，營造出農民工入會的濃厚氛圍。三是強化調查摸底。切實做好“兩個走訪”調查摸底工作。先是走訪工商、統計、稅務、建設等相關部門的調查摸底工作，查閱資料，統計非公企業數、職工數、農民工數。二是實地摸排，深入基層、深入企業，對責任區內的企業做到“六個掌握”，即掌握企業的地址、掌握企業的生產經營、掌握企業的職工數、掌握農民工數、農民工入會數，掌握困難職工數，掌握企業職工思想動態。因為把握了基層實情，做到了有的放矢，有效地推動農民工入會工作的開展。四是強化任務落實。加強檢查督辦，實行責任結賬。五是強化入會程序到位。重點做到抓“三有”和“把三關”。即是有申請書。有職工花名冊和有批文。“把三關”即把好申請關，農民工入會必須要有農民工親自填寫的入會申請書。把好檔案關，建會企業必須有單位全體職工、農民工入會花名冊的紙質稿和電子稿。把好發證關，每個入會會員要領到會員證。六是強化服務到位。做到邊組建邊服務，幫助企業解決職工最關心、最現實、最直接的利益問題，贏得了企業和職工的支持。截止年底，“五大重點區域行業”組建工會34家，工會組建率達99%；入會民農工2720人，農民工入會率達99%。

二、突出有效運轉抓規范，分類分層推進基層工會創建

全面推進鎮辦工會創建工作，開展基層工會建設落實年活動。今年，我們進一步深化黨工共建工作機制，進一步完善基層組織體系，推動以鎮辦工會為龍頭、區域性和村（社區）工會為銜接、企業工會為基礎的“小三級”工會組織網絡建設。繼續推進鎮辦工會規范化建設，發揮好鎮辦工會在領導、服務基層工會中的“橋頭堡”作用。重點抓了鄉鎮辦工會干部的配備管理、建立工會與政府聯系會議制度、“一鎮一品”三項具體工作，市機構編制委員會就市直工會組織設置專門發文規范，市直13個產業職工人數超過200人的系統設立了產業工會，核定其領導職數為一正兒副。5個產業職工人數在100至200人的核定領導職數為一正一副。所有市直和鎮辦工會主席一律為班子成員。截止年底，全部鎮辦和市直單位實現了人員配備到位，工作到位、履職到位，真正做到了建實建強。

扎實開展“活力基層工會”創建工作。結合全總“六有”標準，我們廣泛開展“活力基層工會”創建活動，通過分類指導、分層推進、分步實施，推動了基層工會服務能力的明顯提升、活力明顯增強、績效明顯改善。在全市評選表彰一批市級示范基層工會。同時繼續深化“雙亮”工作，促進基層工會亮出服務、亮出績效、亮出品牌。2015年“三亮”覆蓋面達到100%。

普遍開展“職工之家”建設。我們認真貫徹落實黨關于基層工會組織要成為職工群眾信賴的“職工之家”、工會干部成為“娘家人”的要求，結合企事業單位的生產經營實際，創造條件開展“職工之家”建設，把基層工會真正做強。通過職工之家建設，擴大了工會工作覆蓋面，增強了工會吸引力，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿。

三、突出機制建設抓活力，推動基層工會作用發揮

深入開展工會組織工作品牌創新培育工作。我們結合各地實際，從工會組織體制、運行機制、活動方式等入手，繼續加強工會組織工作創新培育。今年重點在基層工會主席直選、基層工會主席委派制、鎮辦工會主席素質評議、通過職工入會儀式加強職工會員意識、組織工作信息化建設、社會化工會工作者培育、基層工會代表任期制、優秀基層工會主席上掛兼任制、“會、站、家”一體化區域性工會建設、基層工會分類、分級管理等方面做了一些探索，增強了工會自我創新突破能力，在推進基層工會規范化建設、激發基層工會活力上取得了較好成效。經過一年多來的規范化提升活動，70%以上的基層工會能從企業所需、職工所急、工會所能著眼，定期開展各類教育培訓、文化文體、健康咨詢、技術比武、勞動競賽等活動，并及時開展各類幫困送溫暖活動，滿足職工的多樣化需求。如彭場鎮裕民公司工會堅持12年為職工提供療休養福利，總計投入經費240余萬元，給予職工家的關愛。毛嘴服裝工會聯合會以“家文化、感恩文化”為核心，成立了愛心基金、成長基金和創新基金等“三大基金”，著力打造“和諧型、活力型、服務型”職工之家。

第五篇：基層工會組建工作手冊

基層工會組建工作手冊

一、組建工會的法律依據

（一）我國《工會法》第3條規定：在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

（二）《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第3條規定：企業、事業單位、機關應當在開業或者設立之日起一年內依法建立工會組織。《中華人民共和國外資企業法實施細則》第66條規定：外資企業的職工有權按照《中華人民共和國工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第4條規定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

第43條規定：用人單位單方解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的，工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

二、組建工會的基本要求

（一）建會主要形式：根據《中國工會章程》的有關規定，基層工會組織的主要形式：會員25人以上的，應當成立工會基層委員會；會員不足25人的，可單獨建立工會基層委員會，也可由兩個以上單位的會員聯合建立工會基層委員會，也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。

（二）基層工會組織的機構設置：根據《工會基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，工會委員會委員根據會員數的規模可確定3－37人，其中主席1人（可設副主席1－2人）；工會經費審查委員會一般設委員3－7人，其中經審主任1人。基層工會委員會根據工作需要，可設立各種專門工作委員會或專門工作小組。根據《企業工會工作條例》，企業有女會員10名以上的，應建立工會女職工委員

1會，不足10名的應設女職工委員。女職工委員會一般設委員3－5人，其中主任1人。

工會實行民主集中制，因此三個委員會的委員人數都應為奇數。

（三）選舉結果報上級工會審批：工會委員會委員、主席、副主席以及經費審查委員會委員、主任、副主任經過民主選舉產生后報上一級工會批準（成立女職工委員會的需同時報批）。

（四）職工的入會條件：凡在中國境內的企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

按照有關規定，符合會員條件的外籍職工（不包括外商投資者及其代理人），可同意其入會，但不公開宣傳動員，更不能擔任工會干部。

三、組建工會的一般程序

（一）建立基層工會委員會操作程序圖解

1.操作程序簡圖：

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選舉產生會員代表：工會會員在100人以下的基層工會應當召開會員大會。會員在100人以上的可以召開工會會員代表大會（100-200人者，代表人數比例不得少于會員的30%；200至500人者，代表為會員的25%至20%；501至1000人者代表為會員的20%至10%；1001至5000人者代表為會員的10%至6%；5001至10000人者代表為會員的5%，超過萬人的會員代表人數原則上不超過500人）。

召開工會會員大會或會員代表大會選舉工會委員會和經費審查委員會： 工會委員會應當進行差額選舉，差額比例不得低于10%；經費審查委員會可以實行等額選舉。

分別召開工會委員會和經費審查委員會全體會議選舉工會領導人：工會委員會和經費審查委員會選舉產生后，一方面召開工會委員會全體會議：選舉工會主席、副主席（工會主席、副主席也可以由工會會員大會或會員代表大會直接選舉產生）；同時審議通過女職工委員會委員及主任。另一方面召開經費審查委員會全體會議：選舉經審主任、副主任。工會委員和經審委員至多可以交叉1人（即工會委員中有1人可以兼任經審委員），但工會主席不得兼任經審委員。

選舉結果報上一級工會批準：草擬《關于×××工會成立暨第一屆工會委員會和經費審查委員會選舉結果的請示》（見附表）和《工會干部情況表》（見附表），蓋章（單位黨組織或行政代章）后，報上一級工會審批。拿到批復文件后，刻制印章，符合條件的辦理工會社團法人資格證書，開設獨立的工會經費賬戶。