第一篇：大連市人民政府關于加快推進重點工業園區和沿海經濟帶建設的若干政策意見

大連市人民政府關于加快推進重點工業園區

和沿海經濟帶建設的若干政策意見

大政發〔2007〕98號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

為全面貫徹省委、省政府關于大力發展沿海經濟帶、打造“五點一線”對外開放新戰略的決策部署，加快推進我市重點工業園區開發開放進程，促進沿海經濟帶快速發展，根據《遼寧省人民政府關于鼓勵沿海重點發展區域擴大對外開放的若干政策意見》（遼政發〔2006〕3號）和《中共大連市委、大連市人民政府關于加快推進重點工業園區和沿海經濟帶建設的決定》（大委發〔2007〕21號），現就扶持長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區發展提出如下政策意見：

一、長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區享受省級經濟技術開發區經濟管理權限。長興島臨港工業區設立縣級國庫，實現財政獨立；花園口工業園區依行政管理體制確定情況實行相適應的財政管理辦法。

二、在長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區開發建設期間，市財政每年安排一定資金用于支持上述重點工業園區建設，對符合產業發展規劃的重大項目在建設期內給予貼息補助。具體由市發展改革委、市外經貿局、市財政局組織實施。

三、按照現行財政體制，以2006年為基數，3年內長興島臨港工業區、花園口工業園區企業上繳市本級的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅和房地產稅，市財政給予全部返還，主要用于支持園區的開發建設和產業發展。其他重點工業園區按現行規定辦理。

四、按照省物價局、省財政廳遼價發〔2006〕26號文件所列范圍，對長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區內的所有企業（含在建和新建），3年內免收涉企的行政事業性收費；涉及國家管理的涉企行政事業性收費費額由所在重點區域財政承擔；涉及省級、大連市級以及縣級管理的涉企行政事業性收費費額免收。在享受優惠政策期間，新發生的涉企行政事業性收費項目，按此政策執行。

五、鼓勵企業及機構到長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區投資，對新進入企業，市政府根據《大連市振興老工業基地工業發展專項資金安排指導意見》（大財企〔2005〕191號）和《大連市工業園區發展專項資金管理暫行辦法》（大財企〔2005〕487號）給予一定的資金支持。具體由市經委、市財政局組織實施。

六、在長興島臨港工業區、花園口工業園區內興辦的業經大連市科技行政部門認定的高新技術企業，按15%稅率征收所得稅。新辦的高新技術企業，自獲利年度起免征所得稅兩年。高新技術企業（產品）認定程序及條件可比照大連高新技術產業園區內高新技術企業（產品）的認定程序及條件辦理。其他重點工業園區參照執行。

七、對長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區內新建的科技含量高、市場前景好的項目，市政府通過市民營企業和中小企業發展專項資金給予重點支持。

八、市政府對長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區內創辦的出口加工基

地企業給予重點扶持。對此類企業購買知識產權、出口產品升級、新產品研究與開發、農產品的開發與培育、開展質量體系認證、產品對外宣傳與推介、參加國際專業展覽會等費用，市政府以外貿發展資金和中小企業國際市場開拓資金給予重點資助。

九、大連市企業信用擔保有限公司對長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區內符合條件的中小企業優先提供融資擔保。

十、各級政府通過建立融資平臺引導各家金融機構參與項目前期工作，采取設立產業基金、發行企業債券、組織銀團貸款等方式，加大金融對長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區重點開發項目支持力度。

十一、在長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區投資產業項目且固定資產投資額達到2000萬元以上的，投資者本人、配偶及未婚子女可落戶大連市區。

十二、將長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區急需人才列為大連市年度人才引進的重點，實施“項目、區域人才支持計劃”，開展定向人才服務。上述重點工業園區企業急需但不符合落戶主城區條件的外地在職專業技術人才或應屆畢業生，與企業簽訂5年以上勞動合同的，可辦理人才引進手續，并將戶口落戶主城區。到園區就業的產業技術工人，可享受市政府相關人才政策。

十三、支持長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區開展職工培訓，建立培訓基地，為企業培訓所需合格的技術工人，市政府設立的民營企業和中小企業發展專項資金可給予一定補助。

十四、為在長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區工作的外商辦理2—5年長期簽證，并為符合條件的外商爭取在華永久居留資格。

十五、支持長興島港、莊河港申請設立開放口岸。逐步將我市“大通關”的各項優惠政策延伸到長興島臨港工業區、花園口工業園區等重點工業園區，為企業提供方便、快捷的通關環境。

十六、本政策意見適用范圍：列入大連市“十一五”發展規劃的“一島十區”，即長興島臨港工業區、花園口工業園區以及旅順經濟開發區、雙島灣石化工業區、營城子工業園區、三十里堡臨港工業區、登沙河臨港工業區、海灣工業區、松木島化工區、瓦房店工業區、皮楊陸島經濟區；列入省級經濟開發區的金州經濟開發區、炮臺經濟開發區；大連太平中小企業工業園區、莊河臨港工業區、黑島循環經濟區。

本政策意見自2007年1月1日起實施。

二○○七年十月十六日

第二篇：關于加快推進工業園區建設的實施意見

關于加快推進工業園區建設的實施意見 為進一步加快園區平臺建設，提高承接產業轉移工作水平，促進工業經濟又好又快發展，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、發展目標 1.五年翻兩番。至2013年，工業園區的工業主營業務收入、工業增加值、稅收在2008 年的基礎上翻兩番。即： 主營業務收入達300億元，年均增長32.7%； 工業增加值達90億元, 年 均增長32%；稅收12億元，年均增長25%。2.打造兩個年產值超百億元區。即：紅金工業區、洋塘工業區。3.基礎設施投入10億元以上。至2013年，園區基礎設施投入10億元以上，力爭達到15億 元，建設標準廠房20萬平方米。4.承接各類轉移企業200家以上。至2013年，園區入園企業達到200家以上，其中規模以 上企業達到80家，引進資金100億元以上。

二、規劃布局 1.圍繞現有基礎擴大園區范圍。以現有園區為基礎，加快園區擴張步伐，規劃儲潭— 梅林（紅金）—茅店（洋塘）48平方公里工業園區。2.圍繞優勢產業調優產業布局。重點圍繞特色優勢資源型產業、勞動密集型產業、龍 頭企業關聯型產業三大類優勢產業，調整產業布局。紅金工業小區一期、二期規劃建設為有 色金屬產業園，紅金工業小區三、四、五、六期規劃建設為電子信息材料產業園、機械產業 園、鋁產業園和 LED 產業園，洋塘工業小區規劃建設為食品加工產業園、華能大用電產業園，儲潭工業小區規劃建設為冶金化工產業園，在縣城周邊規劃一個針織服裝小區，在國道、省 道沿線鄉鎮規劃建設若干個輕紡、服裝、電子信息等工業小區。3.圍繞承載功能完善配套服務。將商住、學校、醫院、娛樂及行政管理服務職能部門 等綜合功能因素納入園區規劃，科學合理規劃布點，完善園區基礎配套設施，提升承載能力，努力爭創省級生態工業園，力爭升格為省級經濟技術開發區。4.圍繞城市品味規劃建設園區。將工業園區建設納入城市建設規劃，對園區建筑的平面布置、立面效果、綠化面積、廠房樓舍、圍墻風格、墻體色彩、廠區門面等元素，依據規 劃設計，并通過規劃行政部門審查同意后實施，使工業園區建設與縣城建設協調一致，品位 統一。

三、主要政策
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（一）稅費減免政策 對于入園的產業轉移項目和參與園區基礎設施建設涉及的各類規費、手續費等，按照 能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實行相應的減免政策。1.對轉移項目的環境影響評價和安全評價等費用，嚴格按照物價部門核準的最低收費 標準的50%收取。2.企業從事國家重點扶持，屬于《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》內的公路、城市公共交通
、電力、水利等公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經 營收入所納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得 稅。3.對水利設施及其護用地，免征城鎮土地使用稅。4.對火電廠廠區圍墻外的灰場、輸灰管、輸油氣管道、鐵路專用線用地，免征城鎮土 地使用稅。5.對園區項目建設涉及的其他費用參照縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工 作的決定》（贛縣發〔2008〕18號）實行減免。

（二）社會力量建園鼓勵政策 通過招商引資、市場運作的辦法，引導各種社會力量參與園區基礎設施建設，鼓勵社 會力量采取 BT、BOT、獨資、合資、入股等多種方式開發建設園區道路、標準廠房、商住房、商業區、寫字樓、職工宿舍、物流倉庫、工業研發樓宇、賓館酒樓、環保、綠化、生產生活 資料配套等設施建設。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現“投 入—產出—回報”的良性循壞，使園區建設盡可能減輕財政負擔，實現循環發展。1.凡社會力量墊資進入工業園區按規劃投資建設基礎設施的，由縣財政擔保并給予較大 幅度的讓利，二年內由園區開發公司分期支付全部建設資金，逾期按銀行同期利率支付利息。2.凡社會力量進入工業園區按規劃投資建設標準廠房或其他基礎設施的，出租或第一次 出售所繳納的稅收及附加的地方財政留成部分，3年內按80%的比例獎勵給投資者。3.凡社會力量在工業園區內按規劃建好的標準廠房或其他基礎設施的，從2009年起，對 外出租且經有關部門核實的，按出租實際面積，由財政給予每月每平方米1元的補助;未出租 或出售(轉讓)的，由財政給予每月每平方米2元的補助，補助累計期限為三年。三年后仍未出 租的，按照自愿的原則，依法按成本價加上銀行同期利率利息協商收購。4.凡社會力量在工業園區內按規劃建好的標準廠房或其他基礎設施，投資者在不違法違
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規的情況下，可自行出租給任何承租人，需政府推介出租的，無條件列為招商引資項目對外 推介。5.社會力量所建標準廠房或其他基礎設施的產權歸出資方所有，可依法出租、轉讓或作 價入股經營，其土地使用權歸工業園管委會所有，所獲租金歸出資方所有；在不改變使用性 質的前提下，經工業園管委會同意，所建設施可以轉讓出售，收益歸出資方所有。

（三）土地盤活流轉政策 1.對超過土地出讓合同約定或建設用地批準文件規定的動工開發日期滿1年未開工建 設的土地,限時建設并收取違約金和相當于出讓金20%以下的土地閑置費。對已不需要或無力 投

資開發建設的土地,依法收回。2.對雖已按約定日期動工開發建設，但開發建設面積占應動工開發建設總面積不足三 分之一或者已投資額占投資額不足25%，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，征收土地閑 置費，并要求限期建設，逾期未建設的，對閑置部分土地予以收回。3.對從批準之日起滿2年以上未開工建設的項目土地，依法無償收回。4.對收回的土地，給予原企業補償，補償標準為原出讓地價加銀行同期貸款利息，并 根據規劃和需要，依法轉讓給新入園企業。5.對未按土地使用合同約定時間動工的建設項目，收取違約金，對讓出土地的，免收 違約金，其地面附屬物按規定予以補償。

四、工作措施

（一）加強組織領導 縣委、縣政府成立由縣委分管領導任組長，縣政府分管領導及工業園管委會主任任副 組長，其他相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的加快推進工業園區建設工作領導小組，負責 園區建設的領導、調度、協調等工作，領導小組下設辦公室，由工業園管委會主任兼任辦公 室主任，負責具體工作。

（二）加大投入力度 1.建立園區建設發展基金。從2009年至2013年，縣財政每年安排專項資金600萬元，并 逐年遞增，用于園區規劃設計、基礎設施建設。2.建立政府補貼機制。每年從房地產經營性用地項目的土地出讓金純收益中，安排不 少于20%的比例的資金用于工業園區基礎設施建設； 新增企業所繳納的土地出讓金的縣留成部 分，返還園區用于基礎設施建設和園區滾動發展。
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3.搭建園區投融資平臺。在紅金工業區、洋塘工業區、儲譚工業區分別成立開發公司，承擔園區投融資平臺和開發建設工作。以開發公司為主體，多渠道籌集園區建設資金，并負 責土地前期開發、投資園區基礎設施建設、為入園企業進行融資擔保以及直接參股經營企業 等工作。

（三）優化服務環境 對辦事程序、收費項目和標準、審批時限、資料查詢等事項實行公開承諾，各部門實行 “工作職責公開、工作程序公開、辦事制度公開、收費標準公開”四公開制度，簡化辦事手 續，提高辦事效率，做到限期辦結。對不兌現辦事承諾制度造成不良影響的部門和個人，予 以嚴肅查處。實行審批全程代理服務，一個項目一個機構管理、一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務，尤其在用地報批、供地、發證等方面建立高效服務機制。

（四）強化配合協調 縣發改、經貿、國土、建設、環保、工商、財政、稅務、質監、科技、教育以及政法、監察 等部門，要分別制定扶持工業園區快速發展的具體工作措施，各相關部門和鄉鎮要加強配合，及時解決入園企業

業主、企業職工及其直系親屬落戶、就學等問題，在辦理戶口、子女入學 等方面給予優先照顧，解決園區建設與企業發展過程中的矛盾和問題，為項目建設排憂解難，形成上下協調、各方聯動的工作局面。

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第三篇：云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見（云政發［2010］23號）

云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

（云政發［2010］23號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快工業園區建設的意見》(云政發〔2009〕79號)精神，堅持按照“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則發展工業，以工業園區為載體，改善工業投資環境，構筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業入園發展，現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、加快工業園區標準廠房建設的重要意義

工業園區標準廠房是指在園區規劃范圍內由園區管委會根據產業布局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業作為生產經營場所的通用工業廠房。加快推進工業園區標準廠房建設是提高工業園區基礎設施建設水平、提升園區建設質量、改善招商引資環境、加速企業入園步伐、促進中小及非公企業聚集壯大的重要舉措。工業園區標準廠房建設，有利于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發揮最大的集約效應；有利于縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，推進全民創業，充分發揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環境等要素集合優勢，擴大就業規模；有利于促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。因此，各工業園區要高度重視標準廠房的建設，結合自身產業發展規劃和招商引資的需要，按照統籌規劃、合理布局、分步實施的原則，積極穩妥推進園區標準廠房建設。各級政府及其有關部門要在土地供應、政策支持、協調服務等方面給予大力支持。

二、加快工業園區標準廠房建設的基本要求

根據目前我省工業園區的發展現狀，工業園區標準廠房建設必須符合下列要求：

（一）科學化布局。工業園區標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃，要結合自身資源、區位優勢、產業發展方向和產業布局，由園區管委會統一進行規劃，合理確定園區標準廠房建設總體布局、規模以及有關配

套設施。要緊緊圍繞產業特性、行業特點、企業特征進行規劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚的園區，標準廠房要集中建設在園區的核心片區或相應功能區。

（二）規范化建設。大力推廣標準廠房鋼結構輕型化建設模式，除有特殊要求行業及企業外，園區標準廠房建設原則上采用鋼結構框架及輕型建筑材料。園區標準廠房建設要明確投資主體，按照規劃組織實施，完備有關手續，并委托具有資質的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設。園區標準廠房建成后，經驗收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。園區標準廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施應滿足入駐企業生產經營基本需要。園區標準廠房集中區域內，可根據需要建設供入園企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。

（四）市場化運作。除工業園區管委會籌資建設外，鼓勵各類資本參與園區標準廠房建設，并在有條件的地區探索工業地產開發運作模式，加快園區標準廠房建設步伐。園區標準廠房建成后，采用建、租、售相結合的市場化運作，及時建立管理運營機構，為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務。

三、工業園區標準廠房的建設方式

工業園區標準廠房的建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設園區標準廠房。鼓勵支持農村集體建設用地自建、聯建或以流轉方式建設園區標準廠房。可以采取以下建設方式：一是由園區管委會依托投融資公司開發建設標準廠房，租賃或出售給企業生產經營使用；二是在園區統一規劃的前提下，由企業投資建設標準廠房；三是由園區投融資公司與企業合作共建標準廠房；四是吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。

四、建設工業園區標準廠房的政策支持

（一）扶持園區標準廠房建設。重點推進孵化中小、非公企業及發展食品加工、林產品加工、紡織服裝加工、旅游產品加工、生物制藥、家具制造、先進裝備制造、有色金屬深加工、精細化工、節能環保產品制造、新材料、新能源和電子信息產品生產等行業為主的標準廠房建設。從2010年起至2012年，省級財政對工業園區標準廠房建設給予補助。凡在省級重點工業園區及工業強縣園區，由園區管委會統一規劃建設，符合園區產業發展規劃、承接中小及非公企業入園發展的新建標準廠房，經省級工業園區管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財

政專項資金給予每平方米200—300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。

（二）鼓勵多渠道投資建設園區標準廠房。鼓勵多形式、多渠道融資興建園區標準廠房，探索推進符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。凡進入工業園區按照規劃投資建設標準廠房的，建設項目可實行統一規劃、一次報件、分項建設、分戶辦證的方式辦理。支持省內大型鋼鐵企業參與園區標準廠房建設。對使用本省鋼結構及輕型建筑材料建設園區標準廠房的，省級專項資金優先予以扶持。

（三）優先保障標準廠房建設用地。園區內標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區標準廠房土地出讓金標準原則上按照當地工業用地基準地價的低限執行。標準廠房投資建設者在取得土地使用權半年內要開工建設標準廠房。對取得土地使用權滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權出讓最低價，優惠部分由企業補繳；對取得土地使用權滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權無償收回。園區標準廠房建設期間，開發者不得轉讓土地使用權，建成后轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權要優先轉讓給園區管委會。

（四）企業入駐園區標準廠房實行免租、零費、列支補助及就業定補政策優惠。對入駐園區標準廠房的中小及非公企業租用標準廠房進行生產的，租金實行3年全免。對建設標準廠房以及租用或購買標準廠房從事生產的企業，涉及省內征收的所有行政性、事業性收費3年內實行零收費。對租用或購買園區標準廠房進行生產的企業，自投產之日起，增值稅、企業所得稅由稅務部門依法征收，地方分享部分及營業稅3年內由省、州（市）、縣（市、區）同級財政列支并全額補助。鼓勵入駐園區標準廠房企業大量使用本省員工，凡入駐園區標準廠房并招收云南籍員工的企業，3年內每安排1名云南籍員工按照每人每年1200元的標準給予薪酬補助。補助金額由省級財政承擔50%，園區所在州（市）財政承擔30%，園區承擔20%。

五、強化園區標準廠房節約利用

園區標準廠房建設要堅持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業廠房采用單層結構外，一般應為多層建筑結構。今后對投資規模1000萬元以下的一般工業項目原則上不再單獨選址、供地，引導其進入園區標準廠房，通過購買或租賃方式解決生產經營場地。

六、加強建設服務與監督

各地、各有關部門要加強溝通協作，優化服務，對園區標準廠房建設審批項目開辟“綠色通道”，推行全程服務制度，切實提高辦事效率，優化建設環境，加快項目建設進程。金融機構要加大對符合信貸條件新建園區標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區標準廠房建設新的貸款方式。各工業園區管委會負責對本園區內的標準廠房建設和使用情況進行管理和監督，對項目建成后達不到標準廠房認定基本要求的，終止優惠政策的執行。省級工業園區管理部門應加強對標準廠房建設的跟蹤，發現有弄虛作假騙取補助資金的，予以通報批評，追究責任，并追回有關補助資金。

第四篇：縣人民政府關于加快工業園區建設和發展的意見

青縣人民政府關于加快工業園區建設和發展的意見 工業園區是吸納承接生產要素的有力平臺。抓好工業園區建設，是落實科學發展觀，推動經濟集中集約、又好又快發展的必要舉措。為加快我縣工業園區建設和發展，根據《河北省人民政府關于促進開發區(園區)又好又快發展的指導意見(試行)》和《滄州市人民政府關于加快開發區(園區)建設的實施意見》，結合我縣實際，提出如下意見。

一、明確指導思想

按照“政府主導、市場運作”的原則，進一步理順工業園區管理體制，充分發揮工業園區“布局集中、產業集聚、用地集約”的綜合優勢，不斷加大我縣工業園區基礎設施建設和招商引資工作力度，努力培育比較優勢和核心競爭力，打造縣域經濟發展新的增長極。

二、理順管理機制

工業園區是指目前我縣范圍內正在建設及今后擬建的所有工業園區，現有園區主要包括：青縣工業園區、韓商工業園區(馬廠鎮)、電子機箱工業園區(馬廠鎮)、金牛工業園區(金牛鎮)、青崇路工業園區(清州鎮)、104國道工業園區(上伍鄉、清州鎮、馬廠鎮)、古典家具工業園區(流河鎮)、縫制設備工業園區(盤古鄉)、上伍工業園區(上伍鄉)。工業園區分縣、鎮兩級管理。

(一)青縣工業園區管委會負責全縣各工業園區的宏觀管理和指導，并具體負責青縣工業園區的規劃建設、土地儲備及招商洽談等相關工作。

(二)青縣工業園區之外的各園區實行鄉鎮負責制，由所屬鄉鎮政府負責園區規劃建設、招商引資和入區企業的服務等各項工作。各有關鄉鎮要建立專門的園區管理機構，具體負責園區的建設和管理。

三、營造發展環境

(一)各縣直部門要進一步增強責任意識、主動意識和服務意識，對國家政策沒有明確禁止且有利于加快工業園區發展的政策措施大膽探索嘗試，為園區發展提供一切便利。國土部門要將各工業園區用地優先列入土地調規計劃，積極上跑有關部門爭取用地指標。交通部門要對各工業園區的交通路網建設給予傾斜。公安、工商、稅務等部門可在具備條件的工業園區設置派出機構，為園區建設和發展搞好服務。

(二)嚴格落實審批服務包辦制和收費“一票制”管理，進一步簡化審批環節、提高工作效率、優化服務效能，促進各工業園區招商引資及項目建設順利進行。

(三)進一步強化工業園區的“封閉管理”，行政執法部門要嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，規范對園區企業的檢查行為，杜絕對工業園區企業的多頭檢查和重復檢查。

四、加強組織領導

(一)按照“集體領導、具體負責”的原則，青縣園區建設暨招商引資工作領導小組負責全縣工業園區的統一領導，研究制訂工業園區發展戰略和長遠規劃；縣政府主管副縣長負責指導各工業園區的規劃、建設、招商等工作。

(二)青縣園區建設暨招商引資工作領導小組負責牽頭，對全縣工業園區建設情況每季度至少進行一次調度，并將調度情況在全縣進行通報，對園區建設和招商引資行動迅速、成效明顯的鎮(鄉、場)或單位給予表彰，對動作遲緩、進展不大的給予批評。

(三)青縣園區建設暨招商引資工作領導小組負責牽頭建立工業園區建設和發展考核體系，對園區規劃建設、招商引資、項目建設、產業發展、環境保護、財政貢獻和管理服務等進行綜合考核與評價，考核評價結果與評價領導班子、兌現獎懲和干部使用掛鉤。二〇〇八年十月八日

第五篇：云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

云南省人民政府關于加快工業園區標準

廠房建設的意見（云政發［2010］23號）

云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

（云政發［2010］23號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快工業園區建設的意見》(云政發〔2009〕79號)精神，堅持按照“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則發展工業，以工業園區為載體，改善工業投資環境，構筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業入園發展，現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、加快工業園區標準廠房建設的重要意義

工業園區標準廠房是指在園區規劃范圍內由園區管委會根據產業布局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業作為生產經營場所的通用工業廠房。加快推進工業園區標準廠房建設是提高工業園區基礎設施建設水平、提升園區建設質量、改善招商引資環境、加速企業入園步伐、促進中小及非公企業聚集壯大的重要舉措。工業園區標準廠房建設，有利于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發揮最大的集約效應；有利于縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，推進全民創業，充分發揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環境等要素集合優勢，擴大就業規模；有利于促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。因此，各工業園區要高度重視標準廠房的建設，結合自身產業發展規劃和招商引資的需要，按照統籌規劃、合理布局、分步實施的原則，積極穩妥推進園區標準廠房建設。各級政府及其有關部門要在土地供應、政策支持、協調服務等方面給予大力支持。

二、加快工業園區標準廠房建設的基本要求

根據目前我省工業園區的發展現狀，工業園區標準廠房建設必須符合下列要求：

（一）科學化布局。工業園區標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃，要結合自身資源、區位優勢、產業發展方向和產業布局，由園區管委會統一進行規劃，合理確定園區標準廠房建設總體布局、規模以及有關配

套設施。要緊緊圍繞產業特性、行業特點、企業特征進行規劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚的園區，標準廠房要集中建設在園區的核心片區或相應功能區。

（二）規范化建設。大力推廣標準廠房鋼結構輕型化建設模式，除有特殊要求行業及企業外，園區標準廠房建設原則上采用鋼結構框架及輕型建筑材料。園區標準廠房建設要明確投資主體，按照規劃組織實施，完備有關手續，并委托具有資質的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設。園區標準廠房建成后，經驗收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。園區標準廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施應滿足入駐企業生產經營基本需要。園區標準廠房集中區域內，可根據需要建設供入園企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。

（四）市場化運作。除工業園區管委會籌資建設外，鼓勵各類資本參與園區標準廠房建設，并在有條件的地區探索工業地產開發運作模式，加快園區標準廠房建設步伐。園區標準廠房建成后，采用建、租、售相結合的市場化運作，及時建立管理運營機構，為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務。

三、工業園區標準廠房的建設方式

工業園區標準廠房的建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設園區標準廠房。鼓勵支持農村集體建設用地自建、聯建或以流轉方式建設園區標準廠房。可以采取以下建設方式：一是由園區管委會依托投融資公司開發建設標準廠房，租賃或出售給企業生產經營使用；二是在園區統一規劃的前提下，由企業投資建設標準廠房；三是由園區投融資公司與企業合作共建標準廠房；四是吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。

四、建設工業園區標準廠房的政策支持

（一）扶持園區標準廠房建設。重點推進孵化中小、非公企業及發展食品加工、林產品加工、紡織服裝加工、旅游產品加工、生物制藥、家具制造、先進裝備制造、有色金屬深加工、精細化工、節能環保產品制造、新材料、新能源和電子信息產品生產等行業為主的標準廠房建設。從2010年起至2012年，省級財政對工業園區標準廠房建設給予補助。凡在省級重點工業園區及工業強縣園區，由園區管委會統一規劃建設，符合園區產業發展規劃、承接中小及非公企業入園發展的新建標準廠房，經省級工業園區管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財

政專項資金給予每平方米200—300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。

（二）鼓勵多渠道投資建設園區標準廠房。鼓勵多形式、多渠道融資興建園區標準廠房，探索推進符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。凡進入工業園區按照規劃投資建設標準廠房的，建設項目可實行統一規劃、一次報件、分項建設、分戶辦證的方式辦理。支持省內大型鋼鐵企業參與園區標準廠房建設。對使用本省鋼結構及輕型建筑材料建設園區標準廠房的，省級專項資金優先予以扶持。

（三）優先保障標準廠房建設用地。園區內標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區標準廠房土地出讓金標準原則上按照當地工業用地基準地價的低限執行。標準廠房投資建設者在取得土地使用權半年內要開工建設標準廠房。對取得土地使用權滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權出讓最低價，優惠部分由企業補繳；對取得土地使用權滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權無償收回。園區標準廠房建設期間，開發者不得轉讓土地使用權，建成后轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權要優先轉讓給園區管委會。

（四）企業入駐園區標準廠房實行免租、零費、列支補助及就業定補政策優惠。對入駐園區標準廠房的中小及非公企業租用標準廠房進行生產的，租金實行3年全免。對建設標準廠房以及租用或購買標準廠房從事生產的企業，涉及省內征收的所有行政性、事業性收費3年內實行零收費。對租用或購買園區標準廠房進行生產的企業，自投產之日起，增值稅、企業所得稅由稅務部門依法征收，地方分享部分及營業稅3年內由省、州（市）、縣（市、區）同級財政列支并全額補助。鼓勵入駐園區標準廠房企業大量使用本省員工，凡入駐園區標準廠房并招收云南籍員工的企業，3年內每安排1名云南籍員工按照每人每年1200元的標準給予薪酬補助。補助金額由省級財政承擔50%，園區所在州（市）財政承擔30%，園區承擔20%。

五、強化園區標準廠房節約利用

園區標準廠房建設要堅持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業廠房采用單層結構外，一般應為多層建筑結構。今后對投資規模1000萬元以下的一般工業項目原則上不再單獨選址、供地，引導其進入園區標準廠房，通過購買或租賃方式解決生產經營場地。

六、加強建設服務與監督

各地、各有關部門要加強溝通協作，優化服務，對園區標準廠房建設審批項目開辟“綠色通道”，推行全程服務制度，切實提高辦事效率，優化建設環境，加快項目建設進程。金融機構要加大對符合信貸條件新建園區標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區標準廠房建設新的貸款方式。各工業園區管委會負責對本園區內的標準廠房建設和使用情況進行管理和監督，對項目建成后達不到標準廠房認定基本要求的，終止優惠政策的執行。省級工業園區管理部門應加強對標準廠房建設的跟蹤，發現有弄虛作假騙取補助資金的，予以通報批評，追究責任，并追回有關補助資金。