第一篇：關于加快鄉鎮工業園區建設的意見(精)

加速推進鄉村工業園建設,進一步壯大鄉村經濟的思考

一、加快鄉鎮工業園區建設的重要性和必要性

近幾年來, 我縣各鎮相繼規劃建設了一批鄉村工業園區, 有效地促 進了鄉鎮工業的相對集中, 連片開發, 已成為鄉鎮工業經濟發展中較 具潛力的增長點, 為推動全區鄉鎮工業的發展起到了示范、引導和帶 動作用。

鄉村工業園區改變了鄉鎮企業發展初期那種 “ 村村點火、處處冒煙 ” 的分散落后狀態,初步實現了人口集聚、設施共享、集約化經營,大 大降低了企業的創辦成本,成為鄉鎮企業新一輪發展的載體和依托。它對于綜合利用土地資源、公共設施,優化配置生產要素,擴大對外 招商引資、發展外向型經濟,興辦個私企業,加強環境保護,實現可 持續發展,提高鄉鎮企業經營水平,富裕農民、繁榮農村、加速推進 農村城鎮化建設步伐具有深遠的意義。實踐證明, 鄉村工業園具有旺 盛的生命力, 加快園區建設是一項利國利民的戰略選擇, 也是一項十 分緊迫的戰略任務。目前, 我縣鄉村工業園建設還處于初創階段,規 劃、建設和管理等工作還不夠完善,存在著一些值得注意的問題。有 的園區規劃起點低,布局欠合理,規模比較小,建設進程不夠快;有 的對入園企業不加選擇, 技術含量不高, 未形成支柱產業和拳頭產品 的帶動作用;有的園區建設管理體制不順,運作機制不活,園區的優 勢和作用得不到充分發揮,不同程度滯后于經濟發展。因此,要從戰 略的高度統一思想, 充分認識鄉村工業園建設的重要性和必要性, 把 加強鄉村工業園建設作為當前乃至今后一個時期內經濟工作的重點, 切實抓緊抓好、抓出成效。

二、采取有力措施,加快鄉村工業園建設

鄉村工業園建設應貫徹統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、滾動發展的方針,堅持經濟效益、社會效益和環境效益的統一,采取 政府引導、財政扶持、多元投入、上下聯動等開發形式,實行 “ 誰投 資、誰所有、誰收益 ” 的原則,推行現代管理方法,加快培育一批高 水準的鄉村工業園,促進全縣工業經濟更好更快地發展。(一搞好鄉村工業園的規劃

鄉村工業園要與當地的經濟社會發展計劃和小城鎮建設總體規劃 相配套銜接,立足長遠,兼顧當前,由縣統一組織論證,鄉鎮負責實 施, 允許突破鄉鎮行政區劃。園區選址, 要突出中心鎮、產業密集帶、特色產業區為重點的區域地理優勢。

園區建設要堅持高起點規劃。首先要有一定的規模, 做到一次規劃, 分期實施,組團式發展,分步到位,并為中、長期發展留有充分的余 地。堅持實事求是,注重與當地的特色經濟、塊狀經濟相結合,兼顧 企業布局和結構調整,辦出特色,辦出優勢,形成鄉村企業園區化發 展的新格局。

規劃范圍內的土地、房屋, 要結合城鎮化建設, 依法實行嚴格控制。引導園區外的鄉鎮企業結合技術改造和產業、產品結構調整, 有計劃、有步驟地入園發展。鄉鎮工業園區規劃,要注重廠房建筑、公共設 施、整體環境的布局,講究形象,提高效能,增強投資吸引力。要注 重環境保護、安全消防設施的同步規劃。已建或在建的工業園區,對

原有的規劃要依據新的形勢、新的要求作必要的修改完善, 使之更加 符合實際,以適應發展的需要。

(二積極探索和建立多元化園區建設投入機制

堅持 “ 誰投資、誰所有、誰受益 ” 的原則,多渠道籌措工業園區建設 資金, 鼓勵和吸納外資、民資和社會法人資本參與工業園區基礎設施、公共設施建設和經營。

加大招商引資力度,加速滾動發展。根據園區投資環境和發展規劃, 在國家政策許可范圍內,對入園企業要降低門檻,能外則外,宜私則 私, 積極吸引外商和社會法人開辦獨資企業, 廣泛吸納本地和外埠的 私營業主進園發展。

(三建立健全規章制度,實行規范化管理

1、各鄉鎮園區都要建立園區管理組織,負責園區的日常管理。園 區的管理機構,要根據 “ 市場化運作、企業化管理 ” 的要求,加快創建 多元資本結構的投資公司,履行法人職能,形成獨立運作、自負盈虧 的運營機制。

2、建立園區物業管理制度。以園區為單位對基礎設施、公用設施 實行全過程物業管理,堅持優質、低價服務,降低運行成本 ,節約 企業開支,提高經濟效益。

3、建立項目管理制度。對進園的工業項目要進行規劃、論證和篩 選,做好項目環境評價。堅持環保、安全及消防設施與主體工程建設 “ 三同時 ” ,即建設項目防治污染的措施、勞動安全、消防及衛生設施 與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要注重進園

項目的科技含量和產品檔次,更多地選擇科技含量高的項目入園。

4、督促園區內企業建立健全規章制度,包括質量管理、現場管理、財務統計、會計、安全環保管理、設備管理、科技管理、勞動合同規 范管理等一系列內部管理制度, 引導有條件的企業加快建立現代企業 制度。

四、實施優惠政策,扶持鄉鎮工業園區加快發展(一優先保證鄉鎮工業園區用地

1、經批準建立的工業園區,土地管理部門在執行國家有關法規的 同時,加快予以辦理用地手續。進園企業符合國家產業政策、科技含 量高、經濟效益好的項目, 在用地計劃不足時,可向國土管理部門申 請追加用地計劃。所在鄉鎮難以保證耕地占補平衡的, 可通過國土管 理部門有償調劑。

2、在調整完善土地利用總體規劃時,對近期可以復墾成耕地的老 村莊、原企業用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標, 優 先安排工業園區的建設用地預留區。

3、實行土地占補掛鉤政策。入園的私營個體企業確需占用農用地 的, 允許將按土地利用總體規劃要求調整出來的老村莊、企業用地復 墾成耕地,按 “ 等質、等

量 ” 原則異地換成建設用地,對園區外已辦建 設用地手續,尚未使用的土地,允許置換成園區建設用地。新占用地 按存量建設用地辦理。

4、允許集體經濟組織用園區內己依法取得的集體非農建設用地, 以入股、聯營、租賃等形式流轉,新辦企業和參與經營性公益事業的

基礎設施項目建設。對園區依法取得的國有或集體建設用地, 允許采 取先建造標準廠房,后以出租、租賃、作價入股等方式,給企業生產 經營使用。

5、對征(使用農民承包經營的土地,在農民自愿的基礎上,對 土地補償費和安置補助費,所在鄉鎮政府可采取 “ 一次算清,逐年支 付 ” 的辦法;有條件的地方也可以在農民自愿的基礎上將承包地折股 投入,參加園區開發。

6、為促進園區的基礎設施建設,園區內批租土地的土地使用權有 償使用費的園級凈收益部分,提取后留歸園區用于基礎設施建設。

7、園區新辦企業實行土地批租的,在先征為國有土地、支付一定 比例的土地使用權出讓金后, 可先開工建設, 余款按雙方約定分期支 付,全部付清后辦理土地權屬證書。

(二 積極提供金融服務。探索建立為入園企業特別是發展潛 力大、資金回籠快的各類中小企業, 包括個體私營企業提供貸款擔保 服務, 緩解企業融資難的問題。探索以鄉村工業園資產為擔保的融資 渠道,為入園企業提供資金支持,努力解決擔?；鸬馁Y金來源。積 極向上爭取, 為符合政策和上市資格的企業提供直接融資的服務和指 導。

(三 園區內各類企業享有稅收、辦證、人才等相關優惠政策, 推 行辦事公示制,統一收費標準,增加透明度,簡化手續,提高效 率。

（四）對為園區建設作出貢獻的單位和人員進行獎勵。

第二篇：關于加快鄉鎮工業園區建設的意見

加速推進鄉村工業園建設，進一步壯大鄉村經濟的思考

一、加快鄉鎮工業園區建設的重要性和必要性

近幾年來，我縣各鎮相繼規劃建設了一批鄉村工業園區，有效地促進了鄉鎮工業的相對集中，連片開發，已成為鄉鎮工業經濟發展中較具潛力的增長點，為推動全區鄉鎮工業的發展起到了示范、引導和帶

動作用。

鄉村工業園區改變了鄉鎮企業發展初期那種“村村點火、處處冒煙”的分散落后狀態，初步實現了人口集聚、設施共享、集約化經營，大大降低了企業的創辦成本，成為鄉鎮企業新一輪發展的載體和依托。它對于綜合利用土地資源、公共設施，優化配置生產要素，擴大對外招商引資、發展外向型經濟，興辦個私企業，加強環境保護，實現可持續發展，提高鄉鎮企業經營水平，富裕農民、繁榮農村、加速推進農村城鎮化建設步伐具有深遠的意義。實踐證明，鄉村工業園具有旺盛的生命力，加快園區建設是一項利國利民的戰略選擇，也是一項十分緊迫的戰略任務。目前，我縣鄉村工業園建設還處于初創階段，規劃、建設和管理等工作還不夠完善，存在著一些值得注意的問題。有的園區規劃起點低，布局欠合理，規模比較小，建設進程不夠快；有的對入園企業不加選擇，技術含量不高，未形成支柱產業和拳頭產品的帶動作用；有的園區建設管理體制不順，運作機制不活，園區的優勢和作用得不到充分發揮，不同程度滯后于經濟發展。因此，要從戰略的高度統一思想，充分認識鄉村工業園建設的重要性和必要性，把加強鄉村工業園建設作為當前乃至今后一個時期內經濟工作的重點，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快鄉村工業園建設

鄉村工業園建設應貫徹統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、滾動發展的方針，堅持經濟效益、社會效益和環境效益的統一，采取政府引導、財政扶持、多元投入、上下聯動等開發形式，實行“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，推行現代管理方法，加快培育一批高

水準的鄉村工業園，促進全縣工業經濟更好更快地發展。

（一）搞好鄉村工業園的規劃

鄉村工業園要與當地的經濟社會發展計劃和小城鎮建設總體規劃相配套銜接，立足長遠，兼顧當前，由縣統一組織論證，鄉鎮負責實施，允許突破鄉鎮行政區劃。園區選址，要突出中心鎮、產業密集帶、特色產業區為重點的區域地理優勢。

園區建設要堅持高起點規劃。首先要有一定的規模，做到一次規劃，分期實施，組團式發展，分步到位，并為中、長期發展留有充分的余地。堅持實事求是，注重與當地的特色經濟、塊狀經濟相結合，兼顧企業布局和結構調整，辦出特色，辦出優勢，形成鄉村企業園區化發

展的新格局。

規劃范圍內的土地、房屋，要結合城鎮化建設，依法實行嚴格控制。引導園區外的鄉鎮企業結合技術改造和產業、產品結構調整，有計劃、有步驟地入園發展。鄉鎮工業園區規劃，要注重廠房建筑、公共設施、整體環境的布局，講究形象，提高效能，增強投資吸引力。要注重環境保護、安全消防設施的同步規劃。已建或在建的工業園區，對

原有的規劃要依據新的形勢、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合實際，以適應發展的需要。

（二）積極探索和建立多元化園區建設投入機制

堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措工業園區建設資金，鼓勵和吸納外資、民資和社會法人資本參與工業園區基礎設施、公共設施建設和經營。

加大招商引資力度，加速滾動發展。根據園區投資環境和發展規劃，在國家政策許可范圍內，對入園企業要降低門檻，能外則外，宜私則私，積極吸引外商和社會法人開辦獨資企業，廣泛吸納本地和外埠的私營業主進園發展。

（三）建立健全規章制度，實行規范化管理

1、各鄉鎮園區都要建立園區管理組織，負責園區的日常管理。園區的管理機構，要根據“市場化運作、企業化管理”的要求，加快創建多元資本結構的投資公司，履行法人職能，形成獨立運作、自負盈虧的運營機制。

2、建立園區物業管理制度。以園區為單位對基礎設施、公用設施實行全過程物業管理，堅持優質、低價服務，降低運行成本，節約

企業開支，提高經濟效益。

3、建立項目管理制度。對進園的工業項目要進行規劃、論證和篩選，做好項目環境評價。堅持環保、安全及消防設施與主體工程建設“三同時”，即建設項目防治污染的措施、勞動安全、消防及衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要注重進園

項目的科技含量和產品檔次，更多地選擇科技含量高的項目入園。

4、督促園區內企業建立健全規章制度，包括質量管理、現場管理、財務統計、會計、安全環保管理、設備管理、科技管理、勞動合同規范管理等一系列內部管理制度，引導有條件的企業加快建立現代企業

制度。

四、實施優惠政策，扶持鄉鎮工業園區加快發展

（一）優先保證鄉鎮工業園區用地

1、經批準建立的工業園區，土地管理部門在執行國家有關法規的同時，加快予以辦理用地手續。進園企業符合國家產業政策、科技含量高、經濟效益好的項目，在用地計劃不足時，可向國土管理部門申請追加用地計劃。所在鄉鎮難以保證耕地占補平衡的，可通過國土管

理部門有償調劑。

2、在調整完善土地利用總體規劃時，對近期可以復墾成耕地的老村莊、原企業用地和通過土地整理凈增耕地作為置換和折抵指標，優

先安排工業園區的建設用地預留區。

3、實行土地占補掛鉤政策。入園的私營個體企業確需占用農用地的，允許將按土地利用總體規劃要求調整出來的老村莊、企業用地復墾成耕地，按“等質、等量”原則異地換成建設用地，對園區外已辦建設用地手續，尚未使用的土地，允許置換成園區建設用地。新占用地

按存量建設用地辦理。

4、允許集體經濟組織用園區內己依法取得的集體非農建設用地，以入股、聯營、租賃等形式流轉，新辦企業和參與經營性公益事業的基礎設施項目建設。對園區依法取得的國有或集體建設用地，允許采取先建造標準廠房，后以出租、租賃、作價入股等方式，給企業生產

經營使用。

5、對征（使）用農民承包經營的土地，在農民自愿的基礎上，對土地補償費和安置補助費，所在鄉鎮政府可采取“一次算清，逐年支付”的辦法；有條件的地方也可以在農民自愿的基礎上將承包地折股

投入，參加園區開發。

6、為促進園區的基礎設施建設，園區內批租土地的土地使用權有償使用費的園級凈收益部分，提取后留歸園區用于基礎設施建設。

7、園區新辦企業實行土地批租的，在先征為國有土地、支付一定比例的土地使用權出讓金后，可先開工建設，余款按雙方約定分期支

付，全部付清后辦理土地權屬證書。

（二）積極提供金融服務。探索建立為入園企業特別是發展潛力大、資金回籠快的各類中小企業，包括個體私營企業提供貸款擔保服務，緩解企業融資難的問題。探索以鄉村工業園資產為擔保的融資渠道，為入園企業提供資金支持，努力解決擔保基金的資金來源。積極向上爭取，為符合政策和上市資格的企業提供直接融資的服務和指

導。

（三）園區內各類企業享有稅收、辦證、人才等相關優惠政策，推行辦事公示制，統一收費標準，增加透明度，簡化手續，提高效

率。

（四）對為園區建設作出貢獻的單位和人員進行獎勵。

第三篇：關于加快工業園區建設的實施意見

第一章 總 則

第一條 為進一步樹立和落實科學發展觀，加快工業園區建設進度，提高建設水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強度及產出率，做到集約高效利用土地資源，促進園區經濟持續、快速、健康發展，根據有關法律法規，結合實際，制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于在鳳凰縣工業園區內（以下簡稱園區內）投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人。

第三條 在園區內投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人除享受本意見的優惠政策外，同時享受國家、省、州相關優惠政策及省、州賦予園區的所有優惠政策，但不能同時享受同類優惠政策。

第二章 項目準入及退出

第四條 園區內投資項目需符合國家產業政策和投資方向，并符合本園區產業政策、產業布局和產業發展規劃。即以文化旅游商品加工業、高附加值的農產品加工業為主，兼顧國家鼓勵發展的現代高新技術業、生物制藥業、循環經濟型產業、勞動密集型產業和現代物流業等利稅好、效益高、具有發展潛力的投資項目。第五條 園區內投資項目準入條件

一、入園投資企業必須在鳳凰縣進行工商、稅務登記。入園購地建廠的企業必須是企業法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產投資強度不低于80萬元/畝，產出強度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產出強度超過200萬元/畝·年項目，對投資強度不作硬性要求。

二、入園投資項目必須符合湖南省環境保護廳《關于鳳凰縣工業集中區環境影響報告書的批復》（湘環評〔2013〕106號）要求。

三、實投人民幣5000萬元以上的投資項目以及屬國家級高新技術項目且在國際或國內行業處于技術領先地位，享受優先準入，實行一廠一策政策。

第六條 投資項目入園審批，嚴格按照項目申報、項目評審、項目批復程序進行。第一，由企業向鳳凰縣工業園管委會（以下簡稱管委會）提出項目入園書面申請（申請材料包括項目入園申請書、項目可行性研究報告、環評及批復、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關職能部門召開項目評審會，評審內容包括項目是否符合產業導向和產業布局，用地規模、投資強度和投入產出比例是否符合要求，能耗標準、環境保護情況，投資業主的資信情況和經營現狀，入園項目科技含量、產品市場前景和經濟社會效益情況等。評審組組成單位為縣經信局、縣發改局、縣規劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環保局、縣財政局、縣工業園管委會等部門；第三，由企業根據評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業園企業投資項目備案申請表》，憑項目評審組簽署的同意準入意見，簽署入園協議并進行項目備案。

第七條 對于園區投資項目出現以下情形之一，管委會將對投資項目啟動清退程序，進行清理整頓。

一、清退對象

（一）項目在簽訂土地出讓合同后因企業自身原因超過6個月未動工建設或連續停工3個月以上的；

（二）項目建成投產兩年后達不到產出強度，不能享受工業園區各項優惠政策，可以給予一年時間進行整改。經整改仍達不到產出強度的；

（三）項目自建成之日起，未按合同約定內容投產的；

（四）未按項目環評要求落實污染防護措施的；

（五）違法經營被關閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實之日起30日內，約談項目（企業）負責人，由項目（企業）負責人對存在的問題根據整改要求提出具體整改方案，報管委會審定同意后實施。

（二）整改。根據企業提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個月的時間進行限期整改。整改期間，企業須每月向管委會報送整改進度，管委會不定期進行督查。

（三）清退。企業在規定的時限內仍未達到整改要求的，先行在資源要素配置、企業信譽評級等方面給予制約，并依據項目建設進度和企業生產經營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產重組。按照市場運作、政府引導原則，資產重組或置換項目的，必須先向管委會提出申請，報縣人民政府批準，方可依法通過市場交易方式進行。鼓勵園區內企業兼并或收購不良企業。

（二）清理回收。由管委會報縣人民政府批準，依法終止《項目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權。第三章 優惠政策 第八條 土地政策

一、符合優先準入條件的投資項目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農副產品深加工企業，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業投產納稅300萬元的當年起，由縣財政將該企業所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出，直至達到企業上交土地出讓價款縣級所得部分為止。

二、固定資產投資在3000萬元以下的新上投資項目，項目達產后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業用于環境保護和基礎設施建設。

三、同時滿足用地面積50畝、用工200人、投資規模3000萬元人民幣以上三個條件的投資項目，允許將7%的工業用地用于建設員工生活用房。第九條 財稅政策

一、設立工業園扶持專項資金。2013年縣財政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數，按照上一一般預算收入的0.5%增加扶持專項資金，主要用于園區建設和本實施意見提出的工業投資、品牌建設及規劃、招商引資等。

二、實行適當的財政扶持政策。在工業園區新辦的企業，自投產或營業之日起，無論納稅規模大小，前三年由縣財政按該企業當年所繳納的增值稅、企業所得稅留縣收益部分100%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出；第四年和第五年由縣財政按該企業當年所繳納增值稅、企業所得稅留縣收益部分60%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出。適合土地優惠政策規定的按第八條第一款執行。

三、對于已投資本園區的生產性企業，新增生產線投入生產后，在原來生產產值和稅收翻一番以上的，該新增生產線項目可享受同等的優惠政策。

第十條 加大品牌創建力度。著力提高產品附加值和市場競爭力，鼓勵企業參與國家標準、行業標準的制定。對首次獲中國馳名商標、中國名牌的企業一次性獎勵30萬元；對首次獲省名牌產品、省著名商標的企業一次性獎勵10萬元。第十一條 其它優惠政策

一、已納入規模工業統計的企業，相關職能部門可為其申報爭取上級項目扶持資金。

二、提供標準廠房租賃。租賃鳳凰工業園區標準廠房的企業，月租金5元/m2。第一年租賃費免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實際納稅每百平方米達到3萬元以上的項目，免收當年租金。

三、新辦生產性企業涉及行政事業性收費的項目，除國家、省、州規定必須繳納的費用和政府性基金外，財政全額撥款單位的其它收費全免，差額撥款單位的收費按現有標準下限減半收取，自收自支單位的收費按現有標準下限收取。第四章 投資服務政策

第十二條 簡化報批手續，提供行業主管部門全程受托代辦服務。投資者在縣工業園區投資興業，在報批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關審批手續應按下列要求及時辦理。

一、投資建設項目規劃選址、環保初審、取得土地使用權、環境影響評價通過審查批準等工作完成后，項目可開工進行前期建設，其他相關手續由管委會和行業主管部門接受委托代辦。

二、縣發改局在收到相關資料后，按照投資體制改革有關規定，屬縣局備案的項目，2個工作日內完成；屬上級部門備案的，在報批手續齊全的情況下，須在5個工作日內完成上報。

三、縣規劃局在收到有關批文后，在本局權限范圍內的，須在５個工作日內（不含地形圖測繪時間）確定項目的建設范圍、位置、用地紅線圖并提出建設項目用地規劃條件、建筑規劃設計要點。加快設計方案審查，及時頒發建設工程規劃許可證。對選址權限屬州級或省管的項目，應在5個工作日內向上級部門完成申報。

四、縣林業、環保、安監、消防等部門在收到相關資料后，在法定時效內盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關部門預審意見后，符合用地條件的，須在５個工作日內向有權審批的人民政府完成申報辦理。

第十三條 減輕企業負擔，優化經濟環境。落實《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》（湘政發〔2013〕22號）和《湖南省規范涉企檢查若干規定》（湘辦發〔2010〕23號）的相關規定，確保每月120日為企業寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業基礎設施配套建設，水、電、通訊等配套設施主動對接入園企業項目建設區。

第五章 人才引進政策

第十五條 設立園區引進人才獎勵專項資金。對企業引進高級人才的，縣財政給予適當補助。企業開展加工貿易勞動技能和服務技能培訓，每安排1名園區范圍內被征地勞動力就業，簽訂勞動合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財政局審核，縣定點培訓機構每年一次進入企業為職工免費培訓。

第十六條 留學回國人員投資興辦高新技術企業的，除享受高新技術優惠政策外，經認定為外商投資企業后，可同時享受外商投資企業的優惠政策。將引進人才的技術職稱評定和成果鑒定獎勵納入本縣管理，其勞動人事檔案由縣人力資源開發交流培訓中心免費管理。第六章 附 則

第十七條 本實施意見自頒布之日起執行。原所制定的規定與本實施意見不一致的以本實施意見為準。本實施意見中如有與國家法律法規相抵觸的內容，以國家法律法規為準。第十八條 本實施意見由鳳凰縣工業園管理委員會負責解釋。

第四篇：加快工業園區建設

加快工業園區建設 促進合山經濟轉型

我局以我市2011年“學文件、強素質、增效率、促發展”活動為契機，認真學習自治區人民政府《關于進一步加強工業園區建設的意見》（桂政發〔2009〕99號）、《關于促進合山資源枯竭型城市可持續發展的實施意見》（桂政發〔2010〕35號）和自治區國土廳《關于城鄉建設用地增減掛鉤試點項目土地征收審查報批工作有關問題的通知》（桂國土資發〔2011〕35號）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉型提供用地保障。

一、加強工業園區的規劃布局。

在市委、市政府的領導下，我局通過編制《合山市土地利用總體規劃（2006-2020年）》的機會，調整我市工業園區嶺南片區的規劃，通過實地調研，編制材料并積極匯報，取得上級領導的支持，同意調出該園區涉及的基本農田保護區地塊。解決了我市工業園區的用地實際與規劃脫節的問題。

二、加快工業園區用地報批

今年我局在全區用地指標壓縮，用地規模受到重大控制的大環境下，積極努力向上級領導匯報爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標的基礎上，想法設法多爭取到7.4318公頃的指標用于工業園區標準廠房建設，為我市的招商引資做出貢獻。

三、積極推進增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮2010年第一個城鄉建設用地增減掛鉤項目，解決了工業園區10.34用地指標問題，今年計劃完成該項目的實施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標落到實處。

第五篇：加快工業園區建設

加快工業園區建設

要把加快工業園區建設作為貫徹落實科學發展觀，推動我市整個經濟快速發展的突破口來抓；要把加快工業園區建設作為加快工業化進程，推動城鎮化建設的關鍵點來實施；要把加快工業園區建設作為搶抓機遇上臺階，實現工業經濟跨越式發展的首要措施來落實；要把加快工業園區建設作為加大招商引資力度，促進產業結構調整，加快產業升級的重要平臺來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報訊（記者楊光林）6月16日，全市工業園區建設現場會在扶溝召開。市長徐光出席會議，強調工業園區是實現追趕型跨越式發展的平臺、載體和加速器。各級黨委、政府，各有關部門和各個工業園區，一定要充分認識建設工業園區的重要意義，學習和推廣平輿縣、扶溝縣工業園區建設的經驗和做法，扎實推進我市工業園區建設，以工業園區的大發展，促進我市工業經濟的大突破。市人大常委會副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會議。徐

光等市領導帶領市直有關部門、各縣市區政府主要負責人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業園區建設。他們的經驗做法主要是：

一、多元化的投入機制。平輿縣積極創新開發建設模式，更多地依靠市場運作，把工業園區建設推向市場，想方設法吸引國內外各種社會資本、金融資本和民間投資，實現了園區投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府擠一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產業集聚。平輿縣初步形成了農副產品加工、醫藥生化兩大優勢產業。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機械制造三大工業支柱產業，將園區劃分為紡織、食品、機械三大板塊。

三、健全完善的工作機制。平輿縣自上而下成立推進工業園區建設的領導機構。扶溝縣成立管委會，實行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規劃好工業園區、建好標準廠房的基礎上，主動出擊、促鳳進巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會招商等形式，確保大批項目“進門入戶”。扶溝縣堅持多渠道招商，實施全民招商、產業招商、專業招商、企業招商，園區競爭力明顯提升。徐光指出，各級各有關部門一定要認真對照先進，查找自身存在的問題和不足，認真學習借鑒平輿縣、扶溝縣工業園區建設的寶貴經驗和典型做法，進一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結合實際，理清思路，強化措施，狠抓落實，努力把工業園區打造成為招商引資的平臺、對外開放的窗口、工業發展的基地、經濟社會的重要財源，實現工業園區建設的快速健康發展。徐光指出，目前，我市共規劃建設工業園區30個，總規劃面積達185平方公里，已開發面積85平方公里。在講成績的同時，務必清醒認識到，我市工業園區

建設與發達地區還有很大差距，與實現追趕型跨越式發展的要求相差甚遠，主要表現在：工業園區建設重視不夠；工業園區管理問題較多；工業園區組裝步伐較慢；工業園區設施建設滯后；工業園區環境亟待改善。他指出，周口落

后在工業，發展的重點在工業，而工業園區又是發展工業的重要載體。因此，各級各部門要充分認識到加快工業園區建設的重要作用和現實意義，全身心投入到工業園區建設中來。要把加快工業園區建設作為貫徹落實科學發展觀，推動我市整個經濟快速發展的突破口來抓；要把加快工業園區建設作為加快工業化進程，推動城鎮化建設的關鍵點來實施；要把加快工業園區建設作為搶抓機遇上臺階，實現工業經濟跨越式發展的首要措施來落實；要把加快工業園區建設作為加大招商引資力度，促進產業結構調整，加快產業升級的重要平臺來拓展。

徐光強調，加快工業園區建設是推動工業化進程，實現工業弱市向工業強市轉變的重要保障。一是高起點規劃，實現工業園區科學發展。園區規劃與城市規劃、產業規劃相結合；園區內部規劃要科學；做好園區開發建設規劃。二是堅持基礎先行，快速拉開工業園區框架?？偟囊笫牵瑥娀A設施建設，為企業入駐服務。要按照現代物流理念完善基礎設施網絡；要快速拉開園區框架；要完善園區功能配套。三是抓好政策落實，增強工業園區吸引力。研究制定《關于加快全市工業園區建設的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結合各自實際，研究制訂具體的實施細則。四是突出項目建設，加快工業園區組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環境保護，推動工業園區

可持續發展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業園區發展的合力。王宇燕主持會議。

省發改委工業處處長劉偉作了工業園區建設輔導講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負責人發了言。（上接第一版）徐光強調，加快工業園區建設是推動工業化進程，實現工業弱市向工業強市轉變的重要保障。一是高起點規劃，實現工業園區科學發展。園區規劃與城市規劃、產業規劃相結合；園區內部規劃要科學；做好園區開發建設規劃。二是堅持基礎先行，快速拉開工業園區框架?？偟囊笫?，強化基礎設施建設，為企業入駐服務。要按照現代物流理念完善基礎設施網絡；要快速拉開園區框架；要完善園區功能配套。三是抓好政策落實，增強工業園區吸引力。研究制定《關于加快全市工業園區建設的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結合各自實際，研究制訂具體的實施細則。四是突出項目建設，加快工業園區組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環境保護，推動工業園區可持續發展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業園區發展的合力。王宇燕主持會議。

省發改委工業處處長劉偉作了工業園區建設輔導講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負責人發了言