第一篇：關于進一步加快工業園區標準廠房建設的實施意見

關于進一步加快工業園區標準廠房建設的實施意見

各鄉（鎮）人民政府，工業園區管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

為全面提高工業園區土地集約利用水平，加快招商引資步伐，提升園區承載能力，促進產業集聚集群，做大做強四大支柱產業，現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，大力實施“工業強縣”戰略，堅持科學規劃，合理布局，有序推進，以工業園區為主戰場，著力提高土地集約利用水平，轉變經濟發展方式，構筑中小企業投資創業和承接產業轉移的有效載體，促進全縣經濟平穩較快發展。

二、建設目標

從現在起至2011年底，在東區白石路兩側和西區電子器件產業基地內建成高標準廠房25萬平方米及配套設施10萬平方米。分兩期建成，其中一期建設任務為8萬平方米廠房及3萬平方米的配套設施，于2010年2月底前完成；二期建設任務17萬平方米廠房及7萬平方米的配套設施，于2011年底前完成。

三、基本原則

（一）合理規劃原則。標準廠房規劃按照“企業集中、要素集聚、產業集群、土地集約”的總體要求，符合工業園區總體規劃，符合產業定位和功能規劃要求。

（二）集約用地原則。標準廠房建設按照集約、節約用地的要求，除有特殊要求的產業采用單層外，一般應為3層以上。對固定資產投資額在2000萬元以下并適宜進標準廠房的項目，不再單獨供地，經營場地應通過購買或租賃標準廠房的方式解決。

（三）產業集聚原則。標準廠房要根據環保、安全生產等要求，與園區的主導產業相銜接，以利于加快產業集聚、培育產業集群。1

（四）功能配套原則。標準廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施必須滿足入駐企業生產經營的基本需要。標準廠房集中區域內，可根據需要建設進區企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。

（五）市場化運作原則。標準廠房建設實行投資主體多元化，鼓勵各類資本參與標準廠房建設，并采用建、租、售相結合的運作模式。標準廠房建成后，要及時建立管理運營機構，為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務。對產業集聚度較高、規模較大的標準廠房集中區域，應引導管理運營機構建立健全為入駐企業提供商務代理、融資擔保、信息咨詢、勞動用工、職工培訓、安全生產及技術開發、產品檢測等方面的社會化服務體系。

（六）規范建設原則。標準廠房建設應明確投資主體，按規劃組織實施，完備相關手續，并委托具有資質的勘察、設計單位設計，具有資質的施工單位施工，具有資質的工程監理單位監理。

四、建設要求

（一）標準廠房建設區域由工業園區管委會劃定，實行統一規劃設計，單獨設生產區、生活區（配套購物、休閑及娛樂功能），投資主體可按規劃設計投資單棟或多棟廠房、宿舍，建筑面積不得少于10000平方米。

（二）標準廠房項目規劃建設主要控制指標為容積率最低達到1.2，建筑密度不得低于40%，生產區內行政辦公及生活服務設施用地占項目用地比重不超過7%，綠地率在35%以上，相關配套功能必須完善。

（三）由工業園區管委會聘請有相應資質的設計單位按照工業園區總體規劃和詳細規劃（含電子元器件企業）設計的要求進行規劃設計。鼓勵建高層廠房，廠房建設一般最低不少于3層，每層面積不低于1000平方米，宿舍及辦公樓建設不低于5層。單體廠房面積不低于3000平方米。

五、優惠政策

（一）土地政策

1、土地采用招拍掛方式出讓并依法辦理工業用地手續。

2、土地使用權出讓價格遵照國家有關規定，“三通一平”工業用地執行國家規定5.6萬元/畝的最低標準（含土地辦證費）掛牌公開出讓。

3、對投資建設標準廠房（含宿舍）建設1萬平方米以上3萬平方米以下，按規定期限竣工并驗收合格后的投資者，縣財政按3萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設；對投資建設標準廠房（含宿舍）建設3萬平方米以上6萬平方米以下，按規定期限竣工并驗收合格后的投資者，縣財政按4萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設；對投資建設標準廠房（含宿舍）建設6萬平方米以上10萬平方米以下，按規定期限竣工并驗收合格后的投資者，縣財政按5萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設；對投資建設標準廠房（含宿舍）建設10萬平方米以上，按規定期限竣工并驗收合格后的投資者，縣財政按5.6萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設。

（二）稅費政策

1、標準廠房建設項目免收城市基礎設施配套費等縣以下行政性收費和政府性基金。廠區外市政基礎設施配套建設由縣政府承擔。

2、投資者自標準廠房建成（限一個年度內建成）對外出租之日起五年內給予稅收優惠。前三年對外出租所繳納的營業稅、房產稅、土地使用稅和所得稅縣財政實得部分按80%、60%、40%比例獎勵給投資者。

3、標準廠房五年內第一次出售所繳納的稅收縣財政實得部分，按不低于80%的比例獎勵給投資者。

4、以上稅收先征收，然后根據現有財政結算體制在本年度12月15日前報政府研究，次年1月15日前兌現獎勵，用于投資者擴大再生產。

（三）扶持政策

1、標準廠房建設竣工（必須是廠房主體、水電工程、地面硬化等按合同100%完成）驗收交付使用之日起3年內，廠房若未租出或售出，由縣財政按每月1元/平方米的標準對投資者進行補貼。

2、凡按規劃新建的標準廠房，不論投資主體是誰，一律優先供地、優先審批。標準廠房建成后，可以轉讓、出租和抵押。

3、對符合規劃、環保、能耗以及安全生產等要求的工業企業承租由政府部門確認的園區標準廠房，按承租者實際租用生產廠房面積給予每月1元/平方米的財政補助，補助期限為三年。

4、融化金融扶持。金融部門要積極探索標準廠房建設信貸模式，加大對標準廠房信貸扶持。

（四）其它規定

1、標準廠房建設納入招商引資考核范疇，可頂抵單位當年度的招商引資任務。

2、標準廠房建設應依法辦理相關手續，并在項目審批規定期限內建成竣工。超過規定時間半年以上未開工或未竣工的，不享受有關優惠政策。對取得土地使用權滿兩年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權由縣政府無償收回。

3、標準廠房項目由工業園區管委會負責具體實施，由縣發改委負責立項或備案，縣國土資源局負責土地報批及為投資者辦理土地使用權證（最遲在簽訂投資協議2個月內為投資者辦好土地使用權證），縣建設局協助工業園區管委會做好規劃設計及建設工作，房管局負責為投資者辦理房屋產權證。

4、縣工業園區管委會負責通過協議方式與建設標準廠房的投資者就有關建設事項、政策優惠、權利義務、違約責任等予以約定，并監督項目實施。

5、園區范圍內目前已簽約并供地但無實際項目的，由投資者本人提出申請經縣政府審核同意后，可與工業園區管委會重新簽訂標準廠房建設合同，享受本意見規定的優惠政策。

六、其它

（一）本意見由縣工業園區管委會負責解釋。

（二）本意見自發文之日起施行。

第二篇：關于進一步加快工業園區標準廠房建設的實施意見(精)

關于進一步加快工業園區標準廠房建設的實施意見

為進一步加快工業園區建設,加大招商引資力度,提高土地利用率,構筑項目建設平臺,聚合產業優勢,完善標準廠房建設管理和規范運作,現就加快工業園區標準廠房建設制定如下實施意見。

一、目標任務

按贛市府發[2009]23號文件精神,結合我縣實際,今年我縣建設標準廠房的目標任務確定為120000平方米。其中,縣直單位建設標準廠房任務50000平方米、盤活現有企業閑置存量土地建設標準廠房20000平方米、引進社會力量建設標準廠房50000平方米。

二、建設模式

標準廠房建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設標準廠房;鼓勵工業企業利用園區土地建設標準廠房;鼓勵用地轉讓、租賃、作價出資(入股等方式用于標準廠房建設。所建的標準廠房可按工業企業自建廠房的政策,予以辦理土地使用證和廠房房產證,既可出租,也可轉讓。工業標準廠房土地使用權的取得,按工業企業的方式辦理。

三、建設原則

1.合理布局原則。標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃,與園區建設、生態建設等規劃相銜接。布局選址充分考慮園區產業聚集。

2.集約高效原則。鼓勵建設多層廠房,輕工企業建設四層以上廠房。

3.功能配套原則。標準廠房的單體結構設計應與園區產業布局相適應。標準廠房集中區域內的道路、供電、供水、通訊等配套基礎設施,應滿足入駐中小企業生產經營的需要。

四、集中建設地點

1.紅金工業區集中在二期。即在贛縣特殊學校北側劃出40畝,在贛州晶泰鋰業北側劃出50畝,共計90畝,用于建設標準廠房。

2.洋塘工業區集中在洋塘窯前段,即在譜賽科新大門對面劃出80畝,用于建設標準廠房。

五、優惠政策

1.在政府規劃的建設標準廠房范圍內的道路、排水、排污、綠化、亮化等市政設施由政府投資建設。投資建設標準廠房用地按工業用地最低出讓價掛牌出讓。

2.凡進入工業園區按規劃投資建設標準廠房的,標準廠房出租或第一次出售所繳納的稅收及附加的地方財政留成部分,3年內按80%的比例獎勵給投資者。

3.凡進入工業園區按規劃投資建設標準廠房的,依法享有財產所有權、土地、房屋轉讓出租權。

4.凡在工業園區內按規劃建好的標準廠房,從2009年起,對外出租且經有關部門核實的,按出租實際面積給予每月每平方米1元補助;未出租或出售(轉讓的,由財政給予每月每平方米2元補助,補助累

計期限為三年。三年后仍未出租的,按照自愿的原則,依法按成本價加上銀行同期利率利息協商收購。

5.凡在工業園區內按規劃建好的標準廠房,投資者在不違法違規的情況下,可自行出租給任何承租人,需政府推介出租的,縣政府將統一列入縣里的招商引資項目對外推介,促其盡早租出,發揮效益。

6.廠房報建只需蓋縣建設局、消防大隊和工業園管委會的公章,有關單位不得收取業主(含外商投資企業任何費用,但施工必須由有資質的單位承擔。

7.廠房辦理房屋產權證只收工本費。

8.廠房建設期間的放線、質檢、監理由縣建設局負責,費用按1元/㎡的標準收取。

9.廠房建筑營業稅及以后出租所涉及的有關稅收全額獎勵給出資方。10.單位出資建設標準廠房的,在公務員津補貼全部到位之前,所獲租金收入可用于津補貼的統發及彌補單位公務費用的不足;個人出資建設標準廠房的由出資個人自行分紅。

11.施工用水、用電分別由縣自來水公司、縣供電公司接通至標準廠房施工現場。

六、具體要求

1.加快進度。(1縣建設局必須在5月30日前拿出紅金工業區標準廠房建設平面圖、效果圖,6月30日前須完成鉆探,拿出施工圖,進行招投標;紅金工業區標準廠房必須在7月20日前開工建設,12月20日前竣工。(2洋塘工業區標準廠房必須在9月1日前開工建設。

2.統一規劃管理。標準廠房、綜合樓、集體宿舍統一由縣建設局規劃、設計,標準廠房統一建4層,綜合樓統一建4-5層,集體宿舍統一建6層。由紅金工業區、洋塘工業區負責實施、管理。

3.單位認購。將50000平方米標準廠房目標任務分解到縣直單位(詳見附件,由責任單位在規劃區內自行認購,建設任務既可單位自籌資金建設,也可鼓勵干部、職工集資建設或動員社會資金建設。

中共贛縣縣委 贛縣人民政府 2009年5月26日

(此件發至各鄉鎮黨委、人民政府,縣委各部門,縣直、駐縣各單位 各鄉(鎮人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門,縣直、駐縣各單位: 為全面提高工業園區土地集約利用水平,加快招商引資步伐,提升園區承載能力,促進產業集聚集群,做大做強四大支柱產業,現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,大力實施“工業強縣”戰略,堅持科學規劃,合理布局,有序推進,以工業園區為主戰場,著力提高土地集約利用水平,轉變經濟發展方式,構筑中小企業投資創業和承接產業轉移的有效載體,促進全縣經濟平穩較快發展。

二、建設目標

從現在起至2011年底,在東區白石路兩側和西區電子器件產業基地內建成高標準廠房25萬平方米及配套設施10萬平方米。分兩期建成,其中一期建設任務為8萬平方米廠房及3萬平方米的配套設施,于2010年2月底前完成;二期建設任務17萬平方米廠房及7萬平方米的配套設施,于2011年底前完成。

三、基本原則

(一合理規劃原則。標準廠房規劃按照“企業集中、要素集聚、產業集群、土地集約”的總體要求,符合工業園區總體規劃,符合產業定位和功能規劃要求。

(二集約用地原則。標準廠房建設按照集約、節約用地的要求,除有特殊要求的產業采用單層外,一般應為3層以上。對固定資產投資額在2000萬元以下并適宜進標準廠房的項目,不再單獨供地,經營場地應通過購買或租賃標準廠房的方式解決。

(三產業集聚原則。標準廠房要根據環保、安全生產等要求,與園區的主導產業相銜接,以利于加快產業集聚、培育產業集群。

(四功能配套原則。標準廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施必須滿足入駐企業生產經營的基本需要。標準廠房集中區域內,可根據需要建設進區企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。

(五市場化運作原則。標準廠房建設實行投資主體多元化,鼓勵各類資本參與標準廠房建設,并采用建、租、售相結合的運作模式。標準廠房建成后,要及時建立管理運營機構,為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務。對產業集聚度較高、規模較大的標準廠房集中區域,應引導管理運營機構建立健全為入駐企業提供商務代理、融資擔保、信息咨詢、勞動用工、職工培訓、安全生產及技術開發、產品檢測等方面的社會化服務體系。

(六規范建設原則。標準廠房建設應明確投資主體,按規劃組織實施,完備相關手續,并委托具有資質的勘察、設計單位設計,具有資質的施工單位施工,具有資質的工程監理單位監理。

四、建設要求

(一標準廠房建設區域由工業園區管委會劃定,實行統一規劃設計,單獨設生產區、生活區(配套購物、休閑及娛樂功能,投資主體可按規劃設計投資單棟或多棟廠房、宿舍,建筑面積不得少于10000平方米。

(二標準廠房項目規劃建設主要控制指標為容積率最低達到1.2,建筑密度不得低于40%,生產區內行政辦公及生活服務設施用地占項目用地比重不超過7%,綠地率在35%以上,相關配套功能必須完善。

(三由工業園區管委會聘請有相應資質的設計單位按照工業園區總體規劃和詳細規劃(含電子元器件企業設計的要求進行規劃設計。鼓勵建高層廠房,廠房建設一般最低不少于3層,每層面積不低于1000平方米,宿舍及辦公樓建設不低于5層。單體廠房面積不低于3000平方米。

五、優惠政策(一土地政策

1、土地采用招拍掛方式出讓并依法辦理工業用地手續。

2、土地使用權出讓價格遵照國家有關規定,“三通一平”工業用地執行國家規定5.6萬元/畝的最低標準(含土地辦證費掛牌公開出讓。

3、對投資建設標準廠房(含宿舍建設1萬平方米以上3萬平方米以下,按規定期限竣工并驗收合格后的投資者,縣財政按3萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設;對投資建設標準廠房(含宿舍建設3萬平方米以上6萬平方米以下,按規定期限竣工并驗收合格后的投資者,縣財政按4萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設;對投資建設標準廠房(含宿舍建設6萬平方米以上10萬平方米以下,按規定期限竣工并驗收合格后的投資者,縣財政按5萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設;對投資建設標準廠房(含宿舍建設10萬平方米以上,按規定期限竣工并驗收合格后的投資者,縣財政按5.6萬元/畝撥給工業園區用于標準廠房內基礎設施建設。

(二稅費政策

1、標準廠房建設項目免收城市基礎設施配套費等縣以下行政性收費和政府性基金。廠區外市政基礎設施配套建設由縣政府承擔。

2、投資者自標準廠房建成(限一個內建成對外出租之日起五年內給予稅收優惠。前三年對外出租所繳納的營業稅、房產稅、土地使用稅和所得稅縣財政實得部分按80%、60%、40%比例獎勵給投資者。

3、標準廠房五年內第一次出售所繳納的稅收縣財政實得部分,按不低于80%的比例獎勵給投資者。

4、以上稅收先征收,然后根據現有財政結算體制在本12月15日前報政府研究,次年1月15日前兌現獎勵,用于投資者擴大再生產。

(三扶持政策

1、標準廠房建設竣工(必須是廠房主體、水電工程、地面硬化等按合同100%完成驗收交付使用之日起3年內,廠房若未租出或售出,由縣財政按每月1元/平方米的標準對投資者進行補貼。

2、凡按規劃新建的標準廠房,不論投資主體是誰,一律優先供地、優先審批。標準廠房建成后,可以轉讓、出租和抵押。

3、對符合規劃、環保、能耗以及安全生產等要求的工業企業承租由政府部門確認的園區標準廠房,按承租者實際租用生產廠房面積給予每月1元/平方米的財政補助,補助期限為三年。

4、融化金融扶持。金融部門要積極探索標準廠房建設信貸模式,加大對標準廠房信貸扶持。

(四其它規定

1、標準廠房建設納入招商引資考核范疇,可頂抵單位當的招商引資任務。

2、標準廠房建設應依法辦理相關手續,并在項目審批規定期限內建成竣工。超過規定時間半年以上未開工或未竣工的,不享受有關優惠政策。對取得土地使用權滿兩年仍未開工的,批準文件自動失效,土地使用權由縣政府無償收回。

3、標準廠房項目由工業園區管委會負責具體實施,由縣發改委負責立項或備案,縣國土資源局負責土地報批及為投資者辦理土地使用權證(最遲在簽訂投資協議2個月內為投資者辦好土地使用權證,縣建設局協助工業園區管委會做好規劃設計及建設工作,房管局負責為投資者辦理房屋產權證。

4、縣工業園區管委會負責通過協議方式與建設標準廠房的投資者就有關建設事項、政策優惠、權利義務、違約責任等予以約定,并監督項目實施。

5、園區范圍內目前已簽約并供地但無實際項目的,由投資者本人提出申請經縣政府審核同意后,可與工業園區管委會重新簽訂標準廠房建設合同,享受本意見規定的優惠政策。

六、其它

（一）本意見由縣工業園區管委會負責解釋。

（二）本意見自發文之日起施行。二 OO 九年五月二十日 重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》 重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》的通知 渝辦發〔2007〕325 號 重慶市人民政府辦公廳 關于印發重慶市特色工業園區標準廠房 建設實施意見的通知 各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。原《重 慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的通知》（渝辦發〔2006〕34 號）和《重 慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的補充意見》（渝辦發〔2006〕162 號）同時廢止。二○○七年十一月十六日 重慶市特色工業園區標準廠房 建設實施意見 為加快我市工業園區建設，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進產業集聚，根據工業園區標準廠房 項目建設實際情況，特制定本實施意見。

一、標準廠房含義 本文所指標準廠房是指在經市政府批準的特色工業園區規劃范圍內，由符合要求的開發業主統一規劃建設，6 用于出租或出售，達到建筑規模要求的通用工業廠房。標準廠房具有通用性、配套性、集約性和節能省地 的特征。

二、項目立項 標準廠房建設項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005 年本）》鼓勵類項目，按“節能省地型建筑開發 項目”類別或“中小企業社會化服務體系建設項目”類別立項。

三、認定標準 標準廠房應符合以下基本要求

（一）開發業主：原則上應為工業園區投資設立的建設開發公司和具有房地產開發四級以上資質的各類開 發企業。

（二）建筑規模：原則上不低于 5 萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內主城區不低于 1.2，其他區縣不低于 1.0；“兩翼”區縣（自治縣）不低于 0.8； 總體不超過 3.0。

（四）控制指標：綠化率不超過 30%；建筑密度不低于 45%；生活配套設施不超過 7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業企業，自用面積少于 30%。

（六）銷售限

價：項目單獨核算，確定最高限價，稅前利潤不超過銷售收入的 10%（政策性減免、返還和 獎勵除外）。

四、確認程序

（一）由開發業主在項目立項階段向園區管委會提出申請，園區管委會初步審核，同意后報市園區辦審核。市園區辦向審核合格的業主下達《標準廠房建設項目初步確認書》。

（二）標準廠房項目主體工程完成 30%后，由市園區辦會同市國土房管局、市規劃局、市財政局、市建委 等有關部門按照認定標準，根據開發業主提供的基礎材料，結合現場查勘情況，對項目進行正式審核。正 式審核合格后，下達《標準廠房建設項目確認書》。

五、扶持政策

（一）標準廠房項目屬工業園區重點項目，各區縣（自治縣）人民政府和園區管委會要在基礎設施配套、建設手續辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持。

（二）標準廠房項目的用地應優先保證，其建設用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農村建設用 地流轉集中取得。

（三）標準廠房建設可采取“統一規劃，一次報件，分項建設，分戶辦證”等方式，各有關部門要簡化程 序及手續。

（四）允許標準廠房在地面工程實施前，并在銷售限價范圍內提前預售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標準廠房建設項目初步確認書》的標準廠房項目，工業廠房及輔助用房人防費緩繳，取得《標 準廠房建設項目確認書》后的工業廠房及輔助用房人防費全額免收。

（六）標準廠房項目的工業廠房及輔助用房城市建設配套費實行先征后返，取得《標準廠房建設項目確認 書》后，市、區縣（自治縣）兩級全額直接返還開發業主。

（七）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目工業廠房及輔助用房，在辦理產權登記和交易出 售時，免征開發業主（賣方）和入駐企業（買方）應繳納的轉移登記費、轉讓手續費、土地契稅和交易契 稅。

（八）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房的工業廠房及輔助用房，第一次交易出售時應繳納的 7 營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按月全額返還；出租標準廠房的工業廠房及輔助用房所獲取的租金收 入應繳納的營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按年全額返還。

（九）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目使用土地涉及的土地增值稅，市、區縣（自治縣）兩級全額返還開發業主。

（十）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005 年本）》 鼓勵類項目，享受西部大開發企業所得稅率 15%的優惠政策。

（十一）國有銀行和商業銀行應積極創新金融產品，為標準廠房項目建設提供土地和廠房按揭。

六、管理監控

（一）嚴禁標準廠房建設中出現以下行為： 1．開發業主取得《標準廠房建設項目初步確認書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工； 2．項目建成后達不到標準廠房認定的基本要求； 3．銷售價格超過最高限價； 4．改變標準廠房用途，用于居住、辦公、商務、倉儲等； 5．其他違法違規行為。

（二）各園區管委會具體負責標準廠房項目建設的日常監管，發現以上行為，應及時制止并責令開發業主 予以糾正。對不及時糾正的業主，由市園區辦會同有關部門取消《標準廠房建設項目確認書》，終止優惠 政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權滿二年未開工的，國土部門按有關規定收回土地使用權。本實施意見自印發之日起執行，由市園區辦負責解釋。8

第三篇：重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見

渝辦發〔2007〕325號

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市特色工業園區標準廠房

建設實施意見的通知

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市特色工業園區標準廠房建設實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。原《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的通知》（渝辦發〔2006〕34號）和《重慶市人民政府辦公廳關于重慶市特色工業園區標準廠房建設意見的補充意見》（渝辦發〔2006〕162號）同時廢止。

二○○七年十一月十六日

重慶市特色工業園區標準廠房

建設實施意見

為加快我市工業園區建設，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進產業集聚，根據工業園區標準廠房項目建設實際情況，特制定本實施意見。

一、標準廠房含義

本文所指標準廠房是指在經市政府批準的特色工業園區規劃范圍內，由符合要求的開發業主統一規劃建設，用于出租或出售，達到建筑規模要求的通用工業廠房。標準廠房具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征。

二、項目立項

標準廠房建設項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005年本）》鼓勵類項目，按“節能省地型建筑開發項目”類別或“中小企業社會化服務體系建設項目”類別立項。

三、認定標準

標準廠房應符合以下基本要求

（一）開發業主：原則上應為工業園區投資設立的建設開發公司和具有房地產開發四級以上資質的各類開發企業。

（二）建筑規模：原則上不低于5萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內主城區不低于1.2，其他區縣不低于1.0；“兩翼”區縣（自治縣）不低于0.8；總體不超過3.0。

（四）控制指標：綠化率不超過30%；建筑密度不低于45%；生活配套設施不超過7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業企業，自用面積少于30%。

（六）銷售限價：項目單獨核算，確定最高限價，稅前利潤不超過銷售收入的10%（政策性減免、返還和獎勵除外）。

四、確認程序

（一）由開發業主在項目立項階段向園區管委會提出申請，園區管委會初步審核，同意后報市園區辦審核。市園區辦向審核合格的業主下達《標準廠房建設項目初步確認書》。

（二）標準廠房項目主體工程完成30%后，由市園區辦會同市國土房管局、市規劃局、市財政局、市建委等有關部門按照認定標準，根據開發業主提供的基礎材料，結合現場查勘情況，對項目進行正式審核。正式審核合格后，下達《標準廠房建設項目確認書》。

五、扶持政策

（一）標準廠房項目屬工業園區重點項目，各區縣（自治縣）人民政府和園區管委會要在基礎設施配套、建設手續辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持。

（二）標準廠房項目的用地應優先保證，其建設用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農村建設用地流轉集中取得。

（三）標準廠房建設可采取“統一規劃，一次報件，分項建設，分戶辦證”等方式，各有關部門要簡化程序及手續。

（四）允許標準廠房在地面工程實施前，并在銷售限價范圍內提前預售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標準廠房建設項目初步確認書》的標準廠房項目，工業廠房及輔助用房人防費緩繳，取得《標準廠房建設項目確認書》后的工業廠房及輔助用房人防費全額免收。

（六）標準廠房項目的工業廠房及輔助用房城市建設配套費實行先征后返，取得《標準廠房建設項目確認書》后，市、區縣（自治縣）兩級全額直接返還開發業主。

（七）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目工業廠房及輔助用房，在辦理產權登記和交易出售時，免征開發業主（賣方）和入駐企業（買方）應繳納的轉移登記費、轉讓手續費、土地契稅和交易契稅。

（八）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房的工業廠房及輔助用房，第一次交易出售時應繳納的營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按月全額返還；出租標準廠房的工業廠房及輔助用房所獲取的租金收入應繳納的營業稅，由市、區縣（自治縣）財政按年全額返還。

（九）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目使用土地涉及的土地增值稅，市、區縣（自治縣）兩級全額返還開發業主。

（十）取得《標準廠房建設項目確認書》的標準廠房項目屬《國家產業結構調整指導目錄（2005年本）》鼓勵類項目，享受西部大開發企業所得稅率15%的優惠政策。

（十一）國有銀行和商業銀行應積極創新金融產品，為標準廠房項目建設提供土地和廠房按揭。

六、管理監控

（一）嚴禁標準廠房建設中出現以下行為：

1．開發業主取得《標準廠房建設項目初步確認書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工；

2．項目建成后達不到標準廠房認定的基本要求；

3．銷售價格超過最高限價；

4．改變標準廠房用途，用于居住、辦公、商務、倉儲等；

5．其他違法違規行為。

（二）各園區管委會具體負責標準廠房項目建設的日常監管，發現以上行為，應及時制止并責令開發業主予以糾正。對不及時糾正的業主，由市園區辦會同有關部門取消《標準廠房建設項目確認書》，終止優惠政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權滿二年未開工的，國土部門按有關規定收回土地使用權。

本實施意見自印發之日起執行，由市園區辦負責解釋。

第四篇：關于進一步加快推進工業園區建設的實施意見

關于進一步加快推進工業園區建設的實施意見

為切實貫徹落實縣第十二次黨代會精神，全力搭建園區發展平臺，構建園區科學發展的體制機制。舉全縣之力強攻工業、決戰園區，力爭早日躋身全省一類工業園區行列，提出如下實施意見。

一、發展目標

至2015年，新增建成面積6平方公里，年實現主營業務收入達300億元，工業增加值達78億元，稅收超12億元，力爭各項指標在2010年的基礎上翻兩番。

二、規劃布局

1、擴展園區范圍。對園區進行修編擴容，將金山工業園由5.3平方公里調整為22平方公里，文成產業基地由2.5平方公里調整為4平方公里，巖瑞產業基地保持原規劃4平方公里，將園區總規劃面積由11.8平方公里擴大到30平方公里（規劃分二期實施）。

2、調優產業布局。圍繞我縣產業基礎、資源和區位優勢，調整園區產業布局，在金山工業園重點培育發展以有色金屬為主的加工制造產業，同時力爭培育1-2個戰略性新型產業；在文成產業基地重點培育發展以汽配為主的機械制造產業；在巖瑞產業基地重點做大做強以水泥為主的新型建材產業。

3、完善功能配套。將生活區、學校、醫院、物流、金融、通訊等綜合功能因素納入園區規劃，科學布點，完善園區基礎配套設施，提升園區承載能力。

4、規范建設標準。按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高速度推進”的原則，把園區當作城市新區來建設，使園區建設與縣城規劃協調。

三、管理體制

1、園區黨工委書記和管委會主任由縣黨政班子成員兼任，黨工委委員、管委會副主任由正科級干部兼任。

2、在園區設立國土分局、公安派出所、統計分局，從財政、國稅、地稅抽調人員組建財稅分局，從建設、規劃抽調人員組建規劃建設分局，履行相應職能，設立機構負責人由副科級干部兼任，發改委、環保局、房管局、林業局、工商局、供電公司、安監局、質監局等部門明確一名副職領導和一名業務骨干專門負責園區相關工作，履行園區內本部門的職能，實行雙重領導，由園區負責管理和考核。

3、園區規劃區域內的鄉鎮明確一名黨委副書記兼任園區黨工委委員，負責轄區內的征地搬遷及相關后續工作、項目施工保障以及調處企業與周邊群眾糾紛等工作。

4、管委會增設工業園區企業服務局，為全額撥款事業單位，局長由管委會副主任兼任，牽頭協調解決企業建設發展中的問題,解決園區專業技術人員的編制問題，為企業發展提供穩定的、專業的服務。

5、園區人員的工資、補貼以及正常的辦公支出納入縣財政預算。

四、土地管理

1、縣政府委托園區管委會依法管理使用園區內土地，具體安排根據需要由園區辦公會研究決定。

2、園區內存量用地，先劃撥給工業園區投資開發有限公司，具體使用時，根據土地利用規劃、產業布局、區域位置實施工業用地等級類別供地，等級類別價差幅度經相關機構評估后由園區研定后招拍掛。

3、經園區辦公會審定，符合產業布局、固定資產投資達到3000萬元、畝均固投達到80萬元、畝年均納稅達到8萬元以上的入園項目，取得環評、立項、平面規劃、單體設計、安全評估等相關手續后，園區方可供地。

4、入園企業項目完成總固投50%以上、建成面積達到規劃批準應建面積70%以上，方可辦理土地證。

5、入園企業項目建設嚴格執行“一年建成、二年投產達標、大中型企業三年達產達標”的要求。企業自接到《土地使用批準書》之日起一個月內開工建設，若企業逾期未開工建設，園區有權終止合同。

6、對縣鼓勵發展的主導產業、戰略性新型產業、高科技產業和外向型企業（總投資達500萬美元以上或年創匯1000萬美元以上），園區可實行“一企一議”。對其他一般性企業投資強度、建設進度和畝年均納稅未達到要求的，處理意見由園區根據產業和行業特點制定實施細則執行（含受益單位）。

7、企業存在下列情形之一的，園區可按合同收回土地使用權，并按原出讓土地價款加銀行同期貸款利息（按基準利率計算）和企業地上固定建筑物當年建設成本的評估價補償給企業：①企業因國家產業政策調整須關閉的；②企業因自身原因需處置資產的；③企業因環境污染等政策性因素需搬遷或處置的；④企業因園區產業布局調整需搬遷的；⑤企業擅自改變土地用途的。

8、企業非法進行土地交易的，依法沒收非法所得和土地使用權；構成違法的，依法查處并追究有關人員的責任。

五、規費減免 入園的工業項目涉及行政事業性收費，實行相應的優惠政策。

1、行政事業性收費。園區平臺建設和企業建設期間的縣得部分全額獎勵園區或企業用于基礎設施建設（承建商涉及的收費除外）；縣級以上部分按下限收取；事業單位有償服務性收費，按最低標準減半執行。具體收費項目和標準由園區管委會召集相關部門研定工業園區項目收費“一單清”。

2、允許企業自行選擇中介服務機構，任何單位和個人不得干涉。

六、投融資機制

園區實行多元化投入，為園區發展提供有力的資金保障。

1、建立園區財政，履行政府對園區財政收支核算和政府投資功能。明確政府投入來源：①縣工業發展基金專項用于工業園區基礎設施配套建設和工業發展，并隨著經濟的發展、財力的增加，逐年適度遞增。②縣政府每年給予園區不少于100畝的商住用地指標，其運作收益和工業用地收益全部用于園區基礎設施建設。③園區或縣直單位新引進的企業上繳稅收地方所得部分，園區與縣財政實行5：5分成；鄉鎮新引進的企業上繳稅收地方所得部分，園區與鄉鎮實行2：8分成。

2、園區設立投資開發公司，實行自主經營、自我積累、自我發展的企業化管理。園區投資開發有限公司積極開展投融資工作，多方籌集資金做大做強融資平臺。

3、園區內水、電、通信、有線電視等設施建設，按照“誰受益、誰投資”原則實施。①供電：園區規劃范圍內的主干道、支道路供電網由供電公司負責投資建設；②供水：主干道管網由自來水公司負責投資建設，支道路管網由自來水公司投資50%、園區投資50%建設；③電信：通訊線路由電信公司負責投資建設；④有線電視：電視線路由文廣局網絡公司投資建設。

七、服務機制

1、建立園區快速推進機制。按照“急事快辦、特事特辦”的原則，園區管委會辦公會可集體研究決定以下五個方面事項：①若企業要求直供已完成征地拆遷手續但未平整的“毛地”的，“三通一平”費用可由園區以獎勵企業基礎設施建設的方式進行補償；②單個基礎設施建設工程項目投資50萬元以下并急需建設的，可采取簡易招投標方式；③對已招標的基礎設施建設工程因工程建設實際需要進行增減工程量的，按照有關規定提供相關資料參照招標結果備案，待后審計；④審批項目入園和項目規劃設計等相關事項；⑤對特別重大項目的優惠政策、獎勵措施可實行“一企一策”。

2、建立領導掛鉤聯系機制。由園區研究確定縣四套班子領導各掛鉤聯系一到兩個企業，幫助企業協調解決發展難題。

3、進一步完善服務功能。充分發揮園區企業服務局綜合協調作用，實行項目審批全程代理制、部門服務承諾制，實行一個機構管理、一個窗口對外、一條龍服務、一站式審批，真正做到收費公開、限時辦結。

4、進一步優化發展環境。縣直有關部門到園區企業檢查工作，須取得園區管委會書面同意后，方可進入企業，法律法規有特別規定的按規定執行。實行園區企業評議制，每由園區會同效能辦組織企業主對職能部門的工作進行考評，考評結果作為相關職能部門的行風評議、效能建設的主要依據，賦予園區根據考評意見對相關職能部門行風評議、效能建設評先行使“一票否決權”。適時由園區組織縣涉園的人大代表、政協委員、企業主對相關部門服務發展工作進行評議，對評議中發現問題較多的單位，由園區提交縣人大常委會組織質詢或移交相關部門查處。

關于加快產業園區（工業園區、經濟開發區）發展的實施意見 根據《貴州省人民政府關于加快產業園區發展的意見》精神，深入實施工業強縣戰略，充分發揮產業園區聚集產業發展功能和示范效應，進一步提升開放水平，擴大招商引資規模，有效承接產業轉移，加快新型工業化步伐，探索一條“經濟增長、資源集約、生態和諧”的可持續發展之路，促進全縣加速發展、加快轉型、推動跨越，結合實際，對全縣“十二五”期間產業園區加快發展提出如下意見：

一、指導思想和原則

加快園區發展是推進產業合理集聚，加快經濟結構調整的迫切需要；是構建招商引資平臺，吸引外來投資，推進工業化、城鎮化進程的重要途徑；也是再創發展新優勢，實施“工業強縣”、“城鎮化”戰略的重要舉措。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實省委十屆十次全會、全省工業大會和州委九屆十三次及縣委十屆十二次全會精神，進一步解放思想，轉變觀念，以增強綜合經濟實力為目標，以科技進步、技術創新為核心，以市場為導向，以大型骨干企業為載體，優化產業布局，促進產業集聚，全面推進產業結構優化升級，大力培育新興產業，提高工業整體素質，把產業園區建成高起點、高標準和高效能的現代化園區，再創區域比較優勢，形成工業經濟新的增長點。

（二）基本原則

1、堅持規劃先導原則。堅持先規劃、后建設，園區建設必須服從城鎮總體規劃、園區產業布局總體規劃以及全縣工業結構調整的總體思路、發展方向和發展目標，從確保經濟持續、穩定、快速發展的大局上搞好園區規劃建設。

2、堅持市場導向原則。堅持“誰投資、誰受益”的原則，建立政府推動與市場化運作相結合的運行機制，鼓勵民間資本通過投資、聯營、入股等多種方式參與園區建設；以形成區域優勢、擴大市場占有率為目標，加快產業結構調整步伐，促進工業經濟持續、快速、健康發展。

3、堅持可持續發展原則。堅持把園區建設與合理利用土地資源、保護生態環境結合起來，大力推廣節能技術，集中供熱，集中治污，確保環保治理“三同時”，努力優化資源配置，促進資源共享，實現經濟、社會與環境協調發展。

4、堅持突出特色、因地制宜原則。各園區因地制宜，充分發揮比較優勢，突出產業特色，力避產業趨同，低水平重復建設，依靠特色和優勢提升競爭力。在產業發展上突出發展二、三產業，以工業化為主，全力推進工業化進程。

5、堅持依法經營原則。引導園區企業堅持以人為本、科學發展、依法經營、照章納稅、公平競爭、保證質量、關愛員工、安全生產。同時，不斷加強企業文化建設，增強企業自身素質，樹立良好形象。

二、園區建設的總體思路和發展目標

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，加快推進新型工業化進程，打造工業核心區，促進集聚發展，擴大對外開放，改善投資環境，承接產業轉移；突出園區特色，強化規劃指導，優化產業布局，明確功能定位，突出資源優勢，提升品牌效應；重點培育特色產業和新型冶金化工產業，發展循環經濟，加大招商引資、土地儲備、基礎設施建設力度；打造綠色生態園區，營造良好發展環境，推動園區又好又快發展。

（二）發展目標

各園區建設要以發展工業為核心，兼顧第三產業、基礎設施以及農業產業化。“十二五”期末，工業項目累計引進到位資金150億元以上，引進億元以上規模企業30個以上，引進10億元以上規模企業12個以上，全力打造獨山經濟開發區、獨山工業園區、麻尾工業園區發展平臺。“十二五”期末，獨山經濟開發區實現規模工業產值80億元以上，獨山工業園區實現規模工業產值50億元以上，麻尾工業園區實現規模工業產值80億元以上，三個產業園區為縣財政上繳稅收6.3億元以上。

三、加強園區規劃管理，高標準規劃建設

（一）把園區建設、培育支柱產業和加快城鎮建設緊密結合起來。各園區都必須編制總體規劃和產業發展規劃，明確園區總體布局和產業發展目標。要合理確定園區規模，原則上應能滿足“十二五”及“十三五”時期工業發展需要，園區規劃應符合城市總體規劃和土地利用總體規劃。規劃編制完成后，由發改部門牽頭，組織住建、工信、國土、水利、環保、交通、供電、文體廣電旅游、通信等部門充分論證后報省、州相關部門批準設立。各園區管理委員會對批準的園區總體規劃，要切實維護其嚴肅性，嚴格按照規劃要求組織實施。

（二）項目申報。各園區要嚴格按照中央、省、州相關政策法規及文件精神，對于工業、農業、城市建設等項目進行立項，并依據項目性質及相關核準、備案權限，報上級部門進行核準、備案。

（三）今后除重大項目外，園區外原則上不再布置新的工業項目，確需布置的，須經相關部門論證后，報縣政府批準。

（四）各園區要做好對有限土地資源的合理利用。要以提高土地利用率為前提，合理控制園區的投資密度、容積率和綠化率。嚴格控制企業辦公用房建設，企業職工宿舍和其他附屬用房由園區管委會進行統一規劃。

（五）加強園區生態環境保護。園區的項目建設，必須嚴格遵守環保法規，執行環境影響評價制度。入園企業必須采用先進、清潔的生產工藝，園區“三廢”要集中排放、集中治理。

四、園區管理體制和運行機制

（一）采取管委會與園區開發投資公司雙重管理的形式。管委會作為政府派出機構行使政府管理權，只負責對園區內企業各項經濟活動的監督、管理和協調。園區開發投資公司以獨立法人的形式實行園區開發的公司化、市場化運作，實行政企分開；并按照“區鎮合一”的管理模式，形成“小政府、大社會”，充分發揮園區管委會規劃、協調、服務和管理職能。開發投資公司的資本注入來源主要由以下幾個渠道組成：

1、有關行政事業性收費權（國家政策法規有明文規定的除外）。

2、園區配套商業用地，基礎設施存量資產劃轉、授權，及其他各種可用于抵押的資產。

3、園區開發投資公司按縣人民政府文件規定實行稅收優惠減免所形成的資產。

4、爭取政策性銀行的資金直接注入。

5、鼓勵企業和個人出資、集體土地入股。

6、資產經營。通過對土地進行前期開發和轉讓，建設標準廠房出租，出售園區資源開發利用與經營，市場開發，自有房屋場地租賃、基礎設施項目投資、建設及投資服務等方式，經營開發投資公司的資產，發揮資產的放大效應，實現資產的保值增值。

（二）園區開發投資公司要切實承擔起園區開發主體的責任，多渠道籌集開發資金，靈活運用市場手段，滾動開發建設園區。建設資金安排必須著眼長遠，做到自我平衡、自負盈虧。對建設標準廠房的工業用地，先期可采取向農戶和村集體租用形式獲得建設用地，或者農戶和村集體以入股方式參與建設標準廠房。建立健全財務管理制度，對建設資金進行單獨建帳，專款專用。

（三）利用市場經濟規律，謀劃、建立一套多層次、多渠道、多元化的投資機制，實行滾動發展。一是在園區建設初期，縣政府投入一定啟動和導向資金，發揮縣政府投資的先導作用，使園區順利啟動；二是通過土地出讓金抵押貸款，得到金融機構授信；三是通過邊干邊招商的辦法，園區制定配套優惠政策，加大招商引資力度，廣泛吸收企業入園，推進園區發展。

五、加大政策扶持力度，營造良好投資環境

為進一步優化投資環境，鼓勵和扶持園區發展，充分發揮園區的功能和作用，對園區實行下列優惠政策：

（一）財稅政策

1、在“十二五”期間，經批準，入駐園區的企業按15％的稅率征收企業所得稅。屬于國家鼓勵類產業且主營收入占企業總收入70%以上的，減按15%的稅率征收企業所得稅。

2、進入園區的新建生產性企業和項目，從投產之日起，企業實際繳納所得稅縣級留成部分，前三年采取財政補貼方式全額獎勵給企業；從投產之日起三年內年銷售收入達5億元以上的，對企業實際繳納所得稅縣級留成部分，前三年采取財政補貼方式全額獎勵給企業，后兩年按照50%的比例采取財政補貼方式獎勵給企業。

3、在“十二五”期間，對于新建企業和項目的投資者所得紅利實際繳納的個人所得稅縣級財政留成部分，自投產之日起，采取財政補貼方式前三年全額，后兩年按50%的比例獎勵給投資者。

4、在園區內新辦的生產型、科研型企業，自投產（營業）之日起，實際繳納的增值稅縣級留成部分，采取財政補貼方式第一年全額獎勵給企業，第二年、第三年按50%獎勵給企業。

5、園區為縣級財政體制獨立核算單位。園區內企業上繳稅收形成的財政收入縣級留成部分，扣除按本政策用于獎勵給企業部分外，按照上園區內企業上繳稅收形成的財政收入縣級留成部分為基數，超額完成的部分，前三年稅收全額返還到園區，后三年按照60%的比例返還給園區。

（二）土地政策

1、縣人民政府授權各園區管委會及園區所在鄉鎮對園區內的土地實行“統一規劃、統一征用、統一整治、統一出讓、統一管理、統一儲備”。

2、入駐企業、項目用地由園區管委會負責征用。園區土地使用權可通過出讓、租用、入股等多種方式取得。土地出讓年限可根據用地性質在國家規定的最高年限內議定。租用、入股土地的租金、入股作價標準由投資商與園區管委會雙方按價格從優的原則議定，報縣政府審定后執行。

3、園區內新建生產型、科技開發型企業和項目，土地原則上按公布的最低地價出讓。固定資產投資超過5000萬元以上，擁有著名品牌、馳名商標的企業，經縣政府審定后，在土地供給上還可“特事特辦”、“一事一議”，給予特別優惠。

4、在確定園區內的工業項目用地出讓底價時，可按不低于土地所在地等級別相對應《全國工業用地出讓最低價格標準》的10%至50%執行，適當降低園區建設用地的基準地價。

5、撥付土地出讓金及耕地占用稅。園區內的土地使用權出讓金以及耕地占用稅縣級留成部分，征收后麻尾工業園區撥付100%、獨山工業園區撥付60%、獨山經濟開發區撥付50%，該項資金用于土地整治和基礎設施建設。

（三）規費政策

1、最低限收費。園區內企業根據國家有關規定必須繳納的有關規費，按最低標準收取，并由園區管委會統收統支。支配權在縣級的部分，可先收后返。

2、園區實行“封閉式”管理。各部門、各單位對園區內企業進行檢查、考評、處罰等，須征得園區管委會同意并統一安排。嚴禁任何單位和個人向企業和業主攤派或變相攤派各種費用和物資。

3、返還城市建設配套費。園區內城市建設配套費實行先征后返，全額返還園區用于基礎設施建設。

（四）標準廠房建設政策

1、園區標準廠房建設，采取“統一規劃，一次報建，分項建設，分戶辦證”等靈活方式，鼓勵園區或開發商代建、統建后出售、出租。

2、標準廠房建設所需土地實行按項目規模單列解決，地價可適當低于單一企業用地價格。

3、標準廠房建設免收建設配套費和工業廠房人防費。

4、園區內標準廠房建設項目執行15%的所得稅率。標準廠房第一次出售涉及的營業稅縣級留成部分，在一月內采取財政補貼方式進行全額獎勵。

5、開發商在標準廠房產權登記和交易備案時應繳納的契稅縣級留成部分，采取財政補貼方式全額獎勵給開發商。

（五）服務政策

1、基礎設施由園區管委會負責建設。園區內實現“六通一平”，即通水、通電、通路、通信、通訊、通有線電視和平整土地，園區內廠區外的道路、綠化、通訊通信系統、電力系統、供排水系統、有線電視網絡由園區管委會負責統一規劃、統一建設，鋪設至企業地塊邊界，園區內土地由園區管委會負責平整。

2、實行“一站式全程服務”。企業入園手續由園區管委會全程代理，園區內企業需辦理立項、規劃、土地、建設、環保、電力、房管、消防和注冊登記、資質審查等有關手續，均由管委會一個窗口承辦、一條龍跟蹤服務、一個項目全程承辦的“一站式全程”代理代辦服務。環評、安評、認證等中介服務機構由企業自主選擇，任何部門、單位和個人不得強制指定。

（六）其它

1、已納入“小巨人”工程的企業、享受縣招商引資優惠政策的企業和已享受縣高載能企業扶持政策的企業，不再享受本意見所列扶持政策。

2、通過“一事一議”的方式確定用地、財稅等方面的配套優惠措施，支持和鼓勵各類投資主體參與園區開發建設。支持和鼓勵各類投資者采取合資、合作、獨資、租賃等形式到園區投資創辦企業工業園，由企業自行規劃、自主招商、自我發展。支持和鼓勵國內外投資者采取BT、BOT等多種合作方式參與園區的基礎設施建設，建造標準廠房、專業市場、倉儲設施等功能性、基礎性項目，開展物業租賃經營等。

3、投融資政策。進入園區的生產型企業和項目，園區管委會負責協調金融財政部門，幫助項目業主爭取和落實貸款、融資擔保、政府專項資金和貸款貼息等。

4、激勵政策。對于園區招商引資有功人員，按獨山縣招商引資獎勵辦法予以獎勵。對于“十二五”期間新入駐園區內的企業，實現年實繳稅收500萬元以上的，一次性獎勵企業20萬元；對被評為國家馳名商標或國家名牌產品的，一次性獎勵企業10萬元；凡通過ISO9000系列質量體系或ISO14000環境管理體系認證的，一次性獎勵企業2萬元。

六、園區管理機構、編制設置及職責

（一）管理機構

園區建設管理委員會是園區建設管理的具體領導機構，受縣政府委托，行使園區經濟管理權限和行政管理權限。按照“說實話、辦實事、講實效”的原則以及“區鎮合一”、“小政府、大服務”的管理模式，發揮好規劃、協調、服務和管理職能，真正實現政企、政事、政資分開，形成符合市場經濟規律的管理體制以及獨立的運行機制。園區建設管理委員會下設“一辦、四局、一公司”，即：園區黨政辦、經濟發展局、招商引資局、規劃環保局、財政審計局以及園區開發投資總公司。縣公安局、工商局、國土局、稅務局等部門在園區設立分局，負責為園區提供方便快捷的服務。

（二）編制設置

各園區管理委員會機關行政編制為8名，事業編制8名，其中：園區管委會主任1名，副主任2名。按照“區鎮合一”的管理模式，各園區可向園區所在鄉鎮政府抽調人員充實園區工作隊伍。

（三）工作職責

1、園區管委會：管委會系縣人民政府派出機構，在所轄區域內賦予縣級經濟管理權，以確保黨和國家的各項方針、政策及縣內出臺的各項優惠政策在園區內得以落實；研究制定園區的整體規劃、項目審批、建設管理、土地征用、規費收繳、環境保護、安全生產等各項工作管理實施辦法，并認真組織實施；要按照“說實話、辦實事、講實效”的原則，發揮好規劃、協調、服務和管理職能，確保政府及有關部門的指導意見和重要決策落到實處。

2、園區黨政辦：負責管委會的文秘、檔案、機要保密、來人接待、上傳下達、督辦督查重要事務、日常行政事務、信息收集反饋工作，及時為管委會決策提供參考依據；協助縣政府有關部門做好園區內企業的安全生產工作以及協調管委會與縣直各部門、鄉鎮及入園企事業單位的關系；做好宣傳、工會、婦女、計生、機關后勤保障等工作。

3、經濟發展局：制定園區短、中、長期經濟發展規劃；負責園區及園區工商企業的經濟運行分析；綜合統計園區內企業生產經營、監督管理工業在建項目，協調園區內企業與主管部門的關系；負責園區項目技術經濟論證、可行性研究及項目的審核、審批、轉報等相關服務工作；負責園區有關招商協議履行情況的監督管理。

4、招商引資局：負責組織制定招商引資長遠發展規劃、計劃；負責擬定及落實園區招商引資有關政策，搞好洽談、簽約等各環節的資金積累銜接工作；建立園區招商項目庫，編制招商項目冊和宣傳資料，匯總統計招商引資情況，定期發布園區招商信息，負責園區經貿招商的出訪活動、會展活動、宣傳活動，做好項目跟蹤引進工作；負責招商項目的考察、評估、篩選，對“雙高”項目優先安排，并向管委會提交初審意見。

5、財政審計局：編制納入結算中心核算范圍的園區行政經費預算；按照園區財政預算做好政府投資基本建設項目的財務核算；建立財政收支預算制度，平衡園區建設資金；負責相關財稅優惠政策的審查及兌現工作。

6、規劃環保局：負責組織編制園區總體布局規劃、中長期發展布局規劃、詳細規劃，并負責組織實施并分期組織申報實施；貫徹執行園區總體規劃、城市建設、土地管理、環境保護的有關法律、法規、規章和方針政策；負責園區內企業環保的監督、管理及檢查工作，并組織對入園的項目實施環評預審。

7、園區開發投資公司：具體負責園區開發、基礎設施建設和建設工程的報建、招投標一級監督、竣工驗收等工作；設立園區投融資平臺、產業投資基金和創業投資基金；建立健全園區風險擔保體系和中小企業融資擔保體系。

各園區管委會可根據自身實際情況，細化和明確“一辦、四局、一公司”的工作職責，切實確保其在服務園區以及企業過程中發揮積極作用。

七、加強領導，完善園區考核工作

（一）加強領導、高度重視。園區所在鄉鎮黨委、政府要高度重視園區的建設發展，將其擺到重要的戰略地位，作為經濟工作的重中之重來抓，以園區的發展帶動城市和縣域經濟的發展。建立縣四家班子領導聯席會議制度，聽取園區的匯報，及時了解情況，幫助研究解決問題，對園區的工作給予指導。強化招商引資項目目標責任制，各鄉鎮和縣直有關部門要明確分解任務，責任到人，對各類入駐園區的項目要確立專人負責；對重點項目，要實行全程跟蹤、盯住不放，務求實效；對已落實的項目要加強服務，重點支持。各園區建設中要正確處理好改革、發展和穩定的關系，認真做好穩定工作，妥善解決好事關農民切身利益的各種問題，營造良好的發展環境。

（二）強化考評獎懲，實施動態管理。對園區建設進行動態管理，每年考核一次。縣政府每年根據與各園區簽定的目標責任書和考核辦法進行考評，把園區項目簽約、開工、竣工投產、產值、稅收、工業增加值、節能減排、基礎設施建設、管理服務等園區綜合經濟評價指標列入考核的重要指標，以此衡量各園區管委會建設管理園區的工作實績。對園區招商引資成績突出、經濟發展快、財稅貢獻大的園區和先進個人進行表彰，對長期發展速度緩慢、工作措施不力、改革力度不大的園區，出示黃牌，采取相應處罰措施。內江市進一步加快工業園區建設實施意見

2009年11月20日 來源：本網訊 閱讀：1532 次

為進一步加快我市工業園區（本文所指工業園區均含集中區）建設步伐，實現產業集聚發展，打造內江工業跨越發展的新增長極，現結合內江實際，特提出如下意見。

一、指導思想和奮斗目標

工業園區是對外開放的重要窗口和招商引資的重要載體；是推進工業化、城鎮化的重要抓手和“助推器”；也是落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展，實施區域可持續發展戰略的必然選擇。加快工業園區建設，有利于推動資金、技術、人才、信息等要素集聚，促進基礎設施等資源共享，降低投資成本，優化投資區域環境；對于提高資源利用率，調整優化產業布局，引導產業集聚，提升經濟競爭力，實現經濟發展和城市建設“兩個翻番”宏偉目標，具有十分重要的戰略意義。對此，各級各部門要進一步統一認識，加大工作力度，采取切實措施，抓好園區規劃和建設。

（一）進一步明確工業園區建設的指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“實現新跨越，建設新內江”的總體目標，按照“統一規劃、分步實施，政府引導、市場運作，彰顯特色、滾動發展”的原則，立足我市五大支柱產業基礎，以擴張產業規模、延長產業鏈條和提升產業素質為重點，以新型建材、機械汽配、綠色食品加工等為發展方向，通過擴大對外開放和優化發展環境，狠抓招商引資和項目建設，強化安全、環保和產品質量建設，創新發展模式，破解發展難題，全面推進產業結構的優化升級，盡快實現“打造一批百億園區”的發展目標。

（二）進一步明確工業園區建設的奮斗目標

1、按照一區多園、園中建園的思路，力爭用3—5年時間，全市重點打造的七大工業園區形成承載能力達58平方公里。其中：內江經濟開發區城西工業園10平方公里，川渝經濟合作隆昌工業園10平方公里，資中經濟開發區工業園10平方公里，威遠嚴陵工業集中區10平方公里，連界冶金建材工業集中區10平方公里，東興區工業集中區5平方公里，市中區工業集中區3平方公里。

2、力爭用3—5年時間，新打造1個年產值超200億元的園區：連界冶金建材工業集中區；5個年產值超100億元的園區：內江經濟開發區城西工業園，川渝經濟合作隆昌工業園，資中經濟開發區工業園，威遠嚴陵工業集中區，東興區工業集中區；1個年產值超50億元的園區：市中區工業集中區。

3、力爭用3—5年時間，內江經濟開發區城西工業園實現稅收3億元以上，川渝經濟合作隆昌工業園實現稅收3億元以上，資中經濟開發區工業園實現稅收3億元以上，威遠嚴陵工業集中區實現稅收3億元以上，東興區工業集中區實現稅收2億元以上，市中區工業集中區實現稅收1億元以上，連界冶金建材工業集中區實現稅收5億元以上。

二、主要途徑和工作措施

（一）優化規劃布局，彰顯園區產業發展特色

根據我市五大產業發展布局要求，堅持高起點規劃、高水平設計、高強度投入、高質量建設、高效能管理，立足規劃先行，有機銜接園區建設與中心鎮、城市功能組團規劃建設，綜合審視機械制造、食品飲料、醫藥化工、冶金建材等產業基礎，加快聯動推進工業化城鎮化步伐。內江市經濟開發區城西工業園突出發展汽車零部件、機械、電子等產業，著力打造西部汽車零部件生產基地；川渝經濟合作隆昌工業園突出發展機械汽配、紡織羽絨、食品飼料產業；資中經濟開發區工業園突出發展食品加工、機械制造產業；威遠嚴陵工業集中區依托建業、威玻等龍頭企業，突出發展新型建筑材料、煤化工產業；連界冶金建材工業集中區依托川威產業鏈條的延伸，大力發展冶金建材產業；東興區工業集中區突出發展食品、醫藥產業；市中區工業集中區重點發展機械制造產業。

（二）探索發展模式，加快工業園區建設步伐

堅持市場化、新機制建設園區，積極推動由政府主導建園向市場化運作轉變，積極開創企業主體型、業主經營型、股份合作型、農民入股型模式，積極探索與發達地區、友好城市合作建設產業轉移的工業園區，發展共建共享、產值稅收收益分成的“飛地經濟”。

１、企業主體型。鼓勵支持重點骨干企業創辦園區，吸引上下游企業入園配套，形成產業鏈條和產業集群，著力在提升園區建設水平、土地集約利用、產業集聚配套上實現新突破。積極鼓勵川威集團、建業集團、威玻集團等大企業利用自身優勢，加強園區基礎設施建設，引進相關配套企業，加快園區建設步伐。

2、業主經營型。按照“一區多園”思路，引進有實力的大企業在工業園區內興辦特色園區，由平臺企業實施園區的開發、建設、管理，獨立運作、自負盈虧、自求發展。

3、股份合作型。由政府負責工業園區的拆遷安置、土地征用，由投資者負責建設投入，雙方合作組建公司建設，重點選擇一些在園區規劃區內的相關企業合作建設產業園，打造集生產、物流配送和商貿服務等于一體，產業鏈條完整的現代化工業園區。”

4、區域共建型。加大對外開放和區域合作力度，鼓勵市縣(區)之間、縣（區）之間、與相鄰市州的縣（區）按照“市場主導、政府推動、平等互利、充分合作”的原則，共建工業園區。雙方共同出資組建股份制公司，負責工業園區的建設、招商等，工業園區的經營收益等按雙方商定比例分配。支持各縣（區）與產業轉移重點城市共建現代工業集中發展區。

5、農戶入股型。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，支持農民以土地經營使用權入股組建股份合作社，支持村集體經濟組織和農戶與農業產業化龍頭企業實行股份合作，建設農業產業化特色園區。

（三）創新補償機制，增強工業園區發展活力

1、建立開發補償機制。建立“以商補園”辦法，根據園區發展和城市規劃要求，允許在城市規劃區范圍內，以商業土地開發或商業類配套工程建設收益補貼工業園區建設。

2、建立稅收分成補償機制。凡入駐工業園區企業，其繳納稅收地方留成部分可按一定比例返還工業園區，用于補償工業園區建設資金，增強工業園區可持續發展能力。

3、建立土地成本補償機制。市、縣(區)政府每年從城市房地產經營性用地的增值收益中，原則上按宗地所取得的土地收入總額的10%計提工業園區建設土地成本補償金。

4、建立園區基礎建設市場化籌資機制。對工業園區內道路命名、公交、燃氣、園林、污水處理、通訊等公益性項目，可用收費權入股、抵押、招標、拍賣等方式運作，籌集園區建設資金。

5、建立園區開發專項資金。市、縣（區）財政每年安排一定專項資金用于園區的規劃、招商、項目和撤遷建設補助，加大對工業園區開發建設貸款貼息的力度，探索發行債券、土地整理等方式，多渠道籌集園區發展資金。

（四）健全推進措施，推進工業園區跨越式發展

1、健全園區管理主體。按照“一區多園”的模式，成立工業園區管委會，作為同級政府的派出機構，行使園區內的行政管理權和園區內的公共服務職能。企業主體型工業園區，實行“業主建園、政府服務”的運行機制。

2、健全園區開發主體。支持工業園區成立建設開發公司，開發公司依照《公司法》運作，與園區管委會實行一套人馬兩塊牌子，負責園區投融資及基礎設施建設。進一步做好土地資源、公共設施資源、政府經營權資產的資本化運營等，使之成為內江工業園區開發建設的主力軍。

3、落實園區扶持政策。企業入駐工業園區的有關優惠政策按內江市人民政府第31號令及《中共內江市委 內江市人民政府關于印發〈內江市加快工業發展的若干意見〉的通知》（內委發〔2008〕22號）執行，對投資規模大、科技含量高及稅收貢獻大的項目，可按“一企一策”、“一事一議”的原則確定優惠政策。

4、保障工業園區用地。新上工業項目，原則上必須入駐工業園區。每年在國家、省下達的新增建設用地計劃指標中，預留60%以上用于保障重點工業園區項目用地。實行重點工業園區投資強度最低標準制度,每畝土地的投資強度不得低于100萬元。投資額低于1000萬元的項目原則上不單獨供地，鼓勵租用標準廠房解決生產經營用地。

5、推進園區標準廠房建設。各工業園區（集中區）原則上應辟出專門區塊，集中規劃建設標準廠房。采取政府規劃引導、市場運作、業主經營、社會參與等方式，積極引導和鼓勵社會資金入股參與標準廠房建設。標準廠房建筑密度指標值≥50%，容積率按不同工業項目建設容積率控制指標執行。

6、加大園區引資力度。招商引資部門和工業園區管理機構實行工作聯動，各園區內設招商部門分支機構，配備專門的招商力量。全市成立5個副縣級的駐外招商引資分局，分駐上海、廈門等地，承擔園區對外招商引資任務。對招商引資成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，獎勵政策按照《內江市引進產業轉移項目貢獻獎（暫行）辦法》執行。鼓勵培育、發展一批專業投資中介服務機構，建立工業園區投資促進信息共享平臺。鼓勵金融機構在工業園區設立分支機構，促進工業園區的滾動發展。

7、明確園區利益分享機制。產業園區引進的項目不符合本區產業集聚發展要求的，由市政府按全市工業園區總體布局安排到其他園區落戶。稅收按雙方所承擔的建設土地取得成本的比例進行分享，未承擔建設土地取得成本的則由引薦縣（區）和落戶縣（區）按一定比例分享。

三、組織領導和保障機制

（一）建立園區建設的組織保障機制

市上已成立的工業園區領導小組（辦發〔2008〕173號）是我市工業園區建設和發展工作的協調機構，主要負責工業園區規劃、征地和建設等工作，研究擬定全市工業園區總體發展戰略和扶持政策，督促檢查重要工作的落實情況，做好園區建設的目標考核，協調解決園區推進工作中的突出問題。

各縣（區）要盡快整合現有機構、編制等資源，成立職責明確、事權對稱、精簡高效的工業園區管委會。

（二）建立提升園區建設的效能機制

市工業園區建設領導小組定期或不定期召開會議，對全市各工業園區建設情況進行督查，協調解決園區建設中的突出問題。市級有關部門要本著優化投資環境的原則，積極支持園區的開發建設，認真落實工業園區的各項優惠政策，努力提高服務水平。入園新辦企業按照“許可預告、服務前移、一窗受理、內部運轉、并行審批、限時辦結”的工作流程，實現“一窗受理、一窗發照”，由園區管委會實行“一站式”服務，全程代辦手續，在規定時間內辦結。對因辦事拖拉、工作效率低下及“吃、拿、卡、要”等問題，影響工業企業入駐工業園區的單位和個人，按作風效能有關規定嚴肅處理。

（三）建立園區建設的考核激勵機制

按照工業園區經濟質量、效益和規模同步發展的原則，建立和完善工業園區考評機制。把園區規劃、項目入駐、項目開工投產、銷售收入、實現稅收等指標納入綜合目標考核（考核辦法另行發文）。年銷售收入上100億元的工業園區主要負責人按副縣（處）級配備，年銷售收入上200億元的工業園區主要負責人按正縣（處）級配備，干部任職程序按有關規定辦理。對園區推進有力、招商成績突出、經濟發展較快、財稅貢獻較大的園區所在縣（區）主要領導及工業園區管委會給予表彰獎勵，對發展速度緩慢、工作措施不力的，進行通報批評和相應的處罰。本意見自公布之日起實行。

第五篇：云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見（云政發［2010］23號）

云南省人民政府關于加快工業園區標準廠房建設的意見

（云政發［2010］23號）

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于加快工業園區建設的意見》(云政發〔2009〕79號)精神，堅持按照“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則發展工業，以工業園區為載體，改善工業投資環境，構筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業入園發展，現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、加快工業園區標準廠房建設的重要意義

工業園區標準廠房是指在園區規劃范圍內由園區管委會根據產業布局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業作為生產經營場所的通用工業廠房。加快推進工業園區標準廠房建設是提高工業園區基礎設施建設水平、提升園區建設質量、改善招商引資環境、加速企業入園步伐、促進中小及非公企業聚集壯大的重要舉措。工業園區標準廠房建設，有利于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發揮最大的集約效應；有利于縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，推進全民創業，充分發揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環境等要素集合優勢，擴大就業規模；有利于促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。因此，各工業園區要高度重視標準廠房的建設，結合自身產業發展規劃和招商引資的需要，按照統籌規劃、合理布局、分步實施的原則，積極穩妥推進園區標準廠房建設。各級政府及其有關部門要在土地供應、政策支持、協調服務等方面給予大力支持。

二、加快工業園區標準廠房建設的基本要求

根據目前我省工業園區的發展現狀，工業園區標準廠房建設必須符合下列要求：

（一）科學化布局。工業園區標準廠房建設規劃必須符合土地利用總體規劃和園區建設規劃，要結合自身資源、區位優勢、產業發展方向和產業布局，由園區管委會統一進行規劃，合理確定園區標準廠房建設總體布局、規模以及有關配

套設施。要緊緊圍繞產業特性、行業特點、企業特征進行規劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚的園區，標準廠房要集中建設在園區的核心片區或相應功能區。

（二）規范化建設。大力推廣標準廠房鋼結構輕型化建設模式，除有特殊要求行業及企業外，園區標準廠房建設原則上采用鋼結構框架及輕型建筑材料。園區標準廠房建設要明確投資主體，按照規劃組織實施，完備有關手續，并委托具有資質的勘察、設計、施工、監理單位進行工程建設。園區標準廠房建成后，經驗收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。園區標準廠房集中區域內的道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎配套設施應滿足入駐企業生產經營基本需要。園區標準廠房集中區域內，可根據需要建設供入園企業共享的職工生活配套設施和商務辦公、產品檢測、技術服務等公共服務平臺。

（四）市場化運作。除工業園區管委會籌資建設外，鼓勵各類資本參與園區標準廠房建設，并在有條件的地區探索工業地產開發運作模式，加快園區標準廠房建設步伐。園區標準廠房建成后，采用建、租、售相結合的市場化運作，及時建立管理運營機構，為入駐企業提供物業管理、生活后勤等方面優質高效的綜合服務。

三、工業園區標準廠房的建設方式

工業園區標準廠房的建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業、組織及自然人投資建設園區標準廠房。鼓勵支持農村集體建設用地自建、聯建或以流轉方式建設園區標準廠房。可以采取以下建設方式：一是由園區管委會依托投融資公司開發建設標準廠房，租賃或出售給企業生產經營使用；二是在園區統一規劃的前提下，由企業投資建設標準廠房；三是由園區投融資公司與企業合作共建標準廠房；四是吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。

四、建設工業園區標準廠房的政策支持

（一）扶持園區標準廠房建設。重點推進孵化中小、非公企業及發展食品加工、林產品加工、紡織服裝加工、旅游產品加工、生物制藥、家具制造、先進裝備制造、有色金屬深加工、精細化工、節能環保產品制造、新材料、新能源和電子信息產品生產等行業為主的標準廠房建設。從2010年起至2012年，省級財政對工業園區標準廠房建設給予補助。凡在省級重點工業園區及工業強縣園區，由園區管委會統一規劃建設，符合園區產業發展規劃、承接中小及非公企業入園發展的新建標準廠房，經省級工業園區管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財

政專項資金給予每平方米200—300元補助。其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。

（二）鼓勵多渠道投資建設園區標準廠房。鼓勵多形式、多渠道融資興建園區標準廠房，探索推進符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。凡進入工業園區按照規劃投資建設標準廠房的，建設項目可實行統一規劃、一次報件、分項建設、分戶辦證的方式辦理。支持省內大型鋼鐵企業參與園區標準廠房建設。對使用本省鋼結構及輕型建筑材料建設園區標準廠房的，省級專項資金優先予以扶持。

（三）優先保障標準廠房建設用地。園區內標準廠房建設用地指標優先予以保障。園區標準廠房土地出讓金標準原則上按照當地工業用地基準地價的低限執行。標準廠房投資建設者在取得土地使用權半年內要開工建設標準廠房。對取得土地使用權滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權出讓最低價，優惠部分由企業補繳；對取得土地使用權滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權無償收回。園區標準廠房建設期間，開發者不得轉讓土地使用權，建成后轉讓時允許對房產、土地使用權證進行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權要優先轉讓給園區管委會。

（四）企業入駐園區標準廠房實行免租、零費、列支補助及就業定補政策優惠。對入駐園區標準廠房的中小及非公企業租用標準廠房進行生產的，租金實行3年全免。對建設標準廠房以及租用或購買標準廠房從事生產的企業，涉及省內征收的所有行政性、事業性收費3年內實行零收費。對租用或購買園區標準廠房進行生產的企業，自投產之日起，增值稅、企業所得稅由稅務部門依法征收，地方分享部分及營業稅3年內由省、州（市）、縣（市、區）同級財政列支并全額補助。鼓勵入駐園區標準廠房企業大量使用本省員工，凡入駐園區標準廠房并招收云南籍員工的企業，3年內每安排1名云南籍員工按照每人每年1200元的標準給予薪酬補助。補助金額由省級財政承擔50%，園區所在州（市）財政承擔30%，園區承擔20%。

五、強化園區標準廠房節約利用

園區標準廠房建設要堅持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業廠房采用單層結構外，一般應為多層建筑結構。今后對投資規模1000萬元以下的一般工業項目原則上不再單獨選址、供地，引導其進入園區標準廠房，通過購買或租賃方式解決生產經營場地。

六、加強建設服務與監督

各地、各有關部門要加強溝通協作，優化服務，對園區標準廠房建設審批項目開辟“綠色通道”，推行全程服務制度，切實提高辦事效率，優化建設環境，加快項目建設進程。金融機構要加大對符合信貸條件新建園區標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區標準廠房建設新的貸款方式。各工業園區管委會負責對本園區內的標準廠房建設和使用情況進行管理和監督，對項目建成后達不到標準廠房認定基本要求的，終止優惠政策的執行。省級工業園區管理部門應加強對標準廠房建設的跟蹤，發現有弄虛作假騙取補助資金的，予以通報批評，追究責任，并追回有關補助資金。