第一篇：**縣小康進程分析

黨的十六大報告明確指出我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀(jì)黨的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的實施拉開了序幕，大會提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗”的時代主題，并提出了我國在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

在我國綜合國力大幅躍升，人民得到實惠的歷史性成就中，業(yè)已存在的由于地理、經(jīng)濟、政治、文化、歷史等差異而造成的區(qū)域性的中西部差距以及省內(nèi)間的地區(qū)差距不容忽視，那么在小康進程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。

所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會的一種豐衣足食，安居樂業(yè)的社會狀況，凝聚著炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念?，F(xiàn)在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展過程，是一個國家或地區(qū)人均GDp及相應(yīng)的生活水平提高到一定程度的階段性標(biāo)志，包括人們衣、食、注行和生存環(huán)境等物質(zhì)生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個社會的進步。其進程可劃分為小康生活水平總體實現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會兩個階段。

1992年5月國家統(tǒng)計局“小康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組”在考察了大量國際標(biāo)準(zhǔn)并分析中國國情的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟水平、物質(zhì)生活、人口文化素質(zhì)與居民健康、精神生活、生活環(huán)境與社會保障等幾個方面提出了城市、農(nóng)村和全國的“小康”量化標(biāo)準(zhǔn)。1995年國家統(tǒng)計局與國家計委又聯(lián)合制定了《全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》一整套系列指標(biāo)體系，其中綜合了城鄉(xiāng)基本情況，體現(xiàn)全國人民小康生活水平的基本指標(biāo)體系為：

全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)類型

指標(biāo)名稱

單位

80年

小康值

權(quán)數(shù)

一、經(jīng)濟水平

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

元

778

2500

4二、物質(zhì)生活

收入

居住

營養(yǎng)

交通

結(jié)構(gòu)

2、人均收入水平

（1）城鎮(zhèn)人均可支配收入

（2）農(nóng)民人均純收入

3、人均居住水平

（1）城鎮(zhèn)人均住房使用面積

（2）農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積

4、人均蛋白質(zhì)攝入量

5、城鄉(xiāng)交通狀況

（1）城市每人擁有鋪路面積

（2）農(nóng)村通公路行政村比重

6、恩格樂系數(shù)

元

元

平方米

克

平方米

%

%

431

55．5

4．5

2．8

2400

1200

215

885

610

三、人口素質(zhì)

4文化

健康

7、成人識字率

8、人均預(yù)期壽命

9嬰兒死亡率

%

歲

‰

34.7

570

3164

4四、精神生活

1010、教育娛樂支出比重

%

311511、電視機普及率

%

11.9

5&

來十年內(nèi)保持在10.5%以上，保證經(jīng)濟總量的增長與社會財富的積累協(xié)調(diào)同步。只有經(jīng)濟穩(wěn)定高速的增長，才能使城鄉(xiāng)人民生活逐步改善，也只有經(jīng)濟的發(fā)展，各項社會事業(yè)才能進步，人們精神生活才有物質(zhì)基矗

（二）大力推進我縣工業(yè)化進程。當(dāng)我國加入世貿(mào)組織時，不少經(jīng)濟學(xué)家預(yù)言——中國將成為世界上最大的加工廠，因為我國除地大物博、物產(chǎn)豐富外，還有大量廉價的勞動力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設(shè)想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區(qū)，大力發(fā)展頂尖技術(shù)的加工、電力、制造工業(yè)是我縣增強實力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發(fā)”的號召后，國家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為這一設(shè)想提供了堅實的基矗大量引進技術(shù)管理人才，運用先進、科學(xué)的管理使企業(yè)蒸蒸日上。廢棄一批沒有競爭力、技術(shù)落后、管理落后、效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。同時創(chuàng)造一流的投資環(huán)境吸引國內(nèi)外起點高，技術(shù)先進的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態(tài)資源，又能提供大量就業(yè)機會，產(chǎn)業(yè)帶動大的行業(yè)，作為普定工業(yè)發(fā)展的重點。從而實現(xiàn)富民與富縣的經(jīng)濟實力同步。

（三）樹立精品意識，不斷加快我縣旅游業(yè)的步伐。發(fā)展旅游業(yè)同發(fā)展工業(yè)一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業(yè)，還能極大地促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在吸納大量勞動力的同時，解決就業(yè)問題。當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間和潛力越來越小時，發(fā)展旅游業(yè)還可以推進城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從深層次上解決農(nóng)民收入過低和社會二元結(jié)構(gòu)問題的解決有著積極的作用。同時優(yōu)美的環(huán)境也能吸引人才，這種能量對加快我縣的發(fā)展不可估量。

（四）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

加快畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現(xiàn)有條件下快速增加農(nóng)民收入；二是極大地豐富城鄉(xiāng)市場，滿足全縣人民物質(zhì)生活需要，提高物質(zhì)生活水平。從小康指標(biāo)體系上看，這對加快我縣的小康進程有著重要意義。同時，在農(nóng)民有一定自我發(fā)展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款，引導(dǎo)農(nóng)民成立無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品加工工業(yè)，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售一條龍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，加快農(nóng)民收入快速增長。

（五）將人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。減輕人口對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的壓力；努力提高人口素質(zhì)，在加強基礎(chǔ)教育的同時注重發(fā)展職業(yè)教育和其他形式教育，讓大量的勞動力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。

（六）進一步完善社會保障體系，保證人才的合理流動，加快推行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和社會救濟制度改革，擴大社會保障覆蓋面，形成多層次社會化的社會保障體系。

（七）繼續(xù)抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經(jīng)濟和社會發(fā)展中受益。

（八）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，從縣到鄉(xiāng)要突出抓好一批重點工程建設(shè)，提高農(nóng)村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

小康建設(shè)是一項長期和艱巨的系統(tǒng)工程，為了順利推進小康建設(shè)，需要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，形成以電力、加工工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)和旅游同步前進的格局，在確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，早日實現(xiàn)小康社會。

第二篇：**縣小康進程分析

**縣小康進程分析

黨的十六大報告明確指出我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀(jì)黨的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的實施拉開了序幕，大會提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗”的時代主題，并提出了我國在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

在我國綜合國力大幅躍升，人民得到實惠的歷史性成就 中，業(yè)已存在的由于地理、經(jīng)濟、政治、文化、歷史等差異而造成的區(qū)域性的中西部差距以及省內(nèi)間的地區(qū)差距不容忽視，那么在小康進程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。

所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會的一種豐衣足食，安居樂業(yè)的社會狀況，凝聚著炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念?，F(xiàn)在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展過程，是一個國家或地區(qū)人均gdp及相應(yīng)的生活水平提高到一定程度的階段性標(biāo)志，包括人們衣、食、住、行和生存環(huán)境等物質(zhì)生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個社會的進步。其進程可劃分為小康生活水平總體實現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會兩個階段。

1992年5月國家統(tǒng)計局“小康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組”在考察了大量國際標(biāo)準(zhǔn)并分析中國國情的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟水平、物質(zhì)生活、人口文化素質(zhì)與居民健康、精神生活、生活環(huán)境與社會保障等幾個方面提出了城市、農(nóng)村和全國的“小康”量化標(biāo)準(zhǔn)。1995年國家統(tǒng)計局與國家計委又聯(lián)合制定了《全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》一整套系列指標(biāo)體系，其中綜合了城鄉(xiāng)基本情況，體現(xiàn)全國人民小康生活水平的基本指標(biāo)體系為：

全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)類型

指標(biāo)名稱

單位

80年

小康值

權(quán)數(shù)

一、經(jīng)濟水平

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

元

778

2500

1

4二、物質(zhì)生活

48

收入

居住

營養(yǎng)

交通

結(jié)構(gòu)

2、人均收入水平

（1）城鎮(zhèn)人均可支配收入

（2）農(nóng)民人均純收入

3、人均居住水平

（1）城鎮(zhèn)人均住房使用面積

（2）農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積

4、人均蛋白質(zhì)攝入量

5、城鄉(xiāng)交通狀況

（1）城市每人擁有鋪路面積

（2）農(nóng)村通公路行政村比重

6、恩格樂系數(shù)

元

元

平方米

克

平方米

%

%

974

315

5．5

4．5

50

2．8

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12

15

75

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6

10

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3

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三、人口素質(zhì)

14

文化

健康

7、成人識字率

8、人均預(yù)期壽命

9嬰兒死亡率

%

歲

‰

68

68

34.7

85

70

31

6

4

4四、精神生活

1010、教育娛樂支出比重

%

3

11

5

11、電視機普及率

%

11.9

100

5五、生活環(huán)境

14

12、森林覆蓋率

13、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分點

%

%

12

15

100

7

7

總計

共16項分指標(biāo)

100

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，我縣完成小康進程如何，達(dá)到小康值多少，距離小康水平還有多遠(yuǎn)。根據(jù)掌握的資料，進行初步分析比較：

一、小康進程分項測評

1、經(jīng)濟水平

全縣經(jīng)濟發(fā)展水平連上新臺階，在1990年全縣ｇdp12209萬元的基礎(chǔ)上，分別于1992年、1994年、1996年、1998年、2000年、2003年跨越15763萬元、23688萬元、52098萬元、64397萬元、76005萬元，到2003年全年gdp達(dá)到118529萬元，年均增長速度為13.7%，實現(xiàn)了快速增長，經(jīng)濟實力顯著增強，人均gdp水平也由1990年的354元增至2003年的2896元。

但在小康進程中，仍存在小康前進步伐遲緩。2003年人均gdp水平按1990年價格計算為1685元，實現(xiàn)小康程度62%。

2、物質(zhì)生活。

收入水平的增加是影響居民的消費水平和消費結(jié)構(gòu)變化的決定因素。在改革開放的今天，擴大就業(yè)機會，政策性調(diào)資等使城鄉(xiāng)居民收入得到快速增長。2003年農(nóng)民人均純收入從1990年的333元增加到1418元，是1990年的4.3 倍，年均增長速度為11.8%?？鄢飪r因素，換算成1990年價格為668元，僅完成小康進程的38.6 %.

隨著居民收入的快速增長，住房制度的改革與不斷完善，人們的居住條件有了較大的改善，發(fā)生了可喜的變化。我縣城鎮(zhèn)人均住房使用面積為平方米，超過小康標(biāo)準(zhǔn)平方米。農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房為15.7平方米，超過小康標(biāo)準(zhǔn)0.7平方米。

消費水平不斷提升，消費結(jié)構(gòu)的變化充分反映了人民生活質(zhì)量的改善程度。從反映居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)來看，恩格爾系數(shù)即是食物性支出占生活消費支出的比重。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)由1990年的65.1%下降到2003年的63.3%，距小康值差13.3個百分點。我縣人均蛋白質(zhì)攝入量基本接近全市水平。

城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。至2003年底，我縣城鎮(zhèn)人均擁有鋪路面積3.6平方米，與小康標(biāo)準(zhǔn)相差4.4平方米，農(nóng)村通公路的行政村比重達(dá)到93.6%，高于小康標(biāo)準(zhǔn)值8.9個百分點。

3、人口素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人起著決定性作用，人口素質(zhì)的高低決定一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平，同時也是生活質(zhì)量高低的綜合反映，是小康社會必不可少的重要標(biāo)志之一。從文化方面看，全縣的各類教育事業(yè)持續(xù)得到健康發(fā)展，九年義務(wù)教育基本普及率到2003年達(dá)到100%，成人識字率為98.52%，高于小康值13.52個百分點，達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。從健康方面看，2000年人均預(yù)期壽命68.1歲，距小康值還有1.9年，我縣的嬰兒死亡率2003年為11.4‰，達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)（31‰）。

4、精神生活。

精神生活的改善與提高是小康生活標(biāo)準(zhǔn)的一個重要標(biāo)志，說明小康生活水平進一步推進。隨著收入的增長，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，非食品性支出增多，居民耐用消費品增多，消費娛樂檔次上升，手機、電腦等逐步走進平常百姓家。2003年，我縣電視機普及率達(dá)到80%，其中城鎮(zhèn)電視機普及率基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值100%。農(nóng)村電視機普及率為66.1%，差小康標(biāo)準(zhǔn)值3.9個百分點。

5、生活環(huán)境。

生活環(huán)境的改善，是小康生活水平的另一重要標(biāo)志。從小康標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的反映生活環(huán)境的兩項指標(biāo)——森林覆蓋率和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分比來看：我縣森林覆蓋率已達(dá)24.75%，城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)有較大改觀，超過小康標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的15%的小康值。2000年我縣已達(dá)到農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣。

二、全縣康進程總評

2003年在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民搶抓“西部大開發(fā)”的歷史機遇，一心一意搞建設(shè)，真抓實干謀發(fā)展，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新的進步，全縣小康綜合實現(xiàn)程度為61.97%。但各項指標(biāo)實現(xiàn)程度差異大，指標(biāo)間參差不齊，核心指標(biāo)人均gdp、農(nóng)民人均純收入僅完成62%、38.6%。接近小康標(biāo)準(zhǔn)的只有行政村通公路比重，城鎮(zhèn)人均住房使用面積，農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積、成人識字率、嬰兒死亡率、森林覆蓋率、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分點。社會發(fā)展指標(biāo)接近或達(dá)到小康值，經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)距小康值差距大。小康之路，任重道遠(yuǎn)，重點難點在農(nóng)村。從全國、全省、全縣來看，全面建設(shè)小康社會的難點在農(nóng)村，在少數(shù)民族地區(qū)。我縣農(nóng)村貧困面大，貧困程度深。到2003年底，我縣還有貧困人口32570人，自我發(fā)展能力不強。水淹區(qū)、半淹區(qū)移民生活困難。2003年我縣人均gdp2896元，按90價計算僅為1685元，離小康值2500元還差815元。人均gdp2500元換成現(xiàn)價計算相當(dāng)于4277元，現(xiàn)價人均gdp還差小康標(biāo)準(zhǔn)1394元。2003年農(nóng)民人均純收入1418元相當(dāng)于90價668元，與小康值1200元相比差532元。90價小康值1200元相當(dāng)于現(xiàn)價2546元，現(xiàn)價農(nóng)民人均純收入差小康標(biāo)準(zhǔn)1082元。

三、對我縣推進小康建設(shè)的建議

在全國、全省的帶動下，我縣正向全面建設(shè)小康社會邁進，掀起建設(shè)小康社會的高潮。根據(jù)人均gdp折算成美元測算，在2003年實現(xiàn)程度的基礎(chǔ)上，必須持續(xù)10年保持gdp增長率在10.5%以上，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)，至2013年底才達(dá)到人均gdp800美元的目標(biāo)，比全國人均gdp達(dá)到800美元以上總體實現(xiàn)小康生活落后了十多年。小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)，根據(jù)普定的實際，提出以下建議。

（一）力爭使gdp增長率在未來十年內(nèi)保持在10.5%以上，保證經(jīng)濟總量的增長與社會財富的積累協(xié)調(diào)同步。只有經(jīng)濟穩(wěn)定高速的增長，才能使城鄉(xiāng)人民生活逐步改善，也只有經(jīng)濟的發(fā)展，各項社會事業(yè)才能進步，人們精神生活才有物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）大力推進我縣工業(yè)化進程。當(dāng)我國加入世貿(mào)組織時，不少經(jīng)濟學(xué)家預(yù)言——中國將成為世界上最大的加工廠，因為我國除地大物博、物產(chǎn)豐富外，還有大量廉價的勞動力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設(shè)想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區(qū)，大力發(fā)展頂尖技術(shù)的加工、電力、制造工業(yè)是我縣增強實力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發(fā)”的號召后，國家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為這一設(shè)想提供了堅實的基礎(chǔ)。大量引進技術(shù)管理人才，運用先進、科學(xué)的管理使企業(yè)蒸蒸日上。廢棄一批沒有競爭力、技術(shù)落后、管理落后、效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。同時創(chuàng)造一流的投資環(huán)境吸引國內(nèi)外起點高，技術(shù)先進的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態(tài)資源，又能提供大量就業(yè)機會，產(chǎn)業(yè)帶動大的行業(yè)，作為普定工業(yè)發(fā)展的重點。從而實現(xiàn)富民與富縣的經(jīng)濟實力同步。

（三）樹立精品意識，不斷加快我縣旅游業(yè)的步伐。發(fā)展旅游業(yè)同發(fā)展工業(yè)一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業(yè)，還能極大地促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在吸納大量勞動力的同時，解決就業(yè)問題。當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間和潛力越來越小時，發(fā)展旅游業(yè)還可以推進城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從深層次上解決農(nóng)民收入過低和社會二元結(jié)構(gòu)問題的解決有著積極的作用。同時優(yōu)美的環(huán)境也能吸引人才，這種能量對加快我縣的發(fā)展不可估量。

（四）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

加快畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現(xiàn)有條件下快速增加農(nóng)民收入；二是極大地豐富城鄉(xiāng)市場，滿足全縣人民物質(zhì)生活需要，提高物質(zhì)生活水平。從小康指標(biāo)體系上看，這對加快我縣的小康進程有著重要意義。同時，在農(nóng)民有一定自我發(fā)展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款，引導(dǎo)農(nóng)民成立無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品加工工業(yè)，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售一條龍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，加快農(nóng)民收入快速增長。

（五）將人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。減輕人口對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的壓力；努力提高人口素質(zhì)，在加強基礎(chǔ)教育的同時注重發(fā)展職業(yè)教育和其他形式教育，讓大量的勞動力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。

（六）進一步完善社會保障體系，保證人才的合理流動，加快推行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和社會救濟制度改革，擴大社會保障覆蓋面，形成多層次社會化的社會保障體系。

（七）繼續(xù)抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經(jīng)濟和社會發(fā)展中受益。

（八）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，從縣到鄉(xiāng)要突出抓好一批重點工程建設(shè)，提高農(nóng)村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

小康建設(shè)是一項長期和艱巨的系統(tǒng)工程，為了順利推進小康建設(shè)，需要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，形成以電力、加工工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)和旅游同步前進的格局，在確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，早日實現(xiàn)小康社會。

第三篇：**縣小康進程分析

**縣小康進程分析

黨的十六大報告明確指出我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀(jì)黨的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的實施拉開了序幕，大會提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小

康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗”的時代主題，并提出了我國在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。在我國綜合國力大幅躍升，人民得到實惠的歷史性成就中，業(yè)已存在的由于地理、經(jīng)濟、政治、文化、歷史等差異而造成的區(qū)域性的中西部差距以及省內(nèi)間的地區(qū)差距不容忽視，那么在小康進程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。

所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會的一種豐衣足食，安居樂業(yè)的社會狀況，凝聚著炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念?，F(xiàn)在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展過程，是一個國家或地區(qū)人均GDP及相應(yīng)的生活水平提高到一定程度的階段性標(biāo)志，包括人們衣、食、住、行和生存環(huán)境等物質(zhì)生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個社會的進步。其進程可劃分為小康生活水平總體實現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會兩個階段。

1992年5月國家統(tǒng)計局“小康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組”在考察了大量國際標(biāo)準(zhǔn)并分析中國國情的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟水平、物質(zhì)生活、人口文化素質(zhì)與居民健康、精神生活、生活環(huán)境與社會保障等幾個方面提出了城市、農(nóng)村和全國的“小康”量化標(biāo)準(zhǔn)。1995年國家統(tǒng)計局與國家計委又聯(lián)合制定了《全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》一整套系列指標(biāo)體系，其中綜合了城鄉(xiāng)基本情況，體現(xiàn)全國人民小康生活水平的基本指標(biāo)體系為：

全國人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)類型

指標(biāo)名稱

單位

80年

小康值

權(quán)數(shù)

一、經(jīng)濟水平

1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

元

778

2500

4

二、物質(zhì)生活

收入

居住

營養(yǎng)

交通

結(jié)構(gòu)

2、人均收入水平

（1）城鎮(zhèn)人均可支配收入

（2）農(nóng)民人均純收入

3、人均居住水平

（1）城鎮(zhèn)人均住房使用面積

（2）農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積

4、人均蛋白質(zhì)攝入量

5、城鄉(xiāng)交通狀況

（1）城市每人擁有鋪路面積

（2）農(nóng)村通公路行政村比重

6、恩格樂系數(shù)

元

元

平方米

克

平方米

431

55．5

4．5

2．8

2400

1200

215

885

610

三、人口素質(zhì)

4文化

健康

7、成人識字率

8、人均預(yù)期壽命

9嬰兒死亡率

歲

‰

34.7

570

3164

4

四、精神生活

10、教育娛樂支出比重

1511、電視機普及率

11.9

5

五、生活環(huán)境

4

12、森林覆蓋率

13、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分點

總

第四篇：2000-2005年安徽農(nóng)村小康進程分析

2000-2005年安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)進程分析

陳新華

農(nóng)村全面建設(shè)小康社會不同于2000年初步實現(xiàn)的低水平、不全面、發(fā)展不平衡的農(nóng)村總體達(dá)小康社會，他的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更高，范圍更廣，惠及面更大，是讓廣大農(nóng)民收入更高，生活更好、環(huán)境更美、社會更加和諧、文明進步的更高水平的小康社會，為廣大農(nóng)民提供更多的社會保障，進一步提高農(nóng)村貧困人口和低收入人口的生活質(zhì)量和發(fā)展水平，徹底解決農(nóng)村絕對貧困問題，讓廣大農(nóng)民享受更多的現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技。

農(nóng)村全面小康社會是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各方面的大的復(fù)合系統(tǒng)，需要有一套科學(xué)指標(biāo)體系來監(jiān)測和評價。中共十六大提出了在二十一世紀(jì)頭二十年內(nèi)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為全國在新世紀(jì)、新階段的現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，同時對全國今后的經(jīng)濟建設(shè)提出了明確的發(fā)展要求。

為了準(zhǔn)確把握安徽農(nóng)村全面小康社會的進程，原安徽省農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)》及測評方法，利用3100戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料及全省有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，輔以一些社會調(diào)查數(shù)據(jù)，從2000年開始，對安徽農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度進行了跟蹤監(jiān)測。2005年安徽農(nóng)村全面小康六個方面的實現(xiàn)程度，由高到低依次是：民主法制實現(xiàn)程度為75.3%，人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為27.3 %，生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為27.2%，社會發(fā)展實現(xiàn)程度為20.3%，資源環(huán)境實現(xiàn)程度為9.4 %，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為-1.9%。2005年安徽農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達(dá)19.2%，比2004年提高5.3個百分點，農(nóng)村全面小康社會建設(shè)取得較大進展。

安徽省是以鄉(xiāng)村人口為主的農(nóng)業(yè)大省。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未根本改變，地區(qū)間差距較大，農(nóng)村貧困人口仍為數(shù)不少，生態(tài)環(huán)境、自然資源與社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾仍很突出。從目前農(nóng)村發(fā)展情況看，達(dá)到的小康程度低、不全面、不平衡，農(nóng)村居民無論物質(zhì)生活水平，還是精神文明狀況，距離全面小康目標(biāo)還有很大差距。

一、安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有較大進展，但總體水平落后，未實現(xiàn)小康的目標(biāo)值。2005年，安徽農(nóng)民種糧積極性持續(xù)高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步升溫，全年糧食生產(chǎn)取得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍維持在較高水平，農(nóng)民工資性收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)村林業(yè)、漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較強的增長態(tài)勢。安徽農(nóng)民人均純收入在2004年實現(xiàn)突破性增長后，2005年仍保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入2641元，比2000年增加706.4元，增長36.5%。在反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三項指標(biāo)中，農(nóng)村居民可支配收入是2518元，按2000年可比價格口徑計算為2337元，全面小康實現(xiàn)程度為3.6%，比2000年提高5.2個百分點；第一產(chǎn)業(yè)

勞動力的比重為54.5%，比2000年下降4個百分點，仍未達(dá)到實現(xiàn)總體小康50%的目標(biāo)值，也是導(dǎo)致安徽在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面全面小康實現(xiàn)程度為負(fù)值的主要因素；農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重為17.1%，首次達(dá)到總體小康水平，全面小康實現(xiàn)程度僅為5.8%。2005年安徽農(nóng)村全面建設(shè)小康經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為-1.9%，綜合得分為-0.5分。分別比2000年提高7.45個百分點和5.07分。

2、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快，全面小康實現(xiàn)程度為20.3%。從社會發(fā)展四項指標(biāo)看，2005年，農(nóng)村全面建設(shè)小康實現(xiàn)程度為20.3%，綜合得分4.1分，分別比2000年提高20.3個百分點和4.72分。其中，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率分別為17%和5%，比2000年分別增加17和3.18個百分點，全面小康實現(xiàn)程度為8.8%和5.5%，分別比2004年提高1.9和2.4個百分點；每萬人擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)為0.5人，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體小康水平標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.29，全面小康實現(xiàn)程度為95%，比2004年增加35個百分點。

3.農(nóng)村人口素質(zhì)緩慢提升，全面小康實現(xiàn)程度為27.3%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的提高，人口素質(zhì)也有一定的提高。2005年，初高中以上文化程度的勞動力人數(shù)為5377人，比2000年增加569人，增長11.8%，勞動力文化程度有了明顯提高。2005年農(nóng)村人口素質(zhì)在綜合得分比2000年提高了

2.31分。其中，2005年全省農(nóng)村人口平均受教育年限達(dá)7.8年，比2000年平均提高0.35年，全面小康實現(xiàn)程度為25％。由于各級政府對農(nóng)村計劃生育工作的高度重視，加大對農(nóng)村醫(yī)療保健的投入，農(nóng)民更加注重身體的健康，農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命較為穩(wěn)定。2005年安徽農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命達(dá)71.5歲，超過總體小康目標(biāo)值，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)36.4%。

4.農(nóng)村居民生活質(zhì)量方面的全面小康進程最快，實現(xiàn)程度為27.2%。從反映生活質(zhì)量的四個方面看，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)為21.9%，全面小康實現(xiàn)程度為6.8%。2005年安徽農(nóng)民人均居住面積達(dá)27.02平方米，比2000年增加4.86平方米；住房結(jié)構(gòu)明顯改善，樓房面積增長161%，每平方住房價值增長15.8%；使用水沖式廁所的家庭比重由2004年的1.6%上升到3.3%；有13.7%的農(nóng)戶飲用了自來水，提高1.9個百分點。從反映農(nóng)民對信息產(chǎn)品的消費能力和信息獲取能力的情況看，2005年安徽農(nóng)村電話普及率達(dá)72.1%，彩色電視機普及率達(dá)84.7%，計算機的普及率為0.8%。全年農(nóng)民信息化程度達(dá)48.6%，全面小康實現(xiàn)程度為64.4%，比2004年提高21.9個百分點。

農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2004年的47.5%回落到2005年的45.5%，農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度38.9%，比2004年提高22.2個百分點；農(nóng)民文化娛樂消費支出比重為3.6%，全面小康實現(xiàn)程度24.4%，比2004年提高20個百分點。

5.農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，全面小康實現(xiàn)程度75.3%。由于安徽各級地方政府積極推進基層民主法制建設(shè)，進一步健全村務(wù)公開和村民自治制度，提高了農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度。從抽樣調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民對村政務(wù)公開的滿意度達(dá)81%，全面小康實現(xiàn)程度為87%；農(nóng)民對社會安全的滿意度達(dá)76%，全面小康實現(xiàn)程度為64%。分別比2000年提高29.17個百分點和21.6個百分點。

6.農(nóng)村資源環(huán)境繼續(xù)改善，全面小康實現(xiàn)程度9.4%。從反映資源環(huán)境的指標(biāo)來看，安徽農(nóng)村森林覆蓋率為23%，是唯一達(dá)到全面小康實現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)；萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為1690立方米，全面小康實現(xiàn)程度82.7%，比2004年提高0.9個百分點；常用耕地面積比2004年減少0.4%，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)到負(fù)的極值。常用耕地的變動影響了資源環(huán)境的改善，對農(nóng)村全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，必須依法加強對常用耕地的管理。

二、農(nóng)村全面小康建設(shè)中難點

1．農(nóng)村居民收入水平低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是與全國的平均水平相比，差距有所拉大。2005年，安徽農(nóng)民人均純收入2641元，位居全國第22位，與全國平均收入水平相差614元，是全國平均水平的81.1%，比2000年的89.7%，差距有所拉大。

二是城鄉(xiāng)之間收入差距大。安徽城鄉(xiāng)居民收入差距呈波動擴大走勢，1991年達(dá)到歷史最高3.33:1，此后差距逐年有所下降，到1997年下降到近十年的最低點2.54：1，但以后又重新呈擴大趨勢，盡管2004年全年糧食取得大豐收，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素的推動，農(nóng)民收入高速增長，城鄉(xiāng)收入差距比2004年縮小，但總體上“九五”和“十五”時期，城鄉(xiāng)收入差距屬于年年擴大趨勢。2005年達(dá)到3.21：1。

三是地區(qū)之間收入差距大。安徽按不同的自然條件形成了四種經(jīng)濟類型區(qū)域，即淮北平原、江淮丘陵、沿江圩區(qū)、皖南皖西山區(qū)。2005年沿江圩區(qū)農(nóng)民人均純收入2949元，比2000年增加973元，年均增長8.3%；皖南、皖西山區(qū)為2887元，增加965元，年均增長8.5%；江淮丘陵為2689元，增加725元，年均增長6.5%；淮北平原區(qū)域農(nóng)民純收入最低，人均2343元，增加449元，年均增長4.3%。如以淮北平原地區(qū)人均純收入為1，則淮北平原、江淮丘陵、皖南皖西山區(qū)和沿江圩區(qū)的收入比是1:1.15:1.23:1.26，比2000年

1:1.04:1.01:1.04的差距明顯擴大。

四是農(nóng)戶之間收入差距大。“十五”時期，安徽高收入的農(nóng)戶收入增長較快，低收入的農(nóng)戶收入增長較慢甚至減收，而且農(nóng)民收入出現(xiàn)了向高收入農(nóng)戶集中的傾向，形成了“窮者越窮，富者越富”的趨勢。2005年低收入組農(nóng)戶人均純收入1096元，比2000年增加165元，年均增長3.3%；高收入組農(nóng)戶人均純收入5230元，增加1919元，年均增長9.6%。與高收入組相比，低收入組農(nóng)戶收入年均增長速度低6.3個百分點，年均增加額相差350元。2005年，樣本戶中最高收入戶和最低收入戶的最大離差是16366元，比2000年10121元擴大6245元，年均擴大10.1%；有55.9％的農(nóng)戶低于全省平均收入水平，比2000年增加1.4個百分點。2005年安徽20%高收入農(nóng)戶占有33%的收入總額，而20%低收入農(nóng)戶僅占有11.1%的收入總額。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民增收壓力大。在農(nóng)村全面小康評價18項指標(biāo)中，農(nóng)民人均可支配收入全面小康標(biāo)準(zhǔn)為6000元，占有20%的權(quán)重，是全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵指標(biāo)。安徽農(nóng)民人均可支配收入為2337元，按此計算，到

2020年如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，在今后15年里必須每年增收240元左右?！笆濉睍r期安徽農(nóng)民人均純收入雖然保持了穩(wěn)定增長，但主要是由于2004年政策、價格因素和有利的氣候條件共同作用，使農(nóng)民收入得以快速增長的拉動，其可持續(xù)性不強。如果扣除這一因素，安徽農(nóng)民收入增長真正靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保持穩(wěn)定、可持續(xù)增加農(nóng)民收入的因素不多。由于安徽農(nóng)業(yè)人口比重大，購買商品性農(nóng)產(chǎn)品的消費者群體相對較小，農(nóng)產(chǎn)品市場很難擴大，必然制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這對農(nóng)業(yè)是一個非常大的挑戰(zhàn)，也是對農(nóng)民收入增長的大挑戰(zhàn)，若不能開辟農(nóng)民收入持續(xù)有效的增長渠道，安徽農(nóng)民增收的壓力十分巨大。

3．貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，貧困人口所占比重較大，距小康目標(biāo)的差距太大。據(jù)調(diào)查，2005年末安徽農(nóng)村低收入人口253.39萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率4.8%。加上農(nóng)村絕對貧困人口130.9萬人，全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诤嫌?84.29萬人，占農(nóng)村人口7.3%。這些貧困人口的存在，客觀地影響著全省農(nóng)村奔小康進程。

4．農(nóng)村教育落后，人口素質(zhì)提升難。在農(nóng)村全面小康評價指標(biāo)中，農(nóng)村人口受教育年限占有12%的權(quán)重，是位居農(nóng)民收入之后的一項重要指標(biāo)。目前，安徽農(nóng)村人口平均受教育年限為7.9年，僅相當(dāng)于初中二年級的水平。由于教育投入的不足，農(nóng)民收入水平低，教育支出費用大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。在農(nóng)村流傳一句話叫做“負(fù)擔(dān)圍著教育轉(zhuǎn)”，就是說在農(nóng)民負(fù)擔(dān)中，教育支出占很大比重。從調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民文化教育、娛樂消費支出人均256.8元，其中學(xué)雜費等教育服務(wù)消費支出178.51元，占69.5%。

5．鄉(xiāng)村級經(jīng)濟薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。由于安徽鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長困難，對改變村容村貌及公益設(shè)施，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量、社會保障等方面產(chǎn)生消極影響。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)化程度低，多數(shù)建制鎮(zhèn)仍處于小、散、低、弱狀態(tài)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納剩余勞動力的數(shù)量極為有限。2005年，在本地從事非農(nóng)就業(yè)的勞動力僅占全部在外務(wù)工勞動力的16.3%。

第五篇：建設(shè)綠色**加快小康進程

建設(shè)“綠色？？”加快小康進程

——致全鎮(zhèn)人民的一封信

同志們：

2008年是實施區(qū)政府“綠色？？”建設(shè)的重要之年，也是建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)和“綠色？？”的關(guān)鍵之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

按

照區(qū)政府的規(guī)劃要求，今年我鎮(zhèn)要達(dá)到公路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、庭院花果化，要齊心協(xié)力把我們？？鎮(zhèn)建設(shè)成到處是田園秀美、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)2008年植樹造林的目標(biāo)任務(wù)是：栽植林木45萬株，新增成片造林折實面積5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，村莊每戶栽植20棵樹。達(dá)到有路就有樹，有河就有樹，莊在林中，人在綠中。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，首先要落實林地，按照建設(shè)“綠色？？”的要求和？？區(qū)2006年12月10日關(guān)于林地界定的公告精神，全鎮(zhèn)境內(nèi)的所有路邊、河邊、圩堤、十邊隙地全部劃為林用地，定為今冬明春的造林地。其次需在鹽徐高速、寧靖鹽高速、鹽寧公路、步湖路兩側(cè)各30米建成“綠色通道”。綠色通道的土地每畝補助1000元，按4：3：2：1的比例分四年由區(qū)政府給予補償并與各戶簽訂好協(xié)議。林地仍由各戶套種，樹木所有權(quán)歸各戶，同時河邊、路邊的樹木實行誰種植、誰所有，但要承擔(dān)管理責(zé)任，確保年終保存率達(dá)90%以上，否則將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

同志們，造林綠化，改善環(huán)境是我國的一項基本國策，是造福子孫后代的一件好事，功在當(dāng)今，利在千秋。鎮(zhèn)黨委、政府號召全鎮(zhèn)人民，從現(xiàn)在起要掀起冬春綠化造林的熱潮，男女老少齊動手，千家萬戶齊上陣，讓“綠色？？”早日成為現(xiàn)實，讓“生態(tài)鎮(zhèn)”的目標(biāo)早日實現(xiàn)，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村而共同努力。

中共？？鎮(zhèn)委員會

？？鎮(zhèn)人民政府

二oo八年元月十八日