第一篇：農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析[大全]

農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析黨的十六大報(bào)告提出：“與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)”。“小康”作為一種社會(huì)模式，最早在西漢《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。小康”一詞從字面上理解，名為一種生活比較殷實(shí)，可以安然度日的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，用“小康”這個(gè)詞語來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他提出：“我們提出四個(gè)現(xiàn)代化，最低的目標(biāo)是本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)”。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)對(duì)小康的內(nèi)涵作了詳細(xì)的描述：“所謂小康社會(huì)，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”。以后，經(jīng)過多次修改，不斷充實(shí)完善，1991年11月29日《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》將小康定義為：“在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達(dá)到小康水平，逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實(shí)，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治安良好”。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民是最大的群體，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)關(guān)鍵在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中我縣被確定為“國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。二00二新一輪扶貧工作再一次被定為“扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”，全縣尚有貧困鄉(xiāng)17個(gè)，貧困人口達(dá)6.9萬余人。人均國民生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于省、市平均水平。在我們這樣一個(gè)老區(qū)貧困縣，農(nóng)村小康進(jìn)程如何？為了客觀、靈敏、定量反映我縣農(nóng)村居民生活與小康標(biāo)準(zhǔn)的差距，筆者根據(jù)二00三年農(nóng)村住戶調(diào)查資料，參照國家統(tǒng)計(jì)局確定的反映農(nóng)村小康生活的收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會(huì)保障以及社會(huì)安全等六個(gè)方面16個(gè)指標(biāo)，采用模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法（見附注），就我縣農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)行粗略的分析：

一、小康標(biāo)準(zhǔn)及小康分項(xiàng)評(píng)分（見附表）

1、收入分配（總分35分）：二00三年，我縣農(nóng)民人均純收入換成九0年不變價(jià)為898.17元，實(shí)現(xiàn)小康程度74.85%；基尼系數(shù)（指反映農(nóng)戶之間收入差異程度指標(biāo)）20.23%，實(shí)現(xiàn)程度2.3%，兩項(xiàng)合計(jì)得分22.58分。

2、物質(zhì)生活（總分25分）：“民以食為天”，吃是人們獲得生存的首要條件，只有這一層次獲得滿足后，消費(fèi)才會(huì)向其他方面擴(kuò)展。因此，食品支出的比重從一個(gè)側(cè)面反映了生活水平的高低。我縣農(nóng)民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，恩格樂系數(shù)（指食品支出占生活消費(fèi)支出比重，為國際通用劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，越小為越富裕）為49.39%，實(shí)現(xiàn)程度100%；蛋白質(zhì)攝入量每人每日59.63克，實(shí)現(xiàn)程度79.51%，衣著消費(fèi)支出人平67.64元，實(shí)現(xiàn)程度96.63%，鋼混和磚木結(jié)構(gòu)住房比重85.49%，實(shí)現(xiàn)程度100%；四項(xiàng)指標(biāo)得分23.06分。

3、精神生活（總分12分）：農(nóng)民精神生活逐漸豐富，到二00三年底平均每百戶擁有電視機(jī)達(dá)132.86臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小康程度100%；兩項(xiàng)得分12分。

4、人口素質(zhì)（總分9分）：人口平均預(yù)期壽命73歲，實(shí)現(xiàn)程度100%；勞動(dòng)力平均受教育程度8.25年，實(shí)現(xiàn)程度100%；兩項(xiàng)得分9分。

5、生活環(huán)境（總分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全衛(wèi)生水普及率85%、用電戶比重99%、已通電話的行政村比重93.92%，四項(xiàng)除安全衛(wèi)生水實(shí)現(xiàn)程度為94.44%外，其余三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)為100%，四項(xiàng)合計(jì)綜合評(píng)分10.83分。

6、社會(huì)保障與社會(huì)安全（總分）：享受社會(huì)保障人口比重92.6%，萬人刑事案件立案件數(shù)8件，兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度均為100%，得分8分。

二、農(nóng)村奔小康地程綜合評(píng)價(jià)

1、從總體上看，我縣農(nóng)村小康進(jìn)程綜合評(píng)分合計(jì)為85.47分，表明我縣農(nóng)民在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上向小康目標(biāo)邁進(jìn)了85.47的路程。九0年我縣實(shí)現(xiàn)小康綜合評(píng)分32.93分，到二00三年十三年間增長(zhǎng)52.54個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)的基數(shù)隨之增大，增長(zhǎng)幅度加大日顯困難，特別是農(nóng)民增收、貧富差距、生活環(huán)境的改善、社會(huì)保障與社會(huì)安全等問題日益突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的任務(wù)仍很艱巨。

2、從各指標(biāo)分析，已經(jīng)達(dá)到或超過小康值的指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、鋼木結(jié)構(gòu)住房比重、電視機(jī)普及率、服務(wù)消費(fèi)支出比重、人口平均預(yù)期壽命、，勞動(dòng)力受教育程度、已通公路的行政村比重、用電戶比重、已通電話行政村比重、享受社會(huì)保障人口比重、萬人刑事案件立案件數(shù)等指標(biāo)。由于小康值只是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，故這些指標(biāo)雖已達(dá)到小康水平，隨著社會(huì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，我們需進(jìn)一步努力。

3、尚未實(shí)現(xiàn)小康的指標(biāo)有人均純收入、基尼系數(shù)、蛋白質(zhì)攝入量、衣裳著消費(fèi)支出、安全衛(wèi)生水普及率等五項(xiàng)指標(biāo)，特別是反映貧富差別的基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為2.3%，表明我縣貧富差距特別明顯。全面建設(shè)小康社會(huì)，“全面”在對(duì)象上包括所有的家庭和人口都要實(shí)現(xiàn)小康生活，不能有極差的家庭和人口，否則與“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”要求難以相符。因此，要解決我縣出現(xiàn)的這種貧富差距太大的現(xiàn)象，就必須在今后的工作中把握重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困人口的脫貧步伐。

三、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的措施農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，全縣奔小康的目標(biāo)就會(huì)落空，因此，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，全縣農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)小康水平，任重道遠(yuǎn)！我們要挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用好有利因素做好以下幾方面工作：一是穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)，突出

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，首先是糧食要上臺(tái)階。要通過大力推廣增產(chǎn)技術(shù)來提高糧食單產(chǎn)；要通過糧、油等常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的突破口來抓。通過發(fā)展特種畜禽、特種水產(chǎn)、特種林果、特種農(nóng)作物，帶動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的全面發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入。縣財(cái)政要拿出一定資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)。按照?qǐng)?jiān)持大發(fā)展，突出大提高，著力抓效益的方針，提高民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量和水平。從近幾年的農(nóng)調(diào)資料來看，農(nóng)民收入來自民營(yíng)企業(yè)的部分微乎其微，因此要進(jìn)一步扶持民營(yíng)企業(yè)，增加農(nóng)民在民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率。要提高民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展“龍式”企業(yè)和組織，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。三是要加大扶貧開發(fā)力度。要強(qiáng)化掛鉤扶貧，擴(kuò)大對(duì)口支援，建立部門對(duì)口扶貧責(zé)任制，不脫貧不脫鉤。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)在互惠互利的基礎(chǔ)上，開展對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)開發(fā)扶貧的開放扶貧的轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索貧困地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新模式，使扶貧開發(fā)工作真正實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)式向開發(fā)式、由輸血式向造血式、由部門扶貧向社會(huì)扶貧的根本轉(zhuǎn)變。四是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)化服務(wù)程度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，農(nóng)民生活達(dá)小康的目標(biāo)，必須把握“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，分工分業(yè)越發(fā)展，對(duì)社會(huì)化服務(wù)要求就越高”這一客觀規(guī)律，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹匦模M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。既要搞好農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的自我服務(wù)，又要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)。各類服務(wù)組織，都要圍繞農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、農(nóng)民奔小康拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。既要提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，又要提供產(chǎn)前產(chǎn)后的住處銷售服務(wù)；既要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，又要提供抗災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)方面的服務(wù)；既要注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過建立新型的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，提供有償?shù)膶I(yè)化、系列化服務(wù)，又要從絕大多數(shù)農(nóng)戶還是小而全的綜合經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益比較低、要求服務(wù)項(xiàng)目多而較量小的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)搞好綜合性無償或低償服務(wù)。五是要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，外出勞動(dòng)力以初中為主。目前迫切需要的是將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，努力辦好初、高級(jí)中學(xué)及職業(yè)教育。搞高勞動(dòng)者素質(zhì)是我們不懈奮斗的目標(biāo)。六是要繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過去幾年，我縣大量的勞務(wù)收入推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善了農(nóng)村生活水平，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。今后我們更應(yīng)積極開辟勞務(wù)輸出渠道，逐步完善輸出管理，組織好勞務(wù)輸出工作。要不斷加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。七是要堅(jiān)決整治社會(huì)環(huán)境、保障社會(huì)安定。安定有序的社會(huì)環(huán)境，是農(nóng)村奔小康的重要保障，我們必須繼續(xù)堅(jiān)決有力地打擊各類刑事犯罪，廣泛深入地開展全民普法教育，強(qiáng)化法制觀念，運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。附注：模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法：此法假定1980年的初值為0，小康標(biāo)準(zhǔn)值為100，分別計(jì)算報(bào)告年各指標(biāo)與小康標(biāo)準(zhǔn)的距離，然后按層次分析法確定的權(quán)數(shù)，綜合計(jì)算報(bào)告年實(shí)際水平與小康標(biāo)準(zhǔn)的接近程度。實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：實(shí)現(xiàn)程度（%）=（實(shí)際值—初值）×100%。若實(shí)際值達(dá)到或超過小康值，則該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為100%。實(shí)現(xiàn)度得分=實(shí)現(xiàn)程度×權(quán)數(shù)，各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度得分之和為實(shí)現(xiàn)程度總分。

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第二篇：農(nóng)村奔小康進(jìn)程分析

黨的十六大報(bào)告提出：“與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)”。“小康”作為一種社會(huì)模式，最早在西漢《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述，成為僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。

小康”一詞從字面上理解，名為一種生活比較殷實(shí)，可以安然度日的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，用“小康”這個(gè)詞語來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他提出：“我們提出四個(gè)現(xiàn)代化，最低的目標(biāo)是本世紀(jì)末達(dá)到小康社會(huì)”。

1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)對(duì)小康的內(nèi)涵作了詳細(xì)的描述：“所謂小康社會(huì)，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食”。

以后，經(jīng)過多次修改，不斷充實(shí)完善，1991年11月29日《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》將小康定義為：“在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上使廣大農(nóng)民的生活從溫飽達(dá)到小康水平，逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實(shí)，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治安良好”。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民是最大的群體，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)關(guān)鍵在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”中我縣被確定為“國家級(jí)重點(diǎn)貧困縣”。二00二新一輪扶貧工作再一次被定為“扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”，全縣尚有貧困鄉(xiāng)17個(gè)，貧困人口達(dá)6.9萬余人。人均國民生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)低于盛市平均水平。在我們這樣一個(gè)老區(qū)貧困縣，農(nóng)村小康進(jìn)程如何？為了客觀、靈敏、定量反映我縣農(nóng)村居民生活與小康標(biāo)準(zhǔn)的差距，筆者根據(jù)二00三年農(nóng)村住戶調(diào)查資料，參照國家統(tǒng)計(jì)局確定的反映農(nóng)村小康生活的收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會(huì)保障以及社會(huì)安全等六個(gè)方面16個(gè)指標(biāo)，采用模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法（見附注），就我縣農(nóng)村小康進(jìn)程進(jìn)行粗略的分析：

一、小康標(biāo)準(zhǔn)及小康分項(xiàng)評(píng)分（見附表）

1、收入分配（總分35分）：二00三年，我縣農(nóng)民人均純收入換成九0年不變價(jià)為898.17元，實(shí)現(xiàn)小康程度74.85%；基尼系數(shù)（指反映農(nóng)戶之間收入差異程度指標(biāo)）20.23%，實(shí)現(xiàn)程度2.3%，兩項(xiàng)合計(jì)得分22.58分。

2、物質(zhì)生活（總分25分）：“民以食為天”，吃是人們獲得生存的首要條件，只有這一層次獲得滿足后，消費(fèi)才會(huì)向其他方面擴(kuò)展。因此，食品支出的比重從一個(gè)側(cè)面反映了生活水平的高低。我縣農(nóng)民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，恩格樂系數(shù)（指食品支出占生活消費(fèi)支出比重，為國際通用劃分貧富標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，越小為越富裕）為49.39%，實(shí)現(xiàn)程度100%；蛋白質(zhì)攝入量每人每日59.63克，實(shí)現(xiàn)程度79.51%，衣著消費(fèi)支出人平67.64元，實(shí)現(xiàn)程度96.63%，鋼混和磚木結(jié)構(gòu)住房比重85.49%，實(shí)現(xiàn)程度100%；四項(xiàng)指標(biāo)得分23.06分。

3、精神生活（總分12分）：農(nóng)民精神生活逐漸豐富，到二00三年底平均每百戶擁有電視機(jī)達(dá)132.86臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小康程度100%；兩項(xiàng)得分12分。

4、人口素質(zhì)（總分9分）：人口平均預(yù)期壽命73歲，實(shí)現(xiàn)程度100%；勞動(dòng)力平均受教育程度8.25年，實(shí)現(xiàn)程度100%；兩項(xiàng)得分9分。

5、生活環(huán)境（總分11分）：已通公路的行政村比重90.89%、安全衛(wèi)生水普及率85%、用電戶比重99%、已通電話的行政村比重93.92%，四項(xiàng)除安全衛(wèi)生水實(shí)現(xiàn)程度為94.44%外，其余三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)為100%，四項(xiàng)合計(jì)綜合評(píng)分10.83分。

6、社會(huì)保障與社會(huì)安全（總分）：享受社會(huì)保障人口比重92.6%，萬人刑事案件立案件數(shù)8件，兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度均為100%，得分8分。

二、農(nóng)村奔小康地程綜合評(píng)價(jià)

1、從總體上看，我縣農(nóng)村小康進(jìn)程綜合評(píng)分合計(jì)為85.47分，表明我縣農(nóng)民在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上向小康目標(biāo)邁進(jìn)了85.47的路程。九0年我縣實(shí)現(xiàn)小康綜合評(píng)分32.93分，到二00三年十三年間增長(zhǎng)52.54個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)的基數(shù)隨之增大，增長(zhǎng)幅度加大日顯困難，特別是農(nóng)民增收、貧富差距、生活環(huán)境的改善、社會(huì)保障與社會(huì)安全等問題日益突出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的任務(wù)仍很艱巨。

2、從各指標(biāo)分析，已經(jīng)達(dá)到或超過小康值的指標(biāo)有恩格爾系數(shù)、鋼木結(jié)構(gòu)住房比重、電視機(jī)普及率、服務(wù)消費(fèi)支出比重、人口平均預(yù)期壽命、，勞動(dòng)力受教育程度、已通公路的行政村比重、用電戶比重、已通電話行政村比重、享受社會(huì)保障人口比重、萬人刑事案件立案件數(shù)等指標(biāo)。由于小康值只是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，故這些指標(biāo)雖已達(dá)到小康水平，隨著社會(huì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，我們需進(jìn)一步努力。

3、尚未實(shí)現(xiàn)小康的指標(biāo)有人均純收入、基尼系數(shù)、蛋白質(zhì)攝入量、衣裳著消費(fèi)支出、安全衛(wèi)生水普及率等五項(xiàng)指標(biāo)，特別是反映貧富差別的基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度為2.3%，表明我縣貧富差距特別明顯。全面建設(shè)小康社會(huì)，“全面”在對(duì)象上包括所有的家庭和人口都要實(shí)現(xiàn)小康生活，不能有極差的家庭和人口，否則與“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”要求難以相符。因此，要解決我縣出現(xiàn)的這種貧富差距太大的現(xiàn)象，就必須在今后的工作中把握重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困人口的脫貧步伐。

三、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的措施

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，全縣奔小康的目標(biāo)就會(huì)落空，因此，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)黨的十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，全縣農(nóng)村要基本實(shí)現(xiàn)小康水平，任重道遠(yuǎn)！我們要挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用好有利因素做好以下幾方面工作：

一是穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，首先是糧食要上臺(tái)階。要通過大力推廣增產(chǎn)技術(shù)來提高糧食單產(chǎn)；要通過糧、油等常規(guī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入超常規(guī)增長(zhǎng)的突破口來抓。通過發(fā)展特種畜禽、特種水產(chǎn)、特種林果、特種農(nóng)作物，帶動(dòng)

整個(gè)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)的全面發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民收入。縣財(cái)政要拿出一定資金用于扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)。按照?qǐng)?jiān)持大發(fā)展，突出大提高，著力抓效益的方針，提高民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量和水平。從近幾年的農(nóng)調(diào)資料來看，農(nóng)民收入來自民營(yíng)企業(yè)的部分微乎其微，因此要進(jìn)一步扶持民營(yíng)企業(yè)，增加農(nóng)民在民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率。要提高民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展“龍式”企業(yè)和組織，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。

三是要加大扶貧開發(fā)力度。要強(qiáng)化掛鉤扶貧，擴(kuò)大對(duì)口支援，建立部門對(duì)口扶貧責(zé)任制，不脫貧不脫鉤。發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)在互惠互利的基礎(chǔ)上，開展對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)開發(fā)扶貧的開放扶貧的轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索貧困地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新模式，使扶貧開發(fā)工作真正實(shí)現(xiàn)由救濟(jì)式向開發(fā)式、由輸血式向造血式、由部門扶貧向社會(huì)扶貧的根本轉(zhuǎn)變。

四是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會(huì)化服務(wù)程度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，農(nóng)民生活達(dá)小康的目標(biāo)，必須把握“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，分工分業(yè)越發(fā)展，對(duì)社會(huì)化服務(wù)要求就越高”這一客觀規(guī)律，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹匦模M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。既要搞好農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的自我服務(wù)，又要搞好鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)性、綜合性服務(wù)。各類服務(wù)組織，都要圍繞農(nóng)業(yè)上臺(tái)階、農(nóng)民奔小康拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。既要提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，又要提供產(chǎn)前產(chǎn)后的住處銷售服務(wù)；既要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，又要提供抗災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)方面的服務(wù)；既要注重培育支柱產(chǎn)業(yè)，通過建立新型的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，提供有償?shù)膶I(yè)化、系列化服務(wù)，又要從絕大多數(shù)農(nóng)戶還是小而全的綜合經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益比較低、要求服務(wù)項(xiàng)目多而較量小的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)搞好綜合性無償或低償服務(wù)。

五是要努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，外出勞動(dòng)力以初中為主。目前迫切需要的是將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，努力辦好初、高級(jí)中學(xué)及職業(yè)教育。搞高勞動(dòng)者素質(zhì)是我們不懈奮斗的目標(biāo)。

六是要繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。過去幾年，我縣大量的勞務(wù)收入推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善了農(nóng)村生活水平，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。今后我們更應(yīng)積極開辟勞務(wù)輸出渠道，逐步完善輸出管理，組織好勞務(wù)輸出工作。要不斷加大政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。七是要堅(jiān)決整治社會(huì)環(huán)境、保障社會(huì)安定。安定有序的社會(huì)環(huán)境，是農(nóng)村奔小康的重要保障，我們必須繼續(xù)堅(jiān)決有力地打擊各類刑事犯罪，廣泛深入地開展全民普法教育，強(qiáng)化法制觀念，運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。

附注：

模糊識(shí)別綜合評(píng)價(jià)法：此法假定1980年的初值為0，小康標(biāo)準(zhǔn)值為100，分別計(jì)算報(bào)告年各指標(biāo)與小康標(biāo)準(zhǔn)的距離，然后按層次分析法確定的權(quán)數(shù)，綜合計(jì)算報(bào)告年實(shí)際水平與小康標(biāo)準(zhǔn)的接近程度。實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算公式為：實(shí)現(xiàn)程度（%）=（實(shí)際值—初值）×100%。若實(shí)際值達(dá)到或超過小康值，則該項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為100%。實(shí)現(xiàn)度得分=實(shí)現(xiàn)程度×權(quán)數(shù)，各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度得分之和為實(shí)現(xiàn)程度總分。

第三篇：2000-2005年安徽農(nóng)村小康進(jìn)程分析

2000-2005年安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程分析

陳新華

農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)不同于2000年初步實(shí)現(xiàn)的低水平、不全面、發(fā)展不平衡的農(nóng)村總體達(dá)小康社會(huì)，他的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更高，范圍更廣，惠及面更大，是讓廣大農(nóng)民收入更高，生活更好、環(huán)境更美、社會(huì)更加和諧、文明進(jìn)步的更高水平的小康社會(huì)，為廣大農(nóng)民提供更多的社會(huì)保障，進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口和低收入人口的生活質(zhì)量和發(fā)展水平，徹底解決農(nóng)村絕對(duì)貧困問題，讓廣大農(nóng)民享受更多的現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技。

農(nóng)村全面小康社會(huì)是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各方面的大的復(fù)合系統(tǒng)，需要有一套科學(xué)指標(biāo)體系來監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。中共十六大提出了在二十一世紀(jì)頭二十年內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為全國在新世紀(jì)、新階段的現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，同時(shí)對(duì)全國今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了明確的發(fā)展要求。

為了準(zhǔn)確把握安徽農(nóng)村全面小康社會(huì)的進(jìn)程，原安徽省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的《農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)》及測(cè)評(píng)方法，利用3100戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料及全省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，輔以一些社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，從2000年開始，對(duì)安徽農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)。2005年安徽農(nóng)村全面小康六個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)程度，由高到低依次是：民主法制實(shí)現(xiàn)程度為75.3%，人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為27.3 %，生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為27.2%，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為20.3%，資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度為9.4 %，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為-1.9%。2005年安徽農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)19.2%，比2004年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)取得較大進(jìn)展。

安徽省是以鄉(xiāng)村人口為主的農(nóng)業(yè)大省。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，地區(qū)間差距較大，農(nóng)村貧困人口仍為數(shù)不少，生態(tài)環(huán)境、自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾仍很突出。從目前農(nóng)村發(fā)展情況看，達(dá)到的小康程度低、不全面、不平衡，農(nóng)村居民無論物質(zhì)生活水平，還是精神文明狀況，距離全面小康目標(biāo)還有很大差距。

一、安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大進(jìn)展，但總體水平落后，未實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。2005年，安徽農(nóng)民種糧積極性持續(xù)高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步升溫，全年糧食生產(chǎn)取得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍維持在較高水平，農(nóng)民工資性收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村林業(yè)、漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。安徽農(nóng)民人均純收入在2004年實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)后，2005年仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)民人均純收入2641元，比2000年增加706.4元，增長(zhǎng)36.5%。在反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)村居民可支配收入是2518元，按2000年可比價(jià)格口徑計(jì)算為2337元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為3.6%，比2000年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)

勞動(dòng)力的比重為54.5%，比2000年下降4個(gè)百分點(diǎn)，仍未達(dá)到實(shí)現(xiàn)總體小康50%的目標(biāo)值，也是導(dǎo)致安徽在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值的主要因素；農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重為17.1%，首次達(dá)到總體小康水平，全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為5.8%。2005年安徽農(nóng)村全面建設(shè)小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為-1.9%，綜合得分為-0.5分。分別比2000年提高7.45個(gè)百分點(diǎn)和5.07分。

2、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為20.3%。從社會(huì)發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)看，2005年，農(nóng)村全面建設(shè)小康實(shí)現(xiàn)程度為20.3%，綜合得分4.1分，分別比2000年提高20.3個(gè)百分點(diǎn)和4.72分。其中，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別為17%和5%，比2000年分別增加17和3.18個(gè)百分點(diǎn)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為8.8%和5.5%，分別比2004年提高1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)；每萬人擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)為0.5人，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體小康水平標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.29，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為95%，比2004年增加35個(gè)百分點(diǎn)。

3.農(nóng)村人口素質(zhì)緩慢提升，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為27.3%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的提高，人口素質(zhì)也有一定的提高。2005年，初高中以上文化程度的勞動(dòng)力人數(shù)為5377人，比2000年增加569人，增長(zhǎng)11.8%，勞動(dòng)力文化程度有了明顯提高。2005年農(nóng)村人口素質(zhì)在綜合得分比2000年提高了

2.31分。其中，2005年全省農(nóng)村人口平均受教育年限達(dá)7.8年，比2000年平均提高0.35年，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為25％。由于各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的高度重視，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保健的投入，農(nóng)民更加注重身體的健康，農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命較為穩(wěn)定。2005年安徽農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命達(dá)71.5歲，超過總體小康目標(biāo)值，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)36.4%。

4.農(nóng)村居民生活質(zhì)量方面的全面小康進(jìn)程最快，實(shí)現(xiàn)程度為27.2%。從反映生活質(zhì)量的四個(gè)方面看，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)為21.9%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為6.8%。2005年安徽農(nóng)民人均居住面積達(dá)27.02平方米，比2000年增加4.86平方米；住房結(jié)構(gòu)明顯改善，樓房面積增長(zhǎng)161%，每平方住房?jī)r(jià)值增長(zhǎng)15.8%；使用水沖式廁所的家庭比重由2004年的1.6%上升到3.3%；有13.7%的農(nóng)戶飲用了自來水，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。從反映農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)品的消費(fèi)能力和信息獲取能力的情況看，2005年安徽農(nóng)村電話普及率達(dá)72.1%，彩色電視機(jī)普及率達(dá)84.7%，計(jì)算機(jī)的普及率為0.8%。全年農(nóng)民信息化程度達(dá)48.6%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為64.4%，比2004年提高21.9個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2004年的47.5%回落到2005年的45.5%，農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度38.9%，比2004年提高22.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重為3.6%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度24.4%，比2004年提高20個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，全面小康實(shí)現(xiàn)程度75.3%。由于安徽各級(jí)地方政府積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開和村民自治制度，提高了農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開的滿意度。從抽樣調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度達(dá)81%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為87%；農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全的滿意度達(dá)76%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為64%。分別比2000年提高29.17個(gè)百分點(diǎn)和21.6個(gè)百分點(diǎn)。

6.農(nóng)村資源環(huán)境繼續(xù)改善，全面小康實(shí)現(xiàn)程度9.4%。從反映資源環(huán)境的指標(biāo)來看，安徽農(nóng)村森林覆蓋率為23%，是唯一達(dá)到全面小康實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)；萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為1690立方米，全面小康實(shí)現(xiàn)程度82.7%，比2004年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；常用耕地面積比2004年減少0.4%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到負(fù)的極值。常用耕地的變動(dòng)影響了資源環(huán)境的改善，對(duì)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，必須依法加強(qiáng)對(duì)常用耕地的管理。

二、農(nóng)村全面小康建設(shè)中難點(diǎn)

1．農(nóng)村居民收入水平低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是與全國的平均水平相比，差距有所拉大。2005年，安徽農(nóng)民人均純收入2641元，位居全國第22位，與全國平均收入水平相差614元，是全國平均水平的81.1%，比2000年的89.7%，差距有所拉大。

二是城鄉(xiāng)之間收入差距大。安徽城鄉(xiāng)居民收入差距呈波動(dòng)擴(kuò)大走勢(shì)，1991年達(dá)到歷史最高3.33:1，此后差距逐年有所下降，到1997年下降到近十年的最低點(diǎn)2.54：1，但以后又重新呈擴(kuò)大趨勢(shì)，盡管2004年全年糧食取得大豐收，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素的推動(dòng)，農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距比2004年縮小，但總體上“九五”和“十五”時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距屬于年年擴(kuò)大趨勢(shì)。2005年達(dá)到3.21：1。

三是地區(qū)之間收入差距大。安徽按不同的自然條件形成了四種經(jīng)濟(jì)類型區(qū)域，即淮北平原、江淮丘陵、沿江圩區(qū)、皖南皖西山區(qū)。2005年沿江圩區(qū)農(nóng)民人均純收入2949元，比2000年增加973元，年均增長(zhǎng)8.3%；皖南、皖西山區(qū)為2887元，增加965元，年均增長(zhǎng)8.5%；江淮丘陵為2689元，增加725元，年均增長(zhǎng)6.5%；淮北平原區(qū)域農(nóng)民純收入最低，人均2343元，增加449元，年均增長(zhǎng)4.3%。如以淮北平原地區(qū)人均純收入為1，則淮北平原、江淮丘陵、皖南皖西山區(qū)和沿江圩區(qū)的收入比是1:1.15:1.23:1.26，比2000年

1:1.04:1.01:1.04的差距明顯擴(kuò)大。

四是農(nóng)戶之間收入差距大。“十五”時(shí)期，安徽高收入的農(nóng)戶收入增長(zhǎng)較快，低收入的農(nóng)戶收入增長(zhǎng)較慢甚至減收，而且農(nóng)民收入出現(xiàn)了向高收入農(nóng)戶集中的傾向，形成了“窮者越窮，富者越富”的趨勢(shì)。2005年低收入組農(nóng)戶人均純收入1096元，比2000年增加165元，年均增長(zhǎng)3.3%；高收入組農(nóng)戶人均純收入5230元，增加1919元，年均增長(zhǎng)9.6%。與高收入組相比，低收入組農(nóng)戶收入年均增長(zhǎng)速度低6.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增加額相差350元。2005年，樣本戶中最高收入戶和最低收入戶的最大離差是16366元，比2000年10121元擴(kuò)大6245元，年均擴(kuò)大10.1%；有55.9％的農(nóng)戶低于全省平均收入水平，比2000年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。2005年安徽20%高收入農(nóng)戶占有33%的收入總額，而20%低收入農(nóng)戶僅占有11.1%的收入總額。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民增收壓力大。在農(nóng)村全面小康評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民人均可支配收入全面小康標(biāo)準(zhǔn)為6000元，占有20%的權(quán)重，是全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵指標(biāo)。安徽農(nóng)民人均可支配收入為2337元，按此計(jì)算，到

2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，在今后15年里必須每年增收240元左右。“十五”時(shí)期安徽農(nóng)民人均純收入雖然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但主要是由于2004年政策、價(jià)格因素和有利的氣候條件共同作用，使農(nóng)民收入得以快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，其可持續(xù)性不強(qiáng)。如果扣除這一因素，安徽農(nóng)民收入增長(zhǎng)真正靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保持穩(wěn)定、可持續(xù)增加農(nóng)民收入的因素不多。由于安徽農(nóng)業(yè)人口比重大，購買商品性農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者群體相對(duì)較小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)很難擴(kuò)大，必然制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這對(duì)農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，也是對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的大挑戰(zhàn)，若不能開辟農(nóng)民收入持續(xù)有效的增長(zhǎng)渠道，安徽農(nóng)民增收的壓力十分巨大。

3．貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，貧困人口所占比重較大，距小康目標(biāo)的差距太大。據(jù)調(diào)查，2005年末安徽農(nóng)村低收入人口253.39萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率4.8%。加上農(nóng)村絕對(duì)貧困人口130.9萬人，全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诤嫌?jì)384.29萬人，占農(nóng)村人口7.3%。這些貧困人口的存在，客觀地影響著全省農(nóng)村奔小康進(jìn)程。

4．農(nóng)村教育落后，人口素質(zhì)提升難。在農(nóng)村全面小康評(píng)價(jià)指標(biāo)中，農(nóng)村人口受教育年限占有12%的權(quán)重，是位居農(nóng)民收入之后的一項(xiàng)重要指標(biāo)。目前，安徽農(nóng)村人口平均受教育年限為7.9年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)的水平。由于教育投入的不足，農(nóng)民收入水平低，教育支出費(fèi)用大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。在農(nóng)村流傳一句話叫做“負(fù)擔(dān)圍著教育轉(zhuǎn)”，就是說在農(nóng)民負(fù)擔(dān)中，教育支出占很大比重。從調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民文化教育、娛樂消費(fèi)支出人均256.8元，其中學(xué)雜費(fèi)等教育服務(wù)消費(fèi)支出178.51元，占69.5%。

5．鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。由于安徽鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)困難，對(duì)改變村容村貌及公益設(shè)施，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)保障等方面產(chǎn)生消極影響。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)化程度低，多數(shù)建制鎮(zhèn)仍處于小、散、低、弱狀態(tài)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納剩余勞動(dòng)力的數(shù)量極為有限。2005年，在本地從事非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力僅占全部在外務(wù)工勞動(dòng)力的16.3%。

第四篇：增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康

增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康

增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康

我國12億多人口，有八九億在農(nóng)村。黨的十六大為我們構(gòu)畫出一幅全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，而農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的主體，則尤其顯的重要。農(nóng)民問題是關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。只

有增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，才有全國人民總體生活水平的提高；只有農(nóng)村奔小康，才能有我國全面的小康。

當(dāng)前影響農(nóng)民收入的原因主要是：人多地少，資源不足；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不夠明顯；工業(yè)化程度不高，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力無處轉(zhuǎn)移。我想：要增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康，主要應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，這是長(zhǎng)期；困擾農(nóng)民的主要問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照面向市場(chǎng)，因地制宜，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)等原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。就我鎮(zhèn)來講，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，首先就要積極引導(dǎo)農(nóng)民引種適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)新品種，進(jìn)一步培育壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。通過示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。根據(jù)市場(chǎng)需要和自然條件，選擇效益好的項(xiàng)目，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，調(diào)動(dòng)他們的積極性。其次要搞好銷售服務(wù)，保障農(nóng)民增收。要多方聯(lián)系銷售渠道，通過“訂單農(nóng)業(yè)”形式，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通組織建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)，鼓勵(lì)、支持當(dāng)?shù)仡^腦靈活的人為農(nóng)民推銷產(chǎn)品，解除群眾的后顧之憂，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

二、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)主產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題日益突出，而發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開發(fā)、調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)的要素聚集，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加收入。

三、增加投入，改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)科技興農(nóng)

振興農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。通過增加對(duì)農(nóng)田水利及科技地投入，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，把改善設(shè)施、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣科技、培訓(xùn)人才緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，形成科技興農(nóng)的強(qiáng)大合力，取得最佳的整體效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

四、開展農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的一項(xiàng)重大措施。它取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資費(fèi)，完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策等，這將是一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本措施。

五、加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造增收環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造農(nóng)民增收環(huán)境的保障，也是農(nóng)村小康建設(shè)的要求。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，保證廣大農(nóng)民享有廣泛的權(quán)利和自由，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。

第五篇：增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康范文

增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康

我國12億多人口，有八九億在農(nóng)村。黨的十六大為我們構(gòu)畫出一幅全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，而農(nóng)民作為農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的主體，則尤其顯的重要。農(nóng)民問題是關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。只有增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，才有全國人民總體生活水平的提高；只有農(nóng)村奔小康，才能有我國全面的小康。

當(dāng)前影響農(nóng)民收入的原因主要是：人多地少，資源不足；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不夠明顯；工業(yè)化程度不高，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力無處轉(zhuǎn)移。我想：要增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村奔小康，主要應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，這是長(zhǎng)期；困擾農(nóng)民的主要問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照面向市場(chǎng)，因地制宜，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)等原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。就我鎮(zhèn)來講，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，首先就要積極引導(dǎo)農(nóng)民引種適銷對(duì)路的名、特、優(yōu)新品種，進(jìn)一步培育壯大畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。通過示范引導(dǎo)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。根據(jù)市場(chǎng)需要和自然條件，選擇效益好的項(xiàng)目，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)揮村干部和科技示范戶的帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，調(diào)動(dòng)他們的積極性。其次要搞好銷售服務(wù)，保障農(nóng)民增收。要多方聯(lián)系銷售渠道，通過“訂單農(nóng)業(yè)”形式，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通組織建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)，鼓勵(lì)、支持當(dāng)?shù)仡^腦靈活的人為農(nóng)民推銷產(chǎn)品，解除群眾的后顧之憂，確保農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

二、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)主產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題日益突出，而發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開發(fā)、調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)的要素聚集，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加收入。

三、增加投入，改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)科技興農(nóng)

振興農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。通過增加對(duì)農(nóng)田水利及科技地投入，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，把改善設(shè)施、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推廣科技、培訓(xùn)人才緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，形成科技興農(nóng)的強(qiáng)大合力，取得最佳的整體效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

四、開展農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)農(nóng)民的切身利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的一項(xiàng)重大措施。它取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資費(fèi)，完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策等，這將是一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本措施。

五、加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造增收環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造農(nóng)民增收環(huán)境的保障，也是農(nóng)村小康建設(shè)的要求。我們要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，保證廣大農(nóng)民享有廣泛的權(quán)利和自由，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。