第一篇：推進農(nóng)村文化事業(yè) 促進農(nóng)村小康進程（本站推薦）

推進農(nóng)村文化事業(yè) 促進農(nóng)村小康進程

弘揚大泉州文化是泉州世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。泉州文化的弘揚和發(fā)展，離不開占泉州人口61％的450萬農(nóng)民群眾的文化發(fā)展和繁榮。幾年來，泉州市委、市政府始終把大力推進農(nóng)村文化事業(yè)，作為建設(shè)“大泉州文化”、發(fā)展先進文化的重點，農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，大大地滿足了廣大農(nóng)民文化和精神需求，有力地促進了農(nóng)村奔小康進程。

高度重視，加大投入，健全和完善農(nóng)村基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

由于歷史原因，地處前線，文化設(shè)施嚴(yán)重不足。到20世紀(jì)80年代末還有人說，“泉州無處不文化，可惜文化尚無家”。改革開放后，隨著經(jīng)濟實力的增長，泉州市越來越重視文化事業(yè)建設(shè)，注重文化設(shè)施的投入。1990年以來泉州市委、市政府先后下發(fā)《關(guān)于加強文化站建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于解決文化站定編問題的通知》，1998年下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的通知》。2000年市委又在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展“五個有（即每個鎮(zhèn)村有一個文化科技活動中心（站）、有一個廣播電視室和配套廣播電視收轉(zhuǎn)設(shè)備、有一個規(guī)范的衛(wèi)生所、有一個文體活動場所、有一支宣傳文化隊伍）”創(chuàng)建活動。2001年出臺《關(guān)于加強農(nóng)村文化工作的決定》，相繼出臺加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列政策措施。文化、體育、衛(wèi)生、教育等各職能部門根據(jù)發(fā)展需要制定了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的各項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年扎實努力的工作，至2002年，全市沿海地區(qū)85%以上的農(nóng)村和內(nèi)地山區(qū)60％以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達到“五個有”的標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)泉州進入加快寬裕型小康建設(shè)階段，2003年黨委宣傳部又作出建設(shè)農(nóng)村文化先進示范工程的決定，這一決定不僅在設(shè)施完善方面，而且在領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機構(gòu)、活動要求、經(jīng)費保障、市場建設(shè)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、科技等各方面提出了更全面的內(nèi)容，在質(zhì)的要求上賦予了農(nóng)村文化建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵。

泉州經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為文化事業(yè)的發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。與經(jīng)濟發(fā)展同步，泉州市對文化事業(yè)的投入逐年增加，超過財政收入的增長幅度。以“九五”期間為例，泉州市級財政投入文化工程建設(shè)資金2億多元，僅百萬元以上的文化設(shè)施就有21項。市政府堅持每年撥出專項經(jīng)費120萬元，專門用于支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿海經(jīng)濟較發(fā)達的晉江市，在短短4至5年時間里對文化事業(yè)發(fā)展的投入，就超過了新中國成立50年來的總和。泉州既是民營經(jīng)濟發(fā)達的地方，又是僑鄉(xiāng)和臺胞主要祖籍地，除了政府加大投入以外，還善于打“僑牌”和“臺牌”，積極發(fā)動海外僑親、港澳臺胞及民營企業(yè)家開辦文化公益事業(yè)。

目前，泉州市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本健全，實現(xiàn)了縣(市)有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化站，村村通廣播電視，80％以上的行政村建立文化室。一批基層文化設(shè)施達到一流水準(zhǔn)，3個圖書館、2個少兒文化示范園、1個文化站被授以國家級館（園、站），4個縣的文化館正在向文化部申報一級館。泉州和2個縣(市)被授以全國文化模范市，4個縣區(qū)被授以全國體育先進縣。

加強引導(dǎo)，突出管理，充分發(fā)揮民間文化在促進農(nóng)村精神文明建設(shè)中的重要作用

隨著人們生活水平的提高，群眾文化觀從接受型向選擇型轉(zhuǎn)變，從觀賞型轉(zhuǎn)向參與性，民間文化社團和群眾性文化活動異軍突起。濃郁的傳統(tǒng)性和民間性，構(gòu)筑了泉州文化的獨特魅力。在泉州，民間職業(yè)劇團、南音社團、詩書畫謎社團、銅管北管十音樂隊、舞龍舞獅隊有將近1000個，平均每天有70多臺戲在農(nóng)村上演。各級文化行政部門加強對農(nóng)村基層各種民間文化團體的管理和教育，積極引導(dǎo)各門類藝術(shù)團體成立了協(xié)會，訂立公約，進行自我組織和自我約束。文化部門與民間團體的關(guān)系，也由指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)與服務(wù)，如倡導(dǎo)演定型劇目，建立劇本審查、排練督察、演出巡查、年度考核等制度，有力地促進了民間文化藝術(shù)團體的健康發(fā)展。

泉州各地政府每年都要舉辦一兩場大型的民間傳統(tǒng)文化活動，十分注重對自身地域特色文化的梳理、挖掘、保護和弘揚。如安溪將民間傳統(tǒng)的斗茶改成了高雅的茶王、迎茶王等活

動，培養(yǎng)了一大批茶藝人才。文化與經(jīng)濟形成了互動共榮的關(guān)系，往往一地的文化傳統(tǒng)同時形成了它產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，文化的影響力推動了它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如安溪的茶文化，德化的陶瓷文化、惠安的石雕文化等等。這些工作在近年來取得了顯著的成效，惠安石雕、德化陶瓷、鯉城工藝品、晉江戲劇被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。在農(nóng)村，傳統(tǒng)的民間文化活動逐步形成規(guī)模，樹立了一鎮(zhèn)一村的文化品牌形象。

打造精品，增強輻射，進一步豐富創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化內(nèi)涵

豐富多彩的農(nóng)村民間藝術(shù)，在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不斷脫穎而出。如何引導(dǎo)好文化的多樣性，泉州從三方面整合、導(dǎo)流民間文化的力量。

一是以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動了農(nóng)村整體文化藝術(shù)創(chuàng)作水平的提高。十幾年來，泉州以精品生產(chǎn)為龍頭極大地帶動了農(nóng)村文化的進步。安溪高甲劇團創(chuàng)作和演出的高甲戲《玉珠串》，榮獲了中宣部“五個一工程”獎和文化部文華獎，使原本瀕臨衰弱的劇團獲得了前所未有的活力，不僅救活了一個劇團，凝聚了一支隊伍，培養(yǎng)了大批人才，而且短短兩年多時間，這部戲在農(nóng)村演出了500多場，農(nóng)民愛點這出戲，愛看這出戲，受歡迎的程度出乎意料。泉州聚合國辦劇團和民辦社團的優(yōu)勢，每年都有規(guī)劃地重點扶持一兩個作品的創(chuàng)作、演出，磨礪了一部部優(yōu)秀作品，平均每年捧回3個群星獎，“八五”以來先后有9個劇目15次獲得“五個一工程”、文華獎、“曹禺戲劇文學(xué)獎”。由市政府設(shè)立的綜合文藝最高獎——“刺桐文藝獎”，在發(fā)現(xiàn)后備人才、激勵精品創(chuàng)作方面發(fā)揮了重要作用。二是以打造文化品牌為契機，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。泉州是古代“海上絲綢之路”的起點和“東方第一大港”，歷史上中原文化、閩越文化、海洋文化在此匯集，10余種宗教在此和平共處，形成了多元文化的典型特征。泉州以積極申報“海上絲綢之路：泉州史跡”和泉州南音世界文化遺產(chǎn)為契機，加強農(nóng)村各地重要文物景點的修繕、歷史文化遺存的整理挖掘、民間藝術(shù)精粹的提煉，極大促進了農(nóng)村文化的發(fā)展和繁榮。三是以文體活動為載體，加強對農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)。泉州每年都要組織一兩次國際性、示范性的大型文化活動，國際木偶節(jié)、國際南音大會唱、旅游節(jié)、“海上絲綢之路”文化節(jié)等特色文化活動連續(xù)舉辦了20多次。這些重點活動，既為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之所需，促進了經(jīng)濟發(fā)展，豐富了群眾文化生活，又給民間文藝團體表演、展示自我和檢驗成果提供了廣泛的活動場所。同時，泉州每年都舉辦以民間為主體的“威遠樓之夏”戲劇節(jié)、廣場文化藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生南音演唱比賽，以及各類戲劇、農(nóng)村題材文藝會演等，已經(jīng)堅持了十幾年，培養(yǎng)了一大批基層文化人才。

第二篇：農(nóng)村文化事業(yè)

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要進步，加強農(nóng)村文化建設(shè)是基本工程。用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為群眾提供健康而又豐富多采的精神食糧，既是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段和有效措施，更是實現(xiàn)國家長治久安和全面建設(shè)小康社會的需要。在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中，如何把農(nóng)村文化建設(shè)納入全縣文化立縣建設(shè)的整體規(guī)劃，與農(nóng)村民主政治建設(shè)、發(fā)展村級經(jīng)濟、整治村容村貌等同步建設(shè)，整體推進，這是我們當(dāng)前必須著重解決的一個重要課題。

一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著農(nóng)村文化建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，國家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設(shè)施的投入，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷改善。幾年來，累計投入資金500余萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個，面積427平方米；村級文化活動室45個、文化公園8個、文化廣場8個、“農(nóng)家書屋”45個。資源共享工程得到延伸，農(nóng)民黨員教育和農(nóng)村中小學(xué)遠程教育資源相得益彰，實現(xiàn)共享。

（三）農(nóng)村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動廣泛開展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的**“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會已經(jīng)成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊。

（四）農(nóng)村勞動力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務(wù)工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。

（五）農(nóng)民文化生活消費逐年增長。隨著農(nóng)村各項改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

二、存在的主要問題和不足

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點村，其他村屯大多由于無力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢,多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設(shè)施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。

（二）農(nóng)村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠地區(qū)，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與

服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。

（四）農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。2004年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。

三、對策建議

（一）加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財政設(shè)立專項經(jīng)費，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項文化活動正常開展；相關(guān)部門應(yīng)緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內(nèi)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標(biāo)；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機制，培植農(nóng)村文化市場，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強大的動力支撐。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容。文化活動

內(nèi)容決定著文化活動對群眾的吸引程度，直接影響著文化活動的成效。農(nóng)村文化要由“小文化”發(fā)展成“大文化”，促使城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。縣文化部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管文化工作人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其解放思想，更新觀念，提高技能，不斷探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要面向廣大農(nóng)民群眾，利用方便農(nóng)民參與的文化設(shè)施和場所，組織開展農(nóng)民喜愛的、形式多樣的文化娛樂活動。要把文化活動同農(nóng)民的思想教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化藝術(shù)在思想教育中的作用。要采取固定設(shè)施和流動設(shè)施、陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，讓更多的群眾享受到文化生活。要培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，通過業(yè)余文化骨干隊伍的培養(yǎng)來帶動群眾文化活動，使農(nóng)民群眾自我娛樂。要發(fā)揮農(nóng)民參與群眾文化建設(shè)的積極性，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾繼承傳統(tǒng)文化，弘揚先進文化，彰顯本地特色。通過城鄉(xiāng)并舉、專兼結(jié)合、內(nèi)外互動的辦法，辦好元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會活動，逐步形成有**地方特色、有較大知名度的群眾文化節(jié)會品牌。

（三）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，大力傳播先進文化。農(nóng)村文化干部隊伍是農(nóng)村文化的主力軍、先鋒隊。要抓住國家大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的大好機遇，采取有效途徑和辦法，吸引專業(yè)人才充實到基層綜合文化站。要著力幫助解決基層文化干部實際困難，讓他們穩(wěn)定思想，安心工作，積極參與到農(nóng)村文化建設(shè)中。農(nóng)村文化工作人員要向?qū)Ｂ毣l(fā)展，要積極為他們參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地為推進健康、向上、和諧的鄉(xiāng)村文化建設(shè)貢獻力量。要組織開展“十百千”活動，選拔10名文化拔尖人才為帶頭人，培養(yǎng)100名優(yōu)秀專業(yè)人才，帶動1000名骨干分子，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的農(nóng)村文化工作者，為農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展提供人才保證。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入實踐，農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了深刻的變化，但是由于歷史的、地理的、人文的環(huán)境差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個簡陋的文化站，村里幾乎無文化活動場所，無文娛活動設(shè)施，更談不上濃厚的文化氛圍。農(nóng)村文化的滯后，導(dǎo)致一些封建迷信、腐朽沒落的黑色文化沉渣泛起；人們的思想道德水平停滯不前，法律意識淡薄，精神生活空虛，對黨的路線、方針、政策不理解、不支持。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化的缺陷

（一）由于經(jīng)濟來源的制約，導(dǎo)致文化投入力度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢，農(nóng)民思想文化意識不強，制約了農(nóng)村的文化發(fā)展。文化活動本身就與經(jīng)濟緊密相連，離開了經(jīng)濟，農(nóng)村文化便無從談起。

（二）由于不注重保護，致使文化設(shè)施短缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成的圖書閱覽室、廣電傳播、電影放映、科普宣教、文藝演出、科技推廣、培訓(xùn)等綜合性文化服務(wù)站，無專職人員管理。村支部活動室、村委會辦公室、村文化活動室，不能有效發(fā)揮“一室多用”的功能。

（三）管理不當(dāng)，文化隊伍失散

農(nóng)村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農(nóng)村文化設(shè)施缺少管理，缺少一批文化骨干，青壯年普遍外出打工掙錢，一部分有思想、有文化、擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導(dǎo)致組織起來的農(nóng)村文化群體不能形成一股合力。

二、以科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新農(nóng)村文化發(fā)展

第一，農(nóng)村文化是科學(xué)發(fā)展的精神動因。文化資源是人們從事文化活動或生產(chǎn)利用各種要素的總和，與石油和礦物等不可再生資源相比，文化資源則是可再生資源。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐加快，文化資源等可再生資源的作用越來越大，成為21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，而當(dāng)這些要素為人們帶來經(jīng)濟利益時就產(chǎn)生了生產(chǎn)資本。湖湘文化經(jīng)過歷代人民的創(chuàng)造和開發(fā)，形成了許多獨具特色的民間文化資源。如花鼓戲、汨羅端午節(jié)、長沙湘繡、常德絲弦、桑植民歌、土家族擺手舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要擴大湖湘文化的影響，提高湖湘文化產(chǎn)業(yè)的知名度，必須依托這些富有內(nèi)涵的資源文化，加以創(chuàng)新，才會煥發(fā)出強大的生命力。

第二，把農(nóng)村文化發(fā)展落實到人的發(fā)展。全面的文化意識是把人的發(fā)展作為文化發(fā)展的根本目的。首先是提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品，引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活，積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品，讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。其次是進一步做好服務(wù)“三農(nóng)”的出版物發(fā)行，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”讀物和精品體系建設(shè)，確立“政府搭臺，公益性支持與市場化運作相結(jié)合”的新工作思路。重點支持出版一批服務(wù)“三農(nóng)”的出版物，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物品種和數(shù)量。

三、建立長效機制，用先進文化促進農(nóng)村文化發(fā)展

(一)建立健全相關(guān)保障機制

上級黨委和政府重視農(nóng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶
貧攻堅計劃，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

(二)建立有效的管理機制

農(nóng)村文化建設(shè)要長久、持續(xù)、有效地發(fā)展，必須要有良好的運營管理機制作保障。如在服務(wù)收費方面，要堅持免費或低收費，特別是對未成年人、老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等社會群體，在政策上要予以傾斜。

(三)建立健全發(fā)展機制

要綜合采用政策、導(dǎo)向、社會贊譽等多種手段。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦各類面向農(nóng)村的公共文化設(shè)施，舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，使社會力量也成為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的有機組成部分。要切實落實好捐贈文化體育事業(yè)的稅收減免等優(yōu)惠政策。

(四)建立完善的激勵機制

建立標(biāo)準(zhǔn)，樹立示范，表彰先進，激勵上進：定期評選和授予一批文明示范戶、文明示范村。表彰為農(nóng)村文化建設(shè)做出貢獻的支村兩委干部；表彰為農(nóng)村文化建設(shè)做出貢獻的農(nóng)村文藝骨干；表彰為農(nóng)村文化建設(shè)做出貢獻的企事業(yè)單位組織；表彰為農(nóng)村文化建設(shè)做出貢獻的優(yōu)秀文藝作品。新農(nóng)村需要新文化，新文化要順應(yīng)新形勢，貫徹新要求，服務(wù)新需求。加強農(nóng)村文化建設(shè)，歸根到底要落實到廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題上來，給農(nóng)民群眾以看得見的實惠和希望，不斷改善農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活和精神文化生活。

第三篇：2000-2005年安徽農(nóng)村小康進程分析

2000-2005年安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)進程分析

陳新華

農(nóng)村全面建設(shè)小康社會不同于2000年初步實現(xiàn)的低水平、不全面、發(fā)展不平衡的農(nóng)村總體達小康社會，他的標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更高，范圍更廣，惠及面更大，是讓廣大農(nóng)民收入更高，生活更好、環(huán)境更美、社會更加和諧、文明進步的更高水平的小康社會，為廣大農(nóng)民提供更多的社會保障，進一步提高農(nóng)村貧困人口和低收入人口的生活質(zhì)量和發(fā)展水平，徹底解決農(nóng)村絕對貧困問題，讓廣大農(nóng)民享受更多的現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技。

農(nóng)村全面小康社會是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各方面的大的復(fù)合系統(tǒng)，需要有一套科學(xué)指標(biāo)體系來監(jiān)測和評價。中共十六大提出了在二十一世紀(jì)頭二十年內(nèi)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為全國在新世紀(jì)、新階段的現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進方向，同時對全國今后的經(jīng)濟建設(shè)提出了明確的發(fā)展要求。

為了準(zhǔn)確把握安徽農(nóng)村全面小康社會的進程，原安徽省農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)》及測評方法，利用3100戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料及全省有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，輔以一些社會調(diào)查數(shù)據(jù)，從2000年開始，對安徽農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度進行了跟蹤監(jiān)測。2005年安徽農(nóng)村全面小康六個方面的實現(xiàn)程度，由高到低依次是：民主法制實現(xiàn)程度為75.3%，人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為27.3 %，生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為27.2%，社會發(fā)展實現(xiàn)程度為20.3%，資源環(huán)境實現(xiàn)程度為9.4 %，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為-1.9%。2005年安徽農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度達19.2%，比2004年提高5.3個百分點，農(nóng)村全面小康社會建設(shè)取得較大進展。

安徽省是以鄉(xiāng)村人口為主的農(nóng)業(yè)大省。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚未根本改變，地區(qū)間差距較大，農(nóng)村貧困人口仍為數(shù)不少，生態(tài)環(huán)境、自然資源與社會經(jīng)濟發(fā)展矛盾仍很突出。從目前農(nóng)村發(fā)展情況看，達到的小康程度低、不全面、不平衡，農(nóng)村居民無論物質(zhì)生活水平，還是精神文明狀況，距離全面小康目標(biāo)還有很大差距。

一、安徽農(nóng)村全面小康建設(shè)

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有較大進展，但總體水平落后，未實現(xiàn)小康的目標(biāo)值。2005年，安徽農(nóng)民種糧積極性持續(xù)高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步升溫，全年糧食生產(chǎn)取得較好收成，主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍維持在較高水平，農(nóng)民工資性收入保持穩(wěn)定增長，農(nóng)村林業(yè)、漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)較強的增長態(tài)勢。安徽農(nóng)民人均純收入在2004年實現(xiàn)突破性增長后，2005年仍保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入2641元，比2000年增加706.4元，增長36.5%。在反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的三項指標(biāo)中，農(nóng)村居民可支配收入是2518元，按2000年可比價格口徑計算為2337元，全面小康實現(xiàn)程度為3.6%，比2000年提高5.2個百分點；第一產(chǎn)業(yè)

勞動力的比重為54.5%，比2000年下降4個百分點，仍未達到實現(xiàn)總體小康50%的目標(biāo)值，也是導(dǎo)致安徽在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面全面小康實現(xiàn)程度為負值的主要因素；農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重為17.1%，首次達到總體小康水平，全面小康實現(xiàn)程度僅為5.8%。2005年安徽農(nóng)村全面建設(shè)小康經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為-1.9%，綜合得分為-0.5分。分別比2000年提高7.45個百分點和5.07分。

2、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快，全面小康實現(xiàn)程度為20.3%。從社會發(fā)展四項指標(biāo)看，2005年，農(nóng)村全面建設(shè)小康實現(xiàn)程度為20.3%，綜合得分4.1分，分別比2000年提高20.3個百分點和4.72分。其中，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率分別為17%和5%，比2000年分別增加17和3.18個百分點，全面小康實現(xiàn)程度為8.8%和5.5%，分別比2004年提高1.9和2.4個百分點；每萬人擁有的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)為0.5人，還遠遠低于總體小康水平標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.29，全面小康實現(xiàn)程度為95%，比2004年增加35個百分點。

3.農(nóng)村人口素質(zhì)緩慢提升，全面小康實現(xiàn)程度為27.3%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的提高，人口素質(zhì)也有一定的提高。2005年，初高中以上文化程度的勞動力人數(shù)為5377人，比2000年增加569人，增長11.8%，勞動力文化程度有了明顯提高。2005年農(nóng)村人口素質(zhì)在綜合得分比2000年提高了

2.31分。其中，2005年全省農(nóng)村人口平均受教育年限達7.8年，比2000年平均提高0.35年，全面小康實現(xiàn)程度為25％。由于各級政府對農(nóng)村計劃生育工作的高度重視，加大對農(nóng)村醫(yī)療保健的投入，農(nóng)民更加注重身體的健康，農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命較為穩(wěn)定。2005年安徽農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命達71.5歲，超過總體小康目標(biāo)值，全面小康實現(xiàn)程度達36.4%。

4.農(nóng)村居民生活質(zhì)量方面的全面小康進程最快，實現(xiàn)程度為27.2%。從反映生活質(zhì)量的四個方面看，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)為21.9%，全面小康實現(xiàn)程度為6.8%。2005年安徽農(nóng)民人均居住面積達27.02平方米，比2000年增加4.86平方米；住房結(jié)構(gòu)明顯改善，樓房面積增長161%，每平方住房價值增長15.8%；使用水沖式廁所的家庭比重由2004年的1.6%上升到3.3%；有13.7%的農(nóng)戶飲用了自來水，提高1.9個百分點。從反映農(nóng)民對信息產(chǎn)品的消費能力和信息獲取能力的情況看，2005年安徽農(nóng)村電話普及率達72.1%，彩色電視機普及率達84.7%，計算機的普及率為0.8%。全年農(nóng)民信息化程度達48.6%，全面小康實現(xiàn)程度為64.4%，比2004年提高21.9個百分點。

農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2004年的47.5%回落到2005年的45.5%，農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度38.9%，比2004年提高22.2個百分點；農(nóng)民文化娛樂消費支出比重為3.6%，全面小康實現(xiàn)程度24.4%，比2004年提高20個百分點。

5.農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，全面小康實現(xiàn)程度75.3%。由于安徽各級地方政府積極推進基層民主法制建設(shè)，進一步健全村務(wù)公開和村民自治制度，提高了農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度。從抽樣調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民對村政務(wù)公開的滿意度達81%，全面小康實現(xiàn)程度為87%；農(nóng)民對社會安全的滿意度達76%，全面小康實現(xiàn)程度為64%。分別比2000年提高29.17個百分點和21.6個百分點。

6.農(nóng)村資源環(huán)境繼續(xù)改善，全面小康實現(xiàn)程度9.4%。從反映資源環(huán)境的指標(biāo)來看，安徽農(nóng)村森林覆蓋率為23%，是唯一達到全面小康實現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)；萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量為1690立方米，全面小康實現(xiàn)程度82.7%，比2004年提高0.9個百分點；常用耕地面積比2004年減少0.4%，全面小康實現(xiàn)程度達到負的極值。常用耕地的變動影響了資源環(huán)境的改善，對農(nóng)村全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生較大的負面影響，必須依法加強對常用耕地的管理。

二、農(nóng)村全面小康建設(shè)中難點

1．農(nóng)村居民收入水平低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是與全國的平均水平相比，差距有所拉大。2005年，安徽農(nóng)民人均純收入2641元，位居全國第22位，與全國平均收入水平相差614元，是全國平均水平的81.1%，比2000年的89.7%，差距有所拉大。

二是城鄉(xiāng)之間收入差距大。安徽城鄉(xiāng)居民收入差距呈波動擴大走勢，1991年達到歷史最高3.33:1，此后差距逐年有所下降，到1997年下降到近十年的最低點2.54：1，但以后又重新呈擴大趨勢，盡管2004年全年糧食取得大豐收，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素的推動，農(nóng)民收入高速增長，城鄉(xiāng)收入差距比2004年縮小，但總體上“九五”和“十五”時期，城鄉(xiāng)收入差距屬于年年擴大趨勢。2005年達到3.21：1。

三是地區(qū)之間收入差距大。安徽按不同的自然條件形成了四種經(jīng)濟類型區(qū)域，即淮北平原、江淮丘陵、沿江圩區(qū)、皖南皖西山區(qū)。2005年沿江圩區(qū)農(nóng)民人均純收入2949元，比2000年增加973元，年均增長8.3%；皖南、皖西山區(qū)為2887元，增加965元，年均增長8.5%；江淮丘陵為2689元，增加725元，年均增長6.5%；淮北平原區(qū)域農(nóng)民純收入最低，人均2343元，增加449元，年均增長4.3%。如以淮北平原地區(qū)人均純收入為1，則淮北平原、江淮丘陵、皖南皖西山區(qū)和沿江圩區(qū)的收入比是1:1.15:1.23:1.26，比2000年

1:1.04:1.01:1.04的差距明顯擴大。

四是農(nóng)戶之間收入差距大。“十五”時期，安徽高收入的農(nóng)戶收入增長較快，低收入的農(nóng)戶收入增長較慢甚至減收，而且農(nóng)民收入出現(xiàn)了向高收入農(nóng)戶集中的傾向，形成了“窮者越窮，富者越富”的趨勢。2005年低收入組農(nóng)戶人均純收入1096元，比2000年增加165元，年均增長3.3%；高收入組農(nóng)戶人均純收入5230元，增加1919元，年均增長9.6%。與高收入組相比，低收入組農(nóng)戶收入年均增長速度低6.3個百分點，年均增加額相差350元。2005年，樣本戶中最高收入戶和最低收入戶的最大離差是16366元，比2000年10121元擴大6245元，年均擴大10.1%；有55.9％的農(nóng)戶低于全省平均收入水平，比2000年增加1.4個百分點。2005年安徽20%高收入農(nóng)戶占有33%的收入總額，而20%低收入農(nóng)戶僅占有11.1%的收入總額。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民增收壓力大。在農(nóng)村全面小康評價18項指標(biāo)中，農(nóng)民人均可支配收入全面小康標(biāo)準(zhǔn)為6000元，占有20%的權(quán)重，是全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵指標(biāo)。安徽農(nóng)民人均可支配收入為2337元，按此計算，到

2020年如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，在今后15年里必須每年增收240元左右。“十五”時期安徽農(nóng)民人均純收入雖然保持了穩(wěn)定增長，但主要是由于2004年政策、價格因素和有利的氣候條件共同作用，使農(nóng)民收入得以快速增長的拉動，其可持續(xù)性不強。如果扣除這一因素，安徽農(nóng)民收入增長真正靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保持穩(wěn)定、可持續(xù)增加農(nóng)民收入的因素不多。由于安徽農(nóng)業(yè)人口比重大，購買商品性農(nóng)產(chǎn)品的消費者群體相對較小，農(nóng)產(chǎn)品市場很難擴大，必然制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，這對農(nóng)業(yè)是一個非常大的挑戰(zhàn)，也是對農(nóng)民收入增長的大挑戰(zhàn)，若不能開辟農(nóng)民收入持續(xù)有效的增長渠道，安徽農(nóng)民增收的壓力十分巨大。

3．貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，貧困人口所占比重較大，距小康目標(biāo)的差距太大。據(jù)調(diào)查，2005年末安徽農(nóng)村低收入人口253.39萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率4.8%。加上農(nóng)村絕對貧困人口130.9萬人，全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诤嫌?84.29萬人，占農(nóng)村人口7.3%。這些貧困人口的存在，客觀地影響著全省農(nóng)村奔小康進程。

4．農(nóng)村教育落后，人口素質(zhì)提升難。在農(nóng)村全面小康評價指標(biāo)中，農(nóng)村人口受教育年限占有12%的權(quán)重，是位居農(nóng)民收入之后的一項重要指標(biāo)。目前，安徽農(nóng)村人口平均受教育年限為7.9年，僅相當(dāng)于初中二年級的水平。由于教育投入的不足，農(nóng)民收入水平低，教育支出費用大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。在農(nóng)村流傳一句話叫做“負擔(dān)圍著教育轉(zhuǎn)”，就是說在農(nóng)民負擔(dān)中，教育支出占很大比重。從調(diào)查結(jié)果看，2005年，安徽農(nóng)民文化教育、娛樂消費支出人均256.8元，其中學(xué)雜費等教育服務(wù)消費支出178.51元，占69.5%。

5．鄉(xiāng)村級經(jīng)濟薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。由于安徽鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長困難，對改變村容村貌及公益設(shè)施，提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量、社會保障等方面產(chǎn)生消極影響。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，工業(yè)化程度低，多數(shù)建制鎮(zhèn)仍處于小、散、低、弱狀態(tài)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納剩余勞動力的數(shù)量極為有限。2005年，在本地從事非農(nóng)就業(yè)的勞動力僅占全部在外務(wù)工勞動力的16.3%。

第四篇：增加農(nóng)民收入 推進小康進程

增加農(nóng)民收入 推進小康進程

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為民族貧因地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。作為一個農(nóng)民占絕大多數(shù)的民族貧困縣，千方百計增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。因此，我們必須緊緊圍繞農(nóng)民增收這個重點，積極探索解決農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有效途徑，大力拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，加快農(nóng)村小康建設(shè)進程。

一、增加農(nóng)民收入，必須進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè) 實踐證明，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入、加快小康建設(shè)的必然選擇。結(jié)合永順實際，必須著力抓好三項工作。一是培育壯大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，努力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)精品基地。畜牧業(yè)方面，抓緊啟動黃牛產(chǎn)業(yè)化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個存欄上萬頭的草食牲畜養(yǎng)殖基地，力爭5年內(nèi)全縣黃牛飼養(yǎng)量達到20萬頭。林果方面，重點抓好現(xiàn)有8萬畝柑桔、2.5萬畝獼猴桃的培管、品改和5萬畝優(yōu)質(zhì)時鮮水果擴面；經(jīng)作方面，突出抓好20萬畝商品蔬菜、5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬畝藥材、10萬畝油茶基地建設(shè)；糧作方面，積極推廣20萬畝超級稻和金優(yōu)系列雜交稻，建好5000畝松柏優(yōu)質(zhì)無公害水稻生產(chǎn)基地，逐步做大做強“松柏米”品牌。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。堅持走科技興農(nóng)的路子，充分利用科技成果提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與高等院校及農(nóng)業(yè)科研院所加強合作，積極興辦科技試驗、示范基地，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)、生物工程技術(shù)、農(nóng)藥低素低殘留技術(shù)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，促進科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入開展農(nóng)村學(xué)科技致富競賽活動，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，大力扶持科技示范大戶，發(fā)揮其輻射帶動功能，提高農(nóng)業(yè)科技普及率，增強農(nóng)民依靠科技脫貧的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托“永順農(nóng)業(yè)網(wǎng)站”，引導(dǎo)農(nóng)民開展有市場需求、能產(chǎn)生較高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是加速農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。堅持把退耕還林作為最大的生態(tài)工程和富民工程來抓，積極推行林牧、林果、林油、林旅、林藥相結(jié)合的五種退耕還林模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。抓緊落實好糧食、現(xiàn)金、種苗補助、管護人員報酬的兌現(xiàn)工作，切實增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。以防災(zāi)降耗為重點，加大小流域治理力度，抓好病險水庫除險保安和農(nóng)田渠系配套等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力實施生態(tài)農(nóng)園富民計劃，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨建設(shè)步伐，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，提高人民生活水平。

二、增加農(nóng)民收入，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民增收的途徑，推進農(nóng)村小康建設(shè)進程必須努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。積極推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立土地流轉(zhuǎn)機制，促進土地向種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，不斷優(yōu)化土地資源的配置。建立和完善投入機制，堅持將扶貧開發(fā)資金和信貸資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜。加大招商引資力度，啟動民間投資，吸引外地專家來縣進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，集聚民間資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。制定優(yōu)惠政策，支持機關(guān)干部和各類科技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)民以土地入股，干部以資金入股，技術(shù)人員以技術(shù)入股合伙進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟聯(lián)合體，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。二是

要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的“三高”龍頭企業(yè)為目標(biāo)，加大對前港公司、華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業(yè)的政策及資金的扶持力度，使之盡快做大做強，進入省、州級龍頭企業(yè)范圍。著力實施企業(yè)集團化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)縣內(nèi)一些規(guī)模小、經(jīng)營不善、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與外地大企業(yè)進行兼并聯(lián)合，通過靠大靠強，提高企業(yè)競爭實力。當(dāng)前，要重點扶持前港公司組建武陵山天然牧業(yè)集團，與湘泉集團聯(lián)手組建湘西奧瑞克醫(yī)藥化工集團公司，擴大肉、奶制品生產(chǎn)及活牛出口規(guī)模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產(chǎn)，帶動黃牛養(yǎng)殖和生物藥業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多層次增值增效。三是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、外貿(mào)、供銷等部門積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，在沿海及國內(nèi)重要省會城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷聯(lián)系窗口，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進入市場，積極培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)作用、專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織，實現(xiàn)聯(lián)購聯(lián)銷和專業(yè)販運。加大對銷集環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色”通道。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，規(guī)避市場風(fēng)險，保護好農(nóng)民利益。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場和專業(yè)市場建設(shè)，進一步增強市場服務(wù)功能，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

三、增加農(nóng)民收入，必須依托旅游資源優(yōu)勢，推進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區(qū)旅游的中心位置，境內(nèi)擁有五個“國字”號旅游品牌，發(fā)展旅游具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。要大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，著力抓好旅游資源的整合開發(fā)和宣傳促銷，進一步增強旅游產(chǎn)業(yè)的帶動功能，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為農(nóng)民增收開辟新的空間，一是要大力發(fā)展旅游加工業(yè)。認真落實《永順縣旅游商品綜合開發(fā)規(guī)劃》，大力開發(fā)具有民族特色、地域特點和標(biāo)志性、收藏性、適用性旅游商品。加強對旅游產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持引導(dǎo)，積極改進工藝設(shè)計和加工設(shè)備，提高產(chǎn)品的檔次，創(chuàng)立精品名牌，增強市場競爭能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品生產(chǎn)和永順?biāo)岵恕⑼良遗D肉、萬坪火腿、王村米豆腐等土特產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，推進生產(chǎn)者聯(lián)營、聯(lián)合，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化加工制作，吸納農(nóng)村剩余勞動力從事旅游商品加工業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。二是要加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。積極支持個體工商戶和廣大農(nóng)民圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等各個環(huán)節(jié)，為游客提供多種形式的旅游服務(wù)，重點引導(dǎo)王村、猛洞河、小溪、老司城等景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶開辦家庭接待站點，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦導(dǎo)游公司，發(fā)展導(dǎo)游業(yè)務(wù)，認真抓好猛洞河旅游車隊規(guī)范化服務(wù)管理，高規(guī)格組建小溪旅游船隊和環(huán)保車隊，充分發(fā)掘民間藝術(shù)和民間絕活，壯大民間文藝表演隊伍，滿足游客多元化服務(wù)需求，促進旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)和張羅公路沿線規(guī)劃建好一批農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，形成青坪—王村旅游農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶。突出抓好王村茶園生態(tài)示范村建設(shè)，擴大雨龍紫薇基地規(guī)模，建好百畝紫薇觀光園。積極扶持農(nóng)戶突出民族特色，注重田園風(fēng)情，光建土家吊腳樓群，興辦小型度假休閑設(shè)施，種植盆景花卉、養(yǎng)殖珍稀動物，創(chuàng)辦自養(yǎng)牧場、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家莊、干農(nóng)家活”為主要形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)，吸引外地游客來農(nóng)家休閑度假，擴大農(nóng)民增收渠道。

第五篇：加強區(qū)域協(xié)作，推進小康進程

加強區(qū)域協(xié)作，推進小康進程西岙鄉(xiāng)、溪下鄉(xiāng)和界坑鄉(xiāng)均處@@縣的西部，彼此緊密相連，以界坑為中心，到西岙鄉(xiāng)僅六公里，到溪下鄉(xiāng)為八公里，其中二個村村落相互穿插。三鄉(xiāng)地域面積廣闊，共有238。3平方公里，占全縣總面積的近10，占26個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的五分之一，三鄉(xiāng)共有行政村34個、自然村135個，人口為5923戶23350人，其中外出人

員12750人，外出地點大致相同，留余在家的農(nóng)民所從事的種養(yǎng)業(yè)也基本相同。三鄉(xiāng)由于行政地域的關(guān)系，一直來都是各自為政，各抓發(fā)展，在發(fā)展的過程中，雖然有所相互輻射，但都是非常有限的，無形之中，造成了發(fā)展規(guī)模小、重復(fù)事情多、資金使用效率低等問題，對各自的發(fā)展都帶來了不同的制約影響。對此，我們?nèi)l(xiāng)都認識到了這一點，在平時的工作中，開始了初步的合作。通過這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，特別是對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)的認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會，認為三鄉(xiāng)應(yīng)該要緊緊圍繞以人為本這個核心、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，進一步加強三鄉(xiāng)區(qū)域合作，充分互補當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成區(qū)域特色、減少重復(fù)投資、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，推進奔小康進程。我們的主要做法和下步思路是：

一、以中介組織為紐帶，互補特色優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)化進程。在長期扶貧和各自的發(fā)展中，三鄉(xiāng)都形成了自己特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。如溪下鄉(xiāng)：山場廣闊，110平方公里，宜林地15萬畝，平均海拔810米，逐步形成了以中藥材和山羊為主的產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有存欄山羊4000多頭，貝母、天麻、丹參、厚樸等藥材1000畝，建立了藥材的帶頭專業(yè)大戶，有了較健全的購銷體系；界坑鄉(xiāng)的稻田養(yǎng)魚基地全縣有名，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的稻田養(yǎng)魚基地2100畝，建立了界坑鄉(xiāng)特色田魚加工廠，日加工魚干能力達到了800斤，并且建立了魚苗培育基地一個，可提供魚苗400萬尾；西岙鄉(xiāng)：高山蔬菜發(fā)展蓬勃，現(xiàn)有青椒成型基地1500畝，建立了蔬菜合作社一個，購銷隊伍7支，科技依托單位二個即溫州市蔬菜所和省農(nóng)科院。在發(fā)展中，各合作社在提供種子種苗、科技服務(wù)，產(chǎn)品收購等方面正逐步在發(fā)揮作用，讓我們?nèi)l(xiāng)的農(nóng)民互為受益，如，溪下鄉(xiāng)、界坑鄉(xiāng)的青椒可以通過西岙鄉(xiāng)的合作社賣到溫州市場，西岙鄉(xiāng)溪下鄉(xiāng)的田魚通過界坑鄉(xiāng)的加工廠進行銷售和加工，藥材依托就由溪下鄉(xiāng)負責(zé)。在合作中，讓農(nóng)民有更多的自主選擇，更多的致富機會。同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求中，如果僅僅只有本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)耕地面積，還是遠遠不夠的，如田魚加工：每天需要鮮魚4000多斤，按畝產(chǎn)100斤計算也要40-50畝，僅憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)二千畝的面積肯定是不夠的，現(xiàn)西岙、溪下二鄉(xiāng)的5000多畝稻田養(yǎng)魚面積正融入了界坑這個基地，總的面積就達到了近7000畝，這樣就可以有一個較穩(wěn)定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多畝藥材，西岙鄉(xiāng)1000多只山羊，280畝的藥材正融入溪下鄉(xiāng)，而其它兩鄉(xiāng)的近800畝高山蔬菜正向西岙靠攏。農(nóng)業(yè)開發(fā)正在走向特色互補、產(chǎn)業(yè)互補。

二、以技能培訓(xùn)為載體，加強外出聯(lián)絡(luò)，促進區(qū)域人力資源開發(fā)。三鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出，人員多數(shù)量大，共12750人，勞務(wù)輸出已成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑。三鄉(xiāng)由于地域的親近，外出人員也相對集中，如三鄉(xiāng)集中在縣內(nèi)的就達4000余人，特別是甌北近2500人；主要的行業(yè)有童裝、鞋業(yè)，人力車、賣小吃等。為此我們在工作中，一方面加強相互聯(lián)系，如制訂通訊錄等，確定外出人員聯(lián)絡(luò)員等；另一方面加強服務(wù)，如開展技能培訓(xùn)，今年已開辦了外出人員茶葉培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)共有56人參加，農(nóng)用汽車培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)人數(shù)是35人，接下來，我們還要開展廚師培訓(xùn)班和家政培訓(xùn)班等等。在外出遠地中，形成了互相牽帶、互相幫助，共同發(fā)展的局面。如在江蘇常州西岙鄉(xiāng)有124戶506個外出人員依托紡織業(yè)，形成了辦企業(yè)、購銷、運輸、搬運、快餐等一條龍的就業(yè)模式，經(jīng)過信息宣傳交換和利用，現(xiàn)界坑、溪下兩鄉(xiāng)也有178人正融入這個外出點，找到了自己的就業(yè)崗位。通過區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋、開展對外出人員的技能培訓(xùn)等，促進了區(qū)域貧困勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬了勞務(wù)輸出的就業(yè)渠道，實現(xiàn)脫貧致富。

三、以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移。按照長期發(fā)展的角度，今后我們?nèi)l(xiāng)是要實行萎縮性管理的區(qū)域，人口肯定要減少和轉(zhuǎn)移出去，如何從現(xiàn)在開始就進行區(qū)域規(guī)劃，堅持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)工作和投資，成了我們協(xié)作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。為此，我們要做好三個方面的工作：一是要加強區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。三鄉(xiāng)地處@@縣邊遠地區(qū)，距縣城最遠的一個村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村僅130多人。34個行政村、135個自然村，5923戶23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上僅有二十多戶不到100人。科學(xué)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，直接關(guān)系到移民計劃的成敗、效益和進度。我們認為以現(xiàn)有三個鄉(xiāng)政府中心村為規(guī)劃帶，通過轉(zhuǎn)移集中保留5-10個村，其余的全部轉(zhuǎn)移到外面去是比較合理的，在外面依托縣城、工業(yè)區(qū)等建立移民小區(qū)，分5-10年時間或更長一點，把三鄉(xiāng)大部分的人口轉(zhuǎn)移出去。（當(dāng)然，請專業(yè)的規(guī)劃人員進行規(guī)劃設(shè)計是最好的）。二是堅持積極引導(dǎo)和自愿下山相結(jié)合的原則，作好下山移民具體工作。界坑鄉(xiāng)所在地地處@@、縉云、仙居三縣的交匯點，人員流動頻繁、商業(yè)氣息較濃，素有山區(qū)的小集鎮(zhèn)之稱。在移民過程中是一個比較好的移民點，而三鄉(xiāng)的中心村由于各方面硬件條件較齊全，也有利于轉(zhuǎn)移來的人員的生產(chǎn)生活。所以在今年的下山移民過程中，根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，建立了以靠近縣城的三鄉(xiāng)小京岙移民點和以中心村為主的分散移民點，共安排三鄉(xiāng)人員共600余戶。三是突出重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照初步規(guī)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施投入中要突出重點，對區(qū)域規(guī)劃中要搬遷的村落在水電路等建設(shè)中嚴(yán)格控制，減少或不予資金投入；對規(guī)劃中的移民點要在水利、電力、通訊、信息、學(xué)校等更加完善。對社會各項事業(yè)要加快發(fā)展，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；全面消除危房和破舊校舍，整合教育資源；全面推行和落實貧困家庭子女免費入學(xué)制度；加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。進一步讓留在規(guī)劃點的群眾真正享受到市民的待遇，讓每個人都能自由的全面的發(fā)展。

四、以有所作為為出發(fā)點，完善聯(lián)絡(luò)制度，推進區(qū)域順利協(xié)作。“三個代表”要求我們，要“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部，更要進一步提高認識，把加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展作為我們的重要工作來抓。要有所作為，不能錯失發(fā)展良機。當(dāng)前欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)的情況下，我們?nèi)l(xiāng)根據(jù)區(qū)域特點，進行區(qū)域協(xié)作，主要是做好三個方面工作：一是建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度。在過去時間的工作中，我們建立了區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度，規(guī)定在一個月內(nèi)召開一次聯(lián)席會議，由三鄉(xiāng)的書記鄉(xiāng)長和分管扶貧工作的同志參加，在三鄉(xiāng)輪流召開。根據(jù)事前初步擬定的內(nèi)容，進行討論，形成決議，共同執(zhí)行。二是建立工作互助制度。對關(guān)系到三鄉(xiāng)的工作，需要另一方支持的，我們都要相互幫助、相互支持，形成工作一體化的格局；在界坑鄉(xiāng)的下山移民點建設(shè)中，關(guān)系到西岙鄉(xiāng)的移民用地問題，我們充分執(zhí)行了這個互助制度，使工作順利予以落實。三是項目合作制度。對本鄉(xiāng)或區(qū)域性發(fā)展的重大事項，能夠聯(lián)合一起搞的發(fā)展項目，我們都要相互通報、提供資料、信息共享，共同發(fā)展。等等在工作中，我們也遇到了許多的實際問題，如我們的區(qū)域協(xié)作，說到底其實是一個區(qū)域調(diào)整問題，如何兼顧各方利益，做好細致的工作，加快區(qū)域調(diào)整，進一步理順奔小康計劃的客觀條件，推進扶貧工作等等，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>

1、在扶貧資金不減少的情況下，要加快區(qū)域調(diào)整。整合更多的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。

2、在區(qū)域無法調(diào)整的情況下，要加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容。

3、建立技能培訓(xùn)中心，以區(qū)域或行業(yè)進行技能培訓(xùn)，不斷提高勞動力的素質(zhì)。

4、建立跨區(qū)域的移民新村，讓外出人員在外長期定居，如在江蘇常州建立一個小區(qū)安排這批人員，減少返鄉(xiāng)人數(shù)。我們的區(qū)域協(xié)作雖做了一些工作，但剛剛開始，尚處在探索階段，這次的學(xué)習(xí)給了我們很大的啟發(fā)，為我們進一步理清發(fā)展思路、開展區(qū)域協(xié)作工作，提供了理論指導(dǎo)和工作方向。我們要為這次培訓(xùn)為契機，在今后的工作中堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持有所作為，開拓進取，不斷創(chuàng)新，扎實工作，為推進奔小康計劃而不懈努力！