第一篇：淺談如何加速推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的研究

淺談如何加速推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的研究

【摘 要】扎蘭屯市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，采取的主要做法和取得的成效，以及存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；公路建設(shè)；存在問(wèn)題；措施

黨的十七大和十七屆三中全會(huì)明確提出要切實(shí)解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，交通局組成專(zhuān)題調(diào)研組，針對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，對(duì)所取得的一些成果和較為成功的做法進(jìn)行歸納總結(jié)。1全市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

扎蘭屯農(nóng)村公路長(zhǎng)達(dá)2165.2余公里，呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)”的特點(diǎn)。由于受到建設(shè)資金等因素的影響和制約，全市縣鄉(xiāng)公路等級(jí)較低，尤其是通往糧食、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)較低、橋涵等構(gòu)造物不配套，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展緩慢，到2001年，等級(jí)公路僅有22公里?！笆晃濉币詠?lái)，交通運(yùn)輸局緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，在加快境內(nèi)主干線(xiàn)公路建設(shè)的同時(shí)，不斷加大通鄉(xiāng)、通村公路和旅游公路的建設(shè)力度，農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了的超速發(fā)展。幾年來(lái)，扎蘭屯市共新、改建農(nóng)村公路697.73公里，提前兩年完成了“十一五”期末公路通鄉(xiāng)的建設(shè)任務(wù)。2010年，在建設(shè)項(xiàng)目多、資金極其困難的情況下，通過(guò)“籌貸集配”等多種方式籌集建設(shè)資金，組織了柴河-古營(yíng)河、柴河-浩饒山公路等“九路七橋”16項(xiàng)重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。以交通配合農(nóng)民一事一議的模式，開(kāi)工建設(shè)了37條通村公路，完成通村砂石路215.86公里，硬化路面61.2公里，改造水毀涵洞330道。全年新增等級(jí)公路94.7公里，完成了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

1.17億元，榮獲了呼倫貝爾市“農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)集體”表彰。

2建設(shè)農(nóng)村公路的主要做法和成效

2.1 爭(zhēng)取支持，為農(nóng)村公路建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)農(nóng)民真正受益的民心工程，我們堅(jiān)持“兩個(gè)依靠”，促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)筑政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)支持、全民參與的農(nóng)村公路建設(shè)新格局。[1]首先，市委、市政府積極給予人才支持。2004年至2007年，分兩次特批給交通局14個(gè)事業(yè)編制，成立了公路工程技術(shù)站和農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市公路建設(shè)。其次，市委、市政府逐年加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入。幾年來(lái)，我市直接投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金達(dá)到2.04億元，2009年，市政府在先期投入4000余萬(wàn)元資金用于農(nóng)村公路建設(shè)同時(shí)，爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.15億元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)。第三，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，給予農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境支持。每項(xiàng)工程開(kāi)工前都由主管交通的副市長(zhǎng)帶領(lǐng)交通、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)以及涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、林場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人共同現(xiàn)場(chǎng)辦公。各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，提前做好項(xiàng)目所需要辦理的各項(xiàng)審批手續(xù)，所發(fā)生的費(fèi)用年終由市財(cái)政統(tǒng)一支付解決，凡是涉及到的管理費(fèi)用征收，一律予以免收。第四，市政府出臺(tái)相關(guān)政策，給予農(nóng)村公路建設(shè)政策支持。市政府率先出臺(tái)了《扎蘭屯市通村公路建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)農(nóng)民修建通村公路起到了極大地鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用。2009年10月又出臺(tái)了《扎蘭屯市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確以一事一議方式來(lái)建設(shè)通村公路和各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管中的職責(zé)。

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2.2 結(jié)合實(shí)際，摸索推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)新模式。

扎蘭屯市農(nóng)村公路里程較長(zhǎng)，只依靠國(guó)家投資建設(shè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為此，我們以科學(xué)的眼光看待發(fā)展，積極尋求推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的新模式。結(jié)合全市農(nóng)村公路實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研、探索與實(shí)踐，我們提出了：“通村公路建設(shè)采取一事一議方式建設(shè)”的想法，總結(jié)出了：“交通配合農(nóng)民一事一議“打底子”，政府給予一事一議補(bǔ)貼資金“給面子”的一整套農(nóng)村公路建設(shè)新辦法。

2009年，我們將“交通配合農(nóng)民一事一議”建設(shè)農(nóng)村公路的新模式在全市范圍內(nèi)進(jìn)行全面推廣?？紤]農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們對(duì)通村公路采取7米路基、6米或5米路面的較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到只有政策的調(diào)動(dòng)和農(nóng)民參與的熱情是不夠的，還要結(jié)合交通設(shè)備實(shí)力基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。因此，充分發(fā)揮交通部門(mén)自身機(jī)械、人員、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)民一事一議集一小塊，政府給予補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼一塊，交通部門(mén)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、人員支持一塊相結(jié)合的模式，全面開(kāi)展了通鄉(xiāng)、通村公路和新農(nóng)村整村道路硬化建設(shè)。工程采取交通幫助農(nóng)民“打底子”，交通部門(mén)無(wú)償出機(jī)械設(shè)備和技術(shù)人員，結(jié)合農(nóng)民勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)農(nóng)民施工，完成路基建設(shè)，政府“一事一議”補(bǔ)貼資金“給面子”，供應(yīng)主要材料水泥，完成路面建設(shè)的方法進(jìn)行，完成了達(dá)斡爾鄉(xiāng)滿(mǎn)都村等5個(gè)整村道路硬化工程和雅爾根楚至新建至三道溝村等22條通村公路建設(shè)項(xiàng)目。

2.3 發(fā)掘潛力，探索農(nóng)村公路養(yǎng)管新模式。

農(nóng)村公路修通了，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理，成為亟待解決的難題。我們認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，探索采取鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)一塊牌子”的辦法，行使養(yǎng)護(hù)與管理職能。[2]即在村委會(huì)的工作職責(zé)中，增加一項(xiàng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)及管理職能。村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通村公里的規(guī)劃建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作，采取專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與承包養(yǎng)護(hù)、分段聯(lián)戶(hù)養(yǎng)護(hù)等方式進(jìn)行，養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)由村屯集資50%和市政府補(bǔ)貼50%解決，已經(jīng)在管護(hù)上取得了較好的效果，我們正在逐步對(duì)其規(guī)范，并在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面推廣。

通過(guò)不斷地開(kāi)拓與創(chuàng)新，摸索與實(shí)踐，我們?cè)谌修r(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理上大力推行的新方法和新舉措成效顯著：

2.3.1 利用自產(chǎn)涵管加快了全市水毀橋涵恢復(fù)進(jìn)程

我們通過(guò)政府投入和自籌部分資金建設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)___涵管廠，將所生產(chǎn)的涵管登記編號(hào)后，結(jié)合“一事一議”無(wú)償發(fā)放給農(nóng)民使用，以農(nóng)民自備水泥、砂石料，交通出工程技術(shù)人員設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工和進(jìn)行工程驗(yàn)收的方式改造小橋涵。兩年來(lái)，無(wú)償發(fā)放涵管2725節(jié)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造涵洞630道。改建維修橋梁7座，同時(shí)利用自有機(jī)械設(shè)備修復(fù)了涵洞300道，投入資金1298.8萬(wàn)元，加快了水毀橋涵的恢復(fù)進(jìn)程，保障了當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｍㄐ小?/p>

第二篇：(20110517)東阿縣加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

東阿縣加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

本報(bào)訊2011年是東阿縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展之年。年初，東阿縣住建局對(duì)縣委、縣政府謀劃安排的城市建設(shè)項(xiàng)目分解為46項(xiàng)主要工作事項(xiàng)，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主要承辦單位，并排出了時(shí)間表。目前建設(shè)各項(xiàng)工作均在有序推進(jìn)之中。

該局進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)縣城規(guī)劃與管理工作，科學(xué)修編縣城總體規(guī)劃，編制燃?xì)?、熱力等?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制洛神湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。堅(jiān)持建設(shè)與管理兩手抓，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大“三違”查處力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)和完善建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理。加大縣城創(chuàng)建力度，著力改善市容市貌。

東阿縣住建局還通過(guò)深入開(kāi)展“城市建設(shè)繼續(xù)提升年”活動(dòng)，加快縣城建設(shè)步伐。按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、高效果的工作標(biāo)準(zhǔn)，4月底已全面完成今年的城區(qū)綠化再提升工程，7月底，完成所有創(chuàng)建省級(jí)園林城市資料的整理及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。游泳館、圖書(shū)館已竣工，規(guī)劃展覽館也即將進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底即可竣工；污水再提高及資源化工程近日已順利完工，項(xiàng)目運(yùn)行可每年減排廢水1095萬(wàn)噸，中水利用率真正達(dá)到100%；城區(qū)主干道路面維修已完成工程施工方案，正在進(jìn)行全面施工；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房按預(yù)定的時(shí)序進(jìn)度要求正在加緊施工之中；老干部活動(dòng)中心、雜技團(tuán)、污水處理廠濕地公園建設(shè)工程將適時(shí)開(kāi)工建設(shè)；洛神湖二期工程中一大批科教文衛(wèi)重點(diǎn)工程和機(jī)關(guān)單位綜合樓項(xiàng)目正加緊建設(shè)，房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。（曲宗琪）

第三篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

雖然近幾年來(lái)我縣在公路建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但還存在著一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，已成為我縣農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題，由于地方的財(cái)力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設(shè)，資金緊缺問(wèn)題依然是制約農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展的?瓶頸?。二是農(nóng)村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質(zhì)?的層面來(lái)看，農(nóng)村公路里程的增加，主要是集中在鄉(xiāng)、村級(jí)公路里程上，其中村級(jí)公路的增長(zhǎng)十分明顯，農(nóng)村公路建設(shè)增長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。三是全縣農(nóng)村公路等級(jí)普遍較低，除縣級(jí)幾條主要的公路實(shí)現(xiàn)二級(jí)化、鄉(xiāng)級(jí)少數(shù)公路基本達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，鄉(xiāng)村級(jí)公路大部分還達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而且大多為砂石路。同時(shí)，公路沿線(xiàn)各項(xiàng)配套設(shè)施還不完善，干線(xiàn)連通程度較低。四是農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)缺乏有效的技術(shù)管理，一些不具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事公路建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)、部分鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)失管、通而不暢問(wèn)題嚴(yán)重。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，我們的工作任務(wù)還十分艱巨，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展為主題，以提高‘三個(gè)服務(wù)’水平為目的，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步、發(fā)展?的實(shí)踐載體，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)我們面臨的困難和問(wèn)題，找到一條能促進(jìn)農(nóng)村公路健康快速發(fā)展的路子，著重要處理好以下六方面的關(guān)系：

一、樹(shù)立正確的政績(jī)觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。目前，交通部門(mén)為體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)不可缺少的重要條件，我們一定要保護(hù)好、引導(dǎo)好，同時(shí)，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實(shí)際情況，不考慮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實(shí)際的政績(jī)工程和形象工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)必須牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力以及實(shí)際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實(shí)際的?形象工程?、?政績(jī)工程?，更不能搞經(jīng)不起檢驗(yàn)的劣質(zhì)工程。

二、堅(jiān)持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。對(duì)交通部門(mén)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因?yàn)檗r(nóng)村公路的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快解決?三農(nóng)?問(wèn)題直接相關(guān)聯(lián)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民

利益的關(guān)系。我們搞農(nóng)村公路建設(shè)是為人民群眾服務(wù)的，但農(nóng)村公路建設(shè)必然會(huì)遇到征地拆遷問(wèn)題，直接關(guān)系到群眾的切身利益，如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的利益沖突，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做到透明、公開(kāi)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進(jìn)行，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償；在發(fā)揮群眾的積極性進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金千萬(wàn)不能把眼睛只盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持就地取材用才，就近使用農(nóng)民工，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費(fèi)；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占基本農(nóng)田，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線(xiàn)建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，因此，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統(tǒng)一規(guī)劃要求，分清輕重緩急，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分步組織實(shí)施，提高投資效益。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕?，加大?duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，努力使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強(qiáng)化質(zhì)量管理，處理好工程質(zhì)量與建設(shè)速度的關(guān)系。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能低。尤其是目前全縣處于農(nóng)村公路建設(shè)的高潮階段，往往容易忽視質(zhì)

量。交通部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、決不能留下質(zhì)量隱患，?寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)?。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，投資少，技術(shù)管理力量薄弱的特點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作方面，要逐步建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，更大地發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，把農(nóng)村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。目前農(nóng)村公路最突出的問(wèn)題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題。農(nóng)村公路本來(lái)等級(jí)就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。我們一定要認(rèn)識(shí)到?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展?，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，切實(shí)做到建養(yǎng)并重。對(duì)已列養(yǎng)的公路，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和安排養(yǎng)護(hù)資金；對(duì)未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式和方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門(mén)的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。為推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，六、從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運(yùn)的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡?以人為本?，從?路運(yùn)一體化?的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運(yùn)站的建設(shè)與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來(lái)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到?一個(gè)統(tǒng)一?和?三個(gè)同步?，即：統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要積極探索農(nóng)村公路客運(yùn)發(fā)展的新途徑，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作，方便農(nóng)民群眾的出行。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，而且是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長(zhǎng)效在養(yǎng)護(hù)、核心是政策。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、求實(shí)效的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階，取得新成績(jī)。

第四篇：全面推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)

同志們：

剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。他們的共同體會(huì)是：自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)是關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜是基礎(chǔ)，多方籌資、建管養(yǎng)并重是保障。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)今年全國(guó)交通工作會(huì)議對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)提出的總體要求，正霖副部長(zhǎng)部署了“十一五”時(shí)期和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的五條要求，這些都是經(jīng)過(guò)部黨組研究的，各地交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黨的十六屆五中全會(huì)、去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略部署。今年中央1號(hào)文件對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)作了重要批示。在年初的全國(guó)交通工作會(huì)議上，黃菊副總理又對(duì)“十一五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)作了重要指示。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重。我們這次電視電話(huà)會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化、新要求、新任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

“要想富、先修路”，這是農(nóng)民群眾多年總結(jié)出的一條經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，一個(gè)十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開(kāi)發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。

擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。我國(guó)有9億農(nóng)民、2.5億多農(nóng)戶(hù)，是我國(guó)最大的具有消費(fèi)潛力的群體，增加農(nóng)村需求是擴(kuò)大內(nèi)需的根本措施。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，能為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng)。目前，我國(guó)農(nóng)村交通還比較落后，“買(mǎi)難”和“賣(mài)難”問(wèn)題仍然突出，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)。實(shí)踐表明，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以有效地開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，刺激農(nóng)民消費(fèi)，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持、努力奮斗的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難點(diǎn)在農(nóng)村，從根本上提升我國(guó)公路運(yùn)輸整體水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，關(guān)鍵也在農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)較低。正如剛才正霖副部長(zhǎng)講的，目前仍有近4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路，近1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬(wàn)個(gè)建制村不通瀝青水泥路；農(nóng)村公路中四級(jí)和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。同時(shí)，隨著高速公路網(wǎng)及國(guó)省干線(xiàn)公路網(wǎng)的擴(kuò)展，高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路規(guī)模效益的發(fā)揮，有賴(lài)于農(nóng)村公路協(xié)調(diào)配置形成有機(jī)的整體。農(nóng)村公路不僅是干線(xiàn)公路集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運(yùn)輸方式集疏運(yùn)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。各地交通部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)交通又快又好發(fā)展上來(lái)，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓緊、抓好。

二、承前啟后，切實(shí)把握新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化

“十五”是我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展最快的時(shí)期?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度大、里程增加多、質(zhì)量提高快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好，順乎民心、符合民意、惠及民眾，成為交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)。各地交通部們積極探索，認(rèn)真總結(jié)了許多農(nóng)村公路建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了黨委政府高度重視、人民群眾積極參與、社會(huì)各方共同支持建設(shè)農(nóng)村公路的良好氛圍，為進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”是農(nóng)村公路建設(shè)的新時(shí)期：一是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新的歷史條件下，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重大任務(wù)，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)思想；二是通過(guò)近期的調(diào)查研究，廣大農(nóng)民群眾對(duì)新時(shí)期農(nóng)村交通有新的需求，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)有新的要求，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的著力點(diǎn)；三是(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)實(shí)踐在發(fā)展，很多省區(qū)市針對(duì)新形勢(shì)新要求，規(guī)劃了“十一五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村公路建設(shè)的內(nèi)容，這是新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)取得新進(jìn)展的重要保證。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真審視和準(zhǔn)確把握新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的新變化。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)主要是交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措；新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，農(nóng)村公路建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為交通部門(mén)的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，貫徹好、落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門(mén)提出的“新要求”。

第二，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，主要是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”；新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這也是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)貫徹實(shí)施《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，更加注重在全面落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略格局下，謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃指導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施好、完成好黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門(mén)提出的“新任務(wù)”。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。以往，針對(duì)農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，交通部門(mén)在組織實(shí)施中，以大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征；新時(shí)期，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這又是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路保障水平，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新時(shí)期，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車(chē)”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這也是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在加快建設(shè)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施安保工程、危橋改造工程以及渡改橋等工程的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，做到“路通車(chē)通”，推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、貨運(yùn)便利化。這是加快農(nóng)村公路建設(shè)要著力把握的“新內(nèi)涵”。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。各地交通部門(mén)要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)做到從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)新要求，完成新任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，切身感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)的新變化。

三、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真處理好新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系

按照全國(guó)交通工作會(huì)議的要求，剛才正霖副部長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“十一五”和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)該看到，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)是非常艱巨的，實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到一些新的困難和新的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排非常重要。要特別注意處理好以下四個(gè)重大關(guān)系：

一是要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒(méi)有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)?？傊?，制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來(lái)發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免以后農(nóng)村公路建設(shè)“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要在確保完成國(guó)家統(tǒng)一安排的“通暢”、“通達(dá)”工程目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問(wèn)題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。

二是要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來(lái)，部調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，中央有關(guān)部門(mén)也加大了資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。這幾年農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐證明這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)兩個(gè)積極性。在中央有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大資金投入力度的同時(shí)，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。各地交通部門(mén)要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取各地黨委、政府的支持，將農(nóng)村公路建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，積極工作，主動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，以宣傳動(dòng)員等多種形式激發(fā)農(nóng)民群眾修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。只要我們充分依靠各地黨委、政府和農(nóng)民群眾，充分利用全社會(huì)力量，就一定會(huì)掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。

三是要處理好鼓勵(lì)農(nóng)民參與與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益。新時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線(xiàn)形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。

四是要處理好交通部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持、配合。各地交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等方面，努力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上要規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)要爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。

加快新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，要精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。

同志們！2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，加快農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于“十一五”交通規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，做到開(kāi)好局，起好步，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和廣大農(nóng)民群眾交一份滿(mǎn)意的答卷。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策研究

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策研究

摘要：當(dāng)前是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。本文針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的改進(jìn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)；對(duì)策；

公路建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。中央多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)村的生活質(zhì)量。然而，生產(chǎn)發(fā)展的根本是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為前提的。因此，農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了最后階段，但當(dāng)前農(nóng)村公路的存在的一些質(zhì)量問(wèn)題隱患更是不容忽視的。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)大部分農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，這對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。筆者根據(jù)對(duì)農(nóng)村公路日常監(jiān)督檢查和質(zhì)量巡查掌握的情況，并結(jié)合調(diào)研檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析研究，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村公路存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、公路工程的設(shè)計(jì)缺乏重視，設(shè)計(jì)方案不夠優(yōu)化。農(nóng)村公路工程在總體設(shè)計(jì)重視不足，前期工程設(shè)計(jì)周期短，調(diào)查研究不深入，設(shè)計(jì)工作不夠充分，設(shè)計(jì)法案常出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺等問(wèn)題，缺乏優(yōu)化科學(xué)的論證，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)也較為粗糙。

2、農(nóng)村公路招標(biāo)標(biāo)底過(guò)低，部分施工隊(duì)伍資質(zhì)尚且缺乏。由于投資渠道原因，農(nóng)村公路標(biāo)底常常定得過(guò)低。招標(biāo)時(shí)低標(biāo)中標(biāo)，沒(méi)有按合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)，甚至有的招標(biāo)僅僅是形式主義，沒(méi)有正規(guī)按照招投標(biāo)程序辦。有的施工隊(duì)伍資質(zhì)不夠中了標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)后存在一些不負(fù)責(zé)任的推諉糾纏問(wèn)題，有的施工隊(duì)伍不按合同要求進(jìn)場(chǎng)，從而影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

3、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致部分項(xiàng)目質(zhì)量存在問(wèn)題隱患。農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)理人員缺乏，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平也是良莠不齊。部分監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，在項(xiàng)目監(jiān) 1

理的過(guò)程中存在失職、瀆職現(xiàn)象。個(gè)別施工、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人員的業(yè)務(wù)水平較差，導(dǎo)致部分項(xiàng)目工程質(zhì)量存在一定的問(wèn)題隱患。

4、施工方面存在不規(guī)范。改建項(xiàng)目都是建立在原路基礎(chǔ)上的路面改造，部分改建項(xiàng)目對(duì)舊路的病害處理不規(guī)范、不徹底，另一方面基層施工對(duì)基層攤鋪混合料的原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)格、配合比控制和攤鋪工藝控制不規(guī)范，還有部分的施工單位中標(biāo)后，沒(méi)有按照簽訂的合同、技術(shù)規(guī)范及規(guī)定辦理，給工程質(zhì)量留下了很多的問(wèn)題。

5、施工技術(shù)力量有限，農(nóng)村公路有缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象。交通工程管理人員數(shù)量、資歷、能力等方面水平有強(qiáng)有弱，在工程管理經(jīng)驗(yàn)也是參差不齊，在農(nóng)村公路項(xiàng)目施工過(guò)程中，工作人員常常身兼數(shù)職，工程建設(shè)管理的質(zhì)量得不到保證[1]。試驗(yàn)檢測(cè)工作整體水平仍然存在不足，部分試驗(yàn)檢測(cè)操作人員經(jīng)驗(yàn)缺乏、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備不齊全、試驗(yàn)環(huán)境不規(guī)范等問(wèn)題也對(duì)工程質(zhì)量控制的存在一定的影響。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等原因，鄉(xiāng)、村道路存在無(wú)人養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路工程建設(shè)的對(duì)策研究

筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況的調(diào)研分析，認(rèn)為雖然存在一些問(wèn)題，但農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量總體質(zhì)量水平有了一定的提升?？梢葬槍?duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷的提高，使得工程質(zhì)量趨于完善。筆者針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)自己的看法：

1、做好農(nóng)村公路前期的工程設(shè)計(jì)

在前期的設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先要加強(qiáng)前期的調(diào)研以及對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化論證。前期打好工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，后續(xù)的工作也可以事半功倍、水到渠成。在農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，繼而再?gòu)氖┕り?duì)伍、施工質(zhì)量上加以保證?？梢蕴崆耙荒曜龊棉r(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和路基改造等工作，為爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造條件。綜合考慮建設(shè)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣⑷嗣袢罕姷淖陨砝?，盡可能的降低工程造價(jià)，節(jié)約用地，做到方便、環(huán)保[2]。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上可以因地制宜，充分利用原有的路面，盡可能的就地取材，減少相應(yīng)的投資成本。同時(shí)設(shè)計(jì)的時(shí)候還應(yīng)該考慮到村鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)計(jì)好橋涵及排水設(shè)施以提高公路抗災(zāi)能力。

2、嚴(yán)格把控公路工程招投標(biāo)工作

農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)要確定一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，標(biāo)底并非越低越好。中標(biāo)之后，業(yè)主與承包商要認(rèn)真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫(xiě)到合同中去，要求承包商做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準(zhǔn)，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包，并應(yīng)明確必要的制約和違約制裁措施等條款。強(qiáng)化施工和監(jiān)理單位的履約意識(shí)，從嚴(yán)審查進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備與合同的符合性，保證實(shí)際投入到工程施工中的人員、機(jī)械、材料設(shè)備滿(mǎn)足合同及工程建設(shè)不同時(shí)期需要。

3、抓好公路工程監(jiān)理工作

抓好監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要因素。首先，業(yè)主方應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的辦法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。其次，對(duì)中標(biāo)的監(jiān)理單位要認(rèn)真檢查工程檢測(cè)設(shè)備及人員進(jìn)場(chǎng)情況。要完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理體系。明確監(jiān)理單位和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各司其職，使公路質(zhì)量處于全方位、全過(guò)程的監(jiān)控之中。最后，定期檢查監(jiān)理人員的工作情況，對(duì)不合格和不稱(chēng)職的監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)撤換，防止監(jiān)理人員與承包商發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來(lái)。另外，還要加大質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰力度。參照高速公路管理模式，重獎(jiǎng)重罰，達(dá)到“罰得心痛、獎(jiǎng)得心動(dòng)”的程度[3]。不僅逐月評(píng)比，建設(shè)單位工作人員隨時(shí)上路發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都可以采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處理，從管理制度上促進(jìn)工程質(zhì)量提高。

4、切實(shí)提高工程質(zhì)量，做好工程質(zhì)量監(jiān)督

要強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)手段，保證質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。多方面做工作，加大試驗(yàn)檢測(cè)人員、設(shè)備投入，按照規(guī)范規(guī)定開(kāi)展工作，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)施工質(zhì)量的控制和指導(dǎo)作用，從嚴(yán)控制原材料和施工工藝，提高施工質(zhì)量水準(zhǔn)。組織人員對(duì)影響質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，積極推廣新技術(shù)、新工藝和新材料，提高公路建設(shè)的科技含量，以此提高工程質(zhì)量。把控好公路工程施工過(guò)程中各個(gè)關(guān)口，做好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，要全面、認(rèn)真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格堅(jiān)決不準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

三、總結(jié)

農(nóng)村公路建設(shè)與百姓的切身利益息息相關(guān)，它不僅是農(nóng)村一項(xiàng)最根本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，更是一項(xiàng)民生工程。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村公路通行能力，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)工作中，我們要重視農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，注重建設(shè)質(zhì)量和管理養(yǎng)護(hù)，真正讓農(nóng)村公路方便人民、服務(wù)人民。

參考文獻(xiàn)

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