第一篇：加速推進農業產業化進程迅速掀起全面建設農村小康新高潮

進程。

黨的十六大為我們描繪了本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉藍圖。我覺得，常德要全面建成小康社會，大頭在農村，難點也在農村，農村、農業、農民問題怎么樣在全面建設小康社會的過程中得到妥善解決？有一種觀點我認為是很有道理的，叫做農村的出路在城鎮，農業的出路在工業，農民的出路在非農，而這三條出路都有賴于我們把農業產業化經營抓得更好。從某種意義上講，農業產業化是重要途徑，也是重要的結合點。

我市推進農業產業化的近期目標是：通過2到3年的努力，全市奶牛存欄達到3萬頭以上，肉牛年出欄30萬頭以上，肉羊年出欄1000萬只以上；年產值過10億元的龍頭企業達到3家以上，過億元的龍頭企業達到20家以上，過1000萬元的龍頭企業達到100家以上；農產品優質率達到80%以上，加工率達到60%以上，科技貢獻率達到60%以上；力爭2/3以上的農戶加入產業化生產經營范疇。

在推進農業產業化過程中，我們必須繼續實施“五個百萬畝工程”，要用產業化的思路和手段運作“五個百萬畝工程”，把“五個百萬畝工程”的生產、產品加工和銷售緊密地聯結在一起，不斷提高科技含量，打造一批名牌名品，盡快形成區域特色鮮明、標準化水平較高的產業體系。

為了實現上述目標，下一階段，我們一定要扎扎實實地抓好以下六個方面的工作。

1、按照扶大、扶強、扶優的思路，大力發展龍頭企業和農村大戶。發展農業產業化的關鍵是搞好龍頭企業。一是要遵循市場經濟規律，堅持市場化運作。龍頭企業要把主要力量放在研究市場、開拓市場上，充分運用各類信息，提高企業的營銷效率。要充分利用現有的資本、品牌、技術和市場空間，實現內涵與外延的同步擴張，不斷做大做強。二是要大力推進科技創新，提高產品的科技含量。企業要加強與科研院所和農業院校的合作，走農科教、產學研相結合的路子，積極引進成熟的成果、技術，實現產業化。要加快技術推廣步伐，圍繞主導產品，廣泛采用先進技術，通過多種形式、多條渠道，把技術送到與龍頭企業緊密連接在一起的“鏈條企業”與基地農戶。三是要加強政策引導。堅決落實中央八部委和省里即將出臺的國家級、省級龍頭企業的扶持政策，由市農村辦牽頭組織工商、稅務、交通等部門對前段的落實情況進行一次調研，專題報市委、市政府。對有令不行或行動不積極的，“兩辦”督查室要嚴加督促。市里不能處理的就報請上級黨委、政府，一定要搞到位。同時，市級也將盡快拿出扶持龍頭企業的優惠辦法，幫助龍頭企業快速健康發展。要積極支持、引導企業搞好資本運營，爭取上市融資。三年內，我們必須在這方面實現新突破。四是要完善企業與農戶之間的利益聯結機制。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結的客觀基礎。當前，要突出規范好龍頭企業與農戶的產銷合同，明確雙方的主體地位和相關的權利義務，提高訂單的履約率。在這方面，企業負有更大的責任。龍頭企業與農戶的聯結形式可以多種多樣，但不管采取哪種方式聯結，都要堅持雙方自愿、平等、互利的原則，形成比較穩定的產品供銷關系和利益共同體。五是要加強企業管理和行業自律。要明確經營方針，不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的深度和精度；要建立現代企業制度，提高管理效益；要搞好行業協作，強化自我保護意識，防止過度競爭。

農村經濟大戶是農業產業化經營的基礎力量。各級黨委、政府要引起高度重視，把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。要重點扶持一批經營門路好、綜合素質高、發展潛力大的大戶，逐步形成農村大戶群體。要注意協調好大戶與一般農戶的關系，收到“發展一戶、帶動一片”的效果。要突出發展各類服務大戶和農產品加工大戶，鼓勵他們增加科技投入，擴大生產規模，規范經營行為。要教育引導各類農村大戶富而思源，富而思進，為農村小康建設做出更大貢獻。

2、按照科學規劃、有退有進的原則，大力培育新的支柱產業基地。基地是農業產業化的基礎。基地建設一是要統一規劃，合理布局。各地要根據自身特點和“五個百萬畝工程”向縱深發展的要求，及時調整規劃布局，發展一批規模化、專業化程度很高的農產品生產基地，形成區域經濟特色和塊狀經濟格局。要敢于大進大退，大抓退耕還林還草，退田還湖還水。速生楊樹和種草養畜不僅僅是一個百萬畝的問題，而要根據市場需求及時擴大規模。速生楊起碼要搞到150萬畝以上。當前，要切實抓好草食牲畜養殖小區的規劃和發展，爭取明年底前，每個區縣（市）建成2個以上奶牛存欄200頭以上或肉牛出欄1000頭以上、肉羊出欄5000只以上的養殖小區。二是要規范標準，提高質量。基地生產必須按照國際和國家統一的標準進行規范。要積極引進先進有效的新品種、新技術、新設施和新的生產方式，努力把每一個基地，建成綠色農業、優質農業和設施農業的示范基地。三是采取多種形式經營好基地。要繼續推廣龍頭企業連基地、農貿聯合連基地、中介組織連基地、辦點示范連基地、大戶連基地等多種模式，吸引各種資本投入基地建設，形成基地建設的熱潮。四是要提高基地效益，增加農民收入。基地建設要堅持效益優先、農民增收的原則，加強成本核算，向管理要效益。五是繼續抓好種苗基地建設。要大力發展以人工牧草和草食牲畜擴繁為主的種苗龍頭，引導上市公司及其他大中型企業、科研院所、農村經濟大戶參與種苗工程開發，迅速扭轉我市草畜種苗及其他優質種苗嚴重依賴進口的被動局面。

3、按照積極開拓兩個市場的要求，大力推進農業標準化生產。農業標準化就是指農業以市場為導向，按照行業規范和衡量標準組織生產經營。目前，農業標準化生產在西方發達國家已全面推廣，我國才剛剛起步。根據農業部的計劃，～年以前，全國的農業生產要基本實現標準化。對此，我們必須引起高度重視。一是要建立健全農產品安全體系。農產品安全標準必須遵循國際和國家的統一標準，不能另搞一套。要盡快建立全市農產品檢驗監測中心及其網絡，把監測范圍從城區擴大到農村，從流通環節擴大到生產、加工環節，確保全市農產品質量安全。二是要突出重點。認真抓好“放心蔬菜”、“放心水果”、“放心肉”、“放心水產品”的安全生產經營。要落實部門負責制，把蔬菜、水果、牲畜、魚蟹等產品

生產、銷售環節納入重點監控范圍。要加強源頭管理，嚴格檢查農藥在蔬菜、水果、水產等農產品上的使用，嚴密監控瘦肉精、激素、抗生素在動物、水產生產上的使用，發現問題，堅決依法查處。三是要開拓國際市場，發展外向型農業。今后，我國農產品市場不僅僅在國內，部分產品像蔬菜、草食牲畜等產品的市場，主要在國外，因為在同類產品中，國外市場的價格要比國內市場的價格高出2到7倍以上。但由于我們的產品達不到國際標準，再好的價格優勢，也只能望洋興嘆。要想突破美國、歐盟、日本和韓國等發達國家的“綠色壁壘”，我們必須按照國際標準從事產品的生產、貯藏和加工。從現在開始，要逐步減少化肥、農藥的用量，杜絕高毒、高殘留農藥的使用，積極推廣使用有機肥，特別是沼肥和生物肥料、生物農藥。用3到5年的努力，使我市1/3以上的品牌產品，獲得國家或國際質量標準認證。

4、按照“民辦、民管、民受益”的方針，大力發展農村合作經濟組織。合作經濟組織是農村經濟發展的主體經濟組織，一定要引起高度重視。要鼓勵龍頭企業、大戶、農村經紀人、農村基層供銷社和農技部門，以及部分離崗參與農業開發的干部，聯合種養大戶興辦專業協會和專業合作社。要健全合作機制，規范合作行為，有重點地扶持一批辦得好的合作經濟組織進行示范推廣。要加強合作組織之間的聯合，指導協調好相互之間的關系，推動農村合作經濟組織健康有序地發展。各級各部門要主動為農民合作經濟組織提供信息、信貸、技術以及法律、政策等方面的服務，為他們提供良好的發展環境。今后1到2年，全市要分別組建龍頭企業、養牛、養羊、乳業、楊樹、優質米業、鵝業、兔業、柑桔等市級專業協會，30%以上的農戶要加入各種不同的協會。同時，要加大對農村大戶的培育力度，積極推進規模經營，發展一批由農民自主組織興辦的現代化奶牛場、肉牛場、肉羊場、牲豬場、精養魚場、特產場及綜合型農場，培育新興的市場競爭主體。

5、按照借力發展戰略，大力開展農業招商引資。農業作為弱質產業，單靠自己的能力是不可能有大的發展的，必須走招商引資的道路。農業和工業比較，招商引資的困難更大，問題更多，農村部門的同志要拓寬視野，花更大的精力開展農業招商引資。當前，社會閑散資金比較多，農村也有大量資金，但比較分散。要創造條件，積極引導這些資金向農業開發領域聚集。從目前的情況看，農業開發效益越來越高，開發的潛力很大，在這個方面我們應該有所作為。

6、按照市場經濟的理念，切實加強對農業產業化的領導和服務。在做好農業和農村經濟工作的領導方法上，一定要按照江澤民同志提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，緊緊圍繞全面建設農村小康這個目標，進一步認清形勢，拓寬思路，統籌規劃，落實措施，努力在農業產業化的關鍵點上下功夫、花氣力。一是要創新領導思維方式，提高領導水平。要遵循市場經濟規律，堅持服務重于管理，從行政性管理為主轉變為服務農民、服務龍頭企業為主，從一般性號召為主轉變為規劃引導、分類指導為主，從生產性指揮為主轉變為信息指導和技術服務為主。二是創新工作方法，提倡大辦實事。農民為人很實在，識人也很實際，主要看干部能不能為他們辦點實事。我們提倡創新農村工作方法，主要是少說空話，多做事情。今明兩年，全市要圍繞沼氣入戶、信息入戶這兩個“入戶”，辦好實事。沼氣入戶很受農民歡迎，要繼續抓緊抓好，市縣兩級都要拿出一定的補貼資金，幫助農民解決建池中的困難。信息入戶已經有了一個良好的開端，要在進一步完善的基礎上，利用多種渠道，采取多種辦法，及時向農民發布各種農業信息。三是創新服務方式，努力提高農民的生產技能和綜合素質。今后政府部門對農民的服務主要是技術上的服務。要充分利用現有農業教育、培訓力量和陣地，采取多種形式，培養農村急需的專業科技人員和經營管理人才，尤其是要加強對生產基地農民的培訓。要在農村應屆高中畢業生中，擇優定向培訓一批技術人員，不斷充實農村技術服務力量。當前，要重點推廣應用奶牛胚胎移植技術、動物人工授精技術和牧草加工技術等等，加快科技成果的轉化速度。尤其要抓好動物防疫技術普及和防疫體系建設。這個問題不解決好，將是我們“五個百萬畝工程”發展上的一大隱患。

同志們，我市農業產業化已經有了很大的發展，但農業要真正實現由二元結構向三元結構的轉變，由粗放型農業向精細型農業的轉變，由松散型農業向產、加、銷一體化發展的轉變，我們還有很長的路要走。望全市上下正視眼前困難，堅定發展信心，與時俱進，真抓實干，切實把全市農業產業化經營提高到一個新的水平，為全面建設農村小康社會奠定堅實的基礎。

第二篇：加速推進農業產業化進程迅速掀起全面建設農村小康新高潮

同志們：市委、市政府召開這次全市農業產業化工作會議，中心議題是貫徹落實黨的十六大會議精神和全省農業產業化會議精神，現場檢查驗收前段調整農業產業結構的情況，研究部署下段如何圍繞“五個百萬畝工程”，進一步加快推進我市農業產業化進程。前幾天，大家參觀了現場，看到了不少的好典型，也看到了工作上的差距，達到了預期效果。在海波書記作重要講

話之前，我先講兩個方面的意見。

一、正確估價我市農業產業化形勢，進一步堅定發展信心。改革開放以來，我市農業產業化建設經歷了一個由小到大的發展過程。特別是去年以來，我們大力推進“五個百萬畝工程”，農業產業化建設呈現出了喜人的局面，具體表現為：

1、農業優勢產業初步形成。過去我市農業的主體是糧棉油，沒有什么市場優勢。近兩年，全市上下實施農業“五個百萬畝工程”，使我們這個傳統的農業大市，發展并擴大了農業優勢產業，主導產品優勢基本形成。目前，全市人工牧草和飼料糧面積已達68.5萬畝，速生豐產楊樹79萬畝，高效養殖水面80萬畝，優質果林104萬畝，優質蔬菜87萬畝，存欄肉牛38萬頭，存欄奶牛2000多頭，存欄肉羊120萬只。“五個百萬畝工程”的品質和規模較前幾年有了大幅提高，成為帶動區域經濟發展和增加農民收入的特色產業。歐美黑楊、早熟柑桔和淡水珍珠生產在全國地級市中位居前茅。據初步框算，“五個百萬畝工程”全部實施到位后，每年僅初級產品就可為全市農民增加收入60億元，農民人均增收1000多元，加工出售后可幫助農民增加收入100億元以上，農民人均增收2000多元。安鄉、鼎城、漢壽等地大搞退田還水，發展珍珠產業。全市在他們的帶動下，今年珍珠養殖面積已超過15萬畝，珍珠產量占到全省總產量的95，全國的30。珍珠產業每年給地方財政增加收入3000多萬元，給珠農增加收入2億多元，不少農民通過發展珍珠產業走上了快速致富的道路。漢壽縣結合本地實際，大力發展楊樹產業，全縣黑楊面積達到了30萬畝，年增加值1.5億元以上。

2、農業產業化經營體系進一步完善。在“五個百萬畝工程”的推進過程中，各級各部門沒有將他看作一個簡單的基地建設，而是以基地建設為基礎，把加工開發、市場開拓、科技創新與推廣體系建設等多個環節融為一體，全面統籌，協調共進，推動了五大產業體系的蓬勃發展。石門縣按照產業化的規律發展柑桔產業，從生產到加工、到銷售，一環扣一環地抓，取得了很好的效果。他們聘請技術專家指導全縣柑桔進行品種改良，實行套袋和無公害化生產，同時引進國外先進的柑桔加工生產線，統一注冊“湘冠”品牌，并連續舉辦了兩屆“中國石門柑桔節”。通過上述措施，石門柑桔吸引了全國各地客商，帶來了人流、物流、信息流。今年初，他們就與外商簽訂了1.2萬噸的直銷出口合同，價格比一般地方要高。柑桔產業給全縣農民帶來了真真切切的實惠，現在石門縣農民的收入中，約有1/5來自柑桔。全市奶牛、肉牛、肉羊、速生楊、蔬菜等產業，都在產業化建設上取得了一定的成效。

3、農業的市場化程度不斷提高。為了擴大我市農產品市場占有率，各地既重生產，更重加工；既重產量，更重質量；既重現實的市場，更重潛在的市場。現在，一些規模較大的基地都基本實現了基地與市場、基地與龍頭企業的對接。澧縣近幾年不斷做大西瓜產業，打造“雙龍”西瓜品牌，實行訂單銷售，基地面積由原來的1萬多畝擴大到了7萬多畝，產品銷到了廣東、重慶等十多個省市和地區。臨澧縣、安鄉縣根據本地實際和市場需求，大力發展楊樹產業，通過與上海新高潮企業集團的合作，兩縣新發展起來的美國三角葉楊基地面積將達到30萬畝，楊樹成材后，全部由上海新高潮集團負責收購并就地加工。

4、一批產業化龍頭企業成長壯大。全市年產值過百萬元的產業化龍頭企業已達109家，資產總值80億元，實現年銷售收入25億元，實現年利稅近2億元。其中國家級產業化龍頭企業1家，省級8家，市級30家，正在申報國家級龍頭企業的有2家。金健米業通過近幾年的發展，資產總值已達20億元，其優質稻基地擴展到了全市8個區縣（市）、80多個鄉鎮，基地面積達到了110萬畝，帶動農戶10萬多戶，近三年為農民增收2億多元，實現了農民增收和企業發展的“雙贏”目標。洞庭水殖大力發展河蟹、珍珠等名特水產，實現了由大水面粗放養殖向集約化經營的轉變。今年上半年，公司又投資4478萬元，建成了占地600畝，集科研、培訓于一體的全省規模最大、功能最全的“國家淡水魚種苗繁殖中心”，每年可為1.5萬戶農民提供技術培訓，為60萬畝水面提供20億尾優質淡水種苗，養殖單產提高兩成以上。陽光乳業股份有限公司自去年組建以來，完成投資4300萬元，建成了年產3.6萬噸液態鮮奶的標準化乳品加工廠。預計公司3年后存欄奶牛可達3萬頭，年加工乳品15萬噸，成為南方最大的乳業龍頭之一。

5、市場體系和中介組織建設得到加強。全市現有各類規模較大的農

業專業市場70多個。漢壽縣已建成聶家橋生豬交易所等10多個農產品流通市場，年交易額達5.2億元，其中生豬年交易量已突破50萬頭，成為湘西北地區最大的生豬交易市場。武陵區甘露寺蔬菜批發市場，蔬菜年交易量已達1.3億多公斤，交易金額1.3億元，成為全市的蔬菜產業龍頭。由福建客商投資2億元興建的常德農產品大市場“天下糧倉”也即將投入使用

。在建設有形市場的同時，還大抓了中介組織建設，全市已形成各種專業合作社和以農民自我組織為主體的各種行業協會200多家，以農產品流通為主業的經紀人3000多人。全市農產品信息體系建設也得到了不斷加強。市縣兩級都成立了農業信息服務中心和服務咨詢臺，定期向農民發布市場信息，部分龍頭企業、鄉鎮和農村大戶實現了網上購銷。

6、科技對農業的貢獻率進一步提高。各地在實施“五個百萬畝工程”中，堅持從種苗入手，牢牢把握優質農業這一基本方向，不斷加大農業科研最新成果在我市的推廣應用。全市先后推廣了皇竹草、桂牧一號、牛鞭草、矮象草、魯梅克斯等優質牧草；引進了黑白花奶牛、西門塔爾牛、南陽黃牛、波爾山羊、南江黃羊等名優品種；啟動了奶牛、肉牛胚胎移植工程；新建了洞庭水殖淡水養殖種苗繁育基地、美國三角葉楊繁育基地等一批種源擴繁基地。同時，通過人工授精、雜交改良、水果品改，我市的濱湖水牛、馬頭山羊、溫州蜜桔等地方品種得到迅速優化，生產效益大大提升。“五個百萬畝工程”的發展吸引了一批中國科學院院士工程來我市安家落戶。比如，在發展高效漁業上，引進了由劉筠院士主持的國家863計劃重點扶持項目湘云鯽（鯉）示范項目，目前投資5000萬元的一期工程已經竣工并開始供種，項目全部建成后可形成5000億尾優質魚苗供種能力。在發展楊樹上，引進了由中國工程院朱之悌院士研究的速生豐產性更強的三倍體毛白楊。現在育苗5900多畝，可造林10萬畝，規劃在5年內發展三倍體毛白楊面積100萬畝，形成年產50萬噸木漿、30萬噸紙的林紙一體化巨型“航母”。

7、綠色無公害農業進一步得到重視。為了應對國內外市場上越來越嚴的市場準入制度，我們大力推進標準化生產，發展綠色無公害農業，在臨澧建起了湖南省第一個綠色食品基地示范縣，同時還在澧陽平原建起了萬畝無公害蔬菜生產示范帶。澧縣張公廟鎮生產的荷蘭豆，津市、漢壽等地生產的茭果都基本上銷往了綠色壁壘十分嚴格的日本、韓國市場。石門縣充分利用壺瓶山區的獨特高山氣候優勢，建起了10萬畝高山無公害蔬菜、水果、茶葉基地。武陵區發揮城郊優勢，認真實施“放心菜工程”，由區委書記、區長掛帥，在南坪鄉白馬湖村等地建起了高標準的無公害蔬菜專業村，產品直接銷往常德城區的幾大超市和長沙的部分農貿市場。同時，他們在科技園內開展的馬鈴薯脫毒育苗和蔬菜組培試驗也取得了成功。全面總結近幾年來我市農業產業化建設的成功實踐，我認為以下五個方面的經驗值得充分肯定。一是堅持用工業化的理念謀劃農業產業化。我市是一個農業大市，傳統的農業經濟與計劃經濟觀念影響比較深。在推進農業產業化進程中，各級把解放思想落實在創新理念上，把更新觀念落腳在具體工作上，堅持站在工業化的角度運籌農業產業化，象經營工業一樣經營農業，象管理工業一樣管理農業，把農業產業化融入到了工業化、城鎮化的進程，徹底打破了農業與其它各業的長期分割狀態，初步實現了農業與二三產業、農村與城市的一體化經營與協調發展。二是堅持推行標準化生產提升農業產業化。推動農業的標準化生產，提高農產品質量安全水平，不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到企業的興衰成敗，而且也是搶占國內外農產品市場的重要手段。近幾年來，我市積極推行標準化生產，發展無公害農業、綠色農業、設施農業，農產品市場競爭力有了大幅提高。現在全市沒有農副產品積壓，農副產品價格都在上走，部分優質產品價格已接近或超過社會平均利潤。三是堅持創新發展機制激活農業產業化。機制創新是推進農業產業化的關鍵。各地堅持按市場導向、市場規律來創新農業的發展機制和經營機制，不斷創新政府調控的方式方法，促進農業資源的優化配置，充分調動了企業、農戶、機關干部和各種社會力量參與農業產業化開發的積極性；不斷創新以訂單農業、合同契約、股份合作為主要聯結方式的利益驅動機制，大力發展“公司 基地 農戶”、“中介組織 基地 農戶”等經營模式，龍頭企業、中介組織開始注重與農戶之間結成風險共擔、利益共享的經濟共同體；不斷創新以種苗工程為重點的科技研發與推廣機制，提高了科技進步在農業產業化進程中的貢獻率；不斷創新以農村專業協會為重點的農村合作經濟組織，大大提高了農民的組織化程度。這種種創新表明，只有始終堅持用先進的管理體制和運行機制武裝農業產業化，才能為農業產業化不斷注入新的活力。四是堅持拓寬投資渠道加快發展農業產業化。投入不足是制約我市農業產業化發展的重要瓶頸。近年來，各級不斷探索建立符合市場經濟規則的多元投融資體系，通過不斷加大財政引導資金的投入，積極探索行之有效的貸款方式，廣泛開展農業招商引資，有效地緩解了農業資金不足的問題。安鄉縣采取十戶聯合擔保貸款的辦法，增強了農戶還貸的責任意識，降低了銀信部門的經營風險，增加了農業生產經營貸款的規模。桃源縣的竹業、果業、糖業能夠迅速做大，關鍵是從外地引進了一批龍頭企業和大戶的投入。澧縣利用“四荒”資源大搞招商引資，現在有葛洲壩發電站、威爾曼企業集團和縣糧食局等部門分別在金羅、中武等鄉鎮租地上千畝進行成片開發。全縣“四荒”資源已成為工商企業與部門投資農業的搶手貨。五是堅持靠辦點示范引導農業產業化。我市各級黨政組織嚴格按照現代市場經濟的要求，積極創新領導方法，改進工作作風，搞好引導服務。上至市級領導，下至鄉鎮干部，層層參與了辦點示范。1804公路沿線的養殖業和張津公路沿線的綠色食品基地這兩條市縣鄉各級領導干部共同參與開發的示范帶，通過近兩年的建設，已成為全市農業結構調整的兩面旗幟，有效地促進了周邊地區乃至全市農業結構的戰略性調整。津市市委、市政府采取領導辦點、部門聯戶、示范競賽等一系列措施，在石保公路沿線建成了一條較有特色的養殖示范帶。桃源縣、西洞庭管理區大力實施以獎代投的引導政策，極大地推動了本地肉牛養殖小區的建設。鼎城區錢家坪鄉采取政府獎勵草種與種畜的辦法，發動千家萬戶種草養羊，只用一兩年的時間，現在全鄉已有100多個農戶成為了養羊重點大戶。這些事實證明，加快農業產業化發展，各級黨政組織和廣大干部必須走在前面，積極摸索經驗，搞好服務。然而，我們也要清醒地看到，我市農業產業化建設與當前經濟形勢的發展變化還存在一些不適應，突出表現為“三少一低”。“三少”：一是龍頭企業少，整體帶動力偏弱，與廣泛參與市場競爭的要求不相適應。二是農村合作經濟組織少，利益聯結松散，與農民尋求聯合、維護自身利益的迫切要求不相適應。三是招商引資少，資金投入不足，與強化農業基礎地位、加速推進農業產業化的發展要求不相適應。“一低”就是農民素質比較低，生產技能滯后，與運用先進技術提高農業整體效益的要求不相適應。這些問題，不僅妨礙了農業產業化的深度發展，也嚴重制約著農業結構的戰略性調整，影響了整個農業產業鏈綜合效益的實現。對此，我們必須用戰略性的手段來解決這些戰略性的問題，加快農業產業化進程，全面實現農業結構的戰略性調整。

二、瞄準全面建設農村小康社會目標，加速推進我市農業產業化進程。黨的十六大為我們描繪了本世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉藍圖。我覺得，常德要全面建成小康社會，大頭在農村，難點也在農村，農村、農業、農民問題怎么樣在全面建設小康社會的過程中得到妥善解決？有一種觀點我認為是很有道理的，叫做農村的出路在城鎮，農業的出路在工業，農民的出路在非農，而這三條出路都有賴于我們把農業產業化經營抓得更好。從某種意義上講，農業產業化是重要途徑，也是重要的結合點。我市推進農業產業化的近期目標是：通過2到3年的努力，全市奶牛存欄達到3萬頭以上，肉牛年出欄30萬頭以上，肉羊年出欄1000萬只以上；年產值過10億元的龍頭企業達到3家以上，過億元的龍頭企業達到20家以上，過1000萬元的龍頭企業達到100家以上；農產品優質率達到80以上，加工率達到60以上，科技貢獻率達到60以上；力爭2/3以上的農戶加入產業化生產經營范疇。在推進農業產業化過程中，我們必須繼續實施“五個百萬畝工程”，要用產業化的思路和手段運作“五個百萬畝工程”，把“五個百萬畝工程”的生產、產品加工和銷售緊密地聯結在一起，不斷提高科技含量，打造一批名牌名品，盡快形成區域特色鮮明、標準化水平較高的產業體系。為了實現上述目標，下一階段，我們一定要扎扎實實地抓好以下六個方面的工作。

1、按照扶大、扶強、扶優的思路，大力發展龍頭企業和農村大戶。發展農業產業化的關鍵是搞好龍頭企業。一是要遵循市場經濟規律，堅持市場化運作。龍頭企業要把主要力量放在研究市場、開拓市場上，充分運用各類信息，提高企業的營銷效率。要充分利用現有的資本、品牌、技術和市場空間，實現內涵與外延的同步擴張，不斷做大做強。二是要大力推進科技創新，提高產品的科技含量。企業要加強與科研院所和農業院校的合作，走農科教、產學研相結合的路子，積極引進成熟的成果、技術，實現產業化。要加快技術推廣步伐，圍繞主導產品，廣泛采用先進技術，通過多種形式、多條渠道，把技術送到與龍頭企業緊密連接在一起的“鏈條企業”與基地農戶。三是要加強政策引導。堅決落實中央八部委和省里即將出臺的國家級、省級龍頭企業的扶持政策，由市農村辦牽頭組織工商、稅務、交通等部門對前段的落實情況進行一次調研，專題報市委、市政府。對有令不行或行動不積極的，“兩辦”督查室要嚴加督促。市里不能處理的就報請上級黨委、政府，一定要搞到位。同時，市級也將盡快拿出扶持龍頭企業的優惠辦法，幫助龍頭企業快速健康發展。要積極支持、引導企業搞好資本運營，爭取上市融資。三年內，我們必須在這方面實現新突破。四是要完善企業與農戶之間的利益聯結機制。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結的客觀基礎。當前，要突出規范好龍頭企業與農戶的產銷合同，明確雙方的主體地位和相關的權利義務，提高訂單的履約率。在這方面，企業負有更大的責任。龍頭企業與農戶的聯結形式可以多種多樣，但不管采取哪種方式聯結，都要堅持雙方自愿、平等、互利的原則，形成比較穩定的產品供銷關系和利益共同體。五是要加強企業管理和行業自律。要明確經營方針，不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的深度和精度；要建立現代企業制度，提高管理效益；要搞好行業協作，強化自我保護意識，防止過度競爭。農村經濟大戶是農業產業化經營的基礎力量。各級黨委、政府要引起高度重視，把他們的積極性和創造性保護好、引導好、發揮好。要重點扶持一批經營門路好、綜合素質高、發展潛力大的大戶，逐步形成農村大戶群體。要注意協調好大戶與一般農戶的關系，收到“發展一戶、帶動一片”的效果。要突出發展各類服務大戶和農產品加工大戶，鼓勵他們增加科技投入，擴大生產規模，規范經營行為。要教育引導各類農村大戶富而思源，富而思進，為農村小康建設做出更大貢獻。

2、按照科學規劃、有退有進的原則，大力培育新的支柱產業基地。基地是農業產業化的基礎。基地建設一是要統一規劃，合理布局。各地要根據自身特點和“五個百萬畝工程”向縱深發展的要求，及時調整規劃布局，發展一批規模化、專業化程度很高的農產品生產基地，形成區域經濟特色和塊狀經濟格局。要敢于大進大退，大抓退耕還林還草，退田還湖還水。速生楊樹和種草養畜不僅僅是一個百萬畝的問題，而要根據市場需求及時擴大規模。速生楊起碼要搞到150萬畝以上。當前，要切實抓好草食牲畜養殖小區的規劃和發展，爭取明年底前，每個區縣（市）建成2個以上奶牛存欄200頭以上或肉牛出欄1000頭以上、肉羊出欄5000只以上的養殖小區。二是要規范標準，提高質量。基地生產必須按照國際和國家統一的標準進行規范。要積極引進先進有效的新品種、新技術、新設施和新的生產方式，努力把每一個基地，建成綠色農業、優質農業和設施農業的示范基地。三是采取多種形式經營好基地。要繼續推廣龍頭企業連基地、農貿聯合連基地、中介組織連基地、辦點示范連基地、大戶連基地等多種模式，吸引各種資本投入基地建設，形成基地建設的熱潮。四是要提高基地效益，增加農民收入。基地建設要堅持效益優先、農民增收的原則，加強成本核算，向管理要效益。五是繼續抓好種苗基地建設。要大力發展以人工牧草和草食牲畜擴繁為主的種苗龍頭，引導上市公司及其他大中型企業、科研院所、農村經濟大戶參與種苗工程開發，迅速扭轉我市草畜種苗及其他優質種苗嚴重依賴進口的被動局面。

3、按照積極開拓兩個市場的要求，大力推進農業標準化生產。農業標準化就是指農業以市場為導向，按照行業規范和衡量標準組織生產經營。目前，農業標準化生產在西方發達國家已全面推廣，我國才剛剛起步。根據農業部的計劃，2005年以前，全國的農業生產要基本實現標準化。對此，我們必須引起高度重視。一是要建立健全農產品安全體系。農產品安全標準必須遵循國際和國家的統一標準，不能另搞一套。要盡快建立全市農產品檢驗監測中心及其網絡，把監測范圍從城區擴大到農村，從流通環節擴大到生產、加工環節，確保全市農產品質量安全。二是要突出重點。認真抓好“放心蔬菜”、“放心水果”、“放心肉”、“放心水產品”的安全生產經營。要落實部門負責制，把蔬菜、水果、牲畜、魚蟹等產品生產、銷售環節納入重點監控范圍。要加強源頭管理，嚴格檢查農藥在蔬菜、水果、水產等農產品上的使用，嚴密監控瘦肉精、激素、抗生素在動物、水產生產上的使用，發現問題，堅決依法查處。三是要開拓國際市場，發展外向型農業。今后，我國農產品市場不僅僅在國內，部分產品像蔬菜、草食牲畜等產品的市場，主要在國外，因為在同類產品中，國外市場的價格要比國內市場的價格高出2到7倍以上。但由于我們的產品達不到國際標準，再好的價格優勢，也只能望洋興嘆。要想突破美國、歐盟、日本和韓國等發達國家的“綠色壁壘”，我們必須按照國際標準從事產品的生產、貯藏和加工。從現在開始，要逐步減少化肥、農藥的用量，杜絕高毒、高殘留農藥的使用，積極推廣使用有機肥，特別是沼肥和生物肥料、生物農藥。用3到5年的努力，使我市1/3以上的品牌產品，獲得國家或國際質量標準認證。

4、按照“民辦、民管、民受益”的方針，大力發展農村合作經濟組織。合作經濟組織是農村經濟發展的主體經濟組織，一定要引起高度重視。要鼓勵龍頭企業、大戶、農村經紀人、農村基層供銷社和農技部門，以及部分離崗參與農業開發的干部，聯合種養大戶興辦專業協會和專業合作社。要健全合作機制，規范合作行為，有重點地扶持一批辦得好的合作經濟組織進行示范推廣。要加強合作組織之間的聯合，指導協調好相互之間的關系，推動農村合作經濟組織健康有序地發展。各級各部門要主動為農民合作經濟組織提供信息、信貸、技術以及法律、政策等方面的服務，為他們提供良好的發展環境。今后1到2年，全市要分別組建龍頭企業、養牛、養羊、乳業、楊樹、優質米業、鵝業、兔業、柑桔等市級專業協會，30以上的農戶要加入各種不同的協會。同時，要加大對農村大戶的培育力度，積極推進規模經營，發展一批由農民自主組織興辦的現代化奶牛場、肉牛場、肉羊場、牲豬場、精養魚場、特產場及綜合型農場，培育新興的市場競爭主體。

5、按照借力發展戰略，大力開展農業招商引資。農業作為弱質產業，單靠自己的能力是不可能有大的發展的，必須走招商引資的道路。農業和工業比較，招商引資的困難更大，問題更多，農村部門的同志要拓寬視野，花更大的精力開展農業招商引資。當前，社會閑散資金比較多，農村也有大量資金，但比較分散。要創造條件，積極引導這些資金向農業開發領域聚集。從目前的情況看，農業開發效益越來越高，開發的潛力很大，在這個方面我們應該有所作為。

6、按照市場經濟的理念，切實加強對農業產業化的領導和服務。在做好農業和農村經濟工作的領導方法上，一定要按照江澤民同志提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，緊緊圍繞全面建設農村小康這個目標，進一步認清形勢，拓寬思路，統籌規劃，落實措施，努力在農業產業化的關鍵點上下功夫、花氣力。一是要創新領導思維方式，提高領導水平。要遵循市場經濟規律，堅持服務重于管理，從行政性管理為主轉變為服務農民、服務龍頭企業為主，從一般性號召為主轉變為規劃引導、分類指導為主，從生產性指揮為主轉變為信息指導和技術服務為主。二是創新工作方法，提倡大辦實事。農民為人很實在，識人也很實際，主要看干部能不能為他們辦點實事。我們提倡創新農村工作方法，主要是少說空話，多做事情。今明兩年，全市要圍繞沼氣入戶、信息入戶這兩個“入戶”，辦好實事。沼氣入戶很受農民歡迎，要繼續抓緊抓好，市縣兩級都要拿出一定的補貼資金，幫助農民解決建池中的困難。信息入戶已經有了一個良好的開端，要在進一步完善的基礎上，利用多種渠道，采取多種辦法，及時向農民發布各種農業信息。三是創新服務方式，努力提高農民的生產技能和綜合素質。今后政府部門對農民的服務主要是技術上的服務。要充分利用現有農業教育、培訓力量和陣地，采取多種形式，培養農村急需的專業科技人員和經營管理人才，尤其是要加強對生產基地農民的培訓。要在農村應屆高中畢業生中，擇優定向培訓一批技術人員，不斷充實農村技術服務力量。當前，要重點推廣應用奶牛胚胎移植技術、動物人工授精技術和牧草加工技術等等，加快科技成果的轉化速度。尤其要抓好動物防疫技術普及和防疫體系建設。這個問題不解決好，將是我們“五個百萬畝工程”發展上的一大隱患。同志們，我市農業產業化已經有了很大的發展，但農業要真正實現由二元結構向三元結構的轉變，由粗放型農業向精細型農業的轉變，由松散型農業向產、加、銷一體化發展的轉變，我們還有很長的路要走。望全市上下正視眼前困難，堅定發展信心，與時俱進，真抓實干，切實把全市農業產業化經營提高到一個新的水平，為全面建設農村小康社會奠定堅實的基礎。

第三篇：提升村域經濟自主發展能力 加速推進全面小康建設進程

提升村域經濟自主發展能力 加速推進全面小康建設進程

長寧縣委副書記、縣政府縣長 曾 健

村域經濟是經濟社會發展的重要組成部分，縣域經濟的基本單元，統籌城鄉發展和加快農業產業化建設的重要載體。發展壯大村域經濟，對建設社會主義新農村，推進城鄉一體化，構建社會主義和諧社會，實現全面小康意義重大。作為城鄉二元結構矛盾比較突出、經濟發展水平低下、農業人口占絕對多數的長寧，加快發展、科學發展、又好又快發展必須千方百計提升村域經濟自主發展能力，盡快解決制約農村發展難題。

一、正確認識，深刻領會，準確把握村域經濟自主發展能力的科學內涵 村域經濟自主發展能力是指村域內各行為主體（包括農戶、村辦企業、各經濟合作組織等）在市場經濟環境中，作為獨立運營的經濟實體依靠各行為主體及其相互間協作能夠主動地獲取信息、自主決策并賦予實施，使村域實力不斷增強、經濟水平不斷提高，并最終使村域獲得并保持動態競爭優勢的能力。

村域經濟自主發展能力具體包括農戶經濟的自主發展能力、村域集體經濟的協調發展能力、村辦企業的自生能力、村干部的開拓能力、村域內經濟組織的發展能力等，還包括各行為主體間的彼此聯系、密切合作，所形成的網絡的整體發展能力。在不同的地區、不同的發展環境，村域經濟的自主發展能力是不一樣的，如在發達的東部沿海地區，村域經濟各行為主體的發育程度相對較高，且外向性突出，網絡聯系頻繁，整體水平較高，尤其體現在村域集體經濟、各種與市場經濟相聯系的專業化組織、合作經濟組織等；在中西部欠發達地區，村域經濟的自主發展能力多發育不完善，尤其是村域的集體經濟、各種專業化經濟組織等寥寥無幾。具體到長寧，村域集體經濟基本沒有，各類專業合作經濟組織少之又少且發揮作用不明顯，某種程度上可以這樣說：長寧村域經濟的發展水平和發展能力幾乎與村域農戶經濟發展能力相當，即農戶自主發展能力就可大致反映出村域發展能力，農戶經濟幾乎就可等同于村域經濟。

二、找準差距，迎難而上，切實增強提升村域經濟自主發展能力的緊迫感近年來，一系列強農惠農政策的實施，雖保護和調動了農民的積極性，為村域經濟發展注入了新的活力，農村經濟呈現出良好的發展局面，但以村級行政區劃為地域范圍的長寧的村域經濟發展仍十分落后。拿長寧與蘇浙等沿海村域經濟發達地區相比，蘇浙等沿海地區的村域經濟比較發達，其所有制結構也較為合理，基本形成了農戶、集體、工商業主“三足鼎立”之勢，產業結構轉向以農業為基礎、工業為主體、服務業為支撐的“三產協調”發展局面。以“天下第一村”——江蘇省華西村為例，現有企業58家，固定資產達21億元，人均GDP達300萬元；“華西村”股票1999年上市，華西村股份有限公司成為全國第一家以村命名的上市公司，成為“中國農村第一股”。而長寧，村域經濟至今仍是以農戶家庭經濟為主體，呈現出“一單”、“一小”、“一短”的狀況，即經濟結構單一，仍以傳統種養為基礎，加工類企業基本沒有；產業規模小，除煙草等極個別產業外，基本上是分散的小規模經營；產業鏈條短，產品附加值低，果品、蔬菜等主要農產品基本上是以原料形式銷售。

影響村域經濟發展的原因是多方面的，總體可歸結為兩方面：

（一）從外部環境看。一是受歷史、地理、自然條件等的制約，使得村域經濟在發展空間上受到限制，滯后于發達地區。二是作為生產要素的農村土地改革進展緩慢，以家庭為單位的聯產承包責任制，與市場經濟和現代農業的要求不相適應，制約了土地的規模化流轉，造成了小規模的家庭分散經營與大市場的農業產業化矛盾異常突出。三是政策性支農彈性有其限度，政策性金融和商業性金融存在“離農傾向”，導致資金缺乏，制約了村域經濟的發展。

（二）從村域經濟主體自身看。一是經濟發展能力弱。這是造成村域經濟自主發展能力不足的關鍵因素。比如在對資本的積累和運用上，我們的絕大多數農戶有了錢想做的第一件事可能不是如何擴大投資獲取更大的利益，而是想把房子修得寬敞一點、家居添置得漂亮一點；在經濟發展上，以近幾年我們自認為發展較好的開佛鄉佛梨村為例，雖然鄉村旅游已具有一定規模，在縣內及鄰近區縣也小有名氣，但農戶各自為政，以種植、養殖收入為主的傳統作業方式未得到根本改觀，到目前也沒有借助優勢發展起村辦企業、沒有組建起功能完善且經得起市場檢驗的村域經濟實體。二是環境利用能力弱。應該說隨著宜長路、江長路的修通，省級百億元工業集中區的打造，成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路的規劃建設，蜀南竹海、梅硐竹石林等景區景點的打造等，為長寧的很多村都營造了得天獨厚的發展環境。但目前，真正抓住、真正利用這些優勢并轉化為經濟發展動力的村及農戶卻很少，這說明我們把環境優勢轉化為發展機遇、發展優勢的能力還很欠缺。三是適應社會的能力弱。突出表現在，很多農戶對土地過分依賴，離開了土地就不知道該怎么辦。這一現象在征地拆遷中反映得尤為明顯，如一些被拆遷戶因找不到新的生活來源，為了要一些超標準的補償，一而再再而三的上訪就說明了這一問題。四是自身發展能力弱。作為村域經濟主體的農民受教育程度和接受專業技能培訓的次數偏低，特別青壯年，很大部分都是初中及以下文化水平，市場觀念和商品意識淡薄，勞動效率低，發展經濟的能力和素質不高，發展村域經濟的思路不夠開闊、不夠活躍，對工業化、城鎮化、農業現代化缺乏足夠認識。缺少能人、專家的引領，對生產發展中出現的問題，很多時候都是自己摸索著解決。帶領廣大農戶發展生產的村社干部，很多眼光不夠開闊，開拓能力、科學決策能力不強，缺乏敢想、敢闖、敢試、敢為人先的魄力，不能站在未來謀發展，不能跳出圈子抓機遇。各村域經濟主體之間聯系不夠，各自為政、各行其事的現象較為突出，合作意識不強。此外，受外出務工大潮影響，作為村域經濟發展中堅力量的青壯年外出務工比例居高不下，留守人員多為老人或小孩，身體條件、發展欲望、知識閱歷等在很大程度上制約了村域經濟自主發展能力的增強。

三、創新模式，科學發展，努力提升村域經濟自主發展能力，加速推進全面小康建設進程

據有關專家分析，未來村域經濟發展將呈現十大趨勢：一是村域數量呈進一步減少態勢；二是村域經濟實力逐漸增強，但弱勢地位難以根本改觀；三是村域經濟發展模式更趨多元化；四是村域經濟差異在相當長時期內仍呈擴大態勢；五是村域集體經濟將重現活力；六是村域經濟活動外向性逐漸加強；七是專業化合作組織迅速崛起；八是村域土地流轉將加快且方式多樣化；九是影響村域經濟發展的因素更趨復雜；十是文化積淀與整合對村域經濟發展起重要作用。

如何才能在這十種發展趨勢中找到適合長寧發展的具體路徑？如何才能推進長寧的村域經濟加快發展、科學發展、又好又快發展？當前，必須以項目工作為抓手，創新管理、服務、發展“三種模式”，強化項目支撐、組織保障、綜合服務、協調發展“四種能力”。

（一）堅持以項目工作為抓手，強化項目支撐能力。項目是新的經濟增長點、新的財源點，是提升村域經濟自主發展能力的力量之源。縱觀村域經濟發展得好、取得突破性成效的地區，都是項目工作抓得牢、做得好的區域。比如位于成都錦江區城鄉結合部的紅砂、幸福、萬福、駙馬、江家堰、大安橋6個行政村，之所以能打造成聞名全國的“五朵金花”，就在于抓好了“幸福梅林”、“東籬菊園”、“荷塘月色”、“江家菜地”、“花鄉農居”五個觀光農業項目。反觀長寧，抓項目工作基本上還停留在縣、鄉兩級，大部分村級組織及其村干部抓項目的意識還很淡薄，上級安排什么項目就干什么項目，別人來投資什么項目就干什么項目，自己沒有主見，沒有規劃，沒有長遠打算。在村域經濟發展中，村干部作為主體中的主體，要牢固樹立抓項目促發展的思想，把促進經濟發展的主攻點放在抓項目、引資金、創辦新型經濟實體上；要抓住新農村示范片建設、新型村莊建設、城鄉環境綜合整治以及臨城、臨路、臨港、臨園等機遇，結合村情，因地制宜，發揮優勢，認真策劃、科學論證1—2個規模較大、效益較好、具有特色、能支撐本村經濟社會發展的項目，并建立能引領未來發展的項目庫；要引導農戶圍繞村域發展總體規劃、總體目標、總的項目發展要求，發展子項目、小項目，強力推進戶戶有項目、人人干項目，一村有一品、一村有一業格局的形成。

（二）創新管理模式，強化村級組織保障能力。一是強化“村為主”意識。村級班子是村域各項工作的核心，要積極發揮其對村域經濟的直接組織和推動作用。村級組織要在充分征求群眾意愿的基礎上，按照“一村一品”、“一村一業”、“一村一景”等發展模式，以村為單位選擇發展項目，調整產業主攻方向。縣級主管部門和各鄉鎮要學習、借鑒并總結推行村支兩委交叉任職、村支“兩委合一”等成功經驗，利用村支“兩委”換屆之機，有效解決村支兩委“兩張皮”的問題。鄉鎮和村級黨組織要積極動員和培養有開拓能力、有創新精神、視野開闊、善抓機遇、懂經濟、有威信的能人擔任村組干部，要動員不能勝任工作的現有村組干部從大局出發，主動讓位放權。二是探索成片管理模式。隨著改革的深化，產業化、規模化的快速推進，村域經濟社會發展牽涉面越來越廣，要求越來越高，難度越來越大。為適應新的發展要求，要大力推行分片設立黨總支、村企聯建黨組織、跨村聯建黨支部等模式管理農村經濟社會發展事務。如工業集中區建設涉及的開佛鄉龍門、馬村、羊

五、順河等村和長寧鎮曙光村、大坪村，佛來山景區打造涉及的佛梨、順河、兩合、馬村等村，與蜀南竹海景區旅游產業發展聯系緊密的竹海鎮龍山、聯山等村，就可探索建立統一的管理模式，這樣即可滿足自然資源分布、公益事業的興辦、同一產業的發展和跨村矛盾的調處等實際工作的需要，同時也填補鄉鎮和村條塊管理留下的空白，還能突破發展區劃界限，平衡村與村之間的利益需求，整合區域資源，實現優勢互補；搭建起農村經濟發展網絡，拓寬發展空間，組織規模化生產經營。

（三）創新服務模式，強化村域經濟綜合服務能力。一是大力發展新型農村合作經濟組織。合作經濟組織，能幫助群眾有效抵御市場風險，提高市場競爭能力，將是未來農村經濟發展走向專業化、規模化、現代化的重要力量。要借助旅游資源、特色養殖、工業集中區建設、新型村莊建設、新農村示范片建設等，積極探索建立鄉村旅游協會、特色水產養殖協會、村莊建設施工協會、工業集中區社會化服務組織等各類專業合作組織、行業協作服務組織和各種經濟聯合體等新型農村經濟合作服務體系。要通過各類經濟組織，通過“能人+合作經濟組織+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等多種合作形式，大幅降低農戶與市場之間的組織成本、交易成本，幫助農戶有效規避部分市場風險，廣泛開辟就業崗位，有效增加群眾收入。二要促進農村土地使用權合理流轉。加快土地使用權的合理流轉，是村域經濟發展的內在需求。要在國家政策框架內，在維護原來的土地權屬和使用權的前提下，建立農村土地使用權有償流轉制度，成立農村土地使用權流轉中介服務組織，積極探索宅基地置換、“撂荒地或粗放經營地轉包”、“大戶或場園主租賃”、“承包戶或各村組之間互換地塊”、“以‘公司+協會+基地+農戶’的形式進行土地核價入股”等有效的流轉模式，提高土地這一生產要素的市場化程度，提高土地的產出率和利用率，推進農業產業化經營。

（四）創新發展模式，強化村域經濟協調發展能力。把地緣、人緣鄉村轉變為業緣鄉村，實現產業興村是提升村域經濟發展能力的需求。結合長寧實際，當前應重點發展5種村域經濟模式。一是大力發展工業主導型經濟。“天下第一村”華西村的發展歷程告訴我們，工業是現代經濟的脊梁，同時也是強化村域經濟實力的重要支撐，積極轉變傳統農業經濟格局為工業主導型經濟格局是村域經濟現代化的重要途徑。當前，我縣長寧鎮大坪村、曙光村，開佛鄉順河村、羊五村，銅鼓鄉紅星村、星火村等都具有了發展工業主導型經濟的良好條件，要抓住機遇，集中精力培育集體經濟實體。要圍繞工業興農業、興旅游，根據現有企業如酒廠、食品加工廠、竹工藝品加工廠等所需原料，發展壯大優質糧油、優質水果、高產竹林等原料基地，實現企業和農戶“雙贏”。要依托農業、旅游辦工業，結合優質糧油園區、特色水產養殖園區、江南特色效益農業園區建設和五大旅游景區打造，興辦農產品加工、飼料加工、旅游食品加工、旅游小商品加工等企業，打造“貿工農一體化，產加銷一條龍”的產業鏈條，實現產品增值，產業增效。各村域經濟主體，要積極改善基礎條件，優化發展環境，積極開展招商活動，努力爭取一些工業企業向村內輻射、轉移，逐步實現農民市民化，農村工業化。二是大力發展資源開發型經濟。成都錦江區三圣鄉通過挖掘梅、菊、荷等花文化內蘊，將花鄉資源開發與特色文化旅游景區建設緊密結合打造出“五朵金花”，可謂資源開發型經濟的典范。開佛鄉佛梨村利用獨特的生態農業、佛教文化等優勢資源，大力發展鄉村旅游的成功實踐，也為我們發展資源開發型經濟做出了表率。長寧各村域經濟主體具有的相對優勢資源很多，要盡快對潛在資源進行開發，把資源優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。特別是具有明顯交通區位優勢、產業發展優勢的村域經濟主體，要先行先試，在全縣盡快建成一批規模種養、觀光旅游、傳統加工制作等特色鮮明的專業村。在發展資源開發型經濟中，要拓寬視野，不僅要充分利用竹木、花草等自然資源，還要充分挖掘民俗風情、傳統工藝、民間秘術等人文資源。在開發自然資源過程中，要走“以開發促保護，以保護促建設”的良性循環之路；在人文資源的開發上，要在發展中體現傳統特色，在創新中挖掘文化特質，實現社會效益和經濟效益的統一。三是大力發展品牌型經濟。品牌是無型資產，是產業升級、產品增值、市場流轉的加速器，它能帶來巨大的經濟效益。華西村創造出的“華西村”和“仁寶”兩個馳名國內外的品牌，不僅使華西生產的產品遠銷40余個國家和地區，還使華西的產品銷售收入超過300億元。長寧雖也創立了“佛梨”、“長裙竹蓀”等品牌，但不亮、不響，很多還停留在“名字”層面，經濟和社會效益都不明顯。各村域經濟主體要從華西村等具有代表性的發展典型中獲得啟示，總結經驗，探索規模。當前，各村域經濟主體要不斷擴大產業規模，形成規模效益，形成市場影響力，創造形成品牌的基礎條件；要選準一兩個主攻方向，致力開發有生命力的大品牌、好品牌；要提高產品質量，優化產品功能；要注重品牌包裝和宣傳，挖掘文化底蘊，提高品牌的綜合競爭力和效益。此外，在發展品牌經濟過程中，既要注重單個產品的品牌開發，如前面提到的“佛梨”、“長裙竹蓀”等，同時也要注重地理標志性、產業化、園區化品牌的開發和利用，如鄉村旅游、特色效益農業園區等。四是大力發展能人帶動型經濟。能人帶動型經濟即依托土專家、土秀才等能人資源，幫助其他群眾走上致富路，促進區域經濟整體發展的一種經濟模式。硐底鎮養豬專業戶曠銀忠通過“母豬寄養”帶領群眾致富，打工仔周國璽通過外出務工帶回資金技術創辦企業促進群眾就業等典型事例，充分說明了長寧的能人們可以帶動村域辦一項事業，興一項產業，成一項大業，活一方經濟。因此，要高度重視發揮能人的作用。一方面，要充分發揮土專家、土秀才等本土能人的作用；另一方面要借助在外經商辦企業的成功人士、各級各類科研院所及專家教授等外部能人的作用。要通過村內、村外能人聯手，發揮能人的示范、決策、帶動三大作用，為村域經濟的發展樹立典型，找準路子，提高效益，提高市場競爭力。五是大力發展新型勞務經濟。發展勞務經濟是解決農業資源不足、農村勞動力相對過剩、技術和資金缺乏等問題的有效途徑。但隨著現代生產力的提高，各行各業對勞動者的知識水平、勞動技能和組織化要求越來越高。因此，要結合實際，通過勞動力轉移培訓、職業資格證書制度等形式，增強務工人員的就業和創業能力，實現勞動力輸出由體能型向技能型轉變。要充分發揮外出務工人員的牽線搭橋作用，加強與輸出地企業的聯系與協作，吸引外地企業到本地投資，實現由勞務合作向經濟合作轉變。要動員和引導外出務工人員在資金、技術等條件成熟的前提下，在外創業和回村創業，實現由“打工養家糊口”向“打工創業”的轉變。

第四篇：農業產業化辦公室推進農業產業化進程工作總結

2005年，**縣農業產業化辦公室在縣委、縣政府和縣農經委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會以及中央和省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持從實際出發，狠抓工作落實，大力推進農業產業化經營，走出了一條具有**特色的農業產業化之路。在推進農業產業化經營的過程中，我們農業產業化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產業化工作的設計者和推行者、橫向部門的協調者、農事企業和農民服務者的角色，力求爭當好參謀，搞好調研，做好服務。充分發揮自身職能，加大對農業產業化經營的組織、引導、扶持和服務力度，努力營造有利于農業產業化發展的政策環境、社會環境和輿論環境，促進了農業產業化經營的健康發展。同時，也提高了農業產業化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農業產業化發展

領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。

一是加強組織領導。縣里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。2005年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。

二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。

四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，2005年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《**縣農業產業化經營規劃綱要》、《**縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《**縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。

二、加大引導力度，帶動農業產業化發展

我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。

一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅2005年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。

二是規劃引導。2005年我縣制定了《**縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域：即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。

三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參

加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級

農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業在縣經濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動農業產業化發展

在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣2005年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,2005年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。

二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。

三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。

四、加大服務力度，促進農業產業化發展

轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。

一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，2005年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的**鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場開拓，提供基礎服務。我們努力為農業產業化經營開拓“兩個市場”提供優質服務。第一,采取政府搭臺，企業唱戲的辦法，積極參加農博會，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農業產業化企業經營的產品。2005年，我們先后組織企業參加了在沈陽、長春舉行的農博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補腦液等農產品在中國東北亞中小企業博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農產品良好的品質和市場形象。第二,培育、支持農業產業化中介組織，加快各種專業協會、合作社、經紀人隊伍建設，支持以銷售為主體的中介組織發展。第三,加快農業信息網絡建設，實施“百萬農民上網工程”，為農業產業化經營提供生產、技術、銷售等服務。第四，通過建市場，提供載體服務。多年來，我縣依托資源優勢，建設了一批規模較大的農產品市場，拉動了區域內主導產業和相關產業的發展。2005年,我們重點建設和完善了**縣鹿城市場、**縣蔬菜批發市場和遼北蔬菜批發市場,同時投資2.5億元的東北土特產品交易中心也正式破土興建。

一年來,我們產業化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區相比還有較大差距,今后我們將進一步開拓工作思路,創新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農業產業化經營再上新臺階。

第五篇：農業產業化辦公室推進農業產業化進程工作總結

2006年，**縣農業產業化辦公室在縣委、縣政府和縣農經委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會以及中央和省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持從實際出發，狠抓工作落實，大力推進農業產業化經營，走出了一條具有**特色的農業產業化之路。

在推進農業產業化經營的過程中，我們農業產業化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產業化工作的設計者和推行者、橫向部門的協調者、農事企業和農民服務者的角色，力求爭當好參謀，搞好調研，做好服務。充分發揮自身職能，加大對農業產業化經營的組織、引導、扶持和服務力度，努力營造有利于農業產業化發展的政策環境、社會環境和輿論環境，促進了農業產業化經營的健康發展。同時，也提高了農業產業化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農業產業化發展

領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。

一是加強組織領導。縣里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。2006年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。

二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。

四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，2006年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《**縣農業產業化經營規劃綱要》、《**縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《**縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。

二、加大引導力度，帶動農業產業化發展

我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。

一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。2006年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅2006年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。

二是規劃引導。2006年我縣制定了《**縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域： 即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。

三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、**縣東日家禽制

三、加大扶持力度，推動農業產業化發展

在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣2006年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,2006年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。

二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。

三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。

四、加大服務力度，促進農業產業化發展

轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。

一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，2006年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的**鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場開拓，提供基礎服務。我們努力為農業產業化經營開拓“兩個市場”提供優質服務。第一,采取政府搭臺，企業唱戲的辦法，積極參加農博會，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農業產業化企業經營的產品。2006年，我們先后組織企業參加了在沈陽、長春舉行的農博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補腦液等農產品在中國東北亞中小企業博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農產品良好的品質和市場形象。第二,培育、支持農業產業化中介組織，加快各種專業協會、合作社、經紀人隊伍建設，支持以銷售為主體的中介組織發展。第三,加快農業信息網絡建設，實施“百萬農民上網工程”，為農業產業化經營提供生產、技術、銷售等服務。第四，通過建市場，提供載體服務。多年來，我縣依托資源優勢，建設了一批規模較大的農產品市場，拉動了區域內主導產業和相關產業的發展。2006年,我們重點建設和完善了**縣鹿城市場、**縣蔬菜批發市場和遼北蔬菜批發市場,同時投資2.5億元的東北土特產品交易中心也正式破土興建。

一年來,我們產業化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區相比還有較大差距,今后我們將進一步開拓工作思路,創新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農業產業化經營再上新臺階。