第一篇：ＸＸ鄉推進農業產業化進程調研報告

扶持農業產業化龍頭企業發展 推進農業產業化進程

2006年1月10日

推進農業產業化是實現農業現代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農業產業化龍頭企業的示范和帶動。因此，如何加快農業產業化龍頭企業的發展，是各級黨委、政府當前需要研究解決的重大課題。近期，我們對ＸＸ鄉農業產業化龍頭企業的發展情況進行了調研。

一、ＸＸ鄉農業產業化龍頭企業的現狀

經過幾年的培育和發展，ＸＸ鄉農業產業化已進入一個良性發展階段，初步形成了不同層次、不同類別的農業產業化龍頭企業，在實行農產品加工增值、帶動農民進入市場方面發揮了積極作用。據統計，ＸＸ鄉有一定規模的農業產業化龍頭企業8家，總產值1.2億元，固定資產3580萬元，年銷售收入4800萬元，凈利潤1500萬元，開發種植面積1萬畝，養殖面積1000畝，直接帶動農戶5000戶。在8家農業產業化龍頭企業中，以種植業為主的有5家，產品以糧棉油等作物種植為主，以養殖業為主的有2家，以經營水產養殖、畜牧為主，以農副產品加工為主的1家。ＸＸ縣順通棉業有限公司、ＸＸ鄉ＸＸ有限公司兩家被評為縣農業產業化龍頭企業，享受縣級資金和稅收等方面的政策扶持。

二、ＸＸ鄉農業產業化龍頭企業存在的問題

（一）利益連結松散。農業產業化龍頭企業普遍存在與農民的利益聯結松散問題，沒有真正體現利益共享、風險共擔的關系。

（二）數量少、規模小。農業產業化龍頭企業發展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農意識，使企業數量增長較慢，與實現農業產業化有較大差距。企業中真正上規模、上水平的較少，這種狀況極不適應市場經濟發展和競爭日益加劇的形勢。

（三）科技投資少。農業產業化龍頭企業科技投入不夠，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分企業安于現狀，風險意識和拓展意識不強，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產品難以上檔次，缺乏競爭力。

（四）質量管理不夠完善。農業產業化龍頭企業雖然把自己定位于企業，卻沒有真正按照企業管理的要求考慮問題，缺乏企業管理制度，用人以親戚關系為主，存在家族式經營管理的問題，難以實行崗位責任制。

（五）扶持力度不夠。近幾年在政策、獎勵上，縣鄉都相繼出臺一些政策，撥出一些?？?，扶持一些重點農業產業化龍頭企業。但是一些政策落實不到位，扶持?？顢盗坎淮?，且分頭管理，難以形成合力，影響了農業產業化龍頭企業的發展。

（六）服務體系不健全。ＸＸ鄉政府成立了服務機構，但對農業產業化龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。

三、扶持農業產業化龍頭企業發展的對策和建議

（一）加大政府對農業產業化龍頭企業扶持力度。政府要把培育和發展龍頭企業放在農村經濟工作首位，積極協調農業產業化龍頭企業與部門、農戶的利益關系，力戒部門利益和地方保護主義。對重點龍頭企業實行掛牌保護，堅決制止亂收費、亂集資、亂罰款，保護企業合法權益。要深入到龍頭企業和農戶，搞好調查研究，及時掌握工作動態，研究探索新的工作思路和方法，解決農業產業化龍頭企業的實際困難和問題。大力宣傳農業產業化龍頭企業發展的重大意義和先進典型，營造推進農業產業化經營的良好氛圍。

（二）規劃引導，實行規模經營。農業產業化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節，政府必須在政策上進行引導和鼓勵，根據本地資源和商品流向，對農業產業化龍頭企業的建設進行統籌規劃，合理布局。目前，從ＸＸ鄉總體情況來看，應建立一批糧棉油專業基地和良種工程基地，培育一批科技創新、市場開拓和帶動農戶能力強的市、縣級農業產業化龍頭企業，建立一批大型專業市場。

（三）建立農業產業化龍頭企業和農戶的利益聯結機制。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，建立農業產業化龍頭企業與農戶的利益聯結關系。企業要積極采用預付定金、發放生產扶持金、賒銷種苗和飼料、提供技術服務、保護價收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發展。

（四）充分依托本地農業資源，反哺農業生產。從這幾年ＸＸ鄉的情況來看，凡是自身發展較快、經濟效益較好的農業產業化龍頭企業，都是依托本地農業資源，大力發展農副產品、經濟作物的深加工和精加工，既解決了本地農作物賣難問題，又提高了企業收益。

（五）拓寬融資渠道，破解農業產業化龍頭企業資金約束“瓶頸”問題。當前，鄉鎮應從以下三個方面做好工作。一是農業產業化龍頭企業經營主體要轉變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應農業產業化龍頭企業發展所需的中小資本市場，讓更多的資金通過直接融資渠道進入農業化生產領域，為農業產業化經營主體創造寬松融資條件。三是建立農村資本交易市場，為龍頭企業通過產權轉讓等資本市場運作的開展和盤活農業經營性資產提供條件，進而提高農業產業鏈和關聯產業的經營水平，走規模化道路，壯大龍頭企業經營規模。

（六）注重農業科技的投入。農業產業化龍頭企業應加快新技術、新成果向現實生產力轉化的步伐，積極引進先進技術和設備。鄉鎮應幫助科技含量較高、有一定規模和發展前景的農業產業化龍頭企業，加大科技投入和技術改造的力度。

（七）實施名牌戰略。在市場競爭日益激烈的今天，企業要發展，就必須搶占市場份額，塑造企業形象。當前，ＸＸ鄉應重點扶持“ＸＸ”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開發。

（八）積極開拓市場，用現代營銷手段來推銷企業產品。農業產業化龍頭企業要以市場為導向。目前，ＸＸ鄉農業產業化龍頭企業產品銷售手段比較落后，還是沿用傳統的以產定銷、坐等客商的營銷方式，缺乏營銷策略研究。農業產業化龍頭企業應以現代營銷為理念，重點在人員培訓、專業市場建設等方面做好工作。

（九）完善制度，健全服務體系。一要進一步健全落實鄉鎮領導聯系農業產業化龍頭企業的制度，并制定明確的獎勵措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農業產業化龍頭企業提供便利，優先辦理有關手續。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務體系，并定期上門指導技術，協助引入技術，幫助解決交通運輸、信息、技術等方面的困難和問題。

（十）走生態持續發展之路。培育壯大農業產業化龍頭企業，要特別注重走可持續發展的路子，科學、合理開發利用資源，保護好生態環境。

第二篇：農業產業化辦公室推進農業產業化進程工作總結

2005年，**縣農業產業化辦公室在縣委、縣政府和縣農經委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會以及中央和省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持從實際出發，狠抓工作落實，大力推進農業產業化經營，走出了一條具有**特色的農業產業化之路。在推進農業產業化經營的過程中，我們農業產業化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產業化工作的設計者和推行者、橫向部門的協調者、農事企業和農民服務者的角色，力求爭當好參謀，搞好調研，做好服務。充分發揮自身職能，加大對農業產業化經營的組織、引導、扶持和服務力度，努力營造有利于農業產業化發展的政策環境、社會環境和輿論環境，促進了農業產業化經營的健康發展。同時，也提高了農業產業化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農業產業化發展

領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。

一是加強組織領導?？h里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。2005年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。

二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。

四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，2005年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《**縣農業產業化經營規劃綱要》、《**縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《**縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。

二、加大引導力度，帶動農業產業化發展

我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。

一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。2005年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅2005年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。

二是規劃引導。2005年我縣制定了《**縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域：即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。

三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參

加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級

農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、**縣東日家禽制品有限公司等5家企業在縣經濟工作會議上表獎。典型引路的工作方法取得了良好的效果。

三、加大扶持力度，推動農業產業化發展

在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級。可以肯定地說扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣2005年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,2005年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。

二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。

三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。

四、加大服務力度，促進農業產業化發展

轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。

一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，2005年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的**鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場開拓，提供基礎服務。我們努力為農業產業化經營開拓“兩個市場”提供優質服務。第一,采取政府搭臺，企業唱戲的辦法，積極參加農博會，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農業產業化企業經營的產品。2005年，我們先后組織企業參加了在沈陽、長春舉行的農博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補腦液等農產品在中國東北亞中小企業博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農產品良好的品質和市場形象。第二,培育、支持農業產業化中介組織，加快各種專業協會、合作社、經紀人隊伍建設，支持以銷售為主體的中介組織發展。第三,加快農業信息網絡建設，實施“百萬農民上網工程”，為農業產業化經營提供生產、技術、銷售等服務。第四，通過建市場，提供載體服務。多年來，我縣依托資源優勢，建設了一批規模較大的農產品市場，拉動了區域內主導產業和相關產業的發展。2005年,我們重點建設和完善了**縣鹿城市場、**縣蔬菜批發市場和遼北蔬菜批發市場,同時投資2.5億元的東北土特產品交易中心也正式破土興建。

一年來,我們產業化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區相比還有較大差距,今后我們將進一步開拓工作思路,創新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農業產業化經營再上新臺階。

第三篇：農業產業化辦公室推進農業產業化進程工作總結

2006年，**縣農業產業化辦公室在縣委、縣政府和縣農經委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會以及中央和省委1號文件精神，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一目標，堅持從實際出發，狠抓工作落實，大力推進農業產業化經營，走出了一條具有**特色的農業產業化之路。

在推進農業產業化經營的過程中，我們農業產業化辦公室始終扮演著縣委、縣政府的參謀者、產業化工作的設計者和推行者、橫向部門的協調者、農事企業和農民服務者的角色，力求爭當好參謀，搞好調研，做好服務。充分發揮自身職能，加大對農業產業化經營的組織、引導、扶持和服務力度，努力營造有利于農業產業化發展的政策環境、社會環境和輿論環境，促進了農業產業化經營的健康發展。同時，也提高了農業產業化辦公室的地位。

一、加大組織力度，保障農業產業化發展

領導重視是抓好農業產業化工作的前提和基礎。因此，我們積極主動爭取領導支持，得到了縣委、縣政府的高度重視，使農業產業化工作擺上了統領全縣農村經濟全局的戰略位置，并切實加大了組織領導力度。

一是加強組織領導?？h里專門成立了農業產業化領導小組和農業產業化辦公室。領導小組由縣長任組長，分管農村工作的副書記和副縣長任副組長，農口各部門、財政、發改委、經委、金融等26個相關部門負責同志為成員。各鄉鎮也成立了相應的組織機構。2006年，為了進一步加強全縣農業產業化經營的組織協調工作，經縣委常委會議研究決定成立縣農業產業化辦公室，行政副科級建制，隸屬于縣農經委。設主任一名，副主任一名，編制5人，現有3人，專門負責全縣農業產業化經營的綜合組織協調工作。

二是落實領導責任。實行縣級領導包扶重點產業和龍頭企業制度，在每個產業系統內，對基地建設、龍頭企業建設、市場銷售等實行一體規劃、一體領導、一體實施，重點是抓科學規劃，抓政策引導，抓組織協調，抓典型引路。做到開發一個產業，明確一個領導，依托一個單位，組織一支科技隊伍，制定一套實施方案，并把激勵、約束機制引入到各個環節中，明確目標責任制，狠抓項目、資金、時限、責任、領導“五落實”。強化監督機制，協調好工農商貿之間的關系，獎優罰劣，獎實罰虛。

三是建立檢查制度。為了切實抓好農業產業化經營工作，我們把產業化工作列入了鄉鎮和各部門黨政目標責任制中，并建立了規范化的農業產業化督導反饋和檢查考評制度。每年進行一次全面考核評比，考核結果通報全縣。對從龍頭企業到基地的各個環節，以及重點項目的建設情況層層進行調度，發現問題及時解決，從而增強了各級干部的責任感和緊迫感。

四是完善產業政策。為了切實保障農業產業化經營的健康發展，2006年我們組織開展了一次大規模的農業產業化經營調查統計工作。這次調查統計工作以鄉鎮為單位，歷時1個月，通過實地調研、查帳、報表等方法，高質量地完成了農業產業化經營統計工作任務。在調查統計的基礎上，建立了規模農產品加工企業檔案和農業產業化項目庫。經過充分地調研論證，制定并完善了農業產業化經營政策。目前，《**縣農業產業化經營規劃綱要》、《**縣人民政府關于扶持發展農業產業化經營的決定》、《**縣農業產業化重點龍頭企業運行和監測管理辦法》等已經出臺，并以縣政府文件的形式下發到鄉鎮、縣直部門和農產品加工企業。

二、加大引導力度，帶動農業產業化發展

我們在推進農業產業化經營的過程中，堅決不搞行政干預，包辦代替，而是把功夫下在引導上，通過加大引導力度，帶動農業產業化經營的發展。

一是政策引導。我們將落實和制定農業產業化經營政策放在工作的首位。2006年縣委、縣政府召開了全縣農業產業化工作會議，會議把宣傳落實國家、省，市扶持農業產業化經營政策和制定本級政府扶持農業產業化經營政策作為重要內容。我們協同縣扶貧開發辦、縣經委積極向上爭取項目和資金，全年共為重點龍頭企業和基地爭取落實扶貧貼息、規模企業技改貼息、產業化基地建設貸款貼息近400萬元。在積極的產業政策引導下，工商企業者紛紛向農業產業化經營靠攏，社會資金更多地向農業產業化經營轉移。僅2006年，農業產業化龍頭企業固定資產投資就增加了8億元。形成了全社會關注產業化、參與產業化、發展產業化的良好氛圍，促進了農業產業化經營的快速發展。

二是規劃引導。2006年我縣制定了《**縣農業產業化經營規劃綱要》，確定了農業產業化經營的指導思想、發展目標，并根據不同的資源優勢規劃了農業產業化主導產業和發展區域： 即北部瓜菜專業區、東部畜牧業專業區、南部林下產業專業區和遼開公路、303國道兩側優質高效農業產業帶“三區兩帶”的產業發展布局。目前，鹿、牛、柞蠶、瓜果菜、鵝、蛙、藥、食用菌、榛和煙十個優勢產業區和主導產業區的發展格局初步形成。

三是典型引導。在發展農業產業化經營中，我們充分發揮典型的作用，組織龍頭企業和農戶通過參加現場會、參觀考察等方式，學習典型的先進經驗。如**縣東日家禽制品有限公司的“五統一”先進經驗，即對基地農戶采取統一供雛、統一供料、統一防疫、統一收購加工、統一對外銷售的配套服務，起到了很好的示范作用。為加速提高全縣農業產業化水平，重點培育和扶持一批經營規模大、牽動能力強、經濟效益好、科技水平高的農業產業化龍頭企業，我們開展了縣級農業產業化重點龍頭企業的評定工作，有10家企業被確定為縣級農業產業化重點龍頭企業。同時推薦6家市級農業產業化重點龍頭企業，有2家被確定為市級農業產業化重點龍頭企業。最近,我們又向縣政府推薦遼寧美麟集團有限責任公司、鐵嶺市吉達生物科技有限公司、**縣東日家禽制

三、加大扶持力度，推動農業產業化發展

在推進農業產業化工作中，我們深深感到，農業產業化經營可以有效地解決農產品賣難，增加農民的就業機會和收入，促進農業工業化和農村城鎮化,拉動農業產業結構調整和農業產業優化升級?？梢钥隙ǖ卣f扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民。為此，我縣出臺了一系列農業產業化經營扶持政策。

一是在資金上扶持。積極向上爭取項目和資金，提高財政、信貸資金用于農業產業化經營的比重，逐步建立以財政資金為導向，企業和農民資金為主體，以信貸資金為支柱，以吸引外資為重要來源的多元化投入機制。我縣2006年建立了100萬元的縣級農業產業化發展基金,對農業產業化重點龍頭企業貸款實行擔保和貼息。同時加大了信貸支農力度,2006年，僅縣農村信用聯社就投放貸款2.5億元，支持保護地開發、畜牧業發展和龍頭企業建設等農業產業化項目。

二是在稅收上扶持。主要是落實稅收優惠政策，貫徹落實國家和省扶持農業產業化經營發展的稅收優惠政策。對從事高新術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。對省級以上重點龍頭企業從事種植、養殖和初加工取得的收入，暫免征收企業所得稅。

三是簡化農業產業化項目審批手續。凡屬項目業主自籌建設資金或利用商業性貸款從事的一般性農產品生產、加工、流通類項目，改審批制為核準制和備案制，同時在用電、用地、用水等方面，各有關部門本著手續從簡，費用從低的原則，從速辦理。這些扶持政策有力地推動了我縣農業產業化經營健康發展。

四、加大服務力度，促進農業產業化發展

轉變政府職能，為農業產業化經營提供優質服務，營造良好的發展環境，這是政府在發展農業產業化經營工作中的首要任務。所以，我縣在加強宏觀調控的同時，從環境治理、市場開拓、體系建設等方面入手，全力為推進農業產業化經營搞好服務。

一是切實抓好“兩個環境”建設，提供保障服務。首先是治理整頓軟環境。為了保障農業產業化經營的健康發展，加大了治理產業化經營發展軟環境的力度。對重點龍頭企業實施掛牌保護，重點解決制約農業產業化經營發展的亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題，切實減輕了企業負擔。其次是建設完善硬環境。為了給企業創造一個良好的發展環境，2006年,縣鄉財政共拿出300多萬元對農業產業化龍頭企業集聚的**鎮和更刻鄉兩個工業園區的道路、供排水、供電等公共設施進行建設和完善,并種植了美觀的花草樹木。

二是大力搞好市場開拓，提供基礎服務。我們努力為農業產業化經營開拓“兩個市場”提供優質服務。第一,采取政府搭臺，企業唱戲的辦法，積極參加農博會，向外界廣泛地宣傳、展示我縣農業產業化企業經營的產品。2006年，我們先后組織企業參加了在沈陽、長春舉行的農博會，蠶絲毯、蠶絲被、神蟲葆真酒、茸血補腦液等農產品在中國東北亞中小企業博覽會上一舉奪得4個金獎，樹立了**農產品良好的品質和市場形象。第二,培育、支持農業產業化中介組織，加快各種專業協會、合作社、經紀人隊伍建設，支持以銷售為主體的中介組織發展。第三,加快農業信息網絡建設，實施“百萬農民上網工程”，為農業產業化經營提供生產、技術、銷售等服務。第四，通過建市場，提供載體服務。多年來，我縣依托資源優勢，建設了一批規模較大的農產品市場，拉動了區域內主導產業和相關產業的發展。2006年,我們重點建設和完善了**縣鹿城市場、**縣蔬菜批發市場和遼北蔬菜批發市場,同時投資2.5億元的東北土特產品交易中心也正式破土興建。

一年來,我們產業化辦公室做了一些工作,但與其他兄弟縣區相比還有較大差距,今后我們將進一步開拓工作思路,創新工作方法,加大工作力度,推動我縣的農業產業化經營再上新臺階。

第四篇：關于推進農業產業化的調研報告

在新形勢下，農業和農村工作是按照老規矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續唱“四季歌”，還是轉變工作方式，把主要經歷投放到推進農業產業化上？帶著這個問題，我利用近一個月時間深入農村進行了認真調研。通過調研，感到近幾年來特別是實施“五大戰略”以來，全市上下絕大多數基層干部，特別是縣、鄉級領導干部對新形勢下如何抓農業和農村工作有

了比較清醒的認識，基本上告別了過去唱“四季歌”的傳統工作方式，擺脫了過去那種“就農業抓農業”、“就種植業抓種植業”的傳統思維定式，進一步理清了農業和農村工作思路，步入了圍繞市場抓農業，立足產后抓農業，著眼工業抓農業的良性發展軌道。一些經濟發展較快、農民收入較高的鄉鎮對農業已開始實行產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務，有力地推進了農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化的進程，為實現經濟超常規跨越式發展和建設社會主義新農村探索出了一條新路。

一、農業產業化方興未艾

幾年來，全市上下認真貫徹落實了市委、市政府提出的把農業產業化做精、做大、做強的總體要求，切實加大了對推進農業產業化的領導力度，采取了切實有效的措施，全面提升了農業產業化水平，使全市農業產業化呈現出以下特點：第一、生產基地逐步擴大。各地堅持以市場為導向，從鐵嶺的實際出發，按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉、人轉我快”的要求，調準、調優、調高、調特了我市的種植業和養殖業結構，規劃建設了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點產業為主的生產基地。全市已建以鄉域為單位的農業產業化基地140個，其中100畝以上的種植小區129個，500畝以上的小區31個。蔬菜產業開發帶初具規模，形成了南起鐵嶺縣新臺子鎮北至昌圖縣毛家店鎮29個鄉鎮的蔬菜保護地，其中千畝以上專業小區達到40個，涌現出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專業鄉鎮。畜牧業規模養殖發展較快，全市養豬超3萬頭專業鄉鎮58個、養牛超萬頭專業鄉鎮68個，養肉雞超100萬只的鄉鎮14個。第二、農業產業化整體水平有明顯提高。2005年全市農業產業化總產值實現175億元，比上年增長18.2；參與農業產業化的農戶總數達30.1萬戶，比上年增加4萬戶，占全市農戶總數的50.7；全市農民人均從產業化鏈條內獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農民人均純收入的40％。全市各類農產品加工總量以達245萬噸，農產品加工率達到了35，比上年提高了5個百分點，全市農產品精深加工率已達20。第三、龍頭企業建設步伐不斷加快。到2005年底，全市規模以上農業產業化龍頭企業已發展到125家，比上年增加51家，固定資產總額達27.6億元，實現銷售收入57.4億元，實現利稅4.1億元，從業人員達3.26萬人。全市市級以上農業產業化重點龍頭企業以達28，其中，國家級1家，省級7家，市級20家。2005年全市新上固定資產超2000萬元的農產品加工企業26家，相當于“十五”前四年新上農業產業化加工企業的總和。第四、農產品品牌建設有新進展。目前，全市農產品及其加工產品已注冊275個。獲全國馳名商標1個、省級著名商標和名牌34個、市級著名商標和名牌55個。“北綠”牌商標獲得了全國馳名商標，填補了我市無全國馳名商標的空白?！拌F嶺榛子”獲得國家原產地認定?！按蟪甚r雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產品已經形成了名牌效應，市場占有率不斷提高。

雖然全市農業產業化建設取得了可喜成績，但與國內先進地區比，還存在一定差距。主要表現在以下幾個方面：一是個別地區的領導對農業產業化認識不高，領導不力，存在上農業產業化項目對地方財政貢獻率低的偏見。二是產業化率不高，農產品加工率只有35％，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業數量較少，產業鏈條短，還不適應農業產業化發展需要。四是產品科技含量低小，附加值不高，沒有實現精加工和多次增值。

二、加快農業產業化進程的對策

（一）進一步加強對縣、鄉級領導干部的教育和引導，增強對加快農業產業化進程重大意義的認識。在進入社會主義市場經濟的新時期，我市傳統農業地區的優勢變成了劣勢，面對新形勢，我們別無選擇，只有走農業產業化的路子。但現在的關鍵問題仍然是認識問題，特別是縣、鄉級主要領導的認識問題。因此必須采取有力措施進一步加強對縣、鄉級領導干部特別是一把手的教育和引導，使其進一步認識到加快農業產業化進程的重大意義，增強使命感和責任感。通過教育和引導使他們充分認識到加快農業產業化進程是促進傳統農業向現代化轉型的最有效途徑，是加速工業化、城鎮化的最佳切入點，是增加農民收入，建設社會主義新農村的最現實選擇

第五篇：立足縣情 全力推進農業產業化進程

立足縣情 全力推進農業產業化進程

筠連縣政府辦課題組

農業產業化是新形勢下拓寬農民增收渠道、推動農村經濟發展、加快城鎮化進程的重要途徑。加快農業產業化發展，是建設川南滇東北結合部經濟強縣，實現筠連發展新跨越的迫切需要。

一、我縣農業產業化建設取得的成效

（一）構建“主體骨架”。通過“11115工程”工程建設，目前全面落實烤煙面積10.3萬畝，規模移栽4萬畝；苦丁茶與綠茶面積達10.88萬畝，茶葉總產量達4646.7噸，總產值20891.9萬元；黃牛年存欄達8.55萬頭；香桂種植面積達8.9萬畝；桑園總面積達到4.81萬畝。以烤煙、茶葉、優質肉牛、芳香油、蠶桑為主的五大特色支柱產業已初步形成。

（二）明晰“五大脈絡”。以“百村工程”建設為，初步形成了以蒿壩鎮、高坪鄉、聯合鄉為主體的烤煙種植區，以筠連鎮、巡司鎮、騰達鎮為核心的畜牧養殖區，以筠連鎮、雙騰鎮、塘壩鄉、巡司鎮、沐愛鎮、維新鎮為核心茶葉種植區，覆蓋騰達鎮、巡司鎮、武德鄉的香桂種植區和覆蓋騰達鎮、維新鎮、沐愛鎮、鎮舟鎮的蠶桑種植區。

（三）注入“新鮮血液”。圍繞產業，積極探索發展股份合作型、產業服務型、行業自律型、行業整合型、企業帶動型等專合組織。目前，全縣發展各類專合組織80個，工商登記率30%，會員達10340人，帶動農戶60631戶，實現銷售收入25030萬元。同時，圍繞茶業和黃牛產業重點培育了醒世、玉壺、青山綠水、好牛旺等14家市、縣級龍頭企業，全縣市、縣級龍頭企業共計實現銷售收入11755萬元。

（四）顯現“健康體質”。按照主導產業突出、助農作用顯著、農民積極性高的原則，目前建成有一定示范作用的“一村一品”村20個。通過“百千萬”工程建設，已建成主導產業產值超百萬元村140個，主導產業產值超千萬元村6個，主導產業產值超千萬元鎮鄉18個。

二、農業產業化發展面臨的困難

我縣農業產業化尚處于發展初期階段，雖然取得了一些可喜的成績，但也面臨著不少困難，其主要表現為產業發展過程中存在“五個不強”。

（一）基礎較薄弱，承載力不強。農村地區路、水、電等生產性基礎設施建設進展緩慢，跟不上農業產業規模化發展的需要。在通村公路和便民路建設上，因為建設數量大、農村群眾居住分散，導致建設壓力大、進展緩慢。同時，部分已建成的通村水泥路和便民路因質量不高、管理跟不上，其使用壽命被大大縮短。在水利建設上，受干旱天氣、礦山大規模開采等因素影響，部分地區水利設施無水可蓄，造成人畜飲水和農戶生產用水嚴重缺乏。在電力建設上，農網改造工程在部分地區進展緩慢，自供區的電力不能滿足區域內農民生產生活需求，制約著生產發展。

（二）勞動力缺乏，建設力不強。隨著城市化、工業化進程的加快，勞務經濟得到充分發展，受傳統農業比較效益相對較低的影響，多數農村家庭將農業生產視為可有可無的“副業”，青壯年勞動力多數選擇了在當地廠礦務工或外出務工，留在農業戰線，真正從事農業生產經營的勞動者以老人、婦女居多。農業生產經營隊伍的“空心化”，影響了農業生產的精耕細作化程度。

（三）農技推廣低，助推力不強。由于工作環境、激勵機制等諸多因素的影響，鄉鎮許多年輕優秀的農業技術人員紛紛轉行到其它部門或崗位任職，導致農技推廣隊伍人員年齡老化、知識弱化，結構不合理，對新技術、新成果的轉化能

力較差。加之管理體制的原因，大部分基層農業科技推廣人員常年忙于政府的中心工作,造成大量農村適用技術不能及時進村入戶，形成農技推廣的“中梗阻”。此外，農民文化層次不高，重視科學管理的程度不夠，接受科學管理的意識不強，應用科學技術的能力較差，導致科技對產業發展的助推效應難以體現。

（四）企業規模小，拉動力不強。目前，全縣大部分農業龍頭企業還停留在產品的初加工環節，科技含量低，生產工藝落后，在農產品精深加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐，市場競爭力不強。同時，現有龍頭企業在發展上普遍存在發展資金短缺、融資困難等問題，抵御市場風險能力較弱，不能完全發揮在產業發展中的輻射帶動作用。

（五）機制難形成，凝聚力不強。由于長期受傳統農業生產方式和小農經濟的影響，農戶多喜歡單打獨斗，聯合協作意識不強，參與產業化合作的積極性不高，對企業訂單生產、合同收購存在只顧眼前利益的現象。龍頭企業不能自覺讓利于農，存在壓級壓價甚至不予收購現象，導致雙方沒有普遍結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系。加上在操作中缺乏具體的規劃和必要的協調，很難將農產品的產加銷、農工貿有效結合，農產品的附加值得不到深度開發，農業產業化基本處于自流的狀態。

三、加快推進農業產業化的幾點建議

用發展工業的理念抓農業，按照規模化發展、專業化生產、一體化經營、企業化管理的要求，注重從基礎建設、產業布局、專合組織發展、農產品深加工、農業品牌建設五個方面拓展提升，努力構建規模、質量、效益兼備的現代農業產業化經營格局。

（一）強建設夯基礎。產業要發展，基礎必先行。以新農村建設為重點，進一步加大工作力度，著力抓好農田、水利、交通、生態建設，切實改善現有農業

裝備條件。在農田基礎建設上，嚴格落實耕地保護責任制，確?；巨r田總量不降、質量不減。大力組織實施“沃土工程”，擴大測土配方施肥覆蓋面。以改造中低產田地為重點，加大“金土地”工程的實施力度。在水利設施建設上，一方面，加大水庫、山坪塘、水池的新建力度，并做好配套渠系建設；另一方面，全力做好已建水利設施的維修、管護工作，確保其充分發揮作用。在道路交通建設上，繼續實行“政府打底子，群眾鋪面子”的政策，整合各類資金，發動群眾參與，縱深推進農村道路建設，構建橫向聯村、縱向到組的鄉村公路路網。在生態環境建設上，以集體林權制度改革為突破，大力實施天然林資源保護和退耕還林工程，確保林地總量穩中有升。同時，探索建立人為地質災害防范管理機制，防止各類礦山開采對土地造成的破壞。

（二）調結構優基地。按照“做優傳統產業、做大新興產業、做強特色產業”的要求和“突出特色、規劃先行，注重規模、相對集中”的思路，以實施“11115工程”和“百村工程”為重點，以新農村示范片和特色效益農業示范區建設為抓手，繼續壯大黃牛、烤煙、茶葉、芳香油、蠶桑五大特色主導產業，積極培育配套產業，形成關聯度強、輻射面廣的現代農業產業示范基地。一是合理規劃優基地。按照區域比較優勢的原則，因地制宜，進一步明晰、優化農業產業區域布局，形成不同類型的專業化生產區、區域化產業帶，最大限度的發揮產業基地的規模效益。二是政策扶持強基地。進一步整合財政投入資金，將省、市、縣的農業資金打捆重點投入到基地中，通過加強基礎設施建設、傾斜支持基地產業發展等途徑，加速推動農業基地規模開發、集約經營。

（三）壯組織強產業。以增加農民收入為目的，提高農民組織化程度，扶持農民專業合作社做大做強，推進農業產業持續快速發展。一是創新組織形式。在大力推進“龍頭企業+基地+農民”的種養殖模式的同時，重點引導和支持農民圍

繞產業自愿聯合發展專業協會、專業合作社等合作組織，增強農民參與市場競爭的能力，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的無縫對接。二是完善利益聯結機制。重點鼓勵和支持農民以土地承包經營權入股，組建土地專業合作社，形成以產權為紐帶的利益聯結機制。引導和支持產業化龍頭企業、專業合作社通過“訂單收購”、“二次返利”、“保底分紅”等方式與農民建立比較緊密的利益關系，讓農民分享加工和流通環節的利潤。

（四）重開發延鏈條。立足豐富的特色農業資源，加大科技創新力度，著力做好農產品深加工和農特產品下游產業的研發工作，延伸產業鏈，促進農業產業提質增效。一是采取政策驅動、市場帶動、項目推動、產研聯動等措施，引導農產品加工企業進行技術引進和技術改造，引進一批機制好、競爭力強的龍頭企業轉型發展以茶葉、肉牛、生豬為主的農產品精深加工產業。二是以農產品加工園區建設為載體，整合資源，抱團發展，開發以茶葉、芳香油為主的農特產品下游產業，研制高附加值產品。

（五）嚴管理創品牌。按照“企業主體、市場導向、政府主導、社會參與”的原則，積極推進品牌建設。一是實施良種工程。大力培育和引進新的優良品種，加快品種換代和良種普及步伐，改善種植業和養殖業的生產結構、產品結構，全面提高農產品的品質。二是加大科技推廣力度。充分發揮農技站所的作用，加強農業技術培訓，提升勞動者運用農業科技的能力，提高農業產品的科技含量和經濟效益。三是狠抓農產品質量。推廣無公害標準化生產，積極開展農產品質量認證監管、檢測體系建設，強化以標準育品牌、以質量創品牌的意識。四是加強農產品商標注冊工作。大力開展綠色或有機食品認證工作，加大優勢農產品商標注冊力度，逐步創建一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。