第一篇：大力推進農業產業化建設

新余市農業產業化“1010工程”建設

第二次調度會召開

為大力推進農業產業化“1010工程”建設，7月8日，市“1010工程”領導小組召開了全市農業產業化“1010工程”建設第二次調度會，商討解決農業產業化“1010工程”推進中存在的主要問題和困難。市政協主席黃國鈞出席會議并講話，市委常委、農工部部長張榮生主持會議。市政協副主席陳文華、歐陽長城、侯碩，市政協秘書長江立明出席調度會。

會上，市發改委、市財政局、市地稅局等11個幫扶部門匯報了江西恩達家紡公司、市金土地公司、市科農公司、江西信誠紡織公司、艾格菲公司、市百樂公司、市天欣源公司、市潤合公司、江西珊娜公司和喜耕田公司等10家龍頭企業發展中所遇到的困難和問題，并提出了切實可行的解決辦法和措施。涉及龍頭企業困難和問題的縣區及相關部門做了表態發言，10家龍頭企業代表均對會議所取得的效果表示滿意，認為會議開得及時，將對企業的發展起到積極的推動作用。

在認真聽取了大家的發言后，黃國鈞在講話中說，要進一步強化對農業產業化“1010工程”的認識。市委、市政府對“1010工程”非常重視，決定由政協領導來掛點幫扶，市“1010工程”領導小組辦公室明確了11個部門進行跟蹤幫扶，其中喜耕田公司由兩個部門共同幫扶。做好這項工作對做大做強我市龍頭企業，做大農業產業規模，調整農業產業結構，全面提升我市農村經濟發展水平都將具有十分重要的意義。一是優化農業產業結構的需要。二是農民增收致富的需要。三是轉變農業發展方式的需要。四是轉變機關作風的需要。

黃國鈞在講話中指出，要從切實解決問題入手，加大農業產業化“1010”工程工作力度。幫扶部門、企業都談了許多問題，這些都是目前急需要解決的問題。各級各部門要按照表態情況，回到單位后，一是要向單位主要領導匯報，二是要認真負責地把問題落實到位。同時，企業要加強管理，加大項目投入。一是要加強企業內部管理，二是要加項目投入力度；掛點領導、各幫扶部門工作隊要積極主動幫扶；各級各有關部門要做好協調服務。黃國鈞在講話中強調，“1010工程”工作任務繁重，這就要求全市各掛點領導、幫扶部門、成員單位要切實負起責任，加強領導，精心組織，把市委、市政府交給的任務圓滿完成。一是要強化督導考核。二是要加強宣傳。三是要嚴肅工作紀律。

張榮生就落實會議精神提出了幾點要求。他認為，要進一步強化對農業產業化“1010工程”重要作用及其意義的認識；各縣區和幫扶部門要以幫扶企業為宗旨，加大農業產業化“1010工程”的工作力度，要切實幫助各農業龍頭企業解決實際問題；各級各有關部門要為龍頭企業搞好服務，特別是各幫扶部門工作隊要積極主動幫扶，不要流于形式。對全市各農業龍頭企業，張榮生同樣也提出了明確要求，他要求各企業要以全市農業產業化“1010工程”建設為契機，切實加強企業管理，不斷加大項目投入，千方百計把龍頭企業做大做強。

第二篇：資料：大力推進和扶持農業產業化經營

大力推進和扶持農業產業化經營

——關于農業產業化經營的調查報告

農業部副部長 萬寶瑞

中央經濟工作會議明確指出，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業規模經營和帶動農民進入市場的有效途徑，也是推進農業和農村經濟結構調整的重要帶動力量，要大力推進和扶持。前不久，我到河北、四川、重慶、山東和浙江等地，就各地貫徹中央經濟工作會議和八部委農業產業化會議情況進行了調研。通過調研，進一步感到農業產業化是事關農村改革和發展大局，事關新階段農業和農村經濟長遠發展的一件大事，中央關于農業產業化問題的判斷和決策是非常正確的，必須加大工作力度，加快推進和發展。

一、充分認識發展農業產業化經營的重要意義

黨的十五大和十五屆三中全會以來，在中央的重視和各有關部門的支持下，各地在推進農業產業化健康發展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。一些地區把發展農業產業化經營作為農業和農村工作的主要“抓手”，作為解決農業發展問題的“牛鼻子”，農業產業化經營取得了突破性進展，進入了新的發展階段。不久前閉幕的黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議，都高度評價農業產業化經營，進一步明確了農業產業化經營在農村經濟發展和實現農業現代化進程中的地位和作用，指明了發展方向，極大地調動了各地發展農業產業化經營的積極性，農業產業化經營正展現出蓬勃發展的可喜局面。

（一）發展農業產業化經營是推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量

新階段如何推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，近兩年大家在工作實踐中普遍感到缺少抓手，比較困惑。許多地方的實踐表明，發展農業產業化經營，充分發揮龍頭企業的帶動作用，對于促進農業向廣度和深度進軍，實現小規模經營農戶同大市場的對接，促進結構優化和產業升級，全面推進農業運行機制、管理體制和技術創新，都具有重要意義。農業產業化對農業和農村經濟結構戰略性調整的帶動作用體現在，一是可以告訴農民種什么。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農民的賣難問題，規避市場風險，而且可以解決農民普遍不知道該種什么的問題，使他們能夠比較放心地進行調整。二是可以使農產品實現多次增值增效。發展農業產業化，對農產品進行加工特別是精深加工，可以延長農業產業鏈，增加附加值，提高農業的綜合效益。三是可以提高農產品的科技含量。龍頭企業不斷進行技術創新，不僅有利于農業科技的推廣，而且有利于引進和吸收消化新品種、新技術和新工藝，促進提高農產品質量，把農業增長方式真正轉到主

要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。四川光友薯業有限公司自創建以來，在開發研制方便粉絲生產方面共獲得19項國家專利、20多項國際國內大獎，不僅使紅薯增值23倍，而且培訓了全國各地4000多名薯農。四是可以完善和創新農業經營機制。農業產業化經營是市場化行為，它能夠促進市場機制和社會中介組織的發育，有利于形成適應市場經濟和現代化要求的組織體系、運作機制和管理體制，對于完善和創新農業經營機制，促進農村經濟轉型和體制轉軌必將產生深遠的影響。

（二）發展農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的必由之路

在家庭承包經營基礎上如何實現農業現代化，是我國農業和農村工作面臨的重大課題。加快農業市場化進程，用先進的技術、裝備和管理武裝農業，大幅度提高農業的勞動生產率，是推進農業現代化的客觀要求，而我國農業經營規模小的國情決定了實現這一目標，走以歐美為代表的擴大土地經營規模、發展大農場的路子不現實；走以日本為代表的高補貼、高投入的路子也行不通，而必須立足國情，在堅持實行家庭承包經營的基礎上，通過發展農業產業化經營，逐步實現區域化種植和專業化生產，擴大農業的外部規模，進而提高農業的現代化水平。顯然，這是一條既符合世界農業發展規律和趨勢，又具有中國特色的農業現代化發展道路。農業產業化這種組織形式和經營機制，突破了產業、社區和所有制的界限，改變了農業單純從事原料生產的地位，改善了農業的投入機制，可以使資本和先進技術、農藝措施、現代裝備有機地融入農業生產經營的各個環節，有效提高農業的勞動生產率和農民素質。

這很可能是一項具有全新制度創新意義的探索，將成為我國推進農業現代化的基本模式。

（三）發展農業產業化經營是當前增加農民收入的現實途徑

近年來，農民收入增長困難，增幅逐年遞減。在較低的平均增幅之下還存在著三個掩蓋：一是部分富裕戶增收掩蓋了普通農戶減收；二是非農兼業戶增收掩蓋了純農戶減收；三是東部農民增收掩蓋了中西部農民減收。這種情況是多年來沒有的，說明農民增收形勢已非常嚴峻。這已成為制約國民經濟發展乃至實現第三步戰略目標的重大問題。去年中央經濟工作會議把增加農民收入放在今年經濟工作的突出位置，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決策，是對我們農業部門提出的新的更高要求。發展農業產業化，既可以解決農產品的賣難，使農民的初級農產品賣個好價錢，又可以通過多次加工增值，提高農業的附加值和綜合效益，還可以通過企業實行保護價收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農民直接帶來一些實惠。有些地方的龍頭企業對農民的承包地實行“反租倒包”，租地時間農民支付一定租金，雇農民勞動又付給一份工作報酬，使農民收入有了很大提高。據統計，1998年，全國農業產業化經營組織帶動農戶3900多萬戶，占全國農戶總數的15％左右，參與農業產業化經營的農戶戶均增收800多元。此外，農業產業

化經營組織除直接吸納了500多萬農村勞動力外，還為城市下崗職工再就業提供了新的出路。

（四）發展農業產業化經營是提高我國農業國際競爭力的有效措施隨著經濟全球化步伐的日益加快，我國農業和農村經濟將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。如何趨利避害，應對挑戰，根本出路在于提高我國農業的國際競爭力。首先，要培育出有競爭力的經營主體。農戶是我國農村經濟長期不可改變的微觀基礎，也是我國農業參與國際競爭的基本依靠力量。發展農業產業化經營，不僅不動搖農戶的經營主體地位，而且還有利于增強他們的市場競爭能力。山東濰坊市通過發展農業產業化實現了農業國際化，目前全市農業產業化經營程度已達到80％以上，70％的農戶通過龍頭企業和合作經濟組織的帶動進入了國際市場。同時，有了穩固的農戶作基礎，生產原料有保障，龍頭企業自身也會不斷擴大規模，提高素質、效益和競爭力。隨著專業化程度不斷提高，分工分業日益深化，龍頭企業還勢必進行重組，走向聯合與合作，最終形成實力強大的“航空母艦”。這不僅有利于提高國內農業的競爭力，而且有利于國內農業企業“走出去”，主動參與國際競爭。不僅如此，有了龍頭企業，還為我國大規模引進外資，提供了有效的組織載體。其次，要生產出高質量、低成本的優質農產品。在產業化經營方式下，農戶按照龍頭企業要求進行生產，其產品質量和成本效益遠遠高于傳統分散條件下生產的農產品。如果產品以出口為導向，其質量標準和衛生要求也大多符合國際水準。

但總體上看，目前我國農業產業化經營還剛剛起步。主要表現在，各地農業產業化經營發展很不平衡；龍頭企業普遍規模偏小，抵御市場風險的能力較弱；組織形式和利益機制還不夠完善和規范，大面積帶動農戶的能力不強；管理體制不適應，扶持政策不到位，人才、技術、資金缺乏仍然是制約農業產業化發展的“瓶頸”。這些問題，迫切需要在今后推進農業產業化經營中研究解決。

二、認真總結各地發展農業產業化經營的實踐經驗

農業產業化經營是農村改革不斷深化和農業生產力進一步發展的產物，是在農村家庭承包經營制度基礎上的重大創新。及時總結各地農業產業化的經驗，正確把握其特點和規律，對于進一步推動農業產業化經營健康發展具有重要意義。

（一）堅持以市場為導向，培育主導產業，搞好基地建設。形成有市場、有規模的主導產業，是農業產業化發展最重要的基礎。產品沒市場不能發展，有市場而沒規模也不能形成氣候。產業化發展比較成功的地方都十分注重以市場為導向，根據本地資源和區位優勢，不斷培育和開發拳頭產品，逐步形成有競爭優勢乃至核心競爭優勢的主導產業。許多地方立足現有生產能力，把基地建設、優化區域布局與結構調整結合起來。東部沿海地區面向國際市場，發展外向型農業，建設一批創匯農業基地；中部地區依托資源優勢，大力發展多種經營和農產品精深加工；西部地區圍繞發展特色農業，加

強專業生產和基地建設；大中城市郊區根據自身特點，以發展都市型農業為主攻目標，促進農業產業化發展。

（二）高度重視技術創新，大力提高農業產業化經營的科技含量。龍頭企業的科技開發和創新能力，直接關系到企業在市場上的競爭力和帶動農戶能力的大小，也是農業產業化經營發展水平高低的主要標志。龍頭企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須成為技術創新的主體，不斷增加技術開發投入，大力提高其產品的科技含量。在農業部等八部委篩選出的151家重點龍頭企業中，絕大多數都把技術創新視為企業生存發展的“生命

線”，在這方面下了很大的功夫，投入了很多的資金。一些有條件的龍頭企業組建了科研和技術開發機構，還通過多種形式與農業科研單位、高等院校、技術推廣部門等建立穩定的協作關系，共同開發和推廣新產品、新技術。少數龍頭企業還通過技術入股和股權轉讓等形式，組建了農工科貿綜合集團，走上了產學研結合的道路。黑龍江金玉集團公司應用高新技術搞玉米深加工，開發出4個系列10多個新產品，年銷售收入10．2億，利稅1．5億，帶動農戶8000多戶。

（三）實行因地制宜，分類指導，不搞單一模式。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，發展農業產業化經營必須對市場進行細分，依據不同產業、不同地域和不同經營方式的情況，走各具特色的路子。據我部調查，各地農業產業化經營的差異主要表現在四個方面：一是帶動方式不同。加工、流通企業帶動型占總數的66％；中介組織帶動型占26％ ；其他帶動型占8％。二是利益連接機制不同。合同契約和書面協議兩種類型占80％；股份合作制占11％；合作制占9％。這說明許多龍頭企業與農民的利益連接還較為松散。三是產業分布不同。糧棉油等大宗農產品產業化經營發展較慢，但糧食主產區近兩年發展加快；畜牧、水產、蔬菜、水果等發展較快；新興產業和名特優新產品發展恨快。四是地區發展不平衡。東部農業產業化經營組織數量占全國的48％；中部占45％，西部占7％。

（四）積極發揮政府的引導和服務功能。各地反映，扶持和推進農業產業化經營，需要多部門的配合與支持。按照國務院的要求，農業部等八部委組成協調會議，共同研究和解決農業產業化經營發展中存在的問題，制定扶持政策，這是一個很有效的工作機制，對于發揮各部門優勢，推動農業產業化發展，具有重要意義。據我部統計，目前全國有20多個省、區、市人民政府成立了農業產業化工作領導小組，明確了主管部門。特別是在這次地方機構改革中，各省都強化了農業產業化工作組織機構。有24個省的黨委、政府制定了扶持農業產業化經營的政策措施，從財政、信貸、稅收和科技進步等多方面對農業產業化經營給予具體支持。

三、進一步推進農業產業化經營需要處理好幾個關系

一是處理好農業產業化經營與家庭承包經營的關系。實踐證明，農業產業化經營與家庭承包經營并不矛盾，而是與家庭承包經營具有很強的互補性，是在家庭承包經營制度基礎上的發展、完善和創新。這種經營形式不改變農戶的土地承包關系，不影響農戶的生產經營自主權，通過合同契約等多

種方式，使分散的農戶成為龍頭企業的原料基地、“生產車間”，成為整個產業鏈條中的一個基礎環節，以外延擴大再生產的方式，實現了專業化生產、區域化種植、集約化經營、企業化管理，大大推進了農業的現代化進程。有的地方龍頭企業在不改變農戶土地承包權的前提下進行“反租倒

包”，不僅沒損害農民利益，而且還增加了他們的收入。當然，有個別地方強制把農民的承包地收上來或打亂承包關系，搞所謂的產業化和規模經營是錯誤的，要堅決反對并加以糾正。因此，要努力通過農業產業化經營，把家庭承包經營與龍頭企業的各自優勢結合起來，并不斷豐富和完善，使之成為新世紀推動我國農村經濟進一步繁榮發展的重要動力。

二是處理好龍頭企業與農戶的利益關系。農業產業化的實質是要建立一種有效的機制，使農戶參與產業化經營能夠得到比單純搞初級產品生產更多的收益。否則，發展產業化經營就無異于從事一般的加工工業和商業。建立比較穩定的利益關系應該是龍頭企業和農民共同的需要和要求。從長遠看，龍頭企業也只有讓農戶得到實實在在的利益，其自身才能不斷發展壯大。泰國著名的正大集團之所以歷經八十年發展長盛不衰，最根本的“精髓”就在于這一點。對龍頭企業與農戶的利益連接關系，要根據所處的發展階段、從事的產業以及當時的市場情況不同而區別對待。產業化經營處于起步階段的地方，要重點發展和規范合同契約、“訂單農業”，加強產銷銜接，規范產銷各自的權利和義務。產業化經營基礎較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備，資助周轉金，進行技術培訓等形式，使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。此外，還要積極探索，興辦農民專業合作經濟組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股等多種形式，與企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

三是處理好農業產業化經營與鄉鎮企業改造升級和小城鎮建設的關系。鄉鎮企業能否適應新階段農業和國民經濟發展的新形勢、新要求，完成戰略性調整的任務，實現二次創業，關鍵在于必須盡快調整產品結構，推動產業升級。從當前和今后我國市場供求情況和工業發展現狀看，鄉鎮企業今后重點發展以農產品為主要原料的加工業，包括貯藏、保鮮和運銷業，最具有競爭優勢，應作為結構調整的一個基本方向。在經營形式上，則應當大力推行產業化經營，通過帶動農業，輻射農戶，實現新的“以工補農”、“以工建農”、“以工帶農”。發展小城鎮，關鍵是培育小城鎮的經濟基礎。農業產業化經營無疑是發展小城鎮經濟最重要的增長點，也是連接周邊農戶最有效的組織形式和聯系紐帶。

四是處理好政府和龍頭企業的關系。農業產業化經營的主體是企業和農戶。在發展農業產業化經營過程中，政府的主要職責應是制定發展規劃和扶持政策，為產業化經營創造寬松的外部環境，維護產業化經營主體的合法權益。因此，政府既不能包辦代替，搞行政命令，也不能撒手不管，無所作為，而應當用市場經濟的辦法引導和調控產業化經營的發展，幫助企業解決在發展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題。龍頭企業要強調多樣性，可以是加工企業，也可以是中介組織和流通企業，只要經濟效益好，能夠開拓市場，帶動農戶，增加農民收入，都應當鼓勵和扶持。龍頭企業自身要強

化內部管理，加快技術進步，降低經營成本，不斷提高市場競爭力和對農戶的帶動力。新上項目，一定要符合國家產業政策，注意保護生態環境，實現可持續發展。

五是處理好農業產業化經營與提高社會化服務水平的關系。龍頭企業要得到穩定和優質的加工原料，必須強化對農民的技術指導和服務，這已成為農業技術推廣中一支富有活力的重要力量。國家農業技術推廣部門也要適應市場經濟和農業產業化經營的要求，在穩定政策的同時，加大改革力度，轉變機制增強發展活力。要以農業產業化經營為契機，似農產品加工、銷售企業為龍頭，國家農業技術部門積極參與，依托鄉村集體經濟組織和農民的各種專業合作組織，逐步建立起一種功能互補、網絡完善的農業社會化服務新體系。

第三篇：大力推進我縣農業產業化建設的調查與思考

大力推進我縣農業產業化建設的調查與思考

農業產業化步伐緩慢、現代農業發展滯后、農民增產難增收已成為當前制約我縣經濟增長的突出問題。大力推進農業產業化是促進農業和農村經濟結構戰略調整的現實選擇，是促使傳統農業走向現代農業的必由之路，是統籌城鄉發展，轉移農村勞動力，增加農民收入的有效方法，是落實科學發展觀、應對國際金融危機、加快富民強縣步伐的重大舉措。本文從東安實際出發，針對我縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，提出一些對策和建議。

一、我縣農業產業化建設取得的初步成效

我縣是農業大縣，總人口60.3萬人，其中農業人口52.68萬人，農村勞動力27.2萬人。現有耕地面積51.34萬畝，其中水田面積45.65萬畝，旱土面積

5.69萬畝，人均耕地面積0.85畝。近年來，我縣深入貫徹科學發展觀，堅持 “重農固本”的工作方針，把加強農業產業化建設作為全縣農村工作的重要抓手，不斷做大做強主導產業，發揮資源優勢，發展特色產業，培育龍頭企業，農業產業化建設取得了初步成效。

1、農業區域化、特色化經營日益明顯。經過近幾年的努力，在全縣建立了以東大線為主的柑桔產業基地，以井蘆線為主的優質稻產業基地，以紫溪、大盛等鄉鎮為主的優質烤煙產業基地，以蘆洪市、石期市、白牙市等鄉鎮為主的蔬菜產業基地，以南橋、大盛等鄉鎮為主的早熟梨產業基地，以川巖鄉為主的楠竹產業基地，以石期市、橫塘等鄉鎮為主的油茶產業基地，以大廟口鴨白片為主的銀杏產業基地，以蘆洪市、大廟口等鄉鎮為主的良種生豬產業基地，以井川片和蘆新片為主的東安雞產業基地，以橫塘、水嶺等鄉鎮為主的山羊產業基地，等等各具特色的產業基地20多個，逐步形成了以優質稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大農業支柱產業，農產品生產規模進一步擴大，農業區域化、特色化經營日益明顯。

2、農業產業化規模不斷擴大。到2008年底，全縣共新建和改造農業示范基地23個，基地總規模達到32萬畝。在此帶動下，我縣優質稻已穩定在40萬畝，柑桔發展到17.5萬畝，銀杏發展到7.6萬畝，楠竹發展到24.5萬畝，東安雞發展到1000萬羽，良種生豬發展到85萬頭，良種山羊發展到10.5萬只。舜皇米業、金源米業、金葉米業、吉祥食品、蘆江罐頭食品、和立罐頭食品、銀杏公司、東安雞養殖公司、匯源竹板廠等一批規模較大的農業龍頭企業落戶東安。全縣農產品加工企業已發展到255家，其中規模以上企業達15家，0已培育省級龍頭

企業1家，市級龍頭企業4家，年加工產值達到5.98億元，利潤4889萬元，上交稅金1522萬元。全縣各類農村經濟專業合作組織已發展到83個，會員達到

7.6萬人，如東安養豬協會、群山葡萄生產合作社等已成為農民發展生產、銷售產品的重要橋梁。同時，糧食、水果、蔬菜等農產品運銷大戶和各類經紀人隊伍不斷發展壯大，已達到1300多人（戶），為促進我縣農業產業化發展發揮了積極作用。

3、農產品質量安全狀況有了根本改觀。通過推行標準化生產，建立健全農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，不斷提高產品的科技含量和深加工層次，全縣農產品質量顯著提高。近三年來，我縣以水稻、生豬、柑桔、早熟梨、蔬菜等主導產業為重點，制修訂地方標準12個，申請認定了無公害水稻產地42萬畝，無公害柑桔產地16萬畝，無公害蔬菜產地5萬畝；申請認證了舜峰牌柑桔、舜峰牌蜜梨、東安紫皮大蒜、東安雞、舜皇大米等無公害農產品23個，并獲得了《無公害農產品產品認證證書》，其中綠色食品3個。2008年對全縣農產品基地和市場抽檢，合格率達97.9%。

4、農業發展基礎逐步夯實。近兩年來，全縣共投入資金6500多萬元，用于農村道路、水電以及農業生產建設，大大改善了農業生產生活環境。截止2008年底，全縣共完成通鄉公路改造275公里，實現了“鄉鄉通油路”，修建和改造農村通暢、通達公路1076公里，改造組道325公里、戶道392.7公里，新修和改造機耕道235公里，整修生產基地公路215公里；新建和改造渠道195公里，修整山塘958口，新建22千瓦抽水機臺埠、電排28座，新增農機設備600臺。目前，全縣機耕面積已達67.08萬畝，機械化脫粒面積達64萬畝。全年總蓄引水提水量達3.45億立方米，有效灌溉面積達38萬畝。

二、我縣農業產業化建設存在的主要問題

1、龍頭企業帶動力不強。雖然我縣農產品加工企業發展到255家，但大部分企業規模小，產品類同，而產值1000萬元以上的規模企業只有4家，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。我縣大部分涉農企業的投資者就是管理者、技術工和銷售員，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，再加之缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。

2、農業結構不合理。一是農產品品質結構不合理。表現在一些低質量、低檔次的大宗農產品供過于求，銷售不暢，造成社會浪費。優質專用品、無公害和綠色食品農產品總量不足，規模偏小，不能滿足市場需求。二是農業內部結構不合理。林牧漁三業產值占農業總產值的49.1%，70%的山地只取得5.7%的農業總

產值，與農業資源構成極不相稱。三是農村經濟結構不合理。全縣三次產業所占比重分別為28.7%、29.7%、41.6%，與沿海發達地區相比，第二、第三產業的比重仍然偏低。

3、農業產業化經營組織程度不高。一是優勢主導產業規模化程度仍然不高。一地多業、一業多品，各鄉鎮集中連片專業村組和專業農戶不夠，有基地無市場、有市場無基地問題同時并存，制約了農產品生產和企業規模效益提高。二是企業與農戶之間沒有結成緊密的聯合體。龍頭企業重加工、流通，輕培育、服務；農戶重生產、數量，輕市場、流通，利益共享風險共擔機制尚未形成。三是農業經營組織機制脆弱。一些企業和農民誠信意識差，片面追求利益最大化，農民處于弱勢地位，利益難以保障，影響了農業產業化經營向縱深推進。

4、農產品品質和品牌不優。全縣雖培育出了幾個有一定知名度的本地農產品品牌，但由于企業、農民以及政府的觀念、資金、技術等因素影響，全縣農產品科技含量、內在品質、附加值都不甚高，農產品品牌不夠響亮，影響了農業基地和龍頭企業做大做強，難以抵御日益多變的市場。如我縣是一個糧食生產大縣，但水稻優質率僅為42%；作為全縣支柱產業之一的柑桔生產面積已達17.5萬畝，優質蜜桔、臍橙品種只占38.7%；生豬中良種洋雜豬和三雜豬只有60%左右。

5、農業發展基礎不牢。從硬環境來看，我縣農業基礎設施還比較滯后，如村級道路狀況等級低，有的地方車輛通行難；農村水利設施脆弱，抵御自然災害能力不強；當前的耕地經營制度和農民的親土固農觀念，制約了耕地經營權的流轉，實現規模經營的難度較大；小城鎮建設步伐不快，農村教育、醫療、文體設施滯后；過度使用農藥化肥，導致土壤酸化、水質污染等等，都不利于現代農業所要求的大市場、大流通、大農業經營體系的形成。從軟環境來看，還存在著農業科技服務、信息服務、銷售服務不優，農村土地保護政策不嚴格，農村金融政策缺乏和金融資源配置偏離“三農”方向，農村坑農騙農行為不斷發生等問題，影響了農業的健康發展和農村的社會穩定。

三、大力推進農業產業化建設的對策建議

加快農業產業化發展，必須立足縣情，以科學發展觀為統領，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。結合我縣實際，應重點要在以下幾個方面下硬功夫。

1、要在轉變思想觀念上下硬功夫。一是強化“兩線引領”的觀念。“兩線

引領”是今年縣委經濟工作會議確定的城鄉一體化示范試驗區，要集中力量、整合資源、加快進度抓突破，務求年內將永東公路公路和Ｓ217線沿線建設成為城鄉一體化建設的先行區，發展成為農業產業化經營的樣榜區，帶動全縣農業農村經濟發展。二是強化“以產業化抓農業”的觀念。發展現代農業的目標是實現農業產業化，農業產業化突破了傳統的農業生產經營方式，為家庭經營在市場經濟條件下走向專業化、集約化和現代化開辟了廣闊前景。我們要樹立“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的觀念，對主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成產供銷、貿工農、農科教一條龍的經營體制。二是強化市場觀念。進一步提高和深化對市場農業的認識，堅持按照市場需求組織生產，摸清市場供求狀況，市場需要什么，就生產什么。同時要有意識地引導農民多發展一些具有市場潛力和遠期收益的新品種，由被動供給轉變為誘導市場需求，不斷拓寬優質、高產、高效、生態農業的路子。

2、要在培育主導產業上下硬功夫。農業產業化的基礎是主導產業的形成，推進我縣農業產業化首先要從培育主導產業做起。一是實行區域布局。要立足資源優勢，圍繞“穩糧、優果、擴菜、造林、興畜”的發展思路，按照東菜、南草、西果、北煙、中部養豬（雞）和產優質糧的戰略構想，搞好農業區域化產業布局，推進農業規模化生產，形成“一鄉一業、一村一品”的格局。我縣北部丘崗區的花橋、南橋、大盛、新圩江等鎮，水稻耕作的條件相對差一些，應以發展烤煙、玉米等旱作為突破口；南部的橫塘、紫溪等鎮，草場資源豐富，重點發展良種羊、牛等草食動物養殖；西部山區的舜皇山國家森林公園、黃泥洞林場、川巖鄉，山場資源豐富，要狠抓白果和楠竹等林果業；中部的蘆洪市、石期市、白牙市鎮，交通便利，重點發展蔬菜、高效經濟作物；西南部的紫溪市、大廟口鎮，柑桔面積較大，以發展柑桔生產為主；蘆洪市、鹿馬橋、端橋鋪、井頭圩、大江口等鄉鎮，畜禽養殖有較好基礎，應以發展東安雞、良種豬和優質稻為重點。二是明確發展目標。按照“品種調新、品質調優、規模調大、科技調高、成本調低、流通調活、產業鏈調長”的要求，以優質稻、柑桔、烤煙、銀杏、楠竹、生豬、東安雞等七大主導產業為重點，以構建產業集群為目標，加大資金、市場、科技、信息服務等方面的支持。按照集中連片、板塊推進的思路，力爭用三年的時間使全縣的優質稻播面穩定在80萬畝以上，單產突破450公斤；通過改造低產劣質桔園和新擴桔園，建立起25萬畝優質柑桔基地，使我縣柑桔面積由17.5萬畝增擴至25萬畝，產量由5～8萬噸增加到20萬噸以上，并與熙可罐頭食品有限公司聯營，開發加工柑桔系列產品，擴大出口創匯能力；以鴨白片為核心，建成10萬畝銀杏生產基地，并創辦銀杏系列加工龍頭企業，開發銀杏茶、銀杏保健枕芯和銀杏酒等系列產品；抓好25萬畝楠竹低改和筍竹兩用林示范，確保全縣年產竹筍穩定在2000噸以上，產商品用竹穩定在60萬根以上，并正確引導竹木加工企業加大科技創新力度，推動楠竹產品向精、深、細加工方向發展，擴大規模創品牌，不斷提高楠竹加工產品的附加值；在蘆洪市、端橋鋪、大江口、大廟口等

鄉鎮建立東安雞原種場和擴繁場，使全縣年出籠東安雞突破1500萬羽，通過創辦東安雞加工企業實現產值過億元，打響東安雞品牌。同時，要繼續加大生豬、蔬菜、烤煙等優勢主導產業的培育力度。

3、要在培育龍頭企業上下硬功夫。龍頭企業的帶動能力強弱決定了農業產業化的規模、進程和效益。我們要緊緊抓住“龍頭”不放松，按照“鞏固糧、竹、菜，開發果、畜、雞加工企業”的原則，大力開展招商引資，創辦一批上規模、上檔次的龍頭企業，以“龍頭”帶動舞活農業產業化一盤棋。一是圍繞主導產品，催生一批。要以縣域工業園區為平臺，圍繞柑桔、銀杏、楠竹、優質稻、生豬、東安雞等優勢特色產業，每年培育高檔次、高科技、高附加值的省級以上農業產業化龍頭企業3～5家，并積極推行“公司+基地+農戶”的經營模式。二是倚大聯強，提高一批。引導扶持舜皇米業、金源米業、吉祥食品、吳氏禽業、蘆江罐頭等現有農業龍頭企業擴大規模，提高檔次，盡快做大做強；對部分長期處于粗放經營狀態的企業，采取股份制、股份合作制、合伙經營等多種經營機制與實力強的大企業合作，對現有企業進行嫁接改造。三是著眼縣外，引進一批。著眼于縣外廣闊的大市場，開展招商引資、引智，在用地、服務等方面提供充足的便利條件，為外商提供施展才能的平臺，實現外地資金、技術、信息優勢與我縣勞力、土地資源優勢的對接。積極引進外商興辦優質稻、東安雞、柑桔及銀杏產品精深加工企業，帶動農業和農村經濟的發展。

4、要在提升檔次樹品牌上下硬功夫。一是要加速優質農產品品種引進推廣。必須大力引進和推廣適合本地環境條件和市場需要的品種好、檔次高的農產品，保證從一開始就為農產品的質量打下良好的基礎。同時，對本地原有特色的優良品種，不能丟棄，應通過選育使之品質更優、產量更高、市場更俏、消費者更歡迎。二是要加快標準化體系建設。抓好無公害農產品及綠色農產品產地環境、評估認定和基地建設。對未制定標準的特色優勢農產品要加快系列技術標準制訂。對已制定的標準，要積極研究，結合國際標準，進一步進行修訂和提升。同時，要加強對產區農民標準化技術培訓和應用指導，積極組織創辦標準化示范園區和生產、加工基地。三是要加強農產品質量安全監督。一方面要從生產的角度推進標準化，嚴格按標準生產；另一方面要從技術層面加大標準化監管力度，加強農產品檢驗檢測，保障質量安全。四是要加大農產品品牌營銷化力度，提升農產品的知名度和競爭力。加大各類農產品品牌申報認證力度，合力創建農產品品牌。利用各種媒體加強我縣綠色、有機食品和特色產品品牌的宣傳，擴大影響力和知名度。同時鼓勵支持企業到大中城市建立直銷網點，推進特色產品進超市，著力開拓農產品市場。

5、要在提高農民組織化程度上下硬功夫。提高農民組織化程度是有效整合生產要素，節約生產成本，增強農業的整體競爭力，促進千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接的需要。農業生產經營的組織化程度是一個地區農業發

達狀況的重要標志。我縣要以各類中介服務組織和農民專業合作組織為抓手，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我服務、自我約束、自我發展”的原則，積極鼓勵基層農技部門、農業龍頭企業、種養大戶和販銷大戶等領辦、創辦農民專業合作組織，輻射帶動周邊農民參與生產和銷售，形成市場促營銷、農民搞販銷、政府抓展銷的立體模式。同時，建立和完善“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”緊密型聯結機制，提高訂單履約率。鼓勵龍頭企業與農戶建立更加緊密的利益關系，努力把松散性基地建設成緊密型、可控型基地，培育和發展依托龍頭企業的農民專業合作社。

6、要在優化農業發展環境上下硬功夫。一是抓硬件建設。一方面要繼續抓水、電、路、通訊等農業基礎設施建設，切實解除農業和農村發展的“瓶頸”。另一方面加快小城鎮建設步伐，積極發展農產品加工業、服務業等二、三產業，吸引更多的農民進入小城鎮，有效吸納農村剩余勞動力。二是抓科技提升。建立健全縣、鄉、村農業部門技術推廣機構，大力實施科技入戶和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，不斷提高農民的科技素質和就業技能，讓農民的增收路上走得更快、更穩。三是抓信息服務。要通過各方面有效途徑，及時、準確地收集、分析、預測國內外市場供求信息，為全縣農業發展服務，提高農民進入市場的能力。四是抓購銷服務。要大力發展各類專業市場，專業流通企業以及農民專業合作組織，多渠道、多形式、多層次地搞好農產品產品流通，解決農產品“賣難”問題，促進農業和農村經濟健康快速發展。五是抓執法服務。加強動植物防疫防治體系、農產品質量監督、檢驗、檢測體系和農產品質量標準體系建設，重點抓好種、苗、藥、肥等農業投入品和農產品市場的監督管理，維護廣大群眾權益。

第四篇：大力推進農業產業化 促進城鄉發展一體化

來源：2013-1-11 經濟日報

眾所周知，全面建成小康社會，基礎在農業，難點在農村，關鍵在農民。小康不小康，關鍵在“老鄉”。現階段，我國仍然是一個有13億人口、農民實際仍占大多數、城鄉發展很不平衡的發展中國家，農業基礎依然薄弱，農村發展依然滯后，農業現代化仍然是整個社會主義現代化建設的短腿。為此，要堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，加快發展現代農業，充分發揮工業化的支持反哺作用、信息化的武裝服務功能和城鎮化的輻射帶動效應，形成“一化”支撐“三化”、“三化”帶動“一化”、“四化同步”的發展格局。

經過30余年的發展壯大，農業產業化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑，成為促進農業發展、農民增收和農村繁榮的重要依靠，成為推動城鄉工農互動和構建新型工農城鄉關系的重要力量。我們要站在全面建成小康社會的戰略高度，按照“四化同步”和城鄉發展一體化的總體要求，從加快發展現代農業、建設社會主義新農村的戰略任務出發，科學認識農業產業化面臨的新的時代使命和發展要求。

——適應農村勞動力結構發生的深刻變化，充分發揮農業產業化在培養職業農民、培育新型經營主體中的重要作用。改革開放以來，農村勞動力經過長時間、大規模的轉移，盡管在總量上仍處于過剩狀態，但結構性、季節性、區域性短缺矛盾日益顯現，青壯年勞動力緊缺、勞動力素質結構性下降的問題十分突出，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力問題日益普遍。大力培養適應農業現代化建設需要的新型生產經營主體顯得尤為緊迫。發展農業產業化，以企業為龍頭，以專業合作社為龍身，以廣大農戶為龍尾，是培育和帶動新型經營主體的有效形式。農業產業化龍頭企業，將農戶生產作為“第一車間”，通過建設規模化、集約化、標準化生產基地，輻射帶動農民專業合作社、種養大戶、家

庭農場發展生產、進入市場，可以提高農民的生產技能、管理能力、市場意識和法制觀念，培育造就一大批新型生產經營主體、一大批新型職業農民，為解決今后“誰來種地”難題做出實際貢獻。

——適應農業生產經營方式加快轉變的大趨勢，充分發揮農業產業化在構建新型農業經營體系、提供農業生產經營服務中的重要作用。隨著農業發展形態的變化和農業市場化程度加深，農業生產經營方式發生了深刻變化，農業生產領域加快向產前、產后延伸，規模經營比例明顯上升，全國土地流轉面積占比已超過20%，種養大戶、專業農戶明顯增多。今天的農業早已不是十年前、二十年前的農業，過去適應小規模分散經營、傳統種養為主的農業經營體系，已經越來越難以適應生產力發展新的要求。另外，由于我國人多地少的國情不可改變，土地流轉在一定時期內不可能太快，經營規模也不可能太大，規模化經營與小規模生產并存、“大農”與小農并存的格局將長期存在。這就迫切要求建立與新時期農業生產經營方式相適應的新型農業經營體系，不斷提高生產經營服務水平。發展農業產業化，能夠依托龍頭企業將分散農戶組織起來，采取多種方式，為農戶提供新品種新技術推廣、標準化生產、病蟲害統防統治等技術服務；為農戶提供農產品收購、倉儲、保鮮、運銷等市場服務；為農戶發展生產提供貸款擔保，資助農戶參加農業保險；對農戶開展生產技術、操作規程、市場營銷、經營管理等培訓，引導技術、資本、管理等先進生產要素向農業集聚，引導農戶發展優勢特色農業、高效農業，實現龍頭企業與農民共舞、共進、共富，切實提高農業發展的集約化、專業化、組織化、社會化水平。

——適應農業成本提高、比較效益下降的挑戰，充分發揮農業產業化在提高農業效益、增加農民收入中的重要作用。當前，我國農業發展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉變，加上農業勞動生產率不高，嚴重制約農民增收，影響

農民生產積極性。近年來，農業生產資料價格持續攀升，農業土地租金不斷上漲，農業生產經營所需物化投入、設施投入、社會化服務投入明顯增多，原來忽略不計的人工成本也因青壯年勞動力大量外出而快速提高。農業比較效益特別是種糧比較效益過低問題日益突出。發展農業產業化，可以通過提高生產經營技術水平、優化產業結構，促進農業產出增加、勞動效率提高和生產成本降低；可以使農業產業鏈條向上游延伸、向下游拓展，促進產加銷、貿工農各環節有機結合，拓展農業增值空間；可以通過各產業鏈條把農民組織起來，擴大就業，分享經營收益。這里需要指出的是，龍頭企業要帶動農戶發展，而不是代替農民生產。我國發展現代農業，不僅要提高勞動生產率，還要提高土地產出率；不僅要解決農業問題，還要解決農民問題；不僅要提高農業效益，還要穩定糧食生產，避免“非農化”、“非糧化”。

——適應統籌城鄉發展的要求，充分發揮農業產業化在推動城鄉改革聯動、促進城鄉要素平等交換與合理配置中的重要作用。當前，我國城鄉區域發展差距依然較大，工農城鄉發展不平衡、不協調，仍然是最大的社會結構性矛盾。尤其是在當前工業化城鎮化快速推進時期，資源要素受趨利性影響，更容易從農業轉向工業、從農村流入城市。新世紀以來，全國耕地平均每年減少1000萬畝左右，每年新增大約500萬農民進城務工，近年來農村資金存貸差超過3萬億元。應對這些新情況新問題，必須加快城鄉改革聯動，促進城鄉要素平等交換與合理配置，推動形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。發展農業產業化，可以將工業和城市的先進生產要素、經營理念、管理方式引入農業，與農村的土地、勞動力、原料等資源有效結合、優勢互補，促進農產品加工、儲藏、運銷等行業的興起，從而有效突破工農脫節、城鄉分割的體制機制障礙，搭建一個工農城鄉之間資源要素平等交換的有效平臺，打通資源要素導入農業農村的通道，促進資源要素在工農城鄉之間良性互動，讓廣大農民平等參與現代化

進程、共同分享現代化成果。實踐證明，農業產業化龍頭企業是工業與農業、城市與農村、農民與市場之間的紐帶和橋梁，把資金、技術、人才帶入農業農村，把農產品、農民帶入市場帶入城市。可以說，農業產業化是促進以工補農、以城帶鄉的有效途徑，是促進城鄉交流、互動、融合的重要載體，是促進城鄉改革聯動的推動力量。

（作者系農業部部長）

第五篇：大力推進道縣農業標準化建設

大力推進道縣農業標準化建設

農業標準化推進建設工作是一項涉及面廣、專業性強、工作難度大、技術要求高的系統工程。從2006年我縣被列入農業部臍橙標準化示范縣，我縣實施了臍橙標準化建設項目；2013、2014年我縣被省農業廳列入全省標準化試點示范縣，借助項目我縣加大力度實施了以臍橙、糧食、蔬菜等為主導產業的農業標準化整體推進示范建設。近年來，我縣在推進全縣標準化建設方面主要做了以下工作：

一、制定實施方案。在省農業廳、市農業局的指導下，我縣根據全縣農業標準化發展5年規劃及現有農業產業布局，制定了《2013年、2014年道縣農業標準化整體推進建設工作方案》，確定了實施內容、示范區和實施措施，報省農業廳審批通過后及時組織實施。

二、健全標準體系。近年來按照國家無公害、綠色食品及其它強制性標準的要求進一步制定或修訂完善了臍橙、糧食、蔬菜栽培管理技術規程等地方標準15項。

三、完善和落實標準化生產工作制度。著重完善了六項工作制度。一是建立標準化推廣制度。“四區”建設都以省廳“四區”實施標準進行實施。并將農業標準轉化為操作卡、明白紙等，近年共印制農業標準化簡易操作卡、明白紙等3萬份分發到各標準化基地。在標準化推廣上全縣按8個農業生產區域劃分，每個區域由縣農業局1名副局長任技術總負責人，另合理安排農技人員分片負責農業標準的推廣實施。二是建立清潔生產制度。積極組織標準化基地申報無公害農產品產地或綠色食品基地認定認證。建立村規民約等農業清潔生產制度。引導了燕山腳村建立了村規民約共同執行農業清潔生產；在祥霖臍橙等基地水源相對集中點按30-80畝設置了農業生產垃圾桶30個，收集因打藥等農事操作產生的廢棄物。三是建立標準化農藥規范使用制度。監管農資經銷商從源頭上控制規范使用農藥，并要求基地農藥集中采購、統一配送、病蟲草害統防統治。標準化基地要按規定規范使用農藥，在村口、主路口等顯要位置設立警示宣傳牌，明確禁止使用農藥品種、農藥安全使用方法及農藥使用安全間隔期和休藥期的規定。四是建立標準化檔案制度。對標準化基地生產主體進行登記造冊；核心示范區的生產主體100%都按要求建立了田間管理檔案，對生產環境、物候期、農業投入品來源及使用、技術措施、災害發生與對策、產品去向等都作了詳細記載，技術員經常抽查檔案，發現有影響生產環境和產品質量等問題，及時指導生產主體改正。五是建立農產品質量安全承諾制度。對標準化基地所有農產品生產者都簽訂農產品質量安全承諾書，農產品質量安全實行社會承諾。六是建立農產品標識追溯制度。依托我縣優勢農業品牌“橘源”、“谷源米業”等品牌，在主要農產品銷售包裝上貼標簽標識，實行可追溯管理。

四、強化基地監管。一是健全監管體系。所有鄉鎮建立了農產品質量安全監管站，每個站明確2名監管人員。二是建立監管制度。制定了農產品生產基地農業投入品管理辦法、農業投入品公告等制度。定期公布基地允許使用、禁用或限用的農藥名單。對基地周圍的農資經營網點實行拉網式巡查指導，從源頭上有效控制投入品的使用。各臍橙基地實行農業投入品統一供應制度，嚴禁使用國家禁用農藥、肥料等，同時對農業投入品包裝物實行分揀集中處理，生產上不使用生活垃圾，以免污染生產環境。三是加大檢測力度。加大了對臍橙、糧食、蔬菜等農產品的安全檢測力度。近年水果、蔬菜農藥殘留快速檢測隨機抽樣5500個以上，合格率達98 %以上。在祥霖鋪等臍橙基地還建立了“標準化生產基地自檢室”，并制定了嚴格的檢測、檢疫制度及準出制度。

五、開展宣傳培訓。近年，在全縣共懸掛臍橙標準化生產宣傳橫幅60條，張貼宣傳標語1500多張，散發宣傳資料10萬多份，制作永久性大型宣傳牌14塊，印刷標準化生產永久性墻體標語50條。同時利用電視、報刊和電腦等新聞媒體，大力宣傳農業標準化建設的必要性和重要性。通過宣傳培訓，增強了農戶的標準化生產意識，在全縣營造了濃厚的標準化生產氛圍。按照“層層培訓、分級負責”的方式，每年組派人員參加了省農業廳、市農業局舉辦的相關培訓班；以鄉鎮農產品質量安全監管員、監督員、協管員為重點對象，以法律法規、農產品質量安全基礎知識、農業標準化生產技術為重點內容，抓好標準化骨干培訓；對全縣農產品生產者進行集中培訓與分散指導。近年來，標準化骨干班成員以標準化基地農產品生產主體為重點對象，結合“陽光工程”和“科技下鄉”等項目的實施，按農時、季節，分期分批采取集中培訓、座談、單個指導等形式將農業標準化生產技術普及到農戶，印發培訓資料10萬多份，發放技術服務便民卡3萬多張，培訓人數達到10萬人次以上。

六、強化技術報務。每個基地安排2-5名技術員常駐基地指導，以村為單位，以糧食高產創建示范片為中心，向全縣推廣集中育秧、新品種、病蟲害專業化防治等。在臍橙示范區全面推廣樹盤秸稈覆蓋、生草栽培等保濕抗旱，種三葉草1萬畝，改善了土壤結構；推廣臍橙大苗高堆移栽促進根系健康生長；推廣物理、生物殺蟲技術，各臍橙基地共安裝頻振式誘蛾殺蟲燈200盞，懸掛粘蟲板40余萬張，掛捕食螨20萬包，掛性誘劑1萬包，減少了農藥用量。同時嚴禁使用高毒、劇毒、高殘留農藥；推行“豬—沼—果”生態種養模式1萬畝，現已建沼氣池1800多口，通過沼液澆灌，減少化肥用量；推廣測土配方施肥140萬畝，每畝節本增收30余元以上；推廣大枝修剪、因葉定果技術2萬畝。使臍橙標準示范區的每個果農都能很好地掌握臍橙標準化生產技術，能生產出標準果、優質果、放心果，讓果農真正得到實惠。通過示范區輻射，帶動了全縣其他臍橙種植戶也積極實施臍橙標準化生產技術。

七、加大資金投入。一是加大投入財政資金。出臺了一系列優惠政策，加大對糧食、臍橙、蔬菜等產業的扶持力度。縣財政安排資金用于臍橙產業、糧食產業、蔬菜產業等建設，并安排了專項資金用天開展農產品質量安全監管工作。二是大力整合部門資金。大力整合農業開發、移民開發、能源開發、水利設施建設、國土整理等相關農業項目資金投入臍橙產業發展，每個基地由財政出資高標準統一規劃撩壕、統一水、電、路等基礎設施建設。目前，在祥霖鋪等鄉鎮創建了5個萬畝基地，在下汶等村組創建19個千畝以上基地。三是積極開展招商引資。積極引進上市公司亞洲果業、湖南原地現代農業、香港良記果蔬配送中心等投資商，完成投資3億余元，興建了一些集育苗、大田種植、加工與銷售、儲藏運輸、交通水利、農產品交易等于一體種植外向型標準化生產基地2萬余畝，全部實行現代化、農業機械化生產。

八、培育標準化實施載體。大力發展和培育農產品生產加工企業、專業合作社、家庭農場等標準化實施載體。依托龍頭企業“亞洲果業”、“原地公司”、“綠源果業”、“谷源米業”，“盛農特色農產品有限公司”等及“旺紅臍橙專業合作社”、“鑫臍專業合作社”等專業合作社，發展培育壯大“谷源”優質米、“橘源”等優勢農業品牌品牌，以品牌為紐帶，加強企業之間、合作社之間、企業與合作社、企業與家庭農場、合作社與家庭農場的聯合，推進農產品產銷全程標準化；以實施載體為龍頭，推進農業標準化由政府主導向市場引導發展，實現實施載體與市場的對接、與基地的對接，不斷提升農業標準化的規模化、組織化、產業化水平，提高農業綜合效益。

通過近年來的大力推進，我縣農業標準化建設取得了一定的成效，主要表現在：一是農業標準制定進程加快。參照國家標準、行業標準和省級標準，結合本地實際，先后制（修）定了以臍橙、糧食、蔬菜等農業地方標準15項，初步建立了一套覆蓋產前、產中、產后的農業地方標準體系。二是農業標準化的實施穩步推進。建立了2個國家級臍橙標準化示范核心區和10個省級農業標準化示范區（臍橙、糧食、蔬菜），面積10.17萬畝；6個農產品獲得了國家無公害農產品認證；1個農產品獲得了綠色食品認證；重點培育了綠源果業“橘源”牌臍橙品牌。培養了一大批生產基地推廣、實施技術人員，通過開展農業標準化生產宣傳、培訓、指導，保障了標準集成轉化。三是提升農產品質量安全水平。健全農業標準化生產質量控制制度，落實各級政府、部門及監管人員、農產品生產經營主體監管職責，農產品生產經營者的質量安全責任意識明顯增強，農業標準化基地實現了生產操作有規范、投入品使用有監管、生產過程有記錄、產品上市可追溯。形成了政府監管、行業自律、生產經營者自為的農產品質量安全控制機制，農產品生產各關鍵環節質量安全做到有效保障，農產品質量安全水平穩步提升，全縣農產品質量安全例行監測合格率穩定在98%以上。四是農業標準化工作機制逐步完善。加大推進力度，要求按“核心區、推動區、引導區、啟動區”“四區”分層滾動發展，實行整體推進；確保質量安全，全面落實“標準推廣、清潔生產、農獸藥規范使用、生產檔案、質量安全承諾、標識追溯”“六項”基本制度。形成了“政府推動、市場拉動、宣傳促動、項目帶動”的良好推進氛圍。

盡管我縣農業標準化建設取得了一定成績，但離現代農業發展的要求還有很大差距，存在幾個突出問題：一是思想認識不到位。部分基層單位，特別是鎮（鄉）村，沒有對農業標準化工作引起足夠重視，工作缺乏具體措施。部分農產品生產者農業標準化意識不強，傳統的農作意識根深蒂固，有的認為搞不搞農業標準化無所謂，有的認為農業標準化高不可攀，實施農業標準還未成為自覺行動。部分農業專業合作社和農產品加工企業缺乏長遠目光，對實施標準求低不求高，僅僅滿足于眼前過得去。這些，都給我市農業標準化建設帶來了不利影響。二是經費投入不足。目前，農業標準化推進建設工作經費主要依靠農業部、省農業廳農業標準化項目經費支撐。由于經費不足，我縣在農業標準制定、專家審定、宣傳培訓、農產品質量安全監管及標準化示范區建設等方面推進力度不夠，在一定程度上制約了農業標準化工作向更深層次的發展。三是涉農企業、農民專業合作社不夠壯大。全縣涉農企業、農民專業合作社不夠多，已成立的農民專業合作社入社生產者比較少，合作生產規模不夠大，影響農業標準化承載實施。未加入農民專業合作社、農業龍頭企業及生產基地的散戶，未實施農業標準或實施農業標準程度較低的情況相當普遍。

下步，我們將按照現代農業的理念和市場需求謀劃農業、轉變農業工作方式，將農業由重產量轉向質量產量并重，以我縣臍橙、糧食、蔬菜等優勢產業為重點，在全縣整體推進農業標準化建設，將道縣臍橙、優質稻、蔬菜等優勢產業培育成國內外市場上的知名品牌，以品牌引導我縣農業產業發展。