第一篇：積極培育壯大龍頭企業 大力推進農業產業化發展

積極培育壯大龍頭企業 大力推進農業產業化發展

龍頭企業是農業產業化的經營主體。農業龍頭企業的競爭優勢和輻射帶動能力如何，直接反映了一個地區農業產業化經營水平和區域經濟發展水平。培植壯大農業龍頭企業，是推進農業產業化、帶動農業結構調整、促進農民增收的重要途徑。

近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院關于大力推進農業產業化經營的戰略決策，著眼市場需求，立足本地優勢，加大引導力度，科學發展思維，創新工作方式，圍繞促進農業增效、農民增收主題，在突破性發展農產品加工業、實現農產品轉化增值方面做了大量工作，初步形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局，顯現了規模擴大、領域延伸、競爭力增強、帶動力加大的新態勢。

一、推進有力 成效明顯——看農業產業化發展現狀

經過多年發展，我市農業產業化經營取得了明顯成效，龍頭企業發展勢頭良好，正進人總量增多、結構優化、規模擴大、后勁增強的新時期。具體表現如下：

1、生產基地初具規模。現有50萬畝優質水稻生產基地、50萬畝無公害水產板塊基地、40萬畝蔬菜生產基地、30萬畝油菜基地、10個花卉苗木基地和6個畜禽小區養殖基地。

2、加工企業種類齊全。區域特色明顯，產業聚集度高，形成了糧食、蔬菜、水產品、中藥材、肉類加工等11大系列130個品種。全市現有農業產業化經營組織592家，比上年增加14個，從業人員13100人。

3、龍頭企業異軍突起。規模不斷壯大，布局進一步優化，共有農業產業化市級重點龍頭企業42家，其中年產值過千萬元的共有33家，過五千萬元的11家，過億元的6家。

4、優質品牌層出不窮。全市農業產業化經營組織中，已注冊的商標有武昌魚牌、嘉禾牌、洋瀾牌、楓樹牌、神鳳凰牌、梁湖牌等農產品商標200多個。其中有6個系列農產品建立了質量標準體系，有8個農產品獲得了國家綠色食品標識，被省農業廳認定為無公害產地、認證為無公害農產品的達29個。

5.輻射能力顯著增強。農民組織化程度進一步提高，初步形成了“公司+基地+農戶”的發展模式。全市已建立了136家農民股份有限公司、37家各類農產品專業協會，另外還有300多個農產品營銷專業戶，常年從事農產品經銷業務的個體商販近萬人。

二、進展明顯 發展滯后——探存在問題及原因

盡管我市農業龍頭企業發展取得了長足進步，但與先進地區和經濟社會發展的客觀要求相比，還存在一定的差距，主要影響因素有以下幾個方面：

一是總體數量偏少，規模偏小。全市42家市級以上重點龍頭企業中，產值最高的也不足2億元，省級龍頭企業只有3家，國家級龍頭企業尚屬空白。水產、畜牧、蔬菜是我市具有優勢的產業領域，但至今還沒有一個在全省乃至全國位居前列的龍頭企業。

二是企業自身實力不強，素質不高。一些龍頭企業技術創新能力不強、產品深度加工不夠、技術管理人才缺乏，大量農產品以鮮銷和初級加工為主。

三是企業品牌雜牌多，精品少。全市現有農產品商標達200多個，由于沒有組織實施統一標準、統一品牌戰略，農產品品牌普遍存在“多、亂、雜”現象，缺乏真正叫得響、有市場競爭力的優質名牌。

四是政策扶持門檻較高，資金短缺。龍頭企業普遍存在“大型企業貸不足，中型企業貸款難，小企業貸不到”的問題，資金短缺已成為制約龍頭企業做大做強的“瓶頸”。

五是招商引資力度不夠，研發滯后。我市農業資源豐富，農產品產量高、品

質好，近幾年雖興建了一些農產品加工龍頭企業，但與我市農產品加工現狀需求還很不適應，特別是在農產品項目的研發、包裝和論證的力度上還需下大力氣，還需重點整理儲備一批大項目，加大招商力度。現在外地對引進農產品加工龍頭企業同行的做法是：零地租，提供配套資金，實行“交鑰匙工程”。而我市還沒有類似的政策，影響了外地龍頭企業的引進。

三、發展企業 做強龍頭——議實現途徑與建議

龍頭企業的發展壯大是推動農業現代化的現實要求，更是推進我市農業產業化趕超式發展的客觀需要。為進一步解放思想，大膽探索，加強引導，注重服務，不斷推進龍頭企業的發展壯大，就我市而言，應從“五化”著手：

強化基地建設，完善聯結機制。積極探索龍頭企業與基地及農戶的聯結機制，形成龍頭企業與基地和農戶的雙贏局面。把生產基地建設作為推進龍頭企業的發展壯大的切入點，一方面引導企業推廣訂單農業，以定向投入、定向服務、定向收購等方式與農戶建立較為合理的利益分配機制；另一方面可通過補貼、補助等形式，鼓勵企業對基地進行投入，配套基礎設施，改善基地生產條件，推進結構調整，加強對基地的生產管理和產品質量監管。

強化政策引導，扶持龍頭企業。落實國家、省市對龍頭企業的各項優惠政策，在土地流轉、農業產業化經營機制、財稅優惠等方面為企業發展提供政策支持和資金支持。同時，各類扶持性項目要適當降低立項申報門檻，多向尚處于起步階段的一些發展前景較好、能帶動我市農業發展的農業加工和流通企業進行政策傾斜。建議我市在水產、畜禽、糧食、林果等行業重點扶持1至2家精深加工龍頭企業，實行統一政策扶持、統一資源配置、統一標準生產、統一品牌包裝、統一銷售策略，集中力量做大做強龍頭企業。

強化品牌意識，實施精品戰略。加快主要農產品生產標準和技術規程的制訂，培育一批在國內外市場占有率高、知名度高和經濟效益好的名牌農產品。充分利

用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高名牌農產品的知名度。目前具有一定知名度的“洋瀾”牌大米、“華苑”牌大米、“嘉禾”牌色拉油、“神鳳凰”牌粉絲、“武昌魚”牌魚制品、“楓樹”牌棉線、“紫燕”牌紅菜苔、“沼山”牌胡柚等名優農產品要借著我市“武昌魚原產地”認證的契機，加盟“鄂州武昌魚”、“鄂州梁子湖”兩大品牌系列，使品牌優勢成為商品優勢、經濟優勢。

強化招商引資，推進項目建設。積極推介農業項目，大力開展招商引資，不斷整合優勢資源，每年可根據企業規模、發展潛力等指標及早發現具有發展潛力的新興龍頭企業，重點培植扶持、確定篩選一批企業作為市級重點管理的龍頭企業，并積極向省推薦。鼓勵有實力的本地老板就地或跨區域投資農業項目，幫助一批有潛力的農業產業化龍頭企業盡快做大做強，要大力組織并積極參與省內、國內及國際上舉辦的各類大型招商引資經貿洽談活動，力爭使國際國內有影響力的大企業、大集團落戶鄂州，并投資興建有強大引領作用和輻射作用的農業產業化龍頭企業。對符合要求的重點龍頭企業，要積極創造條件，規范公司運作，早日申請股票上市。

優化發展環境，多措齊抓共舉。妥善解決龍頭企業建設用地問題，落實稅收優惠，加大農村基礎設施建設，設立鮮活農品綠色通道。重點扶持企業擴大養殖規模、理順利益關系、降低市場風險、打造鄂州品牌，確保產品安全。制定農業龍頭企業考核獎勵辦法，重點考核龍頭企業的項目建設、帶動能力、品牌創建等工作，使龍頭企業的評定和管理有章可循。定時組織銀行與龍頭企業進行對接，引導金融機構切實增加信貸資金投放。鼓勵各種社會資本直接參股創辦農業龍頭企業，形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多層次、全方位的多元化投入機制。

第二篇：扶持壯大龍頭企業 加快推進我市農業產業化

扶持壯大龍頭企業 加快推進我市農業產業化

市政協農林界別

加快農業產業化發展是我市新農村建設的重要舉措，已取得了顯著成效。截止去年年底，我市共流轉土地15.7萬畝，扶持和培育各類農民專業合作社412戶。引進了今麥郎、谷豐糧油等知名企業，壯大了倮倮大米、天鑫糧油、白塔湖食品等本地知名品牌。在各級政府幫助下，龍頭企業與農戶年定單達40萬畝，每畝增收50元。但我市的龍頭企業都是小微型企業，在全球性金融危機的重創下舉步維艱。如何協助龍頭企業做強做大，去年11月，我們對我市農業產業化龍頭企業進行了調研。通過調研發現，我市龍頭企業都是農產品的初加工企業，缺少科技含量，發展后勁不足，大項目難以支撐。在龍頭企業發展中存在以下幾方面的問題：

1、龍頭企業規模偏小。我市獲省、市級的龍頭企業只有16家，其中省級7家，市級9家，部級沒有。只有10家產值超億元，且在億元龍頭企業中只有天鑫糧油規模較大，年產值約4億元，其他企業產值都在2億元左右。我市農業企業總產值僅占我市工業總產值的5%，產值較小及自身的不足難以引起全社會的高度重視，也很難在大區域范圍內帶動農業產業結構進行根本調整和農民長期穩定的增收。

2、龍頭企業的品牌不響。我市經工商注冊的農產品品牌共有200多家，僅糧食加工企業品牌就有30多家，眾多的品牌單挑獨斗，人力、財力、管理等難以為繼，缺乏市場競爭力。我們擁有獨特的自然、生態、交通優勢，但我們的農產品在上海、南京等地的大超市中難覓蹤影，銷售份額很少，我們大多數產品作為大路貨銷往中等城市。因科技含量少，產品附加值低，有的企業賺得是農產品漲價的利潤，在遭遇農產品“過山車”行情時，企業生存艱難。

3、龍頭企業與農民利益聯結機制不夠規范和緊密。雖然龍頭企業帶動農戶的能力有一定的增強，但在利益聯結機制上不夠規范、緊密，履行訂單的措施不夠有力，大多為松散型或半緊密型，如很多糧食龍頭企業收購定訂單農產品時與糧販同價，農民得到的實惠不多。農民履約現象常有發生，尚未形成真正意義上的利益共享、風險共擔的聯結機制，也制約了龍頭企業的壯大發展。

4、龍頭企業的融資渠道不暢，融資難度大。據調查我市龍頭企業流轉資金90%以上靠民間融資和自有資金，他們貸款唯一的途徑就是房產抵押，但銀行對鎮城房產抵押按80%貸款，農村按50%貸款，這樣的城鄉差別，他們能貸到的資金很少。由于融資渠道不暢，融資難度大，龍頭企業發展資金不足的問題顯得最為突出，直接制約了企業的發展。

5、龍頭企業的優惠政策和扶持措施不夠落實。我市為加快農業產業化發展，出臺了相關文件，對我市農業產業化發展實行資金、政策、服務三傾斜。但現有的的龍頭企業非常需要政府的扶持。還有很多龍頭企業普遍反映政府制定的優惠政策和扶持措施不夠落實，尤其是在征地、用電、稅收、貸款、財政資金扶持等方面差距較大，部分龍頭企業反映從來沒有享受政府財政貼息和資金的扶持。

近幾年，農產品屢次遭遇“過山車”行情，面對市場農民只能盲從和無奈。大力扶持龍頭企業，積極推進農業產業化，是加速農業現代化，實現農業增效、農民增收的有效途徑。

為此建議：

1、加強組織領導。市委、市政府要把扶植農業龍頭企業帶動農業產業化發展納入重要議事日程。建立相應的工作機構和機制，借鑒明光水產、甜葉菊、金銀花等特色產業發展的“政府推動、龍頭帶動、項目助動”的思路，研究制定全市扶植實施方案。各鎮（街道）建立專門班子，加強對扶植工作的指導，及時協調解決工作中存在的困難和問題。建立考核激勵機制，一方面充分調動主管部門參與的積極性，發揮其監管主體作用，另一方面對列入扶植的農業龍頭企業實施動態監測，定期考核，有進有出，優勝劣汰，實現財政資金和社會效益最大化。同時加大對資金使用情況的監測和跟蹤檢查力度，確保資金使用安全。

2、創新金融扶持方式。建議采取拔款補助、稅費減免、貼息、獎勵、參股，以獎代補、先建后補等靈活多樣方式，視財力和項目績效情況逐步加大對重點農業龍頭企業的扶持力度，充分調動龍頭企業及民間資本參與農業產業化發展的積極性。金融部門要加大對符合貸款條件的農業龍頭企業的信貸支持力度，簡化貸款審批手續，增加對流動資金需求量大、周轉快的龍頭企業的授信額度，并在利益上給予適當優惠。充分發揮有關融資平臺作用，建立農業龍頭企業貸款擔保體系，拉動對農業龍頭企業的信貸投入。

3、加大政策扶持力度。一是突出扶持重點。按照“農工貿”一體化，“產供銷”一條龍的要求，結合我市優勢產業規劃布局的區域重點，對農產品原料生產、產品加工、銷售、技術創新、品牌打造等5個環節進行重點扶持。選擇部分成長性好、發展潛力大的骨干龍頭企業重點扶持，引導他們加強與中小企業的聯合，幫助農業龍頭企業組建行業協會，改變我市農業龍頭企業的松散狀態。二是整合涉農資金，增加財政投入。市財政應安排專項資金支持農業產業化經營；農業綜合開發，農業的基本建設投資、水利專項資金，要優先投向與農業產業化生產基地配套的水渠工程、灌區改造、高標準節水示范等項目建設。農業良種工程、農技推廣和農業科技示范園建設等部分“科技三項經費”，要優先用于農業產業化經營的相關科技項目。

4、做好服務工作。工商、稅務、電力等相關部門要制定好扶持農業產業化經營發展的相關優惠政策，形成專門文件，宣傳到企業和農戶，抓好貫徹實施。龍頭企業建設所需非農建設用地，市土地部門應單列一部分指標，直接安排到項目。農業龍頭企業建設農產品收購所用地和新辦畜禽飼養場、水產養殖場，應視為農業生產用地。允許農戶依法有償向農業龍頭企業轉讓承包地使用權，或以使用權入股參與農業產業化經營。支持龍頭企業與科研院所對接，共建重點開發項目。相關業務部門應協助龍頭企業申報國家、省扶持農業產業化經營的相關項目。

5、打造“天長地久”品牌。我市除芡實有行業總協會外，其他都處于“多、亂、雜”的狀態。隨著市場化逐步加快，農產品的市場已進入由產品數量、質量競爭轉向品牌形象的競爭。因此，實施名牌戰略，加快品牌整合，有利于發揮資源和大品牌優勢，有利于推進農業標準化生產和農產品市場的開拓，也是提高我市農產品競爭的有效手段。建議根據“政府引導，市場運作，企業互利”的辦法，幫助企業建立行業總協會，引導有資質、有信譽的核心企業或中介服務組織，通過統一標準、統一包裝、統一標識，打造“天長地久”區域性品牌。

第三篇：扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

參考資料：巴蜀論文網：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龍頭企業 推進農業產業化發展

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。“探索集體經濟有效實現形式,發展農民專業合作組織,支持農業產業化經營和龍頭企業發展”,是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求,也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農業產業化龍頭企業發展異常迅猛,已成為推動農村經濟發展的主力軍。

隨著經濟社會的發展,傳統的小農經濟已越來越不能滿足現代農業的發展要求。近年來,農業產業化龍頭企業在全國各地蓬勃興起。龍頭企業的發展,一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、社會化大生產,發展集約化種植和養殖、多層次加工增值,增加農產品的附加值。另一方面,有利于進一步推動轉變農業發展方式,提高農業生產組織化程度,延長農業產業鏈條,優化農業產業結構,挖掘農業內部增收潛力,促進農村改革發展和社會主義新農村建設。因此,大力發展農業產業化經營,積極推進龍頭企業發展壯大,是改造我國傳統農業,打造現代農業產業體系,實現農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的必由之路。

第一,積極培育帶動力強的龍頭企業。要加快培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業,在數量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現有企業,支持企業強化管理、革新技術、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產經營規模,增強自身活力,促進小規模向大規模轉變。二是要著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業。現代農業發展的趨勢是弱化種植農業,強化加工農業。強化加工、流通企業的發展,圍繞主導產業,按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。三是要建設配套基地。農業產業化的推進,必然要求農業的規模化發展,而基地建設又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、專業化生產、規模化經營,形成群體生產優勢。四是要注重提高龍頭企業科技含量。在加強對農民、工人技術隊伍、企業家教育培訓的基礎上,走產學研、農科教相結合的發展路子,促進更多的農業技術成果與企業、農戶對接,加強龍頭企業與科研院所的合作,積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,把農業科研成果盡快轉化為現實生產力。還要建立有效的技術創新激勵機制,對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的給予適當獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優化產業化發展環境。要加強政府調控管理力度和政策支持力度。農業產業化是一項系統工程,需要各級、各有關部門加強協作,形成合力推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和服務工作。應根據宏觀發展環境的變化及農業產業化發展階段性特點,及時完善相關的政策措施,扶持農業龍頭企業發展。要加強規劃引導,理順管理體制,做好重點龍頭企業、農業產業化示范區和示范項目的定期監測和動態管理,促進農業產業化持續健康發展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構創新信貸品種和服務手段。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構,積極開展農戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業的融資渠道。

第三,注重完善企業與農民利益的聯結機制。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力,只有實現企業與農民雙贏,才能促進產業化的健康發展。為此,要鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關系;積極鼓勵龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式,與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體。要大力發展專業合作組織和行業協會。鼓勵農村各類市場主體、有關部門通過生產要素入股,聯合組建各類農村專業合作社或專業協會等中介服務組織,為農民提供物資供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務,提高農民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構建合理完善的農業產業化金融支持體系。首先,要進一步健全農村金融供給體系。要明確現有金融機構的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協作的多元化組織格局。加強對農業發展銀行資金使用的監督檢查,確保其資金真正用于規定用途,穩定糧食生產,同時應允許其適當擴大政策性業務范圍,支持農村基礎設施和農田水利建設,為農業產業化和農村經濟發展創造良好的外部條件。其次,要增加農村金融網點,創新金融產品,加大信貸支持力度。應增加農業銀行和農村信用社在農村地區的經營網點,方便存貸業務辦理。區分不同發展水平的農民專業合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產業基礎牢、經營規模大、信用記錄良的農民專業合作社,做到扶持一個龍頭企業,帶動一個特色產業,搞活一地農村經濟,致富一方農民群眾。再次,要立足農業需求,創新金融產品。由于農業產業化龍頭企業的性質、經營內容和規模不同,其金融需求往往呈現出多樣化的特征。應在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結合實際創新金融產品。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務,向農業產業化龍頭企業提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業務等。要改進服務方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題,逐步探索對農業產業化龍頭企業進行綜合授信,實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監管與指導,有效降低金融風險。

第四篇：如何培育壯大農業龍頭企業的幾點思考

如何培育壯大農業龍頭企業的幾點思考

中共山東省曲阜市委農村辦公室

黨的十七屆三中全會提出了“發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌”的總體要求。加快龍頭企業發展，是現階段解決農產品賣難問題、提高農業綜合效益、增加農民收入的有效措施。目前，山東省曲阜市農業龍頭企業普遍存在規模小、管理較落后、資金不足、發展壯大緩慢等問題。如何培育壯大農業龍頭企業是當前我市發展現代農業一個亟待解決的問題。就如何發展壯大農業龍頭企業，結合我市實際，作如下探討：

一、做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力

一要培育一批帶動力強的大型骨干企業。對有發展前途的圣地嘉禾油脂、康利源面粉、聞春禮燒雞、東源木業等龍頭企業，要加快發展步伐，及時組織申報，爭取早日納入山東省農業產業化“515”工程和濟寧市農業產業化“333”工程的范圍(經過積極爭取，目前，圣地嘉禾油脂有限公司已被濟寧市列入2008農業產業化“333”工程重點扶持企業)。通過集中扶持、內引外聯，培植一批年銷售收入過億元的農業骨干龍頭企業，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團。二要因地制宜發展一批新的農業龍頭企業。從我市來看，農業龍頭企業主要以糧食、畜禽、速生豐產林和花卉苗木主為，與我市資源豐富的果品、瓜菜相關的規模以上深加工龍頭企業基本上沒有。特別是近幾年栽植的大櫻桃、黃金梨、牛蒡、雙孢菇等，由于深加工跟不上，農民只能以初級產品上市，隨著數量的逐漸增多，受季節和市場飽合度影響，產品價格大幅下滑。例如：大櫻桃的價格由最初的60-80元/公斤下滑至現在的10-20元/公斤；雙孢茹由原來的8-10元/公斤降至4-5元/公斤，造成果賤傷農、菜賤傷農。最后，農民無奈只好砍殺，重新回到種植傳統作物的老路上去，這種多年來形成的種植業結構調整“怪圈”，不僅挫傷了農民的積極性，也不利于市委、市政府農業產業結構調

整政策的貫徹執行。要通過政府扶持、內引外聯等形式，盡快興辦一批符合國家產業政策、推動當地產業發展、輻射能力較強的新型龍頭企業，帶動全市農業結構調整，逐步形成“一村一品、一鄉一業”，區域化布局、專業化生產、規模化經營的新格局。

二、加大政策扶持力度，建立支持龍頭企業發展的投資保障機制

盡快構建龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制，是龍頭企業快速健康發展的關鍵。今年，僅圣地嘉禾油脂有限公司的精煉玉米油生產線、信合食品有限公司年加工5萬頭生豬屠宰生產線續建、盛大木業有限公司高檔裝飾板生產線等項目，資金缺口就達1億元以上。要解決這些問題，應制定切實可行的優惠政策。一是要在落實好中央和省、濟寧市對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策的基礎上，調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。建議市財政安排專項資金，選擇一批輻射、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對20家濟寧市級以上龍頭企業和出口創匯重點企業給予重點扶持。二是加大金融支持力度。農業發展銀行、農業銀行和農村信用社要安排一定的信貸資金，逐步擴大貸款領域，增加貸款規模，重點解決龍頭企業短期流動資金和基礎設施建設、技術改造等中長期貸款。三是落實用地、用電、用水優惠政策。農業龍頭企業建設發展所需用地視同重點項目建設用地，國土資源管理部門在編制用地計劃時要優先安排。農業龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種植、養殖場和設施農業用地，視同農業用地。在不改變農用地性質的前提下，允許農戶有償轉讓承包土地使用權，或以土地使用權入股參與農業產業化經營。

三、加快推行標準化生產，加大基地建設

從近幾年農產品產銷情況看，我市許多質量不錯的農產品既無注冊商標，又無專利保護，也無質量認證，缺乏廣大消費者的認知度和信賴度。因此，必須進一步加快市級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠

保證。引導企業積極爭取ISO9001以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國內外市場奠定基礎。外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點，要充分發揮農業龍頭企業在標準化基地建設和品牌培育中的主體作用，引導、支持農業龍頭企業積極申報無公害產品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發。幫助支持農業龍頭企業爭創著名商標、馳名商標和中國名牌、山東名牌。圍繞濟寧市農產品質量安全示范區創建，支持與好友農牧、弘基牧業等為主的農產品質量安全示范區相關、基礎好、潛力大的農業龍頭企業，納入上級農產品加工經營質量安全示范企業管理。積極推行“公司+農戶+基地”的形式，使龍頭企業以訂單合同的方式與農民建立穩定的生產銷售關系，相互依存、相互促進，逐步形成產業化、規模化、基地化、標準化、綠色無公害化生產。

四、加快專業合作社建設，提高農業生產經營組織化程度

農民專業合作組織可以充分發揮其橋梁和紐帶作用，使公司與農戶從一般買賣關系轉變成利益共同體，實現兩者在市場競爭中共同獲利，是推進產業化經營縱深發展的必然選擇。王莊鄉北馬村養豬合作社，采取“合作社+農戶”的模式，統一技術指導、統一仔豬供應、統一疫病防治、統一飼料供應、統一資金協調、統一生豬銷售，較好地解決了單家獨戶養豬存在的缺資金、少技術、愁銷路的問題。會員覆蓋四個鄉鎮、23個村、120戶，年存欄生豬2萬多頭。他們與信合食品有限公司等企業簽訂收購合同，組織農戶按合同生產，并嚴格監督，有效的規避了市場經營風險和同行業惡性競爭，較大幅度地提高了養殖效益，今年1—6月份收入2萬元以上的就有40戶。而信合食品有限公司等企業，通過合同收購，既滿足了貨源，保證了質量，又降低了成本，提高了效益，可謂互惠互利。要學習借鑒他們的好經驗，好做法，發展多形式的合作經濟組織。要鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現企業與農戶的“雙

贏”。

五、加快科技創新步伐，提升龍頭企業核心競爭力

一是要改造一批傳統加工型的農業龍頭企業，如海濤貿易有限公司、海昕生物制品有限公司、信合食品有限公司等，增強企業技術創新和技術推廣能力，引導農業龍頭企業改進傳統的農產品加工方式，引進、開發和推廣新技術、新工藝，打造龍頭加工企業的精品名牌。圣地嘉禾油脂肪有限公司今年引進新技術、新工藝，采用國內先進流水生產線，建設年產6萬噸精煉玉米油生產線，2008年底建成投產后，可實現年銷售收入3.6億元，利稅2500萬元，經濟效益提高30%以上。二要鼓勵和支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作進行新技術、新品種開發，提高產品的科技含量和附加值，不斷提高龍頭企業產品的競爭力。銀府生態文化園與山東省林業廳、浙江深禾林果研究所等單位合作，投資2000多萬元，引進日本火焰紅葉石楠、中華紅葉楊、芭蕾舞美人等國內外花卉苗木新優品種，建設標準自動化大棚30座，自動化溫室和組培室4000平方米，年產新優苗木6000余萬株，帶動曲阜及周邊縣市區8600余農戶發展苗木種植業，種植戶總收入達3000多萬元，該企業已成為魯西南最大的優良苗木繁育基地，是江北最大的紅葉石楠繁育基地。三是加大對農業科技的投入。健全農業科技信息網絡，多渠道增加對重大農業科技攻關、技術改造的投入。按照“扶優、扶強、扶壯”的原則，對企業的技術改造和科研攻關進行有償扶持，滾動發展。尤其是種子種苗和疫病防治工程建設、農產品的深加工、先進的保鮮、貯存、包裝等新技術研發的投入，提高農產品質量，增加農業附加值，增強農產品競爭力。四是建立健全激勵機制，對農業企業經營業績突出的、農業科技有重大突破的、農業產業化發展有重大貢獻的企業和個人進行表彰和重獎。

六、改革市場營銷方式，開拓國內外市場

我市農產品銷售市場比較單一，絕大多數靠市內國內銷售。目前，農產品出口的企業只有恒達食品、海濤貿易、東源木業等十幾家企業，國際市場份額很少。

因此，必須加大市場開拓力度，把拓展農產品市場，盤活農產品流通作為增加企業效益，推動產業發展的有效手段。一要積極推行新的營銷方式，全方位開通綠色通道，搞好農產品配送。對濟寧市級以上重點龍頭企業運輸鮮活農產品及其加工制品，實行綠色通道“通行證”制度；明確職能部門，撥出專項經費，定期組織農業產業化龍頭企業到北京、上海、廣州等大中城市參加國內、國際農產品博覽會和訂貨會，進行推介宣傳，擴大企業的影響力和市場占有份額。龍頭企業要充分運用信息技術和現代營銷手段，大力發展網上交易、電子商務、連鎖經營、物流配送等形式，提高企業農產品營銷的組織化程度。二要以“學蘇北精神，促曲阜跨越”為契機，加大農業招商引資力度。鼓勵工商企業和外資企業進入農業生產領域，圍繞農副產品深加工和生態農業，開展多元化經營，形成優勢互補，帶動農產品加工業和生態觀光休閑農業發展，實現“一二三”產業聯動發展。三要大力發展農民營銷隊伍。著重發揮民間力量，建立市、鄉、村三級農產品流通協會，鼓勵發展各產業專業營銷公司和民間中介組織，培養農產品銷售經紀人和營銷大戶，做到鄉鎮有營銷公司，村有營銷班子，組有營銷大戶，戶有營銷能人，形成全方位的營銷網絡，不斷拓寬農產品銷渠道和空間。

來源：中國農經信息網

第五篇：如何培育壯大農業龍頭企業的幾點思考

如何培育壯大農業龍頭企業的幾點思考

中共山東省曲阜市委農村辦公室

黨的十七屆三中全會提出了“發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌”的總體要求。加快龍頭企業發展，是現階段解決農產品賣難問題、提高農業綜合效益、增加農民收入的有效措施。目前，山東省曲阜市農業龍頭企業普遍存在規模小、管理較落后、資金不足、發展壯大緩慢等問題。如何培育壯大農業龍頭企業是當前我市發展現代農業一個亟待解決的問題。就如何發展壯大農業龍頭企業，結合我市實際，作如下探討：

一、做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力

一要培育一批帶動力強的大型骨干企業。對有發展前途的圣地嘉禾油脂、康利源面粉、聞春禮燒雞、東源木業等龍頭企業，要加快發展步伐，及時組織申報，爭取早日納入山東省農業產業化“515”工程和濟寧市農業產業化“333”工程的范圍(經過積極爭取，目前，圣地嘉禾油脂有限公司已被濟寧市列入2008農業產業化“333”工程重點扶持企業)。通過集中扶持、內引外聯，培植一批年銷售收入過億元的農業骨干龍頭企業，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團。二要因地制宜發展一批新的農業龍頭企業。從我市來看，農業龍頭企業主要以糧食、畜禽、速生豐產林和花卉苗木主為，與我市資源豐富的果品、瓜菜相關的規模以上深加工龍頭企業基本上沒有。特別是近幾年栽植的大櫻桃、黃金梨、牛蒡、雙孢菇等，由于深加工跟不上，農民只能以初級產品上市，隨著數量的逐漸增多，受季節和市場飽合度影響，產品價格大幅下滑。例如：大櫻桃的價格由最初的60-80元/公斤下滑至現在的10-20元/公斤；雙孢茹由原來的8-10元/公斤降至4-5元/公斤，造成果賤傷農、菜賤傷農。最后，農民無奈只好砍殺，重新回到種植傳統作物的老路上去，這種多年來形成的種植業結構調整“怪圈”，不僅挫傷了農民的積極性，也不利于市委、市政府農業產業結構調整政策的貫徹執行。要通過政府扶持、內引外聯等形式，盡快興辦一批符合國家產業政策、推動當地產業發展、輻射能力較強的新型龍頭企業，帶動全市農業結構調整，逐步形成“一村一品、一鄉一業”，區域化布局、專業化生產、規模化經營的新格局。

二、加大政策扶持力度，建立支持龍頭企業發展的投資保障機制

盡快構建龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制，是龍頭企業快速健康發展的關鍵。今年，僅圣地嘉禾油脂有限公司的精煉玉米油生產線、信合食品有限公司年加工5萬頭生豬屠宰生產線續建、盛大木業有限公司高檔裝飾板生產線等項目，資金缺口就達1億元以上。要解決這些問題，應制定切實可行的優惠政策。一是要在落實好中央和省、濟寧市對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策的基礎上，調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。建議市財政安排專項資金，選擇一批輻射、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對20家濟寧市級以上龍頭企業和出口創匯重點企業給予重點扶持。二是加大金融支持力度。農業發展銀行、農業銀行和農村信用社要安排一定的信貸資金，逐步擴大貸款領域，增加貸款規模，重點解決龍頭企業短期流動資金和基礎設施建設、技術改造等中長期貸款。三是落實用地、用電、用水優惠政策。農業龍頭企業建設發展所需用地視同重點項目建設用地，國土資源管理部門在編制用地計劃時要優先安排。農業龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種植、養殖場和設施農業用地，視同農業用地。在不改變農用地性質的前提下，允許農戶有償轉讓承包土地使用權，或以土地使用權入股參與農業產業化經營。

三、加快推行標準化生產，加大基地建設

從近幾年農產品產銷情況看，我市許多質量不錯的農產品既無注冊商標，又無專利保護，也無質量認證，缺乏廣大消費者的認知度和信賴度。因此，必須進一步加快市級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠保證。引導企業積極爭取ISO9001以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國內外市場奠定基礎。外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點，要充分發揮農業龍頭企業在標準化基地建設和品牌培育中的主體作用，引導、支持農業龍頭企業積極申報無公害產品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發。幫助支持農業龍頭企業爭創著名商標、馳名商標和中國名牌、山東名牌。圍繞濟寧市農產品質量安全示范區創建，支持與好友農牧、弘基牧業等為主的農產品質量安全示范區相關、基礎好、潛力大的農業龍頭企業，納入上級農產品加工經營質量安全示范企業管理。積極推行“公司+農戶+基地”的形式，使龍頭企業以訂單合同的方式與農民建立穩定的生產銷售關系，相互依存、相互促進，逐步形成產業化、規模化、基地化、標準化、綠色無公害化生產。

四、加快專業合作社建設，提高農業生產經營組織化程度

農民專業合作組織可以充分發揮其橋梁和紐帶作用，使公司與農戶從一般買賣關系轉變成利益共同體，實現兩者在市場競爭中共同獲利，是推進產業化經營縱深發展的必然選擇。王莊鄉北馬村養豬合作社，采取“合作社+農戶”的模式，統一技術指導、統一仔豬供應、統一疫病防治、統一飼料供應、統一資金協調、統一生豬銷售，較好地解決了單家獨戶養豬存在的缺資金、少技術、愁銷路的問題。會員覆蓋四個鄉鎮、23個村、120戶，年存欄生豬2萬多頭。他們與信合食品有限公司等企業簽訂收購合同，組織農戶按合同生產，并嚴格監督，有效的規避了市場經營風險和同行業惡性競爭，較大幅度地提高了養殖效益，今年1—6月份收入2萬元以上的就有40戶。而信合食品有限公司等企業，通過合同收購，既滿足了貨源，保證了質量，又降低了成本，提高了效益，可謂互惠互利。要學習借鑒他們的好經驗，好做法，發展多形式的合作經濟組織。要鼓勵龍頭企業采取建立風險基金、制定最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與農戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現企業與農戶的“雙贏”。

五、加快科技創新步伐，提升龍頭企業核心競爭力

一是要改造一批傳統加工型的農業龍頭企業，如海濤貿易有限公司、海昕生物制品有限公司、信合食品有限公司等，增強企業技術創新和技術推廣能力，引導農業龍頭企業改進傳統的農產品加工方式，引進、開發和推廣新技術、新工藝，打造龍頭加工企業的精品名牌。圣地嘉禾油脂肪有限公司今年引進新技術、新工藝，采用國內先進流水生產線，建設年產6萬噸精煉玉米油生產線，2008年底建成投產后，可實現年銷售收入3.6億元，利稅2500萬元，經濟效益提高30%以上。二要鼓勵和支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作進行新技術、新品種開發，提高產品的科技含量和附加值，不斷提高龍頭企業產品的競爭力。銀府生態文化園與山東省林業廳、浙江深禾林果研究所等單位合作，投資2000多萬元，引進日本火焰紅葉石楠、中華紅葉楊、芭蕾舞美人等國內外花卉苗木新優品種，建設標準自動化大棚30座，自動化溫室和組培室4000平方米，年產新優苗木6000余萬株，帶動曲阜及周邊縣市區8600余農戶發展苗木種植業，種植戶總收入達3000多萬元，該企業已成為魯西南最大的優良苗木繁育基地，是江北最大的紅葉石楠繁育基地。三是加大對農業科技的投入。健全農業科技信息網絡，多渠道增加對重大農業科技攻關、技術改造的投入。按照“扶優、扶強、扶壯”的原則，對企業的技術改造和科研攻關進行有償扶持，滾動發展。尤其是種子種苗和疫病防治工程建設、農產品的深加工、先進的保鮮、貯存、包裝等新技術研發的投入，提高農產品質量，增加農業附加值，增強農產品競爭力。四是建立健全激勵機制，對農業企業經營業績突出的、農業科技有重大突破的、農業產業化發展有重大貢獻的企業和個人進行表彰和重獎。

六、改革市場營銷方式，開拓國內外市場

我市農產品銷售市場比較單一，絕大多數靠市內國內銷售。目前，農產品出口的企業只有恒達食品、海濤貿易、東源木業等十幾家企業，國際市場份額很少。因此，必須加大市場開拓力度，把拓展農產品市場，盤活農產品流通作為增加企業效益，推動產業發展的有效手段。一要積極推行新的營銷方式，全方位開通綠色通道，搞好農產品配送。對濟寧市級以上重點龍頭企業運輸鮮活農產品及其加工制品，實行綠色通道“通行證”制度；明確職能部門，撥出專項經費，定期組織農業產業化龍頭企業到北京、上海、廣州等大中城市參加國內、國際農產品博覽會和訂貨會，進行推介宣傳，擴大企業的影響力和市場占有份額。龍頭企業要充分運用信息技術和現代營銷手段，大力發展網上交易、電子商務、連鎖經營、物流配送等形式，提高企業農產品營銷的組織化程度。二要以“學蘇北精神，促曲阜跨越”為契機，加大農業招商引資力度。鼓勵工商企業和外資企業進入農業生產領域，圍繞農副產品深加工和生態農業，開展多元化經營，形成優勢互補，帶動農產品加工業和生態觀光休閑農業發展，實現“一二三”產業聯動發展。三要大力發展農民營銷隊伍。著重發揮民間力量，建立市、鄉、村三級農產品流通協會，鼓勵發展各產業專業營銷公司和民間中介組織，培養農產品銷售經紀人和營銷大戶，做到鄉鎮有營銷公司，村有營銷班子，組有營銷大戶，戶有營銷能人，形成全方位的營銷網絡，不斷拓寬農產品銷渠道和空間。

來源：中國農經信息網