第一篇：對推進小康和農村文化建設的調研報告

我市作為**省學習深入實踐科學發展觀活動試點市，在“學習調研”階段，本人嚴格按照“百千萬”（即駐百村、訪千企、進萬戶）要求，開門搞活動，蹲點搞調查，入戶摸實情，調研出思路，努力做到“帶著問題下去，找到原因上來，帶著課題下去，形成思路上來”。在12月10日至30日這20天的時間里，先后到市文旅局、文聯等機關部門，深入仙女鎮、小紀鎮、浦頭鎮等鎮，以及丁伙鎮雙華村、丁溝鎮曙光村，走訪20多個農戶、30余人，就“繁榮發展農村文化，全力推進小康建設”進行專題調研，現將調研情況綜合如下：

黨的十七屆三中全會強調，社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證，并將“繁榮發展農村文化”作為加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步的重要途徑。當前，繁榮發展農村文化定位清晰，目標明確，農村文化建設迎來了難得的好機遇。就我市而言，近年來，農村文化建設力度逐年加大，農民文化生活日漸豐富，發展態勢喜人。

一是抓陣地，基本覆蓋三級文化網絡。堅持政府引導，以鄉鎮為依托，以村社為重點，以家庭為拓展，鎮、村（社）、戶三級文化設施和文化活動場所基本覆蓋。9個鎮文化站按照面積不少于500平方米、藏書10000冊、活動室5個以上的標準基本達標；249個行政村已建成面積不少于20平方米、圖書不少于1200冊、報刊雜志不少于30種、音像制品不少于100張的“農家書屋”；不少自然村莊已確定1-2戶文化中心戶，作為村級書屋的下伸點，統一管理，便利群眾。

二是抓活動，不斷打造文化活動品牌。按照彰顯特色，打造亮點的思路，一批文化活動精品拿得出、叫得響。以邵伯“民歌”、武堅“蓮湘花鼓”、丁伙“龍獅”、真武“揚劇”、大橋“三江鑼鼓”等為代表的農村特色文化活動正逐步呈現；以宜陵的“東陵之春”、浦頭的“長青之歌”和武堅的“春到水鄉”等廣場活動為代表的農村主題廣場文化活動板塊漸顯成熟；以春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節日為契機，開展的耍龍燈、舞獅子、蕩湖船、踩高蹺、送麒麟、搶財神等民俗活動吸引力日益增強；“雙百”（廣場彩虹演百場、文藝演出進百村）文化活動的質量和層次不斷提升，已成為展示農村文化、機關文化、企業文化、社區文化、學校文化的重要平臺。

三是抓服務，逐步推進文化樂民工程。堅持把文化建設的成果惠及到農村群眾，切實維護他們的文化權益。“三送”（送書、送戲、送電影）下鄉的惠農政策落到實處，達到每村每月放映一場電影，每鎮每季演出一場戲劇。此外，在學校開展學生專場電影放映，在外來人口集中的大橋等鎮舉辦“電影放映周”。鎮級文聯建設率先破題，在大橋、小紀、丁伙、邵伯等4個鎮成立鎮級文聯，整合農村文藝力量，積極推動文化產品的生產和文化活動的開展。傳統特色文化得到挖掘和整理，公布了第一批17項**市級非物質文化遺產代表作品錄。

我市農村文化建設雖然呈現了不少特色與亮點，但面對繁榮發展的新課題，不少制約的因素和亟待破解的難題仍然存在。一是農村文化建設的基礎不夠牢靠，各級政府對農村文化事業的功能和地位認識不足，農村文化事業發展缺少行之有效的保障和激勵機制，投入不夠，政策性規定不多。二是農村文化陣地的的吸引力不夠強，存在不達標、低達標現象，一些鎮文化站功能落后，徒有虛名，一些村“農家書屋”圖書單一，無人問津。三是農村文化人才培養不夠有力，專職的怕干事，“老齡化”、“學歷低”，業余的想干事，卻是“雜牌軍”、“無組織”。四是農村文化活動開展不夠豐富，缺乏“造血”功能，仍然以“送”為主，缺少創新，參與度不高，吸引力不強。

解決這些問題，必須以科學發展觀為指導，以育民、惠民、富民為目標，堅持傳承與創新相結合，堅持送文化與種文化相結合，大力實施農村文化建設四大工程，不斷滿足農民群眾的文化需求，保障農民群眾基本文化權益。

一、合理布局，完善功能，實施文化陣地強基工程。一是鄉鎮陣地抓達標。堅持以綜合性、多功能為目標，按照集圖書室、電子閱覽室、文體活動室、科技培訓室于一身的要求，分批次對13個鎮文化站進行達標改造升級，裝備電腦、圖書雜志和教育光盤，加快形成融宣傳教育、信息服務、科學普及、文化娛樂、體育活動于一體的文化服務功能。二是村社陣地抓拓展。明年“農家書屋”建成率將達100%，在此基礎上，通過鎮村聯動、資源共享、結對幫扶等途徑，拓展“書”的渠道；通過讀書交流、輔導講座等手段，提升“讀”的效果，讓數十萬農民在家門口就能感受書香。三是家庭陣地抓輻射。著眼家庭這一農村文化的最小單位，以熱愛文化事業、熱心文化活動的老干部、老藝人、老教師為主體，在每個村選擇3-4家文化中心戶，既作為村級書屋的下伸點，也作為農村開展小型文體活動的集結點。由村統一管理、協調，與農家書屋互動交流，共享資源，同時引導他們開展棋牌比賽、戲曲演唱、樂器演奏等健康、有益的文娛活動，輻射鄉鄰，形成氛圍。

二、量質并舉，凸顯特色，實施文化活動精品工程。一是項目化推進。著力以項目化的思路，引導各鎮挖掘農村文化活動資源，進行整理、包裝和提升，形成領導牽頭、專家策劃、部門運作、群眾參與的格局，著力催生一批以“農民參與、農民享受、農民快樂”為主題的項目活動群。同時，要不斷健全“文化下鄉”機制，重點

在“送書、送電影、送戲劇”上下功夫，并細化時間，優化內容，活化形式，切實增強下鄉活動的針對性和實效性。二是品牌化引領。不斷提升“一鎮一品”內涵和外延，努力建設一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化團隊”，積極做響**農村文化品牌。三是立體化實施。深刻分析我市民俗文化、歷史文化、鄉土文化和現代文化活動的特質，要注重相互融合，走立體化實施和多樣化發展之路。圍繞農村傳統文化，以現代形式為依托，組織好家庭才藝表演賽、農民歌詠比賽、戲迷演唱會、農民書畫展、田園風光攝影展和農技知識競賽等活動。

三、以人興文，專兼結合，實施文化人才培育工程。一是培養一批經營有方的管理人才。加強鎮文化站、村文化室和“農家書屋”的專兼職管理人員的培訓，按照“五會”（會管理、會公關、會輔導、會組織、會經營）要求，通過舉辦培訓班、研討座談和現場交流等形式，增強他們的服務意識和經營能力。加強對鎮村“文化經濟人”（民間文藝團體負責人）的管理：注重規范，即在從業資格認證、規范演出內容等方面，管好他們的從業行為；注重引導，集中培訓與分片教育相結合，學習文化管理和法律法規知識，提升他們綜合素質。注重鼓勵，在經費、場地、宣傳等方面給予支持，多途徑鼓勵他們為組織農村文化活動出力。二是培育一批德藝雙馨的演藝人才。本著“擴大數量、發揮功能”的原則，加快鎮級文聯建設，加快特色文化協會建設，采用文化研討、技藝交流和參觀學習等形式，強化對基層演藝人員的教育培訓，提高道德素質和業務技能，使他們成為豐富農村文化活動的骨干。同時，要建立健全一整套準入和評級機制，實行民間演出團體人員持證上崗，并進行專家評級，實施差別化管理，把所評等級與報酬掛鉤，形成爭先創優的導向，激發他們的潛力與活力。三是培訓一批技藝精湛的編創人才。利用“雙百”、農民文藝演出等活動平臺，重點關注和跟蹤一批扎根農村的編創人才，并通過開展高層次培訓、職稱評定和城鄉互動交流等形式，讓他們由“雜牌軍”轉變成“正規軍”，并成為名副其實的“鄉土藝術家”。同時，引導他們進行創作，擇優其作品參加國家和省市的文藝創作競賽，對獲獎者進行宣傳和獎勵，努力讓有實力、有能力的文藝編創人才脫穎而出，并力爭造就一批省市知名的農民“作家”和省市有名的農村“新作”。

四、著眼長遠，固化于制，實施文化機制創新工程。一是優化組織領導機制。按照十七屆三中全會“縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上”的要求，要更加主動把農村文化建設擺到突出位置，納入重要議事日程，在領導精力、工作安排和政策措施上實行傾斜，并與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核，形成“黨委領導、政府負責、部門聯動、群眾參與”的格局。要建立健全農村文化建設與發展的協調、聯席議事和項目分工等制度,集中研究解決在規劃、投入和管理等方面的突出問題，推動農村文化的持續穩定發展。二是強化投入保障機制。要充分發揮政府公共財政的主導作用，把文化建設所需資金列入財政預算的同時，強化跟蹤監督，并建立穩定的增長機制。要設立農村文化專項資金，保證農村基層文化設施建設、運行和維護的資金要求。同時，要出臺優惠政策，吸引社會資本參與農村文化發展，引導基層通過廣告冠名、集資贊助和項目籌資等方法和手段，不斷拓寬農村文化活動的經費來源。三是硬化考核評價機制。要健全規范易行的考評機制，形成百分考核細則，把農村文化建設目標任務納入經濟和社會發展長期規劃和年度計劃，納入鎮村目標責任制的考核，納入新農村建設和文明村鎮創建的考核，納入干部實績的考核，硬化要求，細化目標，量化分值，形成政策導向，激發各方活力，確保農村文化建設各項工作落到實處。

第二篇：農村文化建設推進文明進程調研報告

農村文化建設推進文明進程調研報告

目錄

局和**雙重領導，師資力量雄厚，教育文化設施齊全，學校環境優良。村級建設有5個籃球場、武教村委會的七件健身器材，使文化站開展各項文體活動有了新的陣地。12間XX年建的8平方米的文化書屋，發揮著向廣大農民群眾傳播黨和國家方針政策、法律法規、農業科技知識的作用。

二、文化隊伍建設情況

**鎮政府高度文化建設事業，把其納入了當地經濟建設和社會發展 動室經常開展國家政策、法律法規、計劃生育等知識宣傳文藝活動，表演的節目都是農民自編、自導、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農民朋友的歡迎。為深入貫徹落實黨的以科學發展觀為統領的精神，促進經濟社會和人與自然和諧發展，全面加強和改進文化工作，使文化建設有新的突破，中小學校充分發揮資源優勢，充分發揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時、效果“四落實”，在傳授學生文化知識的同時，還注重對學生開展德育和法制教育，培養學生德、智、體、美、勞全面發展。

漸豐富，發展態勢喜人。

一是抓陣地，基本覆蓋三級文化網絡。堅持政府引導，以鄉鎮為依托，以村社為重點，以家庭為拓展，鎮、村（社）、戶三級文化設施和文化活動場所基本覆蓋。9個鎮文化站按照面積不少于500平方米、藏書10000冊、活動室5個以上的標準基本達標；249個行政村已建成面積不少于20平方米、圖書不少于1200冊、報刊雜志不少于30種、音像制品不少于100張的“農家書屋”；不少自然村莊已確定1-2戶文化中心戶，作為村級書屋的下伸點，統一管理，便利群眾。

二是抓活動，不斷打造文化活動品牌。按照彰顯特色，打造亮點的思路，一批文化活動精品拿得出、叫得響。以邵伯“民歌”、武堅“蓮湘花鼓”、丁伙“龍獅”、真武“揚劇”、大橋“三江鑼鼓”等為代表的農村特色文化活動正逐步呈現；以宜陵的“東陵之春”、浦頭的“長青之歌”和武堅的“春到水鄉”等廣場活動為代表的農村主題廣場文化活動板塊漸顯成熟；以春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節日為契機，開展的耍龍燈、舞獅子、蕩湖船、踩高蹺、送麒麟、搶財神等民俗活動吸引力日益增強；“雙百”（廣場彩虹演百場、文藝演出進百村）文化活動的質量和層次不斷提升，已成為展示農村文化、機關文化、企業文化、社區文化、學校文化的重要平臺。

三是抓服務，逐步推進文化樂民工程。堅持把文化建設的成果惠及到農村群眾，切實維護他們的文化權益。“三送”（送書、送戲、送電影）下鄉的惠農政策落到實處，達到每村每月放映一場電影，每鎮每季演出一場戲劇。此外，在學校開展學生專場電影放映，在外來人口集中的大橋等鎮舉辦“電影放映周”。鎮級文聯建設率先破題，在大橋、小紀、丁伙、邵伯等4個鎮成立鎮級文聯，整合農村文藝力量，積極推動文化產品的生產和文化活動的開展。傳統特色文化得到挖掘和整理，公布了 100%，在此基礎上，通過鎮村聯動、資源共享、結對幫扶等途徑，拓展“書”的渠道；通過讀書交流、輔導講座等手段，提升“讀”的效果，讓數十萬農民在家門口就能感受書香。三是家庭陣地抓輻射。著眼家庭這一農村文化的最小單位，以熱愛文化事業、熱心文化活動的老干部、老藝人、老教師為主體，在每個村選擇3-4家文化中心戶，既作為村級書屋的下伸點，也作為農村開展小型文體活動的集結點。由村統一管理、協調，與農家書屋互動交流，共享資源，同時引導他們開展棋牌比賽、戲曲演唱、樂器演奏等健康、有益 的文娛活動，輻射鄉鄰，形成氛圍。

二、量質并舉，凸顯特色，實施文化活動精品工程。一是項目化推進。著力以項目化的思路，引導各鎮挖掘農村文化活動資源，進行整理、包裝和提升，形成領導牽頭、專家策劃、部門運作、群眾參與的格局，著力催生一批以“農民參與、農民享受、農民快樂”為主題的項目活動群。同時，要不斷健全“文化下鄉”機制，重點

在“送書、送電影、送戲劇”上下功夫，并細化時間，優化內容，活化形式，切實增強下鄉活動的針對性和實效性。二是品牌化引領。不斷提升“一鎮一品”內涵和外延，努力建設一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化團隊”，積極做響**農村文化品牌。三是立體化實施。深刻分析我市民俗文化、歷史文化、鄉土文化和現代文化活動的特質，要注重相互融合，走立體化實施和多樣化發展之路。圍繞農村傳統文化，以現代形式為依托，組織好家庭才藝表演賽、農民歌詠比賽、戲迷演唱會、農民書畫展、田園風光攝影展和農技知識競賽等活動。

三、以人興文，專兼結合，實施文化人才培育工程。一是培養一批經營有方的管理人才。加強鎮文化站、村文化室和“農家書屋”的專兼職管理人員的培訓，按照“五會”（會管理、會公關、會輔導、會組織、會經營）要求，通過舉辦培訓班、研討座談和現場交流等形式，增強他們的服務意識和經營能力。加強對鎮村“文化經濟人”（民間文藝團體負責人）的管理：注重規范，即在從業資格認證、規范演出內容等方面，管好他們的從業行為；注重引導，集中培訓與分片教育相結合，學習文化管理和法律法規知識，提升他們綜合素質。注重鼓勵，在經費、場地、宣傳等方面給予支持，多途徑鼓勵他們為組織農村文化活動出力。二是培育一批德藝雙馨的演藝人才。本著“擴大數量、發揮功能”的原則，加快鎮級文聯建設，加快特色文化協會建設，采用文化研討、技藝交流和參觀學習等形式，強化對基層演藝人員的教育培訓，提高道德素質和業務技能，使他們成為豐富農村文化活動的骨干。同時，要建立健全一整套準入和評級機制，實行民間演出團體人員持證上崗，并進行專家評級，實施差別化管理，把所評等級與報酬掛鉤，形成爭先創優的導向，激發他們的潛力與活力。三是培訓一批技藝精湛的編創人才。利用“雙百”、農民文藝演出等活動平臺，重點關注和跟蹤一批扎根農村的編創人才，并通過開展高層次培訓、職稱評定和城鄉互動交流等形式，讓他們由“雜牌軍”轉變成“正規軍”，并成為名副其實的“鄉土藝術家”。同時，引導他們進行創作，擇優其作品參加國家和省市的文藝創作競賽，對獲獎者進行宣傳和獎勵，努力讓有實力、有能力的文藝編創人才脫穎而出，并力爭造就一批省市知名的農民“作家”和省市有名的農村“新作”。

四、著眼長遠，固化于制，實施文化機制創新工程。一是優化組織領導機制。按照十七屆三中全會“縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上”的要求，要更加主動把農村文化建設擺到突出位置，納入重要議事日程，在領導精力、工作安排和政策措施上實行傾斜，并與經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核，形成“黨委領導、政府負責、部門聯動、群眾參與”的格局。要建立健全農村文化建設與發展的協調、聯席議事和項目分工等制度,集中研究解決在規劃、投入和管理等方面的突出問題，推動農村文化的持續穩定發展。二是強化投入保障機制。要充分發揮政府公共財政的主導作用，把文化建設所需資金列入財政預算的同時，強化跟蹤監督，并建立穩定的增長機制。要設立農村文化專項資金，保證農村基層文化設施建設、運行和維護的資金要求。同時，要出臺優惠政策，吸引社會資本參與農村文化發展，引導基層通過廣告冠名、集資贊助和項目籌資等方法和手段，不斷拓寬農村文化活動的經費來源。三是硬化考核評價機制。要健全規范易行的考評機制，形成百分考核細則，把農村文化建設目標任務納入經濟和社會發展長期規劃和計劃，納入鎮村目標責任制的考核，納入新農村建設和文明村鎮創建的考核，納入干部實績的考核，硬化要求，細化目標，量化分值，形成政策導向，激發各方活力，確保農村文化建設各項工作落到實處。

念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離

不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題

法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。

（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。

二、當前農村法治文化建設的現狀

多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮

應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。

當前，阻礙農村民主法治進程、影響現代法治文化建設的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。由于我國傳統人治理念的根深蒂固，農村一些地區至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統，有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統禮俗而輕法律規范。有的農民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉下事鄉下了”的傳統，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益；有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時，常漠視法律，依然習慣于用傳統的辦法息事寧人，一味以不擴大事態為目的，丟棄法治原則，法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環境對法治文化建設產生消極影響。農村地區的法治文化形態是整個社會文化形態的一個重要構成，兩者息息相關。作為鄉村文化活動中心的鄉鎮所在地，其社會文化環境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區由于經濟和社會文化事業發展相對滯后，造成鄉村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態，因而嚴重地毒害了

本之木。from ://ybask/fanwen/fw/XX10/298063.html我國是一個農業大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。

（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統法律文化的現實需要。

產生于小農經濟基礎上的中國傳統法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統法律文化的不良影響，就必須對中國傳統法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。

（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。

和諧社會，從本質上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一

致性。法律是一種行為規范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社

會民主法治、公平正義的實現，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。

二、當前農村法治文化建設的現狀

多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。

當前，阻礙農村民主法治進程、影響現代法治文化建設的因素主要有：

（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣。由于我國傳統人治理念的根深蒂固，農村一些地區至今還缺乏現代商品社會所具有的那種民主政治的傳統，有一些農民的權利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統禮俗而輕法律規范。from ://ybask/fanwen/fw/XX10/298063.html有的農民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉下事鄉下了”的傳統，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權益；有的基層干部在處理農村大量的復雜事務時，常漠視法律，依然習慣于用傳統的辦法息事寧人，一味以不擴大事態為目的，丟棄法治原則，法律調整社會關系的必要性和權威性尚未被人們所接受。

（二）落后的社會文化環境對法治文化建設產生消極影響。農村地區的法治文化形態是整個社會文化形態的一個重要構成，兩者息息相關。作為鄉村文化活動中心的鄉鎮所在地，其社會文化環境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區由于經濟和社會文化事業發展相對滯后，造成鄉村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環境較差的地方，文化設施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態，因而嚴重地毒害了

社會空氣，戕害了青少年的心靈，導致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。

（三）少數地方政府的隨意行為造成農民對法律信仰的缺失。有的農村地區，由于農民傳統上對地方行政長官的尊從，使得鄉鎮區域常常是作為一個相對獨立的社會區域而存在的，這就使得鄉鎮執法主體的行為對區域內法治文化的狀態發生重要影響。在一些社會文化欠

發達、法治環境較差的地方，有的鄉鎮干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權力，有的甚至以言代法，以權壓法，區域內依然是傳統的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權力想方設法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其負面效應所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農民對法律的信仰難以

養成，對法律正義的期待難有信心。

三、加快農村法治文化建設的對策

在推進社會主義新農村建設，實施城鄉一體化的實踐中，如何加強農村法治文化建設，以法律手段來規范、引導、保障農業和農村持續穩定協調發展，逐步把農村經濟、政治、文化和社會建設納入法治化軌道，這是一項宏大的社會系統工程，是當前新農村建設中亟待解決的一個重大課題。from ://ybask/fanwen/fw/XX10/298063.html如何在新農村建設中同步加強農村法治文化建設，筆者認為可把以下幾方面作為工作的著力點：

（一）加強農村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。“五五”普法規劃首次將農民列為普法的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農民的現代法治意識，引導他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質的功能，在推進法治的過程中正是承擔

著法治文化建設的重要職能。隨著新農村建設的全面啟動，在城鄉一體化進程的加快，村鎮規劃的土地征用、基礎設施建設的招標投標、城鄉流通體系有序構建、農民工權益的切實保障、社會治安的和諧穩定等，都與法律法規息息相關。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構建農村“大普法”的格局，結合當地農村的特色和實際，以“關注民生，普法惠農”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農村普法活動，把法律真正交給農民，使農民了解法

律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發展的要求，從“以人為本”的人文精神出發，樹立人文的普法理念，從法律對農民的思維、道德、生產和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農民的法律文化素質，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農民從被動接受向主動關注轉變，把事關農民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》、《農業法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務中心的農民法制學校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統法律文化中的優秀成分，并使之與現代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農村法治文化，讓農民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

（二）完善農村民主制度，構筑安定有序的法治屏障。要以貫徹實施新修訂的《村民委員會組織法》為契機，深化民主法治村（社區）創建，強化村民自治，實現從“人治”向“法治”、“制治”的轉變。from ://ybask/fanwen/fw/XX10/298063.html要切實保障廣大農民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民主權利，扎實推進村級事務公開和財務公開，讓廣大農民真正成為農村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實體現“以人為本”，從而不斷促進廣大農民群眾民主意識、法治意識的提高，實現農村社會的穩定與進步。做到“民選干部為人民、民選干部

受監督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財務活動真正走上規范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負責，受村民監督。

（三）加強道德文化建設，構建和諧農村的精神支撐。構建和諧法治新農村，推進城鄉一體化進程，不僅要從法律制度上維護社會穩定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農村奠定廣泛的群眾基礎和堅實的社會基礎，形成社會進步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農村新道德體系，推動法律與道德走向統一。

要強化《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”及新農村建設20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農民群眾在農村開展禁毒、禁賭等專項斗爭消除“黃賭毒”等社會丑惡現象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農村社會環境，促進農村形成學法律、講道德、樹新風的文化氛圍。

（四）加強涉農執法力度，打造依法行政的法治環境。加強對農民的司法保護，依法切實維護農民的人身權利、財產權利。為此要合理設置基層公安派出所、司法所、法庭等機構，降低農民的訴訟成本。要建立高素質的農村司法隊伍和涉農執法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權。要堅決打擊各種坑農、害農的犯罪活動。加強執法力度，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等犯罪活動。要落實村“兩委會”干部職務犯罪預防。建立健全村組干部監督制度，推動村務財務公開。要

落實農民群眾信訪工作，妥善解決農民群眾反映的非訴類問題。強化執法監督，完備執法監督機制，嚴肅糾正和查處各種執法不嚴、執法違法行為，定期對執法、司法情況進行監督檢查，保證法律法規的正確有效實施，樹立法律的權威。

（五）健全利益協調制度，建立規范有效的法治機制。建立和諧法治新農村，推進城鄉一體化進程，必須注重建立健全規范有效的法治機制和利益協調制度。一要建立完善農村社會保障制度。from ://ybask/fanwen/fw/XX10/298063.html健全慈善救濟、優撫福利、社會幫扶相結合的救助機制，完善農村貧困家庭就業、就醫和子女就學資助制度，從源頭上減少生活利益驅動而形成的不穩定因素。二要建立完善農村法律援助制度。完善農村法律服務體系，積極為農民群眾提供法律服務，使農民的權益受到侵害后能通過法律途徑得到及時有效的救濟。三要建立完善農村治安綜合治理機制。凈化農村社會環境，維護農村社會穩定。四要建立健全矛盾糾紛處置機制。針對民間糾紛存在主體多元化、客體復雜化、規模擴大化、行為激烈化這一難題，從維護社會穩定和促進社會和諧發展的大局出發，探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調處農村矛盾糾紛，及時化解農村不穩定因素，打牢農村法治文化建設的基礎

來，泉州市委、市政府始終把大力推進農村文化事業，作為建設“大泉州文化”、發展先進文化的重點，農村文化事業蓬勃發展，大大地滿足了廣大農民文化和精神需求，有力地促進了農村奔小康進程。

高度重視，加大投入，健全和完善農村基層文化設施網絡 由于歷史原因，地處前線，文化設施嚴重不足。到20世紀80年代末還有人說，“泉州無處不文化，可惜文化尚無家”。改革開放后，隨著經濟實力的增長，泉州市越來越重視文化事業建設，注重文化設施的投入。1990年以來泉州市委、市政府先后下發《關于加強文化站建設的若干規定》和《關于解決文化站定編問題的通知》，1998年下發《關于開展創建文化先進鄉鎮活動的通知》。XX年市委又在廣大農村鄉鎮中開展“五個有（即每個鎮村有一個文化科技活動中心（站）、有一個廣播電視室和配套廣播電視收轉設備、有一個規范的衛生所、有一個文體活動場所、有一支宣傳文化隊伍）”創建活動。XX年出臺《關于加強農村文化工作的決定》，相繼出臺加強農村文化基礎設施建設的一系列政策措施。文化、體育、衛生、教育等各職能部門根據發展需要制定了農村文化設施建設的各項行業標準。經過幾年扎實努力的工作，至XX年，全市沿海地區85%以上的農村和內地山區60％以上的農村鄉鎮基本達到“五個有”的標準。21世紀泉州進入加快寬裕型小康建設階段，XX年黨委宣傳部又作出建設農村文化先進示范工程的決定，這一決定不僅在設施完善方面，而且在領導機制、組織機構、活動要求、經費保障、市場建設、文化、體育、教育、衛生、科技等各方面提出了更全面的內容，在質的要求上賦予了農村文化建設更加豐富的內涵。

泉州經濟的迅速發展，為文化事業的發展打下堅實的物質基礎。與經濟發展同步，泉州市對文化事業的投入逐年增加，超過財政收入的增長幅度。以“九五”期間為例，泉州市級財政投入文化工程建設資金2億多元，僅百萬元以上的文化設施就有21項。市政府堅持每年撥出專項經費120萬元，專門用于支持農村文化基(更多請你搜索：)礎設施建設。沿海經濟較發達的晉江市，在短短4至5年時間里對文化事業發展的投入，就超過了新中國成立50年來的總和。泉州既是民營經濟發達的地方，又是僑鄉和臺胞主要祖籍地，除了政府加大投入以外，還善于打“僑牌”和“臺牌”，積極發動海外僑親、港澳臺胞及民營企業家開辦文化公益事業。

目前，泉州市、縣、鄉、村四級文化網絡已經基本健全，實現了縣(市)有公共圖書館、文化館，鄉鎮(街道)有文化站，村村通廣播電視，80％以上的行政村建立文化室。一批基層文化設施達到一流水準，3個圖書館、2個少兒文化示范園、1個文化站被授以國家級館（園、站），4個縣的文化館正在向文化部申報一級館。泉州和2個縣(市)被授以全國文化模范市，4個縣區被授以全國體育先進縣。

加強引導，突出管理，充分發揮民間文化在促進農村精神文明建設中的重要作用

隨著人們生活水平的提高，群眾文化觀從接受型向選擇型轉變，從觀賞型轉向參與性，民間文化社團和群眾性文化活動異軍突起。濃郁的傳統性和民間性，構筑了泉州文化的獨特魅力。在泉州，民間職業劇團、南音社團、詩書畫謎社團、銅管北管十音樂隊、舞龍舞獅隊有將近1000個，平均每天有70多臺戲在農村上演。各級文化行政部

門加強對農村基層各種民間文化團體的管理和教育，積極引導各門類藝術團體成立了協會，訂立公約，進行自我組織和自我約束。文化部門與民間團體的關系，也由指令性管理變為指導與服務，如倡導演定型劇目，建立劇本審查、排練督察、演出巡查、考核等制度，有力地促進了民間文化藝術團體的健康發展。

泉州各地政府每年都要舉辦一兩場大型的民間傳統文化活動，十分注重對自身地域特色文化的梳理、挖掘、保護和弘揚。如安溪將民間傳統的斗茶改成了高雅的茶王、迎茶王等活

動，培養了一大批茶藝人才。文化與經濟形成了互動共榮的關系，往往一地的文化傳統同時形成了它產業的傳統，文化的影響力推動了它產業的發展。比如安溪的茶文化，德化的陶瓷文化、惠安的石雕文化等等。這些工作在近年來取得了顯著的成效，惠安石雕、德化陶瓷、鯉城工藝品、晉江戲劇被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”。在農村，傳統的民間文化活動逐步形成規模，樹立了一鎮一村的文化品牌形象。

打造精品，增強輻射，進一步豐富創新民間傳統文化內涵 豐富多彩的農村民間藝術，在弘揚優秀傳統文化中不斷脫穎而出。如何引導好文化的多樣性，泉州從三方面整合、導流民間文化的力量。

一是以精品創作為龍頭，帶動了農村整體文化藝術創作水平的提高。十幾年來，泉州以精品生產為龍頭極大地帶動了農村文化的進步。安溪高甲劇團創作和演出的高甲戲《玉珠串》，榮獲了中宣部“五個一工程”獎和文化部文華獎，使原本瀕臨衰弱的劇團獲得了前所未有

的活力，不僅救活了一個劇團，凝聚了一支隊伍，培養了大批人才，而且短短兩年多時間，這部戲在農村演出了500多場，農民愛點這出戲，愛看這出戲，受歡迎的程度出乎意料。泉州聚合國辦劇團和民辦社團的優勢，每年都有規劃地重點扶持一兩個作品的創作、演出，磨礪了一部部優秀作品，平均每年捧回3個群星獎，“八五”以來先后有9個劇目15次獲得“五個一工程”、文華獎、“曹禺戲劇文學獎”。由市政府設立的綜合文藝最高獎——“刺桐文藝獎”，在發現后備人才、激勵精品創作方面發揮了重要作用。二是以打造文化品牌為契機，加強農村文化設施建設。泉州是古代“海上絲綢之路”的起點和“東方 如何推進城市化進程的調研報告 如何推進城市化進程的調研報告

關于加快小城鎮建設 推進城鄉一體化進程的調研報告 關于農村文化建設的調研報告 全縣農村文化建設調研報告

農村法制普及情況調查分析報告

目錄

2、法律需求大

71%的調查調查人員努力嘗試運用所了解的法律維護自身權益，雖效果迥異，但均表示掌握法律是有用處的。如果有法律培訓的話，98%的男性表達出自己想參加的愿望。

二、農村法律存在的困境

1、普法宣傳與群眾需求脫節

調查表明：男性最想了解的法律法規前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農民工基本權益（20人，占男性33.3%）。

女性最想了解的法律法規前三位：新型農村合作醫療（14人，占女性23.3%）；促農富農（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。

同時不難看出，經濟的欠發達并沒有阻礙，農村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基于事業發展而去了解法律，更多的是關注對產業發展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關心家庭穩定和睦，從而關注家庭健康保障，經濟收入，以及家庭穩定類的法律。

但不無遺憾的說，過去我們普法由于經費、人員等原因，往往忽略了這一差異，大而統的宣傳模式已經不能滿足農民對法律渴望多樣化的需求。希望以后我們執行的時候應盡量加強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，確保我們的辛苦并不是群眾眼中的流于形式。

2、媒體宣傳與群眾實際有很大出入

調查顯示：93%的被調查群眾（男55人、女38人）了解法律的

主要途徑是通過電視、廣播或網絡。可見媒體對法制普及的巨大作用。

在與他們交流中，我們發現，不少群眾對刑法尤其是對搶劫、殺人等惡性犯罪的懲戒有深刻認識，并能準確說出不少相關法條。這主要歸功于《拍案說法》之類的法制節目。但讓我們尷尬的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大部分群眾并不能答上幾句。只能讓我們感嘆:法律離農村很近，但離生活很遠。

3、解決途徑存在隱患

當合法權益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調查人數的68%。然而這兩種群眾常選擇的解決方法都存在不小的隱患：

（1）私了由于其往往是事故雙方在事故發生后自行商量解決，而大多數人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續糾纏，乃至發生暴力事件。例如，走訪中了解到：我鎮大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但治療中傷者因病毒感染致使產生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以當初談妥600元包干為由，拒絕村鎮兩級調解，從而讓處理人員十分棘手。

（2）村鎮兩級調解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮兩級都建立了糾紛調解室，但村鎮干部大部分未學習過相關法律，同時也沒有經過專門的業務培訓，如雙桂鎮，共建村級糾紛調解室12個，鎮級糾紛調解室1個，在村鎮兩級調解干部中僅有鎮調解室2名工作人員接受過司法培訓

并專職調解，村級調解室多為村支兩委干部兼任而且僅村支書接受過幾天相關調解培訓，他們在調解中往往憑借的是幾十年的工作經驗。誠然，不少同志的工作經驗在不少調解中起到了關鍵作用，但同時很多經驗跟法律、法規有出入，甚至相悖。

4、對司法程序不清楚

在針對女性的調查表明：在40名女性中，大都不走司法程序的主要原因是不知道具體該找那些部門，走過不少彎路（19人，占女性47.5%）；覺得訴訟時間過長，費用太高，得不償失的人數亦不少（18人，占女性45%）。

走訪中亦了解到群眾對司法的訴求主要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到方向或覺得訴訟時間太長，而放棄對自身權益的追求。

三、解決方案

1、圖文并茂，將法律資料通俗化。

走訪中我們發現，群眾對安全防火知識掌握比較充足，詢問中得知，原來他們手頭的安全防火資料是用漫畫和淺顯的語言展現出來的。這有效的解決了部分群眾由于文化和理解力等原因而使宣傳乏力的困惑，值得在農村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方式相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節目為了收視率等多關注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當的向民事、勞資、致富等法律法規傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。遠程教育系統內的資源涵蓋了農村生活的多方面，其中也有許多貼合農村實際的法律法規，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規展示出來。現在遠程教育點已經基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、加強基層調解人員培訓，提升業務水平。村鎮兩級調解能得到68%被調查人數的青睞，這既是群眾對我們村鎮兩級干部的信任，也是巨大的危機。廣大村級調解員的素質，決定了這一平臺的作用的大小。而隨著經濟的發展，各種糾紛層出不窮，因此對農村調解員的培訓到了刻不容

下，普法工作不斷貫徹落實，農村人民的法律意識不斷增強，農村人民的法制素養不斷提高。

關鍵字：農村法制普及狀況

一、引言

回顧歷史，中國自古以來就是一個以農立國，以法治國的國家。農與法一直是聯系在一起的，不可分離。從法家學派的誕生到法家思想的發展，從戰國時期的變革法治到近現代的維新變法，從先秦的法律條文到新中國的各種法典。而這之中，任何與法律有關的也都涉及到了農業。農業是任何一個國家不了缺少的立國之基，法律是任何一個國家不可缺少的固國之本。著眼目前，法制的觀念和法律的知識都深深普及到農村人們的心中。在處理事故

沖突和矛盾糾紛的時候，人們紛紛拿起法律的武器，通過正當合法的途徑來有效解決。展望未來，中國正在不斷向全面小康社會穩步邁進，中國正在努力實現偉大的中國夢，中國正在全力為實現中華民族的偉大復興而奮斗。而這一切與社會和諧穩定緊密相關，社會和諧穩定又離不開農村法制的普及。自然，農村法制的重要性突顯出來。

二、農村法制普及狀況

（一）、過去的農村法制普及狀況

在古代社會，農村人當中識文斷字的都不多見，更別提精通律法的人了。然而，造成這一狀況的原因并不是人們不學習法律知識，持。

此次調查共計投放100份，回收100份，回收率為100%，共隨機調查了大塘、同德、趕場三個村，取得了預期效果。

一、農村現狀

1、人口結構大齡化、文化程度偏低

被調查人員中60%為男性，40%為女性，統計表明：被調查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時初中以下學歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中了解到，由于很多法律宣傳過于深奧和單調，群眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀。

2、法律需求大

71%的調查調查人員努力嘗試運用所了解的法律維護自身權益，雖效果迥異，但均表示掌握法律是有用處的。如果有法律培訓的話，98%的男性表達出自己想參加的愿望。

二、農村法律存在的困境

1、普法宣傳與群眾需求脫節

調查表明：男性最想了解的法律法規前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身傷害（20人，占男性33.3%）；農民工基本權益（20人，占男性33.3%）。

女性最想了解的法律法規前三位：新型農村合作醫療（14人，占女性23.3%）；促農富農（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。

同時不難看出，經濟的欠發達并沒有阻礙，農村中男女對法律的

需求的差異性，男性更多的是基于事業發展而去了解法律，更多的是關注對產業發展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關心家庭穩定和睦，從而關注家庭健康保障，經濟收入，以及家庭穩定類的法律。

但不無遺憾的說，過去我們普法由于經費、人員等原因，往往忽略了這一差異，大而統的宣傳模式已經不能滿足農民對法律渴望多樣化的需求。希望以后我們執行的時候應盡量加強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，確保我們的辛苦并不是群眾眼中的流于形式。

2、媒體宣傳與群眾實際有很大出入

調查顯示：93%的被調查群眾（男55人、女38人）了解法律的主要途徑是通過電視、廣播或網絡。可見媒體對法制普及的巨大作用。

在與他們交流中，我們發現，不少群眾對刑法尤其是對搶劫、殺人等惡性犯罪的懲戒有深刻認識，并能準確說出不少相關法條。這主要歸功于《拍案說法》之類的法制節目。但讓我們尷尬的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大部分群眾并不能答上幾句。只能讓我們感嘆：法律離農村很近，但離生活很遠。

3、解決途徑存在隱患

當合法權益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村干部或政府求助，以期糾紛得到解決，占到調查人數的68%。

然而這兩種群眾常選擇的解決方法都存在不小的隱患：（1）私了由于其往往是事故雙方在事故發生后自行商量解決，而大多數人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結果具有不確定

性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之后，又繼續糾纏，乃至發生暴力事件。例如，走訪中了解到：我鎮大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但治療中傷者因病毒感染致使產生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以當初談妥600元包干為由，拒絕村鎮兩級調解，從而讓處理人員十分棘手。

（2）村鎮兩級調解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮兩級都建立了糾紛調解室，但村鎮干部大部分未學習過相關法律，同時也沒有經過專門的業務培訓，如雙桂鎮，共建村級糾紛調解室12個，鎮級糾紛調解室1個，在村鎮兩級調解干部中僅有鎮調解室2名工作人員接受過司法培訓并專職調解，村級調解室多為村支兩委干部兼任而且僅村支書接受過幾天相關調解培訓，他們在調解中往往憑借的是幾十年的工作經驗。誠然，不少同志的工作經驗在不少調解中起到了關鍵作用，但同時很多經驗跟法律、法規有出入，甚至相悖。

4、對司法程序不清楚

在針對女性的調查表明：在40名女性中，大都不走司法程序的主要原因是不知道具體該找那些部門，走過不少彎路（19人，占女性47.5%）；覺得訴訟時間過長，費用太高，得不償失的人數亦不少（18人，占女性45%）。

走訪中亦了解到群眾對司法的訴求主要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到方向或覺得訴訟時間太長，而放棄對自身權益的追求。

三、解決方案

1、圖文并茂，將法律資料通俗化。

走訪中我們發現，群眾對安全防火知識掌握比較充足，詢問中得知，原來他們手頭的安全防火資料是用漫畫和淺顯的語言展現出來的。這有效的解決了部分群眾由于文化和理解力等原因而使宣傳乏力的困惑，值得在農村普法宣傳中廣為采用。

2、多種方式相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現在生活的印象是毋庸置疑的，由于其法制節目為了收視率等多關注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因此，適當的向民事、勞資、致富等法律法規傾斜，讓廣大群眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調查中，有30%的群眾也通過報刊、雜志學習法律知識。走訪中了解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少群眾常常向他們了解一些法律法規。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠程教育平臺資源，開展教育學習。遠程教育系統內的資源涵蓋了農村生活的多方面，其中也有許多貼合農村實際的法律法規，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規展示出來。現在遠程教育點已經基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、加強基層調解人員培訓，提升業務水平。村鎮兩級調解能得到68%被調查人數的青睞，這既是群眾對我們村鎮兩級干部的信任，也是巨大的危機。廣大村級調解員的素質，決定了這一平臺的作用的大小。而隨著經濟的發展，各種糾紛層出不窮，因此對農村調解員的

培訓到了刻不容緩的地步。培訓需要常態化、生活化，將農村常見案例和新興案件作為教材，讓優秀調解員現身說法，保障經驗與法律的雙重并重。

4、結合群眾需求，制定普法方案

（1）根據群眾需求，組織專項法律下鄉。不要貪大求全，不求一勞永逸，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關活動。如針對男性對勞保方面的法律需求，舉行勞動法規下鄉，切實滿足群眾訴求。

（2）針對農村私了行為，制定相關指導。私了作為群眾自己解決矛盾的方式，可以繼續存在，但為了保障雙方合法權益，避免后續糾紛，可以嘗試將已有矛盾糾紛歸納出來，如損失輕微，可以明確判定的納(轉載請注明)入私了；不能確定損失的建議遞交上級。從而提高糾紛解決效率，減少不必要的糾紛。

5、組織流動法庭，游走鄉間。群眾司法訴求多是簡單的，可執行簡易審判的案件，因此可以嘗試建立流動法庭，巡回于鄉間，走進院壩，在群眾中審判，既能解民之所需，又能將法律更生動直觀的傳播到群眾中去。

四、本次調查的反思

本次調查，在外調人員的辛勤努力下，完成得比較圓滿，但由于自身原因仍存在不少問題：

1.調查表設計仍有欠缺。雖然再三對調查表進行修正，但由于團隊人員均缺乏足夠調查經驗，調查統計中發現不少設計問題，如未能設計出被調查人的主要收入來源，使在分析中缺少了職業對法律需求的分析、沒能為走過司法程序的人員單獨設相關問題，致使我們少了

深入了解相關情況的機會等不能不說是本次調查的遺憾。

2.問題表述不明確，未能讓群眾理會調查者本意。如 走進法律、學習法律、崇敬法律，進而信仰法律，法治和諧的農村社會才能建立。農民作為社會弱勢群體的一部分，更應當受到法律的強勢關懷，這是我們社會對其人權保障的最大福祉，農民通過對法律制度文化和法律精神文化的學習，消除對法律的陌生感，逐步認識到法律是其生活的重要組成部分。

30多年改革開放的經驗告訴我們，要堅持解放思想，以人為本，充分調動人的積極性，主動性和創造性，在祖國各項事業蓬勃發展的今天，我國社會主義法制建設也不斷進步著，總體是好的，但也存在著一些不盡如人意甚至令人憂慮的現象，尤其在農村，這種不足表現明顯。所以，法律的進步，法制的完善是一項綜合性的社會工程，它離我們并不是遙不可及。全民法律意識、法律素質的提

高，才是實現依法治國的關鍵和決定因素。可見，法律的普及勢在必行。

利用課余時間，我走訪了廈門周邊幾個農村村莊，并對自己的實踐課題《當地法律普及情況》進行了調查研究。在社會實踐中，我親身深入農村，就當前農村群眾的法律素質進行了專題調研。通過這次活動，真實的反映了目前當地群眾在法律意識上的強與弱，在觸及法律面前的思想和行動以及當地法律知識的普及情況。

一、當地群眾法律意識現狀及獲得法律常識的途徑

為了了解當地群眾法律意識現狀及獲得法律常識的途徑，我通過給出兩個問題的方式進行調研。其一，你能說出幾個法律名稱？其二，你是通過哪種途徑了解法律的？

通過調研，當前農村群眾法律素質可分為三種類型，一是法律通

型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型。這種類型的人能準確說出各種法律名稱，他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共100人，有23%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習法律知識。

（二）似懂非懂型。這種類型的人對法律往往是一知半解，似懂非懂。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。在調研的100人中，大約有60%屬于這一類型。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。

（三）法盲型。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占17%。

二、對于法律的信任度和發生糾紛時的解決方式

在調查中，19%的人認為法律不可信，75%的人表示比較信任法律，還有少部分的人很信任法律。分析原因，一部分人認為權大于法，他們覺得政府與法院是一家的，對法院能否秉公執法存在懷疑，所以他們不信任法律。從數據上看，盡管大多數人是信任法律的，但是在與人發生法律糾紛時，尋求法律幫助的人并不多，他們要么找人用武力解決，要么忍氣吞聲。還有一部分的人采用“私了”的方式解決糾紛。而“打官司”這種解決糾紛的方式在農村并沒有得到很好的普及。主要是因為打官司程序多，成本太高。他們不愿意花這么多時間

和精力在上面。

三、當地群眾法律意識不強的制約因素

影響農村法治建設的因素可以分為內在因素和外在因素兩方面。內在因素是農民的法律意識，它是農民關于法律現象的思想觀念、知識和心理的總稱。對于廣大農民而言，法律意識水平的高低直接影響他們是否以法律支配自己的日常行為，能否運用法律武器維護自己的合法權益。外在因素則指社會組織機構及其工作人員在處理涉農問題時是否依法辦事，能否滿足農民的法律需求及其對農民心理的影響。

雖然通過一系列的思想教育活動，農民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關于農業和農村的政策，并對黨的農業和農村政策表示擁護，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。

四、增強當地群眾法律意識對策

針對以上的問題，要從以下幾個方面著手努力：

（一）加大基層法律服務，加強農村的法制宣傳教育

農民了解法律和法律宣傳有著重要的關系，法律宣傳力度越大，農民對法律的了解也越多，這是一個正比的關系。

基層法律服務是幫助廣大農民了解法律、運用法律手段化解矛盾糾紛，依法維護自身合法權益的一項重要工作。加強農村的法制宣傳教育是當地可以通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織“法律講師團”下村講解法律知識，印

發法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。

（二）加大政府司法所在法律援助中的作用

司法所是設置于鄉鎮人民政府的國家司法機關，是縣司法行政機關的派出機構，司法助理員則是基層政權的司法行政工作人員，他們是中國司法行政機關的神經末梢。在我們農村，這一職位的工作人員在鄉鎮政府和縣司法局的指導下工作，主要負責調解委員會和法治宣傳教育工作，工作范圍從解決打架斗毆到山林地界糾紛和離婚調解等。可以說鄉村司法所覆蓋面廣，根扎農村，熟悉農民經常面臨的法律問題，可以對農民遇見的糾紛問題作出較快的反應，能夠避免矛盾的激化，從一定程度上解決農民“大官司”程序多，費用高的問題，最適合作為農民法律援助機構。因此，要充分發揮并加大政府司法所在法律援助中的作用。

（三）進行基層司法改革，維護司法獨立

行政權力滲入導致司法不公正，得不到有效監督。加快政治體制改革與司法改革，改變基層行政權力混亂局面，正確區分行政與司法各自職能范圍，避免職能沖突，這樣才能更好地防止個人專權，從根本上解決“打官司”難的問題。

（四）加大農村行政執法和司法工作的力度，對農民的信訪處理措施得當 農村基層的司法機構比較薄弱，專業力量嚴重不足，農民“打官司難”的問題普遍存在，因此，要努力提高行政執法人員和司

法人員的法律素質，加強業務培訓，充實力量，完善相關制度，下大力氣解決農民“告狀難”問題，力爭將各種矛盾和問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。對待農民的信訪，要做到依法治訪，能夠解決的，要及時予以解決，因條件限制不能解決的，要耐心說明情況，做好相應的引導工作。

作為農業大國的中國，農村的法律建設直接關乎整個國家的法治建設水平，通過調查可以發現，隨著農村經濟的發展和開放，農民法律意識的狀況有了較大的提高和增進，但其中存在的問題也是不可忽視的。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執著。我們也要堅信，廣大農村的法制建設必將得到加強，農民的法制觀念必將增強。

了解，我總結如下：

一、國家對足球運動的推廣和投資力度不夠，當前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉的足球投入有較大差距。

在當前，全社會都在搶抓機遇，建設社會主義新農村。正好體育也是促進社會和諧，提高人民體質的好事。地方上教育和體育已經和二為一，改為教體局。也為足球的普及提供了基礎。如果能在廣大農村開展“千校百隊”活動，讓校與校、村與村之間經常搞一些足球比賽，這對足球的普及大有好處。這種比賽還可以培養孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，提高體質的同時，又能提高對國家，對家庭的責任感。讓他們不再沉溺于網吧的侵害。

二、學校足球普及困難重重

據中國足協最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區、市級足球賽，僅占41個城市的36.6%。而只有11個城市在中學開展校、區、市三級足球比賽，僅占總數的26.8%。另有15個城市開展情況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯賽，這讓中國足球在學校探求發展之路舉步維艱。

記者通過調查了解到，造成這一現象的原因主要有三點。首先是傳統訓練體制的制約。足球職業化后，過去計劃體制下的專業足球隊轉變成市場環境下的職業隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育學校不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置——在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為學校可以不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠

政策。學校大多以升學率為評價學校教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球非常困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發現。此外，青少年能否參加足球運動大多取決于家長的意志。家長在孩子發展中極力排斥一些對抗性強、易受傷的項目。而隨著高校不斷擴招，家長們不由自主地認定孩子上大學才是最好的出路。

調查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。

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農村社會實踐調查報告總結

目錄

片狼藉。當地的居民使用玉米秸稈當燃料，用玉米秸稈生沼氣（當然，沼氣只限于富有的人家）。有的農家就很有效的利用了玉米秸稈，收割過后，其用旋耕機將玉米秸稈切斷或切成碎塊，然后用機械犁將其埋入地下。即起到了翻土的作用，同時玉米稈在地下，經過一個冬天的時間，腐爛變成了肥料。讓土地變得更加肥沃，但是這種做法為什么得不到普及呢？究其原因有二：①進行此項活動。需要租用旋耕機，一畝地是20元（一般的價格），再加入犁地費用一畝地也是20元即一畝地共用40元，而只犁地一畝地僅用20元，這樣算來，這樣做需花費兩倍的價格。②這樣做費時費力，更多的農人都希望在經過秋季忙收后，都希望能有一些閑暇，（當然以上僅以玉米為例，也都是車上問一位農民而得）……

冬季的村子里非常荒涼，也只能偶見幾個行人匆匆走過。卻到處能看到村民家門前堆著的糞堆，堆放著的玉米棒。村民們將自家的生活用廢水毫無顧及直接倒在街道，小巷上，生活垃圾也堆放的到處都是。使得村子里即使在寒冷的冬天也充斥著難以名狀的味道。

這就是我眼中的鄉村建設，盡管國家號召了好多年，但中國的農村，或者中國北方的農村。抑或是我眼中的中國北方的農村依舊是這樣——臟、陋、差。

“愚”字當頭，就能夠明白地說出中國農民知識文化水平低下，素質低下的問題。從中國農民的歷史就能看出。①中國農民在中國歷史上每個朝代都是地位最低下的一群人。歷朝歷代，中國農民都是由文化素質最低，反抗和獨立精神最弱的人組成。而古代，接受教育都是上層貴族的事情或有接受教育的下層人，也終會變為上層人，脫離

了中國農民（當然這只是大多數情況）。②中國人的奴化思想與生俱來，而中國農民的奴化思想猶為嚴重。面對封建帝王的封錮思想的殘酷統治，面對泯滅人性的粗暴的社會制度。當時的中國農民受到奴化思想的嚴重影響，填飽肚子，平定過活成為其最基本欲求，也是最大欲求，社會實踐報告《農村社會實踐調查報告》。可見當時，村里的人民壓根就沒有使自己免于愚昧無知的欲求。③從經濟角度來看，經濟的發展和教育的發展是相行相伴的，相互促進的，教育的發達推進經濟的發達，而經濟的發達也會推動教育的發展。④從近代中國的角度看，近代中國十年活動，也是對中國農民產出深刻影響的一次運動。中國農民，盲目沉浸在翻身的快樂中，卻不想在“文化大革命”十年活動中，又削磨了自己的革命性（這我就不多說了）。

1月27日，我走進了村的小學（村里沒有）村里的小學只有一年級和二年級兩個年級。走進村小學，學校面積非常小，卻顯得非常空時，西北角是一個廁所。正中間就是三間破舊的教室。其中有兩間當教學用，另一間當老師辦公用。而每間教室上竟然都沒有玻璃，代替玻璃的是磚頭和泥土。走進教室，陽光不能透入，里邊陰暗潮濕，還不時傳來一陣霉味。教室里的黑板都已經開始老化、脫落、房頂也開始漏雨，墻上還留著雨水滲進的痕跡。我找到了學校的校長，他向我描述了學校的現況，小學只有6個老師，一年級有一個班共32名學生。有三名老師分別教語文、數學和其它副課（包括體育、美術、音樂、也只是徒有虛名）。二年級有一個班，共27名學生，另外三個老師按上分配。學校里沒有任何體育設施。所謂的體育課只是帶學生們玩，而所謂遙美術課只是老師自顧自地在黑板上畫一些東西即可，課程內容非常簡陋。校長還指出了學校經費不足，教學器材如粉筆、黑板擦、墨汁等只能“省吃儉用”。

學校的走訪完成之后，讓我感到晏陽初一生致力的平民教育在中國的農村，在21世紀的中國農村還是如此簡陋。在這里，必須將平民教育這個概念得出來說一說，晏陽初的“平民教育”是要把農民培養成為一個有獨立人格的，具有四大力量的，能獨立思考的人，他的“平民教育”是面對所有的中國的農民，而我在這里將對孩子們的教育作為“平民教育”的代表，作為“平民教育”的重中之重來研究。農村的教育搞不好，農村的希望在哪里？

隨后，我又走訪了五家農戶，我發現他們最關心的問題不是收成，不是健康而是子女的教育問題。從這一角度來看，似乎平民教育盡管在提高文化素質方面，沒有大的成就，卻有效地改變了人們，尤其是中國農民的教育意識，大大地削弱了中國農民根深蒂固的奴性思想。在我采訪的這五家農戶中，他們對子女的教育期望都是本科及其以上。然而農村教育尤其是小學教育或者九年義務教育的簡陋，卻扼殺了千千萬萬農戶對孩子的期望。我想如何大力推進和發展農村的初等教育是政府和村民需要考慮的問題。

訪問結束之后，從農家院子里走出，看到有3個學齡兒童在路上玩。在寒冷的冬天里，鼻子和臉蛋兒已被凍的通紅通紅，鼻涕也流了出來，身上的衣服也被弄得臟臟的，但他們卻依然在那里盡情地玩，多得是幾份天真，卻少了城市孩子過早的成熟，我忽然想到，十幾年后的今天，他們用什么和城市孩子競爭……

我記得：二戰末期，羅斯福總統提出了著名的四大自由，晏陽初

補充了一條，就是人民要有“免于愚昧無知的自由”。但可悲的是，我國的農民擁有這種自由，但卻沒有享受自由的空間。這又是一件非常無奈的事情，無奈地久了也就心安理得了，也便是一種奴性思想了……

這可以說是我眼中的中國農村，但卻只是一個框架，一個概況，里邊有很多東西要填補，要充實；概括起來，我眼中的中國農村總是在淳樸的民風中充斥著多少無奈和落后……

94.2%、86.0%和96.7%。

二、存在問題依然突出

雖然該村的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業發展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在該村農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（五）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營

經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年山區集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加該村的新農村建設的步

伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，讓人們能夠更快的適應新農村的步伐，從而促進經濟的快速發展

教育與經濟的發展是相輔相成的。經濟的發展帶動教育的進步，而教育的發展反過來能夠促進經濟的發展。因此我們應關注農村的教育問題。

經過調查，我發現

一.農村義務教育：“基本普及”之后的問題

自兩年前中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

如以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

其次，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了

第三篇：農村文化建設推進文明進程調研報告

加強農村文化建設推進文明進程調研報告

近年來，隨著經濟和社會的不斷發展，**鎮農村公共文化設施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務、文化活動以不同的表現形態，走進了鄉里村間，大大地豐富了農民群眾的精神文化生活，有力地促進了農村經濟和社會的協調發展。但也要看到，與城市文化建設相比，我鎮新農村文化建設還有待提高，為了解決**鎮農村文化建設情況和現狀，總結成功經驗，找準突出問題，為下步工作提出對策建議，促進農村文化建設，推進文明進程，特對全鎮農村文化基礎設施、開展程度等有關情況進行一次全面深入調研。

一、文化基礎設施建設情況

**鎮現有1間2011年建的電子閱覽室，2間2005年建的100平方米的文化活動中心，1間2007年建的300平方米的文化中心，1個客家民歌協會和三個民間健身隊。職業中學、中心校等學校受**市教育局和**雙重領導，師資力量雄厚，教育文化設施齊全，學校環境優良。村級建設有5個籃球場、武教村委會的七件健身器材，使文化站開展各項文體活動有了新的陣地。12間2010年建的8平方米的文化書屋，發揮著向廣大農民群眾傳播黨和國家方針政策、法律法規、農業科技知識的作用。

二、文化隊伍建設情況

**鎮政府高度文化建設事業，把其納入了當地經濟建設和社會發展第十二個五年規劃之中，安排一名鎮宣傳委員（學歷大學本科）分管主抓文化建設工作，并配備了專職文化站站長各村（居）委會、各單位文化室都設有兼職文化員，文化程度為高中以上學歷，無工作報酬；各村（居）委會、各單位相應的建立了各類組織機構，尤其是中小學校在教書育人的同時，文化建設走在了全鎮其它單位的前列。中小學校建有一支學識淵博、素質優良的文化隊伍，該隊伍常年肩負著文化傳播的重任，發揮著文化宣傳作用。目前，全鎮從事文體人才的人數達20余人，平均年齡在35歲左右，學歷均為高中以上，他們能結合階段性工作和時令開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化體育活動，大力弘揚社會主義先進文化。

三、文化活動開展情況

**鎮把群眾文化活動納入精神文明創建內容，寓教于樂。年開展文體活動達20余次，其中規模較大的有“三月三”文藝活動、農民職工籃球賽、中小學生田徑運動會、客家民歌會、健身舞表演等。各村能夠利用文化室，在節假日及農閑時節組織開展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動，馬嶺排苗村村委會就是一個典范，能夠利用文化活動室經常開展國家政策、法律法規、計劃生育等知識宣傳文藝活動，表演的節目都是農民自編、自導、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農民朋友的歡迎。為深入貫徹落實黨的以科學發展觀為統領的精神，促進經濟社會和人與自然和諧發展，全面加強和改進文化工作，使文化建設有新的突破，中小學校充分發揮資源優勢，充分發揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時、效果“四落實”，在傳授學生文化知識的同時，還注重對學生開展德育和法制教育，培養學生德、智、體、美、勞全面發展。

第四篇：農村文化建設專題調研報告

農村文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農村現代化建設提供政治保證、精神動力和智力支持。加強農村文化建設，對于農村社會的發展、農民素質的提高、維護農村社會穩定，促進農村經濟社會的可持續發展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉鎮村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農村文化建設進行了專題調研。

一、我縣農村文化建設的可喜成就

近年來，我們搶抓庫區移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關政策機遇，圍繞“活動設施完善、文化特色鮮明、組織規范有序、社會風尚良好”的目標，遵循整體部署、階段推進、分類指導的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動文明村鎮創建、加強基層文化網絡建設和開展文化科技衛生“三下鄉”活動為主要載體，扎實推進農村文化建設，取得了可喜成效。

（一）基層文化網絡初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設施建設的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設農村文化陣地，完善農村文化設施，農村公共文化服務網絡初步形成。全縣12個鄉鎮綜合文化站按照統一標準進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內設“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓室、辦公室、多功能活動廳）。同時作為共享工程服務中心，12個鄉鎮均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉鎮配備了衛星三級站。全縣192個村（居）委會建起了文化室，配備了兼職管理員；高標準建成農家書屋147個，每個書屋配有標準書柜5組，報刊架1個，實用圖書1500冊，電子音像制品100種，報刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機、影碟機、電腦等設備。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉鎮級文化科技中心戶。每個社區至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉鎮綜合文化站，村級文化活動室、農家書屋以及文化科技中心戶構成的農村文化網絡在一定程度上滿足了農民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。

（二）群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農村文化。經常性開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農家大院。全縣每年送科技下鄉達100多場次，送戲下鄉達150多場次，送電影下鄉達2000多場次，豐富了農民群眾的精神文化生活。與此同時，充分發揮文化館、文化站等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展了一系列群眾性文化活動。自2006年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數千城鄉群眾參與，屈鄉大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高潮迭起、精彩紛呈。每三年一屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優秀民俗文化得以發掘，并綻放異彩。如民俗表演《開山號子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對唱《車風斗》，楊林堂鼓等，這些節目洋溢著濃郁的鄉土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級、市級非物質文化遺產項目代表性傳承人26人，縣政府連續表彰了三批48名縣級優秀民間藝人。2009年，屈原鎮被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮溪等鄉鎮還投資數萬元舉辦農民運動會或專場文藝匯演，廣受群眾歡迎。各鄉鎮的廣場文化、節日文化蓬勃興起，為鄉村文化注入了新的生機與活力。

（三）農村文化隊伍不斷壯大。農民是農村文化建設的主體，他們既是農村文化成果的享受者，又是農村文化建設的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設放在首位，注重在農民中發掘人才，建立起穩定的骨干隊伍，逐步壯大農村文化人才隊伍，充分發揮他們的藝術才華，為農村社會發展提供精神動力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓、交流學習等方式，培養了一批基層文化骨干，涌現出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統文藝節目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術社團有40多個，大多由農民自籌資金、自置道具組建而成的業余劇團、文藝隊、戲班子。這些社團活躍鄉村，為農村的婚喪嫁娶及重大節慶提供演出服務，走出了一條以藝養藝，市場促藝的新路子。比如，楊林橋鎮的民間文化能人組建了2支民間藝術表演團隊，1個文藝節目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。梅家河、九畹溪等鄉鎮的民間藝人自發組建的文藝社團，年創收達數萬元。這些文化社團的演出節目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農民的青睞。

二、我縣農村文化建設存在的主要問題

（一）農村文化建設觀念滯后。部分領導干部對農村文化建設的重要性認識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現象。還有的片面的認為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務來了一陣風，風頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯誤認識，導致文化工作得不到重視和支持。

（二）農村文化陣地總量偏少。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉鎮綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務，但內部配套設施有限，利用效率不高。村級普遍存在“陣地少、活動少、設施差”的現狀。部分村里的農家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現有圖書陳舊破損，內容過時，少有人借閱。少數村雖有文化體育活動場所，但因其設施簡陋、設備陳舊而少有人光顧。這些現象，非庫區鄉鎮較之庫區鄉鎮，經濟弱鄉鎮較之經濟強鄉鎮，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場，農村文化科技中心戶占全縣農戶的比例尚不足1%。這直接影響著農民群眾的精神文化生活。

（三）農村文化隊伍十分薄弱。鄉鎮文化干部絕大多數為兼職，主要在節日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結構陳舊，整體素質不高，在組織指導群眾文化活動中發揮不到應有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優秀的年輕專業人才到基層工作，這已成為制約農村文化發展的一大障礙。

（四）農村文化市場發育不足。為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高，農民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農村特色文化資源的利用率低，農民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術品、工藝品自產自用，很少進入市場流通，商品轉化率低，對經濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農民自發組織，沒有與旅游產業結合，形成民俗旅游項目；文化產業發展滯后，缺乏規劃指導，豐富的文化資源優勢尚沒轉化為產業優勢。

三、加快我縣農村文化建設的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農民群眾樹立共同的信念和目標，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建好縣、鄉（鎮）、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。一是要堅持“政府主導、多方支持”。當前，文化陣地建設的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉兩級要納入財政預算，確保有專項資金用于文化基礎設施建設，并在經濟不斷發展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續實施好廣播電視村村通工程和農村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰略引入農村文化陣地建設，一些投資大、影響大的建設項目，可實行招商引資，采取商業化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉差別、區域差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。在有財力條件、有工作基礎、有工作積極性的鄉、村、農戶率先建立一批質量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立較為健全的網絡陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。集鎮中心村可與鄉鎮宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協管員，具體負責日常管理，充分發揮陣地的實際效用。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。

（二）拓展文化內涵。根據農民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內涵，創新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農村節慶日、農閑等時機開展文化活動。在活動形式上，要把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結合；在活動時間上，要把“三下鄉”與“常下鄉”相結合；在文藝風格上，要將傳統節目與現代節目相結合；在文藝內容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領，增強愛國主義、集體主義的意識，培養文明健康的生活方式和社會風尚。二要深化創建活動。要按照社會主義新農村的要求，廣泛開展群眾性文明創建的文化活動，倡導形成良好的公共秩序和社會風尚。積極開展“文明新風進萬家、進社區、進農村”活動，充分發揮文化部門的資源優勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區、文明鄉村、文明家庭的創建工作，積極營造鄉風文明的良好氛圍，引導廣大農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現有的民間文化資源要保護好、發展好，對民間文化資源要系統挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創新、開發利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發保護傳承屈原文化和地方特色文化。保護好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統工藝，建立傳承機制。建立以非物質文化遺產保護項目為抓手，原生態文化保護區為基礎，優秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農家書屋為補充的多層次的原生態文化網絡體系。要積極開發具有當地傳統和特色的民間工藝項目，創新民間藝術和民俗表演項目，開發文化生態游、農家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰略，培育一批文化名鎮、名村。四是倡導自辦文化。因地制宜，分類指導，扶持民間文藝隊伍或個體辦的文化實體，支持農民自辦書社、演出隊，促進農民自辦文化的健康發展。力爭到2015年，全縣每個鄉鎮甚至行政村都有業余文藝隊伍，最終以鄉鎮文化服務中心為基礎，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網絡，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

（三）創新文化體制。農村文化建設不僅要靠外部支持，而且也要通過對現有文化體制的改革創新形成良好的運作機制。一要深化改革。縣級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術團等要進一步深化改革、創新機制，充分發揮其在農村文化中的主導作用。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內部改革，建立健全適應市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標管理責任制。同時要理順鄉鎮文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經費按照有關政策列進縣財政預算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付。縣級文化館、圖書館、藝術團等要進一步深化改革、創新機制，充分發揮其在活躍農村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現有民間藝術團體。如皮影戲劇團、花鼓戲劇團、龍獅演出隊等，要大力支持其以市場運作方式，與旅游景區、婚慶公司嫁結，開展豐富多彩的文化活動。三是要規范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環境。成立文化市場執法大隊，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法水平，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面管理，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動。

（四）建好文化隊伍。切實加強基層文化隊伍建設。發展農村文化事業，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍。每個鄉鎮綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應的兼職干部。穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質，強化對鄉鎮和村級文體活動的組織指導，充分發揮農村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質。要經常組織文化工作者、文藝專職人員深入農村生產生活的第一線，從新農村建設的生動實踐積累生活、激發靈感，為廣大農民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發揮好“文化協管員”的作用。村級文化協管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓和管理，充分發揮其組織、協調、輔導和開展農村文化活動的基礎性作用。三要培養一批農民文化骨干。每年舉辦若干期農村文體骨干培訓班，不斷拓寬鄉鎮文化干部的知識層面，提高文化干部的專業水平和實際工作能力，著力打造一支思想正、作風硬、業務精、能力強的鄉鎮文化干部隊伍，強化對鄉鎮和村級文體活動的組織指導，充分發揮農村基層文體部門的職能作用。要讓農民做農村文化的主角，注意發現、培育農民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發揮生在農村、長在農村、活躍在農村文化事業中的“鄉土藝術家”的作用，激發農村自身的文化活力，充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人在活躍農村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第五篇：農村文化建設調研報告

--精選公文范文--------------------------農村文化建設調研報告

農村文化建設調研報告 class=““>為了推進全辦經濟轉型跨越發展，為全辦人民創造一個平安和諧的生產、生活環境。**街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研，通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題，二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點意見：

一、農村文化建設的現狀

**辦事處是**區的東大門，位于城鄉結合部，經濟文化比較繁榮，轄區內有×個行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產業有所發展，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------具體表現在以下五個方面：

1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。

2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發揚當地文化傳統。

4、文化下鄉活動深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書下鄉、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。

5、自發性文化活動較為豐富。各村自----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------發組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個，都能利用重大節日、配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節都自發舉辦文藝演出活動。

二、農村文化設施建設存在的問題及原因：

農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現狀確實不容樂觀。

1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的幅度相比，有一定的差距。

2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。

3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。

三、建議和對策

1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。

近年來，有關農村文化經濟政策也頒發了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發展，完善文化基礎設施建設。

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2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業向深層次發展，并納入議事日程，制定發展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。

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