第一篇：中國小康進程進入沖刺階段

小康之路就在腳下！多少年來，中國人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀末我們即將邁入小康社會的門檻，千年的夢想圓在二十世紀之末。根據《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的指標測算，從總體上看，到1999年我國已走完溫飽階段94.6％的路程。預計到2000年，全國總體平均水平將進入小康社會的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。小康初期階段基本達到改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心上來，以“三個有利于”為標準，黨帶領全國人民在小康建設之路上不斷前進，使人民在短短的幾年里就跨越了物質匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評價指標測算結果顯示，中國人民生活已實現小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達到小康初期階段生活水平。

（一）從《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的五方面看，經濟水平和精神生活已達到小康標準，物質生活、人口素質和生活環境實現程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。

（二）分城鄉看，城鎮居民生活已達到小康標準的94％，其中經濟發展水平、物質生活水平和人口素質已基本實現小康水平，精神生活實現程度為86.7％，生活環境與社會保障實現程度為75.6％。農村居民實現程度為88.45％，其中收入水平實現程度為85.14％，物質生活實現程度為84％，人口素質實現程度為87．22％，生活環境實現小康程度為89.09％，精神生活和社會保障與社會安全已達到小康標準值（見圖1）。

（三）分地區①看，全國31個省市區，有15省市區實現程度在90％以上，9個省市區在80％－90％之間，7個省市區實現不到80％。東部地區小康實現程度為97．86％，其中有10個省市區實現程度在96％以上，1個省超過90％，1個省接近90％；中部地區實現程度為93．18％，其中實現程度在90％以上的有4個省，實現程度在80％至90％之間的省市區有5個，有2個省市區接近90％；西部地區實現程度為84．18％，其中實現80％至90％的有3個省市區，其余7省市區實現不到80％（見圖2）。

（四）從人口分布看，1999年底全國有6.156億人口已基本達到小康生活水平(實現程度90％以上，下同)，占總人口的49.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實現程度80％－90％)，占總人口的37.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實現程度不足80％)，占總人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。從這組數據可以看出，全國有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。

（五）從小康進程速度看，按小康基本標準衡量1990年小康總體實現程度為46.32％，平均每年向前推進4．63個百分點；到1999年底，小康實現程度已達94．6％,比1990年實現程度高48.28個百分點。90年代,平均每年推進5.36個百分點，比80年代的平均速度每年高出0.73個百分點。這說明進入90年代后，小康實現進程有所加快（見表一）。到2000年，預計全國總體平均將實現小康初始水平，全國約有74．84％的人口基本能達到小康水平，有12．82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口難以實現小康；在16項小康測評指標中有12項可以基本達到或超過小康標準值，2項指標達到小康值困難較大。整體說來，雖然小康建設的道路上有許多困難和障礙,但在黨和全國人民的共同努力下，我國人民在本世紀末能圓小康生活之夢。人均小康指標提前實現經濟發展是強國富民的基礎，改革開放21年以來，我國經濟蓬勃發展，經濟增長水平與增長質量不斷提高，取得了舉世矚目的巨大成就，提前5年于1995年實現國民生產總值比1980年翻兩番的宏偉戰略目標,人均指標已超過小康標準值，是五大部分實現小康程度最高最早的一部分。

（一）國民經濟迅速發展，增長速度遙遙領先國際水平。1995年我國提前實現國民生產總值翻兩番的目標，1997年人均國民生產總值提前實現番兩翻的目標，提前達到小康標準。1995年現價國民生產總值為57495億元，按可比價格計算，比1980年4518億元增長321.6％，年平均增長10.07％。人均國民生產總值，1995年現價為4854元，按可比價格計算為2713元，比小康標準值高213元，比1980年的460元增長248.7％，平均每年增長7.76％。1999年國內生產總值現值為82054億元，按可比價格計算，1980年至1999年平均每年增長9．8％，其中80年代的10年中年均增長9．3％，90年代的9年中年均增長10．4％。1999年人均國內生產總值現值為6546元，按1990年可比價格計算為3591元，按可比價格計算1980至1999年平均每年增長8．4％，其中80年代平均每年增長7．7％，90年代的9年中年均增長達到9．1％。可以看出，進入90年代后，國民經濟在高速增長的同時,質量也有所提高，波幅基本控制在7個百分點內，比80年代的最大波幅降低三成以上（見圖3）。

（二）經濟增長速度領先國際水平。從國際比較看，1980年至1999年我國經濟總量的增長速度遠遠高于國際水平。根據世行的測算，80年代世界加權平均水平為3．2％，低、中、高收入國家的平均年增長速度分別為6．6％、2．6％和3．1％；1990年至1998年世界平均水平為2．4％，低、中、高收入國家的平均年增長速度分別為7．3％、1．9％和2．1％。如果不考慮中國和印度，則這兩個時期的低收入國家的增速更低，分別為4．1％和3．6％。中國改革開放20年來的這種高速穩定的經濟增長現象是空前的、是世界各國未曾有過的，這充分體現了，改革開放以來我國建立社會主義市場經濟體制、實行經濟增長方式轉變、推行宏觀經濟市場調控等的輝煌成就。但由于我國人口基數大，人均經濟水平和人均資源擁有量并不高，這為小康建設帶來了不少的困難。按世界銀行

《1999/2000年世界發展報告》測算值排序，1998年我國國民生產總值（GNp）為9289億美元，在210個國家中排名第七位（從高到低排列，下同），1998年我國人均國民生產總值為750美元，屬于低收入國家，在210個國家或地區中排名149位。可以看出，我國經濟和物質產量總量處于世界前列，然而，人均水平并不高。

（三）地區經濟總體發展迅速。目前，黨中央考慮東部沿海經過十多年的發展建設經濟社會水平已達到一定的高度和實力，果斷提出西部大開發戰略，提高西部乃至全國經濟、社會和生態的可持續發展能力。這些年來，雖然各地區發展水平存在差異，但它們的經濟增長速度也都較為迅猛。1999年東中部各省市區GDp的增長速度基本上在7％至10％之間，人均GDp絕大部分已達到或超過小康標準值；西部各省市區GDp的增長速度在6％至9％之間，人均GDp實現程度也大部分在90％以上。物質生活：向小康水平逼近物質生活水平的提高，是實現小康的關鍵。現實情況表明，中國人民生活正實實在在地向小康水平逼近，消費水平不論是數量上還是質量上都有很大的提高和改善。這些都能從人們的衣、食、住、行方面的數量與結構的變化反映出來。1999年底物質生活實現小康標準的94.6％，比1990年的49.9％前進了46.48個百分點，平均每年向前推進5.16個百分點。其中東部地區實現程度為96.6％，中部地區為91.85％，西部地區為82.34％。

（一）居民收入有較大提高，為物質生活質量的整體改善提供了重要的前提條件。居民收入是物質生活水平提高的源動力。隨著經濟的發展、國家財富的積累，城鎮和農村居民收入與日俱增的上升，20余年的變化是顯著的、是有目共睹的，我們不難從工資、勞務收入到銀行儲蓄存款余額、有價證券、金融資產等相關指標看到居民收入迅速提高的軌跡。城鎮居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就嘗到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年達到小康標準。按不變價計算，1980年至1999年城鎮居民人均可支配收入年均增長6％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長速度分別為5％和6.87％，呈現穩步增長的特點。同樣，農民收入也日益上升。1999年農村居民人均純收入現價為2210元，是1978年的16．5倍，如果按1978年這一可比價格計算則為632．65元，這意味著農民收入比1978年的133．6元實實在在提高了4．74倍。按不變價計算，1980年至1999年農村人均純收入年均增長7％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長速度分別為8％和5％。可以看出，城鄉收入增速呈現出三個特征：1)19年中農村平均快于城市1個百分點；2)80年代農村快于城市2個百分點，3)90年代農村慢于城市近2個百分點，特別是近兩年來農村明顯慢于城市居民收入增長速度。1999年農村小康實現程度為82.4％，而城市于兩年前就已達到小康水平。隨著居民收入水平的提高，人們對收入的議論也越來越多，分配不公、腦體倒掛等現象一時成為社會關注的焦點。這些現象我們能從數據變動的軌跡中找到痕跡，據有關單位測算，1998年我國基尼系數高達0.386，已接近國際警戒線0.4的水平，超過高收入國家90年代0.338的平均水平，如果將城鎮特高收入戶也納入統計中，則基尼系數超過國際警戒線。

（二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以來，我國居住條件有了較大的改善，人們告別了幾代同堂的年代，特別是康居工程實施以來，居住水平與質量提高更快，屋內設施現代化、家具豪華化、裝璜漂亮化等，給人耳目一新的感覺。截至1999年底，城鎮人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住兩居室以上單元配套樓房的家庭逾2/3；有廁所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用煤氣或液化石油氣的家庭也達70％以上；絕大多數家庭都能獨自享用自來水和廚房。農村住房水平亦有較大程度提高，農民告別了土房，甚至磚瓦房，住上了鋼筋磚木結構的樓房，并向室內設備現代化和裝飾美觀化發展。目前，反映農村住房的核心指標—農村人均鋼筋磚木結構住房面積亦于1997前超過15平方米的小康標準。與城市相比，農村住房的數量和質量同樣有較快的發展，1999年人均鋼筋磚木結構住房面積由1980年的4.5平方米提高到18.7平方米以上。盡管如此，在住房方面，我們離三口之家有兩居室的小康型生活住房標準仍還有一定的差距；而距建設部提出的2000年小康型城鄉住宅的10條標準的差距要更大些。

（三）消費水平不斷增長。消費更能反映出人民生活質量的改善程度，不管是從消費品金額的提高或對冰箱、彩電等家庭耐用消費品的擁有，還是從吃的品種和數量，都遠遠超越了物質緊缺時代的生活水平。居民的營養程度，雖然不如其他指標改善的那么快，但較過去的改觀也是明顯的。目前，人均蛋白質日攝入量距小康還有一些差距，實現程度為86％左右。從恩格爾系數的下降也能看出消費結構的改善程度。全國恩格爾系數從1980年60％下降到1990年的56.8％，繼而再下降到1998年的48.57％，超越小康標準值的50％,人們終于有一半多的錢可用于非食品方面的消費支出。

（四）交通通迅大為改觀。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信費用支出大幅增加，近幾年已居居民八大類消費支出增幅之前列。近十年來，我國交通運輸業有了長足的發展，居民乘車條件與便利程度明顯改善。交通工具的質量和數量大幅度增長，民用飛機航線的增加，火車的提速和夕發朝至時間的調整，汽車數量和臥鋪型品種的擴大，都大大改進了交通狀況，為居民旅行創造了便利的條件，提高了效率，促進了消費。通迅業發展十分迅猛，使人們交流的距離縮短了，地球就像一個小小的村莊，交流自如。截止到1999年底，我國無線尋呼、移動電話、和本地電話年末用戶數分別高達4718、4324和10881萬戶，分別是1990年的107、2162、16倍；城市每百戶擁有移動電話7臺多。郵電業務總量按1990年價格計算為3311億元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的電信業務發展更是驚人，電信業務總量按1990年價格計算1999年高達3113億元，占郵電總量的94％，是1995年的3倍半。過去人們不敢想的或想不到的通信方式和手段出現了，英特網也迅速進入普通家庭。1999年，國際互聯網絡達89萬戶，是1995年的12倍；城市每百戶家用電腦近6臺。盡管互聯網并未普及到農村，其他通信程度也遠不如城市，但從速度上比較其發展也是較快的。近幾年的電網改造、通信基礎設施的建設等，為農村通信水平的提高奠定了良好的基礎。1998年通電話的鄉（鎮）比重為93％，而描述小康水平的農村已通電話行政村比重指標也于1997年就已達到了小康標準。人口素質：一年更比一年高人口素質的高低，是一個國家一定時期內生活質量的綜合反映，是小康社會必不可少的標志之一。1999年實現小康標準的88.4％，其實現程度是五個方面最低的，比1990年的53％高了34.9個百分點，平均每年推進3.9個百分點。其中東部地區實現程度為98％，中部地區為93.5％，西部地區為73％。人口素質可分為文化素質和身體素質等，它的提高除受經濟基礎這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛生條件和生活環境等幾個方面。

（一）我國教育水平進一步提高。多年以來，我國一直在推行九年義務制教育。到1999年底，全國已有一半以上的縣市區達到基本普及九年義務教育的目標，全國適齡兒童入學率達99．1％，小學和初中升學率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學學生數分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個百分點和減少7個百分點。我國文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底成人識字率達87．6％，超過85％的小康標準值。從人口結構看，1999年小學和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總人口的2/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。隨著我國初等教育的普及，以及作為當代我國兩大戰略之一的科教興國戰略的推出，我國高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學生數分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個百分點；1998年高中等學校高級教師約20萬多，講師達27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機構2.2萬個，科技活動人員281萬，其中科學家和工程師高達149萬人；平均每萬人中有1.6名高級教師、12名科學家和工程師。

（二）文化事業不斷發展。中國歷史悠久，文化源遠流長，上下五千年的中國文明歷史，曾創造過世界奇跡，為人類發展作出過杰出的貢獻，為世界文化留下了豐富的遺產。1999年我國文化事業又有了新的發展，文化館達2899個，公共圖書館為2769個，博物館為1371個。廣播電視更上一層樓，為絕大多數人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達90.4％，電視綜合人口覆蓋率達91.6％。而出版業更是火爆，報刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報紙、出版雜志和出版圖書總印數分別達到318億份、28億冊和73億張，三者種數分別達2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國人一年當中有25種報紙可看，有2本雜志可讀，有6冊圖書可念，徹底改變了過去報刊圖書不足的狀況。

（三）衛生保健條件逐步改善。人們醫療保健條件的改善是伴隨經濟增長和社會發展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進口了；醫院的床位寬松了，衛生服務的條件改進了，治療的儀器先進了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國每萬人擁有病床數25.49張，每萬人擁有衛生機構數2.55個，每萬人中有衛生機構人員45名。我國人口預期壽命率先于1996年達到小康標準，目前，我國這一水平與中等收入國家水平接近，比高收入國家低7歲左右，比低收入中國家高6歲左右。然而，這些年來，隨著經濟的發展以及居民生活水平的提高，雖然我國人口素質有較大程度的提高，但個別指標離小康標準仍還有一定的差距，人口素質的進一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國人口素質提高的基礎不扎實，出現小幅波動狀況，需要繼續鞏固，如成人識字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質指標顯示情況并不很樂觀，如進入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰下降0.17個百分點，1999年雖略有改觀，但也僅只實現小康標準的59.5％。另外，西部地區也只實現小康標準的73％，總體水平在五大方面處于低水平狀態。>沒有比精神面貌更能反映人的相對優越狀態了，所以說，精神生活的提高是小康社會的另一種表現，它刻劃的是人們生活的精神面貌、思想觀念、社會道德，以及身心健康等方面的狀態。1999年全國總體衡量精神生活已實現小康標準，是五大部分中實現程度最高部分之一，比1990年的47.2％提高了51.9個百分點，平均每年向前推進5.76個百分點。其中東部地區實現程度為98％，中部地區為94％，西部地區為91％。隨著物質生活水平的提高、精神壓制的解禁，消費結構發生了重要的變化。1999年，全國電視機普及率由1980年的11.9％增加到1990年的59.1％，再到1999年的幾乎全面普及,提前達到小康標準。1999年,城市居民恩格爾系數為41.86％；城鎮居民家庭平均每百戶擁有洗衣機、冰箱、照相機、影碟機、健身器材，分別為91.44、77.74、38.11、24.71和7.14臺。農村家庭平均每百戶擁有電視機、洗衣機和電冰箱，分別由1990年的44.44臺、9.12臺和1.22臺增加到1999年的100.59臺、24.32臺和10.64臺，其中彩電1999年為38.24臺。人們的精神消費向健康型和知識型發展。居民用于食品消費支出的比例逐漸下降，非食物性支出尤其是服務性等非商品支出比重不斷增大，教育、文化、娛樂和其他服務性精神消費增長較快。1999年，全國教育文化娛樂支出比重由1980年的3％上升到1990年的6.27％再上升到11.59％，超過小康標準值。但也應該看到，在改革的沖擊下，個別人仍在浮躁和徨彷中度過，一些地區和單位在精神文化和娛樂消費中仍存在著一些鋪張浪費現象，一些人效仿國外不健康的消費行為也不時出現，種種現象表明，社會精神生活并非達到理性化的境界。生活環境：覺醒反思不斷進步社

會文明程度的提高和生活環境的改善，是小康社會的另一重要標志。1999年這類指標實現小康標準的91.5％，它比1990年的23.3％高了68.18個百分點，每年推進7.58個百分點。其中東部地區實現程度為95％,中部和西部地區實現程度分別為91％和88％。經濟的繁榮推動著社會的文明和進步以及生活環境的改善，同時也在毀壞人類生存的地球，這就是人類行為雙刃劍的結果。人類發展的歷史，可以說是一部改造環境與破壞環境交錯的史書，環境破壞的越嚴重、越對人類造成危害，人們保護的意識就越強。科學技術的發展和人類的進步，使人類對環境問題的認知、覺醒和反思不斷進步，全人類對此問題的認識形成共識，并升華成為當今的重要話題──可持續發展。可持續發展是人類社會的一項長期發展戰略，是探索人類生存與自然、生態、社會、經濟關系的戰略。目前，加入到世界可持續發展戰略的研究中來，并制定了中國可持續發展戰略。隨著這一戰略的逐步推進，我國環境生態保護有所改善，1999年，全國自然保護區總數由1995年的793個擴大到1146個；全國自然保護區面積也由1995年的7172萬公頃發展到8815．2萬公頃，占國土總面積比重為8．8％；全國生態示范區數達151個，全國生態示范區面積達3330．9萬公頃。可喜的是，1999年反映小康標準的核心的指標我國森林覆蓋率為16．55％，首次超過15％的小康標準，實現程度為100％。盡管如此，我國環境形勢仍然相當嚴峻，環境改善還有待進一步加快進程。我國農村生活環境的改進重點不同于城市，如果說城市是工業污染、空氣和水質污染的治理，那么農村則是衛生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農村建立保障網絡鄉鎮數為18749，全國有醫療網點的自然村比重達90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農村初級衛生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據推算1999年為83％,小康實現程度為83％。今后我們治理污染改善環境的路還很長、很艱巨，要重點保護自然生態環境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現象的治理力度，保持社會經濟的可持續發展。(國家統計局小康研究課題組)注：①東部地區12省市區為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南中部地區9省市區為：山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南西部地區10省市區為：四川、重慶、貴州、云南、～、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

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第二篇：中國小康進程進入沖刺階段

小康之路就在腳下！多少年來，中國人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀末我們即將邁入小康社會的門檻，千年的夢想圓在二十世紀之末。

根據《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的指標測算，從總體上看，到1999年我國已走完溫飽階段94.6％的路程。預計到2000年，全國總體平均水平將進入小康社會的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。

小康初期階段基本達到

改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心上來，以“三個有利于”為標準，黨帶領全國人民在小康建設之路上不斷前進，使人民在短短的幾年里就跨越了物質匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評價指標測算結果顯示，中國人民生活已實現小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達到小康初期階段生活水平。

（一）從《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的五方面看，經濟水平和精神生活已達到小康標準，物質生活、人口素質和生活環境實現程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。

（二）分城鄉看，城鎮居民生活已達到小康標準的94％，其中經濟發展水平、物質生活水平和人口素質已基本實現小康水平，精神生活實現程度為86.7％，生活環境與社會保障實現程度為75.6％。農村居民實現程度為88.45％，其中收入水平實現程度為85.14％，物質生活實現程度為84％，人口素質實現程度為87．22％，生活環境實現小康程度為89.09％，精神生活和社會保障與社會安全已達到小康標準值（見圖1）。

（三）分地區①看，全國31個省市區，有15省市區實現程度在90％以上，9個省市區在80％－90％之間，7個省市區實現不到80％。

東部地區小康實現程度為97．86％，其中有10個省市區實現程度在96％以上，1個省超過90％，1個省接近90％；中部地區實現程度為93．18％，其中實現程度在90％以上的有4個省，實現程度在80％至90％之間的省市區有5個，有2個省市區接近90％；西部地區實現程度為84．18％，其中實現80％至90％的有3個省市區，其余7省市區實現不到80％（見圖2）。

（四）從人口分布看，1999年底全國有6.156億人口已基本達到小康生活水平(實現程度90％以上，下同)，占總人口的49.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實現程度80％－90％)，占總人口的37.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實現程度不足80％)，占總人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。

從這組數據可以看出，全國有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。

（五）從小康進程速度看，按小康基本標準衡量1990年小康總體實現程度為46.32％，平均每年向前推進4．63個百分點；到1999年底，小康實現程度已達94．6％,比1990年實現程度高48.sp;

（三）地區經濟總體發展迅速。目前，黨中央考慮東部沿海經過十多年的發展建設經濟社會水平已達到一定的高度和實力，果斷提出西部大開發戰略，提高西部乃至全國經濟、社會和生態的可持續發展能力。這些年來，雖然各地區發展水平存在差異，但它們的經濟增長速度也都較為迅猛。1999年東中部各省市區gdp的增長速度基本上在7％至10％之間，人均gdp絕大部分已達到或超過小康標準值；西部各省市區gdp的增長速度在6％至9％之間，人均gdp實現程度也大部分在90％以上。

物質生活：向小康水平逼近

物質生活水平的提高，是實現小康的關鍵。現實情況表明，中國人民生活正實實在在地向小康水平逼近，消費水平不論是數量上還是質量上都有很大的提高和改善。這些都能從人們的衣、食、住、行方面的數量與結構的變化反映出來。1999年底物質生活實現小康標準的94.6％，比1990年的49.9％前進了46.48個百分點，平均每年向前推進5.16個百分點。其中東部地區實現程度為96.6％，中部地區為91.85％，西部地區為82.34％。

（一）居民收入有較大提高，為物質生活質量的整體改善提供了重要的前提條件。居民收入是物質生活水平提高的源動力。隨著經濟的發展、國家財富的積累，城鎮和農村居民收入與日俱增的上升，20余年的變化是顯著的、是有目共睹的，我們不難從工資、勞務收入到銀行儲蓄存款余額、有價證券、金融資產等相關指標看到居民收入迅速提高的軌跡。

城鎮居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就嘗到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年達到小康標準。按不變價計算，1980年至1999年城鎮居民人均可支配收入年均增長6％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長速度分別為5％和6.87％，呈現穩步增長的特點。

同樣，農民收入也日益上升。1999年農村居民人均純收入現價為2210元，是1978年的16．5倍，如果按1978年這一可比價格計算則為632．65元，這意味著農民收入比1978年的133．6元實實在在提高了4．74倍。按不變價計算，1980年至1999年農村人均純收入年均增長7％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長速度分別為8％和5％。可以看出，城鄉收入增速呈現出三個特征：1)19年中農村平均快于城市1個百分點；2)80年代農村快于城市2個百分點，3)90年代農村慢于城市近2個百分點，特別是近兩年來農村明顯慢于城市居民收入增長速度。1999年農村小康實現程度為82.4％，而城市于兩年前就已達到小康水平。

隨著居民收入水平的提高，人們對收入的議論也越來越多，分配不公、腦體倒掛等現象一時成為社會關注的焦點。這些現象我們能從數據變動的軌跡中找到痕跡，據有關單位測算，1998年我國基尼系數高達0.386，已接近國際警戒線0.4的水平，超過高收入國家90年代0.338的平均水平，如果將城鎮特高收入戶也納入統計中，則基尼系數超過國際警戒線。

（二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以來，我國居住條件有了較大的改善，人們告別了幾代同堂的年代，特別是康居工程實施以來，居住水平與質量提高更快，屋內設施現代化、家具豪華化、裝璜漂亮化等，給人耳目一新的感覺。

截至1999年底，城鎮人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住兩居室以上單元配套樓房的家庭逾2/3；有廁所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用可分為文化素質和身體素質等，它的提高除受經濟基礎這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛生條件和生活環境等幾個方面。

（一）我國教育水平進一步提高。多年以來，我國一直在推行九年義務制教育。到1999年底，全國已有一半以上的縣市區達到基本普及九年義務教育的目標，全國適齡兒童入學率達99．1％，小學和初中升學率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學學生數分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個百分點和減少7個百分點。我國文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底*識字率達87．6％，超過85％的小康標準值。從人口結構看，1999年小學和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總人口的2/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。

隨著我國初等教育的普及，以及作為當代我國兩大戰略之一的科教興國戰略的推出，我國高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學生數分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個百分點；1998年高中等學校高級教師約20萬多，講師達27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機構2.2萬個，科技活動人員281萬，其中科學家和工程師高達149萬人；平均每萬人中有1.6名高級教師、12名科學家和工程師。

（二）文化事業不斷發展。中國歷史悠久，文化源遠流長，上下五千年的中國文明歷史，曾創造過世界奇跡，為人類發展作出過杰出的貢獻，為世界文化留下了豐富的遺產。1999年我國文化事業又有了新的發展，文化館達2899個，公共圖書館為2769個，博物館為1371個。廣播電視更上一層樓，為絕大多數人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達90.4％，電視綜合人口覆蓋率達91.6％。而出版業更是火爆，報刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報紙、出版雜志和出版圖書總印數分別達到318億份、28億冊和73億張，三者種數分別達2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國人一年當中有25種報紙可看，有2本雜志可讀，有6冊圖書可念，徹底改變了過去報刊圖書不足的狀況。

（三）衛生保健條件逐步改善。人們醫療保健條件的改善是伴隨經濟增長和社會發展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進口了；醫院的床位寬松了，衛生服務的條件改進了，治療的儀器先進了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國每萬人擁有病床數25.49張，每萬人擁有衛生機構數2.55個，每萬人中有衛生機構人員45名。我國人口預期壽命率先于1996年達到小康標準，目前，我國這一水平與中等收入國家水平接近，比高收入國家低7歲左右，比低收入中國家高6歲左右。

然而，這些年來，隨著經濟的發展以及居民生活水平的提高，雖然我國人口素質有較大程度的提高，但個別指標離小康標準仍還有一定的差距，人口素質的進一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國人口素質提高的基礎不扎實，出現小幅波動狀況，需要繼續鞏固，如*識字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質指標顯示情況并不很樂觀，如進入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰盡管如此，我國環境形勢仍然相當嚴峻，環境改善還有待進一步加快進程。我國農村生活環境的改進重點不同于城市，如果說城市是工業污染、空氣和水質污染的治理，那么農村則是衛生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農村建立保障網絡鄉鎮數為18749，全國有醫療網點的自然村比重達90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農村初級衛生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據推算1999年為83％,小康實現程度為83％。

今后我們治理污染改善環境的路還很長、很艱巨，要重點保護自然生態環境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現象的治理力度，保持社會經濟的可持續發展。(國家統計局小康研究課題組)

注：①東部地區12省市區為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南

中部地區9省市區為：山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南

西部地區10省市區為：四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

第三篇：中國小康進程進入沖刺階段

小康之路就在腳下！多少年來，中國人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀末我們即將邁入小康社會的門檻，千年的夢想圓在二十世紀之末。根據《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的指標測算，從總體上看，到1999年我國已走完溫飽階段94.6％的路程。預計到2000年，全國總體平均水平將進入小康社會的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。小康初期階段基本達到改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心上來，以“三個有利于”為標準，黨帶領全國人民在小康建設之路上不斷前進，使人民在短短的幾年里就跨越了物質匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評價指標測算結果顯示，中國人民生活已實現小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達到小康初期階段生活水平。

（一）從《全國人民小康生活水平的基本標準》規定的五方面看，經濟水平和精神生活已達到小康標準，物質生活、人口素質和生活環境實現程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。

（二）分城鄉看，城鎮居民生活已達到小康標準的94％，其中經濟發展水平、物質生活水平和人口素質已基本實現小康水平，精神生活實現程度為86.7％，生活環境與社會保障實現程度為75.6％。農村居民實現程度為88.45％，其中收入水平實現程度為85.14％，物質生活實現程度為84％，人口素質實現程度為87．22％，生活環境實現小康程度為89.09％，精神生活和社會保障與社會安全已達到小康標準值（見圖1）。

（三）分地區①看，全國31個省市區，有15省市區實現程度在90％以上，9個省市區在80％－90％之間，7個省市區實現不到80％。東部地區小康實現程度為97．86％，其中有10個省市區實現程度在96％以上，1個省超過90％，1個省接近90％；中部地區實現程度為93．18％，其中實現程度在90％以上的有4個省，實現程度在80％至90％之間的省市區有5個，有2個省市區接近90％；西部地區實現程度為84．18％，其中實現80％至90％的有3個省市區，其余7省市區實現不到80％（見圖2）。

（四）從人口分布看，1999年底全國有6.156億人口已基本達到小康生活水平(實現程度90％以上，下同)，占總人口的49.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實現程度80％－90％)，占總人口的37.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實現程度不足80％)，占總人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。從這組數據可以看出，全國有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。

（五）從小康進程速度看，按小康基本標準衡量1990年小康總體實現程度為46.32％，平均每年向前推進4．63個百分點；到1999年底，小康實現程度已達94．6％,比1990年實現程度高48.28個百分點。90年代,平均每年推進5.36個百分點，比80年代的平均速度每年高出0.73個百分點。這說明進入90年代后，小康實現進程有所加快（見表一）。到2000年，預計全國總體平均將實現小康初始水平，全國約有74．84％的人口基本能達到小康水平，有12．82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口難以實現小康；在16項小康測評指標中有12項可以基本達到或超過小康標準值，2項指標達到小康值困難較大。整體說來，雖然小康建設的道路上有許多困難和障礙,但在黨和全國人民的共同努力下，我國人民在本世紀末能圓小康生活之夢。人均小康指標提前實現經濟發展是強國富民的基礎，改革開放21年以來，我國經濟蓬勃發展，經濟增長水平與增長質量不斷提高，取得了舉世矚目的巨大成就，提前5年于1995年實現國民生產總值比1980年翻兩番的宏偉戰略目標,人均指標已超過小康標準值，是五大部分實現小康程度最高最早的一部分。

（一）國民經濟迅速發展，增長速度遙遙領先國際水平。1995年我國提前實現國民生產總值翻兩番的目標，1997年人均國民生產總值提前實現番兩翻的目標，提前達到小康標準。1995年現價國民生產總值為57495億元，按可比價格計算，比1980年4518億元增長321.6％，年平均增長10.07％。人均國民生產總值，1995年現價為4854元，按可比價格計算為2713元，比小康標準值高213元，比1980年的460元增長248.7％，平均每年增長7.76％。1999年國內生產總值現值為82054億元，按可比價格計算，1980年至1999年平均每年增長9．8％，其中80年代的10年中年均增長9．3％，90年代的9年中年均增長10．4％。1999年人均國內生產總值現值為6546元，按1990年可比價格計算為3591元，按可比價格計算1980至1999年平均每年增長8．4％，其中80年代平均每年增長7．7％，90年代的9年中年均增長達到9．1％。可以看出，進入90年代后，國民經

和數量，都遠遠超越了物質緊缺時代的生活水平。居民的營養程度，雖然不如其他指標改善的那么快，但較過去的改觀也是明顯的。目前，人均蛋白質日攝入量距小康還有一些差距，實現程度為86％左右。從恩格爾系數的下降也能看出消費結構的改善程度。全國恩格爾系數從1980年60％下降到1990年的56.8％，繼而再下降到1998年的48.57％，超越小康標準值的50％,人們終于有一半多的錢可用于非食品方面的消費支出。

（四）交通通迅大為改觀。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信費用支出大幅增加，近幾年已居居民八大類消費支出增幅之前列。近十年來，我國交通運輸業有了長足的發展，居民乘車條件與便利程度明顯改善。交通工具的質量和數量大幅度增長，民用飛機航線的增加，火車的提速和夕發朝至時間的調整，汽車數量和臥鋪型品種的擴大，都大大改進了交通狀況，為居民旅行創造了便利的條件，提高了效率，促進了消費。通迅業發展十分迅猛，使人們交流的距離縮短了，地球就像一個小小的村莊，交流自如。截止到1999年底，我國無線尋呼、移動電話、和本地電話年末用戶數分別高達4718、4324和10881萬戶，分別是1990年的107、2162、16倍；城市每百戶擁有移動電話7臺多。郵電業務總量按1990年價格計算為3311億元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的電信業務發展更是驚人，電信業務總量按1990年價格計算1999年高達3113億元，占郵電總量的94％，是1995年的3倍半。過去人們不敢想的或想不到的通信方式和手段出現了，英特網也迅速進入普通家庭。1999年，國際互聯網絡達89萬戶，是1995年的12倍；城市每百戶家用電腦近6臺。盡管互聯網并未普及到農村，其他通信程度也遠不如城市，但從速度上比較其發展也是較快的。近幾年的電網改造、通信基礎設施的建設等，為農村通信水平的提高奠定了良好的基礎。1998年通電話的鄉（鎮）比重為93％，而描述小康水平的農村已通電話行政村比重指標也于1997年就已達到了小康標準。人口素質：一年更比一年高人口素質的高低，是一個國家一定時期內生活質量的綜合反映，是小康社會必不可少的標志之一。1999年實現小康標準的88.4％，其實現程度是五個方面最低的，比1990年的53％高了34.9個百分點，平均每年推進3.9個百分點。其中東部地區實現程度為98％，中部地區為93.5％，西部地區為73％。人口素質可分為文化素質和身體素質等，它的提高除受經濟基礎這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛生條件和生活環境等幾個方面。

（一）我國教育水平進一步提高。多年以來，我國一直在推行九年義務制教育。到1999年底，全國已有一半以上的縣市區達到基本普及九年義務教育的目標，全國適齡兒童入學率達99．1％，小學和初中升學率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學學生數分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個百分點和減少7個百分點。我國文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底成人識字率達87．6％，超過85％的小康標準值。從人口結構看，1999年小學和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總人口的2/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。隨著我國初等教育的普及，以及作為當代我國兩大戰略之一的科教興國戰略的推出，我國高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學生數分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個百分點；1998年高中等學校高級教師約20萬多，講師達27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機構2.2萬個，科技活動人員281萬，其中科學家和工程師高達149萬人；平均每萬人中有1.6名高級教師、12名科學家和工程師。

（二）文化事業不斷發展。中國歷史悠久，文化源遠流長，上下五千年的中國文明歷史，曾創造過世界奇跡，為人類發展作出過杰出的貢獻，為世界文化留下了豐富的遺產。1999年我國文化事業又有了新的發展，文化館達2899個，公共圖書館為2769個，博物館為1371個。廣播電視更上一層樓，為絕大多數人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達90.4％，電視綜合人口覆蓋率達91.6％。而出版業更是火爆，報刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報紙、出版雜志和出版圖書總印數分別達到318億份、28億冊和73億張，三者種數分別達2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國人一年當中有25種報紙可看，有2本雜志可讀，有6冊圖書可念，徹底改變了過去報刊圖書不足的狀況。

（三）衛生保健條件逐步改善。人們醫療保健條件的改善是伴隨經濟增長和社會發展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進口了；醫院的床位寬松了，衛生服務的條件改進了，治療的儀器先進了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國每萬人擁有病床數25.49張，每萬人擁有衛生機構數2.55個，每萬人中有衛生機構人員45名。我國人口預期壽命率先于1996年達到小康標準，目前，我國這一水平與中等收入國家水平接近，比高收入國家低7歲左右，比低收入中國家高6歲左右。然而，這些年來，隨著經濟的發展以及居民生活水平的提高，雖

然我國人口素質有較大程度的提高，但個別指標離小康標準仍還有一定的差距，人口素質的進一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國人口素質提高的基礎不扎實，出現小幅波動狀況，需要繼續鞏固，如成人識字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質指標顯示情況并不很樂觀，如進入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰下降0.17個百分點，1999年雖略有改觀，但也僅只實現小康標準的59.5％。另外，西部地區也只實現小康標準的73％，總體水平在五大方面處于低水平狀態。>沒有比精神面貌更能反映人的相對優越狀態了，所以說，精神生活的提高是小康社會的另一種表現，它刻劃的是人們生活的精神面貌、思想觀念、社會道德，以及身心健康等方面的狀態。1999年全國總體衡量精神生活已實現小康標準，是五大部分中實現程度最高部分之一，比1990年的47.2％提高了51.9個百分點，平均每年向前推進5.76個百分點。其中東部地區實現程度為98％，中部地區為94％，西部地區為91％。隨著物質生活水平的提高、精神壓制的解禁，消費結構發生了重要的變化。1999年，全國電視機普及率由1980年的11.9％增加到1990年的59.1％，再到1999年的幾乎全面普及,提前達到小康標準。1999年,城市居民恩格爾系數為41.86％；城鎮居民家庭平均每百戶擁有洗衣機、冰箱、照相機、影碟機、健身器材，分別為91.44、77.74、38.11、24.71和7.14臺。農村家庭平均每百戶擁有電視機、洗衣機和電冰箱，分別由1990年的44.44臺、9.12臺和1.22臺增加到1999年的100.59臺、24.32臺和10.64臺，其中彩電1999年為38.24臺。人們的精神消費向健康型和知識型發展。居民用于食品消費支出的比例逐漸下降，非食物性支出尤其是服務性等非商品支出比重不斷增大，教育、文化、娛樂和其他服務性精神消費增長較快。1999年，全國教育文化娛樂支出比重由1980年的3％上升到1990年的6.27％再上升到11.59％，超過小康標準值。但也應該看到，在改革的沖擊下，個別人仍在浮躁和徨彷中度過，一些地區和單位在精神文化和娛樂消費中仍存在著一些鋪張浪費現象，一些人效仿國外不健康的消費行為也不時出現，種種現象表明，社會精神生活并非達到理性化的境界。生活環境：覺醒反思不斷進步社會文明程度的提高和生活環境的改善，是小康社會的另一重要標志。1999年這類指標實現小康標準的91.5％，它比1990年的23.3％高了68.18個百分點，每年推進7.58個百分點。其中東部地區實現程度為95％,中部和西部地區實現程度分別為91％和88％。經濟的繁榮推動著社會的文明和進步以及生活環境的改善，同時也在毀壞人類生存的地球，這就是人類行為雙刃劍的結果。人類發展的歷史，可以說是一部改造環境與破壞環境交錯的史書，環境破壞的越嚴重、越對人類造成危害，人們保護的意識就越強。科學技術的發展和人類的進步，使人類對環境問題的認知、覺醒和反思不斷進步，全人類對此問題的認識形成共識，并升華成為當今的重要話題──可持續發展。可持續發展是人類社會的一項長期發展戰略，是探索人類生存與自然、生態、社會、經濟關系的戰略。目前，加入到世界可持續發展戰略的研究中來，并制定了中國可持續發展戰略。隨著這一戰略的逐步推進，我國環境生態保護有所改善，1999年，全國自然保護區總數由1995年的793個擴大到1146個；全國自然保護區面積也由1995年的7172萬公頃發展到8815．2萬公頃，占國土總面積比重為8．8％；全國生態示范區數達151個，全國生態示范區面積達3330．9萬公頃。可喜的是，1999年反映小康標準的核心的指標我國森林覆蓋率為16．55％，首次超過15％的小康標準，實現程度為100％。盡管如此，我國環境形勢仍然相當嚴峻，環境改善還有待進一步加快進程。我國農村生活環境的改進重點不同于城市，如果說城市是工業污染、空氣和水質污染的治理，那么農村則是衛生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農村建立保障網絡鄉鎮數為18749，全國有醫療網點的自然村比重達90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農村初級衛生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據推算1999年為83％,小康實現程度為83％。今后我們治理污染改善環境的路還很長、很艱巨，要重點保護自然生態環境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現象的治理力度，保持社會經濟的可持續發展。(國家統計局小康研究課題組)注：①東部地區12省市區為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南中部地區9省市區為：山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南西部地區10省市區為：四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆

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第四篇：**縣小康進程分析

黨的十六大報告明確指出我們已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀黨的社會主義現代化建設第三步戰略部署的實施拉開了序幕，大會提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗”的時代主題，并提出了我國在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。

在我國綜合國力大幅躍升，人民得到實惠的歷史性成就中，業已存在的由于地理、經濟、政治、文化、歷史等差異而造成的區域性的中西部差距以及省內間的地區差距不容忽視，那么在小康進程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。

所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會的一種豐衣足食，安居樂業的社會狀況，凝聚著炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念。現在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個生活發展過程，是一個國家或地區人均GDp及相應的生活水平提高到一定程度的階段性標志，包括人們衣、食、注行和生存環境等物質生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個社會的進步。其進程可劃分為小康生活水平總體實現和全面建設小康社會兩個階段。

1992年5月國家統計局“小康標準研究課題組”在考察了大量國際標準并分析中國國情的基礎上，分別從經濟水平、物質生活、人口文化素質與居民健康、精神生活、生活環境與社會保障等幾個方面提出了城市、農村和全國的“小康”量化標準。1995年國家統計局與國家計委又聯合制定了《全國人民小康生活水平的基本標準》、《全國城鎮小康生活水平的基本標準》、《全國農村小康生活水平的基本標準》一整套系列指標體系，其中綜合了城鄉基本情況，體現全國人民小康生活水平的基本指標體系為：

全國人民小康生活水平的基本標準

指標類型

指標名稱

單位

80年

小康值

權數

一、經濟水平

1、人均國內生產總值

元

778

2500

4二、物質生活

收入

居住

營養

交通

結構

2、人均收入水平

（1）城鎮人均可支配收入

（2）農民人均純收入

3、人均居住水平

（1）城鎮人均住房使用面積

（2）農民人均鋼木結構住房面積

4、人均蛋白質攝入量

5、城鄉交通狀況

（1）城市每人擁有鋪路面積

（2）農村通公路行政村比重

6、恩格樂系數

元

元

平方米

克

平方米

%

%

431

55．5

4．5

2．8

2400

1200

215

885

610

三、人口素質

4文化

健康

7、成人識字率

8、人均預期壽命

9嬰兒死亡率

%

歲

‰

34.7

570

3164

4四、精神生活

1010、教育娛樂支出比重

%

311511、電視機普及率

%

11.9

5&

來十年內保持在10.5%以上，保證經濟總量的增長與社會財富的積累協調同步。只有經濟穩定高速的增長，才能使城鄉人民生活逐步改善，也只有經濟的發展，各項社會事業才能進步，人們精神生活才有物質基矗

（二）大力推進我縣工業化進程。當我國加入世貿組織時，不少經濟學家預言——中國將成為世界上最大的加工廠，因為我國除地大物博、物產豐富外，還有大量廉價的勞動力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區，大力發展頂尖技術的加工、電力、制造工業是我縣增強實力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發”的號召后，國家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎設施建設，為這一設想提供了堅實的基矗大量引進技術管理人才，運用先進、科學的管理使企業蒸蒸日上。廢棄一批沒有競爭力、技術落后、管理落后、效益差、環境污染嚴重的企業。同時創造一流的投資環境吸引國內外起點高，技術先進的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態資源，又能提供大量就業機會，產業帶動大的行業，作為普定工業發展的重點。從而實現富民與富縣的經濟實力同步。

（三）樹立精品意識，不斷加快我縣旅游業的步伐。發展旅游業同發展工業一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業，還能極大地促進第三產業的快速發展，在吸納大量勞動力的同時，解決就業問題。當發展農業的空間和潛力越來越小時，發展旅游業還可以推進城鎮建設，促進農村人口向城鎮轉移，從深層次上解決農民收入過低和社會二元結構問題的解決有著積極的作用。同時優美的環境也能吸引人才，這種能量對加快我縣的發展不可估量。

（四）積極調整農業結構，促進農業健康發展。

加快畜牧業、水產養殖業的發展，不斷提高其在農業總產值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現有條件下快速增加農民收入；二是極大地豐富城鄉市場，滿足全縣人民物質生活需要，提高物質生活水平。從小康指標體系上看，這對加快我縣的小康進程有著重要意義。同時，在農民有一定自我發展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對農業生產資金貸款，引導農民成立無污染、無公害的生態農業示范基地，生產反季節蔬菜、瓜果，畜牧養殖、水產養殖等。不斷延長產業鏈條，發展以農產品為主的食品加工工業，形成從農產品生產、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售一條龍，提高農產品的附加價值，加快農民收入快速增長。

（五）將人口自然增長率控制在10‰以內。減輕人口對經濟發展和社會進步的壓力；努力提高人口素質，在加強基礎教育的同時注重發展職業教育和其他形式教育，讓大量的勞動力資源轉變為人力資本。

（六）進一步完善社會保障體系，保證人才的合理流動，加快推行養老、失業、醫療保險和社會救濟制度改革，擴大社會保障覆蓋面，形成多層次社會化的社會保障體系。

（七）繼續抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經濟和社會發展中受益。

（八）加強基礎設施建設，改善城鄉人民的生產、生活環境，從縣到鄉要突出抓好一批重點工程建設，提高農村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質量，為農村經濟發展創造條件。

小康建設是一項長期和艱巨的系統工程，為了順利推進小康建設，需要制定長遠的發展建設規劃，形成以電力、加工工業為基礎的工業和旅游同步前進的格局，在確保經濟社會協調發展的基礎上，早日實現小康社會。

第五篇：**縣小康進程分析

**縣小康進程分析

黨的十六大報告明確指出我們已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀黨的社會主義現代化建設第三步戰略部署的實施拉開了序幕，大會提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗”的時代主題，并提出了我國在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮斗目標。

在我國綜合國力大幅躍升，人民得到實惠的歷史性成就 中，業已存在的由于地理、經濟、政治、文化、歷史等差異而造成的區域性的中西部差距以及省內間的地區差距不容忽視，那么在小康進程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。

所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會的一種豐衣足食，安居樂業的社會狀況，凝聚著炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念。現在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個生活發展過程，是一個國家或地區人均gdp及相應的生活水平提高到一定程度的階段性標志，包括人們衣、食、住、行和生存環境等物質生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個社會的進步。其進程可劃分為小康生活水平總體實現和全面建設小康社會兩個階段。

1992年5月國家統計局“小康標準研究課題組”在考察了大量國際標準并分析中國國情的基礎上，分別從經濟水平、物質生活、人口文化素質與居民健康、精神生活、生活環境與社會保障等幾個方面提出了城市、農村和全國的“小康”量化標準。1995年國家統計局與國家計委又聯合制定了《全國人民小康生活水平的基本標準》、《全國城鎮小康生活水平的基本標準》、《全國農村小康生活水平的基本標準》一整套系列指標體系，其中綜合了城鄉基本情況，體現全國人民小康生活水平的基本指標體系為：

全國人民小康生活水平的基本標準

指標類型

指標名稱

單位

80年

小康值

權數

一、經濟水平

1、人均國內生產總值

元

778

2500

1

4二、物質生活

48

收入

居住

營養

交通

結構

2、人均收入水平

（1）城鎮人均可支配收入

（2）農民人均純收入

3、人均居住水平

（1）城鎮人均住房使用面積

（2）農民人均鋼木結構住房面積

4、人均蛋白質攝入量

5、城鄉交通狀況

（1）城市每人擁有鋪路面積

（2）農村通公路行政村比重

6、恩格樂系數

元

元

平方米

克

平方米

%

%

974

315

5．5

4．5

50

2．8

50

60

2400

1200

12

15

75

8

85

50

16

6

10

12

5

7

6

8

3

5

6

三、人口素質

14

文化

健康

7、成人識字率

8、人均預期壽命

9嬰兒死亡率

%

歲

‰

68

68

34.7

85

70

31

6

4

4四、精神生活

1010、教育娛樂支出比重

%

3

11

5

11、電視機普及率

%

11.9

100

5五、生活環境

14

12、森林覆蓋率

13、農村初級衛生保健基本合格以上縣百分點

%

%

12

15

100

7

7

總計

共16項分指標

100

根據以上標準，我縣完成小康進程如何，達到小康值多少，距離小康水平還有多遠。根據掌握的資料，進行初步分析比較：

一、小康進程分項測評

1、經濟水平

全縣經濟發展水平連上新臺階，在1990年全縣ｇdp12209萬元的基礎上，分別于1992年、1994年、1996年、1998年、2000年、2003年跨越15763萬元、23688萬元、52098萬元、64397萬元、76005萬元，到2003年全年gdp達到118529萬元，年均增長速度為13.7%，實現了快速增長，經濟實力顯著增強，人均gdp水平也由1990年的354元增至2003年的2896元。

但在小康進程中，仍存在小康前進步伐遲緩。2003年人均gdp水平按1990年價格計算為1685元，實現小康程度62%。

2、物質生活。

收入水平的增加是影響居民的消費水平和消費結構變化的決定因素。在改革開放的今天，擴大就業機會，政策性調資等使城鄉居民收入得到快速增長。2003年農民人均純收入從1990年的333元增加到1418元，是1990年的4.3 倍，年均增長速度為11.8%。扣除物價因素，換算成1990年價格為668元，僅完成小康進程的38.6 %.

隨著居民收入的快速增長，住房制度的改革與不斷完善，人們的居住條件有了較大的改善，發生了可喜的變化。我縣城鎮人均住房使用面積為平方米，超過小康標準平方米。農村人均鋼筋磚木結構住房為15.7平方米，超過小康標準0.7平方米。

消費水平不斷提升，消費結構的變化充分反映了人民生活質量的改善程度。從反映居民生活質量的恩格爾系數來看，恩格爾系數即是食物性支出占生活消費支出的比重。農村居民的恩格爾系數由1990年的65.1%下降到2003年的63.3%，距小康值差13.3個百分點。我縣人均蛋白質攝入量基本接近全市水平。

城鄉交通基礎設施明顯改觀。至2003年底，我縣城鎮人均擁有鋪路面積3.6平方米，與小康標準相差4.4平方米，農村通公路的行政村比重達到93.6%，高于小康標準值8.9個百分點。

3、人口素質。

科學技術是第一生產力，人起著決定性作用，人口素質的高低決定一個國家或地區一定時期內的經濟發展水平，同時也是生活質量高低的綜合反映，是小康社會必不可少的重要標志之一。從文化方面看，全縣的各類教育事業持續得到健康發展，九年義務教育基本普及率到2003年達到100%，成人識字率為98.52%，高于小康值13.52個百分點，達到了小康標準。從健康方面看，2000年人均預期壽命68.1歲，距小康值還有1.9年，我縣的嬰兒死亡率2003年為11.4‰，達到了小康標準（31‰）。

4、精神生活。

精神生活的改善與提高是小康生活標準的一個重要標志，說明小康生活水平進一步推進。隨著收入的增長，居民消費結構發生較大變化，非食品性支出增多，居民耐用消費品增多，消費娛樂檔次上升，手機、電腦等逐步走進平常百姓家。2003年，我縣電視機普及率達到80%，其中城鎮電視機普及率基本達到小康標準值100%。農村電視機普及率為66.1%，差小康標準值3.9個百分點。

5、生活環境。

生活環境的改善，是小康生活水平的另一重要標志。從小康標準設定的反映生活環境的兩項指標——森林覆蓋率和農村初級衛生保健基本合格以上縣百分比來看：我縣森林覆蓋率已達24.75%，城鄉環境和生態有較大改觀，超過小康標準設定的15%的小康值。2000年我縣已達到農村初級衛生保健基本合格縣。

二、全縣康進程總評

2003年在縣委、政府的領導下，全縣人民搶抓“西部大開發”的歷史機遇，一心一意搞建設，真抓實干謀發展，經濟和社會發展取得新的進步，全縣小康綜合實現程度為61.97%。但各項指標實現程度差異大，指標間參差不齊，核心指標人均gdp、農民人均純收入僅完成62%、38.6%。接近小康標準的只有行政村通公路比重，城鎮人均住房使用面積，農民人均鋼木結構住房面積、成人識字率、嬰兒死亡率、森林覆蓋率、農村初級衛生保健基本合格以上縣百分點。社會發展指標接近或達到小康值，經濟發展指標距小康值差距大。小康之路，任重道遠，重點難點在農村。從全國、全省、全縣來看，全面建設小康社會的難點在農村，在少數民族地區。我縣農村貧困面大，貧困程度深。到2003年底，我縣還有貧困人口32570人，自我發展能力不強。水淹區、半淹區移民生活困難。2003年我縣人均gdp2896元，按90價計算僅為1685元，離小康值2500元還差815元。人均gdp2500元換成現價計算相當于4277元，現價人均gdp還差小康標準1394元。2003年農民人均純收入1418元相當于90價668元，與小康值1200元相比差532元。90價小康值1200元相當于現價2546元，現價農民人均純收入差小康標準1082元。

三、對我縣推進小康建設的建議

在全國、全省的帶動下，我縣正向全面建設小康社會邁進，掀起建設小康社會的高潮。根據人均gdp折算成美元測算，在2003年實現程度的基礎上，必須持續10年保持gdp增長率在10.5%以上，人口自然增長率控制在11‰以內，至2013年底才達到人均gdp800美元的目標，比全國人均gdp達到800美元以上總體實現小康生活落后了十多年。小康建設任重道遠，根據普定的實際，提出以下建議。

（一）力爭使gdp增長率在未來十年內保持在10.5%以上，保證經濟總量的增長與社會財富的積累協調同步。只有經濟穩定高速的增長，才能使城鄉人民生活逐步改善，也只有經濟的發展，各項社會事業才能進步，人們精神生活才有物質基礎。

（二）大力推進我縣工業化進程。當我國加入世貿組織時，不少經濟學家預言——中國將成為世界上最大的加工廠，因為我國除地大物博、物產豐富外，還有大量廉價的勞動力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區，大力發展頂尖技術的加工、電力、制造工業是我縣增強實力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發”的號召后，國家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎設施建設，為這一設想提供了堅實的基礎。大量引進技術管理人才，運用先進、科學的管理使企業蒸蒸日上。廢棄一批沒有競爭力、技術落后、管理落后、效益差、環境污染嚴重的企業。同時創造一流的投資環境吸引國內外起點高，技術先進的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態資源，又能提供大量就業機會，產業帶動大的行業，作為普定工業發展的重點。從而實現富民與富縣的經濟實力同步。

（三）樹立精品意識，不斷加快我縣旅游業的步伐。發展旅游業同發展工業一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業，還能極大地促進第三產業的快速發展，在吸納大量勞動力的同時，解決就業問題。當發展農業的空間和潛力越來越小時，發展旅游業還可以推進城鎮建設，促進農村人口向城鎮轉移，從深層次上解決農民收入過低和社會二元結構問題的解決有著積極的作用。同時優美的環境也能吸引人才，這種能量對加快我縣的發展不可估量。

（四）積極調整農業結構，促進農業健康發展。

加快畜牧業、水產養殖業的發展，不斷提高其在農業總產值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現有條件下快速增加農民收入；二是極大地豐富城鄉市場，滿足全縣人民物質生活需要，提高物質生活水平。從小康指標體系上看，這對加快我縣的小康進程有著重要意義。同時，在農民有一定自我發展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對農業生產資金貸款，引導農民成立無污染、無公害的生態農業示范基地，生產反季節蔬菜、瓜果，畜牧養殖、水產養殖等。不斷延長產業鏈條，發展以農產品為主的食品加工工業，形成從農產品生產、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售一條龍，提高農產品的附加價值，加快農民收入快速增長。

（五）將人口自然增長率控制在10‰以內。減輕人口對經濟發展和社會進步的壓力；努力提高人口素質，在加強基礎教育的同時注重發展職業教育和其他形式教育，讓大量的勞動力資源轉變為人力資本。

（六）進一步完善社會保障體系，保證人才的合理流動，加快推行養老、失業、醫療保險和社會救濟制度改革，擴大社會保障覆蓋面，形成多層次社會化的社會保障體系。

（七）繼續抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經濟和社會發展中受益。

（八）加強基礎設施建設，改善城鄉人民的生產、生活環境，從縣到鄉要突出抓好一批重點工程建設，提高農村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質量，為農村經濟發展創造條件。

小康建設是一項長期和艱巨的系統工程，為了順利推進小康建設，需要制定長遠的發展建設規劃，形成以電力、加工工業為基礎的工業和旅游同步前進的格局，在確保經濟社會協調發展的基礎上，早日實現小康社會。