第一篇：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程西岙鄉(xiāng)、溪下鄉(xiāng)和界坑鄉(xiāng)均處@@縣的西部，彼此緊密相連，以界坑為中心，到西岙鄉(xiāng)僅六公里，到溪下鄉(xiāng)為八公里，其中二個(gè)村村落相互穿插。三鄉(xiāng)地域面積廣闊，共有238。3平方公里，占全縣總面積的近10，占26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的五分之一，三鄉(xiāng)共有行政村34個(gè)、自然村135個(gè)，人口為5923戶(hù)23350人，其中外出人

員12750人，外出地點(diǎn)大致相同，留余在家的農(nóng)民所從事的種養(yǎng)業(yè)也基本相同。三鄉(xiāng)由于行政地域的關(guān)系，一直來(lái)都是各自為政，各抓發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，雖然有所相互輻射，但都是非常有限的，無(wú)形之中，造成了發(fā)展規(guī)模小、重復(fù)事情多、資金使用效率低等問(wèn)題，對(duì)各自的發(fā)展都帶來(lái)了不同的制約影響。對(duì)此，我們?nèi)l(xiāng)都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在平時(shí)的工作中，開(kāi)始了初步的合作。通過(guò)這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為三鄉(xiāng)應(yīng)該要緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)三鄉(xiāng)區(qū)域合作，充分互補(bǔ)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成區(qū)域特色、減少重復(fù)投資、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)奔小康進(jìn)程。我們的主要做法和下步思路是：

一、以中介組織為紐帶，互補(bǔ)特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在長(zhǎng)期扶貧和各自的發(fā)展中，三鄉(xiāng)都形成了自己特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。如溪下鄉(xiāng)：山場(chǎng)廣闊，110平方公里，宜林地15萬(wàn)畝，平均海拔810米，逐步形成了以中藥材和山羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有存欄山羊4000多頭，貝母、天麻、丹參、厚樸等藥材1000畝，建立了藥材的帶頭專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，有了較健全的購(gòu)銷(xiāo)體系；界坑鄉(xiāng)的稻田養(yǎng)魚(yú)基地全縣有名，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的稻田養(yǎng)魚(yú)基地2100畝，建立了界坑鄉(xiāng)特色田魚(yú)加工廠，日加工魚(yú)干能力達(dá)到了800斤，并且建立了魚(yú)苗培育基地一個(gè)，可提供魚(yú)苗400萬(wàn)尾；西岙鄉(xiāng)：高山蔬菜發(fā)展蓬勃，現(xiàn)有青椒成型基地1500畝，建立了蔬菜合作社一個(gè)，購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍7支，科技依托單位二個(gè)即溫州市蔬菜所和省農(nóng)科院。在發(fā)展中，各合作社在提供種子種苗、科技服務(wù)，產(chǎn)品收購(gòu)等方面正逐步在發(fā)揮作用，讓我們?nèi)l(xiāng)的農(nóng)民互為受益，如，溪下鄉(xiāng)、界坑鄉(xiāng)的青椒可以通過(guò)西岙鄉(xiāng)的合作社賣(mài)到溫州市場(chǎng)，西岙鄉(xiāng)溪下鄉(xiāng)的田魚(yú)通過(guò)界坑鄉(xiāng)的加工廠進(jìn)行銷(xiāo)售和加工，藥材依托就由溪下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)。在合作中，讓農(nóng)民有更多的自主選擇，更多的致富機(jī)會(huì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求中，如果僅僅只有本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)耕地面積，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如田魚(yú)加工：每天需要鮮魚(yú)4000多斤，按畝產(chǎn)100斤計(jì)算也要40-50畝，僅憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)二千畝的面積肯定是不夠的，現(xiàn)西岙、溪下二鄉(xiāng)的5000多畝稻田養(yǎng)魚(yú)面積正融入了界坑這個(gè)基地，總的面積就達(dá)到了近7000畝，這樣就可以有一個(gè)較穩(wěn)定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多畝藥材，西岙鄉(xiāng)1000多只山羊，280畝的藥材正融入溪下鄉(xiāng)，而其它兩鄉(xiāng)的近800畝高山蔬菜正向西岙靠攏。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)正在走向特色互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

二、以技能培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)外出聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)。三鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出，人員多數(shù)量大，共12750人，勞務(wù)輸出已成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑。三鄉(xiāng)由于地域的親近，外出人員也相對(duì)集中，如三鄉(xiāng)集中在縣內(nèi)的就達(dá)4000余人，特別是甌北近2500人；主要的行業(yè)有童裝、鞋業(yè)，人力車(chē)、賣(mài)小吃等。為此我們?cè)诠ぷ髦校环矫婕訌?qiáng)相互聯(lián)系，如制訂通訊錄等，確定外出人員聯(lián)絡(luò)員等；另一方面加強(qiáng)服務(wù)，如開(kāi)展技能培訓(xùn)，今年已開(kāi)辦了外出人員茶葉培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)共有56人參加，農(nóng)用汽車(chē)培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)人數(shù)是35人，接下來(lái)，我們還要開(kāi)展廚師培訓(xùn)班和家政培訓(xùn)班等等。在外出遠(yuǎn)地中，形成了互相牽帶、互相幫助，共同發(fā)展的局面。如在江蘇常州西岙鄉(xiāng)有124戶(hù)506個(gè)外出人員依托紡織業(yè)，形成了辦企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、快餐等一條龍的就業(yè)模式，經(jīng)過(guò)信息宣傳交換和利用，現(xiàn)界坑、溪下兩鄉(xiāng)也有178人正融入這個(gè)外出點(diǎn)，找到了自己的就業(yè)崗位。通過(guò)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋、開(kāi)展對(duì)外出人員的技能培訓(xùn)等，促進(jìn)了區(qū)域貧困勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬了勞務(wù)輸出的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移。按照長(zhǎng)期發(fā)展的角度，今后我們?nèi)l(xiāng)是要實(shí)行萎縮性管理的區(qū)域，人口肯定要減少和轉(zhuǎn)移出去，如何從現(xiàn)在開(kāi)始就進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)工作和投資，成了我們協(xié)作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。為此，我們要做好三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。三鄉(xiāng)地處@@縣邊遠(yuǎn)地區(qū)，距縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村僅130多人。34個(gè)行政村、135個(gè)自然村，5923戶(hù)23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上僅有二十多戶(hù)不到100人?？茖W(xué)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，直接關(guān)系到移民計(jì)劃的成敗、效益和進(jìn)度。我們認(rèn)為以現(xiàn)有三個(gè)鄉(xiāng)政府中心村為規(guī)劃帶，通過(guò)轉(zhuǎn)移集中保留5-10個(gè)村，其余的全部轉(zhuǎn)移到外面去是比較合理的，在外面依托縣城、工業(yè)區(qū)等建立移民小區(qū)，分5-10年時(shí)間或更長(zhǎng)一點(diǎn)，把三鄉(xiāng)大部分的人口轉(zhuǎn)移出去。（當(dāng)然，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)是最好的）。二是堅(jiān)持積極引導(dǎo)和自愿下山相結(jié)合的原則，作好下山移民具體工作。界坑鄉(xiāng)所在地地處@@、縉云、仙居三縣的交匯點(diǎn)，人員流動(dòng)頻繁、商業(yè)氣息較濃，素有山區(qū)的小集鎮(zhèn)之稱(chēng)。在移民過(guò)程中是一個(gè)比較好的移民點(diǎn)，而三鄉(xiāng)的中心村由于各方面硬件條件較齊全，也有利于轉(zhuǎn)移來(lái)的人員的生產(chǎn)生活。所以在今年的下山移民過(guò)程中，根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，建立了以靠近縣城的三鄉(xiāng)小京岙移民點(diǎn)和以中心村為主的分散移民點(diǎn)，共安排三鄉(xiāng)人員共600余戶(hù)。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照初步規(guī)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施投入中要突出重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域規(guī)劃中要搬遷的村落在水電路等建設(shè)中嚴(yán)格控制，減少或不予資金投入；對(duì)規(guī)劃中的移民點(diǎn)要在水利、電力、通訊、信息、學(xué)校等更加完善。對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要加快發(fā)展，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；全面消除危房和破舊校舍，整合教育資源；全面推行和落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步讓留在規(guī)劃點(diǎn)的群眾真正享受到市民的待遇，讓每個(gè)人都能自由的全面的發(fā)展。

四、以有所作為為出發(fā)點(diǎn)，完善聯(lián)絡(luò)制度，推進(jìn)區(qū)域順利協(xié)作。“三個(gè)代表”要求我們，要“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部，更要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展作為我們的重要工作來(lái)抓。要有所作為，不能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)的情況下，我們?nèi)l(xiāng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，主要是做好三個(gè)方面工作：一是建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。在過(guò)去時(shí)間的工作中，我們建立了區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定在一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由三鄉(xiāng)的書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管扶貧工作的同志參加，在三鄉(xiāng)輪流召開(kāi)。根據(jù)事前初步擬定的內(nèi)容，進(jìn)行討論，形成決議，共同執(zhí)行。二是建立工作互助制度。對(duì)關(guān)系到三鄉(xiāng)的工作，需要另一方支持的，我們都要相互幫助、相互支持，形成工作一體化的格局；在界坑鄉(xiāng)的下山移民點(diǎn)建設(shè)中，關(guān)系到西岙鄉(xiāng)的移民用地問(wèn)題，我們充分執(zhí)行了這個(gè)互助制度，使工作順利予以落實(shí)。三是項(xiàng)目合作制度。對(duì)本鄉(xiāng)或區(qū)域性發(fā)展的重大事項(xiàng)，能夠聯(lián)合一起搞的發(fā)展項(xiàng)目，我們都要相互通報(bào)、提供資料、信息共享，共同發(fā)展。等等在工作中，我們也遇到了許多的實(shí)際問(wèn)題，如我們的區(qū)域協(xié)作，說(shuō)到底其實(shí)是一個(gè)區(qū)域調(diào)整問(wèn)題，如何兼顧各方利益，做好細(xì)致的工作，加快區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步理順奔小康計(jì)劃的客觀條件，推進(jìn)扶貧工作等等，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>

1、在扶貧資金不減少的情況下，要加快區(qū)域調(diào)整。整合更多的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。

2、在區(qū)域無(wú)法調(diào)整的情況下，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容。

3、建立技能培訓(xùn)中心，以區(qū)域或行業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。

4、建立跨區(qū)域的移民新村，讓外出人員在外長(zhǎng)期定居，如在江蘇常州建立一個(gè)小區(qū)安排這批人員，減少返鄉(xiāng)人數(shù)。我們的區(qū)域協(xié)作雖做了一些工作，但剛剛開(kāi)始，尚處在探索階段，這次的學(xué)習(xí)給了我們很大的啟發(fā)，為我們進(jìn)一步理清發(fā)展思路、開(kāi)展區(qū)域協(xié)作工作，提供了理論指導(dǎo)和工作方向。我們要為這次培訓(xùn)為契機(jī)，在今后的工作中堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持有所作為，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)奔小康計(jì)劃而不懈努力！

第二篇：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程

xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)均處xx縣的西部，彼此緊密相連，以界坑為中心，到西岙鄉(xiāng)僅六公里，到溪下鄉(xiāng)為八公里，其中二個(gè)村村落相互穿插。三鄉(xiāng)地域面積廣闊，共有238。3平方公里，占全縣總面積的近10%，占26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的五分之一，三鄉(xiāng)共有行政村34個(gè)、自然村135個(gè)，人口為5923戶(hù)23350人，其中外出人員12750人，外出地點(diǎn)大致相同，留余在家的農(nóng)民所從事的種養(yǎng)業(yè)也基本相同。三鄉(xiāng)由于行政地域的關(guān)系，一直來(lái)都是各自為政，各抓發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，雖然有所相互輻射，但都是非常有限的，無(wú)形之中，造成了發(fā)展規(guī)模孝重復(fù)事情多、資金使用效率低等問(wèn)題，對(duì)各自的發(fā)展都帶來(lái)了不同的制約影響。對(duì)此，我們?nèi)l(xiāng)都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在平時(shí)的工作中，開(kāi)始了初步的合作。通過(guò)這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為三鄉(xiāng)應(yīng)該要緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)三鄉(xiāng)區(qū)域合作，充分互補(bǔ)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成區(qū)域特色、減少重復(fù)投資、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)奔小康進(jìn)程。我們的主要做法和下步思路是：

一、以中介組織為紐帶，互補(bǔ)特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在長(zhǎng)期扶貧和各自的發(fā)展中，三鄉(xiāng)都形成了自己特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。如溪下鄉(xiāng)：山場(chǎng)廣闊，110平方公里，宜林地15萬(wàn)畝，平均海拔810米，逐步形成了以中藥材和山羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有存欄山羊4000多頭，貝母、天麻、丹參、厚樸等藥材1000畝，建立了藥材的帶頭專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，有了較健全的購(gòu)銷(xiāo)體系；界坑鄉(xiāng)的稻田養(yǎng)魚(yú)基地全縣有名，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的稻田養(yǎng)魚(yú)基地2100畝，建立了界坑鄉(xiāng)特色田魚(yú)加工廠，日加工魚(yú)干能力達(dá)到了800斤，并且建立了魚(yú)苗培育基地一個(gè)，可提供魚(yú)苗400萬(wàn)尾；西岙鄉(xiāng)：高山蔬菜發(fā)展蓬勃，現(xiàn)有青椒成型基地1500畝，建立了蔬菜合作社一個(gè)，購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍7支，科技依托單位二個(gè)即溫州市蔬菜所和省農(nóng)科院。在發(fā)展中，各合作社在提供種子種苗、科技服務(wù)，產(chǎn)品收購(gòu)等方面正逐步在發(fā)揮作用，讓我們?nèi)l(xiāng)的農(nóng)民互為受益，如，溪下鄉(xiāng)、界坑鄉(xiāng)的青椒可以通過(guò)西岙鄉(xiāng)的合作社賣(mài)到溫州市場(chǎng)，西岙鄉(xiāng)溪下鄉(xiāng)的田魚(yú)通過(guò)界坑鄉(xiāng)的加工廠進(jìn)行銷(xiāo)售和加工，藥材依托就由溪下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)。在合作中，讓農(nóng)民有更多的自主選擇，更多的致富機(jī)會(huì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求中，如果僅僅只有本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)耕地面積，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如田魚(yú)加工：每天需要鮮魚(yú)4000多斤，按畝產(chǎn)100斤計(jì)算也要40-50畝，僅憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)二千畝的面積肯定是不夠的，現(xiàn)西岙、溪下二鄉(xiāng)的5000多畝稻田養(yǎng)魚(yú)面積正融入了界坑這個(gè)基地，總的面積就達(dá)到了近7000畝，這樣就可以有一個(gè)較穩(wěn)定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多畝藥材，西岙鄉(xiāng)1000多只山羊，280畝的藥材正融入溪下鄉(xiāng)，而其它兩鄉(xiāng)的近800畝高山蔬菜正向西岙靠攏。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)正在走向特色互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

二、以技能培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)外出聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)。三鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出，人員多數(shù)量大，共12750人，勞務(wù)輸出已成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑。三鄉(xiāng)由于地域的親近，外出人員也相對(duì)集中，如三鄉(xiāng)集中在縣內(nèi)的就達(dá)4000余人，特別是甌北近2500人；主要的行業(yè)有童裝、鞋業(yè)，人力車(chē)、賣(mài)小吃等。為此我們?cè)诠ぷ髦校环矫婕訌?qiáng)相互聯(lián)系，如制訂通訊錄等，確定外出人員聯(lián)絡(luò)員等；另一方面加強(qiáng)服務(wù)，如開(kāi)展技能培訓(xùn)，今年已開(kāi)辦了外出人員茶葉培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)共有56人參加，農(nóng)用汽車(chē)培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)人數(shù)是35人，接下來(lái)，我們還要開(kāi)展廚師培訓(xùn)班和家政培訓(xùn)班等等。在外出遠(yuǎn)地中，形成了互相牽帶、互相幫助，共同發(fā)展的局面。如在江蘇常州西岙鄉(xiāng)有124戶(hù)506個(gè)外出人員依托紡織業(yè)，形成了辦企業(yè)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、快餐等一條龍的就業(yè)模式，經(jīng)過(guò)信息宣傳交換和利用，現(xiàn)界坑、溪下兩鄉(xiāng)也有178人正融入這個(gè)外出點(diǎn)，找到了自己的就業(yè)崗位。通過(guò)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋、開(kāi)展對(duì)外出人員的技能培訓(xùn)等，促進(jìn)了區(qū)域貧困勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬了勞務(wù)輸出的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移。按照長(zhǎng)期發(fā)展的角度，今后我們?nèi)l(xiāng)是要實(shí)行萎縮性管理的區(qū)域，人口肯定要減少和轉(zhuǎn)移出去，如何從現(xiàn)在開(kāi)始就進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)工作和投資，成了我們協(xié)作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。為此，我們要做好三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。三鄉(xiāng)地處@@縣邊遠(yuǎn)地區(qū)，距縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村僅130多人。34個(gè)行政村、135個(gè)自然村，5923戶(hù)23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上僅有二十多戶(hù)不到100人?？茖W(xué)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，直接關(guān)系到移民計(jì)劃的成敗、效益和進(jìn)度。我們認(rèn)為以現(xiàn)有三個(gè)鄉(xiāng)政府中心村為規(guī)劃帶，通過(guò)轉(zhuǎn)移集中保留5-10個(gè)村，其余的全部轉(zhuǎn)移到外面去是比較合理的，在外面依托縣城、工業(yè)區(qū)等建立移民小區(qū)，分5-10年時(shí)間或更長(zhǎng)一點(diǎn)，把三鄉(xiāng)大部分的人口轉(zhuǎn)移出去。（當(dāng)然，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)是最好的）。二是堅(jiān)持積極引導(dǎo)和自愿下山相結(jié)合的原則，作好下山移民具體工作。界坑鄉(xiāng)所在地地處@@、縉云、仙居三縣的交匯點(diǎn)，人員流動(dòng)頻繁、商業(yè)氣息較濃，素有山區(qū)的小集鎮(zhèn)之稱(chēng)。在移民過(guò)程中是一個(gè)比較好的移民點(diǎn)，而三鄉(xiāng)的中心村由于各方面硬件條件較齊全，也有利于轉(zhuǎn)移來(lái)的人員的生產(chǎn)生活。所以在今年的下山移民過(guò)程中，根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，建立了以靠近縣城的三鄉(xiāng)小京岙移民點(diǎn)和以中心村為主的分散移民點(diǎn)，共安排三鄉(xiāng)人員共600余戶(hù)。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照初步規(guī)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施投入中要突出重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域規(guī)劃中要搬遷的村落在水電路等建設(shè)中嚴(yán)格控制，減少或不予資金投入；對(duì)規(guī)劃中的移民點(diǎn)要在水利、電力、通訊、信息、學(xué)校等更加完善。對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要加快發(fā)展，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；全面消除危房和破舊校舍，整合教育資源；全面推行和落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步讓留在規(guī)劃點(diǎn)的群眾真正享受到市民的待遇，讓每個(gè)人都能自由的全面的發(fā)展。

第三篇：增加農(nóng)民收入 推進(jìn)小康進(jìn)程

增加農(nóng)民收入 推進(jìn)小康進(jìn)程

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為民族貧因地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。作為一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的民族貧困縣，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。因此，我們必須緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，積極探索解決農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有效途徑，大力拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

一、增加農(nóng)民收入，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè) 實(shí)踐證明，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入、加快小康建設(shè)的必然選擇。結(jié)合永順實(shí)際，必須著力抓好三項(xiàng)工作。一是培育壯大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)精品基地。畜牧業(yè)方面，抓緊啟動(dòng)黃牛產(chǎn)業(yè)化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個(gè)存欄上萬(wàn)頭的草食牲畜養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)5年內(nèi)全縣黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭。林果方面，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有8萬(wàn)畝柑桔、2.5萬(wàn)畝獼猴桃的培管、品改和5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮水果擴(kuò)面；經(jīng)作方面，突出抓好20萬(wàn)畝商品蔬菜、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬(wàn)畝藥材、10萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)；糧作方面，積極推廣20萬(wàn)畝超級(jí)稻和金優(yōu)系列雜交稻，建好5000畝松柏優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，逐步做大做強(qiáng)“松柏米”品牌。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。堅(jiān)持走科技興農(nóng)的路子，充分利用科技成果提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與高等院校及農(nóng)業(yè)科研院所加強(qiáng)合作，積極興辦科技試驗(yàn)、示范基地，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)、生物工程技術(shù)、農(nóng)藥低素低殘留技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深入開(kāi)展農(nóng)村學(xué)科技致富競(jìng)賽活動(dòng)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，大力扶持科技示范大戶(hù)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能，提高農(nóng)業(yè)科技普及率，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技脫貧的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托“永順農(nóng)業(yè)網(wǎng)站”，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展有市場(chǎng)需求、能產(chǎn)生較高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加速農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把退耕還林作為最大的生態(tài)工程和富民工程來(lái)抓，積極推行林牧、林果、林油、林旅、林藥相結(jié)合的五種退耕還林模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。抓緊落實(shí)好糧食、現(xiàn)金、種苗補(bǔ)助、管護(hù)人員報(bào)酬的兌現(xiàn)工作，切實(shí)增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。以防災(zāi)降耗為重點(diǎn)，加大小流域治理力度，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)保安和農(nóng)田渠系配套等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)園富民計(jì)劃，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨建設(shè)步伐，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高人民生活水平。

二、增加農(nóng)民收入，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程必須努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，不斷優(yōu)化土地資源的配置。建立和完善投入機(jī)制，堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)資金和信貸資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜。加大招商引資力度，啟動(dòng)民間投資，吸引外地專(zhuān)家來(lái)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，集聚民間資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。制定優(yōu)惠政策，支持機(jī)關(guān)干部和各類(lèi)科技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，干部以資金入股，技術(shù)人員以技術(shù)入股合伙進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。二是

要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的“三高”龍頭企業(yè)為目標(biāo)，加大對(duì)前港公司、華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業(yè)的政策及資金的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)，進(jìn)入省、州級(jí)龍頭企業(yè)范圍。著力實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)縣內(nèi)一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不善、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與外地大企業(yè)進(jìn)行兼并聯(lián)合，通過(guò)靠大靠強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。當(dāng)前，要重點(diǎn)扶持前港公司組建武陵山天然牧業(yè)集團(tuán)，與湘泉集團(tuán)聯(lián)手組建湘西奧瑞克醫(yī)藥化工集團(tuán)公司，擴(kuò)大肉、奶制品生產(chǎn)及活牛出口規(guī)模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產(chǎn)，帶動(dòng)黃牛養(yǎng)殖和生物藥業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多層次增值增效。三是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、外貿(mào)、供銷(xiāo)等部門(mén)積極參加省內(nèi)外各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，在沿海及國(guó)內(nèi)重要省會(huì)城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)聯(lián)系窗口，建立健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，積極培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)作用、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)和專(zhuān)業(yè)販運(yùn)。加大對(duì)銷(xiāo)集環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“綠色”通道。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)定產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好農(nóng)民利益。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。

三、增加農(nóng)民收入，必須依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區(qū)旅游的中心位置，境內(nèi)擁有五個(gè)“國(guó)字”號(hào)旅游品牌，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。要大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力抓好旅游資源的整合開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的空間，一是要大力發(fā)展旅游加工業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《永順縣旅游商品綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，大力開(kāi)發(fā)具有民族特色、地域特點(diǎn)和標(biāo)志性、收藏性、適用性旅游商品。加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持引導(dǎo)，積極改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)和加工設(shè)備，提高產(chǎn)品的檔次，創(chuàng)立精品名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品生產(chǎn)和永順?biāo)岵?、土家臘肉、萬(wàn)坪火腿、王村米豆腐等土特產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)者聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化加工制作，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游商品加工業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。二是要加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。積極支持個(gè)體工商戶(hù)和廣大農(nóng)民圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)環(huán)節(jié)，為游客提供多種形式的旅游服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)王村、猛洞河、小溪、老司城等景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)開(kāi)辦家庭接待站點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦導(dǎo)游公司，發(fā)展導(dǎo)游業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好猛洞河旅游車(chē)隊(duì)規(guī)范化服務(wù)管理，高規(guī)格組建小溪旅游船隊(duì)和環(huán)保車(chē)隊(duì)，充分發(fā)掘民間藝術(shù)和民間絕活，壯大民間文藝表演隊(duì)伍，滿足游客多元化服務(wù)需求，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)和張羅公路沿線規(guī)劃建好一批農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，形成青坪—王村旅游農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶。突出抓好王村茶園生態(tài)示范村建設(shè)，擴(kuò)大雨龍紫薇基地規(guī)模，建好百畝紫薇觀光園。積極扶持農(nóng)戶(hù)突出民族特色，注重田園風(fēng)情，光建土家吊腳樓群，興辦小型度假休閑設(shè)施，種植盆景花卉、養(yǎng)殖珍稀動(dòng)物，創(chuàng)辦自養(yǎng)牧場(chǎng)、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家莊、干農(nóng)家活”為主要形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)，吸引外地游客來(lái)農(nóng)家休閑度假，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村小康進(jìn)程（本站推薦）

推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村小康進(jìn)程

弘揚(yáng)大泉州文化是泉州世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。泉州文化的弘揚(yáng)和發(fā)展，離不開(kāi)占泉州人口61％的450萬(wàn)農(nóng)民群眾的文化發(fā)展和繁榮。幾年來(lái)，泉州市委、市政府始終把大力推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)，作為建設(shè)“大泉州文化”、發(fā)展先進(jìn)文化的重點(diǎn)，農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，大大地滿足了廣大農(nóng)民文化和精神需求，有力地促進(jìn)了農(nóng)村奔小康進(jìn)程。

高度重視，加大投入，健全和完善農(nóng)村基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

由于歷史原因，地處前線，文化設(shè)施嚴(yán)重不足。到20世紀(jì)80年代末還有人說(shuō)，“泉州無(wú)處不文化，可惜文化尚無(wú)家”。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，泉州市越來(lái)越重視文化事業(yè)建設(shè)，注重文化設(shè)施的投入。1990年以來(lái)泉州市委、市政府先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化站建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于解決文化站定編問(wèn)題的通知》，1998年下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的通知》。2000年市委又在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開(kāi)展“五個(gè)有（即每個(gè)鎮(zhèn)村有一個(gè)文化科技活動(dòng)中心（站）、有一個(gè)廣播電視室和配套廣播電視收轉(zhuǎn)設(shè)備、有一個(gè)規(guī)范的衛(wèi)生所、有一個(gè)文體活動(dòng)場(chǎng)所、有一支宣傳文化隊(duì)伍）”創(chuàng)建活動(dòng)。2001年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的決定》，相繼出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列政策措施。文化、體育、衛(wèi)生、教育等各職能部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要制定了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)幾年扎實(shí)努力的工作，至2002年，全市沿海地區(qū)85%以上的農(nóng)村和內(nèi)地山區(qū)60％以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)泉州進(jìn)入加快寬裕型小康建設(shè)階段，2003年黨委宣傳部又作出建設(shè)農(nóng)村文化先進(jìn)示范工程的決定，這一決定不僅在設(shè)施完善方面，而且在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)要求、經(jīng)費(fèi)保障、市場(chǎng)建設(shè)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、科技等各方面提出了更全面的內(nèi)容，在質(zhì)的要求上賦予了農(nóng)村文化建設(shè)更加豐富的內(nèi)涵。

泉州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為文化事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，泉州市對(duì)文化事業(yè)的投入逐年增加，超過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。以“九五”期間為例，泉州市級(jí)財(cái)政投入文化工程建設(shè)資金2億多元，僅百萬(wàn)元以上的文化設(shè)施就有21項(xiàng)。市政府堅(jiān)持每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的晉江市，在短短4至5年時(shí)間里對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入，就超過(guò)了新中國(guó)成立50年來(lái)的總和。泉州既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，又是僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞主要祖籍地，除了政府加大投入以外，還善于打“僑牌”和“臺(tái)牌”，積極發(fā)動(dòng)海外僑親、港澳臺(tái)胞及民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)辦文化公益事業(yè)。

目前，泉州市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本健全，實(shí)現(xiàn)了縣(市)有公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化站，村村通廣播電視，80％以上的行政村建立文化室。一批基層文化設(shè)施達(dá)到一流水準(zhǔn)，3個(gè)圖書(shū)館、2個(gè)少兒文化示范園、1個(gè)文化站被授以國(guó)家級(jí)館（園、站），4個(gè)縣的文化館正在向文化部申報(bào)一級(jí)館。泉州和2個(gè)縣(市)被授以全國(guó)文化模范市，4個(gè)縣區(qū)被授以全國(guó)體育先進(jìn)縣。

加強(qiáng)引導(dǎo)，突出管理，充分發(fā)揮民間文化在促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)中的重要作用

隨著人們生活水平的提高，群眾文化觀從接受型向選擇型轉(zhuǎn)變，從觀賞型轉(zhuǎn)向參與性，民間文化社團(tuán)和群眾性文化活動(dòng)異軍突起。濃郁的傳統(tǒng)性和民間性，構(gòu)筑了泉州文化的獨(dú)特魅力。在泉州，民間職業(yè)劇團(tuán)、南音社團(tuán)、詩(shī)書(shū)畫(huà)謎社團(tuán)、銅管北管十音樂(lè)隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)有將近1000個(gè)，平均每天有70多臺(tái)戲在農(nóng)村上演。各級(jí)文化行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層各種民間文化團(tuán)體的管理和教育，積極引導(dǎo)各門(mén)類(lèi)藝術(shù)團(tuán)體成立了協(xié)會(huì)，訂立公約，進(jìn)行自我組織和自我約束。文化部門(mén)與民間團(tuán)體的關(guān)系，也由指令性管理變?yōu)橹笇?dǎo)與服務(wù)，如倡導(dǎo)演定型劇目，建立劇本審查、排練督察、演出巡查、考核等制度，有力地促進(jìn)了民間文化藝術(shù)團(tuán)體的健康發(fā)展。

泉州各地政府每年都要舉辦一兩場(chǎng)大型的民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)，十分注重對(duì)自身地域特色文化的梳理、挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)。如安溪將民間傳統(tǒng)的斗茶改成了高雅的茶王、迎茶王等活

動(dòng)，培養(yǎng)了一大批茶藝人才。文化與經(jīng)濟(jì)形成了互動(dòng)共榮的關(guān)系，往往一地的文化傳統(tǒng)同時(shí)形成了它產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，文化的影響力推動(dòng)了它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如安溪的茶文化，德化的陶瓷文化、惠安的石雕文化等等。這些工作在近年來(lái)取得了顯著的成效，惠安石雕、德化陶瓷、鯉城工藝品、晉江戲劇被文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。在農(nóng)村，傳統(tǒng)的民間文化活動(dòng)逐步形成規(guī)模，樹(shù)立了一鎮(zhèn)一村的文化品牌形象。

打造精品，增強(qiáng)輻射，進(jìn)一步豐富創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化內(nèi)涵

豐富多彩的農(nóng)村民間藝術(shù)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不斷脫穎而出。如何引導(dǎo)好文化的多樣性，泉州從三方面整合、導(dǎo)流民間文化的力量。

一是以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)了農(nóng)村整體文化藝術(shù)創(chuàng)作水平的提高。十幾年來(lái)，泉州以精品生產(chǎn)為龍頭極大地帶動(dòng)了農(nóng)村文化的進(jìn)步。安溪高甲劇團(tuán)創(chuàng)作和演出的高甲戲《玉珠串》，榮獲了中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和文化部文華獎(jiǎng)，使原本瀕臨衰弱的劇團(tuán)獲得了前所未有的活力，不僅救活了一個(gè)劇團(tuán)，凝聚了一支隊(duì)伍，培養(yǎng)了大批人才，而且短短兩年多時(shí)間，這部戲在農(nóng)村演出了500多場(chǎng)，農(nóng)民愛(ài)點(diǎn)這出戲，愛(ài)看這出戲，受歡迎的程度出乎意料。泉州聚合國(guó)辦劇團(tuán)和民辦社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，每年都有規(guī)劃地重點(diǎn)扶持一兩個(gè)作品的創(chuàng)作、演出，磨礪了一部部?jī)?yōu)秀作品，平均每年捧回3個(gè)群星獎(jiǎng)，“八五”以來(lái)先后有9個(gè)劇目15次獲得“五個(gè)一工程”、文華獎(jiǎng)、“曹禺戲劇文學(xué)獎(jiǎng)”。由市政府設(shè)立的綜合文藝最高獎(jiǎng)——“刺桐文藝獎(jiǎng)”，在發(fā)現(xiàn)后備人才、激勵(lì)精品創(chuàng)作方面發(fā)揮了重要作用。二是以打造文化品牌為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。泉州是古代“海上絲綢之路”的起點(diǎn)和“東方第一大港”，歷史上中原文化、閩越文化、海洋文化在此匯集，10余種宗教在此和平共處，形成了多元文化的典型特征。泉州以積極申報(bào)“海上絲綢之路：泉州史跡”和泉州南音世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村各地重要文物景點(diǎn)的修繕、歷史文化遺存的整理挖掘、民間藝術(shù)精粹的提煉，極大促進(jìn)了農(nóng)村文化的發(fā)展和繁榮。三是以文體活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。泉州每年都要組織一兩次國(guó)際性、示范性的大型文化活動(dòng)，國(guó)際木偶節(jié)、國(guó)際南音大會(huì)唱、旅游節(jié)、“海上絲綢之路”文化節(jié)等特色文化活動(dòng)連續(xù)舉辦了20多次。這些重點(diǎn)活動(dòng)，既為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之所需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富了群眾文化生活，又給民間文藝團(tuán)體表演、展示自我和檢驗(yàn)成果提供了廣泛的活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)，泉州每年都舉辦以民間為主體的“威遠(yuǎn)樓之夏”戲劇節(jié)、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生南音演唱比賽，以及各類(lèi)戲劇、農(nóng)村題材文藝會(huì)演等，已經(jīng)堅(jiān)持了十幾年，培養(yǎng)了一大批基層文化人才。

第五篇：區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)

為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》鄧法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)流入、戶(hù)籍兩地之間的計(jì)劃生育工作區(qū)域協(xié)作，建立兩地“雙向聯(lián)動(dòng)”管理的新路子，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外懷孕和生育，切實(shí)做好管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省“十一五”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核方案》“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任由流入地和戶(hù)籍地共同承擔(dān)”的要求，結(jié)合我街和的實(shí)際，經(jīng)兩地共同協(xié)商同意，簽訂本流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向聯(lián)動(dòng)管理和服務(wù)區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)。

一、加強(qiáng)兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的溝通協(xié)調(diào)

根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，兩地不定期地久流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主要內(nèi)容包括：兩地通報(bào)對(duì)本《協(xié)議書(shū)》執(zhí)行情況；研究解決兩地工作協(xié)作中遇到的困難和問(wèn)題；交流管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；探討如何發(fā)揮“雙向聯(lián)動(dòng)”作用，推動(dòng)兩地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作發(fā)展的有效途徑等。

二、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)和反饋信息

1、兩地要及時(shí)將本地流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作態(tài)度、有關(guān)工作的政策文件和工作舉措等向?qū)Ψ酵▓?bào)，實(shí)習(xí)信息共享，管理互動(dòng)。兩地要利用各自的人口計(jì)生公眾網(wǎng)提供人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作、規(guī)范性文件以及計(jì)劃生育證件格式樣本等，以便基層開(kāi)展日常管理服務(wù)工作時(shí)確認(rèn)和上網(wǎng)查詢(xún)。

2、兩地要充分利用《流動(dòng)人口管理服務(wù)信息系統(tǒng)》或當(dāng)?shù)厝丝谛畔?shù)據(jù)庫(kù)，每月定期把新流入雙方的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育情況（包括婚姻、生育節(jié)育、查環(huán)查孕查病、持證驗(yàn)證和繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等）以有效快捷的方式通報(bào)給對(duì)方。收到通報(bào)后各方必須及時(shí)核實(shí)每一個(gè)案情況，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋回復(fù)，以便對(duì)方及時(shí)掌握流出人員的有關(guān)情況。

3、建立兩地重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象的信息及時(shí)通報(bào)反饋制度。雙方將縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)的具體負(fù)責(zé)人的通訊聯(lián)系電話、傳真、郵箱、QQ等提供給對(duì)方，相關(guān)人員情況有發(fā)生變動(dòng)的必須及時(shí)通報(bào)對(duì)方，以便工作的溝通聯(lián)系。流入地對(duì)當(dāng)內(nèi)有懷孕、生育、未落實(shí)避孕節(jié)育措施和資料不詳?shù)戎攸c(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，必須在其流入的1個(gè)月內(nèi)采取有效通報(bào)方式向戶(hù)籍地進(jìn)行通報(bào)。戶(hù)籍地接到通報(bào)后必須認(rèn)真核查，并在5個(gè)工作日內(nèi)將確切情況反饋給流入地，以便有效開(kāi)展管理和服務(wù)工作。

4、建立兩地流動(dòng)人口計(jì)生信息通報(bào)反饋工作監(jiān)控制度。兩地之間要充分利用《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)》或《流動(dòng)人口管理與服務(wù)信息系統(tǒng)》信息交互功能，對(duì)兩地流動(dòng)人口信息通報(bào)反饋工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行分析評(píng)估，并將有關(guān)情況及整改建議向?qū)Ψ酵▓?bào)，以便解決通報(bào)反饋工作的實(shí)際存在問(wèn)題。

三、建立長(zhǎng)期雙向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的管理與服務(wù)

1、建立兩地對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象的合作處理制度。戶(hù)籍地要在育齡婦女外出前為其辦理好相關(guān)計(jì)劃生育證明，并督促其持證外出，持證懷孕和生育，動(dòng)員已生育子女的育齡夫妻規(guī)定落實(shí)好相關(guān)節(jié)育措施。流入地發(fā)現(xiàn)政策外懷孕、應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)期節(jié)育措施拒不落實(shí)、拒不參加查環(huán)查孕的重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，要及時(shí)通報(bào)戶(hù)籍地并協(xié)同處理，共同動(dòng)員流動(dòng)人口落實(shí)相關(guān)措施。實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口在流入地落實(shí)相關(guān)計(jì)劃生育手術(shù)的，手術(shù)費(fèi)用由流入地負(fù)擔(dān)；若流動(dòng)人口強(qiáng)烈要求回戶(hù)籍地落實(shí)的，由戶(hù)籍地派員到流入地協(xié)助解決。流入我街內(nèi)的流動(dòng)人口被帶回戶(hù)籍地落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)的，手術(shù)費(fèi)用按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)可由流入地給予報(bào)銷(xiāo)。

2、對(duì)兩地互流的違法生育的流動(dòng)人口要按照國(guó)家和廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法的有關(guān)規(guī)定共同做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。確定由流入地征收的，流入地要向戶(hù)籍地通報(bào)相關(guān)情況，戶(hù)籍地應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供當(dāng)事人實(shí)際收入和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人

均純收入的數(shù)額。確定由戶(hù)籍地征收 的，流入地人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展征收工作。對(duì)不能一次性征收完畢或暫不能順利實(shí)施征收的，兩地要協(xié)商解決追收事項(xiàng)，并及時(shí)通報(bào)征收情況。

3、兩地要互相支持做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育個(gè)案的查處工作，積極提供工作方便，全力協(xié)作做好相關(guān)工作。及時(shí)處理好兩地互流育齡人員的計(jì)劃生育信訪案件，做到有案必查，有查必果，并將查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)對(duì)方。

四、以人為本，便民服務(wù)，共同維護(hù)好流動(dòng)人口的合法權(quán)益

1、建立和完善“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口管理服務(wù)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，保障實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，為流動(dòng)人口提供安全、有效、適宜的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。

2、建立雙方互認(rèn)的查環(huán)查孕查病證明制度。兩地不得要求流動(dòng)人口返回戶(hù)籍地參加“三查”。對(duì)在流入地參加了“三查”的流動(dòng)人口，流入地要及時(shí)通報(bào)戶(hù)籍地，并督促流動(dòng)人口及時(shí)寄回孕情檢查《報(bào)告單》給戶(hù)籍地。如寄回戶(hù)籍地的查環(huán)查孕證明屬弄虛作假的，流入地要督促流動(dòng)人口到當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查并寄回證明，或動(dòng)員其到戶(hù)籍計(jì)生管理地參加檢查。

3、建立辦理、查驗(yàn)婚育證明的便民服務(wù)制度。對(duì)兩地互流無(wú)持《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》的已婚育齡婦女，流入地要督促其及時(shí)辦證、驗(yàn)證；對(duì)有困難不能自行解決辦證問(wèn)題的流動(dòng)人口，流入地要盡量收集她們的照片和婚育節(jié)育信息寄回流出地，流出地經(jīng)核實(shí)后幫助對(duì)象并寄回流入地。

五、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，兩地友好協(xié)商解決；協(xié)議的具體實(shí)施由兩地人口計(jì)生局流動(dòng)人口管理科（辦公室）負(fù)責(zé)。

六、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽訂之日起生效。

鳳城街人口和計(jì)劃生育辦公室人口和計(jì)劃生育辦公室法定代表人（簽名）法定代表人（簽名）聯(lián) 系 人 ：聯(lián) 系 人 ：

聯(lián)系電話 ：聯(lián)系電話 ：

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