第一篇：增加農民收入 推進小康進程

增加農民收入 推進小康進程

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，為民族貧因地區加快發展指明了方向。作為一個農民占絕大多數的民族貧困縣，千方百計增加農民收入，是全面建設小康社會的關鍵。因此，我們必須緊緊圍繞農民增收這個重點，積極探索解決農村發展滯后、農民增收困難的有效途徑，大力拓展農村經濟發展空間，加快農村小康建設進程。

一、增加農民收入，必須進一步調整和優化農業產業結構，大力發展生態高效農業 實踐證明，調整和優化農業產業結構是增加農民收入、加快小康建設的必然選擇。結合永順實際，必須著力抓好三項工作。一是培育壯大農村支柱產業。要充分發揮區域比較優勢，努力建設一批生態農業精品基地。畜牧業方面，抓緊啟動黃牛產業化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個存欄上萬頭的草食牲畜養殖基地，力爭5年內全縣黃牛飼養量達到20萬頭。林果方面，重點抓好現有8萬畝柑桔、2.5萬畝獼猴桃的培管、品改和5萬畝優質時鮮水果擴面；經作方面，突出抓好20萬畝商品蔬菜、5萬畝優質烤煙、10萬畝藥材、10萬畝油茶基地建設；糧作方面，積極推廣20萬畝超級稻和金優系列雜交稻，建好5000畝松柏優質無公害水稻生產基地，逐步做大做強“松柏米”品牌。二是提高農業科技含量。堅持走科技興農的路子，充分利用科技成果提高農產品品質，降低農業生產成本，促進農業增效和農民增收。與高等院校及農業科研院所加強合作，積極興辦科技試驗、示范基地，大力推廣高效節能技術、生物工程技術、農藥低素低殘留技術等農業實用技術，促進科研成果轉化成現實生產力。深入開展農村學科技致富競賽活動，加大農民科技培訓力度，大力扶持科技示范大戶，發揮其輻射帶動功能，提高農業科技普及率，增強農民依靠科技脫貧的能力。充分利用網絡信息技術，依托“永順農業網站”，引導農民開展有市場需求、能產生較高效益的農業生產經營。三是加速農村生態建設。堅持把退耕還林作為最大的生態工程和富民工程來抓，積極推行林牧、林果、林油、林旅、林藥相結合的五種退耕還林模式，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。抓緊落實好糧食、現金、種苗補助、管護人員報酬的兌現工作，切實增加農民現金收入。以防災降耗為重點，加大小流域治理力度，抓好病險水庫除險保安和農田渠系配套等農村基礎設施建設，確保農業增產增效。大力實施生態農園富民計劃，加快生態鄉鎮、生態村寨建設步伐，建立以沼氣為紐帶的生態高效農業發展模式，轉變農村經濟增長方式，提高人民生活水平。

二、增加農民收入，必須創新農業經營機制，積極推進農業產業化建設

農業產業化經營是實現農產品增值，促進農民增收的途徑，推進農村小康建設進程必須努力提高農業產業化經營水平。一是要建立農業產業化經營機制。積極推行農業適度規模經營，建立土地流轉機制，促進土地向種養大戶、技術能手和農業企業集中，不斷優化土地資源的配置。建立和完善投入機制，堅持將扶貧開發資金和信貸資金向農業產業化項目傾斜。加大招商引資力度，啟動民間投資，吸引外地專家來縣進行農業開發，集聚民間資金投向農業產業化經營。制定優惠政策，支持機關干部和各類科技人員參與農業產業化建設，鼓勵農民以土地入股，干部以資金入股，技術人員以技術入股合伙進行農業產業化開發，形成風險共擔、利益共享的經濟聯合體，夯實農民增收基礎。二是

要發展壯大農產品加工龍頭企業。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的“三高”龍頭企業為目標，加大對前港公司、華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業的政策及資金的扶持力度，使之盡快做大做強，進入省、州級龍頭企業范圍。著力實施企業集團化發展戰略，引導縣內一些規模小、經營不善、效益低下的農產品加工企業與外地大企業進行兼并聯合，通過靠大靠強，提高企業競爭實力。當前，要重點扶持前港公司組建武陵山天然牧業集團，與湘泉集團聯手組建湘西奧瑞克醫藥化工集團公司，擴大肉、奶制品生產及活牛出口規模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產，帶動黃牛養殖和生物藥業加快發展，延伸產業鏈條，實現多層次增值增效。三是要搞活農產品流通。組織農業、畜牧、糧食、外貿、供銷等部門積極參加省內外各類農副產品展銷會，在沿海及國內重要省會城市設立農產品外銷聯系窗口，建立健全營銷網絡，努力擴大優勢農產品的市場占有率，出臺優惠政策，鼓勵農民進入市場，積極培養農民經紀人隊伍，大力發展農村專業作用、專業協會等中介服務組織，實現聯購聯銷和專業販運。加大對銷集環節的執法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農產品銷售“綠色”通道。大力發展訂單農業，實現以銷定產，規避市場風險，保護好農民利益。加快農副產品批發交易市場和專業市場建設，進一步增強市場服務功能，緩解農產品賣難問題。

三、增加農民收入，必須依托旅游資源優勢，推進農村第三產業快速發展

永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區旅游的中心位置，境內擁有五個“國字”號旅游品牌，發展旅游具有得天獨厚的資源優勢。要大力實施旅游帶動戰略，著力抓好旅游資源的整合開發和宣傳促銷，進一步增強旅游產業的帶動功能，促進農村第三產業加快發展，為農民增收開辟新的空間，一是要大力發展旅游加工業。認真落實《永順縣旅游商品綜合開發規劃》，大力開發具有民族特色、地域特點和標志性、收藏性、適用性旅游商品。加強對旅游產品加工企業的扶持引導，積極改進工藝設計和加工設備，提高產品的檔次，創立精品名牌，增強市場競爭能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品生產和永順酸菜、土家臘肉、萬坪火腿、王村米豆腐等土特產品的加工生產，推進生產者聯營、聯合，實現規?；a業化加工制作，吸納農村剩余勞動力從事旅游商品加工業，增加農民現金收入。二是要加快發展旅游服務業。積極支持個體工商戶和廣大農民圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等各個環節，為游客提供多種形式的旅游服務，重點引導王村、猛洞河、小溪、老司城等景區內的農戶開辦家庭接待站點，鼓勵農民創辦導游公司，發展導游業務，認真抓好猛洞河旅游車隊規范化服務管理，高規格組建小溪旅游船隊和環保車隊，充分發掘民間藝術和民間絕活，壯大民間文藝表演隊伍，滿足游客多元化服務需求，促進旅游服務業快速發展。三是要積極發展旅游觀光農業。在風景區內和張羅公路沿線規劃建好一批農業觀光園區，形成青坪—王村旅游農業風光帶。突出抓好王村茶園生態示范村建設，擴大雨龍紫薇基地規模，建好百畝紫薇觀光園。積極扶持農戶突出民族特色，注重田園風情，光建土家吊腳樓群，興辦小型度假休閑設施，種植盆景花卉、養殖珍稀動物，創辦自養牧場、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發展以“吃農家飯、住農家莊、干農家活”為主要形式的旅游觀光農業，吸引外地游客來農家休閑度假，擴大農民增收渠道。

第二篇：增加農民收入破解小康難題

全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續低速增長，與城鎮居民收入的差距在持續擴大，為黨中央和國務院高度關注。根據張省長作的《政府工作報告》，按照中央（2004）1號文件的主題，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農民的收入，實現農民的殷切希望，順應改革發展的客觀要求，兌現黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾個方面談談自己的感想：

目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄，丘陵地區農民增收還局限在家庭經營、種養殖業和勞務輸出，其中畜牧業總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是

農產品市場競爭力弱，價格持續低迷；三是

產業化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民負擔；七是農民群體科學文化素質較低，思想觀念落后。

較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。

一、調整和優化結構，以提高產量與質量促進農民增收

在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優化種養業結構、品種結構和品質結構，通過擇優基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發展壯大成為六大支柱產業，構建百萬頭dly優質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、“城隍埡梨”、“唐西城枇杷”按規模化、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優質和規模提高農產品的商品率及經濟效益，增加農民的收入。

二、實施農業產業化經營，以延長產業鏈促進農民增收

牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民，扶持產業化就是扶持農業”的觀念，通過政策激勵、提供環境、協調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、帶動力強的龍頭企業的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發展訂單農業，完善產、加、銷產業鏈條，依靠企業開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的第二次分配，從而增加農民收入。

三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收

目前絕大多數農民從事的是初級農產品的生產，從加工環節獲取的收益較少，既影響到增收，又影響到產業的發展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大初級加工，發展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率，促進農民在加工轉化增值中直接或間接地獲取收益。

四、壯大勞務產業，以轉移剩余勞動力促進農民增收

轉移剩余勞動力是欠發達地區將勞動力資源優勢轉化為經濟優勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊產業。通過以產業形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發展資金，促進農業產業結構調整，為土地流轉創造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉創業和造就新型農民打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業帶動輸出、對口幫扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩定性和可靠性。我縣2003年勞務輸出38.6萬人，實現勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以一業帶多業發展的支柱產業，為特困鄉村和特困戶的脫貧致富作出了貢獻。

五、改善生產條件，以夯實發展基礎促進農民增收

六、創新發展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收

一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業與產業化經營及千變萬化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現土地的適度規模經營，促進土地向有資金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業主、公司流轉，實現向產業化經營過度。農民在獲得土地使用權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環節獲得收入，既保證了農民增收，又為業主經營提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營桑園2300畝，張平產繭可提高10~15公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積已達10萬畝，從事蠶桑、優質水果、商品蔬菜生產及經營養殖業及農產品加工業的業主已有500余戶。三是推進新型生產關系。中農合創”是中國后發展地區農業合作創業事業的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區合一”的地方（即同時為貧困地區、生態脆弱地區、為新中國建立和建設作出過重大貢獻的地區）實施?！爸修r合創”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環節又包含了分配環節三者間的經濟關系，在實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯產承包責任制基礎上構建的一種新型的生產關系。實施“中農合創”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業的帶動與輻射，能夠分區域、分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創”項目運作模式這種新型的生產關系，對于促進我縣生產力發展和傳統生豬產業換代升級有著極其重大的現實意義，目前投ly母豬4000頭，覆蓋60%的鄉鎮，全縣dly優質肉豬良繁體系已經建立。

第三篇：增加農民收入破解小康難題

全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會群體，收入持續低速增長，與城鎮居民收入的差距在持續擴大，為黨中央和xx高度關注。根據張省長作的《政府工作報告》，按照中央（～）1號文件的主題，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農民的收入，實現農民的殷切希望，順應改革發展的客觀要求，兌現黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾個方面談談自己的感想：

目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄，丘陵地區農民增收還局限在家庭經營、種養殖業和勞務輸出，其中畜牧業總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是 農產品市場競爭力弱，價格持續低迷；三是 產業化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率低；五是地方經濟趨緊，勞動力轉移困難；六是基礎設施建設和一些達標升級活動，加重了農民負擔；七是農民群體科學文化素質較低，思想觀念落后。

較快增加農民收入，既要從內部挖掘潛力，又要拓展外部空間。

一、調整和優化結構，以提高產量與質量促進農民增收

在鞏固和提高糧食綜合生產能力的基礎上，著重調整和優化種養業結構、品種結構和品質結構，通過擇優基地和實施項目投資拉動，將生豬、蠶桑、水果、中藥材、龍竹、水產發展壯大成為六大支柱產業，構建百萬頭DLY優質肉豬大縣、蠶桑一體化經營大縣，將已注冊的國優果品脆香柚、“西河山羊”、“升鐘魚”、“城隍埡梨”、“唐西城枇杷”按規?；?、標準化生產，構建無公害農產品大縣，以優質和規模提高農產品的商品率及經濟效益，增加農民的收入。

二、實施農業產業化經營，以延長產業鏈促進農民增收

牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民，扶持產業化就是扶持農業”的觀念，通過政策激勵、提供環境、協調關系等方式，加大對綠神絲綢、蜀佳油脂、西河山羊、福源食品、龍竹公司等效益好、潛力大、帶動力強的龍頭企業的扶持力度，增強其示范、帶動和輻射功能，走“公司+基地+農戶”的路子，建立利益共同體，發展訂單農業，完善產、加、銷產業鏈條，依靠企業開拓市場、減小風險，讓農民參與收益的第二次分配，從而增加農民收入。

三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收

目前絕大多數農民從事的是初級農產品的生產，從加工環節獲取的收益較少，既影響到增收，又影響到產業的發展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大初級加工，發展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率，促進農民在加工轉化增值中直接或間接地獲取收益。

四、壯大勞務產業，以轉移剩余勞動力促進農民增收

轉移剩余勞動力是欠發達地區將勞動力資源優勢轉化為經濟優勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊產業。通過以產業形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發展資金，促進農業產業結構調整，為土地流轉創造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉創業和造就新型農民打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業帶動輸出、對口幫扶輸出、就地轉移和拓展境外輸出，保障了勞務輸出的穩定性和可靠性。我縣～年勞務輸出38.6萬人，實現勞務收入20.3億元。勞務輸出成為以一業帶多業發展的支柱產業，為特困鄉村和特困戶的脫貧致富作出了貢獻。

五、改善生產條件，以夯實發展基礎促進農民增收

新形勢下的農業生產既有市場風險又有自然風險，只有加強以治水改土為重點的農田水利基本建設，才能增強發展后勁，確保農民持續增收。我縣農業基礎設施脆弱，中低產田土面積較大，近年來通過治水改土，配套了大中型水利工程的灌溉渠道，實現灌面56.9萬畝，占耕地總面積的60%，解決了高山村和旱山村的人畜飲水困難問題，治理了水土流失150平方公里，改造開發中低產田土12.4萬畝，使中低產田土面積下降到50 %。由于增強了抗御自然災害的能力，“九五”期間項目區新增純收入1339萬元。

六、創新發展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收

一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業與產業化經營及千變萬化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現土地的適度規模經營，促進土地向有資金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業主、公司流轉，實現向產業化經營過度。農民在獲得土地使用權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環節獲得收入，既保證了農民增收，又為業主經營提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營桑園2300畝，張平產繭可提高10~15公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積已達10萬畝，從事蠶桑、優質水果、商品蔬菜生產及經營養殖業及農產品加工業的業主已有500余戶。

二是擴大城鎮范圍，縮小城鄉差別。依托城鎮建設，帶動農村二、三產業的發展，鼓勵農民離土離鄉進城鎮居住，把農民轉化成離土不離鄉的城鎮居民或離鄉不離土的農民工人，把小城鎮建設成鄉鎮工業的聚集地、農產品的集散中心、農村剩余勞動力的吸納載體和農村經濟發展的增長極。我縣借助建設國、省級試點集鎮的有利時機，結合發展城郊農業和旅游觀光業，將試點小集鎮擴大到19個，占鄉鎮的25%，配套戶籍制度、養老、醫療等制度改革，至～年，縣城人口可由現在的14萬人增至25萬人，從農村轉移農民到縣城13萬人，集鎮人口由現在的13萬人增至30萬人，從農村轉移農民到集鎮17萬人，加上勞務輸出35萬人，在農村從事第一產業的留下55萬人，為農民向二、三產業轉移提供空間。

三是推進新型生產關系。中農合創”是中國后發展地區農業合作創業事業的簡稱，它在全國600個貧困縣中的“三區合一”的地方（即同時為貧困地區、生態脆弱地區、為新中國建立和建設作出過重

大貢獻的地區）實施。“中農合創”項目在投入機制上，由項目總部、實施地政府財政和項目農戶三方合作，以資金、實物、土地、勞動力等形式共同投資。這種投入方式既包含了生產環節又包含了分配環節三者間的經濟關系，在實質上就是三者間的生產關系，這種生產關系是在農村家庭聯產承包責任制基礎上構建的一種新型的生產關系。實施“中農合創”項目，通過項目對大范圍農戶的技能培訓和龍頭企業的帶動與輻射，能夠分區域、分階段地提高全縣勞動者的綜合素質。推進“中農合創”項目運作模式這種新型的生產關系，對于促進我縣生產力發展和傳統生豬產業換代升級有著極其重大的現實意義，目前投LY母豬4000頭，覆蓋60%的鄉鎮，全縣DLY優質肉豬良繁體系已經建立。

四是加強農民負擔管理。在一定的收入水平下，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。為了切實減輕農民負擔，我們嚴格執行農村稅費改革政策，規范農民負擔監督卡、農業稅發票、農民負擔專用收據的使用，印發了《農民負擔管理責任追究制度》并公示到村，加強督查督辦，使全縣農民負擔平均控制在80元以內。同時，全面推行農村中小學收費“一費制”，從計劃生育、修房占地、結婚辦證、農資價格等方面清理整頓部門亂收費，大力實施農村電網改造，將電價從改造前的每度1~2元降低到0.8元，降低了農民的生產成本和生活支出，間接地增加了農民收入。

第四篇：加快農牧業產業化進程增加農民收入

加快農牧業產業化進程增加農牧民收入

全面繁榮農村經濟、加快城鎮化進程，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。這是“十六”大提出的五個統籌之一的城鄉統籌的奮斗目標。

農民增收是一個系統問題，不是單靠哪一項措施或哪一方面的力量就能解決的。要增加對農業基礎設施建設的投入，引導農業走科學化、產業化道路，改變靠天吃飯的現狀。農村中具有比較優勢的是農畜產品和勞動力成本。要發展農村經濟，必須在這兩個優勢上做文章。充分利用比較優勢，發展中小企業。采用“公司＋基地＋農戶”模式，大力發展農畜產品加工企業。創造優良的環境，吸引城市產業結構調整而轉移出來的勞動密集型企業。通過發展中小企業，轉移農村剩余勞動力，減少農民數量，提高農民的非農收入，從而提高農民的收入。

一、我旗農牧業產業化發展現狀

（一）農區畜牧業得到快速發展。

立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優勢，突出發展農區畜牧業，提升畜牧業在一產中的比重。一是加大對農區畜牧業的政策扶持力度。制定了《扎賚特旗發展農區畜牧業實施方案》。二是加強組織領導，明確責任。旗委、政府將農區畜牧業工作列入年終考核東南六個鄉鎮領導班子和局包鄉單位的重要指標，納入到年終目標考核責任狀中。東南六個鄉鎮2004年95%以上農戶實現了農牧結合,今年在鞏固提高東南6個鄉鎮發展農區畜牧業成果的基礎 1

上,對西南、東北6個農區鄉鎮發展農區畜牧業實行專項推進,到2005年年底，東北、西南6個鄉鎮95%以上農戶實現戶戶飼養5個以上綿羊單位牲畜目標，東南6個鄉鎮農戶將實現戶戶飼養10個以上綿羊單位牲畜目標。

（二）農牧業主導產業基地建設初具規模。

立足資源優勢，適應市場需求，研究制定了主導產業基地建設規劃，成立專門工作組，實行專項推進，主導產業基地建設初步形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的產業化發展格局。一是以奶牛、肉羊和生豬為重點的畜產品基地不斷發展壯大。二是以速生豐產林為重點的林產品基地發展勢頭強勁。三是高油大豆、專用玉米、優質水稻等農產品基地穩定發展，播種面積分別達到20萬畝、50萬畝和14萬畝。雜糧雜豆、肉牛、飼草飼料、山杏等具有比較優勢和相當規模的農畜產品生產基地建設也得到較快推進。

（三）龍頭企業群體不斷發展壯大。

全旗銷售收入達到100萬元以上的農牧業產業化龍頭企業達到9個，帶動農牧戶9000余戶。

（四）農產品市場體系不斷完善。

建成音德爾鎮農貿市場、巴彥高勒鎮農副產品交易市場、新林鎮中藥材和山產品交易市場等農產品專業市場4處，各類綜合交易市場和農貿大集23處，農村經紀人隊伍不斷擴大，中介組織和農民經紀人已經發展到300多個。

（五）農牧業集約化程度不斷提高。

一是加強了農牧業基礎設施建設。二是加強了農牧業服務體系建設。三是加強了農牧業科技服務。四是推廣了高效養殖模式。

二、農牧民收入的主要構成2004年我旗農村牧區經濟總收入82644萬元，其中外出勞務收入14501萬元，農牧民家庭經營收入68143萬元（其中出售農畜產品收入59645萬元），按行業分：

1、農業收入45423萬元，⑴種植業收入43901萬元，其中出售種植業產品收入43656萬元，⑵其它農業收入1522萬元。

2、牧業收入11866萬元，其中牧業產品收入11866萬元。

3、林業收入2599萬元，其中林產品收入2599萬元。

4、漁業收入65萬元。

5、工業收入903萬元。

6、建筑業收入1055萬元。

7、運輸業收入1462萬元。

8、餐飲業收入1346萬元。

9、服務業收入992萬元。

10、其它收入2432萬元。農民人均純收入1762元。

從以上數據可看出，農牧業收入仍是我旗農牧民收入的主項。今年我旗農牧民收入水平將有較大增長，但我們還必須清醒地看到，農牧民增收的形勢仍不容樂觀，影響農牧民收入的長期制約因素依然存在，隨著農牧業和農村牧區發展進入新階段，要采取多渠道、多元化、綜合性的措施和辦法來培育農牧民收入新的增長點，既要立足于加快農村牧區經濟結構調整，又要著眼于農民增收的主要空間－－農牧業產業化產業化建設。由此也決定欲增加農民收入，必須加快農牧業產業化進程。推進農牧業區域化、專業化、產業化發展，集約利用土地資源，發展農牧業規模經營，提升農牧業現代化水平，提高勞動生產率和土地產出率。

三、現階段我旗農牧業產業化發展中存在的主要問題

一是規模過小、拉動力微弱。龍頭企業規模較小，沒有真正拉動相關產業的大型龍頭企業，牽動力不強，制約了主導產業的規模發展。同時部分企業原材料不足、資金嚴重短缺，不能滿負荷生產，并導致企業因此而停產，制約了企業的發展壯大。

二是產業鏈條短，加工層次低，帶動農牧民增收能力差。

三是產業化各環節聯系不夠緊密，聯結形式松散，沒有形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。

四是產業化基地建設水平低，規范化程度低。集中聯片、規模經營的原材料基地少，基地建設集約化、規模化程度不高，農產品質量偏低，沒有實現按照標準化要求生產，與現代農業還有很大差距。

五是農牧民沒有形成參與產業化的意識。

四、加快我旗農牧業產業化進程

我們要跳出就農業抓農業的圈子。不能再沿用傳統的觀念抓農業，要走城鄉統籌、產業統籌的發展之路。注重市場建設，培育龍頭企業，搞好中介服務，用市場經濟杠桿來調節生產，促進農業結構優化。要跳出就生產抓生產的圈子。用現代化大生產的方式改造農業，用先進的科學方式管理農業，用先進的適用技術和先進設施裝備農業，以發展農業產業化，推進農業現代化。要跳出就農村抓農村的圈子。要重視農村體制和機制的創新，不斷提高農民組織化程度，轉移農村勞動力，規范土地流轉，積極發展農業合作經濟組織和專業協會，推進適度規模經營。

（一）通盤考慮，制定中長期發展規劃。

1、指導思想：

以牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀作為牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀指導思想。

2、原則：

堅持為農牧民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產業鏈，農牧業產業化就一定有更加廣闊的前景。

⑴、資源合理配置原則。資源合理配置是衡量產業結構構建

合理與否的基本指標。

⑵、協調發展原則。堅持近期目標與中長期目標相協調、社會經濟效益與生態效益相協調、農業產業化鏈條與各個產業發展相協調。

⑶、市場導向原則。堅持以市場為導向，依據市場需求結構的變化確定產業發展方向。

⑷、技術進步原則。技術進步是社會進步與經濟發展的重要源泉，是產業結構調整的有效方式。

⑸、就業需求原則。農業產業化進程要與我國社會經濟的發展相協調，從就業問題的角度就是達到就業機會供給與就業需求的均衡。

3、目標：

在產業發展方面，要根據市場需求的新變化，注重打造品牌，創出特色，形成產業輻射，提高我旗農畜產品在市場上的占有率。在產業規模方面，通過龍頭企業的帶動，改變一家一戶分散經營、各自為戰的方式，通過集中連片生產，推進標準化作業，統一提供良種、技術、管護、防疫和收購等服務，形成規模化、集約化經營，培育一批特色產業群體，從而提高農牧業生產的綜合效益。

（二）制定各種優惠政策，招商引資

我旗工業經濟是短腿，招商引資的步伐不能放慢，我們要以農業產業化為抓手，大力發展農村二三產業，大力推進項目建設和招商引資，著力提高工業化水平。鼓勵外地商戶參與農牧業產業開發，使農牧業的效益從單純的生產拓展到產供銷一體化的效益上來。

（三）發展、強化合作經濟組織的作用

根據形勢發展的要求，要著力探索發展農村新型經濟合作組

織，通過興辦專業合作社，組建農產品專業協會，發展農產品中介組織，在農戶、企業與市場之間建立起橋梁和紐帶。

目前，我旗農村有很多合作組織，但在發展農村經濟中作用有限。在農村經濟發展過程中，農民利益或中小企業主利益受到損害，往往缺乏強有力的支持。農民或中小企業主往往在市場經濟大潮中存在一定“市場近視”的缺陷，往往遇到農畜產品或企業產品滯銷或不符合市場需要等問題。

因此，有必要強化農村合作組織的作用，一是作為農民和中小企業主的代言人，與外部環境處理好各種關系；二是保護和協調農民或中小企業主的利益；三是走出去，開拓市場，尋找發展機會，為農民或中小企業主提供可靠、及時的信息，降低信息搜集成本。

（四）培育壯大龍頭企業，以“龍頭”服務帶動農民增收

發展農業產業化經營關鍵在于要培育和壯大一批農業產業化龍頭企業，通過扶強扶大龍頭企業，引導企業通過“公司＋農戶”，發展訂單農業等形式，形成企業與農戶的利益聯結機制，有效地帶動農民穩定增收。農業龍頭企業在帶動農民增收方面具有獨特的優勢和不可替代的作用，尤其是對解決“4050”大齡勞力和婦女勞動力，其作用更加明顯。一方面，通過龍頭企業承租農民承包地，實行連片規模經營，農民在獲得穩定收入的同時，又被返聘為農業工人，取得雙向穩定收入。另一方面，通過龍頭企業產供銷一條龍經營體系，延長了農業產業鏈，又為當地農民創造了更多的就業機會。

培育壯大現有龍頭企業，使之成為區級以上規模龍頭企業，在擴大知名度的同時，享受國家有關產業化優惠政策，引進大型企業，帶動地方經濟快速發展。

第五篇：推進農業產業化,增加農民收入

推進農業產業化,增加農民收入

——對我縣部分鄉鎮農戶收入狀況的調研

一、引言

近年來，我縣農業產業化發展迅速，農業產業化經營率達48.5%，居全市首位。三大主導產業——食用菌、畜禽養殖、設施菜已成為我縣大多數鄉鎮增收富民的主要渠道。但同時仍存在一部分鄉鎮產業發展緩慢，農民增收乏力。而目前我縣農戶收入構成的基本情況怎樣，農業產業化對增加農民收入的具體作用有多大，亟待深入調研。為了獲取有關農戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農業產業化發展現狀及對農戶收入構成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個鄉鎮進行了實地調查。其中，沙坨子鄉是我縣食用菌生產量最大，發展最好的鄉鎮，被稱為“中國北方食用菌第一鄉”，榆樹林子鎮是我縣設施菜特色鎮，小寺溝則是我縣畜禽養殖特色鎮，平房鄉的畜禽養殖發展得也不錯。因此，本次調查主要在特色產業發展較好的鄉鎮進行，然后通過對不同產業的調查結果進行對比分析，試圖在總體把握農戶收入構成狀況的基礎上，找出農業產業化對農民增收的具體作用及影響農戶收入構成的主要因素，進而為相關政策的制定提供必要的依據，同時為更好地通過推進農業產業化增加農民收入提供合理建議。

1、相關概念界定

（1）農業及農業收入：這里的農業指農、林、牧、漁各業，是一個廣義概念。農業收入亦即經營農業所獲取的收入，包括從事種植業、林業、牧業、漁業所獲取的收入總和，而從事非農業（包括外出打工、個體經營等）獲取的收入則是非農業收入。

（2）農戶類型：根據農戶勞動力從事的產業及農戶收入的構成的不同，將農戶分為純農戶和兼業農戶兩種。純農戶，指家庭勞動力全部從事農業，家庭收入也全部是農業收入的農戶。兼業農戶，指同時從事農業和非農業經營的農戶，農戶中可能有的勞動力從事農業，有的勞動力從事非農業；或者勞動力在農忙時從事農業，農閑則從事非農經營。

（3）總收入、純收入與凈收入：

總收入=基本收入+轉移性和財產性收入

基本收入=工資性收入+家庭經營收入

家庭經營收入=農業收入+其他非農業收入

純收入=工資性收入+家庭經營純收入+轉移性和財產性收入

家庭經營純收入=家庭經營收入—投入的物質生產原料成本

凈收入=家庭經營凈收入+工資性收入+轉移性和財產性收入

2、調查程序

1、選取調查對象：4個鄉鎮（每個鄉鎮選2個村）。

2、對所選擇的鄉鎮、村組進行總體情況的調查。

3、在了解鄉鎮、村組總體情況的基礎上，分別選取3—5戶具有代表性的純農戶、兼業戶，對其2003—2004年的具體情況進行詳細深入的調查。

3、調查對象

這次調查中，對4個鄉鎮87個村的部分農戶進行了調查。所選樣本村數10個，樣本農戶數為22戶。其中，在沙坨子鄉22個村，選取了情況大廟村、廟后村和沙坨子村，共1260戶、5043人，特別調查了該鄉雙百畝花香菇科技示范園區暨下崗職工再就業孵化基地；在榆樹林子鎮30個村，選取了鄭杖子村和百岱營子村，共694戶、2775人，特別調查了村民劉利峰、宋英山兩戶；在小寺溝鎮19個村，選取了養殖專業村胡杖子村和養殖重點村單家店村、佟杖子村，共803戶、3215人，特別調查了新建的雅圖溝金泉養殖場和單家店6戶群眾合伙建設分戶飼養的養牛場；在平房鄉16個村，選取了東櫻桃溝村和太平梁村，共744戶、2976人，特別調查了該鄉引進社會資金進行農業產業化建設的太平梁李龍江養牛廠。

西紅柿

25,000斤

0.5

12,500

8,000

25,500

20,000

黃瓜

35,000斤

0.6

21,000

畜禽養殖

牛

——

——

——

——

1,000

——

豬

——

——

——

——

300

——

羊

——

——

——

——

50

——

玉米

1000斤

0.5

500

166

334

——

說明：為了便于比較，我們將食用菌、設施菜、玉米全部按照單位畝產計算。

分析:三大特色產業中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過前期有一定的固定投入，技術要求也比較高；設施菜增收也比較見效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個棚20,000元,而且投入時間和精力也很多,一年四季不能閑;畜禽養殖,規模擴大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。但相對于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產業的確誘人。

三、影響農戶收入構成的主要因素

影響我縣農戶收入構成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環境因素，也有農民本身素質因素。在此次調研中，我們主要發現以下幾個方面：

（一）地理區位因素：此次調查的4個鄉鎮中，沙坨子、小寺溝交通便利、區位優勢明顯，農戶收入受區位制約較少；榆樹林子因靠近凌源，許多農副產品都可以拉到凌源銷售，比較方便，但受農戶自身交通工具限制；平房區位條件較為惡劣，因而農戶增收緩慢。

（二）資源氣候因素：沙坨子鐵礦等礦產資源豐富，鐵選業的發展也大大增加了農民的工資性收入；榆樹林子氣候獨特，所產的設施菜、花卉質高價低，已成為鄰近市場的品牌產品。

（三）經濟發展水平

1、產業化水平：沙坨子鄉食用菌產業發展迅速，產業化水平較高，有食用菌生產示范園區4個，保鮮庫26個，菌袋廠1家，龍頭企業18家，有資質的菌種生產戶15家，占全縣的60%，交易市場1個，農民經濟人270人，食用菌協會6000人，因而全鄉有6200戶農戶從事食用菌生產，占全縣總戶數的75%，農戶從食用菌上人均增收1000元。

2、市場交易水平：沙坨子鄉有食用菌交易市場1處，農資交易市場1處，食用菌保鮮庫26個，方便了菇農的產前原輔料購買和產后的產品銷售，因而有75%的農戶靠食用菌增收致富；榆樹林子鎮建有1處較大規模的果品蔬菜批發市場，蔬菜年交易額達4600萬公斤，有力地促進了榆樹林子設施菜產業的發展，增加了農民收入，一些鄰近市場的農戶更是“近水樓臺先得月”，每天可以根據市場行情采摘新鮮產品出售，既可賣個好價錢，又減少了許多成本。

（四）勞動力素質

1、觀念因素：農民素來守業意識強，創業意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重。沙坨子鄉雖然有75%的農戶從事食用菌生產，但剩下的農戶除了鄰近市場做點小買賣外，尚有一部分農戶仍然固守舊業，抱著“寧可日子舒服過，也不冒風險”的想法。

2、學歷與技術水平：在我們的調查中發現，沙坨子鄉的勞動力學歷水平要較其他鄉鎮高，全鄉15722名勞動力中，大專以上學歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉的10041名勞動力中，大專以上沒有，高中1433人，初中6667人。農業產業化對技術水平要求較高，特別是食用菌和設施菜，一是技術不過關，造成的損失將是巨大的。雖然所調查的4個鄉鎮都成立了食用菌協會，都有專職的技術人員，但技術推廣和培訓服務的程度與效果卻不盡一樣，沙坨子鄉有90%的菇農經過培訓，食用菌協會會員發展到6000人，因而壞盤率比較低，為4.25%。另一方面，農戶對技術的需求也是非常大的，在我們的調查中，不少農戶表示“目前所學的技術仍不夠，只要有技術員來培訓指導，他們一定肯花時間學習”。此處，對于養殖業，特別是羊的舍飼圈養規模，一般數量達到200只就很困難再擴大規模了。

3、專業化組織程度：農民專業化協會和專業合作社對于提高農民組織化程度、解決小生產與大市場矛盾、增強抵御市場風險能力和農產品競爭力具有重要作用，是推進農業增長方式轉變、增加農民收入的有效途徑。沙坨子鄉成立了食用菌協會，有會員6000人，農民經紀人270人，保證全鄉從事食用菌生產的6200農戶家家都有一名會員，在技術培訓、學習與指導上聯系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進了該鄉食用菌產業的不斷壯大。但由于協會成立時間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產業鏈條較短的限制，還沒有形成統一供應種子、原料和統一產品收購、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯合研制和引進新品種、應用新技術方面的合作還遠遠不夠，僅停留在技術培訓層面。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應的蔬菜協會和畜禽養殖協會，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導與互助，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。

(五)地方政府執政能力

1、政策引導：指政府在產業發展過程中的資金投入、技術服務、信息服務、市場建設，主要包括為促進產業發展制定的優惠政策、落實中央糧食直補、退耕還林、農業稅減免等政策。政策引導是影響農戶經營方式選擇的重要因素，因此，其對產業化發展的影響不容小覷。我們在調查中發現，沙坨子鄉對食用菌產業發展的政策引導到位，落實得力。如該鄉的雙百畝花香菇科技示范園內生產大戶楊連叔，獲得政府無償資金1萬元，國家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬元，年生產食用菌3萬盤（袋），純收入可達近10萬元。4個鄉鎮的糧食直補和退耕還林款發放都比較到位，人均糧補7.35元基本到戶。

2、基層干部帶動能力：實踐證明，村領導班子比較得力的村，村干部帶領群眾共同致富，農戶收入普遍提高。在沙坨子鄉，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產，在學透了技術、摸透了市場，賺了錢、致了富后，又帶領所在村農民搞食用菌。

四、主要結論及政策建議

我縣的農業是一種典型的資源約束型農業，耕地面積按71.4萬畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農業生產終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產無法提高，糧食價格比較低；另一方面，增加農業收入也無法靠擴大規模來實現，進而以傳統農業生產為主的家庭經營性收入注定無法成為農民收入持續增長的源泉。在目前的情況下，要增加農民收入，主要有兩條途徑：一是大力發展特色產業，二是大力發展勞務經濟。發展勞務經濟，即增加非農就業機會，一是當地的非農工作機會，二是外地的非農就業機會。然而，由于我縣非農產業發展水平的限制，目前能夠吸納的勞動力有限，外地的就業信息也比較匱乏，加上大多數農民不愿意離土離鄉，勞務經濟所能產生的作用相應減弱。因此，大力發展農業特色產業，已成為我縣增加農民收入的必由之路。

但是，我縣三大特色產業在發展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產業，存在菌種質量質量不過關、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農戶技術不過關，部分農戶沒有足夠資金，市場營銷網絡不健全、營銷渠道不暢通，市場價格不穩等等問題；設施菜產業，存在因所購買私人品種不過關導致減產滯銷的問題；畜禽養殖業，存在羊的舍飼圈養技術不成熟。而存在的共同問題是產業發展水平還比較低，產業鏈條不夠長，龍頭企業帶動能力有限，精深加工能力不足，農戶專業合作組織發展緩慢，組織程度不高，市場發育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。

因此，要推進農業產業化，增加農民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點：

1、政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續性。按有關條件繼續給予發展特色產業貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農口部門都要圍繞特色產業發展謀劃和包裝項目，積極向上爭取資金，資金實行打捆使用，重點支持食用菌產業發展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產業上，其他特色產業也要安排財政貼息貸款和扶貧貸款。

2、要主攻薄弱環節，大力發展農產品加工龍頭企業。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發展農產品加工龍頭企業。要鼓勵企業之間的聯合和兼并，只要能與生產基地有機結合，只要能帶動農民進市場，只要能增加農民收入，就應該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點龍頭企業政策要求，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業的各項政策措施，改善龍頭企業的發展環境，促進龍頭企業快速健康發展；要依靠科技進步，提高龍頭企業的自身素質，提高龍頭企業的管理水平，提高龍頭企業的科技含量，尤其要注重技術改造和技術進步，積極引進、開發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業的精品名牌，不斷提高企業的競爭能力。

3、發展多元化農業服務組織，大力倡導農民自主自立的產業化組織。重點鼓勵發展由政府支持、民間自辦的農業產業化綜合服務組織，如農民協會、農業（作物）研究會、農民合作社等，形成上下貫通，相互聯結的網絡。最終形成農民自愿參加和自主運行，與政府機構脫鉤的自立農業產業化推廣服務體系。目前則應鼓勵現有各種官辦、社區或鄉鎮辦和民辦的各種農業服務推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競爭的基礎上，各顯其能，共同發展，自愿走向聯合。在發展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務體系。

4、積極培育發展、搞活壯大一批專業市場和農產品“一條街”?？梢圆扇≌鲑Y搭臺，農民經營得實惠的舉措加快建設。由政府籌資食用菌交易市場周圍的空鋪面統一承租下來，建設一條地方特色農產品的“農民街”，縣直各有關部門及鄉鎮積極為農戶提供市場信息，對農戶經銷農產品給予幫助，鼓勵全縣農村種養、加工大戶和有一定經商頭腦的農戶來“農民街”經營，特別是對那些由于城市擴建而失去土地的農民給予優先安排。實行政策傾斜，對到“農民街”經營的農戶，兩年內免鋪租、免稅收、免工商管理費。這樣既可以為農民提供一個就業舞臺，也可為平泉的特色農產品提供了一個展示平臺，打開一個農產品流通市場的大門，推動農業產業化快速發展。

5、增強鄉鎮執政能力。鄉鎮執政能力表現在謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四個方面。首先是謀劃發展，各鄉鎮要根據本地實際、因地制宜選準一個主導產業，制定戰略，合理規劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務意識，承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險。同時，要建立農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務。

6、要完善利益分配機制，處理好龍頭企業與農民的經濟利益關系。目前我縣的農業產業化大都是松散的、不穩定的、低效益的，原因就在于沒有解決好產業化內部的體制和機制問題。利益過多地傾斜于龍頭企業或中介組織，對農民沒有吸引力；在產業化內部缺少科學的、系統化的管理，各個環節松散、脫節。農業產業化經營的成敗，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理、是否落到實處。在這方面，我們有成功的經驗，也暴露了一些問題。比如，在農業產業化經營中，有的地方搞的“訂單農業”，訂單兌現不了，這里除了法律意識淡薄、合同不盡規范等問題外，最嚴重的原因還是利益分配關系沒有處理好，以至一些地方的產業化經營是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動農業產業化經營中，要通過大力整治經濟秩序，優化農業產業化經營環境，加強宣傳、培訓以及指導幫助，改進龍頭企業與農戶、中介組織與農戶、龍頭企業與中介組織以及各產供銷、農工商、農科教一體化組織的利益分配和聯接機制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤與風險共擔的農業產業化經營原則。

7、以信息化促進農業產業化。以信息化促進農業產業化的關鍵在于農業信息化建設。在推進信息化建設、以信息化手段推動產業化發展的過程中，需要各級政府、農業、信息、科技等相關部門以及全體農民的共同參與。加強農業信息網絡基礎設施建設，圍繞建立農產品市場體系、實施農業產業化經營、推廣先進農業技術等方面，構建適合縣情的農業產業化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農戶手中，真正發揮信息資源的巨大價值。為保證實用的科技、市場、產品等信息能為當前條件下的農民和農業發展所用，需要建立一些專職機構、配備專業人員為農戶提供高效、專業的信息服務，以保障農業信息體系能夠提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源。