第一篇：屬地管理常識

屬地管理常識

(落實直線組織的安全管理職責)

屬地（區域）：

屬地（區域）即工作管轄范圍，可以是工作區域，管理的實物資產和具體的工作任務（項目），也可以是權限和責任范圍。屬地（區域）管理：

即對屬地（區域）內的管理對象按標準和要求進行組織、協調、領導和控制。

目的：

落實“誰主管,誰負責”，樹立“安全是我的責任” 的意識，從而實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

分清職責、權限、范圍，使安全責任和義務與整個企業的生產、質量和成本等各項業務管理融為一體，落實各級人員（管理人員、操作人員）的HSE職責，做到事事有人管、時時有人管，管理不缺位、不錯位。

基本要求：

屬地（區域）管理要樹立家的概念，屬地主管對屬地享有管理權，任何人任何時候進入屬地做任何事都要接受屬地主管（區域負責人）的管理。“我的地盤，我管理”。

誰對安全負責：

每位經理、主管、組長和員工都必須為其自身和其工作區域的其他人員（包括承包商員工和訪客）的安全負責，并有義務對進入屬地的其他人員進行必要的安全提示。

目視化管理：

屬地管理的一種重要工具。目視化管理是指通過安全色、標簽、標牌等方式明確工器具、設備設施的使用狀態以及生產作業場所的危險狀態的一種安全管理方法。

第二篇：屬地管理

屬地管理

層級負責：按照層級管理的原則，從經理到操作員工每個層面均應有自己的屬地。人

人有責：每一個屬地（班組、維修組、操作崗位）每一個時刻均有人負責管理，做到不空位、不越位、不錯位。

1.目的

確保公司所屬各單位在執行業務時, 各級直線組織的安全責任和義務能有明確的職責劃分, 落實安全管理責任制, 使安全責任和義務與整個企業的生產、質量和成本等各項業務管理融為一體,提升企業安全文化, 達成 “安全是我的責任” 目標

2.定義

屬地主管:(1).公司組織內各級管轄范圍的責任人

(2)工作或項目執行責任人

(3).承包商的項目作業所影響范圍用戶單位的直線責任人, 直線責任人可以是員工, 班組長, 工段長、車間主任, 部門經理.或者是項目組織實施單位指派的現場監督, 現場管理人員。3.辦法

3.1、公司組織內各級管轄范圍的責任人, 須把責任范圍明確分配于各個所屬員工的崗位描述

3.2、項目執行責任人, 須把項目責任范圍, 明確分配于各個所屬監督人員

3.3、屬地管理的執行請依據《屬地管理實施細則》。4.職責

屬地主管, 須負責所屬或分配指派的責任范圍內, 所有人員的作業安全督導管理, 其職責為： 4.1 公司總經理

4.1.1、全面領導公司的安全生產工作，負責本公司的安全業績，并承擔“后果問責”的責任。

4.1.2、親自擔任本公司安委會的主任，領導公司安委會并履行其職責，定期主持召開安委會會議，聽取公司安全生產工作匯報，研究解決公司安全生產重大問題。

4.1.3、組織建立公司安全生產長效機制（安全文化），將安全生產納入企業生產經營各項活動，統籌規劃、同步實施、嚴格考核；在其直線下屬中形成強有力的、積極的安全態度。

4.1.4、在公司內組織制定安全、環保管理制度，批準安全、環保考核及獎懲方案。

4.1.5、根據公司發展需要，按照法律法規合理設置公司安全監督管理機構；為公司的安全工作提供必要的人力、物力和資金。

4.1.6、批準必需的重要支出，包括重大安全技術措施經費計劃。4.1.7、評估、批準和授權由公司或下屬部門組織制定的安全相關項目。4.1.8、指導安環部經理日常工作開展。4.1.9、對公司或下屬部門制定的方針、程序和計劃進行評審和批準。4.1.10、不斷跟蹤和了解政府機構制訂的安全和健康領域的政策法規；認真組織落實國家、地方政府的有關安全法律法規，集團公司安全生產規章制度。

4.1.11、通過將安全列為日常業務討論的一項議題，始終引起員工的關注。4.1.12、審查安全統計數據，并給安環部經理提供指導意見。4.1.13、審查外部顧問所提交的主要建議，并采取行動。

4.1.14、把安全觀察作為現場巡視的一部分，對觀察到的不符合或偏離安全標準的行為或狀況進行討論；定期到所負責的安全生產現場檢查，聽取現場安全生產情況匯報，協調解決現場存在的安全生產方面的問題。

4.1.15、親自參與財產損失事件及事故調查。

4.2 公司生產副總經理

4.2.1、負責所屬生產系統的安全業績，并承擔“后果問責”的責任，使其直線下屬形成堅定且正確的安全態度。

4.2.2、在基層單位的計劃制訂上，為基層部門的經理或主任提供指導。4.2.3、將安全觀察作為例行的基層單位現場巡視的一部分。

4.2.4、審查統計數據和傷害調查報告，為基層經理或主任提供指導意見。4.2.5、審查外部顧問所提交的審核報告，為基層經理或主任提供指導意見。

4.2.6、親自參與財產損失事件及事故調查。

4.2.7、根據基層經理或主任的安全目標和行動計劃來衡量其安全業績。

4.3 部門經理

4.4.1、負責所屬的車間安全，并承擔“后果問責”的責任。4.4.2、每天同工段長就安全問題進行一次溝通。

4.4.3、考察工段長的安全工作。

4.4.4、安排開展工作安全分析，審查所有的工作安全分析。

4.4.5、每月安排工段長參加有關安全規章制度的測評，及時更新安全規定，執行所有的安全規章制度。

4.4.6、制訂可行的工作場所現場工作管理計劃，劃分工段長所負責的區域；每天組織本車間現場工作的檢查，將檢查結果提交給主管部門，列明檢查情況和改進措施。

4.4.7、引導工段長識別、消除和預防不安全行為和狀況。4.4.8、安排本車間培訓新進或調動的員工。

4.4.9、根據崗位性質制訂防護用品使用及佩戴要求；檢查各工段執行情況；開展現場抽查，確保安全要求得到滿足。4.4.10、及時向部門經理匯報所屬員工的病傷情況；審查本車間的事故報告；出現傷害時，及時向部門經理遞交報告。

4.4.11、全面調查可記錄的事故和員工在工作區內所發生的嚴重事故；親自進行檢查，獲取初步信息。

4.4.12、落實事故報告的處理結果并對改進和預防情況進行跟蹤調查。4.4.13、每周對各工段的安全活動進行審查。4.4.14、向工段長說明具體的安全責任。4.4.15、參加指定的定期培訓會議。4.4.16、按照規定參加車間安委會活動。4.5 工段長

4.5.1、負責所屬工段安全，并承擔“后果問責”的責任。4.5.2、每天同當班班組長就安全問題進行一次溝通。

4.5.3、考察班組長的安全工作。

4.5.4、安排開展所屬工段的工作安全分析。

4.5.5、制訂可行的工作場所現場工作管理計劃，劃分班組長所負責的區域；每天抽查，將檢查結果提交給車間，列明檢查情況和改進措施。4.5.6、引導班組長識別、消除和預防不安全行為和狀況。4.5.7、安排班組長培訓新進或調動的員工。

4.5.8、落實崗位防護用品的管理和使用情況，確保安全要求得到滿足。4.5.9、同班組長一起檢查安全情況，向車間領導匯報。

4.5.10、落實事故報告的處理結果并對改進和預防情況進行跟蹤調查。4.5.11、每天對班組長的安全活動進行檢查。4.5.12、向班組長說明具體的安全責任。

4.5.13、參加指定的定期培訓會議，抽查班組長的安全會議。4.5.14、按照規定參加車間安委會活動。4.6 班組長

4.6.1、負責所屬班組的安全業績，并承擔“后果問責”的責任。4.6.2、至少每天召開一次班組班前、班后安全會議。

4.6.3、執行安全工作程序，比如基于工作安全分析而建立的程序。4.6.4、在檢查中發現薄弱環節，須主動向車間或相關部門匯報并采取整改措施。

4.6.5、報告不符合或沒有安全工作程序的工作。4.6.6、檢查不安全行為和狀況，安排開展本班安全活動，以消除其根本原因。

4.6.7、對員工開展安全規章制度教育，保留教育記錄，在任何時候都嚴格執行所有的安全規定。

4.6.8．每天對管轄的工作區域進行檢查，迅速采取措施來糾正不安全的狀況，指導員工執行現場工作的管理標準。

4.6.9.指導員工使用工具前都應進行檢查，并抽查工具使用現狀。4.6.10.親自向新員工說明工作區域的安全要求。

4.6.11.執行本單位或歸口的醫療部門就相關員工身體狀況受限制的建議，并就此向主管報告。

4.6.12.執行個人防護裝備要求，抽查員工是否正確使用防護裝備；定期檢查這些裝備的使用狀況。

4.6.13.在發生嚴重傷害時，確保受傷人員迅速地受到醫療護理；必要時隔離發生傷害的區域或關閉設備；迅速向車間報告與員工事故或疾病有關的情況以及所采取的措施。在發生嚴重事故時，車間主任應確定原因，迅速采取行動改進不安全的狀況；必要時隔離事故區域和關閉設備電源。并迅速向主管部門報告情況和所采取的措施。

4.6.14.對所有事故、嚴重事件和涉及所轄區域員工的醫療事件及時上報并進行初步調查。

4.6.15.每次交接班時，嚴格執行交接班制度。

4.6.16.每天進行檢查，對現場工作、不安全行為或不安全狀況、工作程序采取必要的安全措施，嚴格執行安全規定。4.6.17.參加所有既定的安全培訓會議。

4.6.18.親自教導或提供現場指導員工如何安全高效地完成指定工作。4.6.19.聽取員工合理化的意見和建議，及時向車間或相關部門反映。4.6.20.按照相關規定指導員工管理好所轄區域內設置的安全標識和公告牌，保持整潔、清楚。4.7 員工

4.7．1.負責自身及被指派區域的安全業績，并承擔“后果問責”的責任。4.7．2.確保自身和他人的安全和健康，在工作中做到“三不傷害”。4.7．3.了解操作設備和環境的實際狀況,并維持良好整潔的工作環境。4.7．4.時刻留意觀察和迅速糾正不安全條件和習慣,對同事的不安全行為明確表示關注，或提請主管注意以采取糾正措施。

4.7．5.了解在何時、何地應該穿戴哪種個人防護用品以及穿戴這種用品的原因。4.7．6．了解并遵守安全規章和工作程序，正確使用安全工具,始終使工具和設備處于良好的工作狀態。

4.7．

7、積極參加安全會議,提出改善安全的合理化建議。4.7．

8、對錯誤或不明確的指示提出疑問。

4.7．

9、了解自己的崗位工作，包括其潛在危險和消除危險所需的安全措施，包括工藝及采取這一工藝的原因、所用物質的屬性和風險。

4.7．10.所有現場發生的事故,傷害或未遂事件，不管多輕微，都必需及時上報，必要時及時聯系醫療部門迅速進行處理。4.7．11.協助事故調查以找出原因，做出改進。4.8 工程項目責任人

4.8.1.負責所屬工作或項目執行影響區域的安全，并承擔“后果問責”的責任。4.8.2.督導檢查所屬工作或項目執行影響區域的安全。4.8.3.督導所屬項目安排開展工作安全分析并審查落實。4.8.4.定期或及時更新安全規定，執行所有的安全規章制度。

4.8.5.制訂可行的工作場所現場工作管理計劃，每周進行現場工作的檢查，將檢查結果提交給主管領導，列明檢查情況和改進措施。4.8.6.引導所屬工作或項目執行人員識別、消除和預防不安全行為和狀況。4.8.7.根據工作性質制訂防護措施；檢查所屬工作或項目執行人員的執行情況；進行現場檢查，確保安全要求得到滿足。4.8.8.及時向主管領導匯報所有工作或項目執行人員的病傷情況；開展事故調查；出現傷害時，向主管領導遞交報告。4.8.9.全面調查可記錄的事故和員工在工作區內所發生的嚴重事故；親自進行檢查，獲取初步信息。4.8.10.每天對工作或項目執行人員的安全活動進行檢查。4.8.11.向當班工作或項目執行人員說明具體的安全責任。4.8.12.定期參加培訓會議，檢查工作或項目執行人員執行情況。4.8.13.按照每個工作區的規定參加屬地安全活動。

第三篇：屬地管理概念

工傷保險實行屬地管理的原則,應該從以下三個方面來理解:

第一、工傷保險基金的統籌實行的原則是在直轄市和設區的市實行全市統籌，其他地區的統籌層次由省、自治區人民政府確定。

第二、工傷認定申請的提出及工傷認定決定的作出職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

按照本條第一款規定應當由省級勞動保障部門進行工傷認定的事項，根據屬地原則由用人單位所在地的設區的市的勞動保障行政部門辦理。

第三、勞動能力鑒定

勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者起直系親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，……

設區的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設區的市級勞動能力鑒定委員會根據專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論。

第四篇：“屬地管理”工作匯報材料

天穆鎮2003年“屬地管理”工作總結

根據區綜治委關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理” 的原則和規定，結合我鎮的實際情況，制定了天穆鎮社會治安綜合治理開展“屬地管理”工作的實施意見，具體做了三項工作：

一、摸清情況，找準問題

天穆鎮行政區域內現有國有中、小型企業、事業單位48個，國有大型企業25個，大、中專院校5個，職工總人數約68000多人，教職員工和學生約40000多人。經鎮綜治辦和派出所走訪調查了解到，經濟效益比較好的企業約占四分之一，經濟效益較低的約占四分之二，維持生產或停產的企業占四分之一。存在的主要問題：一是企業經濟效益低，下崗、待崗職工多；二是學生在校外租房住的多，自費生多，管理難度大；三是安全保衛工作人員少，一般企業2-5名安全保衛人員，力量薄弱，推動社會治安綜合治理工作難度大等問題。

二、正確引導，共同做好綜治工作

鎮政府加強對“屬地管理”工作的領導，明確責任，在國 有企業、事業單位真正落實誰主管、誰負責的原則，要求各單位要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，正確引導企業、事業單位，做好社會治安綜合治理工作，鎮綜治委按照區綜治委的要求做了四項具體工作：一是部署落實鎮社會治安綜合治理開展“屬地管理”工作的安排意見，召開了兩次片會，即劉房子片商學院等7個單位負責安全保衛工作領導參加的片會和在鎮政府召開的回民職專和兩所中學負責安全保衛工作的副校長會議，參加片會單位都是治安狀況差、糾紛多，門前亂的單位，認真研究存在的問題，安排鎮綜合執法隊和派出所按不同季節進行了三次專項清理整治，使學校門前的治安秩序明顯好轉；二是深入企事業單位走訪了解情況，解決實際問題，引起企事業單位做好安全保衛工作。鎮綜治辦、派出所組織工作人員和民警，深入企事業單位，走訪了油漆廠等31個單位，了解企業安全保衛工作情況和存在的問題，為企業解決問題12個，如二建材料庫保衛科反映有村民偷拉廢鐵等物品，派出所民警同企業保衛科一起制定了車輛出入門衛的規定和拉廢品的管理辦法，并派一名民警經常到保衛科，協助檢查落實制度，受到企業高度稱贊；三是加強安全檢查，提高企事業單位的防范意識。鎮綜治委組織派出所等有關部門，對19個國有企業，進行安全防范檢查，檢查的重點是安全保衛人員堅守崗位，認真履行職責，保險柜、財會室落實管理規定，通過檢查發現事故隱患9個，如財會室三鐵一器不全，安全保衛人員睡崗等，均責成單位進行整改，減少了被盜案件的發生；四是及時溝通信息，聯合防范。民警帶領鎮治安巡邏隊，經常與企事業單位保衛科溝通信息，安排鎮、村巡邏隊在重點路段和部位進行巡邏堵卡，一有情況，能夠協調一致，做出快速反映，提高了地段的防范能力。2003年轄區內的企事業單位沒有大的被盜和惡性案件發生。

三、建立健全“屬地管理”工作制度，落實各項措施 鎮綜治委建立了“屬地管理”工作的三項制度和措施。三項制度是：一是綜治委成員每半年分析治安形勢，研究部署綜合治理工作一次；二是綜治辦、派出所協調、監督檢查制度。對各單位的綜治工作進行不定期的檢查，指導、督促落實管理規定；三是建立了“屬地管理”一票否決權制度。對綜治工作突出的單位給予通報表彰，對出現重大問題或事故的單位給予通報批評，同時建議其上級主管部門給予負責從黨紀、政紀處分，給予其綜治工作一票否決權。三項措施：一是各企事業單位要增加保衛力量，提高防范能力，要人防、物防、技防一起上，增強保衛人員和職工的防范意識，提高單位整體防范能力；二是各企事業單位要完善各項管理措施，改進安全防范工作的管理辦法，把各項管理辦法落實到部門，落實到人，使綜合治理工作有人管，有人負責；三是企事業單位的領導要大力支持綜合治理工作，形成有錢出錢，無錢出人，誰受益，誰出力的局面，使社會治安綜合治理上新臺階。

天穆鎮社會治安綜合治理委員會

二00三年十二月五日

第五篇：安全屬地管理

“屬地管理”作為行政管理的一種模式當然有其存在的合理性，特別對于我國以區域劃分作為管理主導的國情，屬地管理確實便于加強區域性的行政作為和管理，而且從長遠來看，還必須對屬地管理的深度和廣度進行加強和 改革，從制度、法律和體制上得到保障。然而，現實中，我們一些地方為了減少管理上的麻煩，也為了減輕工作壓力、避免責任的承擔，卻往往把“屬地管理”絕對化和模式化，把一切責任和矛盾都推給了基層，讓基層不堪重負，使基層成為一切矛盾的“包容體”，而一些職能部門和相關單位則成了隔岸觀火的“看客”和“事后通”。從表面上看，這種管理模式是把一切矛盾和問題化解在基層，考驗和鍛煉了基層組織和政府的執政能力，加強了基層干部的能力建設，而實質上卻成了某些主管部門、職能部門“懶政”的借口，使基層行政變得無所適從，加重了基層行政的負擔。

從法律角度上說，基層政府（特別是鄉鎮以下）受到法律賦予職能的限制，其職能大多只是服務性的，而不是管理性（執法性的），某種程度上說其功能和職能還是不完善的、不完整的，沒有法律授權或是沒有管轄權，只是一個空間上的一個模糊概念。因此，把許多原本屬于服務性的職能全部以“屬地管理”的名義拋給基層去承擔，就存在法理上的不合理。如安全生產問題、城市管理執法問題、還有社會管理的一些問題等。就以安全生產為例，相當部分經營場所（如娛樂場所）、生產企業，受到管理、監督權限的影響，鄉鎮街道一級政府（或政府派出機構）根本就沒有管理（監督）的職能，而是由相關職能部門來承擔的，鄉鎮（甚至是縣、區）一級都沒有法律授權或是本身不具有執法權，然而一旦出現安全事故，“屬地”（包括村、社區）的相關人員都要受到連帶責任的懲罰，這顯然有失公平，也解決不了實際問題。現實中，屬地管理中存在的責、權分離、權與利分離的現象相當普遍，讓基層行政處于兩難的境地：一方面，沒有法律授權的基層組織如果“積極作為”就會變成“亂政”和“擾民”，容易激化矛盾；另一方面，基層如果“不作為”又容易成為瀆職的“第一責任人”，在進退之間，怎么也找不到自己的位置，產生角色的錯亂，變成了徹底的“無所作為”。

基層作為一級組織，當然有其必須承擔的責任和義務，但卻不是萬能的，特別在依法行政要求日益嚴格的今天，行政作為是必須有法可依的。近年來，基層行政引發的一些矛盾，不能完全把責任推給基層的亂作為，有一部分矛盾就是因基層組織職能不清、權責錯位造成的。事實上，一些明顯屬于職能部門應當承擔的職能、責任都以各種名義推給了基層，甚至是自治組織（如村、居委會），讓基層組織成了“萬能組織”，無所不包（一些地方連村、社

區一級都有招商引資任務和折除違章建筑的硬指標），表面上是層層推行了責任制，實質上卻成了不負責任的“亂政”和某些職能部門的“懶政”。近年來日益增長的信訪問題，尤其是越級訪的問題，其根源大多不是因為基層的不作為，而是因為基層無法作為（因為其沒有相應的權限），但在處理信訪問題時，一些上級主管部門卻不是檢討自己的工作缺位或是失職，而是把問題都推給了基層，讓基層有苦難言。

原本基層的工作特點就是直面各類矛盾，解決各類糾紛，工作壓力非常大，特別在社會管理的新體制機制沒有完全建立的時候，基層的管理與服務困難重重，很容易成為矛盾的焦點。但我們的一些職能部門在推動一些“創新”的時候，往往卻不顧基層的實際，閉門造車，以各種進村、進社區的名義，搞一些缺乏操作性和可行性的所謂“達標升級”，人為地增加基層負擔，把原本屬于自己必須完成的工作任務統統以“屬地管理”之名拋給了基層，讓基層組織和基層干部疲于奔命，無所適從。這種現狀如果不從源頭上解決，基層的科學執政、依法執政就無法落到實處。

隨著國家對安全生產事故行政責任追究力度加大，一些行政部門對行政責任主體的說法層出不窮：誰主管誰負責，誰受益誰負責，上級發證下級監管，上級批準當地管理……從不同的角度提出多種版本，似乎各有理由和依據，核心內容是責任不在我這兒。在這樣的情況下“屬地管理”自然就被上級和本級行政部門認同，因為還可以繼續往下“屬地”。如此這般，安全生產“屬地管理”就經常出現在報章文件，似乎成了劃分安全生產行政責任的一種規則。然而，再深究之，“屬地管理”如果沒有劃清“條”與“塊”的責任界線以及與之配套的措施和手段，安全生產的“屬地管理”只能作為上級相關部門推脫責任的托詞。

根據我國現行行政體制和安全生產監督管理工作特點，“屬地管理”應該說是一種可取的管理方式和確定工作責任的依據之一。比如安全生產公共設施的配套、應急救援資源的整合和調度、周邊環境的安全管理等等，由當地“屬地管理”有著地域空間上的優勢，這是無可非議的。但是，安全生產監督管理工作是一項系統工程，需要多個層面的立體管理，需要各個環節的協調監督，并不是一個“屬地管理”就解決問題了。

目前，省、部屬企業安全生產“屬地管理”，大型建設施工項目安全生產“屬地管理”，管道碼頭等安全設施“屬地管理”等等。但是，有的省、部屬企業的總部在北京、分公司在廣東、辦事處在上海，當地只有幾十萬立方米的危險化學品儲罐；有的大型建設施工項目的安全生產設施會審、施工承包單位的審查、局部安全設施的變更等工作均由上級單位或主管部門審定把關，當地政府部門連門都進不去；有的管道碼頭設施的產權單位在上海、經營單位在南京、當地只有承租單位或留守人員。凡此種種，叫當地政府部門怎么監管、怎么“屬地”？一

旦發生安全生產事故就以所謂的“屬地管理”原則追究當地政府或部門的責任，顯然有失公平。

針對上述情況，筆者認為安全生產“屬地管理”的原則應該堅持，但有三方面的配套措施必須盡快出臺。一是“條”與“塊”之間要有一個明確的責任劃分，“屬地管理”屬于“塊”的范疇，那么主管部門、行業部門應承擔什么責任？是否可以這樣劃分：主管部門、行業部門承擔安全生產“日常管理責任”，當地政府安全生產監督管理部門承擔“監督責任”。二是要對不同的企業進行分級分類。即什么樣的企業、什么樣的工程、什么樣的設施“屬地”到哪一級，不要除總部（總公司）一幢辦公大樓以外的所有分公司、子公司及其所屬單位統統往下“屬地”，結果哪一級都是“二傳手”，反而造成責任不明。三是要把相應的監管手段適當下放。比如安全設施“三同時”的審查監督、承包承租單位的資質審查、安全生產制度落實等情況督查考核等等的權限和手段可以下放給當地有關部門和安全生產監督管理部門，使責任和手段基本配套。只有這樣，才能上下一致、左右協調地開展安全生產監督管理工作，形成科學的責任體系，真正發揮安全生產“屬地管理”應有的功效。

為了加強建設工程項目安全生產監督管理，強化企業的安全生產意識，解決對建設工程項目安全監管脫節的問題，逐漸杜絕“注冊所在地管不著，項目所在地管不了”的現象，