第一篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的宏觀環境。可以說,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮建設注入動力。改革是小城鎮建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮建設的現實問題出發,著力于體制創新。一是要建立起新的小城鎮管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮機構能下放的要放給鎮管理,不能下放的要實行鎮協管,要不斷強化政府的協調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮生財聚財和當家理財的積極性,賦予小城鎮培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉擴鎮。有的鄉鎮只有幾千口人,有的鄉鎮一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發展。對于這樣的鄉鎮,要有計劃地撤并重組,擴大強鎮的經濟總量、人口總量,促其加快發展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農民進鎮務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規模經營。總之,要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮建設的更大發展。

三、積極發展特色經濟,把小城鎮建設與產業定位結合起來。小城鎮建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業定位和市場定位,培育特色經濟,開發特色產品,形成主導產業。通過特色產業發展帶動相關產業發展,強化小城鎮建設的產業支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發、綠色食品等方面具有一定的優勢。小城鎮建設要因地制宜,充分發揮當地優勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮發展模式。要突出小城鎮建設和經濟發展的統一,產業定位和市場需求統一,城鎮功能與區位優勢的統一,絕不能簡單地把小城鎮建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業發展這篇大文章,通過發展特色經濟和特色產業,在小城鎮建設中調整優化結構、提升產業層次、提高經濟效益、增加農民收入,把小城鎮建設辦成地方和農民獲益的造福工程,不能搞成加重群眾負擔、侵害群眾利益,作表面文章的“政績工程”。

四、發揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮建設機制。資金短缺是小城鎮建設的一大難題,解決這個問題單靠財政不行,全靠貸款也不能完全解決。必須通過機制創新走出一條多元化投融資的小城鎮建設路子。要進一步解放思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發展小成鎮。一是要大力發展個體私營經濟。在產業政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮中能有一個更快的發展,成為小城鎮發展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮建設的重點,采取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業集團和外商到重點鎮對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發達地區產業轉移契機,組織小城鎮與沿海經濟發達鎮結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規,切實保護投資者的合法權益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

第二篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的宏觀環境。可以說,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

第三篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮建設注入動力。改革是小城鎮建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮建設的現實問題出發,著力于體制創新。一是要建立起新的小城鎮管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮機構能下放的要放給鎮管理,不能下放的要實行鎮協管,要不斷強化政府的協調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮生財聚財和當家理財的積極性,賦予小城鎮培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉擴鎮。有的鄉鎮只有幾千口人,有的鄉鎮一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發展。對于這樣的鄉鎮,要有計劃地撤并重組,擴大強鎮的經濟總量、人口總量,促其加快發展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農民進鎮務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規模經營。總之,要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮建設的更大發展。

三、積極發展特色經濟,把小城鎮建設與產業定位結合起來。小城鎮建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業定位和市場定位,培育特色經濟,開發特色產品,形成主導產業。通過特色產業發展帶動相關產業發展,強化小城鎮建設的產業支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發、綠色食品等方

面具有一定的優勢。小城鎮建設要因地制宜,充分發揮當地優勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮發展模式。要突出小城鎮建設和經濟發展的統一,產業定位和市場需求統一,城鎮功能與區位優勢的統一,絕不能簡單地把小城鎮建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業發展這篇大/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發展小成鎮。一是要大力發展個體私營經濟。在產業政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮中能有一個更快的發展,成為小城鎮發展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮建設的重點,采取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業集團和外商到重點鎮對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發達地區產業轉移契機,組織小城鎮與沿海經濟發達鎮結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規,切實保護投資者的合法權益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

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第四篇：在全市小城鎮建設工作會議上的講話

同志們：

在即將圓滿完成“十五”發展任務、著手制定“十一五”發展規劃的關鍵時刻，市委、市政府舉辦城鎮建設規劃培訓班，召開城鎮建設工作會議，意義重大，影響深遠。整個活動時間不長，但內容豐富、效果明顯。兩天來，通過看，看蘇南的城鎮建設、園區建設，大家開闊了視野，看清了方向；通過聽，聽專家學者的講座，大家開闊了思路，增長了知識；通過講，市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報告，建設局、國土局、小紀鎮的負責同志作了很好的交流發言，大家開闊了胸襟，振奮了精神，明確了目標，增強了信心。會議結束前，倪市長還要作部署，提要求。下面，我簡要談一些個人想法，與大家作個交流。

一、小城鎮，大課題

一是統籌城鄉發展的重大舉措。黨的十六屆五中全會通過的《建議》指出，要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，按照循序漸進、節約土地、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。這就從貫徹落實科學發展觀的高度、從建設社會主義新農村的角度、從構建社會主義和諧社會的目標出發，對城鎮化發展提出了明確的目標和要求。同時，也使我們進一步認識到，城鎮建設在統籌城鄉發展中具有重要的地位和作用。小城鎮是聯結城市和農村的關節點，在接受城市輻射、帶動農村發展上具有舉足輕重的作用。世界現代化進程表明城市化、城市現代化離不開小城鎮建設。城鎮化步伐不加快，工業化就失去了載體，以工哺農、以城帶鄉的長效機制就失去了支撐。因此，我們必須把加快推進城鎮化進程作為重大而緊迫的任務，擺上重要的議事日程。

二是推動經濟發展的重要途徑。加快城鎮化進程能夠直接帶動最終消費需求，直接推動國民經濟增長。城鎮建設與經濟發展相輔相成、相互促進，工業化為城鎮化提供了強有力的經濟支撐，推動了城鎮規模擴張和功能完善，同時城鎮規模擴大了，功能完善了，環境變美了，吸引力增強了，就能帶動和吸引更多的投資。結合的實際來看，小紀鎮建成了全國衛生鎮，丁伙鎮正在創全國文明鎮，這就是我們一個地區發展的對外名片。邵伯鎮依托老鎮區、湖區發展旅游服務業、餐飲業，武堅鎮“三區”（工業集中區、鎮區、農業園區）聯動發展城鎮，等等，各鎮在堅持城鎮建設與經濟建設共同推進方面，都采取了一些措施，發展活力明顯增強。這些事實證明，加快城鎮化進程已經成為促進我市經濟社會再上新臺階的必由之路，只有工業化與城鎮化雙輪驅動，我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標才能加快實現。

三是促進農民富裕的重點環節。“三農”問題影響全局，直接關系到構建和諧社會。從長遠來看，治本之策是加快城鎮化進程。實踐已經表明，富裕農民最關鍵的是減少農民。城鎮化的過程，實質上就是使大多數農民從農業走向非農產業，從農村走向城鎮，從農民向市民轉變的過程。在這個過程當中，非農產業的發展，把經濟“蛋糕”這個分子做大；農業人口的有效轉移，把農民這個分母盡量做小，結果不言而喻，農民的收入水平、富裕程度、生活質量就大大提高了。因此，農民也就能享受到更多的改革與發展的成果。

二、小城鎮，大文章

加快城鎮化進程是一個復雜的系統工程，要寫好小城鎮建設這篇時代的大文章，在審題要清的前提下，關鍵是抓好規劃這個龍頭，綱舉目張。編制好、執行好城鎮規劃是法律賦予各級政府及其相關部門的職責，規劃編制水平的高低和規劃執行情況的好壞將直接決定城鎮的建設水平和發展質量。規劃好，事半功倍，惠及子孫；規劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進城鎮化，必須堅持從規劃抓起，堅持按規劃實施。具體要把握好三點：

一是注重規劃的前瞻性。城鎮規劃要著眼長遠、超前考慮，站得高一點，看得遠一點。規劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多城市的規劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念很少用到了。各鎮要根據新一輪區劃調整的新情況，抓緊修編城鎮規劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現有人力、財力的限制，就降低規劃標準，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創新觀念和精品意識，無論是總體規劃，還是詳細計劃，都要貫徹科學發展觀的要求，貫徹“五個統籌”的戰略思想，在規劃工作上，要突破城鄉空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮城鄉發展框架，統籌區域城鎮規劃，統籌鎮村規劃，形成較為完整的規劃體系。

二是注重規劃的科學性。規劃的科學性怎么理解，從基層的實際考慮，規劃的科學性有三個基本要素：定位要準，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前小城鎮建設雖各有長處，但我以為，小紀鎮略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊，又有民族特色，又有里下河水鄉風情。各鎮在規劃中一定要堅持從實際出發，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。沿運河的就搞運河風情，沿江的就搞大江風光，里下河地區就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮不在大，優在功能；樓不在高，美在環境。

三是注重規劃的嚴肅性。目前在規劃方面存在兩個問題：一個是規劃不夠完善，一個是執行不夠嚴肅，應當引起我們的高度重視。要堅持做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。規劃一經批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更。各鎮政府及相關部門要認真履行職責，把好項目審批的規劃許可關、項目的跟蹤檢查關和對規劃部門的監督約束關，使規劃真正落到實處。為了使規劃得到廣泛的、自覺的執行，我們還要十分注重規劃的宣傳，要注意和防止將規劃金屋藏嬌，束之高閣。要將規劃進行廣泛地宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權、參與權，又提高規劃的公認度、知曉率。要切實加強對規劃實施過程中的法律監督、輿論監督和社會監督，對違反城鎮規劃的行為，必須嚴肅查處，依法追究有關領導和當事人的責任。

三、小城鎮，大手筆

加快推進城鎮化進程，譜寫時代的新篇章，在審題深、思路清的前提下，要有大手筆。審視課題、編制規劃都屬于理念問題，而大手筆就是實踐問題，是個物化過程。在這個過程中，要把握好以下四點：

一是緊扣發展。一個地區的發展，城鎮建設是外在形象，經濟發展是內在支撐。因此，要突破傳統的、狹隘的工作思路，不能就城鎮談城鎮，必須從發展城鎮的根本目的出發，從發揮城鎮的功能出發，做到形式為內容服務、內容為形式支撐，表里如

一、形神兼備。在實際工作中，要把鎮區建設、工業集中區、農業園區建設統籌考慮，既集聚“人氣”，又集聚“財氣”，有了“人氣”、“財氣”，就會逐漸形成“名氣”。

二是深化改革。城鎮化進程的快與慢，關鍵取決于改革力度的大與小。回顧近幾年來，我市城鎮建設步伐之所以加快，就是得益于改革。要繼續完善雙層經營體制，引導土地流轉，鼓勵規模適度經營；要改革戶籍管理制度，創新集鎮管理體制；要加大經營城市的力度，盤活存量，用好增量，走以地生財、以鎮建鎮、滾動發展、良性互動的路子。還要堅持各項建設工程的招投標，公平競爭，好中選優，提升建設水平，降低工程成本。

三是擴大開放。加快城鎮化步伐的一條重要措施就是擴大開放。我市近幾年堅持打開城門，大的開發商進來了，大的市政建設集團進來了，不僅引進了資金，同時還引進了理念，引進了隊伍，引進了管理。除了工程項目打開城門對外開放以外，社會事業建設各個領域也要向外資、向民資、向國資全面開放，走市場化、多元化、規范化運作之路。花小錢辦大事，少花錢多辦事，決竅在哪里，決竅就在深化改革、擴大開放。

四是城鄉聯動。在推進城鎮化進程當中，要注重城鎮與農村上下互動，協調發展，堅持突出重點，分層推進。就各個鎮來講，還要堅持服從全局，顧全大局；就市里來講，要在完善城鎮規劃體系，突出“一主兩翼”的同時，分層次推進，做到城鄉聯動，相得益彰。

第五篇：在全省小城鎮建設工作會議上的講話

在全省小城鎮建設工作會議上的講話

（2007年10月10日）

劉 偉

同志們：

這次全省小城鎮建設工作會議的主要任務是，根據中央關于建設社會主義新農村的要求和省委、省政府的工作部署，總結工作，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期小城鎮建設工作的任務和措施。昨天下午，大家看了桓臺縣馬橋鎮、唐山鎮和淄博高新區的三個村莊，剛才濟南、淄博、鄒平、莒南等市縣和華山鎮、桃村鎮、石橫鎮作了發言，我們深受啟發，深受鼓舞。煥彩同志總結了近年來小城鎮建設工作情況，談了下一步的工作打算，我都贊成。兆信同志還要就全省小城鎮建設工作進行部署，提出要求，希望大家認真抓好貫徹落實。

小城鎮是我國城鎮體系的基礎，是農村區域性政治、經濟、文化中心，處在城鄉過渡帶、工農連接點上，是實現傳統社會向現代社會轉型，農業文明向城市文明、工業文明邁進的第一環節，是農村經濟和社會各項事業發展的重要載體。加快發展小城鎮，對于落實科學發展觀，統籌城鄉發展，落實工業反哺農業、城市支持農村方針，加快農村工業化、市場化、城鎮化進程，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。改革開放以來特別是近年來，隨著經濟發展和社會事業的進步，我省小城鎮有了較快發展。黨的十六大強調堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路，為小城鎮建設指明了方向；全省各級黨委、政府認真貫徹落實中央的決策部署，堅持農業產業化、農村工業化與農村城鎮化統籌推進，大力加強小城鎮建設。小城鎮規模不斷擴大，目前全省平均每個小城鎮建成區面積和鎮區人口分別比五年前增長了51%、15%；面貌不斷改善，目前小城鎮道路硬化率75%，建筑樓房率62%，自來水普及率88%，污水集中處理率28%，綠化覆蓋率24%；實力不斷增強，全省95個鎮入圍全國千強鎮，總量居全國第四，增量居全國第一，涌現出一批像桓臺馬橋、即墨華山、廣饒大王、棲霞桃村、兗州新兗、肥城石橫、鄒平魏橋等各具特色的小城鎮。

這些年的工作實踐，使我們更加深刻地認識到，在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、提高農民群眾生產生活水平方面，小城鎮發揮了重要作用。一是促進了農村生產力水平提高。小城鎮建設，加快了生產要素的合理流動和優化配置，推動了農村發展方式轉變，小城鎮成為農業龍頭企業的主要聚集地，二三產業的主要隆起帶，推動了現代農業發展和農村二三產業繁榮。2006年，全省6122家規模以上農業龍頭企業，2/3設在小城鎮；235個中心鎮實現生產總值3313億元，占全省的15%；1372個建制鎮實現財政總收入224.2億元，占全省的5.5%；全省縣以下實現社會消費品零售總額1800.2億元，占全省的25.3%。二是促進了農村城鎮化進程。全省小城鎮人口占城鎮總人口的28%，為全省46.1%的城鎮化水平貢獻了12.5個百分點。小城鎮為農村勞動力轉移提供了低門檻、低成本的創業和就業環境，我省新增農村勞動力轉移的71.6%是在縣域內實現的。三是促進了農村社會事業發展。絕大多數小城鎮都健全完善了中小學、衛生院、文化活動中心、敬老院、小游園等公共設施，為農民就地就近就醫、娛樂、子女上學等提供了方便，提高了廣大農民群眾的生活質量。四是促進了村容鎮貌的改變。農村規劃、建設、管理水平有了很大提高，衛生狀況、整潔程度有了很大改進。五是促進了農民思想觀念更新，推動了農村生產生活方式和社會結構轉變，加快了城鄉文化交融和信息交流，在樹立文明新風、培養造就新型農民方面發揮了重要作用。在充分肯定工作的同時，還要清醒地看到，我們工作中還有不小差距，主要是：城鎮還未發揮應有的綜合作用，城鎮化明顯滯后于工業化；小城鎮規模普遍偏小；綜合實力比較弱；城鎮特色不夠鮮明，基礎設施不完善，生態環境不夠好，管理水平還不高。

小城鎮的發展有其特有的規律。縱觀國內外小城鎮發展歷程，小城鎮主要依托交通區位、自然資源、特色產業、歷史文化等因素形成和發展壯大。交通區位方面，如英國的古爾鎮，因諾廷利—古爾運河開通而興起，后來又與鐵路相連，很快發展成為新興城市；廣東東莞虎門鎮地處珠江口東岸，兼水陸交通之便，又鄰近香港，改革開放以來飛速發展，現已成為60萬人口的現代化海濱新城；再比如我們省的即墨藍村鎮、歷城遙墻鎮，也因交通便利、傍城靠市而發展。自然資源方面，美國科羅拉多州北部小鎮恰里利，因當地發現金礦而興，一度成為著名的礦業城鎮；類似的情況，還有我省招遠玲瓏鎮、滕州西崗鎮；瑞士小鎮達沃斯，湖光山色，風景秀麗，一直是旅游度假勝地，并因世界經濟論壇聞名全球；濟南南部的仲宮、柳埠也屬于這類。特色產業方面，法國波爾多諸多小鎮因盛產葡萄酒使人們慕名前往，意大利北部眾多小鎮以皮件和高檔服飾加工業活力非凡，德國漢諾威鎮是國際展覽業之都，我國的浙江樂清柳市鎮、溫州橋頭鎮、諸暨大唐鎮和廣東中山古鎮則分別被譽為東方電器之都、中國鈕扣之都、中國襪業之鄉和中國燈飾之都。歷史文化方面，如英國的牛津、劍橋，我國的周莊、同里、烏鎮等江南名鎮。許多學者對城鎮化作了深入研究，認為，一個國家和地區工業化、現代化的過程，也是逐步實現城鎮化的過程。經濟發展與城鎮化水平提高，是互相促進，互為因果的。他們認為，城鎮作為物質空間載體，能夠提供人類活動所需要的規模效益和集聚效益。隨著城鎮化的推進，占主導地位的產業從農業轉為工業，再轉為服務業，經濟發展水平不斷提高。美國經濟學家錢納里研究認為，世界各國的人均國內生產總值與城鎮化水平存在正相關關系，即人均國內生產總值越高，城鎮化水平越高。小城鎮在國家的城鎮體系和經濟結構中占重要地位。美國有3.5萬個小城鎮，人口占全國城鎮人口的50%左右,實現GDP占全國的40%左右；德國有1.4萬個小城鎮，人口占全國城鎮人口的2/3左右，實現GDP占全國的60%左右。目前，我國有3.8萬個小城鎮，占城鎮總量的94.3%；農村向城鎮轉移的人口中，60%左右是由小城鎮吸納的；小城鎮產生的工業產值，約占全部工業產值的1/4。在資源、環境、人口等眾多制約條件下走出一條健康發展的城鎮化道路，是中國對人類文明的重大貢獻，也是對人類可持續發展的重大貢獻。

省第九次黨代會在科學分析我省經濟社會形勢和基本特征的基礎上，提出我們已經站在一個新的歷史起點上，要致力于科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省新跨越。因此，我省小城鎮建設也處在一個新起點上，小城鎮建設需要實現新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，特別是作出了統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重大戰略部署；省九次黨代會強調要搞好小城鎮建設，加快城鄉一體化進程，為小城鎮發展提供了難得的歷史機遇，開辟了廣闊空間；我省人均國民收入已接近3000美元，正處于工業化的中后期和城鎮化的加速期，受農村二三產業集聚和大中城市經濟輻射、產業擴散的雙重作用，小城鎮正處于產業鏈條拉長、產業集群發育、城鎮規模擴大、城鎮地位提升的關鍵時期；隨著農村經濟發展，農民收入增加，農民對提高生活質量的要求越來越迫切；經過這些年的努力，我省小城鎮建設已經具備了良好的基礎，具備了進一步發展的條件。

當前和今后一個時期，推進小城鎮發展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中央黨校重要講話和即將召開的黨的十七大精神，深入貫徹省第九次黨代會精神，堅持把小城鎮建設作為落實統籌城鄉發展基本方略的著力點，努力推進小城鎮發展由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，使之整體布局更加合理、經濟更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美、鄉風更加文明、社會更加和諧，加速農業現代化、農村城鎮化、城鄉一體化進程，為推動全省農村經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展作出新的貢獻。

一、堅持規劃先行，以科學的規劃引導、規范小城鎮建設

古今中外城鎮發展的歷史證明，規劃編制水平的高低和規劃執行情況的好壞，直接決定著城鎮建設水平和發展質量。我省小城鎮規劃工作總體上是好的，但還存在一些不容忽視的問題。有的至今沒有規劃，布局混亂、無序建設，隨意性太大；有的今天建、明天拆，造成極大浪費；有的雖然有規劃，但不合理、不科學，不注意節約用地、保護生態、保護文化，留下很多遺憾；有的有規劃但不執行，造成許多不應有的損失和不良影響。實踐表明，規劃得好，事半功倍，惠及子孫；規劃不好，事倍功半，殃及后人。做好規劃要講兩個方面，把握住三個要點：兩個方面就是，一方面要在全省城鎮體系規劃中明確小城鎮的發展方向和定位，編制好縣域村鎮布局規劃，并根據經濟社會發展狀況及時作出科學調整；一方面每個小城鎮要有自己的規劃，對城鎮規模和性質、功能分區、交通體系、地下管網、綠地系統、空間發展方向等作出科學合理的安排，重點地段、近期建設片區要有詳細規劃，并逐步覆蓋城鎮規劃建成區。要按照省里的要求，認真做好有關工作，努力實現到2010年全省城鄉規劃全覆蓋的目標。工作中需要把握住三個要點：一是規劃的前瞻性。要借鑒發達國家和先進地區的經驗，充分考慮農村經濟發展、社會結構變遷、城鎮體系演化對小城鎮未來的影響，站得更高一點，看得更遠一點，把握得更好一點，防止今天的規劃成為明天發展的障礙。比如，隨著農村勞動力轉移加快，一些地方合村并鎮的趨勢開始顯現，我們編制和修訂規劃時要注意把握好這一趨勢。二是規劃的科學性。要深入貫徹落實科學發展觀，充分體現全面協調可持續的思想，定位要準確，特色要鮮明，分區要清楚，布局要緊湊。三是規劃的嚴肅性。國外很多城市的規劃上百年都沒有變過，應當引起我們的深入思考。規劃一經批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更，決不能一屆政府一張圖、一任領導一個令。尤其需要強調的是，要嚴格執行國家土地政策，采取最嚴格的耕地保護措施，節約集約用地。

二、堅持產業強鎮，以農業產業化、農村工業化帶動小城鎮建設

實踐證明，產業是小城鎮發展的核心，強鎮必先興業。沒有產業的發展，小城鎮就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發展動力和后勁，成為無源之水、無本之木。要把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足自身的區位優勢、資源優勢、產品優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來，與發展農村二三產業密切結合起來，與推進農業產業化、農村工業化密切結合起來，努力吸引周邊農村的農副產品和勞動力集聚，主動承接大中城市項目、資金和技術的擴散，使小城鎮成為農民與市場最基礎的聯系點、農村經濟最具活力的增長點、城鄉經濟融合的最佳結合點。一是培育主導產業。要科學分析自身資源的比較優勢，分析市場需求和市場前景，找準切入點，抓住優勢產品和產業進行重點培育，使之成為主導產業。如可以立足農副產品豐富的優勢，發展農副產品加工業，走農業產業化的路子；可以立足礦產資源優勢，發展采掘和加工業，走資源開發的路子；可以立足靠近大中城市的優勢，圍繞大中型企業搞產品配套，走配套加工的路子；可以立足水陸交通便利的優勢，發展專業市場、運輸物流業和農村服務業，走商貿流通的路子；可以立足生態環境和風景名勝資源優勢，發展觀光農業和旅游業，走旅游觀光的路子。二是發展產業集群。美國哈佛大學教授波特曾指出，產業集群是提高產業競爭力的基本因素，支配著當今的世界經濟地圖。日本20世紀70年代末發起的“一村一品”運動，就是充分利用本地資源、形成產業集群的經濟發展模式，已成為亞非等發展中國家振興地方經濟、消除貧困和城鄉差距的重要措施。實踐證明，凡是有產業集群的，小城鎮就發展得快、發展得好。南方先進地區許多小城鎮的崛起，就得益于產業集群的發展，我省也有許多這樣的典型。我們要充分學習借鑒這些經驗做法，圍繞主導產業，拉長產業鏈條，促進產供銷一條龍、科工貿一體化，形成“小產品、大市場，小產品、大產業”的發展格局，帶動小城鎮快速發展。三是推動產業集聚。要著眼于發揮產業集聚效應、提高規模效益，搞好小城鎮各類產業集中區建設，完善配套服務，吸引企業、資金、人才和技術到小城鎮集聚，為小城鎮產業發展打造良好平臺。需要強調的是，發展小城鎮產業特別要注意節能降耗減排、節約集約用地、減少和控制污染，嚴防污染企業向小城鎮轉移、向農村擴散，決不能以亂占耕地、犧牲資源和環境為代價上項目、求發展。

三、堅持功能興鎮，以完善的基礎設施、配套的公共服務促進小城鎮建設

從目前的情況看，小城鎮建設也面臨著雙重的影響。一是來自城市的影響，我省城市分布比較均衡，多數地方村莊與城市、縣城之間的距離不算很遠，城市文明對富裕起來的農民具有較強的吸引力；二是來自村莊的影響，農民離土不離鄉的傳統觀念根深蒂固，不愿意離開村莊到小城鎮生活。面對上下雙重影響，小城鎮要有所發展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問題，營造一個設施齊全、服務配套、生態優美、適宜人居的環境。只有這樣，才能增強小城鎮的吸引力，才能從根本上解決小城鎮的發展問題。要加快建設和改造提升小城鎮道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等基礎設施；要鞏固發展流通、餐飲、娛樂等傳統服務業，大力發展技術、信息、金融、法律等現代服務業，推進教育、文化、衛生、體育、社保等社會服務網絡建設；要搞好小城鎮住宅小區建設和改造，不斷改善居民居住條件。同時，要下決心整治臟亂差，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優美的小城鎮生活環境。小城鎮是“三分建七分管”，建設固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要學習借鑒管理城市的辦法管理小城鎮，用先進的理念、先進的辦法、先進的模式管理小城鎮，使小城鎮變成小城市，決不能成為“大農村”。

四、堅持文化立鎮，以繁榮的文化教育、文明的時代風尚引領小城鎮建設

城鎮文化是城鎮的特征、氛圍、精神和底蘊，體現著城鎮的“軟實力”，是衡量城鎮建設發展水平的重要標志。小城鎮的發展過程，是農民生產生活方式由鄉村型向城市型轉化的過程，也是傳統文化不斷創新發展與先進文化相互融合的過程。在這個過程中，加強文化建設至關重要。我們要把小城鎮建設與文化建設有機結合起來，用先進文化占領小城鎮思想文化陣地，用先進文化引導農民向市民的轉變，用先進文化充實、豐富和引領小城鎮建設和發展，不斷提升小城鎮文化內涵，把小城鎮建設成為傳播現代文明、帶動農村文化發展、促進農村精神文明建設的重要節點。要圍繞加強社會主義核心價值體系建設，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，在小城鎮形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。要圍繞提升農村文明程度，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，以喜聞樂見的群眾性文化活動、“三下鄉”活動和精神文明創建活動為抓手，普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明鄉風，促進農村精神文明建設。要圍繞提高農民整體素質，大力發展教育事業，引導農村義務教育、職業教育和農民技能培訓向小城鎮集中，把小城鎮建設成為培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要陣地。要圍繞健全小城鎮文化服務體系和服務網絡，切實加強小城鎮教育培訓中心、文化活動中心、圖書室、閱覽室、博物館、文化館等公共文化設施建設，為發展小城鎮文化教育事業打造載體、提供場所、拓展空間。要圍繞繼承和發揚傳統文化，充分挖掘和保護傳統民俗、民間藝術、民俗文化等非物質文化遺產，去其糟粕，取其精華，推陳出新，建設小城鎮特色文化。要形成優秀傳統文化與現代城市文明交融共生的小城鎮文化，不斷滿足小城鎮居民的精神文化需求，進一步推動精神文明建設活動的開展。

五、堅持特色活鎮，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情提升小城鎮建設

特色就是優勢，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮地處鄉村地區，生態環境遠遠優于大中城市，加上城鎮規模小、建筑密度小，建筑層數低、建筑體量小，更易于與山水綠化等自然環境要素結合，環境空間、城鎮容貌更能營造地方特色、民俗風情和天人合一、回歸自然的優美環境。歐美許多國家，一個小城鎮具有一種特色，一個小城鎮就是一道風景。千百年來，我們的祖先結合各地的地形地貌、風俗習慣、氣候狀況、經濟條件、文化傳統等，也建造了獨具特色、千姿百態的小城鎮，讓人難以忘懷，流連忘返。相比之下，我們有些小城鎮，幾乎千鎮一面，千篇一律，單調乏味。因此，我們要以對歷史負責、對子孫后代負責的態度，堅持從實際出發，因地制宜，努力在營造城鎮特色上下功夫，為后人多留遺產、少留遺憾。一是處理好開發與保護的關系，營造自然景觀特色。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，保護好山嶺、河流、森林等大自然賜予我們的天然美景，在尊重自然規律的前提下，創造人與自然和諧相處的美好環境。二是處理好繼承與創新的關系，營造歷史文化特色。要珍惜和保護現存的古建筑、古街道，保存街巷空間的歷史記憶，保持鄉土建筑的地方特色，并深入發掘、整理、弘揚當地民居建筑風格，繼承傳統，延續文脈，建設古韻猶存的小城鎮。三是處理好共性與個性的關系，營造建筑風貌特色。小城鎮建設中要搞好總體構思，保持建筑風格的統一性、整體性和協調性，營造環境景觀的親切感與和諧美。對核心街區、重要建筑群、重點建筑物，要精心規劃、精心設計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮的標志性建筑。我們相信，風格各異、百花齊放、富有濃郁地方特色的小城鎮，將成為齊魯大地一道靚麗的風景線。

六、堅持為民建鎮，以農民為主體、充分調動農民群眾積極性搞好小城鎮建設

小城鎮是“農民之城”，農民是小城鎮建設的主體，是小城鎮真正的主人。小城鎮建設，必須充分體現以人為本、關注民生、改善民生的要求。一要尊重農民群眾的主體地位。小城鎮規劃建設管理的各項事務，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權、建議權、決策權和監督權，遵循“政府引導、群眾自愿、民主決策”的原則，廣泛征求、認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。二要發揮農民的主體作用。小城鎮建設要堅持依靠群眾，調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，將他們對美好家園的強烈愿望轉化為投身小城鎮建設的自覺行動，使他們成為小城鎮建設的關心者、支持者和參與者。三要讓農民群眾得到實惠。小城鎮建設工作要設身處地為群眾著想，從農民群眾最關心、最急迫、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實惠，力求“辦一件、成一件，件件辦在百姓心坎上”。需要指出的是，小城鎮建設是一項復雜的系統工程，要從當地經濟社會發展的實際需要出發，決不能違反政策規定，決不能增加農民負擔，決不能做表面文章、搞形象工程、刮風跟風、“一刀切”、“大呼隆”。

最后，我再強調一下加強對發展小城鎮領導的問題。加快小城鎮建設是落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的重要內容，事關人民群眾根本利益，事關全省經濟社會發展大局。各級黨委、政府要高度重視小城鎮建設工作，把它作為推進工業化、城鎮化、城鄉一體化的重要舉措，作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要環節，作為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要載體，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。要注意研究解決小城鎮建設中的重大問題。比如，省、市、縣三級如何按照統籌城鄉發展的要求，進一步加大對小城鎮建設的財政投入，吸引社會資金，支持小城鎮盡快發展壯大；如何嚴格執行宏觀調控政策，實行最嚴格的耕地保護措施，統籌解決好小城鎮建設用地問題；如何進一步深化戶籍制度改革，健全完善就業制度、社會保障制度、義務教育制度、新型農村合作醫療制度。對于上述問題，要在深入調查研究的基礎上，提出符合國家政策規定、有針對性、操作性的辦法和措施，破除制約小城鎮發展的體制機制性障礙。要切實加強鄉鎮領導班子建設。推進小城鎮建設鄉鎮領導班子肩負著重大責任。要根據中央和省委要求，結合這次鄉村領導班子換屆，進一步加強鄉鎮黨委、政府領導班子和干部隊伍建設，大力提高做好新形勢下農村工作的能力，特別是要注意選拔一批政治素質好、視野比較開闊、作風比較扎實、群眾觀念比較強、善于領導科學發展的同志充實進領導班子。要把加強小城鎮建設作為換屆后對鎮村干部進行培訓的一個重要內容，進一步提高鎮村干部對加強小城鎮建設重要性的認識，努力使他們掌握小城鎮建設的一些基本知識，成為抓小城鎮建設的明白人。要努力形成小城鎮建設的合力。省、市、縣三級政府要建立促進小城鎮發展的部門聯動機制，建設、規劃部門要發揮好牽頭作用，發改、財政、國土、交通、環保以及涉農部門要相互配合，整合力量，統一規劃，突出重點，集中投入，爭取每年辦成幾件事關小城鎮發展的好事、實事。要注重發揮中心鎮的示范帶動作用。突出抓好省里確定的247個中心鎮的發展，支持中心鎮做大做強，繼續開展“百鎮千村”建設示范活動，更好地發揮其示范引導和輻射帶動作用。

同志們，推進我省小城鎮又好又快發展，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定信心，以務實的作風、扎實的工作，努力把我省小城鎮建設提高到一個新水平，為實現科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省新跨越，建設“大而強、富而美”的社會主義新山東作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。