第一篇：在全市建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議上的講話

6月30日，國務(wù)院召開了建設(shè)節(jié)約型社會電視電話會議，并發(fā)出了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》。今天，市委、市政府召開電視電話會議，貫徹落實國務(wù)院電視電話會議和《通知》精神，動員部署全市建設(shè)節(jié)約型社會的工作。會后，市政府還將印發(fā)《重慶市建設(shè)節(jié)約型社會的近期工作意見》，大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識

建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、原材料和水資源消耗大大高于世界水平。社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環(huán)境污染加重，導(dǎo)致一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度不斷上升，助長了不良的社會風(fēng)氣。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟增長已經(jīng)難以承受。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央提出，建設(shè)節(jié)約型社會，這是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。對重慶而言，建設(shè)節(jié)約型社會的意義尤其重大，要求尤為迫切。第一，建設(shè)節(jié)約型社會是重慶特殊市情所決定的必然選擇。重慶作為地處長江上游和三峽庫區(qū)的內(nèi)陸特大城市，人口多、資源相對緊張、環(huán)境承載力較弱，人均主要資源占有量遠低于全國平均水平。相對全國而言，資源矛盾尤為尖銳，生態(tài)環(huán)境壓力尤為沉重。比如，人均耕地只有全國水平的三分之二，人均林地不到全國水平的一半，人均草地僅有全國水平的1/40，可開發(fā)水力資源只占全國的2。由于很多自然資源具有不可再生性，今后一個時期，隨著人口的繼續(xù)增加和經(jīng)濟社會發(fā)展對自然資源消耗的大幅增長，人類活動對自然環(huán)境的影響與日俱增，人均資源占有量偏少的矛盾必將進一步突出。這樣的基本市情，決定了我們必須走資源節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會的路子。第二，建設(shè)節(jié)約型社會是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。重慶作為我國的典型的老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。直轄以來，我們積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推廣先進適用技術(shù)，資源節(jié)約工作取得了一定成效。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗從1998年的1.85噸標(biāo)煤降至目前的1.5噸標(biāo)煤，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從1998年的54提高到目前的68.4。但是，總體上，重慶資源短缺和浪費狀況仍然嚴(yán)重，資源綜合利用水平仍然低于全國平均水平。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，日益尖銳的資源供需矛盾，不斷加大的環(huán)境保護壓力，將對經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全帶來威脅。因此，建設(shè)節(jié)約型社會，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，是我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。第三，建設(shè)節(jié)約型社會是建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心和全面建設(shè)小康社會的重要保障。重慶的奮斗目標(biāo)，是抓住新世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心，全面建設(shè)惠及全市3100萬人口的小康社會。按照目前的發(fā)展速度，我們預(yù)計，到2020年，全市GDP將達到1萬多億元，人均GDP達到5000美元左右，城鎮(zhèn)化率達到65以上。這個目標(biāo)是宏偉的、振奮人心的，是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。但是，按照目前經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的資源消耗水平計算，實現(xiàn)這個發(fā)展目標(biāo)所需要的資源是一個龐大的數(shù)量。我們決不能以竭盡資源來實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。所以，建設(shè)節(jié)約型社會，做到保護資源和節(jié)約資源、綜合利用資源和永續(xù)利用資源，是富民興渝、努力建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的重要前提和重要保障。因此，各級各部門和各單位一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來，按照中央的要求和市委、市政府的部署，以高度的責(zé)任感，高度的自覺性，全面地切實地推進我市節(jié)約型社會建設(shè)。

二、建設(shè)節(jié)約型社會近期要抓好的重點工作第一，大力節(jié)約能源一是認(rèn)真實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。啟動實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點節(jié)能工程。二是抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。認(rèn)真落實《重點用能單位節(jié)能管理辦法》和《節(jié)約用電管理辦法》，重點抓好電力、冶金、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，督促重點耗能企業(yè)抓好節(jié)能工作。三是推進交通運輸節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通運輸工具，優(yōu)先發(fā)展運量大、速度快的城市公共交通系統(tǒng)，加快淘汰高耗能的破舊運輸工具；強化貨源的組織調(diào)度，積極發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式，不斷提高運輸效率。四是積極推進建筑節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅和公共建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型建筑材料的應(yīng)用，推動現(xiàn)有住宅、公共建筑的節(jié)能改造。五是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

推廣高效節(jié)能冰箱、空調(diào)、電視、電腦等環(huán)保型電器，在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃的標(biāo)準(zhǔn)。六是大力開發(fā)可再生能源。加快實施嘉陵江、烏江等流域水能開發(fā)，在有條件的地方要搞好風(fēng)力發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)。積極開發(fā)生物質(zhì)能力度，大力實施農(nóng)村“生態(tài)家園富民工程”。第二，大力節(jié)約用水一是積極推進城市節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)用水回收處理和重復(fù)利用設(shè)施的投入，推進污水處理及再生利用。力爭到2007年工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70，到2010年提高到80。二是加強水資源治理和保護。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，強化水功能區(qū)和排污口的實時監(jiān)測和管理，重點做好水源地環(huán)境保護工作，切實解決好因雞、鴨、魚養(yǎng)殖業(yè)帶來的小流域污染問題，增加可利用水源的范圍和總量。三是加強水資源價格調(diào)控。擴大水資源費征收范圍并適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，防止地下水過度開采。合理調(diào)整供水價格和城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，搞好階梯水價試點工作。四是推進水權(quán)制度建設(shè)。加強水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)研究，合理確定居民生活用水基本定額、工業(yè)企業(yè)和市政行業(yè)用水定額，對超定額、超計劃用水實行累進加價收費。五是推進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。加速大中型灌區(qū)改造和配套，提高節(jié)水灌溉面積比重。加大節(jié)水耐旱農(nóng)作物品種的培育和推廣力度，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。六是加強節(jié)水技術(shù)開發(fā)。大力推廣節(jié)水技術(shù)，推進重點耗水行業(yè)技術(shù)改造，提高水資源利用效率。第三，大力節(jié)約原材料加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)。加強礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，編制鋁土礦、錳礦、鍶礦、鋇礦、硅礦等重點礦種勘查及開發(fā)規(guī)劃，堅決消除無序開發(fā)的現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率。加強重點行業(yè)原材料消耗管理。加強對冶金、石化、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的原材料消耗管理，嚴(yán)格原材料消耗核算制度，促進邊角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡節(jié)約木材。積極開發(fā)木材代用品，并加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用。大力節(jié)約包裝材料。倡導(dǎo)簡潔實用型包裝，避免過度包裝，推廣包裝回收利用技術(shù)。加快發(fā)展散裝商品，建立完善散裝水泥推廣體系。第四，大力節(jié)約和集約利用土地加強城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)先進規(guī)劃理念，立足重慶市情，提高城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，從規(guī)劃源頭把好節(jié)約和集約利用土地的關(guān)口。加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，建立耕地保護責(zé)任考核體系。堅持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強建設(shè)用地管理。加強農(nóng)村土地綜合開發(fā)，大力實施耕地沃土工程建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田土改造。進一步落實節(jié)約和集約用地的標(biāo)準(zhǔn)，提高開發(fā)區(qū)的容積率和工業(yè)園區(qū)單位土地投入產(chǎn)出強度，大力發(fā)展都市樓宇工業(yè)。盤活存量土地，提高土地使用效率。加大閑置土地回收處置力度。盤活分散的存量土地。充分利用荒山、荒溝、荒灘、荒坡等“四荒地”。第五，大力推進資源綜合利用大力發(fā)展資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用。建立垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進垃圾無害化綜合利用。抓好煤礦瓦斯、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，積極推進冶煉鋼渣、化工磷石膏、錳尾礦、鉻渣等工業(yè)廢物利用。力爭到2007年工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到80，2010年提高到85。繼續(xù)積極推進秸桿綜合利用。第六，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加強規(guī)劃，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化”的總體原則，合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，形成循環(huán)式的生產(chǎn)模式。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點加強鉻鹽、鍶鹽、電鍍、錳、造紙等行業(yè)的污染防治，從源頭上減少廢物產(chǎn)生。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟的模式進行規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

三、建立健全節(jié)約資源，建設(shè)節(jié)約型社會的長效機制建設(shè)節(jié)約型社會，利在當(dāng)代，功及千秋，是具有戰(zhàn)略性、長期性的龐大系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)生活的方方面面。必須建立健全長效機制，以先進的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，完善的政策和法律法規(guī)，強有力的管理制度來保障。第一，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。目前正在編制我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，各地區(qū)、各部門都要把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，并有針對性地制訂一批促進節(jié)約的專項規(guī)劃。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把節(jié)約資源、降低消耗和保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地經(jīng)濟，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件等措施，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，加大工業(yè)垃圾、生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理力度，大力發(fā)展生態(tài)型、環(huán)保型、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。第二，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的技術(shù)體系。科技進步是建設(shè)節(jié)約型社會的基礎(chǔ)和支撐。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，以技術(shù)進步促進資源節(jié)約。通過設(shè)立技術(shù)進步基金等方式，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采用先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)，提高全市資源節(jié)約整體水平。要加強節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，及時發(fā)布國內(nèi)外節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方面的先進適用技術(shù)和管理信息，為企業(yè)和廣大市民提供節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)服務(wù)。各區(qū)縣、各部門要重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項目，通過舉辦信息發(fā)布會、展覽會和技術(shù)交流會等方式，加快推進成熟的資源節(jié)約先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。第三，建立完善促進節(jié)約型社會建設(shè)的政策體系。加強節(jié)約型產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策和科技政策研究，建立完善有利于建設(shè)節(jié)約型社會的激勵機制。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，制定促進生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的投資消費政策，取消一切不利于建設(shè)節(jié)約型社會的相關(guān)規(guī)定。進一步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水、電、油、氣、煤等資源性產(chǎn)品價格體制改革。要綜合運用價格、財稅、金融等手段和土地調(diào)控杠桿，促進資源的節(jié)約和有效利用，促進生產(chǎn)模式、消費模式、城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第四，建立完善促進節(jié)約型社會建設(shè)的法律法規(guī)體系。跟蹤國家節(jié)約資源相關(guān)法律法規(guī)制定情況，加快研究制定我市廢舊物資回收處理、資源綜合利用、垃圾回收處理、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)章和辦法。參照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶實際，制定嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)監(jiān)測資源節(jié)約程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，健全重點耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準(zhǔn)入制度，完善新上建設(shè)項目的資源評價體系。完善干部績效考核機制，把資源節(jié)約納入政績考核范疇，建立節(jié)約型政府績效評估體系。第五，建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的監(jiān)管制度。目前，我市生產(chǎn)、消費各個環(huán)節(jié)之所以普遍存在大量浪費現(xiàn)象，重要的原因是監(jiān)管不力。各級各部門和各單位要結(jié)合各自實際，建立健全各項規(guī)章制度，實施科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。對重點企業(yè)和賓館、飯店等重點單位，要加強資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促及時整改。堅決淘汰資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)和工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上嚴(yán)把審批關(guān)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。要加強煤電油氣等能源和原材料消耗統(tǒng)計分析和信息發(fā)布，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，確保節(jié)約型社會建設(shè)取得實效第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各級政府、各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照中央和市委、市政府的要求和部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體的實施意見，安排好各項重點工作。各級政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對本地區(qū)、本部門節(jié)約型社會建設(shè)情況負(fù)總責(zé)，切實加強對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市政府印發(fā)的《意見》及其目標(biāo)任務(wù)分解，建立責(zé)任制，層層抓落實，并要把資源節(jié)約納入政績考核指標(biāo)，確保認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。第二，加強協(xié)調(diào)，形成合力。市級各部門要認(rèn)真履行職能分工，加強協(xié)調(diào)配合，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會近期各項重點工作，建立資源節(jié)約活動協(xié)調(diào)機制。同時，要加強對區(qū)縣部門的指導(dǎo)，深入開展節(jié)約型社會建設(shè)各項工作。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分發(fā)揮重點企業(yè)、企業(yè)集團的作用，共同搞好資源節(jié)約活動。第三，政府帶頭，做好表率。要按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，精簡各類會議，嚴(yán)格實行政府集中采購制度，降低辦公成本。市級各部門要在建設(shè)節(jié)約型社會中走在全市前列，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。各級政府都要采取嚴(yán)格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電、用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員無論在任何場合都要率先垂范，厲行節(jié)約，自覺發(fā)揮好個人表率作用。第四，廣泛宣傳，全民參與。要加強輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造全社會共同關(guān)心和支持節(jié)約型社會建設(shè)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要在全社會廣泛開展豐富多彩、形式多樣的資源節(jié)約活動，增強節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風(fēng)尚。各類學(xué)校要抓好教育培訓(xùn)工作，開展形式多樣的教育活動，普及資源節(jié)約知識，增強資源節(jié)約意識，提高資源節(jié)約的能力。充分發(fā)動社會各界和廣大群眾踴躍參與，建言獻策，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，促使節(jié)約型社會建設(shè)真正走進單位，走進學(xué)校，走進社區(qū)，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活。第五，加強督促，狠抓落實。各級、各部門、各單位都要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，明確建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，求真務(wù)實，真抓實干。要創(chuàng)新工作思路和工作方法，認(rèn)真總結(jié)推廣本地區(qū)本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。市政府、各區(qū)縣、各部門都要加強指導(dǎo)和督查，一級查一級，一級抓一級，使建設(shè)節(jié)約型社會的各項目標(biāo)和任務(wù)，在每一個地方、每一個單位都切實得到落實，切實見到實效。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，認(rèn)真貫徹落實中央的精神和市委、市政府的部署，在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開展資源節(jié)約活動，為加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

第二篇：在全省建設(shè)節(jié)約型社會現(xiàn)場會議上的總結(jié)講話

在全省建設(shè)節(jié)約型社會現(xiàn)場會議上的總結(jié)講話

同志們：

這次全省建設(shè)節(jié)約型社會現(xiàn)場會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。昨天上午，**書記、**省長作了重要講話，下午，與會代表實地考察了****市六個單位，剛才，又有六位同志作了典型發(fā)言。時間雖短，效果很好，達到了預(yù)期目的。一會兒，***副省長還要講話，我先就如何認(rèn)識

這次會議和抓好當(dāng)前落實工作講幾點意見。次會議是貫徹落實胡錦濤總書記、吳邦國委員長視察山東重要講話精神的一次戰(zhàn)略性會議。主要有四個特點：

是規(guī)格高、影響大。省委、省政府對這次會議高度重視，參加省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會的領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了電視會議，高麗書記、寓群省長作了重要講話，修智副書記傳達了國務(wù)院電視電話會議精神。會議還在各市、縣和省直設(shè)立了分會場，通過山東衛(wèi)視公共頻道向全省進行了直播，僅在分會場參加會議的人數(shù)就有16000多人，是2003年省委工作會議以來召開的又一次三級干部會議。

二是形式新，效果好。采取了電視會議與現(xiàn)場參觀、經(jīng)驗交流相結(jié)合的形式，通過電視會議對全省進行動員發(fā)動，作出部署安排，通過現(xiàn)場考察和典型交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，研究具體落實意見，體現(xiàn)了務(wù)實的作風(fēng)。

三是主題鮮明，要求明確。高麗書記的講話，深刻闡述了建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義，就落實胡錦濤總書記、吳邦國委員長在視察山東時的重要講話精神，加快節(jié)約型社會建設(shè)，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提出了明確的要求。指出，建設(shè)節(jié)約型社會，是當(dāng)前全社會的一項重要任務(wù)，是落實新起點、新發(fā)展的必然要求，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的又一考驗和檢驗。寓群省長的講話，總結(jié)了前段工作，肯定了成績，分析了問題，提出了“五節(jié)一循環(huán)”的目標(biāo)和措施，具有很強的操作性。同時，省經(jīng)貿(mào)委等部門根據(jù)各自職責(zé)，提出了一些具體標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了參閱材料。

四是現(xiàn)場和典型好，指導(dǎo)性強。****市的典型比較全面，不僅有節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的，還有開發(fā)新能源、新資源的，如風(fēng)力發(fā)電和海水淡化。典型發(fā)言也各有特色。這些典型經(jīng)驗歸納起來，就是五句話：第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵。建設(shè)節(jié)約型社會涉及各個方面，既有生產(chǎn)領(lǐng)域，也有流通領(lǐng)域、消費領(lǐng)域，必須由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進。第二，依靠技術(shù)創(chuàng)新是重要途徑。濟鋼的經(jīng)驗就是最好的例子。他們靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能節(jié)水降耗達到全國領(lǐng)先水平，顯著提升了企業(yè)競爭力。第三，深化改革是根本動力。建設(shè)節(jié)約型社會，不能沿用原有的思想方式、工作方法和組織形式，必須綜合采取經(jīng)濟、市場的、法律的和必要的行政手段，必須對企業(yè)內(nèi)部的組織形式進行改革。第四，推行科學(xué)管理是重要保證。沒有科學(xué)的管理，就不能保證各項措施的落實，就不能搞好資源的配置，就不能形成長效機制。第五，加快發(fā)展是最終目的。建設(shè)節(jié)約型社會，不是就節(jié)約而節(jié)約、就降耗而降耗，而是通過這項工作，保障和推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高全社會道德水平。

對當(dāng)前工作，主要是抓好四個落實：

一、思想發(fā)動工作要落實

節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會，既是一項經(jīng)濟工作，也是一項社會任務(wù)，需要方方面面共同推進和人民群眾廣泛參與。要把思想發(fā)動作為推動節(jié)約型社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，采取多種措施進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一全社會思想認(rèn)識，明確節(jié)約目標(biāo)和要求，增強資源節(jié)約意識和責(zé)任意識，形成資源節(jié)約的濃厚氛圍。當(dāng)前要認(rèn)真抓好三項工作。

一是抓好會議精神的傳達貫徹。各市各部門要召開專題會議研究貫徹意見，盡快把這次會議精神特別是高麗書記、寓群省長的講話，傳達到基層社區(qū)和企事業(yè)單位，傳達到農(nóng)村。讓全社會都了解山東建設(shè)節(jié)約型社會的目標(biāo)任務(wù)，了解這是山東走在全國前面的又一重要方面。

二是抓好輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，運用各種宣傳手段，廣泛宣傳節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，宣傳節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳節(jié)約資源的先進典型和先進技術(shù)。宣傳普及節(jié)約的基本知識和方式方法，倡導(dǎo)綠色生活方式和文明消費，鼓勵節(jié)約使用、多次使用和反復(fù)使用，曝光批評嚴(yán)重浪費資源的現(xiàn)象。

三是抓好群眾性科普活動。教育、科技、文化部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要把資源節(jié)約作為一項重要任務(wù)，納入議事日程，統(tǒng)籌考慮，作出安排，教育和引導(dǎo)各類群體從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，形成崇尚節(jié)約的良好氛圍。特別是教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容，教育青少年養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。企業(yè)要開展好“創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)”活動，賓館要開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，社區(qū)要開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，機關(guān)要開展“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”活動，對此，寓群省長已經(jīng)提出了具體要求，各級政府機關(guān)要帶好頭。

二、目標(biāo)任務(wù)要落實

今后一個時期我省建設(shè)節(jié)約型社會的主要任

務(wù)是抓好“五節(jié)一循環(huán)”，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)礦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目標(biāo)分為兩個階段。第一階段是到2006年，目標(biāo)是萬元gdp能耗比2003年降低5，由1.055噸標(biāo)煤降到1.00噸標(biāo)煤，重點抓好1000家耗能大戶的節(jié)能；萬元gdp耗水降低15，由176噸降到150噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率由65提高到68，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.55提

高到0.57；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp由141.3萬元提高到150萬元以上。建立起節(jié)約型社會評價考核體系，在各行各業(yè)培育出一批示范樣板。

第二階段是到2010年，目標(biāo)是萬元gdp能耗比2006年降低10，達到0.90噸標(biāo)煤；萬元gdp耗水降低17，達到125噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.60；每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出gdp180萬元，每增加億元gdp土地增量降低到15公頃以下。基本建立起建設(shè)節(jié)約型社會的保障支撐體系。

有關(guān)部門要根據(jù)上述目標(biāo)，結(jié)合各自職責(zé)，提出具體的目標(biāo)要求，特別是省行管局要抓緊提出機關(guān)節(jié)約的各項目標(biāo)和指標(biāo)。

三、工作措施要落實

做好“五節(jié)一循環(huán)”重點工作，加快節(jié)約型社會建設(shè)，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。根據(jù)高麗書記、寓群省長的要求，要突出抓好七項措施落實。

一是抓好規(guī)劃的制定。各級政府要立足當(dāng)前，著眼“十一五”，在過去工作的基礎(chǔ)上，進一步制定完善節(jié)約型社會建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。省政府已經(jīng)出臺了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會的意見》，會后要再出臺兩個文件。一個是《近期重點工作實施方案》。省政府常務(wù)會議已經(jīng)聽取了匯報，共涉及8個方面40項具體工作，分解到27個部門。一個是《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要》，重點在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取用三年時間培育10個循環(huán)經(jīng)濟型城市、20個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、300個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。同時，各有關(guān)部門要從我省實際出發(fā)，研究制定一些單項規(guī)劃和指導(dǎo)意見，推進節(jié)約工作深入開展。近期主要制定《全省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《海水利用規(guī)劃》、《節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《資源綜合利用規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》。

二是抓好節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。去年以來，我省加快了節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，到目前為止，已出臺了資源節(jié)約總指標(biāo)和重點產(chǎn)品能耗定額、重點行業(yè)和城市用水定額、農(nóng)村灌溉用水定額和建設(shè)用地集約利用控制指標(biāo)等六項標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起了標(biāo)準(zhǔn)體系，各級各部門要抓好貫徹落實，同時，要不斷健全和完善這些標(biāo)準(zhǔn)體系，使各方面節(jié)約工作都有標(biāo)準(zhǔn)可循。

三是抓好節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，既包括農(nóng)業(yè)，也包括工業(yè)和服務(wù)業(yè)，既有生產(chǎn)，也有消費，各級各部門要按照寓群省長的要求，加大探索力度，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。特別是工業(yè)，要以新型工業(yè)化為方向，認(rèn)真貫徹《制造業(yè)強省發(fā)展綱要》和國家產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。

四是抓好科技支撐體系建設(shè)。省科技廳已經(jīng)提出了加快節(jié)約型社會科技支撐體系建設(shè)的意見，列出了在“五節(jié)一循環(huán)”方面需要突破的一批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，各級要切實抓好組織落實，特別是要大力推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用，努力推進我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高資源利用率。要通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等形式，大力推廣應(yīng)用節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，使節(jié)約工作盡快見到明顯成效。當(dāng)前，要重點推廣高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機、水泵、發(fā)電機等節(jié)能設(shè)備，空調(diào)節(jié)電技術(shù)和綠色照明技術(shù)，廢水資源化、“零”排放技術(shù)、中水回用和海水利用技術(shù)，廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用技術(shù)，太陽能、沼氣等新能源利用技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

五是抓好節(jié)約政策體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，把國家和省里已明確的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等方面的優(yōu)惠政策落到實處，特別是要落實好節(jié)水基金、節(jié)能基金，發(fā)揮財政資金對節(jié)約工作的引導(dǎo)和促進作用。同時，要根據(jù)發(fā)展需要，研究制定新的政策措施，不斷加大對節(jié)約工作的政策扶持。

六是抓好節(jié)約法規(guī)體系建設(shè)。要把節(jié)約工作納入法制化軌道，依法推進節(jié)約型社會的建設(shè)。會后，省政府有關(guān)部門要抓緊做好兩項工作。一要對現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章進行一次認(rèn)真清理，對不適應(yīng)節(jié)約型社會建設(shè)的，要進行修訂、修改甚至廢棄。二要加快節(jié)約立法工作，重點做好山東省《清潔生產(chǎn)條例》、《循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的立法調(diào)研和起草工作。同時，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)要落實

加快建設(shè)節(jié)約型社會，各級政府必須負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，實行分工協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，共同推進這項工作。重點抓好“三件事”：

一是健全協(xié)調(diào)機制，落實部門職責(zé)。這次會后，省政府緊接著要召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步明確分工，落實責(zé)任，建立統(tǒng)一高效的組織協(xié)調(diào)機制。各市都要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門組織協(xié)調(diào)，社會廣泛參與，全社會齊抓共管的節(jié)約工作格局。

二是健全考核體系，加強監(jiān)督檢查。高麗書記提出，要把節(jié)約型社會建設(shè)納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”。寓群省長提出，要建立科學(xué)的政府績效評估體系，進一步健全考核機制，將資源節(jié)約責(zé)任和實際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，在考核各地發(fā)展指標(biāo)的同時考核資源節(jié)約指標(biāo)。省直有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強化對資源節(jié)約的服務(wù)和監(jiān)督管理。今年下半年都要開展一次資源使用情況大檢查，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各種浪費資源的現(xiàn)象和行為。要建立完善資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，定期公布資源節(jié)約進展情況和技術(shù)成果，為地方和企業(yè)提供服務(wù)。

三是加強調(diào)查研究，搞好示范帶動。要在“五節(jié)一循環(huán)”各個方面發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣一批新典型，特別是依靠科技進步推進資源節(jié)約的典型，發(fā)揮好典型的示范作用，帶動面上工作開展，確保建設(shè)節(jié)約型社會的各項措施更加扎實，成效更加明顯，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東作出更大貢獻。

第三篇：在小城鎮(zhèn)建設(shè)電視電話會議上的講話

黨中央、國務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的特點和小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀,制定下發(fā)了中發(fā)11號文件(《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的綱領(lǐng)性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面理解和把握文件的精神實質(zhì),特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的傾向性問題,用文件指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。尤其在認(rèn)識上要清醒看到,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是新時期農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求,是新世紀(jì)解決“三農(nóng)”問題、做好農(nóng)村工作的重要任務(wù)。我們把建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發(fā)熱,而是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀選擇。經(jīng)過20年的改革開放,農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提高,結(jié)束了長期的短缺經(jīng)濟,出現(xiàn)了買方市場。農(nóng)產(chǎn)品的充裕供給,農(nóng)民生活水平的明顯改善,特別是一些專業(yè)大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產(chǎn)生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)和內(nèi)在原動力。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、農(nóng)村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的體制保障和組織基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鄉(xiāng)融通、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢使小城鎮(zhèn)建設(shè)具備了良好的宏觀環(huán)境。可以說,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是順應(yīng)民心,符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導(dǎo),把各方面的積極性、創(chuàng)造性更好地引導(dǎo)到小城鎮(zhèn)建設(shè)上來,采取超常措施,加大力度,推進發(fā)展,使小城鎮(zhèn)建設(shè)更好地走上經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相互兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,牽涉部門多,覆蓋領(lǐng)域廣,因此必須有一個好的規(guī)劃,這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這就要求我們,編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要從實際情況出發(fā),與本縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,與經(jīng)濟社會環(huán)境相協(xié)調(diào),依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮(zhèn)建設(shè)功能定位,不搞一律模式。規(guī)劃目標(biāo)要積極穩(wěn)妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)要分開層次,中心城市周邊衛(wèi)星城、重點建制鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要有體現(xiàn)不同功能和作用的具體規(guī)劃。要首先搞好試點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃,大縣應(yīng)規(guī)劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設(shè),帶動全局。試點鎮(zhèn)建設(shè)和百強鎮(zhèn)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,規(guī)劃要充分體現(xiàn)超前性、指導(dǎo)性和操作性,注意發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢,具體要規(guī)劃到人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)功能、生態(tài)環(huán)境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設(shè)廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規(guī)劃的重點鎮(zhèn),都要有專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計,規(guī)劃一經(jīng)制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規(guī)劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮(zhèn)建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實好鼓勵小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。體制不順、機制不活、環(huán)境不寬松是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環(huán)境等方面為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件,保證其快速發(fā)展。近年來,省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快省“十強鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》,今年省政府又下發(fā)了《全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最近,根據(jù)中央11號文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。各市、縣也都根據(jù)實際情況制定下發(fā)了促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性文件。

第四篇：建設(shè)節(jié)約型社會

建設(shè)節(jié)約型社會，是指在社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)中，通過健全機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節(jié)約和高效利用各種資源，以盡可能少的資源消耗支撐全社會較高福利水平的可持續(xù)的社會發(fā)展模式。

“節(jié)約”有兩層涵義：一是杜絕浪費，即要求我們在經(jīng)濟運行中減少對資源消耗的浪費；二是在生產(chǎn)消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的、甚至更多的財富。要看到，資源節(jié)約型社會以滿足人們的生活需要為前提。離開這個前提，雖然資源節(jié)約了，但卻是“不發(fā)展的社會”，這與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。節(jié)約型社會是公務(wù)員考試中申論的熱點話題，也是應(yīng)用寫作的重要研究對象之一。

節(jié)約型社會與“勤儉建國”

節(jié)約型社會與過去強調(diào)的“勤儉建國”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高。它是一種全新的社會發(fā)展模式，既要盡可能少地消耗資源，并且能夠盡量循環(huán)利用，又要保證全社會較高的福利水平。基于此，必須著眼于制度規(guī)范和政策引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合，把節(jié)約資源納入經(jīng)濟轉(zhuǎn)換方式的重要內(nèi)容，促使生產(chǎn)者和消費者珍惜資源、保護環(huán)境，同時，讓每個人羞于浪費、不敢浪費。

建設(shè)節(jié)約型社會的意義

建設(shè)節(jié)約型社會不只是由我國人均資源較少的基本國情決定的，更重要的是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。中國的工業(yè)化進程突飛猛進，過去我國走的是依靠高消耗資源，粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展之路，用于支撐經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗十分嚴(yán)重。資源短缺制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越明顯，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要打破經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸，建設(shè)節(jié)約型社會勢在必行。另外，建設(shè)節(jié)約型社會是保護環(huán)境的有力措施。經(jīng)濟運行的高能耗、高排放、高污染，造成水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境退化、惡化嚴(yán)重。為了保護環(huán)境，減少對生態(tài)的破壞，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的高投入、高消耗、高污染模式，建設(shè)節(jié)約型社會是重要的一步。最后，建設(shè)節(jié)約型社會是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。我國正在積極實行資源的“走出去”戰(zhàn)略，但是對于重要資源特別是糧食耕地、淡水、石油、煤炭等戰(zhàn)略性資源必須立足于自力更生。如果依賴進口，就會受制于人，在國際競爭中將處于劣勢。因此，建設(shè)節(jié)約型社會實質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。

建設(shè)節(jié)約型社會是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的基本保證，只有通過建設(shè)節(jié)約型社會，才有國家的長足發(fā)展。

編輯本段措施

溫家寶強調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支撐體系。

第一條 加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第二條 依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設(shè)。

第三條 著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策，促進資源的節(jié)約和有效利用。

第四條 強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。

第五條

加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。建設(shè)節(jié)約型社會的著力點

第一點 一是廣泛開展宣傳教育，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。要求真務(wù)實，居安思危，增強資源憂患意識和全局觀念；做到建設(shè)節(jié)約型社會從今天做起，從每一個人做起，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材等具體工作做起，讓節(jié)約成為每個人的自覺行為。

第二點 二是加大調(diào)控和監(jiān)管力度，杜絕重復(fù)建設(shè)等浪費現(xiàn)象。低水平重復(fù)建設(shè)一直是我國經(jīng)濟運行中的“頑癥”。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)只看到了短期效益和局部利益，沒有看到資源的無端消耗對整個國民經(jīng)濟和社會產(chǎn)生的消極后果。因此，政府必須加大宏觀調(diào)控力度，對于企業(yè)行為要積極引導(dǎo)和規(guī)范，對于政府行為要加大監(jiān)督力度，改變唯GDP的政績考核體系，把節(jié)約資源、環(huán)境保護列入監(jiān)督考核內(nèi)容。

第三點 三是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟發(fā)展模式。改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。對高物耗、高能耗、高污染行

業(yè)加以控制，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，要盡快建立以節(jié)能，節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)

生產(chǎn)體系。推動國民經(jīng)濟和社會信息化，力爭用信息技術(shù)降低對

能源的消耗。四是大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。根

據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，不僅能回收廢棄物，減

少污染，它的產(chǎn)值巨大，還能推動經(jīng)濟發(fā)展和勞動及就業(yè)。環(huán)保

產(chǎn)業(yè)只是作為循環(huán)經(jīng)濟的一個環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該著手建立循環(huán)經(jīng)濟

體制。循環(huán)經(jīng)濟是目前世界上先進的經(jīng)濟模式，它要求運用生態(tài)

學(xué)規(guī)律，將人類經(jīng)濟活動組織成為“資源—生產(chǎn)—消費—再生資

源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，積極探討發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路，著手

建立支撐循環(huán)經(jīng)濟的法律體系、技術(shù)支持體系和公眾體系，促進

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟為能源節(jié)約、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮重大作用。

第四點 其他相關(guān)條件建設(shè)節(jié)約型社會，還要加大對科學(xué)技術(shù)的投入，以

科技進步帶動節(jié)約型社會的建設(shè)。推動資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)、示

范和推廣應(yīng)用，集中力量支持一批重點行業(yè)、重點企業(yè)資源節(jié)約

與綜合利用技術(shù)改造項目。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。與此同時，國家還應(yīng)該

不遺余力地加大對新能源開發(fā)的投入，加快新能源開發(fā)的速度。完善法律法規(guī)，創(chuàng)新資源的利用和管理機制。要完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護各種資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益，這樣才有人對資源負(fù)起責(zé)任，才能盡量發(fā)揮資源的效益。要完善《節(jié)能法》、《水法》、《土地管理法》等法規(guī)，加大實施力度，對造成資源嚴(yán)重浪費者依法懲處。建立資源利用的協(xié)調(diào)機制，根據(jù)資源的承載能力來配置資源。建立能源、資源審計制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評價制度共同構(gòu)成社會性管理的新框架。還要建立健全民眾的監(jiān)督機制，讓制度成為資源節(jié)約的有力保證。

第五篇：建設(shè)節(jié)約型社會

? 聯(lián)系實際談?wù)劷ㄔO(shè)節(jié)約型社會的重大意義，以及當(dāng)代學(xué)生在建設(shè)節(jié)約型社會中怎樣履行自己的義

務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任？ 在談建設(shè)節(jié)約型社會之前，我們必須明確為什么要提出建設(shè)資源節(jié)約型社會，也就是要明確這個問題的背景。首先，人均資源相對較少是我國突出的基本國情。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，根據(jù)我國國情和世界政治經(jīng)濟環(huán)境，我國的發(fā)展必須實施以依靠本國資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源需求迅猛增長同國內(nèi)資源不足的矛盾進一步加劇，因而，努力緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源不足的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為我國當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。我國資源總量較大，種類比較齊全，但是，必須清醒地看到，人均資源量少，資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏大，地區(qū)分布不平衡，組合也不理想。多年來資源開發(fā)強度高，后備資源不足，加之利用效率低，資源浪費嚴(yán)重，更加劇資源供應(yīng)的緊缺。其次，我國資源利用效率與世界水平差距很大。我國不僅存在人均占有資源相對較少的問題，更為突出的是，我國的資源利用效率還非常低。這種低下表現(xiàn)在資源開采、資源加工、資源回收和資源循環(huán)等生產(chǎn)、生活消費各個方面。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的資源能源消耗遠遠高于發(fā)達國家，甚至高于印度等發(fā)展中國家。另外，資源浪費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國人均水資源少，但農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.4，是國外先進水平的一半，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍，多數(shù)城市供水跑冒損失超過20%。礦產(chǎn)資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。煤炭綜合回收率為30%，其中小型煤礦僅為10%~15%，大量尾礦資源浪費。由于技術(shù)落后，機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；貨車百噸公里油耗比國際先進水平高123%，內(nèi)河船舶油耗比國際先進水平高10%~20%。由于設(shè)計不合理，我國單位建筑面積采暖能耗是氣候相近國家的2倍至3倍。最后，國內(nèi)資源供需矛盾加劇，資源對外依存度升高。由于我國主要礦產(chǎn)探明儲量的增長，遠遠低于開采量的增長，開采量的增長又遠低于消費量的增長，形成了倒逼資源強度開發(fā)。但由于過去建設(shè)的礦山陸續(xù)進入“老年期”和“衰竭期”，資源產(chǎn)能大幅度下降，有的資源型城市所依靠的礦山又面臨資源枯竭的局面，資源的供給出現(xiàn)了緊缺，甚至“斷層”。這一切，使煤炭、石油、鋼鐵、銅、鋁等重要資源需求增長呈指數(shù)型曲線上升。為了平衡供需，2003年以來，鐵礦石、石油、鋼、氧化鋁等資源性物資進口大幅度增長，我國資源的對外依存度明顯升高，在國際市場上引起了強烈反映；不僅進口價格高速攀升，鐵礦石價格一年上漲70%，運費上漲150%，而且被一些反華勢力所利用，借口制造“中國威脅論”。因此，必須改變這一被動局面。所以，黨中央作出建設(shè)資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略決策，不僅充分考慮了我國人均資源稀缺的基本國情，而且深刻反映了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在客觀要求。其重要意義在于：建設(shè)資源節(jié)約型，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是保障我國經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措。作為一個當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)以身作則，遏制奢侈之風(fēng)，杜絕奢侈行為，鼓勵合理消費，提倡資源節(jié)約型消費模式。要想履行自己的義務(wù)，承擔(dān)自己的責(zé)任，就必須在以下兩個方面進行努力。（1）要端正消費觀念。積極擴大消費需求，不斷提高人民的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量，同建設(shè)資源節(jié)約型社會，是相輔相成和內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。鼓勵消費并不是無節(jié)制地制造消費，更不是奢侈浪費。任何事物都有一個“度”，而人們消費的“度”就在于資源和環(huán)境的可承載能力。資源是稀缺的，有的又是不可再生的，為了可持續(xù)發(fā)展，為了子孫后代，人類必須對自己的消費行為加以必要的、合理的節(jié)制。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須在全社會提倡勤儉節(jié)約，反對奢侈和浪費之風(fēng)。（2）要提倡文明消費。正常消費，高質(zhì)量、高品位的消費，是隨著生產(chǎn)和科技發(fā)展，人們物質(zhì)生活和文化生活提高的必然要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，但是，不能“過度消費”。建設(shè)資源節(jié)約型社會并不是不要人們消費，更不是要求人們壓縮必要的消費和反對不斷改善和提高人們的生活質(zhì)量，而是提倡合理的、正當(dāng)?shù)南M，實行文明消費。這就要求人們改變不良消費習(xí)俗，如飲食擺闊，大量浪費，肆意斗富，揮金如土，無節(jié)制地盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、超豪華等。文明消費是要把生活消費控制在改善人們生活質(zhì)量的同時，實現(xiàn)資源“最大效用”上。應(yīng)從每一個人做起，在生活領(lǐng)域?qū)嵭泄?jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)材等，真正體現(xiàn)“物有所值”、“物盡其用”。