在2021年招商引資、項目建設電視電話會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，一是對照全年目標任務找差距，讓落后者自我加壓，奮力趕超；二是對照各項工作臺賬抓落實，查漏補缺，對癥下藥，確保圓滿完成各項目標任務，為下步工作開好頭、起好步打下堅實基礎。剛才，×同志通報了有關情況，先進單位和落后單位分別作了發言，×書記稍后還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見:

一、對標對表找差距

今年以來，市委、市政府召開了一系列會議、出臺了一系列政策措施對各項工作進行了安排部署，特別是開展月講評活動以來，大家通過相互比拼，進一步增強了緊迫感，增添了推進工作的壓力和動力，抓工作的力度不斷加大，抓項目的成效不斷顯現，形成了明爭暗賽、加壓奮進的良好局面。2020年，全市完成地區生產總值×億元，增長×%，增速同比提高×個百分點，較年初目標值（×%）高×個百分點。前×個月，完成一般公共預算收入×億元，居全省第×位，同比增長×%，較目標值（×）高×個百分點；規模以上工業增加值增長×%，增速居全省第×位，同比提高×個位次，較目標值（×）高×個百分點；雖然固定資產投資增長×%，仍較目標值（×%）低×個百分點，但較去年同比提高×個百分點，其中×月當月增長×%、×月當月增長×%、×月當月增長×%，省市重點項目完成投資任務，特別是前×個月，工業投資增速達×%，位居全省第×位，呈現出良好的發展態勢。

在肯定成績的同時，也要清醒認識到，越是緊要關頭越要加壓發力。當前，不少縣（市）、區距全年目標任務還有很大差距。

一是一些縣（市）、區難以完成年初確定的目標任務。

2020年，我市有×個縣（市）、區GDP增速沒有完成目標（低于目標值的有×區-×、×區-×、×區-×、×區-×、×縣-×、×市-×）；前×個月，有×個縣（市）規上工業增加值增速沒有完成目標（低于目標值的有×縣-×、×縣-×、×市-×），有×個縣（市）、區一般公共預算收入增速沒有完成目標（低于目標值的有×區-×、×區-×、×縣-×、×市-×），有×個縣（市）、區固定資產投資增速沒有完成目標（低于目標值的有×區-×、×區-×、×區-×、×縣-×、×縣-×、×縣-×、×市-×）。需要強調的是，總體來看，多數縣（市）、區今年主要經濟指標增速目標定得本來就不高，但一些地方仍然難以完成，確實需要深刻反思。

二是一些縣（市）、區指標拖了全市的后腿。

2020年，GDP增速低于全市平均水平的縣（市）、區有×個，其中×區增長×%，較全市低×個百分點；×縣增長×%，較全市低×個百分點；×區增長×%，較全市低×個百分點；×市增長×%，較全市低×個百分點；×區增長×%，較全市低×個百分點。前×個月，一般公共預算收入完成較好的×縣增長×%，×示范區增長×%，但×區（×%）、×市（×%）、×區（×%）、高新區（×%）等×個縣（市）、區增速分別低于全市平均水平×、×、×和×個百分點；固定資產投資完成較好的×區增長×%，×縣增長×%，×縣、×縣和高新區均增長×%，但×區（×%）、×市（×%）、×縣（×%）、×區（×%）、×區（×%）等×個縣（市）、區增速分別低于全市平均水平×、×、×、×和×個百分點；規模以上工業增加值完成情況較好的×縣增長×%，×市增長×%，但×縣（×%）、×市（×%）增速分別低于全市平均水平×和×個百分點，這兩個總量大、基礎好的工業大縣不僅沒有為全市經濟增長起到穩定器、壓艙石的作用，而且嚴重拖累了全市經濟。

三是一些縣（市）、區工作標準不高、推進力度不大。

今年以來，我們圍繞先進制造業專業園區、大企業集團培育、自創區建設、縣域經濟發展等工作，制定了一系列政策措施，但就當前工作成效來看，距市委、市政府的各項要求還有很大差距，特別是有的工作雷聲大雨點小，支吾應付、遲遲沒有進展，有的面對落后局面無動于衷，導致工作長期裹足不前、徘徊在較低水平。比如，部分先進制造業專業園區推進工作的力度不大，基礎設施建設進展緩慢，平臺建設虛于應付，兩器建設沒有實質進展。還比如，我們在《關于加快縣域經濟發展的實施方案》中要求各縣（市、區）每年至少竣工投產一個固定資產投資×億元以上（或兩個×億元以上）的工業項目或現代服務業單體項目（不含房地產）。但今年前×個月，除×縣（×億元以上×個）、×市（×億元以上×個，其中×億元以上×個）、×縣（×億元以上×個）、經開區（×億元以上×個，其中×億元以上×個）、×縣（×億元以上×個）、×示范區（×億元以上×個，其中×億元以上×個）、×市（×億元以上×個）、×區（×億元以上×個，其中×億元以上×個）等×個縣（市）、區完成目標外，×縣、×區、高新區等×個縣（區）僅竣工×億元以上項目×個，×縣、×區、×區等×個縣（區）竣工項目數為零。沒有項目就沒有發展，沒有塔吊就要塌陷，如果沒有源源不斷的大項目持續跟進，經濟發展就會缺乏支撐。目前，己經到了交賬的時間，對今年安排的工作我們將按照要求，一項一項對照督導，嚴格考核，絕不會順其自然、聽之任之。

二、對標對表抓落實

各級各部門要對照年初確定的各項目標任務，對對“時間表”、對好“任務表”，逐項梳理對比，制出工作臺賬，扎實做好年前各項收尾工作，對已完成的目標，要查漏補缺，力爭多做貢獻；對尚未完成的目標，要利用第一季度時間，加快推進，迎頭趕上。

一要抓好重大項目建設。當前，由于環保原因，部分項目處于停工狀態，但各級各部門決不能有放松情緒，要在落實各項環保政策的同時，把工作重心放在前期手續辦理上。其中，商務部門要對今年成功簽約的項目進行梳理，完善項目臺賬，做好項目對接，切實提高項目的履約率、開工率和資金到位率；市行政服務中心、國土、規劃、環保等部門及各縣（市、區）要堅持超前工作，主動服務，落實專題、專案、專班、專人、專責“五專”工作推進機制，對重點項目各項前期手續辦理指定專人全過程跟蹤服務，急事急辦、特事特辦、限時辦結，為下步工作開好頭、起好步打下堅實基礎。要發揮自主創新示范區、中國制造“×”試點示范城市、產業集聚集群創新改革試點等政策優勢，圍繞裝備制造、食品加工、現代家居、紡織服裝等主導產業和生物醫藥、動力電池與新能源汽車、航空航天、電子信息、3D打印、機器人等戰略性新興產業，做好重大項目謀劃包裝，確保將謀劃的項目做到預可研水平，落實開工條件，為保障項目順利實施創造條件。

二要抓好各項民生實事。經過全市上下共同努力，全國文明城市一舉創建成功，重點民生實事扎實推進，基礎設施明顯改觀，教育、就業、社保、醫療等工作都取得了新的成績。下一步，一是扎實推進脫貧攻堅工作。突出抓好產業扶貧、金融保險扶貧、轉移就業扶貧、健康醫療扶貧和黃河灘區居民遷建等各項重點工作。加快扶貧項目建設及扶貧資金撥付進度，對每周資金撥付進度落后于全省平均進度且排在全市后三位的單位，要就其情況對分管負責同志或主要負責同志予以約談。二是堅決打好環保攻堅戰。要持之以恒、重典治污，當前要抓好重污染天氣應急響應，抓好重點行業管控，確保該停產的停產到位，該限產的限產到位，該錯峰生產的逐一落實到位。三是加快實施棚戶區、城中村“兩改”行動計劃。要緊緊把握國家、省對“兩改”項目給予政策、資金大力扶持的機遇，組織專人專班，加強培訓指導，扎實做好項目謀劃包裝、土地收儲、項目申報等工作，努力破解融資、拆遷等難題。四是完成各項民生實事。要加強督查督辦，確保完成省市承諾為民辦好的實事，兌現承諾、取信于民。凡是確定的政策，要全面落實不打折扣；凡是確定的資金，要保證如數按期到位；凡是確定的標準，只能提高不能降低。要加強項目建設管理，保證工程建設的標準、質量、安全和進度，把項目建成群眾滿意、經得起歷史、人民檢驗的精品工程。

三要抓好下步工作工作謀劃。要承天接地、承上啟下，認真謀劃下一步各項工作，做到思路早明確、目標早確定、計劃早制定、項目早安排。要做好項目謀劃包裝，圍繞國家產業方向和重點支持領域，以重點產業、重大基礎設施建設、重大民生工程為重點，突出抓重點、補短板、強弱項，著手重點項目遴選申報工作，為持續發展提供項目支撐。同時，要加強與上級部門的溝通對接，爭取我市更多重大項目納入國家和全省規劃。

三、交賬對賬明獎懲

我們制定了完善的制度，關鍵是對制度不折不扣的執行。目前我市重點工作都建立了一套行之有效的考核獎懲機制，但在工作中，市委、市政府總是考慮到顧忌大家的面子，在獎優方面做得多，但對罰劣的力度不夠。縣域經濟是全市經濟發展的基礎，縣域強，經濟才能強。今年，我們將嚴格按照《關于加快縣域經濟發展的實施方案》要求，對各縣（市）、區進行考核，嚴格兌現獎懲，絕不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣，要讓干的人得榮譽、得實惠，對只說不干、工作長期落后的單位，要堅決兌現各種獎懲措施，讓執行市委市政府決策部署堅決、落實工作快速高效、目標任務完成好的受到獎勵；對工作落實不力、打不開局面、完不成任務的，從嚴進行問責。

希望大家進一步強化“四個意識”，忠誠擔當，堅定信心、攻堅克難，扎實工作、奮力拼搏，確保圓滿完成全年目標任務，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。