第一篇：在全市法治淮安建設電視電話會議上的講話（xiexiebang推薦）

<>同志們：

市委、市政府召開這次電視電話會議，主要目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面部署法治淮安建設任務，加快推進依法治市進程，為構建和諧社會、實現全面小康提供有力的保障。馬上，市委丁書記還將作重要講話。根據會議安排，我先就推進依法行政、建設法治政府講五點意見。

一、統一思想，全面把握法治政府的理念和目標。從宏觀層面來講，法治政府應該包涵“有限政府”、“透明政府”、“誠信政府”和“高效政府”的基本理念。所謂有限政府，就是政府權力有限，只有在法律的權限內才能獲得行為的合法性；政府職責與職權相統一，有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法必追究。所謂透明政府，就是政府行為是依據具有明確性和可預測性的法律作出的，并且暴露在“陽光”下；政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私外，應當全部公開，把公開作為監督政府行為、杜絕～和保障公民權益的利器。所謂誠信政府，就是政府應當遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人；行使自由裁量權應符合法律目的，排除不相關因素的干擾。所謂高效政府，就是政府應積極履行法定職責，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優質服務，把執政為民體現在行政活動的各個環節。從微觀層面來講，建設法治政府應該包括五個方面的具體目標：一是政府與市嘗政府與社會的關系基本理順，政府職能基本到位，規范、協調、透明、高效的行政管理體制基本形成，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；二是政府規章和規范性文件的制定符合憲法和法律規定的權限和程序，法律、法規、規章得到全面正確實施；三是科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制基本建立；四是行政權力與責任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，行政監督制度和機制基本完善，政府層級監督和專門監督得到有效實施，監督效能顯著增強；五是行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念明顯增強，依法行政能力提高到一個新的水平。對照這樣的理念和目標，可以清醒地看到，我市法治政府建設任重而道遠：政企不分、政事不分、政社不分的情況仍然不同程度地存在；有法不依、執法不嚴、違法不究的行為時有發生；行政權力的監督和制約機制尚不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題尚未得到根治；一些機關工作人員法制觀念淡雹不依法辦事的問題比較突出。所有這些，都與加快發展的形勢形成了較大反差，與依法治市的要求形成了較大反差，與人民群眾的期盼形成了較大反差。所以，我們必須切實增強責任感和緊迫感，進一步強化法制觀念，提高依法行政能力，加快法治政府建設。

二、突出重點，積極推進政府職能轉變和管理創新。當前，要重點解決好政府管理職能的“越位”、“缺位”、“錯位”問題。在市場經濟體制下，凡是市場競爭機制能夠有效調節的，社會能夠自律管理的，公民、法人和其他組織能夠自主決定的，政府就不要管。政府的主要精力，應該放在加強宏觀調控、提供優質服務、營造良好發展環境上，幫助協調解決土地、資金等企業無法解決的生產要素問題，幫助群眾解決憑其個人能力無法解決的一些困難和矛盾。要按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，努力解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節等問題，實現政府職責、機構、編制的法定化，構建科學合理的行政組織結構。此外，要把依法決策、科學決策和民主決策，作為推進政府管理創新的一項重要內容。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。重大問題、重大決策、重點項目，要在深入開展調研、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴肅追究責任，真正實現權力與責任的統一。

三、完善機制，進一步規范行政執法行為?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！薄胺ㄖ匦小笔俏覀円幏缎姓谭ㄐ袨榈年P鍵所在。針對我市實際，當前要著重抓好三方面工作：一是深化行政執法體制改革。按照“權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤”的要求，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。目前，我市正在積極開展綜合執法以及相對集中行政處罰權工作，要在認真總結前一階段試點經驗的基礎上，進一步加大推進力度，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。二是建立健全行政執法主體資格制度。行政執法必須由行政機關在其法定職權范圍內實施，任何單位和個人未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權。行政主體在執法過程中，要嚴格執行公示制度，公開執法依據、執法權限、執法程序、收費標準、辦事結果以及舉報投訴的方式，給老百姓一個明白，還執法者一個清白。三是嚴格按照法定程序執法。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序性制度，把保障公民的陳述申辯、聽證、申請復議和提起行政訴訟等權利作為健全行政執法程序的重點，最大限度地減少執法隨意性，避免執法擾民。

四、加強監督，確保行政權力的正確運用。權力不受監督和制約，必然導致濫用和～。建設法治政府，堅持執政為民，必須強化對行政權力的監督。只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權力。各級政府及政府部門工作人員，都要牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，自覺接受司法監督、新聞～監督和人民群眾的監督。要進一步強化上級行政機關對下級行政機關的監督，完善上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督制度，積極探索建立行政執法巡查制度。要按照“依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督”的原則，進一步擴大政務公開

第二篇：在全市法治淮安建設電視電話會議上的講話

在全市法治淮安建設電視電話會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們： 市委、市政府召開這次電視電話會議，主要目的是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面部署法治淮安建設任務，加快推進依法治市進程，為構建和諧社會、實現全面小康提供有力的保障。馬上，市委丁書記還將作重要講話。根據會議安排，我先就推進依法行政、建設法治政府講五點意見。

一、統一思想，全面把握法治政府的理念和目標。從宏觀層面來講，法治政府應該包涵“有限政府”、“透明政府”、“誠信政府”和“高效政府”的基本理念。所謂有限政府，就是政府權力有限，只有在法律的權限內才能獲得行為的合法性；政府職責與職權相統一，有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法必追究。所謂透明政府，就是政府行為是依據具有明確性和可預測性的法律作出的，并且暴露在“陽光”下；政府信息除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私外，應當全部公開，把公開作為監督政府行為、杜絕腐敗和保障公民權益的利器。所謂誠信政府，就是政府應當遵循公平、公正原則和正當程序，平等對待行政相對人；行使自由裁量權應符合法律目的，排除不相關因素的干擾。所謂高效政府，就是政府應積極履行法定職責，遵守法定時限，提高辦事效率，提供優質服務，把執政為民體現在行政活動的各個環節。從微觀層面來講，建設法治政府應該包括五個方面的具體目標：一是政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府職能基本到位，規范、協調、透明、高效的行政管理體制基本形成，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；二是政府規章和規范性文件的制定符合憲法和法律規定的權限和程序，法律、法規、規章得到全面正確實施；三是科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機制基本建立；四是行政權力與責任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，行政監督制度和機制基本完善，政府層級監督和專門監督得到有效實施，監督效能顯著增強；五是行政機關工作人員特別是領導干部依法行政觀念明顯增強，依法行政能力提高到一個新的水平。對照這樣的理念和目標，可以清醒地看到，我市法治政府建設任重而道遠：政企不分、政事不分、政社不分的情況仍然不同程度地存在；有法不依、執法不嚴、違法不究的行為時有發生；行政權力的監督和制約機制尚不健全，權力與利益掛鉤、與責任脫鉤的問題尚未得到根治；一些機關工作人員法制觀念淡薄、不依法辦事的問題比較突出。所有這些，都與加快發展的形勢形成了較大反差，與依法治市的要求形成了較大反差，與人民群眾的期盼形成了較大反差。所以，我們必須切實增強責任感和緊迫感，進一步強化法制觀念，提高依法行政能力，加快法治政府建設。

二、突出重點，積極推進政府職能轉變和管理創新。當前，要重點解決好政府管理職能的“越位”、“缺位”、“錯位”問題。在市場經濟體制下，凡是市場競爭機制能夠有效調節的，社會能夠自律管理的，公民、法人和其他組織能夠自主決定的，政府就不要管。政府的主要精力，應該放在加強宏觀調控、提供優質服務、營造良好發展環境上，幫助協調解決土地、資金等企業無法解決的生產要素問題，幫助群眾解決憑其個人能力無法解決的一些困難和矛盾。要按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，努力解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節等問題，實現政府職責、機構、編制的法定化，構建科學合理的行政組織結構。此外，要把依法決策、科學決策和民主決策，作為推進政府管理創新的一項重要內容。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策跟蹤反饋等制度。重大問題、重大決策、重點項目，要在深入開展調研、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴肅追究責任，真正實現權力與責任的統一。

三、完善機制，進一步規范行政執法行為?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！薄胺ㄖ匦小笔俏覀円幏缎姓谭ㄐ袨榈年P鍵所在。針對我市實際，當前要著重抓好三方面工作：一是深化行政執法體制改革。按照“權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤”的要求，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。目前，我市正在積極開展綜合執法以及相對集中行政處罰權工作，要在認真總結前一階段試點經驗的基礎上，進一步加大推進力度，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。二是建立健全行政執法主體資格制度。行政執法必須由行政機關在其法定職權范圍內實施，任何單位和個人未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，不得行使行政執法權。行政主體在執法過程中，要嚴格執行公示制度，公開執法依據、執法權限、執法程序、收費標準、辦事結果以及舉報投訴的方式，給老百姓一個明白，還執法者一個清白。三是嚴格按照法定程序執法。認真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》，建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政行為的程序性制度，把保障公民的陳述申辯、聽證、申請復議和提起行政訴訟等權利作為健全行政執法程序的重點，最大限度地減少執法隨意性，避免執法擾民。

四、加強監督，確保行政權力的正確運用。權力不受監督和制約，必然導致濫用和腐敗。建設法治政府，堅持執政為民，必須強化對行政權力的監督。只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用權力。各級政府及政府部門工作人員，都要牢記“立黨為公、執政為民”的宗旨，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，自覺接受司法監督、新聞輿論監督和人民群眾的監督。要進一步強化上級行政機關對下級行政機關的監督，完善上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督制度，積極探索建立行政執法巡查制度。要按照“依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督”的原則，進一步擴大政務公開范圍，規范公開內容，完善公開形式，特別是要通過政府網站，及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，為廣大群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便群眾監督。力爭通過三年的努力，使政務公開成為我市行政機關一項基本的工作制度和施政方式。

五、凝聚合力，努力營造良好的社會氛圍。建設法治政府，是一項系統工程，需要全社會來共同關心、共同參與、共同推進。一是領導干部要增強法律意識。各級領導干部要帶頭學法、守法、用法，做到依法決策、依法行政、依法管理，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，解決各類矛盾和問題。在此基礎上，要積極支持執法部門嚴格執法，決不能以權代法、以權壓法、以權廢法。二是要加強行政執法隊伍建設。行政執法與人民群眾的切身利益密切相關，基層行政執法人員整體素質如何，直接關系到執法效果，也事關政府形象。各級政府和部門要把加強執法隊伍建設作為推進依法行政、建設法治政府的一項基礎性工作來抓，按照“政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬”的要求，加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓，不斷提高他們依法行政、依法辦事的能力。要實行執法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執法，對極少數執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的，要嚴肅查處。三是要廣泛深入地開展法制宣傳教育。要采取豐富多彩、生動活潑的形式，廣泛深入地開展全民法制宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵紀守法的觀念和意識，引導公民、法人和其他社會組織依法規范自身行為，維護自身權益，營造全社會學法、用法、守法的良好氛圍。同志們，推進依法行政、建設法治淮安，意義重大，任務艱巨。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，開拓創新，扎實工作，進一步加快法治政府建設，不斷提高依法行政水平，為建設法治淮安、促進全市經濟社會更快更好地發展作出新的更大的貢獻！

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第三篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

黨中央、國務院高度重視小城鎮建設,針對農業和農村經濟發展進入新階段的特點和小城鎮建設的現狀,制定下發了中發11號文件(《中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》)。這是我們今后加快小城鎮建設步伐、推進農村城鎮化進程的綱領性文件。中央11號文件提出的10個方面的問題和要求,涵蓋了小城鎮建設的一系列重大問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們一定要認真學習,深刻領會,全面理解和把握文件的精神實質,特別要按照文件要求,切實解決好小城鎮建設中存在的傾向性問題,用文件指導小城鎮建設健康發展。尤其在認識上要清醒看到,工業化、城鎮化、現代化是新時期農村經濟和社會協調發展的內在需求,是新世紀解決“三農”問題、做好農村工作的重要任務。我們把建設小城鎮、發展小城鎮作為一個大戰略來實施,絕不是心血來潮、頭腦發熱,而是適應現階段農村生產力發展水平的客觀選擇。經過20年的改革開放,農村經濟市場化程度不斷提高,結束了長期的短缺經濟,出現了買方市場。農產品的充裕供給,農民生活水平的明顯改善,特別是一些專業大戶、工商大戶,具有資本擴張和改善生產生活的強烈要求,這是我們加快小城鎮建設的深厚基礎和內在原動力。各級領導高度重視、農村綜合配套改革不斷深化、市場配置資源的作用日益擴大,是加快小城鎮建設的體制保障和組織基礎。產業化經營、城鄉融通、區域經濟一體化的趨勢使小城鎮建設具備了良好的宏觀環境?？梢哉f,加快小城鎮建設是順應民心,符合經濟發展規律的戰略舉措,條件具備,時機成熟。所有這些,無疑向我們展示了加快小城鎮發展的前所未有的歷史性機遇。所以,我們一定要把握機遇,因勢利導,把各方面的積極性、創造性更好地引導到小城鎮建設上來,采取超常措施,加大力度,推進發展,使小城鎮建設更好地走上經濟、社會、生態效益相互兼顧、協調發展的路子。為此,要突出抓好幾個方面的工作:

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

第四篇：在全市建設節約型社會電視電話會議上的講話

6月30日，國務院召開了建設節約型社會電視電話會議，并發出了《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》。今天，市委、市政府召開電視電話會議，貫徹落實國務院電視電話會議和《通知》精神，動員部署全市建設節約型社會的工作。會后，市政府還將印發《重慶市建設節約型社會的近期工作意見》，大家務必認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識

建設節約型社會的重大意義，切實增強責任感和緊迫感能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。目前，我國單位國內生產總值能耗、原材料和水資源消耗大大高于世界水平。社會生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。這不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環境污染加重，導致一些重要礦產資源對外依存度不斷上升，助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以承受。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央提出，建設節約型社會，這是關系我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。對重慶而言，建設節約型社會的意義尤其重大，要求尤為迫切。第一，建設節約型社會是重慶特殊市情所決定的必然選擇。重慶作為地處長江上游和三峽庫區的內陸特大城市，人口多、資源相對緊張、環境承載力較弱，人均主要資源占有量遠低于全國平均水平。相對全國而言，資源矛盾尤為尖銳，生態環境壓力尤為沉重。比如，人均耕地只有全國水平的三分之二，人均林地不到全國水平的一半，人均草地僅有全國水平的1/40，可開發水力資源只占全國的2。由于很多自然資源具有不可再生性，今后一個時期，隨著人口的繼續增加和經濟社會發展對自然資源消耗的大幅增長，人類活動對自然環境的影響與日俱增，人均資源占有量偏少的矛盾必將進一步突出。這樣的基本市情，決定了我們必須走資源節約，建設節約型社會的路子。第二，建設節約型社會是貫徹科學發展觀的重要舉措。重慶作為我國的典型的老工業城市，產業結構矛盾突出，經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。直轄以來，我們積極轉變經濟增長方式，大力調整經濟結構，推廣先進適用技術，資源節約工作取得了一定成效。萬元國內生產總值能耗從1998年的1.85噸標煤降至目前的1.5噸標煤，工業固體廢棄物綜合利用率從1998年的54提高到目前的68.4。但是，總體上，重慶資源短缺和浪費狀況仍然嚴重，資源綜合利用水平仍然低于全國平均水平。隨著經濟社會快速發展，日益尖銳的資源供需矛盾，不斷加大的環境保護壓力，將對經濟安全、社會穩定和生態安全帶來威脅。因此，建設節約型社會，堅持全面協調可持續發展，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，是我們貫徹科學發展觀的要求，推動人與自然和諧發展的重要舉措。第三，建設節約型社會是建設長江上游經濟中心和全面建設小康社會的重要保障。重慶的奮斗目標，是抓住新世紀頭二十年的重要戰略機遇期，加快建設長江上游經濟中心，全面建設惠及全市3100萬人口的小康社會。按照目前的發展速度，我們預計，到2020年，全市GDP將達到1萬多億元，人均GDP達到5000美元左右，城鎮化率達到65以上。這個目標是宏偉的、振奮人心的，是經過努力能夠實現的。但是，按照目前經濟發展和城鎮建設的資源消耗水平計算，實現這個發展目標所需要的資源是一個龐大的數量。我們決不能以竭盡資源來實現發展目標。所以，建設節約型社會，做到保護資源和節約資源、綜合利用資源和永續利用資源，是富民興渝、努力建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會的重要前提和重要保障。因此，各級各部門和各單位一定要把思想認識統一到中央的精神上來，按照中央的要求和市委、市政府的部署，以高度的責任感，高度的自覺性，全面地切實地推進我市節約型社會建設。

二、建設節約型社會近期要抓好的重點工作第一，大力節約能源一是認真實施《節能中長期專項規劃》。啟動實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系、電機系統節能、能量系統優化等十大重點節能工程。二是抓好重點耗能行業和企業節能。認真落實《重點用能單位節能管理辦法》和《節約用電管理辦法》，重點抓好電力、冶金、化工、建材等工業領域的節能降耗，督促重點耗能企業抓好節能工作。三是推進交通運輸節能。大力發展節能型交通運輸工具，優先發展運量大、速度快的城市公共交通系統，加快淘汰高耗能的破舊運輸工具；強化貨源的組織調度，積極發展大宗散貨專業化運輸和多式聯運等現代運輸組織方式，不斷提高運輸效率。四是積極推進建筑節能。認真貫徹落實《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節能設計標準》，嚴格執行新建住宅和公共建筑的節能標準，推廣節能型建筑材料的應用，推動現有住宅、公共建筑的節能改造。五是引導商業和民用節能。

推廣高效節能冰箱、空調、電視、電腦等環保型電器，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣使用高效節能照明產品。嚴格執行公共建筑夏季室內空調溫度設置不低于26℃的標準。六是大力開發可再生能源。加快實施嘉陵江、烏江等流域水能開發，在有條件的地方要搞好風力發電項目規劃建設。積極開發生物質能力度，大力實施農村“生態家園富民工程”。第二，大力節約用水一是積極推進城市節水設施建設。積極推廣節水設備和器具，加強城鎮供水管網改造，降低管網漏失率。推動公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用設施建設，加大工業用水回收處理和重復利用設施的投入，推進污水處理及再生利用。力爭到2007年工業用水重復利用率提高到70，到2010年提高到80。二是加強水資源治理和保護。加快污水處理設施建設，強化水功能區和排污口的實時監測和管理，重點做好水源地環境保護工作，切實解決好因雞、鴨、魚養殖業帶來的小流域污染問題，增加可利用水源的范圍和總量。三是加強水資源價格調控。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，防止地下水過度開采。合理調整供水價格和城鎮污水處理費征收標準，搞好階梯水價試點工作。四是推進水權制度建設。加強水資源宏觀分配指標和微觀取水定額指標研究，合理確定居民生活用水基本定額、工業企業和市政行業用水定額，對超定額、超計劃用水實行累進加價收費。五是推進農業節約用水。加速大中型灌區改造和配套，提高節水灌溉面積比重。加大節水耐旱農作物品種的培育和推廣力度，發展高效節水農業。六是加強節水技術開發。大力推廣節水技術，推進重點耗水行業技術改造，提高水資源利用效率。第三，大力節約原材料加強礦產資源保護性開發。加強礦產資源統籌規劃，編制鋁土礦、錳礦、鍶礦、鋇礦、硅礦等重點礦種勘查及開發規劃，堅決消除無序開發的現象，提高礦產資源綜合開發利用率。加強重點行業原材料消耗管理。加強對冶金、石化、建材、紡織、輕工等重點行業的原材料消耗管理，嚴格原材料消耗核算制度，促進邊角余料、再生材料，提高原材料利用效率。提倡節約木材。積極開發木材代用品，并加大對廢舊木材的回收和循環利用。大力節約包裝材料。倡導簡潔實用型包裝，避免過度包裝，推廣包裝回收利用技術。加快發展散裝商品，建立完善散裝水泥推廣體系。第四，大力節約和集約利用土地加強城市和基礎設施建設的科學規劃。認真貫徹科學發展觀，學習先進規劃理念，立足重慶市情，提高城市和基礎設施建設規劃的科學性，從規劃源頭把好節約和集約利用土地的關口。加強耕地特別是基本農田保護，建立耕地保護責任考核體系。堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強建設用地管理。加強農村土地綜合開發，大力實施耕地沃土工程建設，搞好中低產田土改造。進一步落實節約和集約用地的標準，提高開發區的容積率和工業園區單位土地投入產出強度，大力發展都市樓宇工業。盤活存量土地，提高土地使用效率。加大閑置土地回收處置力度。盤活分散的存量土地。充分利用荒山、荒溝、荒灘、荒坡等“四荒地”。第五，大力推進資源綜合利用大力發展資源再生和綜合利用產業。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環利用。建立垃圾分類收集處置系統，推進垃圾無害化綜合利用。抓好煤礦瓦斯、粉煤灰、煤矸石的綜合利用，積極推進冶煉鋼渣、化工磷石膏、錳尾礦、鉻渣等工業廢物利用。力爭到2007年工業固體廢物綜合利用率提高到80，2010年提高到85。繼續積極推進秸桿綜合利用。第六，大力發展循環經濟加強規劃，培育循環型產業體系。鼓勵和引導有條件的企業按照“減量化、再利用、資源化”的總體原則，合理確定生產技術和生產工藝，形成循環式的生產模式。加快清潔生產技術的研發，引導企業廣泛采用清潔生產技術，重點加強鉻鹽、鍶鹽、電鍍、錳、造紙等行業的污染防治，從源頭上減少廢物產生。引導開發園區按照循環經濟的模式進行規劃和建設，逐步形成企業或產業之間的循環生態網絡。

三、建立健全節約資源，建設節約型社會的長效機制建設節約型社會，利在當代，功及千秋，是具有戰略性、長期性的龐大系統工程，涉及到生產生活的方方面面。必須建立健全長效機制，以先進的產業和技術，完善的政策和法律法規，強有力的管理制度來保障。第一，建立健全促進節約型社會建設的產業體系。建立節約型產業體系是建設節約型社會的前提。目前正在編制我市“十一五”發展規劃和各類專項規劃，各地區、各部門都要把加快建設節約型社會作為規劃的重要內容，提出明確的目標、任務和政策措施，并有針對性地制訂一批促進節約的專項規劃。要積極轉變經濟增長方式，把節約資源、降低消耗和保護生態環境放在突出位置，積極發展節能、節水、節材、節地經濟，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要通過制定和完善行業準入條件等措施，推進產業結構調整，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。加快發展高新技術產業和新興服務業，加大工業垃圾、生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理力度，大力發展生態型、環保型、節約型產業。第二，建立健全促進節約型社會建設的技術體系。科技進步是建設節約型社會的基礎和支撐。要加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，以技術進步促進資源節約。通過設立技術進步基金等方式，鼓勵、引導企業采用先進節能、節水、節材技術，提高全市資源節約整體水平。要加強節能技術服務體系建設，及時發布國內外節能、節水、節材方面的先進適用技術和管理信息，為企業和廣大市民提供節能、節水、節材技術服務。各區縣、各部門要重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和改造項目，通過舉辦信息發布會、展覽會和技術交流會等方式，加快推進成熟的資源節約先進技術的推廣應用。第三，建立完善促進節約型社會建設的政策體系。加強節約型產業政策、投資政策、消費政策和科技政策研究，建立完善有利于建設節約型社會的激勵機制。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，制定促進生產和使用節能節水產品和發展節能節地型建筑的投資消費政策，取消一切不利于建設節約型社會的相關規定。進一步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水、電、油、氣、煤等資源性產品價格體制改革。要綜合運用價格、財稅、金融等手段和土地調控杠桿，促進資源的節約和有效利用，促進生產模式、消費模式、城市發展模式的轉變。第四，建立完善促進節約型社會建設的法律法規體系。跟蹤國家節約資源相關法律法規制定情況，加快研究制定我市廢舊物資回收處理、資源綜合利用、垃圾回收處理、循環經濟發展等規章和辦法。參照國家標準，結合重慶實際，制定嚴格的節能、節水、節材、節地和資源綜合利用的標準體系，科學監測資源節約程度和水平。建立高耗能、高耗水、高耗材的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，健全重點耗能產品和新建建筑的市場準入制度，完善新上建設項目的資源評價體系。完善干部績效考核機制，把資源節約納入政績考核范疇，建立節約型政府績效評估體系。第五，建立健全促進節約型社會建設的監管制度。目前，我市生產、消費各個環節之所以普遍存在大量浪費現象，重要的原因是監管不力。各級各部門和各單位要結合各自實際，建立健全各項規章制度，實施科學管理和嚴格管理。對重點企業和賓館、飯店等重點單位，要加強資源節約標準、規定的執行情況檢查，發現問題督促及時整改。堅決淘汰資源浪費和環境污染嚴重的企業和工藝、技術、設備和產品，從源頭上嚴把審批關，防止盲目投資和低水平重復建設。要加強煤電油氣等能源和原材料消耗統計分析和信息發布，為企業和各個方面節約資源提供良好服務。

四、加強領導，全民參與，確保節約型社會建設取得實效第一，加強領導，強化責任。各級政府、各部門、各單位一定要統一思想，提高認識，按照中央和市委、市政府的要求和部署，結合本地區、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體的實施意見，安排好各項重點工作。各級政府、各部門的主要負責同志要對本地區、本部門節約型社會建設情況負總責，切實加強對資源節約工作的領導，按照市政府印發的《意見》及其目標任務分解，建立責任制，層層抓落實，并要把資源節約納入政績考核指標，確保認識到位、領導到位、責任到位、措施到位。第二，加強協調，形成合力。市級各部門要認真履行職能分工，加強協調配合，圍繞做好建設節約型社會近期各項重點工作，建立資源節約活動協調機制。同時，要加強對區縣部門的指導，深入開展節約型社會建設各項工作。要充分發揮行業協會的作用，充分發揮重點企業、企業集團的作用，共同搞好資源節約活動。第三，政府帶頭，做好表率。要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，精簡各類會議，嚴格實行政府集中采購制度，降低辦公成本。市級各部門要在建設節約型社會中走在全市前列，努力建設節約型機關。各級政府都要采取嚴格的節約措施，突出抓好節約用電、用水等工作，杜絕“長明燈”、“長流水”現象。各級領導干部和所有公務員無論在任何場合都要率先垂范，厲行節約，自覺發揮好個人表率作用。第四，廣泛宣傳，全民參與。要加強輿論宣傳、引導和監督，努力營造全社會共同關心和支持節約型社會建設事業發展的良好氛圍。要在全社會廣泛開展豐富多彩、形式多樣的資源節約活動，增強節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。各類學校要抓好教育培訓工作，開展形式多樣的教育活動，普及資源節約知識，增強資源節約意識，提高資源節約的能力。充分發動社會各界和廣大群眾踴躍參與，建言獻策，從我做起、從現在做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，促使節約型社會建設真正走進單位，走進學校，走進社區，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活。第五，加強督促，狠抓落實。各級、各部門、各單位都要切實轉變工作作風，深入調查研究，明確建設節約型社會的目標、任務、措施和責任，求真務實，真抓實干。要創新工作思路和工作方法，認真總結推廣本地區本部門資源節約的經驗，充分發揮典型示范作用。市政府、各區縣、各部門都要加強指導和督查，一級查一級，一級抓一級，使建設節約型社會的各項目標和任務，在每一個地方、每一個單位都切實得到落實，切實見到實效。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，按照科學發展觀和建設節約型社會的要求，認真貫徹落實中央的精神和市委、市政府的部署，在全市范圍內大張旗鼓地、深入持久地開展資源節約活動，為加快建設節約型社會，促進全市經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗。

第五篇：在小城鎮建設電視電話會議上的講話

一、科學制定小城鎮建設規劃,促進小城鎮健康有序發展。小城鎮建設是一項復雜系統工程,牽涉部門多,覆蓋領域廣,因此必須有一個好的規劃,這是搞好小城鎮建設基礎和前提。中央11號文件指出:各級政府要按照統一規劃、合理布局要求,抓緊編制小城鎮發展規劃,并將其列入國民經濟和社會發展計劃。這就要求我們,編制小城鎮發展規劃要從實際情況出發,與本縣(市)經濟社會發展戰略相銜接,與經濟社會環境相協調,依據當地自然和經濟社會條件,因地制宜,確定小城鎮建設功能定位,不搞一律模式。規劃目標要積極穩妥,切忌盲目性。從我省來看,全省小城鎮建設要分開層次,中心城市周邊衛星城、重點建制鎮和一般鄉鎮,都要有體現不同功能和作用的具體規劃。要首先搞好試點鎮的建設規劃,大縣應規劃5—6個,中小縣3—4個,作為試點,率先建設,帶動全局。試點鎮建設和百強鎮建設要協調統一起來,規劃要充分體現超前性、指導性和操作性,注意發揮區位和經濟優勢,具體要規劃到人口規模、產業定位、城鎮功能、生態環境等各個方面。這項工作要由體改辦、建設廳組織力量,一個縣一個縣幫助去搞。凡是納入省里規劃的重點鎮,都要有專家幫助規劃設計,規劃一經制定完成,必須固定下來。做到換班子不換規劃、一張藍圖繪到底,扎扎實實地把小城鎮建設推向新的發展階段。

二、不斷深化各項改革,為小城鎮建設注入動力。改革是小城鎮建設的動力源泉和活力所在。深化改革要從解決小城鎮建設的現實問題出發,著力于體制創新。一是要建立起新的小城鎮管理體制。按照“小政府、大服務”的目標,轉變政府職能,理順條塊關系。駐鎮機構能下放的要放給鎮管理,不能下放的要實行鎮協管,要不斷強化政府的協調服務功能。二是改革財政體制,調動小城鎮生財聚財和當家理財的積極性,賦予小城鎮培育財源的能力,支持政府功能的完善。三是改革鎮政府機構。本著精干高效的原則,精減機構、壓縮冗員。四是合理調整布局,有選擇地撤鄉擴鎮。有的鄉鎮只有幾千口人,有的鄉鎮一地兩府,布局不合理,阻礙了經濟發展。對于這樣的鄉鎮,要有計劃地撤并重組,擴大強鎮的經濟總量、人口總量,促其加快發展。五是加快戶籍制度和土地流轉制度的改革創新。要按照中央11號文件要求,吸引更多的農民進鎮務工經商,探索土地使用權的合理流轉,促進規模經營?？傊?要想方設法,通過各項改革措施,調動方方面面主動參與的積極性,促進小城鎮建設的更大發展。

三、積極發展特色經濟,把小城鎮建設與產業定位結合起來。小城鎮建設要有雄厚的經濟基礎,必須選準產業定位和市場定位,培育特色經濟,開發特色產品,形成主導產業。通過特色產業發展帶動相關產業發展,強化小城鎮建設的產業支撐力度。我省在農副產品加工、長白山資源開發、綠色食品等方

面具有一定的優勢。小城鎮建設要因地制宜,充分發揮當地優勢,靠特色經濟突破,形成具有*特色的小城鎮發展模式。要突出小城鎮建設和經濟發展的統一,產業定位和市場需求統一,城鎮功能與區位優勢的統一,絕不能簡單地把小城鎮建設看作蓋幾棟樓、修幾條路。要注意做好產業發展這篇大/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想,拓寬思路,用市場機制活化民間和社會資金,用群眾手中的錢去建設發展小成鎮。一是要大力發展個體私營經濟。在產業政策、公平競爭、土地管理、稅收征管、信息咨詢、審批服務等方面提供全程服務,使個體私營經濟在小城鎮中能有一個更快的發展,成為小城鎮發展的重要支撐力量。二是加大招商引資力度。要把招商引資作為小城鎮建設的重點,采取多種方式,外商內商一起招,多種方式一起上。要通過展銷會、洽談會、發布會、網上招商等多種渠道招商引資;要積極組織引導企業集團和外商到重點鎮對接項目;要利用國家鼓勵東西部合作的有關政策,抓住沿海發達地區產業轉移契機,組織小城鎮與沿海經濟發達鎮結成對子,采取引資建廠、聘請能人、學習培訓等多種方式,開展合作交流活動。同時,要注意完善各項政策法規,切實保護投資者的合法權益。

五、加強組織領導,落實好鼓勵小城鎮建設的相關政策。體制不順、機制不活、環境不寬松是制約小城鎮發展的關鍵原因。這就要求必須從體制、政策、宏觀環境等方面為小城鎮建設創造條件,保證其快速發展。近年來,省委、省政府下發了《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》,今年省政府又下發了《全省小城鎮改革與發展的指導意見》。最近,根據中央11號文件,又研究制定了《關于貫徹中共中央、國務院促進小城鎮健康發展若干意見的實施意見》,即將以政府文件正式下發。各市、縣也都根據實際情況制定下發了促進小城鎮發展的政策性文件。

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