第一篇：住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐與思考

住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐與思考 金湖縣華天物業(yè)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐家坤

華天物業(yè)服務(wù)公司是金湖第一家獲得二級(jí)物業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)有員工近300人，先后托管縣龍港花園城小區(qū)，都市華城小區(qū)，金浦花園小區(qū)，宏源國(guó)際水香嘉華小區(qū)，農(nóng)機(jī)農(nóng)資機(jī)電城、泗陽分公司、機(jī)關(guān)、學(xué)校等近50個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，總面積約200萬㎡。近年來，我們緊緊圍繞“精心做好創(chuàng)建工作，確保小區(qū)和諧安寧”這個(gè)主題，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，取得了可喜的成績(jī)。龍港花園城小區(qū)2005年被評(píng)為“省優(yōu)秀管理小區(qū)”，“園林式居住小區(qū)”，連續(xù)4年被評(píng)為“縣治安安全小區(qū)”、“市平安小區(qū)”，都市華城小區(qū)被評(píng)為“省園林式居住區(qū)”，金浦花園小區(qū)被評(píng)為“市平安小區(qū)”、“園林式居住區(qū)”，為業(yè)主創(chuàng)造了放心、稱心、舒心的居住環(huán)境，得到了業(yè)主的廣泛好評(píng)。多年來，我們始終圍繞社會(huì)化管理與服務(wù)、化解與調(diào)處兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理區(qū)域社會(huì)治安綜合治理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧小區(qū)作了有益探索。

一、實(shí)踐與探索

建立防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。針對(duì)住宅小區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的特點(diǎn)，經(jīng)常召開專題會(huì)議，研究綜合治理建設(shè)工作，每年初制定綜合治理建設(shè)實(shí)施細(xì)則。明確責(zé)任和任務(wù)，公司綜治辦結(jié)合小區(qū)實(shí)際，制定實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)書，明確設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位和組織實(shí)施單位。落實(shí)工作保障。為了確保各項(xiàng)實(shí)事順利完成，公司綜治辦把綜合治理建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目納入綜治目標(biāo)考核，與各管理部門進(jìn)行簽約，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。為了落實(shí)組織保障。我們整合小區(qū)人力、物力資源，建立健全相應(yīng)的綜合組織機(jī)構(gòu)，即：社會(huì)治安綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，形成糾紛排查、矛盾調(diào)解、小區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理員、清掃保潔員，小區(qū)巡邏員相協(xié)調(diào)的管理局面。

創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。重點(diǎn)建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制：首先是糾紛查報(bào)。采取經(jīng)常、定期、集中、重點(diǎn)排查的辦法排查糾紛向上一級(jí)報(bào)告，并根據(jù)所報(bào)信息予以及時(shí)處理。其次是糾紛會(huì)商。每季度邀請(qǐng)業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行座談、了解和掌握小區(qū)情況，分析其可能帶來不穩(wěn)定的原因和癥結(jié)，預(yù)測(cè)可能造成的不穩(wěn)定狀況，制定相應(yīng)工作預(yù)案和措施予以主動(dòng)預(yù)防。三是規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍、安全防范設(shè)施建設(shè)管理。我公司現(xiàn)有住宅小區(qū)物業(yè)保安隊(duì)伍100多人。在不斷加強(qiáng)對(duì)物業(yè)保安隊(duì)伍建設(shè)管理的同時(shí)，各管理處根據(jù)各自實(shí)際，進(jìn)一步完善物業(yè)保安崗位責(zé)任和目標(biāo)管理，建立電子巡更系統(tǒng)、保安巡邏、電子監(jiān)控相結(jié)合的技防、人防的群防體系。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，堅(jiān)持開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過深化和完善評(píng)優(yōu)方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各管理處保安人員的工作積極性，為有效遏制小區(qū)內(nèi)案件發(fā)生勢(shì)頭，發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的問題與原因

雖然華天物業(yè)服務(wù)公司在社會(huì)治安綜合治理工作取得了一定成績(jī)并作了一些有益探索，但仍然存在以下五個(gè)方面問題：

1、未成年人犯罪呈上升趨勢(shì)。近幾年來，未成年人犯罪呈上升均勢(shì)，未成年人犯罪在各類犯罪人員中的比例上升。未成年人犯罪以侵財(cái)案件為主，其作案手段具有團(tuán)伙化、智能化等特點(diǎn)，未成年人犯罪已成為影響服務(wù)區(qū)社會(huì)治安的重要因素，預(yù)防和控制未成年人犯罪已成為社會(huì)治安綜合治理的重大課題。

2、社區(qū)警務(wù)工作需加強(qiáng)。雖然各小區(qū)均設(shè)有警務(wù)室，但他們的工作全部在派出所值勤出警，由于派出所警力缺乏，有時(shí)是通宵值班，小區(qū)民警未能真正駐進(jìn)來，通常是小區(qū)有電話聯(lián)系才來，從而要求片警駐進(jìn)社區(qū)警務(wù)室很不實(shí)際，故小區(qū)治安案件時(shí)有發(fā)生，一些影響社會(huì)治安秩序的事件未能及時(shí)制止，小區(qū)警務(wù)工作有名無實(shí)。

3、綜治工作經(jīng)費(fèi)缺乏。主要表現(xiàn)在：綜治宣傳資料、展板、專題節(jié)目制作缺少經(jīng)費(fèi)；法制宣傳教育講座、矛盾調(diào)解、治安亂點(diǎn)專項(xiàng)治理工作、專兼職和義務(wù)巡邏隊(duì)、工資及補(bǔ)助缺乏。上述涉及小區(qū)基礎(chǔ)性工作所需經(jīng)費(fèi)僅靠物業(yè)公司根本滿足不了工作需要，由于物業(yè)費(fèi)一訂終身，再加上收費(fèi)難，有的物業(yè)公司連員工的工資都不能按時(shí)兌現(xiàn)，以致部分工作想深入開展卻又力不從心，較大程度上影響了社會(huì)治安綜合治理的力度和效果。

4、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放，違規(guī)經(jīng)營(yíng)要禁止。小區(qū)內(nèi)車位不足，車輛停放無序，引發(fā)矛盾。在城市道路上，交警對(duì)亂停亂放車輛可以拍照罰款，而在小區(qū)道路上亂停亂放，物業(yè)只貼“友情提醒”單，無權(quán)罰款。相當(dāng)一部分業(yè)主，對(duì)物業(yè)的管理不買賬，不聽勸告。由于停放無序，車主之間、業(yè)主之間經(jīng)常因車輛進(jìn)出而引發(fā)矛盾。由于小區(qū)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，如餐飲、百貨、日雜等類，這些根本就不是物業(yè)管理的范圍，而有關(guān)職能部門在執(zhí)行政策和執(zhí)法措施上不到位。

5、考核長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全。小區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作雖實(shí)行物業(yè)公司負(fù)責(zé)制，但在小區(qū)的服務(wù)實(shí)踐中，物業(yè)公司是受聘于業(yè)主委員會(huì)，按照合同的約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，業(yè)委會(huì)的地位和作用不可替代，涉及的許多工作需要業(yè)委會(huì)出面協(xié)調(diào)協(xié)商，如果不調(diào)動(dòng)小區(qū)業(yè)委會(huì)的工作積極性就難于形成工作合力。

綜上所述，小區(qū)社會(huì)治安綜合治理之所以存在上述問題，主要原因就在于工作機(jī)制和管理體制不夠健全，社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)未能保障，基層基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠。

三、對(duì)策與建議

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。我們認(rèn)為，要提高社會(huì)治安綜合治理水平，有必要從保障機(jī)制、強(qiáng)化建設(shè)、轉(zhuǎn)變方式上下功夫。

1、保障機(jī)制。進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制。完善責(zé)任機(jī)制，除每年度簽訂綜治工作責(zé)任狀外，還要把社會(huì)治安綜合治理工作納入正?；芾?，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)公司、所在社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)同抓社會(huì)治安的責(zé)任意識(shí)。完善督查機(jī)制。要把督促檢查作為抓工作落實(shí)的重要手段，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，物業(yè)公司要把解決影響社會(huì)治安和穩(wěn)定的突出問題，每月定期向有關(guān)部門通報(bào)，增強(qiáng)所屬各職能部門抓綜治工作的緊迫感和責(zé)任感。完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府可從政策上規(guī)定，把物業(yè)管理區(qū)域社會(huì)治安綜合治理納入物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，列入物業(yè)服務(wù)成本收費(fèi)，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。所收綜治工作經(jīng)費(fèi)專款專用，主要用于小區(qū)警務(wù)工作、調(diào)解工作，兌現(xiàn)綜治專職干部崗位補(bǔ)貼，這樣有利于調(diào)動(dòng)綜治工作隊(duì)伍積極性，進(jìn)一步保障社會(huì)治安綜合治理整體推進(jìn)和整體提高。

2、強(qiáng)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)、小區(qū)警務(wù)建設(shè)、社會(huì)治安源頭管理。一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處建設(shè)。在完善社會(huì)治安信息網(wǎng)絡(luò)和定期不定期排查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作，促進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，有效防止糾紛擴(kuò)大、升級(jí)和防止發(fā)生群體性事件。二是強(qiáng)化小區(qū)警務(wù)建設(shè)。在派出所、在小區(qū)設(shè)置警務(wù)室的基礎(chǔ)上，也可配備2-3人協(xié)警，納入公安范疇，彌補(bǔ)小區(qū)警力的不足，進(jìn)一步做好治安防控體系。三是強(qiáng)化社會(huì)治安源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。在流動(dòng)人口管理上，要實(shí)行以業(yè)控人、以房管人，即社區(qū)應(yīng)在流動(dòng)人口所從事的行業(yè)中建立流動(dòng)人口管理制度；物業(yè)公司充分利用建立出租房檔案，每季度核查一次，掌握外來租房人員家庭從業(yè)、生活等情況。同時(shí)，對(duì)小區(qū)內(nèi)刑釋解教人員、閑散青少年、散居社會(huì)人員進(jìn)行清理登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化的臺(tái)帳式管理，使小區(qū)警室、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司工作形成合力。

3、轉(zhuǎn)變方式。一是由防范向服務(wù)轉(zhuǎn)變。將社會(huì)治安防范轉(zhuǎn)變?yōu)樽ッ芗m紛調(diào)處、法制咨詢、信訪服務(wù)、困難救助等融為一體的惠民服務(wù)。二是由上訪向下訪轉(zhuǎn)變。物業(yè)管理人員要充分利用與業(yè)主打交道的便利，把業(yè)主的困難和問題解決在身邊，改變過去業(yè)主遇事就上訪的現(xiàn)象，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)上通下達(dá)。三是由堵防向疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變。社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種溝通平臺(tái)，深入開展法律普及等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)幫教幫扶措施，積

極化解和疏導(dǎo)群眾的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)問題。四是由相互推諉向解決問題轉(zhuǎn)變。始終樹立和堅(jiān)持用解決問題的辦法化解矛盾糾紛觀念，主管部門應(yīng)及時(shí)聽取企業(yè)的合理化建議，及時(shí)解決業(yè)主因房屋質(zhì)量問題，及時(shí)化解矛盾，以防矛盾升級(jí)而引起的群訪集訪。應(yīng)由社區(qū)牽頭，物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)共同擔(dān)責(zé)，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)，包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控，切實(shí)解決矛盾糾紛拖延推諉等問題，確保問題解決和案結(jié)事了。

2011年8月23日

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作思考

加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的思考

胡錦濤總書記指出：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑，是鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！奔瘓F(tuán)公司、廠關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的一系列文件精神，結(jié)合車間實(shí)際，在今后的社會(huì)治安綜合治理工作中，我們必須在全面正視工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，努力把工作經(jīng)驗(yàn)概括提升到規(guī)律層面，用規(guī)律分析趨向，把握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作。必須在全面梳理各種制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成制度的規(guī)范化、程序化和經(jīng)常化。必須在嚴(yán)格執(zhí)行各種制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)用制度管好人，做好事，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理工作的全面進(jìn)步，共同建設(shè)平安車間，平安企業(yè)。

一、構(gòu)建全廠預(yù)警制度，建立突發(fā)事件應(yīng)急制度和動(dòng)員制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，將是我廠項(xiàng)目大建設(shè)大發(fā)展、改革大深入、思想大碰撞、矛盾大顯現(xiàn)的特殊時(shí)期，通過加強(qiáng)和完善群眾工作機(jī)制為切入點(diǎn)，以研究群眾思想動(dòng)態(tài)、分析信訪動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)、把握治安動(dòng)態(tài)與規(guī)律、制定和落實(shí)預(yù)警、化解、應(yīng)急處置方案為廠提供預(yù)警服務(wù)為重點(diǎn)，以了解民意、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，探索新形勢(shì)下群眾工作的新路子，形成維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的大格局。組織全廠力量，構(gòu)建自下而上，自上而下的管理系統(tǒng)，結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作，進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)、現(xiàn)實(shí)性排查、模擬性處理的預(yù)警制度； 1

督促各單位不折不扣地做好群眾來信來訪、社會(huì)治安綜合治理、具體困難解決和專項(xiàng)督辦、突發(fā)事件應(yīng)急和動(dòng)員工作，以提高保障企業(yè)公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

二、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，責(zé)任追究制度，檢查考核獎(jiǎng)懲制度，黃牌警告和一票否決制度，是企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的根本保證。社會(huì)治安綜合治理工作由廠、車間、班組共同組織實(shí)施，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)的責(zé)任。要嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，定期研究工作，解決突出問題，做到舍得花精力謀平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安，舍得安排財(cái)力買平安。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，按目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)責(zé)任人，在其位、履其職、盡其責(zé)、管好人、看好門、辦好事。要將社會(huì)治安綜合治理列為各級(jí)督辦項(xiàng)目，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)盡職不夠、盡責(zé)不力、目標(biāo)責(zé)任沒有達(dá)到的各種違責(zé)的人和事一定要一追到底。凡是在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核中因工作不力、失職、瀆職引發(fā)的重大治安案件或者重大安全事故，以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的部門、單位，要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理黃牌警告和一票否決權(quán)制

度，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，取消年內(nèi)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)資格，其社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人年內(nèi)也不得評(píng)先受獎(jiǎng)和晉職晉級(jí)。

三、建立健全民調(diào)和治保制度，矛盾排查調(diào)處制度，車間單位齊抓共管制度和群防群治制度，是企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的工作基礎(chǔ)。要對(duì)治保主任和民調(diào)人員要認(rèn)真考核，采取定期培訓(xùn)、參觀促訓(xùn)和跟班帶訓(xùn)的辦法提高素質(zhì)。治安和民調(diào)工作要達(dá)到有健全的組織機(jī)構(gòu)、可以兼職。但必須有完善的工作制度、有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度。要堅(jiān)持經(jīng)常排查調(diào)處與集中排查調(diào)處相結(jié)合，按照橫向到底、縱向到邊、拉網(wǎng)式的矛盾排查要求，堅(jiān)持一月一排查、一月一臺(tái)帳、一月一通報(bào)的矛盾排查調(diào)處規(guī)范。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的制度安排，落實(shí)問題、協(xié)調(diào)處理。對(duì)可能引發(fā)事件的重大問題，要采取掛牌督辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)單位實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任制，制定方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，限期解決問題，確保把各類問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

四、堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)組織單位齊抓共管制度。廠社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社會(huì)治安綜合治理辦公室是負(fù)責(zé)全廠社會(huì)治安綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。因此，要認(rèn)真組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促全廠社會(huì)治安綜合治理各單位全面履行職能，有力地推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任單位和責(zé)任人全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行群防群

治制度。主要是要建立完善以全廠巡邏控制、內(nèi)部安全防范為重點(diǎn)的社會(huì)治安整體防控體系。要以廠級(jí)保衛(wèi)力量為骨干，車間級(jí)治保組織為輔助，健全重點(diǎn)要害部位的安全防范網(wǎng)絡(luò)。要依靠群防力量，加強(qiáng)專兼職治安巡邏力量，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的巡邏守護(hù)，強(qiáng)化全廠的治安防控。運(yùn)用“三技”措施，要逐步推進(jìn)技術(shù)防范措施，安裝一批技防設(shè)備，逐步提升廠區(qū)技術(shù)防范水平。

五、堅(jiān)決專項(xiàng)治理制度，是社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)新的重要手段。要健全和完善專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，每月定期分析研究治安形勢(shì)，提高治理的針對(duì)性和時(shí)效性，依法治理偷竊、小偷小摸行為。始終保持控制對(duì)各類治安案件的高壓態(tài)勢(shì)，牢牢把握社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊季節(jié)性、時(shí)段性的多發(fā)違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失。

六、加大普法工作力度，提高職工群眾的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。目前“五五”普法工作全面展開。主管部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法制宣傳教育，堅(jiān)持講求實(shí)效，切實(shí)做到規(guī)定的法律知識(shí)必須學(xué)習(xí)，必須掌握，提高學(xué)法、用法、遵法的能力。同時(shí)我們還要通過普法教育，提高依法治企的能力，提高群眾的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

2010.4.26

第三篇：關(guān)于住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理的思考與建議

關(guān)于住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理的思考與建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，新建住宅小區(qū)日益增多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)開發(fā)的住宅小區(qū)達(dá)30多處，居住的戶數(shù)高達(dá)一萬多戶，人數(shù)近三萬人，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有本城區(qū)住戶，有外省市流入的住戶，有本縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入住戶，給城區(qū)計(jì)劃生育管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前計(jì)生管理的現(xiàn)狀

1、小區(qū)計(jì)生育管理存在“三難”現(xiàn)象

一是住宅小區(qū)居民門難進(jìn)。這些小區(qū)自我封閉、自成體系，物業(yè)管理處為了保護(hù)“業(yè)主”的利益，往往不讓計(jì)生人員進(jìn)去，也不配合，他的理由也很簡(jiǎn)單：“《物業(yè)管理?xiàng)l例》又沒有要求我這樣做。”由于在物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定中，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)的計(jì)劃生育工作職責(zé)，因此，物業(yè)管理部門對(duì)計(jì)劃生育工作不了解、不配合，甚至個(gè)別物業(yè)管理小區(qū)以擾民為由，將計(jì)生工作人員擋在門外，使得計(jì)生干部對(duì)小區(qū)內(nèi)住戶的計(jì)生情況無法調(diào)查了解和掌握，城區(qū)的很多住宅小區(qū)成為“獨(dú)立王國(guó)”和計(jì)生工作空白區(qū)。

二是小區(qū)居民婚育情況難查。住宅小區(qū)的人口結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，既有常住人口，有流動(dòng)人口、人戶分離人口，也有空掛戶等等，而且住宅小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口已婚育齡婦女占很大的比例,由于這些人員成分復(fù)雜，如果沒有物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會(huì)的配合,計(jì)劃生育信息員很難掌握他們婚育情況。

三是小區(qū)計(jì)劃生育管理難到位。住宅小區(qū)的特點(diǎn)，決定其容易成為政 策外生育的“避風(fēng)港”。住宅小區(qū)政策外出生的情況非常復(fù)雜，既有本地戶籍超生，也有外地戶籍政策外出生的，還有因?yàn)榘?、婚前同居而引起政策外生育的。由于多?shù)小區(qū)住戶“人在戶不在”，小區(qū)門難進(jìn)，情況難查，居委會(huì)根本無法了解政策外出生人員的真實(shí)姓名、職業(yè)、電話號(hào)碼。另外，物業(yè)部門不愿正面提供住戶的資料，不愿協(xié)助做計(jì)生工作，都使住宅小區(qū)日漸成為最佳的“超生避風(fēng)港”。有的物業(yè)管理部門以小區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃為由，拒絕計(jì)劃生育部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立計(jì)劃生育宣傳欄（板）等。由于住宅小區(qū)的相對(duì)封閉，很多人借口保護(hù)私人空間，不愿接受其認(rèn)為不需要的服務(wù)，因此，計(jì)劃生育干部登門服務(wù)，常常不被歡迎，甚至冷臉相待，拒之門外，服務(wù)效果很不理想。

2、小區(qū)計(jì)生管理責(zé)任不明確

住宅小區(qū)的開發(fā)商，有的是注冊(cè)的建筑公司，如某某房地產(chǎn)公司、城鄉(xiāng)開發(fā)公司，還有一部分是私人開發(fā)的，如老武裝部?jī)?nèi)的商品房、朝陽商住樓等等，有的有物業(yè)部門管理，有的卻沒有。建筑開發(fā)商只管售房取利，根本就沒有考慮過業(yè)主的計(jì)劃生育管理工作，也從未與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系有關(guān)計(jì)劃生育管理的事宜，也沒有任何部門與社區(qū)協(xié)商有關(guān)小區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育管理工作，致使小區(qū)計(jì)劃生育工作責(zé)任不明，互相推諉，無人管理，出現(xiàn)真空地帶。社區(qū)也無法管，社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足，人員不夠，情況也無法掌握。根據(jù)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)劃生育管理機(jī)制，社區(qū)只是負(fù)責(zé)計(jì)生業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、政策的宣傳和服務(wù)，社區(qū)不可能派人直接管理到每一個(gè)小區(qū)。

二、計(jì)劃生育管理的建議 如何做好住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、理順關(guān)系，明確責(zé)任?？h委縣政府應(yīng)高度重視與支持住宅小區(qū)的計(jì)劃生育工作，根據(jù)管理的需要制定相應(yīng)的管理規(guī)定。一是明確管轄范圍，對(duì)城區(qū)內(nèi)沒有納入計(jì)劃生育部門管理范圍的居民住宅區(qū)按性質(zhì)分類屬單位家屬院的由建房單位具體管理；政府和開發(fā)商建房由政府分別協(xié)調(diào)相關(guān)部門管理。

二是明確責(zé)任，明確城建部門的計(jì)劃生育工作責(zé)任，建設(shè)局負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)各住宅小區(qū)物業(yè)管理部門落實(shí)住宅小區(qū)計(jì)生工作責(zé)任。在每審批一個(gè)小區(qū)建設(shè)時(shí)，須與建設(shè)局直接簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，落實(shí)有關(guān)人口計(jì)生工作要求，接受屬地人口計(jì)生部門的工作指導(dǎo)和考核，積極配合屬地部門開展人口計(jì)生工作；明確物業(yè)管理部門的責(zé)任。物業(yè)管理部門要建立計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度，配備兼職人員，具體負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的信息通報(bào)、工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

三是明確社區(qū)計(jì)劃生育工作責(zé)任，社區(qū)要落實(shí)專人對(duì)小區(qū)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行包保，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及服務(wù)工作，及時(shí)反饋情況安排部署計(jì)劃生育工作，出現(xiàn)問題實(shí)行一票多否。

四是根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分類管理，對(duì)戶口在本縣（市）的常住人口，特別是對(duì)有固定工作單位的育齡人群實(shí)行“單位負(fù)責(zé)，社區(qū)服務(wù)”的原則進(jìn)行計(jì)劃生育管理；對(duì)外地流入本縣購(gòu)買住房的，沒有穩(wěn)定職業(yè)的居民，計(jì)劃生育管理服務(wù)由小區(qū)物業(yè)部門負(fù)責(zé)，自覺接受城關(guān)鎮(zhèn)所轄社區(qū)計(jì)劃生育管理部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。五是制定責(zé)任考核制度，簽訂責(zé)任狀，明確規(guī)定考核的要求，獎(jiǎng)懲的措施，建立健全“政府牽頭、部門組織、屬地管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅小區(qū)人口計(jì)生工作機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)計(jì)生管理的落實(shí)。

2、選配人員，健全網(wǎng)絡(luò)。成立小區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在小區(qū)物業(yè)管理部門配備一名兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)小區(qū)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。選配樓棟長(zhǎng)為協(xié)管員，實(shí)行區(qū)域責(zé)任包干制。組建小區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，吸收小區(qū)居民中的老黨員、老干部、樓棟長(zhǎng)、綜治員、保安、業(yè)主委員會(huì)成員、業(yè)主代表為會(huì)員代表，使少數(shù)人做多數(shù)人的工作變?yōu)槎鄶?shù)人做少數(shù)人的工作。通過強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)及居民的聯(lián)系，建立健全小區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

3、組建專班，入戶摸底。對(duì)小區(qū)的清查摸底，沒有相關(guān)部門的配合，僅僅只由計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，是難以取得好效果的。應(yīng)抽調(diào)公安、計(jì)生、城建、工商、物業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位人員組成清理清查專班，首先進(jìn)行培訓(xùn)，然后對(duì)城區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)進(jìn)行挨門挨戶入戶拉網(wǎng)式登記普查，將登記結(jié)果按居住地劃片分組，對(duì)照所從事行業(yè)，以家庭為單位分年齡、分孩次建立帳卡，納入計(jì)生部門的育婦信息管理。登記應(yīng)保證質(zhì)量，保證信息的準(zhǔn)確無誤為前題，搞好城區(qū)調(diào)查摸底工作。

4、建立制度，規(guī)范管理。

(1)建立小區(qū)居民入住登記制度。對(duì)于新入住小區(qū)的居民，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育信息、育齡婦女婚育史、避孕節(jié)育方法等情況作詳細(xì)登記，建立健全各類管理和服務(wù)卡冊(cè)，并主動(dòng)將信息提供給社區(qū)。對(duì)已入住但信息不全的，物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)入住居民的戶籍人口、暫住人口、有常住趨勢(shì)的流入人口進(jìn)行登記造冊(cè)；對(duì)婚育情況不明的，通過查詢，補(bǔ)充信息。對(duì)流入人口情況不明的，及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦或社區(qū)居委會(huì)，通過流動(dòng)人口信息平臺(tái)查詢，確保信息準(zhǔn)確。

（2）建立社區(qū)與小區(qū)信息員月報(bào)例會(huì)制度。小區(qū)信息員每月初要按時(shí)參加社區(qū)召開的月報(bào)例會(huì)，對(duì)小區(qū)內(nèi)上月出生、節(jié)育、新婚、孕情和流動(dòng)人口信息，以月報(bào)的形式上報(bào)社區(qū)。同時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理部門計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)相應(yīng)的管理措施，對(duì)小區(qū)計(jì)生工作存在的問題，提出解決的辦法與措施；小區(qū)物業(yè)管理部門利用自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將小區(qū)內(nèi)人員進(jìn)出情況、信息變化情況、房主變更情況、入住人員懷孕、生育、避孕方法等信息，及時(shí)向社區(qū)計(jì)生干部通報(bào)，使計(jì)生干部明確各類服務(wù)對(duì)象，提供全面優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)

（3）建立計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)制度。小區(qū)物業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)設(shè)立與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的人口與計(jì)劃生育宣傳窗（欄）、黑板報(bào)等，宣傳計(jì)劃生育有關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。

（4）建立計(jì)劃生育考核制度。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，社區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理部門簽訂計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確規(guī)定考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。由鎮(zhèn)計(jì)生辦和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)，定期對(duì)小區(qū)的計(jì)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上的檢查與指導(dǎo)，為小區(qū)提供各類計(jì)生宣傳、服務(wù)工作，年終對(duì)小區(qū)物業(yè)管理部門實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)考核，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，把考核結(jié)果與物業(yè)管理負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲、工資緊緊捆在一起，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)，以確保小區(qū)的計(jì)劃生育工作真正走上正軌，收到實(shí)效。

第四篇：關(guān)于全區(qū)社會(huì)治安綜合治理情況的分析與思考

關(guān)于全區(qū)社會(huì)治安綜合治理情況的分析與

思考

黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級(jí)政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對(duì)本區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思考。

近年來，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會(huì)治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場(chǎng)治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南 五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺(tái)和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)。下關(guān)區(qū)被省評(píng)為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評(píng)為“嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評(píng)為“嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動(dòng)成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)XX年社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)與居民住戶簽訂了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)；舉辦法輪功頑固分子普法學(xué)習(xí)班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6%，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動(dòng)人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)；每天出動(dòng)110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場(chǎng)所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺(tái)主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購(gòu)置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在 中央門長(zhǎng)客站廣場(chǎng)、南京商廈廣場(chǎng)、白宮大酒店、金橋玉橋市場(chǎng)等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對(duì)中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會(huì)治安各項(xiàng)活動(dòng)。

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭(zhēng)形勢(shì)依然相當(dāng)復(fù)雜。法輪功等邪教組織、敵對(duì)勢(shì)力的滲透搗亂破壞活動(dòng)始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動(dòng)改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會(huì)矛盾和群體性事件增多。如南京長(zhǎng)江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近 發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營(yíng)案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房XX年6月市委書記辦公會(huì)規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會(huì)治安綜合治理 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會(huì)穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。

3、實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場(chǎng)區(qū)域性和發(fā)案頻繁時(shí)段的治安問題，對(duì)頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對(duì)外來經(jīng)營(yíng)或務(wù)工 人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費(fèi)用或特定的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕外來人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)治安的壓力，確保我區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、聯(lián)防隊(duì)伍，調(diào)解、幫教隊(duì)伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長(zhǎng)等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積 極參與社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛動(dòng)員和組織市民、國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效落實(shí)。不斷完善軍警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊(duì)伍工作的順利進(jìn)行。

6、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題解決。區(qū)公安分局和中央門綜管辦辦公經(jīng)費(fèi)問題以及中央門綜管辦人頭經(jīng)費(fèi)問題，市、區(qū)政府已明確規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)到位；需要研究解決的，請(qǐng)市政府及有關(guān)部門盡快拿出協(xié)調(diào)方案。區(qū)政協(xié)也將通過相關(guān)渠道呼吁幫助推動(dòng)一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區(qū)政府盡快統(tǒng)籌安排。中央門綜管辦永久性辦公用房問題，應(yīng)盡快在玉橋三期規(guī)劃中給予安排。社區(qū)居委會(huì)調(diào)整合并后，范圍增大，人口增多，社會(huì)治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當(dāng)時(shí)候考慮給予增加。

XX年10月14日

第五篇：關(guān)于全區(qū)社會(huì)治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級(jí)政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對(duì)本區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會(huì)治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場(chǎng)治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺(tái)和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)。下關(guān)區(qū)被省評(píng)為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評(píng)為“嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評(píng)為“嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動(dòng)成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)2003年社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)與居民住戶簽訂了《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)；舉辦QQQ頑固分子普法～，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6%，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動(dòng)人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)；每天出動(dòng)110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場(chǎng)所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺(tái)主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購(gòu)置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長(zhǎng)客站廣場(chǎng)、南京商廈廣場(chǎng)、白宮大酒店、金橋玉橋市場(chǎng)等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對(duì)中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會(huì)治安各項(xiàng)活動(dòng)。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭(zhēng)形勢(shì)依然相當(dāng)復(fù)雜。QQQ等邪教組織、敵對(duì)勢(shì)力的滲透搗亂破壞活動(dòng)始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動(dòng)改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會(huì)矛盾和群體性事件增多。如南京長(zhǎng)江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營(yíng)案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時(shí)工）人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會(huì)規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會(huì)治安面臨的形勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決打

擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)；加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會(huì)穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

3、實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長(zhǎng)效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的信心。對(duì)于某些社會(huì)治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場(chǎng)區(qū)域性和發(fā)案頻繁時(shí)段的治安問題，對(duì)頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對(duì)外來經(jīng)營(yíng)或務(wù)工人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費(fèi)用或特定的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕外來人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)治安的壓力，確保我區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴(yán)密防范“QQQ”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保、聯(lián)防隊(duì)伍，調(diào)解、幫教隊(duì)伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長(zhǎng)等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛動(dòng)員和組織市民、國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)維護(hù)社會(huì)治安的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效