第一篇：市規劃局四項舉措強化房地產開發用地容積率管理

市規劃局四項舉措強化房地產開發用地容積率管理

一是加強建設用地容積率規劃管理。將容積率、建筑密度和建筑高度等事項作為建設工程規劃許可審查的重要內容，嚴把規劃審批關；嚴格按照相關規定下達容積率、建筑密度、建筑高度等規劃條件；加強工程竣工規劃認可階段容積率指標核實，對擅自改變建設用地容積率等指標的建設項目，不進行竣工認可，并依法及時查處違法建設行為。

二是加強控制性詳細規劃編制質量管理。認真執行國家相關技術規范，嚴格審查規劃設計方案中容積率等各項強制性指標，突出規劃的前瞻性、科學性。

三是規范城鄉規劃許可程序。把《建設用地規劃許可證》及規劃條件作為落實控制性詳細規劃和容積率等指標的主要手段，凡不按規劃部門要求落實建設用地容積率等規劃指標的，不發放《建設工程規劃許可證》。

四是加強規劃跟蹤監管。會同市城管執法局、市監察局，強化項目批后監督檢查。

第二篇：強化四項舉措 推進依法信訪

強化四項舉措 推進依法信訪

XX市紀委、監察局

近年來，我市紀委積極探索紀檢監察信訪工作新思路、新方法，求主動、求深入、求具體，把信訪工作納入法制化的軌道，通過明確責任、超前防范、標本兼治、嚴肅紀律，使各類信訪矛盾糾紛得到了積極預防、有效控制和妥善處理，連續多年未發生進京赴省集體訪。我們的主要做法是:

一、明確責任，提升執行力

（一）領導負責。我市在紀檢監察系統建立了信訪責任體系。成立信訪工作領導小組，明確鄉鎮、市直部門“一把手”和農村黨支部書記為信訪工作“第一責任人”，完善了發案責任制、執法責任制、屬地責任制、保障責任制等四項責任制，并逐級簽定了《信訪工作目標責任書》。形成了“領導抓、抓領導”的信訪工作格局。今年以來，紀檢監察系統共排查出的48個信訪問題，分包給51名科級領導、62名包村干部和42個村的黨支部書記辦理。

（二）領導處訪。一是實行領導接訪制。每周二由市紀委常委輪流接訪。二是實行領導信訪調研制。市紀委副科級以上干部每月3次深入到鄉鎮信訪服務中心或所包的村街，廣泛調研，掌握第一手資料，及時解決群眾普遍關心的、涉及群眾切身利益的政策性、全局性的問題。三是實行領導直

1辦制。對于一些重大疑難信訪問題，紀委領導親自批轉、親自過問、親自解決，一辦到底。我市XXX村村民施占庫因涉法涉訴問題多次到紀委上訪，形成多年久拖未結的“老大難”。市委常委、市紀委書記XXX同志多次與其促膝長談，積極協調法院、鄉政府及村兩委班子，使問題得到圓滿解決，上訪人息訴罷訪。

（三）領導督辦。對一般性信訪案件經主要領導審閱簽批后，由信訪室按常規程序進行辦理，并建立督導臺帳；對重大典型信訪案件，主要領導組織召開專題協調會，實行定期通報和重大問題報告制度。2009年，一位外商XXX在XX鎮謝莊村投資建廠，因與村民發生糾紛，該村村民不再讓其使用村內的變壓器，致使臺商工程停工，臺商投訴到優化環境投訴中心。紀委常務副書記、監察局長XX同志了解到此事后，立即協調鄉鎮政府、供電所、派出所和村委會，在第一時間召開協調會，現場辦公，并于當天晚上逐戶拜訪村民代表，逐一做好說服、勸解工作，使問題很快得到解決，臺商對我們的工作非常滿意。

二、超前預防，提高防范力

（一）廣泛宣傳，規范信訪行為。我們把宣傳信訪法規知識和普法教育結合起來，認真開展“依法信訪宣傳月”活動，通過媒體造勢、輿論引導、警示教育等多種形式，深入宣傳《信訪條例》、《規定》和《解釋》，營造規范信訪、依法治訪的良好氛圍。

（二）構建網絡，發現信訪苗頭。充分發揮市紀委投訴中心和各鄉鎮信訪服務中心的作用，并將信訪信息網絡延伸到村級。在全市198個行政村聘請了512名信訪信息員，作為我們的“千里眼”和“順風耳”，對信訪問題做到第一時間發現、第一時間匯報、第一時間介入、第一時間處置，將問題解決萌芽狀態。

（三）強化下訪，排查信訪隱患。通過定期不定期地組織干部下訪，變群眾上訪為干部下訪，及時發現和解決群眾反映的熱點難點問題，特別是在重大節日、重要會議、重大政治活動前，進行重點排查。去年以來，共組織50名紀檢監察干部下訪12次，排查苗頭問題70個，及時處置矛盾糾紛31起。

三、標本兼治，增強實效力

（一）以“情”接訪。我們積極改進工作作風，對信訪群眾以誠相待，帶著深厚的感情做好接訪工作，努力將解決問題的過程變為密切聯系群眾的過程，做到“問政于民、問需于民、問計于民”。

（二）政策引訪。一是我們組織司法部門以及發改局、民政局、農工委、土地局、財政局等8個部門組成若干政策咨詢組，對群眾反映的企業改制、土地承包、低保發放等問題，進行解答和咨詢。二是注重對信訪人員的引導，利用每一次接訪的機會，對上訪群眾進行法律和政策方面的教育，規范群眾上訪秩序，使無序上訪成為有序理性的群眾代表上訪。

（三）合理辦訪。一是一般問題，超前解決。我們充分發揮信訪信息員和村紀檢小組的作用，將涉及群眾切身利

益、可能引發上訪的問題及時發現，提前化解。去年8月份，XX鎮XX村干部在幫助幾十戶村民辦理補登戶口手續時，每戶收取150元費用，群眾極為不滿，準備集體上訪。在接到信息員的反映后，我們與鎮紀委一起及時了解情況，立即處理，將多收款項退還村民，事態得以平息。二是疑難問題，聽證解決。對一些涉及部門多、長期得不到解決的上訪老戶的疑難問題，我們啟動信訪聽證程序，引進法律援助進行解決。如XX村XXX，有十年以上的上訪經歷，涉及村財務、宅基、村干部貪污、法院執法人員違法施政等問題，為此，市紀委組成信訪聽證領導小組，組織召開信訪聽證會，由信訪人、信訪調查人和被反映人分別進行陳述和辯論，由法律援助人員進行司法解釋，最后由信訪聽證領導小組做出聽證結論，問題得到妥善解決。三是受理范圍外的信訪問題，協調解決。對不屬于紀檢監察業務范圍內的信訪問題，我們堅持站在為群眾解決實際困難的角度，“不分份內份外”，充分發揮紀委的組織協調作用，積極協調相關部門，促使問題得到圓滿解決。

（四）依法治訪。對各種無理訪處置不力，是影響當前信訪秩序的突出問題。工作中我們本著“先處理違法行為、后解決信訪問題”的原則，加大了對無理訪的處置力度，引導群眾合理有序依法上訪。對于無理取鬧、煽動鬧事、蠱惑人心等嚴重違法行為，堅決嚴厲制裁。去年國慶期間，我市共對12名違法上訪人員，進行了行政拘留，對4名因組織煽動上訪的黨員給予了黨紀處分，有效維護了正常信訪秩序。

四、嚴肅紀律，強化向心力

(一)強化工作考核。我們把信訪工作納入各級領導班子和領導干部政績考核的重要內容，實行信訪工作 “一票否決”制度。去年，中行XX支行辭職人員XXX多次進京訪，由于中國銀行XX支行重視不夠、穩控措施不到位，給我市造成不良影響，市紀委對XX支行進行了通報批評，取消其年內各項工作評優資格。

（二）嚴肅雙向追究。雙向責任追究是做好依法信訪工作的一把“雙刃劍”，我們在追究違法信訪人員責任的同時，按照《規定》和《解釋》，嚴肅追究責任單位和主要責任人的責任。對工作不利造成群眾上訪的單位，追究直接責任人的責任；對不深入實際解決問題，敷衍塞責的責任人進行責任倒查，一并進行處理。去年“國慶安保”期間，我們共對5起典型信訪案件的責任人，進行了嚴肅處理。對9個責任單位給予了黃牌警告；一名鄉鎮黨委書記受到黨內警告處

分，對4名鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，有9名鄉鎮、市直部門副職受到了黨紀處分。

以上是我們在做好依法信訪工作的一點體會，不妥之處敬請各位領導批評指正。以便我們在今后工作中，不斷完善各項制度，積極借鑒其他市縣的先進經驗和作法，為進一步做好依法信訪工作，維護和諧穩定的社會環境做出新的貢獻。

第三篇：漢中市建設用地容積率管理規定[定稿]

漢中市建設用地容積率管理規定

第一條 為規范建設用地容積率的管理，依法規范規劃行政管理，維護建設市場的公開、公平、公正，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省建設用地容積率管理規定（試行）》結合我市實際，制定本規定。

第二條 在《漢中市城市總體規劃》（2009—2020年）確定的城鄉規劃區內進行各項規劃建設活動，容積率管理應當遵守本規定。

第三條 已編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照控制性詳細規劃的要求執行。

暫未編制控制性詳細規劃的地塊，容積率按照《陜西省城市規劃管理技術規定》的要求執行。

對市政府確認的棚戶區和城中村改造項目，容積率可適當增加，增加額度由市政府確定。

第四條 對城市廣場、停車場、街頭綠地等公益性設施建設具有一定規模并對城市發展有重大促進作用的建設項目，經市政府批準同意，給予容積率獎勵，獎勵額度由市政府確定。

第五條 城鄉規劃行政主管部門應將批準的建設項目容積率等規劃設計條件在漢中規劃網站進行公示，自覺接受社會監督。

第六條 國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃設計條件確定的容積率；建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第七條 有下列情形之一的，可以對容積率作出調整：

(一)城市、鎮總體規劃發生重大變更，需要對控制性詳細規劃進行修編的。

(二)重大建設項目，對控制性詳細規劃控制地塊的功能與布局產生重大影響，容積率等建設用地使用強度需要調整的。

(三)因城市基礎設施建設和城市重點項目建設需調整容積率的。

調整后的容積率必須滿足日照間距、綠地率、停車位以及其它規劃技術管理的規定。

第八條 需要調整容積率的，應當按照以下程序進行：

（一）建設單位或個人可以向城鄉規劃行政主管部門提出書面申請并說明變更的理由；

（二）城鄉規劃主管部門應當組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在漢中規劃網站上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人的意見后，城鄉規劃行政主管部門應依法提出容積率是否調整的建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市政府批準；

（五）一般項目的容積率調整由分管副市長組織專題會議研究批準，重大項目的容積率調整提請市政府常務會研究批準。

（六）經市政府批準后，城鄉規劃主管部門自批準之日起15日內將依法變更后的規劃條件抄告國土資源部門備案。

第九條 經法定程序提高容積率的，土地使用權人須自批準之日起15日內到國土資源部門補辦土地手續，按補辦手續時該宗地評估的樓面地價的100％補交超出容積率部分的地價款；超容積率部分按標準補交城市基礎設施配套費和其他相關規費。

第十條 未經法定程序擅自提高容積率的違法建設項目，由市行政綜合執法部門依法拆除違法建設部分、沒收違法收入，并對違法建設部分處以工程造價10%罰款。

第十一條 城鄉規劃行政主管部門應當建立容積率調整檔案。涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應按照國家有關城建檔案管理的規定及時向城建檔案管理機構（館）移交備查。

第十二條 城鄉規劃行政主管部門未按規定程序提高容積率行為的，由市政府責令限期改正并通報批評；對直接責任人員依法給予行政處分。

第十三條 本規定自發布之日起施行。

附件：

容積率指標計算規則

一、容積率是指某一基地范圍內，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。

基地總面積的計算范圍臨道路的以道路紅線為界，不臨道路的以征地邊界為界。

一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

二、當住宅建筑標準層層高大于4.9米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

三、當辦公建筑標準層層高大于5.5米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當辦公建筑層高大于8.8米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

四、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

五、半地下室的頂板面高出室外地面1.5米以上時，建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算；半地下室的頂板面高出室外地面不足1.5米的，其建筑面積不計入容積率，地下室建筑面積不計入容積率。

六、建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算，當進深超過1.8米的各類陽臺，均按全面積計入容積率。

七、建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房，結構（設備管道）轉換層，底層車庫、雜物間等。當層高在2.2米及以上的按全面積計入容積率，若層高不足2.2米的按1/2面積計入容積率。

八、住宅、辦公、普通商業建筑的門廳、大堂、中庭、內廊、采光廳等公共部分，特殊用途的大型商業用房，工業建筑、體育館、博物館和展覽館類建筑暫不按本規則計算容積率，其建筑面積的計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行。

九、建筑設計單位應在建筑方案總平面圖上分別注明建筑面積和計入容積率的建筑面積計算值詳細清單。

第四篇：哈爾濱市建設用地容積率管理規定

哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》的通知

哈政發法字〔2010〕33號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二〇一〇年十一月三日

哈爾濱市建設用地容積率管理暫行規定

第一條為加強建設用地容積率的管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性，規范建設市場秩序，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本規定。

第二條在本市城市規劃區內建設用地上進行各項規劃建設活動，涉及容積率管理的，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱容積率是指規劃建設用地范圍內地上建筑面積與規劃建設用地面積的比值。

第四條市城鄉規劃部門負責組織實施本規定。

國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、城管行政執法等部門應當按照各自職責做好相關管理工作。

第五條城鄉規劃部門應當嚴格依據本市城市控制性詳細規劃確定建設用地容積率指標。

國家、省、市重大公益性建設項目、公共服務設施項目、國企改制項目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實施的，在其他技術指標符合法定要求的條件下，經市政府批準，可以在相應容積率指標的基礎上提高10%至20%。

第六條公寓項目屬居住用地上的，容積率指標應當按照住宅項目確定；屬公共設施用地上的，應當按照公共建筑確定。

第七條同一建設項目中包括住宅和公共建筑的，應當按類別劃分用地范圍，分別確定容積率；住宅和公共建筑混合開發建設的，應當確定綜合容積率。綜合容積率的計算方法由市城鄉規劃部門確定。

第八條國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人都無權擅自更改規劃條件確定的容積率。建設單位應當嚴格按照所確定的容積率進行建設，未經批準，不得擅自變更。

第九條有下列情形之一的，建設單位方可申請調整容積率：

（一）因經法定程序批準的城市總體規劃和控制性詳細規劃修改造成建設用地發展條件變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性服務設施等公益性建設需要的；

（三）因國家、省、市的有關政策發生變化的。

第十條符合本規定第九條規定情形的建設項目，申請調整容積率的，應當按照下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人應當向城鄉規劃部門提出書面申請并說明理由；

（二）城鄉規劃部門應當從建立的專家庫中隨機抽取專家，并組織專家對調整的必要性和規劃方案的合理性進行論證；

（三）在本市主要媒體上對規劃調整內容進行公示，并采取多種形式征求利害關系人的意見，必要時應當組織聽證；

（四）經專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉規劃部門應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）等相關材料報市政府批準；

（五）經市政府批準后，城鄉規劃部門方可辦理后續規劃審批，并及時將依法變更后的規劃條件抄告國土資源等部門備案；

（六）建設單位或者個人應當根據變更后的容積率辦理補交土地出讓收入、城市基礎設施配套費等手續。

涉及容積率調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等應當按規定移交檔案管理機構備查。

第十一條建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵：

（一）超過配建標準額外為城市配建停車泊位的；

（二）超過規定標準額外為城市提供公益性服務設施的；

（三）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的；

（四）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的。

第十二條容積率獎勵按下列標準執行：

（一）超過配建標準，額外為城市配建室內停車泊位（采用立體停車設施配建的停車泊位除外），并將額外配建的室內停車泊位所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，一個停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米；

（二）超過配建標準，額外為城市建設立體停車樓，并將所有權和使用權無償移交市城市管理部門的，立體停車樓每平方米建筑面積可以獎勵建筑面積6平方米；

（三）超過《哈爾濱市居住區公益性服務設施配建標準》，額外為城市提供公益性服務設施，并將所有權和使用權無償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎勵建筑面積4平方米；

（四）額外為城市無償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場或者綠地，并由建設單位負責日常維護管理的，每平方米廣場或者綠地可以獎勵建筑面積4平方米；

（五）城市重要景觀節點的新建建筑或者現狀建筑立面節能改造時，通過增設沒有實際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構件來體現哈爾濱建筑風貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎勵建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎勵建筑面積4平方米。

各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的20%。

第十三條城鄉規劃部門在確定建設項目規劃條件時，應當根據本規定第十二條有關規定實施建筑面積和容積率獎勵。獎勵標準和獎勵內容應當納入國有土地使用權出讓合同。

建設單位取得國有土地使用權后，在符合本規定有關建筑面積和容積率獎勵的條件下，申請建筑面積和容積率獎勵的，應當按照本規定第十條規定履行相應調整程序。

第十四條實施容積率獎勵新增的建筑面積由城鄉規劃部門負責核實。

城鄉規劃部門在審核中發現實施容積率獎勵的建設項目違反相關國家標準或者侵害相鄰權人合法權益的，應當告知建設單位改正。

第十五條城鄉規劃部門應當將經核實的新增獎勵建筑面積抄告國土資源等相關主管部門。

建設單位應當按規定繳納土地出讓金和城市基礎設施配套費等相關費用。

第十六條城鄉規劃、國土資源、城鄉建設、住房保障和房產管理、公安交通、城管行政執法等部門應當依據各自職責加強對建設用地容積率管理，及時依法制止和處理違反本規定的建設行為。

民政部門及各區政府配合完成公益性服務設施的驗收和交接工作。

第十七條行政主管部門及其工作人員違反本規定審批建設項目、怠于履行監管職責或者濫用職權、徇私舞弊的，從嚴問責，情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第十八條本規定自2010年12月15日起施行。

第五篇：四項舉措做好黨員管理

四項舉措做好黨員管理范文

為進一步做好流動黨員的教育管理工作，XXX街針對轄區流動黨員的特殊性、復雜性和多樣性，采取四項措施加強流動黨員的管理。

一是查底數。要求各社區黨組織通過上門、電話、通信、網絡、轉達等方式，摸清流動黨員的基本情況，包括流出時間、地點、工作單位、工作崗位，是否有黨組織、聯系方式等一一登記在冊，并給每一個流動黨員發放流動黨員活動證和須知手冊，確保黨員不論流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里，使流動黨員都能接受黨組織的服務和管理。

二是提要求。切實增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、責任感，對每個外流和流入黨員，社區黨組織都派專人與其交流談心，并提出具體要求。要求他們無論走到哪里，都要時刻牢記是一名黨員，無論社會情況怎么復雜，都要用黨章黨規黨紀約束自己，用合格黨員的標準規范自我，要求他們每季度向社區黨組織進行一次思想匯報。要從思想上、行動上與黨組織保持一致，始終保持共產黨員的先進性。

三是抓契機。重大節日是流動黨員回歸的主要時段，社區黨組織以此為契機，依托黨員活動中心，及時了解掌握流動黨員思想和生活情況，采取參加組織生活、座談會、討論會、技能培訓班等方式進行黨員教育。努力做好流動黨員教育管理工作。

四是送服務。增強服務意識，寓教育管理于服務中，針對流動黨員在外務工，很難顧及家庭和子女的狀況，黨組織積極為流動黨員排憂解難提供服務。每月上門一次，了解務工黨員家庭生產、生活情況，對存在的困難設法為他們解決，解除后顧之憂，安心工作。

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