第一篇：(二)實踐的目的和意義

第二章 實踐的目的和意義

2.1 實踐的目的2.1.1 大學生參與暑期社會實踐目的總概述

社會實踐是貫徹黨的教育方針，切實把德育放在首位，培養和造就千百萬社會主義的建 設者和接班人的一條有效途徑，是我國社會主義高等教育的重要組成部分。（社會實踐是大學生的必修課）大學生通過暑期社會實踐，主要為到達以下目的。

1）了解國情民情

2）關注社會熱點

3）樹立正確的人生觀和價值觀

2.1.2我們團隊進行“家電下鄉”產品售后服務維修情況及建議的實踐目的1親身走進農村，了解現如今的農村整體消費水平

2調查走訪農村，了解“家電下鄉”產品售后服務維修情況

3針對調查走訪的情況，以及得到的數據，對“家電下鄉”售后服務維修情況中的弊端提出建議

4更加深入的了解“家電下鄉”政策，并在農村中適時的進行宣傳。

2.2 實踐的意義

2.2.1 大學生進行暑期社會實踐的意義

大學生積極參與暑期社會實踐，可以提升大學生自身的綜合素質?？梢栽趯嵺`中培養自己的團隊合作意識，以及面對各種各樣困難挫折的自我承受與調節能力，在團隊中更能促進彼此之間的經驗交流和相互學習。

2.2.2 對“家電下鄉”政策實施的意義

通過“家電下鄉”售后服務維修情況的暑期實踐調查，一方面可以切身走進農村，貼近消費者了解“家電下鄉”的政策實施情況，了解到消費者對于“家電下鄉”售后服務維修情況的看法以及存在的問題和相關建議；同時通過與店家和相關人員進行溝通了解到政策中間者對“家電下鄉”政策及實施過程的看法建議；另一方面，通過調查，可以針對其中的某些問題提出有效的改進措施和方法；同時還可以加深我們大學生對“家電下鄉”政策的進一步了解，起到很好的宣傳作用。

第二篇：深刻認識強軍目標的理論價值實踐意義

戰略指導思想是指導戰略規劃的制定和實施的基本思路與觀念，是整個戰略謀劃的靈魂。它包括戰略理論、戰略分析、戰略判斷、戰略推理，直至形成戰略思想、戰略方針，是貫穿戰略管理始終的戰略思維過程，對確定戰略目標、尋找戰略重點和采取戰略措施具有十分重要的意義。

深刻認識強軍目標的理論價值實踐意義

來源：解放軍報作者：軍事科學院軍隊政治工作研究中心

時間：2013-05-19 13:02:

32習主席提出的努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，有著重大的理論價值、實踐意義和明確的實踐要求，對此我們必須深刻理解、牢牢把握，以更高的自覺性、主動性和積極性，聚精會神、全力以赴助推強軍目標的實現。

強軍目標的重大理論價值

強軍目標是對我軍根本原則、根本職能、根本宗旨要求的高度概括，具有根本性。我軍的根本原則和制度是黨對軍隊絕對領導，要求人民軍隊必須在任何時候、任何情況下都與黨中央、中央軍委保持高度一致，一切行動聽黨指揮；我軍的根本職能是捍衛國家主權和領土安全，要求人民軍隊必須能打仗、打勝仗，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝；我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務，要求人民軍隊必須始終具有宗旨意識，保持艱苦奮斗的政治本色，具有優良的思想作風、工作作風和戰斗作風。實踐我軍根本原則、根本職能、根本宗旨，其根本就是要建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊。把“三個根本”的要求變成根本目標，這是在理論上的重大創造和升華。

強軍目標是對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于國防和軍隊建設思想的繼承與發展，具有時代性。馬克思說過，真正的哲學都是時代精神的精華。其實，任何社會科學的理論創造，包括軍事理論創造，都具有時代性，都反映了時代的要求，具有時代的特點，散發著時代的氣息。新中國成立后，毛澤東提出了建設一支現代化、正規化的革命軍隊的總方針總任務，鄧小平提出建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，江澤民提出政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力“五句話”總要求，胡錦濤集中概括了聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，都是應時而生、與時俱進的理論創造。當前，國際戰略形勢和國家安全環境發展變化明顯，我軍建設面臨許多突出矛盾和問題，諸如，意識形態和思想文化領域的復雜形勢對我軍堅持聽黨指揮這一根本原則提出的嚴峻挑戰，信息化戰爭這一全新的戰爭形態對我軍能打勝仗提出的嚴峻挑戰，長期的和平環境和復雜的社會環境對我軍保持和發揚人民軍隊的優良作風提出的嚴峻挑戰，等等。習主席適應時代要求，繼承和發展我們黨國防和軍隊建設思想，總結建軍治軍的成功經驗，以極其精煉的語言、深邃的內涵，提出了黨在新形勢下的強軍目標，這是對時代挑戰的積極回應，是具有鮮明時代性的理論創造。

強軍目標是對新形勢下我軍強軍戰略理論的深化與重大拓展，具有創新性。20世紀90

年代黨中央、中央軍委順應時代潮流提出科技強軍戰略，推動軍隊由人力密集型向科技密集型、數量規模型向質量效能型轉變，經過20多年的不懈努力，我國國防科技水平、軍隊武器裝備質量和部隊作戰能力，都上了一個大臺階。但強軍除了強物質要素外，更重要的還需要強官兵的素質能力，為此，有專家提出，要強政治——從更高的起點上加強思想政治建設；強組織——改革和完善國防領導體制編制；強科技——加快國防科技工業和武器裝備發展；強人才——深化干部人事制度改革；強訓練——按信息化作戰要求改進軍事訓練；強管理——提高治理現代國防和軍隊能力。習主席確立建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的強軍目標，進一步深化、拓展了我軍的強軍理論，為全軍將士實現“強軍夢”提出了全面的目標要求，提供了根本的實踐遵循。

強軍目標的重大實踐意義

一是思想警醒作用。強軍目標具有很強的現實針對性，其背后蘊含著新形勢下我軍在聽黨指揮、能打勝仗、作風優良三個根本問題上所面臨的嚴峻挑戰與風險。深刻把握強軍目標的時代背景與現實針對性，必將激發我軍官兵強烈的憂患意識、危機意識、責任意識，從而使之清醒起來、警醒起來、發奮起來，做到以高度的強軍自覺，正視挑戰，認清風險，不斷提高自己的思想政治素質和軍事能力，始終保持我軍的優良作風，為建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊貢獻力量。

二是凝聚意志作用。黨的強軍目標是黨的意志在軍隊的集中體現，是黨在軍事領域的重要行動綱領，是黨樹立起來的一面建軍治軍的旗幟，規定了軍隊建設的基本前進方向。我軍歷來以黨的意志為意志，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，“兩個一百年”的強國目標激發全國人民萬眾一心、眾志成城，共同為實現中華民族偉大復興的“強國夢”而奮斗，強軍目標必將把全軍官兵的精神和意志凝聚起來，行動和步伐統一起來，投身偉大的強軍實踐，為實現“強軍夢”而努力奮斗。

三是引領發展作用。黨的十八大提出建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。黨在新形勢下的強軍目標，正是貫徹落實十八大這一重大戰略部署的目標要求，必將以巨大的目標牽引作用，引領全軍深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實主題主線重大戰略思想，加快轉變戰斗力生成模式，加快軍隊革命化、現代化、正規化建設步伐，使我軍的各項建設和工作始終符合強軍目標的要求。

強軍目標的根本實踐要求

鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，就是要在復雜的國際國內形勢下，使每一名官兵從理論上切實搞清楚為什么要聽黨指揮、如何聽黨指揮這一根本問題。要堅持用黨的理論武裝全軍，使官兵堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對黨的領導的信任，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎。用黨領導人民的革命史、奮斗史、創業史、建軍史教育部隊，使大家充分感受和深刻認識到沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義偉大事業，就沒有我們這支人民軍隊。要堅持用黨的綱領激勵官兵，既要教育官兵充分認清實現共產主義、發展中國特色社會主義的科學性和必然性，又要引導官兵充分認識實現共產主義、發展中國特色社會主義的曲折性、艱巨性，自覺把實現黨的綱領與履行新世紀新階段我軍歷史使命緊密結合起來，增強聽黨指揮的堅定性和自覺性。

扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，就是各項建設和工作都要向能打仗、打勝仗聚焦。堅持以戰斗力為唯一的根本標準，引導官兵牢固樹立時刻準備打仗的觀念，不斷強化官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識。圍繞提高官兵的信息化素質和打贏信息化條件下局部戰爭這一核心軍事能力，持續興起學習信息化知識、掌握信息化技能、駕馭信息化裝備、提高信息化本領的學習訓練熱潮。要著力培養新型軍事人才，根據核心軍事能力建設需要，突出抓好高層政治軍事人才，軍事謀略人才，駕馭信息化裝備和信息化作戰人才，處置復雜情況、應對危機的人才，以及在各個領域各個崗位發揮骨干作用的人才的建設，切實以新型軍事人才的培養促進核心軍事能力的提高。

夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，就是要通過嚴格管理嚴格訓練，大力培育和弘揚我軍艱苦奮斗、英勇頑強、不怕犧牲的戰斗精神和戰斗作風。從培養戰斗作風入手培育戰斗精神，以此抵御和克服形式主義、官僚主義等不良作風的侵蝕和影響，牽引、帶動和促進我軍一系列優良作風的保持和發揚。培養戰斗作風，必須深入貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，嚴格條令條例和各項紀律，以時刻準備打仗的標準從難從嚴要求部隊和在近似實戰的環境中摔打錘煉部隊。要把戰斗力標準貫徹到部隊學習、訓練、工作、管理、執行任務等各個方面和各個環節，切實通過戰斗力標準的落實，促進和帶動優良戰斗作風的形成，使部隊能夠真正做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

（執筆：周培清）

第三篇：依法行政二意義

依法行政是科學發展的根本保證

【摘要】科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要實現全面、協調、可持續的科學發展觀，最重要的是要依法治國，建設社會主義的法制國家。而依法行政作為依法治國的核心和關鍵，成為實現科學發展的根本保證。

【關鍵詞】科學發展 依法行政 根本保證

堅持科學發展觀，全面建設小康社會，必須要推行依法治國的基本方略，實行依法行政。推行科學發展最終是要靠人來實現，因此必須要對科學發展的責任主體有明確清晰的認識。

實現科學發展觀的責任主體——掌握公共權力的各級政府或組織

科學發展觀理論內涵規定了組織和領導發展的責任主體主要是掌握公共權力的各級政府和相關組織。堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，黨解決一切問題的關鍵都在于發展。作為執政主體的權力機關和相關組織，承擔著領導社會全面發展的職責，是落實科學發展觀的主要承擔者，也是第一責任主體。普通公民個體雖然會參與到社會發展的各種實踐中去，可以成為科學發展的主要實踐者、參與者和受益者，但無條件和能力在落實科學發展觀中起主導和關鍵性作用。只有依法具有公權力的各級政府或相關組織才享有整合各種資源、協調各種矛盾、促進社會發展的權利和條件。

從科學發展觀的基本要求來看，能夠實現全面、協調和可持續發展要求的，只能是具有公權力的各級政府和相關組織。科學發展至少有兩層邏輯，一層是發展邏輯，一層是科學邏輯。這就表示科學的發展是黨在科學觀念指導下，領導人民實現良性的、全面的、可持續的發展。作為普通公民個體，其自身的發展，只要符合法律規定和政策要求便可以自由發展，雖然也存在全面、協調、可持續方面的問題，但屬于發展個體內部管理、決策的問題，發展個體自身就可以進行自我調節和掌控。而發展過程中矛盾的協調者和資源利益的統籌者，只 1 能是具有公權力的各級政府和相關組織。政府必須在科學發展的觀念上和行為上給予有效的引導和監督，同時政府本身也要實現科學發展、科學執政。

從科學發展觀的核心來看，其責任主體只能是具有公權力的各級政府和相關組織。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。作為普通公民個體，其尋求發展的直接動機是為了滿足自身的愿望，會把個人凌駕于集體之上。而“以人為本”的本質要求是以最廣大人民的根本利益為本，就是要把滿足人的全面需求和促進人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，它倡導的是一種集體主義價值觀，強調的是個體價值和集體價值的統一。①因此，以人為本是以人民的根本利益為本，而非個體的利益為本。只有肩負領導責任的政府權力機關或相關組織才真正需要從執政為民的角度出發，強化以人為本的核心理念。

落實科學發展觀重要前提——法律和法律精神

科學發展觀的提出標志著我國領導人對發展認識的深化，而最終目的是為了實現社會的全面和諧和發展。要保證這一目的，科學發展觀在觀念上保持先進科學的同時，在執行實施上也必須達到全面、協調、可持續。因此，要保證科學發展觀落到實處，一個重要的前提就要保證責任主體依據憲法和法律設立科學發展目標，實施科學發展目標和監督科學發展目標的執行。

首先，發展目標必須依法確立。依法行政的核心就是遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則，因此要加強政府立法，規范執法。②科學發展觀目標的確立本身就是程序法行使的過程。而這些步驟的依法履行不僅是依法行政的關鍵，也是實現科學發展觀的關鍵。只有在符合法律程序的前提下政府設定的科學發展觀的目標才能夠具有合法性，才能夠做到最大的科學性，才能夠有效的避免主觀臆斷所帶來的弊端，真正實現科學發展觀。

其次，發展目標的實現必須依靠具體發展項目來作為依托，而這些發展項目必須依法論證、組織與實施。科學發展觀都是通過具體的發展項目實施得以實現。因此，在確立發展的項目中，依照法律規范和民主程序，進行科學論證、效益評估、環境污染評估等這些具有約束力的規范是保證項目科學合理有效的關鍵。任何一個項目，在實施之前不僅要程序合法，更要實質合法，而依法行政在這里的含義不僅僅是遵守法律規范，而更多的是依照科學有效的決策程序和組織程序確保項目的順利實施，即考慮實現經濟效益和社會效益的雙贏。

再次，發展項目必須依法組織實施。依法確立的項目，還存在一個實施過程。由誰來實施、如何實施是確保發展目標實現的重要環節。這也是依法行政的中心環節。責任主體實施管理，必須應當依照憲法、法律、規章制度進行；沒有法律、法規、規章的規定，責任主體不能作出影響他人和其他組織的決定。在管理同時，責任機關應該依據公平、公正的原則，不偏私、不歧視。③正是依法行政的精神和原則保證了責任主體執行發展項目的科學性、合理性、有效性，切實保證了科學發展觀的有效實施。

最后，實施的項目必須要做到依法監督。有權必有責，權大責更大。任何一個項目不能僅僅只符合前三項，責任主體有義務依法監督項目的實施。而這一環節是監督黨風政風，減少腐敗貪污的重要環節，也是符合科學發展觀的要求。同時這一措施提高了責任主體的法律意識，形成法律觀念，同時有助于完善行政監督制度和機制，加強政府的層級監督和專門監督，提高行政監督效能。④

科學發展觀的價值保障——法制和法治

要理解和全面貫徹科學發展觀，首要一條就是必須準確和全面地把握科學發展觀。科學發展觀的核心是以人為本，要求做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。如何真正實現以人為本的宗旨，法制和法治給出了很好的回答。

從法制方面來看，要確保真正做到一切為了人民，某一方面發展的出發點代表了人民愿望和反映了人民要求，就必須設定必要的法律程序，如決策前的聽證會制度、征求公共意見制度等。既然科學發展觀提出發展是為了人民，就要有反映人民愿望的渠道和途徑，同時又要保證人民的合理愿望被接受和采納。法制的實現就是強化和保障這些途徑的重要手段。法制的確定實施保證了發展項目有相關人民參與決策，有法律或者制度約束責任主體。這不僅符合依法治國的精神，更凸顯了科學發展觀“以人為本”的要義。

從法治方面來看，實施科學發展的項目責任主體必須要有法治精神，發展的依靠對象必須要有法律的資格認定，實施科學發展的項目必須含有規范的手段和合法的程序。從實施科學發展的項目責任主體來看，雖然所有的發展項目必須依靠人去落實，但由不同的人來承擔具體發展的任務就會有截然不同的效果。承擔具體發展項目的責任人必須要依法經過資格認證，公平競爭、公開透明、擇優選能，而不能由決策的執政者根據自己的喜好主觀抉擇。

總之，科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續。全面要求在政治、經濟、社會、文化等方面都要有發展。協調要求不會因為某一方面的發展制約和影響其他方面的發展，避免出現顧此失彼的不平衡發展局面?？沙掷m強調的是要解決長遠的發展后勁問題，發展要符合環境友好型、資源節約型的社會目標。全面、協調、可持續這三個方面如何把握，都是值得深入探討、也是應該明確回答的問題。只有用法律規范明晰全面、協調、可持續發展的重要內涵，并在責任主體心中形成有效明確的概念和意識，才能將科學發展觀的要求落到實處。因此，沒有法制的外部環境的保障和必要的程序設置，沒有法治的內部觀念制約和明確的法治的觀念，科學發展觀的落實必會大打折扣。

科學發展的有效落實——強制和法律救濟

要切實落實科學發展觀，根本方法是統籌兼顧。⑤在統籌兼顧中，統籌是手段，兼顧是目的。統籌兼顧的主體當然是具有公權力的機關或組織。要真正做到科學發展觀要求下的統 4 籌兼顧，就必須從依法行政的角度下功夫。應做到統籌有法定的執行主體，被統籌的對象有法律規定的義務，統籌的實施有合法有效的手段途徑，統籌的力度有規范權威的標準。哪些屬于兼顧的對象，被兼顧的程度如何，都應該有明確的規定。這其中涉及幾個方面的法律問題：

在責任主體上，要確定統籌的主體資格及職權的法律確認問題。統籌主體資格及職權的法律確認，就是要解決由誰來承擔統籌的責任的問題。行使統籌職責的當然是具有公權力的各級政府機關或相關組織，但由哪一級政府或什么樣的組織來行使什么樣的統籌權利必須要有明確的法律規定，既不能越級統籌和越權統籌，出現濫用統籌職權的現象；又不能不履行統籌職責，在統籌方面行政不作為。

在統籌的客體上，要確定被統籌對象，必須明確被統籌者在法律上和政策上的義務。被統籌者必須依法規定，不能主觀隨意決定。同時被統籌的具體對象在社會發展過程中是動態變化的，并非一貫不變。某一發展主體符合被統籌的條件時，就應當成為被統籌對象。而原本被統籌的對象也有可能根據情況的改變而成為被兼顧的對象。

在統籌的手段和方法上，要解決統籌內容的穩定性和統籌手段的合法性問題。統籌內容不能隨意，統籌手段要符合法律規定。依照法律規范規定統籌該使用的經濟、行政手段和法律手段。

在統籌的比例確定上，要解決統籌的合理性和穩定性問題。統籌的目的是為了兼顧被統籌者的利益，是為了兼顧社會的公平性和維護社會的穩定。如果統籌的力度確定得不合理，就會違背兼顧的本意，出現新的不公正。如果統籌力度太大，超過被統籌者的承受限度，容易挫傷被統籌者的發展積極性。如果統籌的幅度太小，則不利于積累兼顧所需要的資源，達不到實現有度兼顧的目的。因此，統籌的比例上需要成熟的思考。這一前提需要法治觀念作為責任主體的標桿。

在對兼顧的要求上，要明確兼顧的對象以及兼顧內容和程度。在社會整個發展過程中，由于地域資源、自然條件、文化差異等各種因素的影響，存在著發展的不平衡性。為了保證發展的平衡性和協調性，兼顧不同地區、不同利益群體的利益，對那些自身發展較慢、處于相對劣勢的群體必須依靠具有公權力的政府機關或相關組織通過統籌的手段予以照顧。

確立科學發展的相關法律規范以后，必須要建立相應的法律責任追究制度，就是對違背科學發展規范要求的行為，既要追究行為人的領導責任，又要依法追究行為人的法律責任。科學發展觀的根本保證是依法行政，那么行政行為應當是在法律規范下的行為，從這個角度分析，違法行政所導致的責任就不應當僅僅是行政責任或領導責任，而屬于一種廣泛意義上的法律責任，同樣應當在法律制度中建立有針對性的責任追究機制。

同時對于違背科學發展觀的行為本身，應當有針對性地建立法律救濟制度，做到既完成糾正這種行為，又能夠在最大程度上挽回和補救這種行為造成的損失和不利影響，也就是建立違背科學發展要求的自我修復機制。

從反面來看，科學發展的要義雖然是發展，但是責任主體由于多方面原因，并沒有完成科學發展觀的有效實現。一個地區或一個部門或一個組織得不到發展，危害的不是某個人，而是整個地區或整個部門或整個組織，包括其中所涵蓋的所有人民群眾。因此，作為地區、部門或組織的領導者，沒有行使好組織和領導發展的職責，發展目標沒有如期實現，實際上相當于以自身的行政行為阻礙了發展。那么對于這種行為，相關行為人就不能僅僅只負領導責任，而應承擔一定的法律責任。在科學發展工程中，瀆職罪應更廣泛適用于具有公權力的政府機關和有關組織及其領導者。

從阻礙發展行為的法律救濟角度來說，針對確實存在對發展產生暫時性或持續性不利影響的行政行為，如某位領導在任時制定的規定或執行的行政措施，如果在此后的工作中被證實確實不利于發展（如經公開聽證會、社會輿論、公眾投訴等），無論該領導是否仍然留任，6 都應當有一套高效和有強制力的法律制度，保證立即糾正這種違背發展客觀要求的行政行為。

在科學發展觀的根本方法上，統籌是保證科學發展的必要手段。因為如果沒有一個強有力的統籌主體，沒有一套合法合理、行之有效的統籌手段，就無法在科學發展的大原則下實現局部利益服從整體利益，個人利益服從國家利益的和諧局面。如因某種片面的、局部的、個人的利益原因無法統籌而阻礙科學發展的整體方案無法順利實施，將對國家和社會的發展造成難以估量的負面影響。同樣，在統籌無法實現的情況下，社會資源不可能足以保證兼顧公平。因此，一方面要考慮到以法律的強制力保障統籌的依法順利實施，另一方面要依靠法律的明確程序規定杜絕統籌主體的濫用權力和行政不作為，對違背統籌規范，濫用行政權力或行政不作為的行為，不僅要追究領導責任，更要追究法律責任，依靠法律的權威和救濟手段，真正做到依法統籌、合理兼顧。

結 語

當今社會，各種問題復雜、矛盾凸顯，要做到充分維護廣大人民群眾的利益，實現社會的全面、協調、可持續發展，只有以科學發展為根本，而要解決這些發展中的矛盾和問題，也只有通過“法治”，而不是“人治”，即依靠國家各級行政機關的依法行政來保障。深入貫徹落實科學發展觀與依法行政不僅高度統一的，而且是相互協調，相互發展，相互促進的。沒有責任主體對科學發展的依法實踐，沒有合法履行科學發展的各項任務，科學發展觀很難落到實處，科學發展也只是空中樓閣。

在當前的經濟危機的時代背景下，科學發展觀顯得尤為重要。而依法行政是保障科學發展觀落實的重要保障和必要手段。我們必須“以扎實的工作抓好學習實踐活動，以明顯的成效推動科學發展實踐”⑥，切實做到依法行政、依法辦事、執法必嚴、違法必究，從根本上落實科學發展觀。

（作者單位：武漢大學）

注釋

①王曉青：“學習實踐科學發展觀需要破除六個認識誤區”，《中共銀川市委黨校學報》，2009年第11卷第1期，第14頁。

②溫家寶：《2008年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第一次會議政府工作報告》。

③④《全面推進依法行政實施綱要的決定》，2009年3月22日。

⑤“中國特色的社會主義理論體系的最新成果”，《科學發展觀學習讀本》連載五，2008年10月12日，新華網。

⑥《人民日報》，2009年6月12日。

依法行政是政治體制改革的重要內容

2010年09月02日 08:06:46 來源： 法制日報

全國依法行政工作會議已于8月27日閉幕。這是我國經濟社會發展進入新階段召開的一次重要會議,對在新的歷史起點上深入貫徹依法治國基本方略,加快建設法治政府,具有重要意義。溫家寶總理在會上發表了重要講話,他指出,依法行政是建設法治政府的核心,是我國政治體制改革邁出的重要一步。

依法行政是我國政治體制改革的重要內容。黨的十七大明確提出要深化政治體制改革,與人民政治參與積極性不斷提高相適應。首先,政治體制改革要以保證人民當家作主為根本,不斷擴大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,進一步保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；其次,政治體制改革的目的之一就是普遍實現尊重和保障人權,確保人民依法享有廣泛的權利和自由,依法享有平等參與、平等發展的權利。而建設法治政府,推動政府嚴格依法行政,依法管理經濟和社會事物,是保障公民各方面權益的基本要求,也是推進政治體制改革的一個重要方面。

依法行政,建設法治政府必須堅定不移地發展社會主義民主政治,保障和深化人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。政府依法行政就是要通過完善的制度建設保障在行政立法、決策、執行的過程中實現人民群眾最廣泛的參與,保證人民群眾的意見得到充分表達,合理訴求、合法的利益得到充分的體現；要全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行,通過政務公開實現規范行政權力運行、方便公眾監督、預防和懲治腐敗,保障人民群眾監督權的真正落實。

依法行政、建設法治政府必須堅定不移地尊重和保障人權,依法維護人民群眾的合法權利。政府依法行政就是要保障憲法和法律賦予公民的合法權利,政府能做什么,不能做什么,要由法律來確定,所有行政行為都要于法有據、程序正當。減少和杜絕各種由于執法行為不規范、程序不合法,行政權力濫用等造成的損害和侵犯公民合法權益的問題。

我國深化政治體制改革就是要不斷健全和完善社會主義民主政治,擴大有序的政治參與,而依法行政、建設法治政府是實現這一目的的有效途徑。本報評論員

第四篇：建立安全規章制度目和意義

建立安全規章制度的目的和意義

在日常的生產、經營過程中，許多單位未建立安全生產規章制度或建立不完善，并且未遵循本單位建立的安全生產規章制度執行，從業人員在操作過程中無章可循，出現經常性的違章行為，導致各類事故的發生。因而，生產經營單位建立安全生產規章制度就有非常重要的意義。

安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關生產法律法規、國家和行業標準，貫徹國家安全生產方針政策的行動指南，是生產經營單位有效防范生產、經營過程安全生產風險，保障從業人員的安全和健康，加強安全生產管理的重要措施。

建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，國家有關法律法規對生產經營單位加強安全規章制度建設有明確的要求，《安全生產法》第四條規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”；《勞動法》第五十二條規定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害”；《突發事件應對法》第二十二條“所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單

位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規章制度是國家有關安全生產法律法規明確的生產經營單位的法定責任。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。生產經營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產經營單位的生產、經營秩序就不能保障，甚至還會引發社會的災難。客觀上需要生產經營單位對生產工藝過程、機械設備、人員操作進行分析、評價，制定出一系列的操作規程和安全控制措施，以保障生產、經營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產經營活動中，生產經營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規章制度，才能有效地得到繼承和發揚。

建立、健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。安全生產的法律法規明確規定，生產經營單位必須采取切實可行的措施，保障從業人員的安全與健康。因此，只有通過安全規章制度的約束，才能防止生產經營單位安全管理的隨意性，才能使從業人員進一步明確自己的權利和義務，有效地保障從業人員的合法權益。同時，也為從業人員在生產、經營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據。

第五篇：確立目標的意義與作用

確立目標的意義與作用

哈佛大學有一個非常著名的關于目標對人生影響的跟蹤調查，調查對象是一群智力、學歷、環境等條件都差不多的年輕人，調查結果如下:

3%的人有清晰且長期的目標，25年來，他們從未改變過目標，總是都朝著同一個方向不懈地努力，25年后廠他們幾乎都成了社會各界的頂尖成功人士，他們中不乏創業者、行業領袖、社會精英。

10%的人有清晰的短期目標，這些人大都生活在社會的中上層。他們的共同特點是:不斷完成預定的短期目標.生活狀態步步上升.25年后言他們成為了各行各業不可或缺的專業人士，如醫生、律師、工程師、高級主管等。

60%的人目標模糊.他們能安穩地生活與工作，但都沒有什么特別的成績。

27%的人，25年來都沒有目標，他們幾乎都生活在社會的最底層，生活過得很不如愈，常常失業，靠社會救濟。并且常常都在抱怨他人、抱怨社會、抱怨世界。

根據以上JAAM果，調查者得出結論:目標對人典有巨大的導向作用。

一般而言，經過三到五年的學習后，大多數大學生都要參加工作，從事某一職業。正因為這一點，在大學期間，大學生應給自己確定發展方向，明確自己在大學期間的職業奮斗目標。例如，經過大學階段的學習.畢業后成為一名醫生、記者、律師、教師等。但有不少大學生不了解確立職業目標的意義與作用，認為定立目標只是一種形式，沒有目標照樣可以學習和生活廠有些學生認為制定目標是很麻煩的事，不愿意為此煞費苦心。大學生樹立職業目標主要有以下作用:

第一，有利于促進職業的發展。一個人的精力是有限的，·大學生只有明確了目標，才能集中精力在某甲職業領域或某一方面取得較好、較快的發展，才能有所、護突破”，.形成自己的優勢，為將來的職業發展打下基礎。

第二，有利于順利就業。在大學期間，明確謅己的職業目標，且向這一目標努力奮斗，有利于進一步提高大學生的就業能力，有利于大學生的順利就業。

第三，有利于激發潛能。清晰、明確的職業目標有利于明確使命，產生動力，產生積極的心態，使內心深處那個堅定義勒勉、不畏艱險的我勇敢地走出來，促使自己努力實踐，使自己的生命在有限的時空里沖破極限，最大限度地釋放能量。

雪人武漢人才網