第一篇：加強和改進城市基層黨建工作

黨建是一門大學問，我們要拿出做學問的態度，既要統攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準著力點。今天小編為大家帶來的是關于黨委黨建的范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

每到周五，走進住在西寧市城中區南山路16號院的復轉軍人尚金全家里，你就會看到，社區里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報學習或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。

2016年，西寧市城中區南山東社區以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨校”“睦鄰活動點”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務站”等多個黨建睦鄰點，使之成為社區“三會一課”的流動課堂。得知社區黨委決定建立睦鄰黨建點的消息后，轄區黨員尚金全主動申請在自己家中建立睦鄰黨建點。現在，每到周五，附近的黨員群眾就自發到尚金全家，參加黨員學習活動，商議社區樓院建設事宜，積極發揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區事務的積極性。

西寧市城中區南山東社區探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發展的一個縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動城市基層黨建工作的重點難點，積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，努力構建黨組織領導下多方參與的城市基層治理格局，為加強“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設提供堅強組織保證。

進一步強化街道社區黨組織職能作用

湟源縣城關鎮人民街社區共有黨員157人，隨著城鎮化水平的不斷提高，流動人員的增多，社區黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會難、活動開展難、學習培訓難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動黨員和下崗失業黨員，由于缺乏有效的管理手段和學習的平臺，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實解決這一問題，在深入走訪調研的基礎上，湟源縣城關鎮人民街社區成立了“家庭小黨校”，將黨校辦到樓棟內，黨課設到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強了黨員的教育管理，為黨員學習交流搭建了良好平臺，使其成為社區黨員教育的新陣地。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省堅持大抓基層、夯實基礎，街道社區黨組織領導核心和戰斗堡壘作用不斷增強，有效激發基層黨組織活力。積極探索黨建引領城市基層社會治理的有效路徑，不斷強化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務功能，推動街道黨組織聚焦主責、突出主業，把重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來。省委出臺《加強基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點，健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體系，推進區域化黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建覆蓋。探索建立社區工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應的報酬體系”等作出部署。

西寧市城西區大膽探索、先行先試，進一步優化街道黨工委內設機構的職能整合和功能設置，深挖內部潛力、整合工作力量，推動街道由“行政機關”向“民生窗口”轉變。玉樹市積極推行“網格化管理、組團式服務”理念，制定出臺《街道辦事處社區網格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯系社區制度，在配齊配強社區“兩委”班子基礎上，將社區劃分為17個網格區域，每個網格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網格長由居民推選，具體負責各項工作的上下協調，構建了以社區黨組織為核心的服務管理體系。各地結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強對社區黨員的教育管理監督，建立黨員志愿服務制度，積極推動在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責，社區黨員發揮作用常態化機制逐步建立。

不斷擴大新興領域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創業者，他創辦的青海環宇文化傳播有限公司自入駐城西區創業孵化服務中心以來，中心提供政策扶持、專家導師服務，幫助他解決了場地、資金、經營等多個方面的問題，在全省創新創業大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務舉措點贊!”

為了進一步強化基層黨組織職能作用，西寧市各區、各街道黨支部、黨員都結合實際，分層次制定學習清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學習貫徹的成果轉化為謀劃、推進工作的思路舉措。在此基礎上，西寧市城西區大力構建立體式創業生態圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺。

在加強和改進城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領域黨建工作，始終堅持問題導向，理順體制、創新方式。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作領導體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經濟組織黨工委和省社會組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經濟組織和社會組織工作委員會(省委“兩新”工委)，同時指導各地有序理順領導體制，充實工作力量。積極探索新興領域黨組織設置方式，不斷擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動，在全市不同方位的繁華商業區域內，依托商務樓宇內的物業公司、產權單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業圈”，開辟了商圈與黨建融合式發展的新路徑，取得了很好的效果。城西區針對轄區第三產業比重高，在三產特別是現代服務業蓬勃發展過程中，商務樓宇、商圈市場、互聯網業等新興領域不斷涌現的實際，積極探索提升“兩個覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會組織等新興領域擴展，相繼成立了環新寧廣場商圈綜合黨委、城西區非公和社會組織黨建指導服務中心、城西區總部經濟大廈樓宇黨建立體服務中心等黨建工作指導服務機構，確保城市在黨的領導下發展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區“兩新”組織“兩個覆蓋”率達83.6%。

推進街道社區與駐區單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區與轄區共駐共建的10個單位的黨組負責人和黨員代表共同開展了黨建聯席主題黨日活動，活動中，全體黨員面對黨旗莊嚴宣誓，堅定理想信念。而在此次活動開展前期，東大街社區根據實際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區困難黨員、老人、學生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動現場，各共駐共建單位積極認領社區困難居民“微心愿”38個，18戶社區困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省大力引導街道社區和駐區單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區黨組織開展的共駐共建活動，通過黨組織的紐帶連接實現街道社區與駐區單位黨建有效聯動，共駐共建，促進基層黨建的融合互通，推動街道社區黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動。

各地結合實際，積極探索，大膽實踐，以成立城市基層黨建聯盟等有效載體推進城市基層黨建互聯互通，在共贏中發展。西寧市城中區指導街道黨工委結合自身特點和區域內城市基層黨建優勢資源，建立了街道(鎮)城市基層黨建聯盟服務中心，并針對城市基層黨建中的重點難點問題，制定了《城市基層黨建聯盟聯席會議制度》，緊扣黨建服務民生、服務發展、服務社會的主線，整合區域內各類黨群資源，在黨建聯盟成員單位和駐區黨組織的支持下，促進轄區資源共享、優勢互補，實現了“組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區優化區委、各鎮(街道)黨(工)委、社區黨組織和網格黨支部四級組織設置，形成“以鎮(街道)社區黨組織為核心，參與主體多元化、服務形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進區域黨組織建設有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優勢互補的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數。

建章立制，加強基層基礎保障

2018年，省委組織部、省民政廳、省財政廳聯合印發《關于完善全省社區工作者報酬體系的通知》，決定從2018年1月起，建立社區“兩委”主要負責人、“兩委”成員、其他社區工作人員三類崗位序列，按照2016年全省城鎮常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報酬系數，報酬系數的高低與崗位序列和社區工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區工作年限、職業資格相對應的17級報酬體系，并實行動態調整。

同時，為加強高素質專業化社區骨干隊伍建設，省委要求各地要把社區干部納入黨員干部教育培訓總體規劃，加強對社區干部的教育培訓，提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力。

在加強和改進城市基層黨建工作中，我省按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”標準要求，抓陣地建設，進一步把社區辦公服務場所打造成黨組織和黨員活動的陣地、服務群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區綜合辦公服務中心建設，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設了29個較高標準社區辦公活動場所，有效滿足了社區工作的需要。

不斷提高社區運轉經費補助標準，省財政按照每個社區不低于5.5萬元標準予以保障，部分地區結合本地實際，在此基礎上進一步提高保障標準，建立了以財政為主、多渠道投入的基層組織經費保障、人員報酬動態增長和社區干部“兩金四險”、定期體檢及通訊交通補貼等制度，落實社區運轉經費10萬元/年。積極探索建立社區干部報酬體系，區分社區書記、委員、其他社區工作者等不同崗位，建立社區工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業資格相對應的報酬體系。

海西州把建強隊伍、激發活力放在首位，推行黨員隊伍解難題、幫扶隊伍提服務、治安隊伍保穩定、環保隊伍抓環境、法援隊伍調糾紛、衛生隊伍護健康的“六支隊伍”特色服務，實現服務全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會治理注入新活力。

【黨委黨建范文】二

前不久，貴州省銅仁市玉屏縣統計局專職紀檢員饒某受到黨內警告處分。據了解，饒某在玉屏縣新店鎮大灣村駐村期間，與同事登錄游戲軟件開房間打麻將，并通過微信紅包方式結賬，事后還將游戲分值統計情況分享至“玉屏政務微信群”。

自言“撞到了槍口上”的饒某，并不是個例。今年以來，銅仁市紀委監委不斷強化對紀檢監察干部的嚴教、嚴管，今年1至8月，銅仁市共立案查處紀檢監察干部13人，其中免職2人、移送司法處理1人、調離紀檢監察機關2人。

“打鐵必須自身硬，我們不斷淬煉執紀鐵軍，讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’，當好政治生態‘護林員’。”銅仁市委常委、紀委書記、監委主任蔣興勇說。

強化專題教育。今年上半年，銅仁市紀檢監察系統制定紀檢監察干部專題教育方案，同時，針對紀檢監察干部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動，防止小問題演變成大問題。

強化紀律管理。銅仁市紀委相繼完善干部考勤、財務報銷、公務接待等管理制度，并規范信訪舉報、案件檢查等工作程序。今年3月，銅仁市紀委又對紀檢監察干部違反政治紀律和政治規矩、遵守工作紀律和廉潔紀律等問題開具21條負面清單，凈化其生活圈、社交圈。

強化專門監督。今年初，銅仁市紀委組建派駐機構管理工作室，專門負責紀檢監察系統內部監督和違紀違規問題的受理、查處工作。并強化內部巡查，采取突擊檢查、隨訪服務對象等方式，對紀檢監察干部在履職、作風、效能、執紀等方面進行明察暗訪。

嚴防“燈下黑”。今年以來，銅仁市紀委開展專項行動，對紀檢監察干部“吃拿卡要”行為堅決予以查處，情節較重的調整工作崗位。加大違紀違法查處力度，對紀檢監察干部違紀違規問題堅持“零容忍”，并點名通報“自曝家丑”，形成有力震懾。

【黨委黨建范文】三

什么是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內時政嗎?”指尖輕點，手機屏幕上立刻給出答案。這是發生在中山大學黨建教育實驗室里的一幕，所展示的，正是該校設計研發的“移動黨校”系統。目前，移動黨校設備已部署落地深圳市寶安區黨群服務中心，未來還將服務中山大學全國干部教育培訓基地等機構，協助推動信息技術與黨建工作深度融合。

“移動黨校”的重點是打造出移動端的“黨建講師”，和學員實現人機交互。“移動黨校”還能根據每一位黨員的個人情況，推薦個性化的學習資料，使得學習更加有趣。“新技術、新載體的使用，對于拓展知識傳播與思想教育的深度，提升內容文本的時效性和專業性，都有推進作用。”中山大學政治與公共事務管理學院黨委書記、教授肖濱表示。

【黨委黨建范文】四

7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領導帶隊的9支調研組，深入11個設區市和贛江新區，開展談心調研活動，重點了解掌握各地新時代新擔當新作為的先進典型及具體事例，以及不擔當不作為慢作為的負面典型及具體事例。

9月，江西省委組織部啟動在省直單位、省屬企業、省屬高校的談心調研活動，全面了解掌握領導班子抓整治建設、貫徹落實新擔當新作為實施意見等方面的情況。

這樣的談心調研，在江西省已成為常態、形成制度。

談心調研，畫好干部“全息圖像”

“原來只有在提拔考察、年底考核時，組織部門才會談心談話。”上饒市經開區黨工委書記張愛平說，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了。”

去年，江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調研活動，部機關80%左右的干部走出機關、走近干部，開展談心調研活動。2017年共累計談話3858人，其中市廳級干部1609人，縣處級及以下干部2249人，實現了省管干部和縣(市、區)黨政正職全覆蓋。

“組織主動上門談心調研，讓人溫暖，更讓人暢所欲言。”張愛平感嘆，“這樣的談心談話不涉及干部提拔、年度考核等內容，過程中不踩剎車、不限時間，談起來更放得開，也更深入。”

省委組織部干部歐陽小華，參與過3組談心調研工作，記錄筆記20多萬字。“有時一天要談八九個小時，晚上及時整理原始談話記錄，談心調研結束后，整體錄入全省干部人才管理信息平臺。”歐陽小華表示，走出機關與干部們“面對面”談，到現場項目實地看，原先的模糊“影像”就變成了生動“形象”。

省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調研活動，通過面上談心聽情況、實地調研察實績、綜合研判下結論、相互印證用成果，既增進了對干部的直接了解，又傳導了組織的關懷溫暖。

今年7月，江西省委組織部制定研究《關于建立省管干部常態化談心調研制度的通知》，將談心調研活動常態化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關單位，運用集中式、專題式、機動式、日常化談心調研方式，全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時，省內各地也在建立常態化談心調研制度。

能上能下，力促干部崇尚實干

“只要沒有經濟問題和作風問題，不做事就肯定不會出事。”一些干部曾如此自我安慰。

“不擔當不作為就是錯，是錯就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。

南昌市在談心調研、年度考核等工作中，改進干部考察談心談話方式，力求把畫像畫準、把問題談清、把情況探明，讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀法規、到齡改任非領導職務、身體情況不適宜擔任現職情形外，南昌市對干部能“下”的關注點，集中在是否擔當作為上。

綜合2017年談心調研及年度考核結果，今年南昌市“下”了3名縣處級干部。南昌市直某單位工會主席丁某，組織部門在年度考核談心談話時，掌握到他年紀較大、臨近退休，存在“組織紀律性松散、工作責任感不強，經常性脫崗現象”等不擔當不作為問題。經組織談心談話，該同志申請提前退休，騰出崗位。

省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結合實際情況，及時出臺激勵干部新時代新擔當新作為的具體措施，大膽把實干者用起來，果斷把庸懶者調下去，努力形成“鼓勵擔當則擔當者紛至，激勵實干則實干者奮進”的正向效應。

江西各地將談心調研結果作為綜合評價干部的重要依據，充分發揮激勵鞭策作用，使敢于擔當、善于作為的干部得到褒獎重用，對群眾意見較大、不適宜擔任現職的干部，綜合采取調離、改任非領導職務、免職、降職等方式進行調整，暢通“下”的渠道。同時，積極探索干部“下”的后續管理機制，不一棍子打死“下”的干部，讓他們繼續發揮作用，干得好了還能“上”。

貴溪市某鄉鎮原黨委委員、紀委書記羅某，2016年鄉鎮換屆時因對掛點村基層黨建工作中出現的突出問題負有領導責任，沒有繼續提名。貴溪市專門組織鄉鎮換屆不再提名人員，到井岡山進行為期一個月的集中黨性教育。集中教育結束后，羅某被安排到棚戶區拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來，羅某在棚戶區拆遷工作中表現突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。

容錯糾錯，激勵干部擔當作為

滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經濟試驗區建設，地處該區的信州區靈溪鎮征地拆遷任務繁重。2017年4月，靈溪鎮政府配合歡樂風暴水上樂園項目征遷期間，發生了一處違章建筑按正常建筑補償420余萬元的事件。2017年12月，相關部門認定事件由高鐵試驗區干部把關不嚴和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補償款300余萬元。

在對時任靈溪鎮鎮長徐明和鎮分管領導的追責問題上，區委認為事件主要責任在高鐵試驗區相關工作人員，兩者責任應區別對待。區委書記王其中也認為，追責要結合容錯糾錯機制。經研究，區紀委對徐明及鎮分管領導予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢于擔當作為的徐明，被提拔為該鎮黨委書記。

對推動工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動經濟社會發展的，贛州市實事求是地容錯減責。2016年12月，上猶縣黃埠鎮學堂安置點二期基礎工程項目的設計單位上猶縣建筑設計院，設計中未充分考慮施工過程中可能出現的變更因素，導致增加工程造價90.43萬元。設計院院長王世斌對此負有主要領導責任。由于原設計方案是為加快工程建設，以促進黃埠工業園征地進展。上猶縣紀委監察局根據有關規定，給予王世斌容錯減責處理，對其進行誡勉談話。

江西省委主要領導表示，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，在于推動全省上下解放思想、提振精神，改革創新、擔當實干。下一步將持續整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

【黨委黨建范文】五

最近，遼寧營口市某商場的54位業主終于拿到了產權證。2000年，他們購買了該商場的商鋪，但由于企業內部股東間發生經濟糾紛等原因，無法辦理產權證。在上級部門多次協調下，近日，這件煩心事終于得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項整治中，全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產權證的群眾，都拿到了不動產權證。

針對共性問題進行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧采取“五級(省市縣鄉村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年占據全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只占全國2.5%。今年前8個月，遼寧省市縣三級信訪總量同比下降30.1%。

減存控增，壓力逐級傳至村支書

遼寧是信訪問題大省。“現有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發展過程中引發的問題。總的來看，都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’。”9月10日，遼寧省信訪工作聯席會議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發布會上說。

2017年底，遼寧省委書記陳求發提出，落實“五級書記抓信訪”責任，像抓精準扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅目標;今年1月10日，省委常委會會議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實現現有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。

像抓精準扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區)都成立了由黨政主要負責同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領導小組，市縣鄉黨委政府以及有關單位主要負責同志層層簽訂了責任書，將壓力逐級傳導到縣鄉村三級和職能部門書記。

一些市成立專項工作組，積極推進解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時，從本地實際出發，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。

5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區131戶門市房動遷戶無法回遷，涉及資金8億多元。代市長于學利包案，多次到現場了解情況，針對問題召開專題會議研究解決辦法，最終政府沒有負擔一分錢，問題卻得到圓滿解決。

凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人，是錦州頭號信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負責人共同包案，多次深入企業實地調查研究，現場接待職工代表，面對面了解他們的訴求，目前已經形成解決方案。

截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達到19.36%。

建立臺賬，集中解決共性問題

“做好信訪工作的關鍵是化解矛盾、解決問題。”遼寧省委主要負責人強調。

遼寧省直有關部門和各地突出問題導向，圍繞信訪重點領域、重點群體、重點問題、重點人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。

“具有共性的問題是我們攻堅重點。”李舉例，“比如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等。”

對此，遼寧建立“共性信訪問題臺賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大數據排查出10個方面、29個省級共性信訪問題，交省直有關單位研究解決意見;指導各市、縣(市、區)建立了本級信訪矛盾臺賬，做到省市縣三級信訪矛盾存量全部“清倉見底”。

省直有關部門對各自牽頭負責的省級層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等，分別建立問題臺賬，制定化解方案，推進問題解決。

百姓受益最大的當屬不動產權證。有的開發商未按土地或規劃部門批準用途建房、開發建設單位手續不全、開發建設單位超規劃占用土地建設，甚至有不良開發商一房兩賣……這些原因導致居民只辦理了房產證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產權證，也就無法落戶，導致孩子無法上學、房子無法交易。

為集中解決房屋建設中的歷史遺留問題，為群眾辦理不動產權證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先后下發有關政策文件52個，不少地方“先辦證、再追繳、后追責”，最終為26萬戶群眾解決了不動產權證問題。

錦州市委、市政府主要負責人分別多次主持會議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調查研究后拿出政策性解決措施，解決了5個城區35個項目3.9萬余戶商品房購房戶入住后不能辦理不動產權證問題。

風險評估，控制信訪矛盾增量

“五級書記抓信訪”，各級黨組織書記是責任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。

撫順市委常委、望花區委書記田野介紹，“五級書記抓信訪”，縣(區)委書記起著承上啟下的關鍵作用。“對上，作為落實上級部署的實踐者，盯住核心指標，倒逼各項工作有效落實;對中，作為全區信訪工作推動者，認真履行第一責任人職責，部署、研究、協調、督辦，每月拿出固定時間接訪下訪，加快問題化解進程;對下，作為引領者，通過抓壓力傳導，及時將上級要求傳達到各街鎮、社區(村)，守好第一道防線。”

各級政府和職能部門注重源頭預防，有效減少了導致信訪問題產生的矛盾糾紛。

今年以來，沈陽對全市137個民生項目和重大決策進行了社會穩定風險評估，凡是經過評估的項目都沒有引發大規模集體上訪問題。

朝陽市在所有項目開工前，由信訪部門對這個項目是否有穩定風險進行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程序是否合規，有關規定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認為沒有問題，就算審核通過了，這個項目可以開工;如果信訪部門認定是有問題的，這個項目就不能開工。對新建房地產項目進行的前置風險評估審核，有效控制了新的拆遷信訪問題發生。

李說，今后我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴格執行社會穩定風險評估機制，最大限度避免“決策一出臺，信訪跟著來”的問題;強化責任查究，對因亂作為、不作為引發信訪問題的，依據有關規定嚴肅問責追責。

第二篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮化試點市”的重大機遇，認真落實省市委關于推進城市基層黨建工作的有關要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實施“融入式黨建”創新工程，著力推進“黨建工作區域化、社區治理網格化、服務群眾精準化”，初步構建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實黨在城市基層的執政基礎不斷注入“源頭活水”。

深化認識、理順機制。組織專題調研。把加強城市基層黨建工作作為黨建重點課題，抽調精干人員組成調研組進行專題調研，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區、黨員群眾代表x個層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領導機制。成立城市基層黨建工作領導小組，由市委書記擔任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進措施。去年x月xx日，召開全市區域化黨建工作現場推進會議，市委書記現場調度各街道、社區區域化黨建工作進展情況，推動城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區區域化黨建工作聯席會議制度，定期召開會議，交流推進城市基層黨建工作有關情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進措施。

優化管理、健全網格。健全組織架構。規范現有城市社區組織架構，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”制，吸納駐區單位參與社區工作，統籌社區共建聯建力量。目前我市x個街道、xx個社區已全部成立街道“大工委”、社區“大黨委”。推行網格管理。推進社區規模調整，按照服務半徑合理調整劃分城市社區。以居民樓棟分布、行業分布、興趣特長等為基礎，設立黨支部和黨小組，推動黨組織向小區、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區網格，實現“網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中”。目前共設立網格xxx個，建立網格化黨支部xxx個。實行區域兜底。在x個街道、x個園區設立綜合黨委，依托產業功能區，統籌抓好區域內“兩新”組織黨建及產業發展，形成區域兜底機制，進一步擴大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細化服務、精準發力。探索清單服務。結合社區書記大走訪、社區干部坐班等活動，構建服務供需對接平臺，探索“錯時上下班、為民服務代辦、黨員認領服務、‘六事共議’、居民說事”等服務模式，為群眾開展“菜單式”服務，由群眾“點單”，社區黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實市直部門聯系社區、在職黨員到社區報到、社區志愿者服務等制度，調動駐區單位、住社區黨員參與社區工作的積極性，合力解決社區難題。去年以來各社區共開展聯建活動xxx次，解決居民難題xxx余項，開展志愿者活動xxx余次。打造信息平臺。充分發揮智慧黨建云平臺作用，大力推進“智慧社區”管理服務體系建設，通過手機APP平臺、“網上辦公”系統等智能化、信息化、現代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實時表達訴求、在線辦理業務。培樹服務品牌。實施駐社區社會組織服務品牌創建工程，努力建設“一社一品”、特色鮮明的服務體系，為社區居民提供文化、餐飲、養老、家政等服務，先后涌現出“文莉愛心團隊”、“陽光驛站”、“數字鴻景”等一批特色鮮明的服務品牌。

強化保障、夯實基礎。加大資金投入。市財政每年列支xxxx余萬元兜底社區黨組織運轉經費、服務群眾專項經費，保障社區干部補貼報酬，確保社區黨組織有錢辦事。建強組織陣地。堅持錯位發展、突出特色，大力推進黨群服務中心建設。街道、社區分別突出社會化服務、面對面服務的特點，成功打造街道黨群服務中心x個、社區黨群服務中心xx個。加強隊伍建設。把社區黨務工作者納入全市干部教育培訓班次，多渠道加強社區干部隊伍建設。采取機關干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實社區工作者隊伍。組織社區干部先后到xx、xx等地考察學習，在xx大學舉辦區域化黨建專題培訓班，社區干部抓區域化黨建的能力素質明顯提高。嚴格督導檢查。壓實街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責任，建立責任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內容。修改完善街道科學發展目標考核體系，增加黨建考核權重，切實樹立重抓黨建、重抓服務的鮮明導向。

第三篇：城市基層黨建工作要點

全區域統籌多層級聯動各領域融合著力構建新時代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點

2020年城市基層黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創新工作體制機制，不斷完善街道社區服務體系和基層治理架構，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全市、區（市、縣）、街道、社區黨組織四級聯動體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，向全國城市基層黨建先進水平對標看齊，推進組織體系科學化、隊伍建設規范化、運行機制標準化、作用發揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅持黨的領導，固本強基。

充分發揮黨在社會治理中的領導核心作用，以提升組織力為重點，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，夯實黨在城市的執政基礎。嚴格落實基層黨建責任制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的組織力。

（二）堅持以人為本，服務群眾。

落實“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經濟社會進步的直接推動力。堅持以人民為中心的發展思想，加強服務型黨組織建設，增強群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

（三）堅持改革創新，統籌聯動。

著力補齊商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區域統籌協調、整體推進、互聯互動的工作平臺，不斷提高整體效應。

（四）堅持分類指導，重心下移。

對城區和縣城，傳統領域和新興領域加強分類指導，堅持高標準高起點，實施差異化推進。城區重點抓統籌、抓融合，促規范、促提升，創新載體平臺和體制機制；縣城重點轉理念、轉方式，推動由傳統社區黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉變。持續優化基層組織架構，真正使管理和服務力量下沉到服務群眾的最前沿。

（五）堅持聚焦目標，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升，統籌、聯動、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點的城市基層黨建新路子，為加快建設長三角城市群中心城市、打造帶動全省發展新的增長極和開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程、譜高質量發展的XX篇章提供堅強的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構建四級聯動工作體系。

把城市基層黨建作為一項系統工程，形成有機銜接、有序推進、有效運轉的市、區（市、縣）、街道、社區四級聯動責任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協調各方，加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查。市委組織部和各有關部門各負其責，全面推進社區、機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和社會組織等各領域黨建工作。區（市、縣）黨委履行第一責任，負責統籌謀劃和指揮協調，重點抓政策落實、資源整合、基礎保障、力量配備、考核評價和督查問責。街道黨工委履行直接責任，負責統籌推進和抓好落實，重點是發揮樞紐作用，擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合，深化拓展區域化黨建。社區黨組織履行具體責任，重點是團結帶領黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區內小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯席會議制度。

區（市、縣）、街道、社區建立完善以聯席會議為主要形式的議事機制，定期對城市基層黨建工作進行研究謀劃、分析研判、統籌協調、督促落實。區（市、縣）級由黨政有關部門和駐區骨干企業、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協調解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業黨建聯席會議制度的銜接。街道黨建聯席會議注意吸納影響力大、代表性強的駐區單位參與，加強對街道公共事務的協調和監督。堅持社區黨建聯席會議制度，在社區黨組織領導下，組織駐區單位、物業公司、居委會、業委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協商處理社區公益性、社會性等重大事務。聯席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時召開，會議研究或決定事項要通過適當形式在一定范圍予以通報。逐步推進縣城區域化黨建工作。

三、充分發揮街道社區黨組織領導核心作用

（八）加強街道社區黨組織統籌協調能力。

街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區各領域黨組織中發揮領導核心作用。街道經費支出由區（市、縣）財政全額保障。組織、發改、住建、規劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關制度，探索賦予和落實街道黨工委五項職權：對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人的考核評價參與權；對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人任免前征求意見權；對街道社區建設規劃制定、公共設施布局的參與權；對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權；對街道公共事務綜合管理中的重要事項涉及的相關職能部門及派駐機構的參與督辦權。完善自下而上與自上而下有機結合的考核評價機制，強化對街道考評職能部門派出機構結果的應用，實現街道權責一致、統籌有力。

（九）以提升組織力為重點強化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進不忘初心、牢記使命制度化常態化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報告、輔導講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動黨的十九大精神進社區、進機關、進學校、進企業、進網絡。抓好黨務公開，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養鍛煉、素質能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵機制，將組織生活、政治學習、交納黨費、作用發揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優掛鉤，強化正向激勵，黨支部整體積分作為考核獎懲的重要依據。鼓勵社會行業部門依據黨員（黨組織）積分建立激勵機制，激發正能量。推行社區無職黨員設崗定責，街道社區黨組織要加強對流動黨員排查管理，對暫時未轉入黨組織關系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動，表現情況適時向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學習活動，各區（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進典型，以身邊事教育身邊人，營造比學趕超的濃厚氛圍。每年按實際情況整頓一批軟弱渙散社區、機關、中小學校、國有企業基層黨組織。

（十）以“一體化服務”為依托提升基層黨組織服務功能。

全面加強基層服務型黨組織建設，著力構建以黨建為引領、公共服務為基礎為依托、志愿者服務為載體的服務體系。全面推廣以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的工作模式，實現與居民密切相關的勞動就業、社會保障等公共事務“一站式、一張網”辦結。積極培育和引進社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔。上級提供給社區的資金資源和政府購買服務項目，要以社區黨組織為主渠道落實，使為群眾辦實事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊，充分調動基層黨員在養老育幼、關愛親友、守望鄰里、扶危濟困等方面的積極性和創造性。廣泛設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等，在服務城市建設、環境保護、和諧穩定中進一步增強黨組織引領能力。完善領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員干部、黨代表直接聯系社區、服務社區。

四、創新黨建引領基層治理的有效方式

（十一）堅持社區分類指導。

傳統社區重點改善基礎設施和服務設施，著力解決民生服務、社區環境、社區治安等問題。新建社區重點加強對業主委員會、物業服務企業的引領，探索在業主委員會、小區物業上成立黨的組織，打造“紅色物業”，使業主委員會和物業企業成為黨組織聯系和服務群眾的重要力量；推廣“鄰里節”“社區節”等特色活動，構建友好鄰里關系，促進情感融合。單位型社區重點推進共建共管和多主體參與的社區服務社會化運作。“村改居”社區重點加強集體資產經營的民主決策、民主管理和民主監督，轉變服務管理方式，加快融入城市基層區域化黨建。

（十二）完善社區基層治理機制。

充分發揮社區黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，完善社區黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，健全自治、法治、德治相結合的城市基層治理體系。完善基層民主科學決策機制建設，組織居民圍繞困難幫扶、環境整治、物業管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發社區民主自治正能量。進一步完善網格化黨建工作機制，立足便于教育管理黨員、便于聯系服務群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規模、駐區單位數量以及社區網格分布等因素，靈活設置黨建網格，將黨支部或黨小組建在網格。加強資源配置和力量配備，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔任網格長、網格員，建立“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務網絡，推動信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務救助等事務在網格解決。

（十三）健全區域黨組織互聯互動機制。

街道社區黨組織要主動向駐區單位通報社區黨建工作情況，主動邀請駐區單位參加社區黨組織的各項活動，主動征求駐區單位對各項工作的意見建議。駐區單位要明確專人擔任黨建聯絡員，負責與街道社區對接工作。全面推行需求、資源、項目“三個清單”協商機制，社區黨組織負責做好居民需求清單與駐區單位資源清單對接，形成黨建和民生實事項目清單，通過簽訂共建協議、干部交叉任職、人才結對培養推動組織共建，通過共同開展黨組織活動和黨員教育推動活動共聯，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務推動資源共享。完善督促評價機制，街道社區黨組織要對駐區單位參與共駐共建情況進行記實，駐區單位參評先進基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區黨組織負責組織黨員群眾進行評議、出具意見建議。區（市、縣）黨委要把街道區域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統籌推進新興領域黨建工作。

堅持條塊結合、區域兜底，分類推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域黨建工作。針對商務樓宇和商圈市場的特點，由街道黨工委統籌，依托樓宇物業公司、產權單位、骨干企業建立黨組織；探索把商務樓宇作為一個社區建制，設立商務樓宇社區黨組織。在各類園區要建立健全工作機構和管理體系，著重抓好骨干企業黨建工作。強化工商局、民政局、網信辦等部門業務監督和黨建指導雙重責任，將非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報（檢）等范圍；注重發揮黨員經營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲、網絡自媒體等互聯網企業黨建工作；強化對新社會階層群體的政治引領、服務關愛，把黨建工作開展情況作為統戰部門開展非公人士評價、民政部門社會組織評估考核的重要依據；逐步推動非公經濟組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機制融合和治理結構整合。

五、提升基層基礎保障能力

（十五）加強基層黨務干部隊伍建設。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發展空間，形成結構合理、來源廣泛、素質優良的基層干部隊伍。將基層黨組織書記隊伍納入市、區（市、縣）干部人才隊伍建設總體規劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區黨組織書記，優化隊伍年齡、學歷結構。市人社部門會同市編制部門要制定專項政策，對連續任職滿兩屆的社區黨組織書記，可經規定程序招聘為事業編制人員，須再任滿1屆后方可進行交流任職；各區（市、縣）進行事業單位公開招聘時，要拿出一定比例或名額定向招聘社區工作人員。區（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務工作者抓黨建；堅持落實好市委關于專職抓基層黨建人員的工作補貼；社區黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強后備人才隊伍建設，注重從優秀社區居委會委員、社區工作人員中發現和培養社區黨組織后備干部，社區“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強對街道社區、非公經濟組織和社會組織黨組織書記及黨務工作者培訓；整合利用河南科技大學等高校、培訓機構、社會服務機構資源，建立社工培訓基地。街道社區要創造條件鼓勵支持社區工作人員報考社工師，到年底，每個城市社區工作人員中至少要有2名社工師。關愛社區困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當補助。

（十六）全面推行“雙報到雙服務”。

組織機關、企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”，服務社區建設、服務居民群眾“雙服務”。機關、企事業單位黨組織聯系社區由同級機關工作委員會或區（市、縣）直黨委統一安排，建立督促約束機制；社區要建立駐區單位在職黨員服務社區的工作記實檔案；各單位要把在職黨員聯系服務社區工作納入個人平時和考核；駐區單位聯系社區情況納入單位黨組向上級述職的重要內容。市、區（市、縣）直屬機關新錄用公務員試用期滿后，到街道社區掛職鍛煉不少于1年。鼓勵非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員到社區報到。

（十七）加大街道社區經費保障力度。

將街道社區黨建工作經費、服務群眾專項經費、社區工作人員報酬津貼、街道社區黨務工作人員崗位報酬，納入區（市、縣）財政預算。社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費由街道打捆下撥給社區使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區服務、黨群活動、訪貧問苦等事項。市財政X萬元社區建設資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區建設。建立社區工作人員報酬動態增長機制，社區“兩委”成員月補貼標準（含“五險一金”）與上當地城鎮非私營單位從業人員月平均工資差額不超過X元。對社區工作人員在現有工作報酬的基礎上，按照不低于全年總額X%的比例設置績效考核獎。參照街道專職抓黨建人員崗位補貼標準，給予社區網格黨支部書記、樓棟長一定生活補貼。

（十八）開展黨群服務中心規范化建設。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障為標準，加強社區黨群服務中心建設，落實黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務平臺。社區綜合服務場所統一使用“黨群服務中心”名稱，并與“中國社區”標識結合起來，優化功能布局，突出黨建元素。將社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于X平方米的標準，以新建、改造、購買、租賃、項目配套和整合共享等形式，逐步實現城市社區綜合服務設施規范提升。在新建住宅小區時，應將社區辦公場所和服務設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交，產權歸屬當地街道辦事處。社區服務設施執行供暖、水電居民價格政策。有條件的區，要建設街道一級黨群服務中心。鼓勵因地制宜推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織等黨群服務站建設，與社區黨群服務中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。以區（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進黨建信息化建設。

完善以黨組織和黨員信息管理服務為主要內容的黨建平臺建設，打造集黨的建設、城市管理和群眾服務于一體的綜合信息平臺，推動社區收集反饋、街道和區直部門受理承辦、區級監督指揮一網聯動。整合行業部門信息資源，促進黨建信息平臺與政務信息平臺、部門業務系統多網聯動，實現區域互動、數據共享、信息共聯、服務更優。探索“網格+網絡”，運用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，以黨建工作智能化提升服務的有效性。各區（市、縣）要及時與地圖導航、生活服務等網絡平臺對接，實現黨群服務中心便捷查找與便民服務相結合。

六、加強對城市基層黨建工作的領導

（二十）嚴格落實工作責任。

區（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，通盤考慮、統籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標，納入區（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價體系，作為評價使用干部的重要依據。區（市、縣）對街道目標責任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結果與評先評優、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內不得提拔使用、領導班子不能評先評優，引導街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務上。社區黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上來。

（二十一）進一步理順工作體制。

堅持條塊雙向用力，努力形成市委領導、組織部門牽頭、行業部門齊抓共管、屬地區域統籌的工作格局。組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導；編制、民政、人社、財政、規劃、住建、國土等部門和工青婦等群團組織，要發揮各自職能優勢，密切協作、分工負責，加強政策資源支持，推動人財物和權責利對稱下沉到街道社區。駐區單位、行業系統的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協調配合，指導基層組織主動融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動管業務與管黨建有機結合。各區（市、縣）要加快設置黨建辦公室、非公經濟組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網信部門，分別成立非公有制經濟組織黨委、社會組織黨委和互聯網行業黨委，加強對本行業、本系統黨建工作的領導和指導。

（二十二）健全工作運轉機制。

各區（市、縣）黨（工）委要建立督促推進和獎懲激勵機制，加強對城市基層黨建重點任務的督導落實，至少每半年召開一次推進會或進行一次專項督導。推進觀摩學習交流常態化制度化，各區（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區觀摩一次。推行街道內部觀摩、街道交叉觀摩、全區示范觀摩“三步走”工作法，適時開展全市交流觀摩，引導街道黨（工）委對標先進、找準差距、迎頭趕上。扎實推進社區減負工作，實行區（市、縣）屬職能部門事務延伸下沉到社區的準入制度，安排街道、社區承擔事項，須由區（市、縣）黨委、政府統一嚴格審核把關，區（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務，不得單獨組織考核評比。社區工作考核評比由街道統一組織，取消市以下職能部門對社區工作的“一票否決”事項。

第四篇：加強和改進國稅系統基層黨建工作研究

加強和改進國稅系統基層黨建工作研究

（西安市閻良區國家稅務局 710089）

【摘要】近幾年來，國稅系統黨建工作在地方黨委、系統內各級黨組的正確指導下，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，緊密結合稅收工作實際，服務大局，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，促進了稅收工作的全面發展。但隨著社會的進步和稅收事業的不斷發展，系統黨建工作也存在不相適應的方面。文章從查擺問題入手，分析形成的原因，提出加強系統黨建工作對策和建議，對今后如何提高系統黨建工作的質量，促進國稅事業又快又好發展具有一定的指導意義。

【關鍵詞】國稅系統 黨建工作 基層

國稅系統黨建工作近年來一直按照地方黨委領導，系統內各級黨組指導的管理模式運行。這樣的管理模式體現了“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，加強了對黨建工作的領導和指導，促進了國稅系統基層黨的建設。但國稅系統基層黨建工作也存在著與黨的要求和國稅事業發展不相適應的地方，這就要求我們要認真研究，準確把握新形勢下加強和改進國稅系統基層黨建工作的特點和規律。

一、國稅系統基層黨建工作現狀及問題 西安市閻良區國稅系統黨總支管理11 個黨支部，共有63 名黨員，黨員人數占單位總人數的比例為82.9％。總體上看，目前國稅系統各級黨組織機構健全，制度落實，活動經常，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得比較好。但是，隨著市場經濟的發展和利益關系的調整，基層黨建工作也出現了一些新情況和新問題。主要表現在以下幾個方面：

一是國稅事業在快速發展，科學發展，但一些基層黨組織和黨務干部對黨建工作的重要性卻認識不足，重視不夠，缺乏做好黨建工作的主動性和積極性，個別基層黨組織和黨務干部工作不扎實，疲于應付，敷衍了事，組織發展不按程序，組織生活不經常。

二是國稅干部的文化層次日益提高，但一些黨員干部的政治意識和黨員意識卻在降低，不重視黨的活動，不積極參加黨的組織生活，個別黨員甚至忘記了自己是一名共產黨員。特別是個別黨員領導干部，靠權力樹立威信的意識很強，做認真細致的思想工作意識淡薄；“官本位”思想較為嚴重，宗旨觀念和意識淡薄，沒有真正把“立黨為公、執政為民”牢記在心。

三是交通工具、通信工具日益發達，但個別黨員領導干部與黨員干部的距離反而加大了，領導與干部談心交心越來越少，黨的密切聯系群眾的優良傳統在個別黨員領導干部的 頭腦中缺失，個別單位甚至出現了班子不團結，單位內部管理不嚴，上下級關系緊張等不和諧現象。

四是個別單位激勵機制不健全，強調經濟利益，物質刺激，不重視思想教育，忽視和弱化思想政治工作，少數黨員缺乏責任意識，沒有發揮黨員作用，混同于普通群眾，工作標準不高，組織紀律松散，個別黨員甚至還滋生和膨脹了一些不良習氣，奉行功利主義和實用主義，損壞了黨員形象。

五是雖然行政經費和干部教育培訓經費在逐年提高，但基層黨組織的工作活動經費卻一直緊缺，教育培訓經費難以保障。有些單位甚至沒有把基層黨組織的工作活動經費和黨員教育培訓經費列入行政預算，致使基層黨組織開展工作難，開展活動和教育培訓更難，在一定程度上影響了黨組織的凝聚力和號召力。

二、影響國稅系統基層黨建工作的主要因素

導致國稅系統基層黨建工作問題發生的因素很多，但如果從我們黨組織自身來看，工作體制、機制不完善，黨務干部自身素質、能力與現實條件不適應，是一個重要原因，主要表現在以下幾個方面：

（一）黨建工作管理體制不完善

當前實行的條塊結合的黨建工作管理體制總體上是好的，但由于部分區縣局的黨建工作由地方黨委管理，而人事、業務等工作由上級部門直接管理，在圍繞中心，服務大局，以及各項具體工作中號令不暢，難以保持上下一致和全局一盤棋，在工作指導上造成了諸多不便，在黨建工作與行政業務工作的協調配合上也經常出現撞車和脫節現象。

(二)管理機制不健全

雖然國稅系統基層黨建工作制度比較健全，近幾年來黨建工作的考核管理機制也在逐步建立和完善，但由于基層黨組織領導班子成員大多是兼職，且黨建工作大多是軟指標，又難以具體量化，建立有效的考核激勵機制，責任難以具體落實到人，從而形成了單位黨組織活動開展得好不好，與單位領導重視不重視有著直接關系，即凡單位領導重視，單位黨建工作就做得好，否則工作平平，難有起色。

（三）黨員教育不扎實

從當前國稅系統黨員教育的情況看，總體上都比較認真，但有些基層黨組織也存在著對黨員教育不重視，教育時間不落實，教育方法簡單，教育形式單調，教育內容缺乏針對性，教育效果不明顯的現象。個別基層黨組織甚至把黨員教育看成是做樣子、走過場的事。

（四）黨的組織生活制度不落實

少數基層黨組織沒有認真履行職責，在黨員教育、管理、監督等方面堅持制度不夠，特別是在“三會一課”制度和黨員領導干部過雙重組織生活制度方面落實不夠。少數黨支部不知道“三會一課”內容怎么確定，具體怎么組織。個別黨 支部除了發展黨員每年開幾次會以外，平時很少開會組織學習，研究工作，也很少組織開展活動。

（五）黨務干部的工作能力不適應

隨著國稅系統干部制度改革深入和選人用人機制的科學化，國稅干部隊伍的整體素質得到了很大提高。但是我們也看到，由于受社會上一些人不重視黨的工作和拜金主義的影響，國稅系統內部一些人也認為黨務部門是“清水衙門”，黨務工作不實惠，影響了少數黨務干部不安心黨務部，不熱心黨務工作，造成了個別黨務干部對黨務工作不懂不會不學的現象和能力的不適應。

三、加強和改進國稅系統基層黨建工作的對策和建議近年來，地方黨委和國稅系統各級黨組織始終把黨建工作擺在突出位臵，逐級明確責任，強化工作措施，調動各方力量，切實加強對基層黨建工作的領導和指導，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實，全面推進國稅黨的思想、組織、作風和制度建設的大好局面目。國稅統各級黨組織與時俱進，開拓創新，堅持用改革的思路研究新情況，解決新問題，總結新經驗，不斷改進工作方法，創新工作機制，促進黨建工作不斷上新臺階，充分發揮了戰斗堡壘作用。國稅系統廣大黨員堅持用政治理論武裝頭腦，政治素質和理論水平不斷提高，在實際工作和社會活動中勤奮努力，積極進取，遵紀守法，廉 潔奉公，服務群眾，構建和諧，充分發揮了先鋒模范作用，保持了共產黨員的先進性。為了進一步加強和改進國稅系統基層黨建工作，我們認為還要在以下幾方面下功夫：

（一）發揮黨組和黨建工作指導小組的作用，加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力

要加強黨組對黨建的指導。國稅系統各級黨組要充分認識黨建工作的重要地位和作用，堅持把黨建工作列入黨組工作的重要組成部分，擺上重要議事日程，定期聽取匯報，提出指導意見。要加強對黨建工作的目標責任考核，把黨建工作納入績效管理考評范圍，把黨建工作與稅收工作同布臵，同檢查，促進黨建工作目標任務的落實。要切實幫助基層黨組織解決工作中遇到的困難和問題，支持黨組織圍繞中心，開展活動，加強交流，開拓創新。要把黨建工作經費列入行政預算，確保基層黨建工作順利開展。

要充分發揮黨建工作指導小組的作用。黨建工作指導小組要加強對黨建工作科學化、精細化管理，建立指導黨建工作制度，制定指導黨建工作計劃，確定黨建工作的長遠規劃和階段性目標。要按照黨組織的隸屬關系，加強與地方黨委的聯系和工作協調，結合國稅工作實際以及當前基層黨建工作中出現的新情況、新問題，指導完成黨建工作任務，重視配強黨建工作隊伍，督促落實黨建工作制度，研究解決黨建工作問題，努力增強黨建工作活力，組織擴大黨建工作交流，協調保障黨建工作經費，著力提高黨建工作水平。

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，在黨的基層組織建設中，首先要加強領導班子建設，提高基層黨組織領導班子整體素質和工作能力。要通過多種渠道，使基層黨組織領導班子成員熱愛基層黨建工作，盡職盡責，廉潔奉公，密切聯系群眾，善于做思想政治工作，充分發揮戰斗堡壘作用。其次要嚴格黨內組織生活，不斷完善組織生活制度要堅持和落實“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員領導干部雙重組織生活制度。經常性的組織生活要根據稅收實際和工作條件，重在解決實際問題。再次要進一步發揚黨內民主。要堅持民主集中制原則，疏通黨內民主渠道，建立健全領導和個人分工負責相結合的制度，促進民主科學決策，為黨員行使民主權利，參與黨內事務，發揮積極性和創造性打好基礎。

（二）加強對黨員的經常性教育培訓，發揚黨的優良傳統，不斷增強黨員的政治意識，黨員意識和黨性觀念

要深入持久地開展政治理論學習，用科學理論武裝廣大黨員思想，要形成濃厚的學習氛圍，把黨員的思想統一到中央精神上來，統一到能正確理解執行黨的路線方針政策上來。黨員教育培訓要以制度建設為基礎，提高綜合素質為主要內容，提高工作能力和技能為重點。黨員教育培訓要講究方法，理論聯系實際，注重實效，使廣大黨員特別是黨員領導干部，在新的歷史條件下，正確對待自己，正確對待群眾，正確對待手中的權力，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。黨員教育培訓不能時緊時松，要常抓不懈，要建立廣大黨員受教育的長效機制，研究制定黨員經常性教育培訓的具體措施，加強對黨員教育培訓工作的監督檢查，逐步實現教育培訓方式正規化，教育培訓手段多樣化，教育培訓內容科學化。黨員教育培訓要適應新形勢下黨建工作的特點和變化，要有針對性和實效性。要進行歷史與現實的教育，進行傳統與現代的教育，進行道德與法制的教育，進行政治與業務的教育，進行市場經濟與科學文化的教育，進行愛國主義與集體主義的教育。要切實把黨員教育培訓工作做好、做細、做扎實，真正提高廣大黨員的綜合素質和工作能力。

（三）加強黨務干部隊伍建設，建立激勵機制，充分調動黨務干部的工作積極性

要按照優化結構、提高素質、擴大交流、增強活力的要求，努力建設一支政治強、作風硬、既懂黨務又懂業務的復合型黨務干部隊伍。要加強黨務干部培訓，建立和完善黨務干部培訓制度。要加強黨務工作交流，建立學習交流制度，定期組織黨務干部開展系統內和到外地學習交流活動，使他們開闊視野，增長見識，增強工作的主動性和創新能力。要把黨務工作崗位作為鍛煉培養干部的基地，認真落實黨務干部定期輪崗交流制度，有計劃的安排黨務干部與行政、業務干部之間的雙向交流。要把安排后備干部到黨務部門工作、任職作為培養干部的重要途徑。要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心黨務干部，為黨務干部創造良好的工作環境。要建立黨務工作崗位補貼，鼓勵和支持黨務干部愛崗敬業、樂于奉獻，充分調動他們的工作積極性、主動性和創造性。黨務干部要立足本職，加強學習，勇于實踐，使自己成為黨建工作的行家里手，努力開創國稅黨建工作新局面。

第五篇：在創新中加強和改進基層黨建工作

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要指導思想。黨的基層組織是黨在基層全部戰斗力的基礎，對于促進科學發展和社會和諧至關重要。做好新形勢下的基層黨建工作，必須以科學發展觀為指導，創新基層黨建工作的理念、機制和方法。

創新工作理念，更好地服務黨和國家工作大局。按照科學發展觀的要求，堅持立黨為公、執政為民，把基層黨建工作放到經濟社會發展的全局和黨的建設的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經濟社會發展實踐有機結合起來，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，增強鞏固黨的執政基礎的觀念，增強服務加快發展、科學發展的觀念，增強保障人民當家作主的觀念。

創新工作機制，把黨的建設融入改革發展的全過程和各環節。堅持以黨的理論創新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標任務凝聚黨員干部，充分發揮黨的思想政治工作和組織動員能力優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設融入到改革發展的全過程和各環節；優化組織設置，完善體制機制，改進方式方法，使基層黨建工作與現階段經濟社會工作的體制機制、目標任務等相銜接、相協調，不斷提高基層黨建工作的質量、水平和效率，促進經濟社會全面協調可持續發展。

堅持以人為本，把人民群眾置于黨建工作的中心位置。始終保持黨同人民群眾的密切聯系，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題。基層黨建工作貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本理念，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，通過關心群眾疾苦、反映群眾要求、維護群眾利益贏得群眾的信賴和擁護，共同推動經濟社會發展。堅持統籌協調，規范基層黨組織與同級各類組織的工作關系。按照“統分結合、協調制約、運行有序、簡便易行”的原則，改進基層黨建工作方式，使之與民主決策和民主管理的要求相銜接；規范黨組織與其他組織的工作關系，使黨組織的工作與本地區本單位改革發展穩定的各項任務相融合，既支持同級各類組織依法履行職責，又切實發揮領導核心作用。

著力服務群眾，提高黨在基層的凝聚力和影響力。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，社會利益關系更加復雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。基層黨組織要團結群眾共同奮斗，就必須努力做好服務群眾的工作，給人民群眾帶來實實在在的利益。應把服務群眾作為基層黨組織的基本任務和開展工作的切入點，拓寬服務范圍，創新服務機制，改進服務方式，在提供服務中密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

推進黨內民主，增強基層黨組織的凝聚力。黨內民主是黨的生命。基層黨組織應通過進一步疏通黨內民主渠道、豐富黨內民主形式，切實推進黨內民主，使黨員的民主權利得到充分行使，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、民主管理和有效監督，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，增強基層黨組織的凝聚力。

提供必要支持，為基層黨員干部開展工作創造條件。基層黨員干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好基層黨建工作的依靠力量。應真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部，解決好他們的各種實際問題，使他們能夠全身心地投入到黨的工作中去。