第一篇：全縣經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議講話

在全縣經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年、部署今年，表彰先進(jìn)、鼓勁加油，凝心聚力、強(qiáng)勢開局。今年的會議同往年相比，主要有兩個(gè)變化，一是取消了觀摩活動，二是壓縮了會議規(guī)模。這么做，就是要樹立一種導(dǎo)向：我們嚴(yán)格

執(zhí)行中央精文減會要求，努力把今天的會議開成一個(gè)講實(shí)話、辦實(shí)事、謀實(shí)績的大會；要傳遞一個(gè)信號：雖然會議規(guī)模小了、時(shí)間短了，但財(cái)政拿錢兌現(xiàn)各項(xiàng)表彰獎勵(lì)的資金沒有少，我們對促進(jìn)**發(fā)展的有功之臣就是要在政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、發(fā)展上給舞臺；要表達(dá)一種決心：今天安排部署的工作任務(wù)非常繁重，縣委、政府的態(tài)度就是要不遺余力把**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去，努力讓人民群眾過上更好的日子。一會兒，衛(wèi)書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。衛(wèi)書記講話之前，我先講兩方面的意見。

一、盤點(diǎn)去年：成效明顯、可圈可點(diǎn)

剛剛過去的2013年，是值得銘記、值得總結(jié)的一年。這一年，全縣上下圍繞“**夢”、“黃金期”總目標(biāo)，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢有為，穩(wěn)中有進(jìn)；城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)生水起，亮點(diǎn)頻現(xiàn)；民生事業(yè)欣欣向榮，持續(xù)推進(jìn)，每位老百姓都從自己的身邊感受到了**真實(shí)的變化。過去一年的工作，可以用四個(gè)“很不容易”來概括。

第一個(gè)“很不容易”。我們逆勢而上謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。去年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到外部沖擊最大、遇到困難最多、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。主要表現(xiàn)為：一是宏觀形勢趨緊。去年以來，全球經(jīng)濟(jì)提振乏力，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩。受此影響，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，負(fù)增長多達(dá)19戶。六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格大幅跳水，企業(yè)運(yùn)行舉步維艱。原煤、洗煤、焦炭價(jià)格每噸分別下跌至432元、724元和1183元，分別同比下降30.8%、22.4%和14.2%。牛肉、鑄造等產(chǎn)業(yè)原材料價(jià)格和勞動力成本持續(xù)上漲，企業(yè)利潤空間不斷縮小。特別是131戶鑄造企業(yè)，受運(yùn)行成本上漲和產(chǎn)品價(jià)格下跌的雙重制約，大部分處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。二是自然災(zāi)害頻現(xiàn)。去年春季，受低溫凍害影響，全縣4000畝早熟水果和7萬畝掛果酥梨基本絕收，6.5萬畝掛果蘋果損失達(dá)70%，全縣水果產(chǎn)業(yè)損失達(dá)4.5億元以上。就是在這樣一種不利的大形勢下，通過全縣上下的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢。財(cái)政總收入完成125090萬元，增長3.84%；其中一般預(yù)算收入61960萬元，增長13.79%。預(yù)計(jì)（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值完成97億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.1億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資68.3億元，增長33.8%；社會消費(fèi)品零售總額44億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入22316元，增長11%；農(nóng)民人均純收入9560元，增長14%。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的大背景下，除地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增幅，這充分說明全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是良性的、向好的。

就農(nóng)業(yè)而言：具體體現(xiàn)7個(gè)“增”。糧食總產(chǎn)27.9萬噸，單產(chǎn)479.3公斤，實(shí)現(xiàn)十連增。投入資金1256萬元，大力扶持干鮮果、健康規(guī)模養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建設(shè)施蔬菜園區(qū)4個(gè)，瓜菜種植面積達(dá)到10萬畝，畝均效益增加30%以上；新增水果經(jīng)濟(jì)林1萬畝、干果經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝；新建健康規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）24個(gè)，完工21個(gè)。實(shí)施龍頭企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目20余個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入增加至28億元。投資8781萬元，實(shí)施5大類水利工程；改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近2萬畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積2.9萬畝，累計(jì)達(dá)到15.6萬畝，占全縣承包耕地面積的25.5%。

就工業(yè)而言：鋪開20項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中，11項(xiàng)投產(chǎn)或試運(yùn)行，新增投資37.41億元。這些項(xiàng)目最大的特點(diǎn)就是技術(shù)先進(jìn)，代表了新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。煤化新型光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目進(jìn)入量產(chǎn)階段，石頭造紙項(xiàng)目主體完工；峰巖鑄造集聚區(qū)熔爐項(xiàng)目即將投入運(yùn)行；中科鴻基生物產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目試運(yùn)行。溫家溝煤礦達(dá)到省級二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井，木家莊煤礦和金眾煤業(yè)通過竣工驗(yàn)收，全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到208萬噸，增長10%。全縣納稅超億元企業(yè)2戶，超千萬元企業(yè)9戶，37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅5.14億元，占財(cái)政總收入的41.12%。

就旅游業(yè)而言：國內(nèi)首部大型室內(nèi)情境體驗(yàn)劇“又見**”去年2月18日正式上演，共計(jì)演出562場，觀演人數(shù)24.8萬人，門票收入3279萬元。AAAAA景區(qū)創(chuàng)建通過國家旅游局景區(qū)景觀質(zhì)量評審，旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣通過國家終期評估驗(yàn)收。清理取締非法營運(yùn)三輪客運(yùn)車898輛、黑景點(diǎn)7處。建成游客接待服務(wù)中心。溫泉項(xiàng)目正式落地。成功舉辦了**中國年、**國際攝影大展等文化活動，**古城榮獲“2014年全球百大優(yōu)價(jià)旅游目的地”、中國十

第二篇：經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議講話

在全縣經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

全縣經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議是指導(dǎo)新的一年經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作的全局性會議。開好今天的千人大會，對打好打勝貫徹“十八大”精神的開局首戰(zhàn)、實(shí)施“十二五”中局會戰(zhàn)意義重大。通過這個(gè)大會，我們要把成績說清，把問題講透，把勁頭鼓足，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、凝聚全縣共識、鼓舞三級斗志、形成攻堅(jiān)合力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、遺產(chǎn)保護(hù)、民生改善和城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺階。

與前幾次千人大會相比，雖然這次會議的規(guī)模沒變，但又有不同之處和特殊意義。其一，今年的會議，是在貫徹落實(shí)黨的十八大精神的大背景下，實(shí)現(xiàn)“把古城做新做靚，讓**更富更強(qiáng)”這個(gè)**夢的又一次動員會和鼓勁會。其二，前幾天，省委、市委調(diào)整縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作，非忠同志另有任用，由我主持縣委工作。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，我們需要在歷屆縣委、縣政府艱辛付出的基礎(chǔ)之上，對**的發(fā)展進(jìn)行再盤點(diǎn)和再謀劃。其三，全省矚目、全縣高度關(guān)注的印象系列演出之“又見**”大型室內(nèi)情景體驗(yàn)劇即將上演。這是印象系列首次在我國北方落地，也是古城申遺成功之后**轉(zhuǎn)型跨越的又一次千載難逢的機(jī)遇。今天的會議，將是**迎來又一輪發(fā)展高潮的里程碑和分水嶺。我今天的講話，充分征求了方方面面的意見，經(jīng)過政府常務(wù)（擴(kuò)大）會議討論研究，最終由縣委常委會研究敲定，是凝聚了全縣廣大干部群眾智慧形成的高度共識。下面，圍繞盤點(diǎn)去年、部署今年，我主要講八個(gè)重要問題。

第一方面，盤點(diǎn)去年，主要講成績與特點(diǎn)、困難與挑戰(zhàn)

1、成績與特點(diǎn)。在去年的經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村工作會議，我們提出，要全力辦好“走出轉(zhuǎn)型路、打好文化牌、建設(shè)特色城、辦成惠民事”四件大事，打勝“攻項(xiàng)目、引資金、促改革”三場硬仗，破解“土地、環(huán)保、安全、交通”四大難題，力求在轉(zhuǎn)型跨越上有大突破，在城鄉(xiāng)面貌上有大變化，在改革創(chuàng)新上有大動作，在惠民富民上有大舉措。一年來，我們奮力轉(zhuǎn)型，提升了**位置；我們謀求跨越，弘揚(yáng)了**精神；我們攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了**速度。這一年，主要做了哪些工作，取得了哪些成績？下面，我用六組數(shù)據(jù)加以總結(jié)并向全縣人民交帳。

第一組：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。去年是2008年金融危機(jī)以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢最嚴(yán)峻的一年。盡管如此，通過大家的努力，全縣經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為“一增”、“兩好”?！耙辉觥保?項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持兩位數(shù)增速。預(yù)計(jì)（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值完成97億元，增長15%，突破百億大關(guān)在望。財(cái)政收入12.05億元，增長9.43%，增收超億元，并呈現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)。一是一般預(yù)算收入5.4億元，占總收入的45.19%，提高6.78個(gè)百分點(diǎn)；二是地稅收入5.06億元，占稅收收入的50.65%，首次超過國稅收入，提高9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，增長17%。固定資產(chǎn)投資52.6億元，增長25%。社會消費(fèi)品零售總額39.8億元，增長17.9%。“兩好”：在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)20176元和*元，分別增長13.4%和25%；各項(xiàng)約束性指標(biāo)和主要污染物排放量均控制在要求之內(nèi)。

第二組：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)。以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2011年的12.5：43.3：44.2調(diào)整為10.9：42.9：46.2，分別拉動GDP增長0.9、3.0和5.0個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，三產(chǎn)增長近20個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增量的一半以上由三產(chǎn)貢獻(xiàn)，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大亮點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的主要運(yùn)行特點(diǎn)是：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在拓展、龍頭在壯大、基礎(chǔ)在夯實(shí)。“一區(qū)三化十大重點(diǎn)工程”建設(shè)成效顯著。糧食總產(chǎn)25.79萬噸，單產(chǎn)442.7公斤，雙創(chuàng)新高，是連續(xù)第9個(gè)豐產(chǎn)年。新建、完善設(shè)施蔬菜園區(qū)11個(gè)，蔬菜總產(chǎn)38.5萬噸。新發(fā)展干鮮果經(jīng)濟(jì)林2.1萬畝，總產(chǎn)近20萬噸。開工健康規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）32個(gè)，當(dāng)年竣工21個(gè)，新增畜禽50萬頭（只）。投資2.5億元，鋪開了18戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改擴(kuò)建上檔。冠云萬頭肉牛育肥基地和保林6萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園完工；豐翼天和萬頭豬場、全根和國青雙百萬只蛋雞養(yǎng)殖進(jìn)展順利。龍頭企業(yè)銷售收入23億元，超任務(wù)2億元。圍繞“三橫六縱”大水網(wǎng)建設(shè)，三水源主體竣工，徹底解決了城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的后顧之憂。洪善萬畝高效農(nóng)田、五曲灣和軍寨水庫除險(xiǎn)加固、洪善引汾擴(kuò)澆、尹回水庫灌區(qū)節(jié)水改造、200公里末級渠系改造、石溝紅色小流域治理進(jìn)展順利。投資6500萬元，完成梁村生態(tài)植物園、橫坡生態(tài)莊園、邢汾高速及其引線和平泰線“兩園兩線”綠化，植樹80余萬株，新增綠化面積7600余畝。

新型工業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、層級在提升、地位在鞏固。鋪開了20項(xiàng)重點(diǎn)工程，當(dāng)年投資近15億元。煤化新型光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園和中科鴻基生物產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)項(xiàng)目被列為省轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目

；繼峰巖集團(tuán)成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)后，煤化集團(tuán)成為全省“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)；溫家溝煤礦通過120萬噸機(jī)械化礦井改造和省一級礦井標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，開創(chuàng)了我縣大礦井生產(chǎn)先河；峰巖鑄造集聚區(qū)一期3萬噸汽車零部件生產(chǎn)線投產(chǎn)，鑄造產(chǎn)業(yè)升級邁出可喜步伐；拆除2戶污染企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，萬元生產(chǎn)總值能耗大幅下降至1.95噸標(biāo)煤，在全市領(lǐng)先

。工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住市場沖擊，納稅超億元企業(yè)2戶，超千萬元企業(yè)8戶，超500萬元企業(yè)12戶，37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅6.72億元，占財(cái)政收入的近56%，支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國際型旅游業(yè)內(nèi)涵在豐富、品位在提高、影響在擴(kuò)大。率先在全市啟動文化大**建設(shè)，“又見**”從動工到即將正式上演，僅僅用了不到1年時(shí)間，創(chuàng)造了**速度。推出了“晉商神韻”常態(tài)化迎賓演出，豐富了古城旅游內(nèi)涵。新增3名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，全縣國家級傳承人達(dá)4人，省級12人，居全市之首。推光漆文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園一期工程完工。成功申報(bào)全省唯一的國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)手工技藝傳習(xí)培訓(xùn)基地。以景點(diǎn)工作人員和旅行社導(dǎo)游為重點(diǎn)，開始推廣明清服飾。取締了古城內(nèi)所有景點(diǎn)門面房的租賃經(jīng)營攤點(diǎn)。投資**余萬元，新改建星級旅游廁所27處。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，培育了縣衙等一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范典型。成功舉辦**國際攝影大展、中部六省非遺成果展、**中國年、襄垣梨花旅游節(jié)和酥梨采摘節(jié)，**中國年榮膺**“中國十佳節(jié)慶活動”和“中國會展業(yè)大獎”殊榮。打造了“航天英雄劉旺家鄉(xiāng)”名片。在央視播出“何日平常心、千年逍遙游”旅游宣傳廣告，**古城榮登“魅力品牌城市”榜。完成雙林寺、鎮(zhèn)國寺門票價(jià)格調(diào)整。全年來平旅游人數(shù)達(dá)到417萬人次，門票收入1.5億元，旅游綜合收入40億元。

第三組：固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。鋪開53項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中，投資超億元項(xiàng)目23個(gè)，占到項(xiàng)目總數(shù)的近44%。完成固定資產(chǎn)投資52.6億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一期投資5.6億元的煤化新型光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。一期投資15億元的中科鴻基生物產(chǎn)業(yè)園累計(jì)投資10億元，今年6月將試生產(chǎn)。投資20億元的耀光煤電2×200兆瓦機(jī)組正式發(fā)電。煤化液化天然氣項(xiàng)目正式啟動。投資超10億元的保障房建設(shè)進(jìn)展順利。

第四組：招商引資數(shù)據(jù)。以政府1號文件出臺了招商引資優(yōu)惠政策。全年新引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資239億元，超額完成110億元的任務(wù)。投資8億元的田森廣場、投資12.6億元的石頭造紙等項(xiàng)目正式落地，投資3億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式簽約，投資5億元的大西高鐵站前廣場和雙林、文景大道以及投資6億元的“一園兩中心”建設(shè)達(dá)成初步協(xié)議。

第五組：晉商文化旅游中心城市建設(shè)數(shù)據(jù)。按照“中部神龜靈動、兩翼鳳凰展翅”的城建布局，鋪開了總投資40余億元的城建工程，當(dāng)年投資20億元。城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.8%。連續(xù)三年實(shí)施的古城旅游文化國際化項(xiàng)目，累計(jì)使用口行貸款3.6億元，6大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和4條歷史街區(qū)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目完工或部分完工，3大配套項(xiàng)目全部建成。爭取教科文組織和遺產(chǎn)基金會支持，倡導(dǎo)公職人員每人每月捐獻(xiàn)1元錢，鋪開了古城內(nèi)54座傳統(tǒng)民居的保護(hù)修繕，首開全國乃至亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)先河?；轁?jì)河綜合治理拆遷13.8萬平方米，全縣拆遷總量20萬平方米，超過歷年拆遷總和。大西高鐵站前廣場和通道、“一園兩中心”等重點(diǎn)工程前期工作基本完成，為啟動建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。改造了中都街人行道和岳壁二中校前路。投資4500余萬元，實(shí)施了環(huán)城墻景觀綠化等城市綠化工程，城區(qū)綠地面積達(dá)449萬平方米。完成了20余條城區(qū)道路和51棟樓體亮化工程。以城區(qū)為重點(diǎn)，全面整治廣告牌匾，拆除違章建筑，清除小廣告，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，城市變得更加干凈、靚麗、有序。

第六組：民生關(guān)懷和社會保障數(shù)據(jù)。全縣財(cái)政收入的75%用于民生，有效保障了“基本民生”、“底線民生”和“熱點(diǎn)民生”。教育方面：投資2.1億元，對義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行基礎(chǔ)配套升級；啟建了二幼和**二中教學(xué)樓，鋪開了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、古陶一中、示范幼兒園和實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合配套工程；實(shí)施了校安工程掃尾工程；新增、附設(shè)農(nóng)村幼兒園36所；115所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，中小學(xué)信息技術(shù)教育普及率達(dá)100%。社會保障方面：農(nóng)村和城鎮(zhèn)新型居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保25萬人和**人，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；為1.2萬名企業(yè)離退休職工平均月增養(yǎng)老金185元，發(fā)放五大社會保險(xiǎn)金3.56億元；發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金和生活補(bǔ)助658萬元、城鄉(xiāng)低保金2860萬元；發(fā)放80歲以上老人高齡補(bǔ)貼113萬元；為14.6萬戶低收入農(nóng)戶每戶免費(fèi)供應(yīng)1噸煤；發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助**萬元；撥付創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼992萬元，補(bǔ)充公益性崗位300個(gè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力9002人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4736人，其中就業(yè)困難群體再就業(yè)578人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.3%，遠(yuǎn)低于全市4%的控制目標(biāo)。住房保障方面：全面完成了市政府下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，5500余戶保障對象享受到住房保障政策；完成普洞村、青龍村地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，**戶、**人搬入新居；改造農(nóng)村危房586戶。醫(yī)療保障方面：新農(nóng)合參合率達(dá)98.56%，籌資1.14億元，補(bǔ)償32萬人次、1.03億元；財(cái)政出資將8300名改制企業(yè)退休職工納入醫(yī)保范疇，消除了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的盲區(qū)。道路交通方面：投資1.5億元，建成南良莊旅游路、西王智至香樂二級路、香樂至安固仿古家具園產(chǎn)業(yè)路、襄垣酥梨園區(qū)循環(huán)路、西崖窯至南依澗三級路，完成汾屯線寧固至香樂10公里改造工程。飲水安全方面：投資880萬元，實(shí)施了29處工程，解決了近2萬人的飲水安全問題。環(huán)境保護(hù)方面：圍繞創(chuàng)建省級環(huán)保模范城，投資2000萬元，取締改造城區(qū)燃煤鍋爐56戶，削減煙塵324噸、二氧化硫408噸，解決了困擾城區(qū)多年的環(huán)境頑癥，城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)356天；投資1998萬元，基本完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片整治。安全生產(chǎn)方面：投資350萬元，改善了安全生產(chǎn)條件，聘請了10名安全專家，招錄了40名安監(jiān)執(zhí)法人員，開展了“打非治違”專項(xiàng)行動和兩輪“百日安全生產(chǎn)”活動，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在指標(biāo)之內(nèi)，食藥品安全保持了零事故。信訪穩(wěn)定方面：在“十八大”召開之年，把信訪穩(wěn)定擺在牽動全局的高度，堅(jiān)持三級上手、暢通渠道、解決問題、抓點(diǎn)控面、聯(lián)動統(tǒng)籌，形成了“一增三降兩解決”的信訪態(tài)勢，中央信訪督導(dǎo)組給予高度評價(jià)，并提出要在全國推廣**經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)加大綜治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建成社會服務(wù)管理體系，保持了政治安定、社會穩(wěn)定的局面。文體廣電方面：城鄉(xiāng)廣播、電影、電視實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化全覆蓋。投資近200萬元改善了農(nóng)村體育條件，實(shí)施了城區(qū)500米健身圈工程。其他各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。

透過數(shù)字看**，**在全市、全省的位置在上升、影響在擴(kuò)大、形象在提升，干事、爭先、趕超、奉獻(xiàn)的發(fā)展氛圍在形成。分享成果的時(shí)刻，更要飲水思源。我們不能忘記，省、市兩級和全縣老干部對**的發(fā)展傾注了最直接、最有力的支持，非忠同志為**的發(fā)展嘔心瀝血，傾心付出，帶領(lǐng)**取得了2010年全市綜合考核排位第二名的好成績，特別是為迎接2010年全省造林綠化現(xiàn)場會，不僅在短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了梁村生態(tài)植物園一期工程，受到了各級好評，更通過這一工程提練出“不屈不撓拼搏、不甘人后進(jìn)取、不浮不躁實(shí)干”的**人精神；我們不能忘記，廣大企業(yè)家用勤勞和智慧、勞動和創(chuàng)造，支撐了**發(fā)展；我們不能忘記，全縣群眾對縣委、縣政府的理解、包容與支持，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的大局；我們不能忘記，四大班子領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部同心協(xié)力、服務(wù)至上，為**的發(fā)展付出的努力和心血。所有這一切，既是**風(fēng)風(fēng)雨雨走到現(xiàn)在的保證，也是**蒸蒸日上邁向未來的動力。在此，我代表四大班子向所有關(guān)心、支持、參與**建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和全縣干部群眾，表示衷心的感謝！

2、困難與挑戰(zhàn)。在工作順利推進(jìn)、榮譽(yù)接踵而至的時(shí)候，更需保持清醒頭腦。未來幾年，**仍處于爬坡上坎的關(guān)鍵階段，困難和挑戰(zhàn)絕不能低估。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，去年8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向比有進(jìn)步，但財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值3項(xiàng)指標(biāo)沒有完成任務(wù)；在項(xiàng)目建設(shè)上，雖然我們在一些大項(xiàng)目上先人一步、快人一拍成為全省標(biāo)桿，但還缺少50億、100億元以上的大項(xiàng)目，尤其是戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性項(xiàng)目和在全省叫得響的項(xiàng)目還不多；在破解難題上，企業(yè)融資難度加大，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比僅為31.15%，雖然國土部門創(chuàng)歷史地爭取到近1900畝用地指標(biāo)，但大西高鐵站前廣場和通道、“一園兩中心”建設(shè)等一批項(xiàng)目的土地缺口仍然較大，環(huán)境容量偏緊，環(huán)保審批越來越難；在推進(jìn)工作上，個(gè)別干部落實(shí)不夠、盯得不緊，直接影響到工作開展。這些都是需要我們在今后的工作中高度警醒、努力改進(jìn)的方面。

第二方面，部署今年，主要講形勢與機(jī)遇、定位與布局、思路與目標(biāo)、重點(diǎn)與抓手、措施與保障、責(zé)任與要求

3、形勢與機(jī)遇。形勢決定任務(wù)。在謀劃今年工作的時(shí)候，要深入分析和準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和難得機(jī)遇。要一分為二看形勢。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)形勢作出的基本判斷是“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。就挑戰(zhàn)來講，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國不斷推出量化寬松政策，日本安倍上臺后也要搞量化寬松，中國去年貨幣發(fā)行量逼近百萬億，比2011年增加了10萬億。這些因素傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)上，都會對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行造成影響。就機(jī)遇來講，“十八大”關(guān)于提振經(jīng)濟(jì)的舉措，最重要就是從“城鎮(zhèn)化”、“人均收入倍增”、“改革是最大的紅利”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)突破；中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面將長期趨好，確定的總基調(diào)仍然是“穩(wěn)中求進(jìn)”；全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這些都是我們推進(jìn)發(fā)展的宏觀機(jī)遇。要一招不讓抓機(jī)遇。從**來講，面臨的發(fā)展機(jī)遇可以概括為一個(gè)“千載難逢”、一個(gè)“前所未有”、兩個(gè)“潛在利好”。一個(gè)“千載難逢”。就是“又見**”即將上演?！坝忠?*”作為“十八大”后**推向全國的第一臺文化大戲，省委袁純清書記明確表態(tài)要傾全省之力支持，省政府給予**萬元貼息和300畝土地指標(biāo)支持，市政府給予2億元資金支持，省旅游局提出11項(xiàng)扶持措施等等。只要我們能抓住機(jī)遇，科學(xué)運(yùn)作，就能達(dá)到營銷城市的目的，**的發(fā)展必將邁上一個(gè)新高度。一個(gè)“前所未有”。就是**受到的關(guān)注前所未有。連續(xù)三年的全省大觀摩，讓**在全省的位置水漲船高，為我們在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、土地資金等方面爭取更大支持帶來了空前機(jī)遇。兩個(gè)“潛在利好”。邢汾高速已經(jīng)通車，大西高鐵即將通車，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。市委、市政府提出，晉中推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，一是太榆同城化板塊；二是東山板塊；三是**、介休、靈石對接省級“孝汾平介靈城鎮(zhèn)群”，帶動“108綜合發(fā)展廊帶”崛起，借助這個(gè)廊帶，全縣互聯(lián)互通、借勢發(fā)展的紐帶有望盡快形成。

4、定位與布局。我們**的縣情很特殊。既是全省四個(gè)超過50萬的人口大縣之一，也是一個(gè)財(cái)力十分拮據(jù)的財(cái)政小縣；既是一個(gè)農(nóng)民占大頭的農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏、農(nóng)業(yè)靠天吃飯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱縣；既是擁有世界文化遺產(chǎn)光環(huán)的全省旅游產(chǎn)業(yè)龍頭縣，也是一個(gè)各種礦產(chǎn)資源匱乏的貧瘠縣；當(dāng)年，我們因?yàn)楦F，無力投資現(xiàn)代化城市建設(shè)，古城僥幸得以保留；后來，因?yàn)楸Ｗo(hù)古城的需要，因?yàn)楸Ｗo(hù)遺產(chǎn)的制約，我們失去了太多發(fā)展機(jī)會?？梢哉f，**的特殊縣情，對歷屆縣委、縣政府定方向、定盤子都提出了非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但歷任縣委、縣政府都能站在科學(xué)發(fā)展的角度，整體把握、統(tǒng)籌運(yùn)作，提出了一整套符合**實(shí)際的發(fā)展思路。2005年，確立了“建設(shè)國際更具知名度、國內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略；2011年，在“十二五”開局之年，又提出了“全面建設(shè)晉商文化旅游中心城市，再造一個(gè)新**”的發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)這樣的基本思路，縣委、縣政府在全局工作上更加突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在政府行為上更加傾力民生改善，在整體發(fā)展上更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)，打下了**經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的良好基礎(chǔ)。作為接棒人，我們要本著對未來負(fù)責(zé)，對**人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，在堅(jiān)持總的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繼承、發(fā)揚(yáng)、豐富、創(chuàng)新發(fā)展定位和布局。

發(fā)展定位上：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起、文化引領(lǐng)、和諧共進(jìn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展。**只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才能跨越發(fā)展，這應(yīng)該成為全縣共識。在工作重心上，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。綠色崛起。作為世界文化遺產(chǎn)所在地，要始終把生態(tài)保護(hù)作為重中之重，全面建設(shè)晉商文化旅游中心城市，打造美麗**。文化引領(lǐng)。深厚的晉商文化是**的最大優(yōu)勢。要以高度的文化自覺、文化自信和文化自尊，抓住文化大發(fā)展、大繁榮的機(jī)遇，加快建設(shè)“四大工程、五大基地，六大產(chǎn)業(yè)、七大園區(qū)”，建設(shè)文化大**。和諧共進(jìn)。群眾個(gè)個(gè)想有好工作，家家想有好收入，處處想有好環(huán)境，天天想有好心情，人人想有好身體。要更加傾力民生改善，提升群眾幸福感，建設(shè)和諧新**。

發(fā)展布局上：堅(jiān)持錯(cuò)位、集聚、協(xié)調(diào)原則，從空間上打造重點(diǎn)板塊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)五縣并舉。以“一區(qū)三化大農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，按照科學(xué)規(guī)劃、弘揚(yáng)優(yōu)勢、立足特色、主抓園區(qū)、提升龍頭、建設(shè)基地、引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的基本思路，以“一線一區(qū)”為重點(diǎn)，建設(shè)15萬畝以千畝大田蔬菜示范園和雙百畝設(shè)施蔬菜示范園為輻射的蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣；以“一區(qū)一帶”為核心，建設(shè)30萬畝以人均兩畝優(yōu)質(zhì)園和整村整鄉(xiāng)果業(yè)化為支撐的干鮮果業(yè)大縣；以“兩壯兩興”為目標(biāo)，建設(shè)點(diǎn)狀覆蓋、片區(qū)發(fā)展，全省總量站前列、標(biāo)準(zhǔn)上層級的畜禽養(yǎng)殖強(qiáng)縣；以“百企百社”為帶動，建設(shè)群體規(guī)模梯次推進(jìn)，龍頭、基地、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)，具有較強(qiáng)市場對接和競爭力的龍頭企業(yè)特色縣；以“一城兩寺、一山兩水、四線八村”為框架，建設(shè)依托世界名城品牌、發(fā)掘利用鄉(xiāng)村文化旅游資源的觀光農(nóng)業(yè)名縣。到2015年，建成市級及市級以上專業(yè)村128個(gè)以上、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，縣級專業(yè)村*個(gè)以上、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。新型工業(yè)五區(qū)集聚。以工業(yè)新區(qū)為龍頭，段村及卜宜重化工區(qū)、中都及南政鑄造區(qū)、南政及洪善農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)和朱坑新能源及新材料區(qū)為支撐，形成“1＋4”工業(yè)集聚發(fā)展格局。工業(yè)新區(qū)要落實(shí)管委會編制、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，完成總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和環(huán)境影響評價(jià)審批，采取BT模式預(yù)征收一期規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，打造可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)區(qū)。其他4個(gè)工業(yè)集聚區(qū)要編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，解決電力、交通等瓶頸制約，啟動?xùn)|泉110千伏變電站建設(shè)和段村110千伏變電站立項(xiàng)。宜居**五位一體。堅(jiān)持古城區(qū)、建成區(qū)、雙林新城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)五位一體，形成以縣城建成區(qū)為核心，以雙林新城為拓展，以4個(gè)建制鎮(zhèn)為輻射源的大縣城、大新城、大集鎮(zhèn)“1＋1＋4”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

5、思路與目標(biāo)。今年經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大精神以及中央、省、市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會議精神，突出主題，堅(jiān)持主線，以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重心，以古城保護(hù)為前提，以文化引領(lǐng)為突破，以生態(tài)改善為基礎(chǔ)，以社會和諧為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，辦好民生大事，破解發(fā)展難題，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，爭當(dāng)全市建設(shè)四化率先發(fā)展區(qū)的排頭兵。

主要預(yù)期和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值110億元，增長12%左右；財(cái)政總收入14億元，增長16%，其中一般預(yù)算收入6億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資70億元，增長33%；社會消費(fèi)品零售總額47億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元，增長12%；農(nóng)民人均純收入9560元，增長14%。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等6項(xiàng)污染物排放指標(biāo)完成市控制目標(biāo)；萬元生產(chǎn)總值能耗和萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

以上目標(biāo)，從全市競爭看，是一個(gè)爭先進(jìn)位的目標(biāo)。只有保持較高的增長速度，才能甩開追兵，進(jìn)位趕超。從發(fā)展現(xiàn)狀看，是一個(gè)加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。袁書記多次強(qiáng)調(diào)要“跳起來摘桃子”。再造一個(gè)新**，首先要確保GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)年均增長15%以上。從蘊(yùn)含潛力看，是一個(gè)積極可行的目標(biāo)。通過歷屆縣委、縣政府的努力，**具備了厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)，特別是煤礦技改即將完成，產(chǎn)能將在今明兩年釋放，大有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

6、重點(diǎn)與抓手。重點(diǎn)辦好五件事關(guān)全局的大事。

一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，做特一產(chǎn)。發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手和切入點(diǎn)?！笆濉逼陂g，省財(cái)政扶持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的專項(xiàng)資金將達(dá)15億元，市里每年將安排5000萬元的獎補(bǔ)資金，今年要抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“一區(qū)三化大農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。建強(qiáng)板塊。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。在孟山鄉(xiāng)以外的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建溫室大棚2000畝。新栽植干鮮果經(jīng)濟(jì)林各1萬畝，提升水果經(jīng)濟(jì)林1萬畝，啟動卜宜遐角桑果產(chǎn)業(yè)園。新擴(kuò)建健康規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)。舞活龍頭。重點(diǎn)推進(jìn)龍海3萬噸雞肉熟制品生產(chǎn)線和10萬噸糧食儲備庫擴(kuò)容、五陽糧庫擴(kuò)容和配粉倉建設(shè)、國青3萬噸有機(jī)肥場、國青和全根雙百萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園、豐翼天和萬頭豬場等龍頭企業(yè)的技改擴(kuò)建上檔。新培育3戶農(nóng)業(yè)流通龍頭企業(yè)，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織，新增30名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。叫響品牌。對新獲得中國國際農(nóng)交會金獎或中國馳名商標(biāo)的獎勵(lì)5萬元，新獲得中國國際農(nóng)交會銀獎、**省著名商標(biāo)、**省名牌農(nóng)產(chǎn)品的獎勵(lì)2萬元。每新認(rèn)證1個(gè)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和完成地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)的，獎補(bǔ)1萬元。對新認(rèn)證和換證的無公害產(chǎn)品，分別每個(gè)獎補(bǔ)5000元、3000元?？萍贾?。健全14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范行動，集中培訓(xùn)專業(yè)村農(nóng)戶1萬人，培育科技示范戶880戶。夯實(shí)基礎(chǔ)。辦好惠濟(jì)河城區(qū)段綜合治理和東山供水兩件事關(guān)全局的大事，推進(jìn)石溝紅色小流域綜合治理、末級渠道改造、山洪災(zāi)害防御等工程。重點(diǎn)實(shí)施好南政萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程和喬家山2000畝中低產(chǎn)田改造。加大補(bǔ)助力度，選擇5個(gè)左右的農(nóng)產(chǎn)品精品園區(qū)建設(shè)水泥路或油路；選擇8個(gè)左右的園區(qū)修筑砂石路。實(shí)施好6000畝邢汾高速孟山段目及荒山、6公里邢汾高速、5.5公里南良莊旅游通道和500公里鄉(xiāng)村通道綠化。

二是以提升新型工業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)。把提升工業(yè)層級作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持園區(qū)承載、龍頭帶動、項(xiàng)目支撐、科技提升，扶優(yōu)、扶強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新型潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端、多元、穩(wěn)固的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。扶優(yōu)三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。煤焦化工、裝備制造和再生橡膠3大產(chǎn)業(yè)要做大規(guī)模、釋放產(chǎn)能。溫家溝煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，木家莊、金眾、明子3座煤礦投入生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量突破300萬噸，上交稅金4個(gè)億。啟動煤化集團(tuán)130萬噸搗固機(jī)焦建設(shè)。金眾煤焦180萬噸重介質(zhì)洗煤投產(chǎn)運(yùn)行，全縣洗煤產(chǎn)值突破30億。峰巖鑄造集聚區(qū)一期6萬噸汽車零部件和嶸興10萬噸發(fā)動機(jī)機(jī)體生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行，力爭峰巖550立方米高爐通過環(huán)評并開工建設(shè)。聚賢公司一期5萬噸還原橡膠生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效，改進(jìn)五聯(lián)和北海兩戶企業(yè)的生產(chǎn)工藝，力爭再生橡膠產(chǎn)量突破15萬噸。扶強(qiáng)三大新型潛力產(chǎn)業(yè)。我縣清潔能源、新型材料、生物制藥3大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。今年要在項(xiàng)目建設(shè)、拓展市場上有突破。煤化4億立方米液化天然氣項(xiàng)目10月底投產(chǎn)運(yùn)行。晟弘公司農(nóng)作物秸桿綜合利用二期盡快打開秸稈炭出口市場，形成炭、氣、電聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)。煤化新型光學(xué)材料一期導(dǎo)光板年產(chǎn)值突破9億，鋪開二期液晶電視用背光模組和平面照明光源建設(shè)。陸源鎂業(yè)一期2萬噸金屬鎂和1萬噸鎂鋁制品生產(chǎn)線投產(chǎn)。新上煤化12萬噸石頭造紙和熟料新型水泥、峰巖200萬平方米保溫裝飾一體板、1萬噸木塑型材和2萬噸木塑鋁型材、2000萬平方米硅酸鈣板5個(gè)項(xiàng)目。力爭中科鴻基生物產(chǎn)業(yè)園一期工程6月底試生產(chǎn)，年底達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三是以弘揚(yáng)文化優(yōu)勢為核心，做大旅游。重點(diǎn)抓好四方面的工作。保護(hù)文物本體。開展城墻內(nèi)墻搶險(xiǎn)修繕，啟動雙林寺大雄寶殿修繕和武廟修復(fù)，編制清虛觀修繕方案，實(shí)施金莊文廟安全技術(shù)防范，搶險(xiǎn)維修尹吉甫廟、文峰塔、雷履泰故居、普明寺和羅鳴觀音堂。完善補(bǔ)助辦法，突出旅游通道，繼續(xù)實(shí)施古城內(nèi)傳統(tǒng)民居保護(hù)修繕工程。打好文化品牌。圍繞建設(shè)文化大**，充分利用好省市扶持政策，精心組織，科學(xué)營銷，嚴(yán)格管理，確保“又見**”演出成功、持久旺盛，吸引更多的人體驗(yàn)和弘揚(yáng)**文化。舉辦好**國際攝影大展、中國漆文化藝術(shù)節(jié)和**中國年。鋪開漆文化創(chuàng)意園二期工程，打造推光漆器示范基地。按照“做大中藥、做強(qiáng)中醫(yī)、做活市場、做好旅游”的思路，繼續(xù)推進(jìn)全省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)。爭取設(shè)立國家級晉中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。組織好“晉商神韻”常態(tài)化演出。引進(jìn)有實(shí)力的文化動漫公司，投資2個(gè)億制作“網(wǎng)上**”，通過三維動漫逼真再現(xiàn)**古城。搞好旅游創(chuàng)建。抓住我縣被國家旅游局確定為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣的契機(jī)，與創(chuàng)建AAAAA景區(qū)有效結(jié)合，扎實(shí)開展創(chuàng)建行動，“五一”前啟動運(yùn)行旅游服務(wù)基地游客服務(wù)中心，整體提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大要素，培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，爭取通過國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣驗(yàn)收，爭創(chuàng)AAAAA景區(qū)和國家級文明和諧縣城。拓展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施超山生態(tài)綠化二期工程，力爭啟建六河村至文峰塔旅游路。綠化襄垣酥梨園區(qū)循環(huán)路，舉辦好第三屆梨花旅游節(jié)和酥梨采摘節(jié)。提升梁村生態(tài)植物園，建設(shè)橫坡生態(tài)莊園三期工程。南良溫泉開發(fā)力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。逐步打造以古城旅游為主體、7個(gè)“鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)”為特色的新型旅游格局。

四是以建設(shè)宜居**為切入，做美城鎮(zhèn)。要吸取一些地方城市建設(shè)中存在的“有綠化，沒景觀；有建筑，沒詩意；有規(guī)劃，沒特色；有歷史，沒記憶”等教訓(xùn)，圍繞“大景觀、大公園、大通道、大河道”建設(shè)，做好五項(xiàng)工作。

品質(zhì)立城。堅(jiān)持總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃編制。鋪開總投資70億元的7大類50余項(xiàng)城建工程?？h城東部完成惠濟(jì)河綜合治理，打造沿惠濟(jì)河道由古城至梁村生態(tài)植物園的文化旅游廊帶，形成世界遺產(chǎn)古城、田園生態(tài)慢城和文化旅游廊帶三位一體的“兩城一廊”縣城東部發(fā)展格局。按照城墻南段西區(qū)護(hù)城河復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)，啟動護(hù)城河復(fù)原和環(huán)古城游覽路貫通工程，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)城地帶房屋征收，用3至5年時(shí)間，打造護(hù)城河碧波蕩漾、水城一色的壯麗景觀?？h城西部啟建“一園兩中心”，建設(shè)光大五星級酒店，鋪開佳地花苑三期，打造興平路商務(wù)片區(qū)。與印象團(tuán)隊(duì)合作，在西外環(huán)以西、柳根河兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)以印象文化為主題、占地300畝的印象小鎮(zhèn)。力爭啟動永安街南段、順城路南段、南二環(huán)西段等城區(qū)道路建設(shè)。以創(chuàng)建省級園林縣城為抓手，鋪開、完善“一帶、五園、兩條通道”綠化。建成耀光煤電至縣城8.5公里集中供熱主管網(wǎng)。鋪設(shè)污水處理廠至耀光煤電17.5公里中水回用管網(wǎng)。鋪開城市外環(huán)雨水管網(wǎng)建設(shè)，完成柳根河下游河道治理，減輕古城防洪壓力。與惠濟(jì)河治理同步建設(shè)東城區(qū)污水收集管網(wǎng)和提升泵站。確保垃圾無害化處理填埋場正常運(yùn)行。啟建垃圾發(fā)電廠。啟動古城內(nèi)電力管網(wǎng)增容改造。

精細(xì)管城。城市建設(shè)三分建七分管。要理順古城管委會運(yùn)行機(jī)制，確保發(fā)揮作用，實(shí)行古城內(nèi)統(tǒng)一管理、前置審批，嚴(yán)格管控古城內(nèi)以及古城周邊的一切建設(shè)行為，最大限度地保存古城的原真性。強(qiáng)化城市管理，實(shí)行全天候保潔，力爭城區(qū)可視范圍內(nèi)看不到裸露垃圾和“牛皮癬”，干道上看不到車輛亂停亂擺、私搭拱門、亂放鞭炮，街面上看不到私搭亂建，通道上看不到占道經(jīng)營，景區(qū)內(nèi)看不到黑導(dǎo)黑店。出臺物業(yè)管理辦法，解決部分群眾反響強(qiáng)烈的小區(qū)物業(yè)管理難題。對古城門票管理、旅游電瓶車公司化運(yùn)行、古城內(nèi)封閉街區(qū)管理、自行車出租點(diǎn)取締等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也要找準(zhǔn)突破口，探索更加有效的管理機(jī)制。

有序拓城。要在**年底大西高鐵具備通車條件前，建成站前廣場和雙林、文景大道，這是今年城建的重中之重。古陶鎮(zhèn)和中都鄉(xiāng)要盡快完成征地農(nóng)民安置預(yù)補(bǔ)資金發(fā)放和地面附著物清表工作。開春后，由住建委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，及早鋪開工程建設(shè)。鼓勵(lì)社會資金投資開發(fā)地下人防工程，拓展城市立體空間，節(jié)約集約利用城市用地。

特色興鎮(zhèn)。抓住《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》即將頒布的機(jī)遇，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平共享、集約高效、持續(xù)發(fā)展的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與全縣總體規(guī)劃有序?qū)?。在此基礎(chǔ)上，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以城中村改造為重點(diǎn)，吸引民間資本參與建設(shè)，融入大縣城格局。以洪善這一省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)建制鎮(zhèn)按市政標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通、供排水、供氣、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力，逐步打造區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。發(fā)改、住建、規(guī)劃等部門要根據(jù)各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，拿出全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和108綜合發(fā)展廊帶規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)化建設(shè)在全市站前列、出亮點(diǎn)、見實(shí)效。

建設(shè)新村。繼續(xù)“雙百對接”幫扶新農(nóng)村建設(shè)，圍繞30個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)村，全面推進(jìn)規(guī)劃編制、“四化四改”和“兩個(gè)十”建設(shè)。按照逐步形成“村與村相接、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)相連”的新農(nóng)村建設(shè)集群思路，重點(diǎn)推進(jìn)南政省級新農(nóng)村集中連片示范區(qū)建設(shè)。

五是以提升幸福指數(shù)為根本，做實(shí)民生。重點(diǎn)完善“三網(wǎng)”，保障“三就”，建好“三房”。

完善“三網(wǎng)”。一是救助網(wǎng)。健全以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房救助為支撐，以慈善救助、社會互助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、兼顧邊緣的救助體系，解決困難群眾最基本的民生問題。二是社保網(wǎng)。做好五大社會保險(xiǎn)的征繳、清欠、擴(kuò)面、發(fā)放工作，按時(shí)發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，力爭做到應(yīng)保盡保。三是文化網(wǎng)。開放好文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，開展全民閱讀活動。大力開展群眾體育活動，加大城區(qū)健身場地建設(shè)力度。深入實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)，保障群眾基本文化權(quán)益。

保障“三就”。一是就業(yè)。圍繞下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力三大重點(diǎn)群體，開展10期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和5期技能培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)突破1000人。舉辦2期勞動用工洽談會和2場專場招聘會，提供1萬個(gè)以上就業(yè)崗位。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3725人，其中就業(yè)困難群體再就業(yè)400人。二是就學(xué)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱校改造計(jì)劃，篩選具備條件的學(xué)校裝備現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備，打造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。9月份開學(xué)前建成二幼和**二中綜合樓，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、示范幼兒園、古陶一中和西關(guān)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場。解決校安工程遺留問題，繼續(xù)新建、附設(shè)農(nóng)村幼兒園。配合惠濟(jì)河綜合治理，啟動?xùn)|關(guān)小學(xué)和古陶二中搬遷。繼續(xù)招考錄用一批教師。支持**中學(xué)承辦好全國中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽。三是就醫(yī)。提高新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。人民醫(yī)院住院樓一期工程和新古陶衛(wèi)生院投入使用，新改擴(kuò)建東泉、洪善中心衛(wèi)生院，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室，形成以縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療布局體系。

建好“三房”。一是保障性住房。新、續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造等各類保障房**套。二是移民安置房。加快明子村地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，建成道虎壁移民新區(qū)，2014年雨季前搬遷到位。加快實(shí)施上神南村、洪南村、棗樹坪村避讓搬遷。三是農(nóng)村危房。改造500戶以上。

與此同時(shí)，貫徹計(jì)生基本國策，穩(wěn)定低生育水平。搞好宗教、人武、人事、外事、檔案、老齡、地震、史志、雙擁、農(nóng)機(jī)等其他各項(xiàng)工作。

7、措施與保障。

一要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩個(gè)引擎。把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為重中之重，實(shí)施好64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，引資超150億元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作方案、一份績效考核檔案”的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，真正做到項(xiàng)目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”。督查、監(jiān)察、效能等部門要做好跟蹤督導(dǎo)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目受阻在哪里，問責(zé)就跟蹤到哪里。

二要全力化解建設(shè)資金和項(xiàng)目用地兩大制約。根據(jù)國家發(fā)改委公布的《“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財(cái)政將投入80億元用于自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)，對中部地區(qū)的入選項(xiàng)目，最高補(bǔ)助可達(dá)60%。發(fā)改部門要抓住機(jī)遇，加大向上爭資力度，破解資金難題。同時(shí)，要創(chuàng)新融資模式，采用BT或BOT模式，爭取引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司，推進(jìn)“一園兩中心”、大西高鐵站前廣場和通道建設(shè)。爭創(chuàng)全國土地節(jié)約集約示范縣，拿到國土部500畝獎勵(lì)指標(biāo)，用好國家1.5億元項(xiàng)目資金，實(shí)施好5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，通過增減掛鉤再爭取1000畝土地指標(biāo)。

三要傾力做好深化改革和環(huán)境建設(shè)兩篇文章。完成商業(yè)大廈資產(chǎn)變現(xiàn)，啟動物資總公司、外貿(mào)總公司、肉聯(lián)廠和減速器廠改制；加快信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行步伐；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步整治城區(qū)污染源，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，搬遷源神廟水庫周邊養(yǎng)殖企業(yè)，建成段村污水廠，完成污染減排任務(wù)，通過省級環(huán)保模范城驗(yàn)收。打通寧固至介休北鹽場出境線，改造雙林寺旅游通道、西梁線和五里莊至新勝線，整治汾屯線干坑口加油站路段，改造汾屯線果子溝水毀路段。治理車輛超限超載，創(chuàng)設(shè)良好交通環(huán)境。把安全作為最大民生，實(shí)行安全監(jiān)管責(zé)任、安全教育“兩個(gè)全覆蓋”，嚴(yán)控道路交通和消防兩個(gè)領(lǐng)域的事故高發(fā)態(tài)勢，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤、危化、燃?xì)?、食藥品、森林防火和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持“兩級接訪、三級聯(lián)動、健全網(wǎng)絡(luò)、一線服務(wù)”的工作方法，深入排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題，引導(dǎo)群眾理性上訪，嚴(yán)厲打擊堵門、堵路等非法上訪行為，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化綜合治理，創(chuàng)新社會管理，健全應(yīng)急機(jī)制，打造平安**、法制**。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，提高行政審批效率，嚴(yán)格問責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)工作不力的人和事。

8、責(zé)任與要求。干好**的事，關(guān)鍵在人，成敗在干。要按照敢做事、會做事、真做事、愿做事的要求，積蓄發(fā)展正能量，同心合力推進(jìn)工作。

一要有敢做事的擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。張璞書記講，沒有激情的干部是沒有出息的干部。特別是我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，是全縣的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著傳遞縣委、政府聲音，服務(wù)基層、服務(wù)群眾等多重職責(zé)；農(nóng)村干部，工作在最基層，面臨的困難最大、矛盾最多、條件最苦、待遇最低，承擔(dān)著為縣委、縣政府分憂解愁，為老百姓謀求發(fā)家致富道路的重任；企業(yè)家隊(duì)伍，是**發(fā)展最大的貢獻(xiàn)者。這三支隊(duì)伍過得硬，**的發(fā)展就無可限量。在晉中，都講**的干部會干事、肯干事、能干成事。但**的干部也有一個(gè)特點(diǎn)，做工作總是要政策、要批示、要紅頭文件、要會議紀(jì)要，結(jié)果往往貽誤時(shí)機(jī)、造成被動。我在這里給大家申明一點(diǎn)，只要我們的干部不違政策、不悖情理，無論遇到什么困難，四大班子領(lǐng)導(dǎo)都會給大家撐腰作主。希望在座的各位都能發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢想敢干、敢抓敢管、敢為人先的工作作風(fēng)，堅(jiān)決與視覺疲勞、任職疲勞決裂，拿出精氣神，身先士卒、盡心履職，接到任務(wù)動起來，遇到矛盾管起來，面對難題接起來。這次會議之后，我們要認(rèn)真研究出臺以實(shí)干為核心的考核評價(jià)體系。把今年的每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)工程、每一個(gè)項(xiàng)目都要細(xì)化量化，明明確確地分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拿出時(shí)間表，倒排工期，倒排日程，推進(jìn)落實(shí)，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向。我們檢驗(yàn)干部絕不能只靠能說會道耍嘴皮子、上躥下跳搞小團(tuán)伙、只說不做博取好印象，而要看能不能干事、能不能干成事。我們需要的是實(shí)干家，不是理論家；需要的是運(yùn)動員，不是裁判員。

二要有會做事的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是解放思想。經(jīng)濟(jì)形勢越是困難，干部越要思想解放，精神振奮，主動作為；工作越是矛盾復(fù)雜，干部越要充滿激情，放下包袱，輕裝上陣。解放思想，我們要看做不看說，看發(fā)展的速度和質(zhì)量，看項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)度，看破解難題的水平和本領(lǐng)，看干部的干勁和招數(shù)，看大家是否“眼中有活、心中裝事、腦中有方、手腳并用”。培養(yǎng)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要做好三方面的工作。一是“大培訓(xùn)”。學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神是今年首要的政治任務(wù)。要通過在全縣開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過**大講堂、干部在線培訓(xùn)、“領(lǐng)頭雁”專題培訓(xùn)等途徑，實(shí)施黨員干部“能力提升”工程，提高干部的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。二是“引進(jìn)來”。要引進(jìn)高端人才。今天我們將聘請國防科技大學(xué)教授黃廣連為經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，今后要以此為起點(diǎn)，繼續(xù)聘請一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，為發(fā)展提供高端智力支持。同時(shí)，為解決專業(yè)人才不足的問題，即使財(cái)政再困難，今年也要下決心招考錄用一批公職人員。三是“走出去”。對農(nóng)村干部和企業(yè)家，采取“走出去”的形式加強(qiáng)培訓(xùn)、開闊眼界、創(chuàng)新思維。

三要有真做事的務(wù)實(shí)作風(fēng)。有敢做事的品質(zhì)、會做事的能力，還必須掌握真做事的方法。今年，我們要在全縣大張旗鼓地開展“三包”活動，通過“三包”活動解難題、促發(fā)展。通過包村把實(shí)事做好。繼續(xù)做好下鄉(xiāng)住村工作，開展好“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動。去年，市發(fā)改系統(tǒng)駐我縣的9支工作隊(duì)和65支縣級扶貧工作隊(duì)為全縣新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作發(fā)揮了重要作用。今年要組建70支扶貧工作隊(duì)，以水、路、電和產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)加大扶貧力度。通過包項(xiàng)目把大事抓實(shí)。繼續(xù)落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位包項(xiàng)目責(zé)任制，全程參與、全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)?？h財(cái)政將繼續(xù)拿出3500萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，1500萬元扶持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)；1000萬元落實(shí)中小企業(yè)扶持發(fā)展資金和五大集聚區(qū)建設(shè)；1000萬元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。會后，農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)、宣傳部要分別牽頭拿出具體操作辦法。通過包企業(yè)把難事解決。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，隨時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，落實(shí)企業(yè)寧靜生產(chǎn)日制度，少干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)把更多的精力投入到生產(chǎn)上。

四要有愿做事的自律精神?？h委、縣政府的工作重點(diǎn)之一，就是要營造一個(gè)規(guī)范有序、管理嚴(yán)密、協(xié)調(diào)暢通的政務(wù)環(huán)境，形成風(fēng)清氣正、實(shí)干爭先的發(fā)展環(huán)境。做到這一點(diǎn)，前提在務(wù)實(shí)。要按照中央改進(jìn)工作作風(fēng)的8項(xiàng)規(guī)定，以此為鑒、時(shí)時(shí)對照、處處踐行，低調(diào)實(shí)干、厲行節(jié)約、勤儉從政，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正奢侈浪費(fèi)、有令不行、有禁不止等行為，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，讓一股清新的黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、文風(fēng)撲面而來。核心在嚴(yán)管。要強(qiáng)化對農(nóng)村干部、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村財(cái)務(wù)的“三項(xiàng)管理”，凡干部不守規(guī)矩、環(huán)境臟亂差、財(cái)務(wù)管理混亂的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要害在打擊。在農(nóng)村重點(diǎn)開展打擊私挖濫采、打擊違法占地、打擊違法建設(shè)“三項(xiàng)行動”，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任，保持對土地和礦產(chǎn)資源管理的高壓態(tài)勢，把農(nóng)村安居小區(qū)建設(shè)納入住建部門監(jiān)管范圍，凡亂批亂占、私修濫建嚴(yán)重的村，要對干部進(jìn)行問責(zé)。

同志們，今天的**，正處在轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期、文化事業(yè)的繁榮期和社會建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。我與大家一樣，對**的未來滿懷信心、滿懷期待、滿懷憧憬。我們憧憬著，未來的**實(shí)力更加雄厚，晉商文化旅游中心城市建設(shè)異軍崛起；我們憧憬著，群眾能充分享有教育醫(yī)療、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障等機(jī)會，人人臉上綻放幸福的笑容；我們憧憬著，困難群體不再為吃、穿、住發(fā)愁，生活更加富足、更加安康、更有尊嚴(yán)；我們憧憬著，城市干凈整潔，綠樹成蔭，大家可以在公園里、廣場上、林蔭下休閑娛樂；我們憧憬著，全縣交通四通八達(dá)、生態(tài)良好、人文和諧，**讓人提起就向往，來了不想走、走了還想來。**的未來不是夢！在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們有一年高于一年的目標(biāo)追求，一年嚴(yán)于一年的工作要求，一年好于一年的發(fā)展質(zhì)量，一年快于一年的發(fā)展速度，**，這顆璀璨的明珠，這片文化的熱土，這座生活的家園，就一定會每隔幾年上一個(gè)新臺階，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化濃郁、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、開放包容、人民幸福的新**也必將展現(xiàn)在世人面前！

謝謝大家！

第三篇：辦事處主任2007全辦黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議講話

文章標(biāo)題：辦事處主任2007全辦黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議講話

（2007年3月1日）找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-http://www.tmdps.cn/

同志們：

這次全辦黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是

：貫徹落實(shí)全市黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2006年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署2007年的各項(xiàng)工作。下午，向書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)辦事處黨委研究的精神，講兩點(diǎn)意見。

一、肯定成績，振奮精神，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心

2006年，經(jīng)過全辦上下共同努力，辦事處改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展切實(shí)加快，社會政治穩(wěn)定，黨建得到加強(qiáng)，總體上講運(yùn)行較好。全辦完成財(cái)政收入2197萬元，完成市下達(dá)任務(wù)2183萬元的100.6，化解鄉(xiāng)村債務(wù)40萬元，完成市下達(dá)任務(wù)25萬元的160，招商企業(yè)當(dāng)年新增稅收1500萬元，比市下達(dá)任務(wù)50萬元超1450萬元。中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值完成117650萬元，占市下達(dá)任務(wù)116500萬元的101。當(dāng)年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4個(gè)，超市下達(dá)任務(wù)2個(gè)。沼氣池完成1200口，完成了年計(jì)劃的100。2006全市黨建及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作綜合考核，辦事處位居第一名。2006年，我們主要在以下十個(gè)方面成效明顯。

第一，綜合配套改革成效明顯。根據(jù)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的統(tǒng)一安排，我辦嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，集中力量，集中時(shí)間認(rèn)真組織實(shí)施了辦事處綜合配套改革，收到良好效果。全辦原有公務(wù)員103名，財(cái)政、經(jīng)管工作人員40名，機(jī)關(guān)工勤人員14名，轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工作人員83名。改革后，機(jī)關(guān)上崗人數(shù)78人；機(jī)關(guān)工勤人員聘用到工勤崗位10人，內(nèi)部退養(yǎng)4人。8個(gè)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，83名工作人員退出編制序列。新組建公益性服務(wù)組織8個(gè)，上崗78人，未上崗5人。公務(wù)員、財(cái)經(jīng)所工作人員定崗定位，落崗、分流安置工作到位，新聘工勤人員上崗，新組建的8個(gè)公益性服務(wù)組織正常運(yùn)行。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)和管理成效明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及辦事處農(nóng)戶3049戶，征地5890畝，拆遷房屋675戶，征地拆遷貨幣量達(dá)1.8億元。通過全辦各征地拆遷工作專班做耐心細(xì)致的思想工作和嚴(yán)格依法依政策辦事，各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)緊張有序，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。宜萬鐵路恩施火車站（共涉及350戶，其中房屋拆遷涉及170戶。鐵路在我辦境內(nèi)共2.6公里，第一期火車站征地850畝已完成，第二期（片區(qū)開發(fā)）征地650畝已結(jié)束。）、滬蓉西高速公路（涉及我辦999戶，7個(gè)村，有22公里，主線征地1950畝和紅線外征地300畝均已完成；鴨子塘服務(wù)區(qū)應(yīng)征220畝，已征150畝。）、金桂大道（涉及500戶，全長5.83公里，征地1040畝已完成，應(yīng)拆遷房屋155戶，已拆遷130戶。）、硒都工業(yè)園（共涉及農(nóng)戶1200戶，征地1100畝，拆房94戶。其中，天藝公司：征地185畝，拆房15戶，兌現(xiàn)基本結(jié)束。大集米廠、開來飲料、鹽業(yè)公司正在組織兌現(xiàn)。武煙集團(tuán)恩施生產(chǎn)基地征地200畝，拆房27戶，兌現(xiàn)已近尾聲。）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均完成了階段性工作目標(biāo)，有關(guān)安置工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，積極爭取并實(shí)施了清江水布埡庫區(qū)移民項(xiàng)目。

另外，按上級要求有序開展了親水走廊三期工程、風(fēng)雨橋東廣場、鳳凰山隧道、施州大橋等市政工程建設(shè)拆遷工作。配合市建設(shè)局、市環(huán)保局落實(shí)了東風(fēng)大道刷黑工程、五峰山人畜飲水工程和清江污水處理二期工程。加強(qiáng)了背街小巷的管理，鞏固了龍洞河綜合環(huán)境治理成果。配合市有關(guān)部門進(jìn)行了規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地、違規(guī)建房清理整頓工作。

第三，商業(yè)中心區(qū)建設(shè)成效明顯。招商引資到位資金1.09億元，超市下達(dá)任務(wù)6900萬元，招商項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資8700萬元，超市下達(dá)任務(wù)6500萬元（獲全市工業(yè)招商引資成果獎，資金1萬元）。中小型企業(yè)達(dá)到230家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家（從業(yè)人員達(dá)到781人）。辦事處工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作居全市第一（獎金3萬元）。經(jīng)市商務(wù)局批準(zhǔn)，已把舞陽大街一巷（天橋至州政府路段含國泰大廈）命名為“恩施電腦城”，建立了轄區(qū)第一個(gè)專業(yè)市場。金陽光購物中心、正中時(shí)代廣場、源遠(yuǎn)商城、錦聯(lián)華、好又多超市、國泰大廈等商業(yè)企業(yè)繁榮發(fā)展，全州商業(yè)中心的位置得到了鞏固和加強(qiáng)。

第四，社保工作成效明顯。綜合配套改革后，辦事處整合了社保資源，按上級要求，組建了勞動和社會保障服務(wù)中心，積極探索新形勢下社保工作的新機(jī)制，克難奮進(jìn)，取得明顯成效。社會保險(xiǎn)費(fèi)完成500.38萬元，100地完成了市下達(dá)任務(wù)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面500人，完成市下達(dá)任務(wù)的111。

第五，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。城郊精細(xì)蔬菜種植面積達(dá)到

25600畝，柑桔大實(shí)蠅防治完成5000畝，改擴(kuò)建村組公路59公里，完成了洗爵溪1.8公里水泥路建設(shè)，完成了鴨子塘至長堰塘村11.5公里的油路建設(shè)。建成沼氣池1200口，改廚、改廁、改圈1136戶。州委黨校——五峰山——官坡變電站一線安裝了路燈，對危險(xiǎn)路段進(jìn)行了處理，為2007年開通公交車奠定了基礎(chǔ)。五峰山村農(nóng)家樂進(jìn)一步提檔升級。

金子壩柑子槽和耿家坪板橋農(nóng)民小區(qū)初具雛型，道路硬化基本完成。七里坪、核桃壩、長堰塘三個(gè)村均按上級要求完成了整村推進(jìn)參與式扶貧各項(xiàng)工作。長堰塘村整村推進(jìn)參與式扶貧各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已圓滿完成。七里坪村、核桃壩村完成了村鎮(zhèn)建設(shè)、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、沼氣池建設(shè)、搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，其中七里坪還完成了集鎮(zhèn)亮化項(xiàng)目。陽鵲壩、核桃壩、五峰山村新建了辦公樓，七里坪村改建了辦公樓。

第六，計(jì)劃生育工作成效明顯。當(dāng)年計(jì)劃生育率98.94，比市目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)高1.94個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村當(dāng)年生育婦女節(jié)育措施落實(shí)率68.49，高出市責(zé)任指標(biāo)8.49個(gè)百分點(diǎn)；流出人口登記率、辦證率100，流入人口登記率、驗(yàn)證率均達(dá)到100；已婚育齡婦女重點(diǎn)對象三查三落實(shí)參檢率94.69；隨訪率100；宣傳品入戶率99；育齡婦女到人口學(xué)校參訓(xùn)率達(dá)99，均高出市責(zé)任指標(biāo)。全市綜合考核，辦事處計(jì)劃生育工作居第二名。

第七，民政工作成效明顯。按時(shí)足額兌現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金，嚴(yán)格執(zhí)行立功受獎軍人的獎勵(lì)與優(yōu)待政策，發(fā)放立功受獎資金5000余元。增加了舞陽中學(xué)與州消防支隊(duì)、湖北民院與武警三中隊(duì)兩個(gè)軍民共建點(diǎn)。建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對象臺帳和退伍軍人登記臺帳，規(guī)范整理了雙擁工作檔案。嚴(yán)格按照《低保條例》規(guī)定，實(shí)行動態(tài)下的應(yīng)保盡保。共新增低保對象152戶，調(diào)標(biāo)391戶，取消116戶。在低保申報(bào)過程中，堅(jiān)持了100的入戶調(diào)查和100公示。新增農(nóng)村特困救助戶12戶，881人得到了救助，救助證發(fā)放率達(dá)100。繼續(xù)完善了“福星工程”建設(shè)，集中供養(yǎng)人員達(dá)70。辦事處民政工作居全市第二，被推薦到省委、省政府作為“民政工作先進(jìn)單位”進(jìn)行表彰。

第八，社會治安綜合治理成效明顯。全辦共立刑事案件745起，破288起，破案率39；共立治安案件371起，查處358起，查處率96.5；調(diào)處民事糾紛1020起，調(diào)處成功率達(dá)96以上，無民轉(zhuǎn)刑案件。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，妥善辦理了各種信訪事項(xiàng)。針對全辦刑事案件不斷上升的趨勢，辦事處及時(shí)追加措施，控制了刑事發(fā)案，人民群眾對治安狀況比較滿意。辦事處綜治工作居全市第二名。

第九，安全生產(chǎn)工作成效明顯。加大對重點(diǎn)管理單位的檢查力度，堅(jiān)持對非煤礦山企業(yè)一個(gè)星期檢查一次，對化危品、煙花爆竹經(jīng)營戶、渡口、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一個(gè)月檢查一次。建立了轄區(qū)安全隱患明白卡，明確隱患整改責(zé)任人和整改日期，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書，責(zé)令單位限期將安全隱患整改落實(shí)到位，隱患整改率達(dá)100。

第十，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。辦事處認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作。從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，發(fā)展基層民主，加大“1 4 X”村務(wù)公開模式的推行力度，保證了人民群眾依法行使決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅整治機(jī)關(guān)工作人員懶散及衙門習(xí)氣，機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級文明單位取得較好效果，辦事處機(jī)關(guān)已被市批準(zhǔn)為市級文明單位。堅(jiān)決查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。辦事處黨委被市委表彰為2006黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

社區(qū)建設(shè)和宣傳、教育、衛(wèi)生、文化、體育等其他社會事業(yè)均取得新成績。人大、政協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、武裝、史志、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作均按上級要求出色地完成了任務(wù)。

同志們，過去一年，是辦事處深化改革、加快發(fā)展的一年；是迎難而上、務(wù)實(shí)進(jìn)取的一年；是全辦上下團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力的一年。取得這樣的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州、市直有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是全辦上下干部群眾團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在座的各位是推動辦事處經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量和有功之臣，在此，我代表辦事處黨委、辦事處向你們表示衷心的感謝！也通過你們向全辦的廣大干部群眾表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)民現(xiàn)金增收難度大，隨著有關(guān)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民普遍減負(fù)增收，但現(xiàn)金增收難度大，主要是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是招大商、招工業(yè)項(xiàng)目工作乏力，轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力不強(qiáng)；三是失地農(nóng)民的問題難以妥善解決，征地拆遷難度大；四是財(cái)政增效難度大，財(cái)政管理制度有待進(jìn)一步完善。五是干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些矛盾和問題，在今后的工作中要通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好2007年的各項(xiàng)工作

2007年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展以城市經(jīng)濟(jì)為主體、以城郊市場農(nóng)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)施州新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)全州商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)；確保城鄉(xiāng)居民增收，確保集體經(jīng)濟(jì)增收，確保財(cái)政增效，確保社會政治穩(wěn)定；努力開創(chuàng)黨建及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作新局面。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政地方一般預(yù)算收入1100萬元，比上年增長15，化解鄉(xiāng)村債務(wù)30萬元；社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳額500萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面300人；中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到13億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，納稅2400萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1個(gè)；招商引資到位資金6000萬元，實(shí)際完成投資4000萬元，新增稅收500萬元；城郊精細(xì)蔬菜種植面積達(dá)到2.5萬畝，柑桔大實(shí)蠅防治面積1萬畝；完成20062個(gè)貧困村（七里坪村、核桃壩村）的整村推進(jìn)參與式扶貧工作，啟動20071個(gè)貧困村（周家河村）的整村推進(jìn)參與式扶貧工作；新建沼氣池1000口；農(nóng)民人均純收入比上年增加120元，達(dá)到2118元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加500元，達(dá)到8900元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1000人。

第一，加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

1、加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加快施州新區(qū)建設(shè)步伐。在城市建設(shè)上，做好施州大橋、親水走廊第四期、許家坪機(jī)場入口路、施州大道（藍(lán)天加油站至火車站）、舞陽大街一巷刷黑、恩鶴公路改造、火車站站前廣場、清和園東廣場、公交站臺改造、五峰山自來水管網(wǎng)改造、連珠大橋、紅旗大橋、恩施高速客貨運(yùn)站、舞陽壩北片區(qū)、州體育場片區(qū)和紅廟老街片區(qū)改造等市政工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極配合上級有關(guān)部門抓好市政建設(shè)。爭取上級支持，改造2條背街小巷和5個(gè)直排公廁。在城市管理上，繼續(xù)狠抓“兩違”（違法占地、違規(guī)建房）清理整治。加強(qiáng)私人建房的申報(bào)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確規(guī)劃區(qū)和非規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)范私人建房審批程序。以“潔凈、暢通、安寧”為目標(biāo)，配合上級部門加強(qiáng)市容市貌綜合整治，做好背街小巷、改制企業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化社區(qū)居委會職能，每月對“門前四包”情況進(jìn)行一次檢查，每月開展一次衛(wèi)生大掃除，徹底治理臟、亂、差。建立獎懲機(jī)制，加強(qiáng)檢查督辦，做好龍洞河保潔工作。進(jìn)一步實(shí)施城市美化、亮化、綠化工程，努力提升城市品位。樹立“市區(qū)一體化”理念，積極參與和支持恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，加快施州新區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持依法依政策操作、陽光操作和人性化操作，切實(shí)做好恩施火車站及片區(qū)開發(fā)、滬蓉西高速公路、金桂大道、硒都工業(yè)園、金桂大道至施州大道連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

2、推進(jìn)商貿(mào)提檔升級，加快全州商業(yè)中心區(qū)建設(shè)步伐。一是抓市場。引導(dǎo)市場向?qū)I(yè)化提檔升級，擴(kuò)大“恩施電腦城”規(guī)模，培植鳳天路專業(yè)市場。開展打假維權(quán)活動，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，保護(hù)東風(fēng)大道“消費(fèi)者滿意示范街”品牌。二是抓大戶。堅(jiān)持辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)大戶制度，盡力為民營經(jīng)濟(jì)大戶排憂解難，真正與民營經(jīng)濟(jì)大戶交朋友。三是抓招商。依托恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺，加大招商引資力度。把招商引資的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，推行網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商、項(xiàng)目招商等形式，推進(jìn)招商引資工作。編制招商項(xiàng)目本子，利用網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，吸引外商投資，確保全年招商引資到位資金6000萬元以上。引導(dǎo)投資商加強(qiáng)柳州城、龍洞河景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各景點(diǎn)開發(fā)進(jìn)度，使其盡早產(chǎn)生效益。同時(shí)，引導(dǎo)已落戶轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)提檔升級，提高效益，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，納稅2400萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1個(gè)。

3、立足增收節(jié)支，切實(shí)做好財(cái)政工作。認(rèn)真研究新形勢下財(cái)源結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，培育以二、三產(chǎn)業(yè)為主的骨干財(cái)源。壯大集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和收支兩條線管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政管理。硬化預(yù)算約束，積極應(yīng)對市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦新的財(cái)政管理辦法，進(jìn)一步理順和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制行政成本，大力壓縮一般性財(cái)政支出，保證干部職工工資按時(shí)發(fā)放，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全減債消赤機(jī)制，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)30萬元。

第二，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

1、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)家園文明新村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)以“五改三建兩提高一公開”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)。建好農(nóng)民小區(qū)。按照房屋樓層、墻面顏色、建筑式樣基本統(tǒng)一的要求，盡快建好金子壩柑子槽和龍水橋小區(qū)、耿家坪板橋、花果山和馬鞍山小區(qū)、楓香坪幺堰灣小區(qū)。進(jìn)一步抓好農(nóng)家樂提檔升級。在五峰山村、周家河村、楓香坪村發(fā)展以采果、垂釣及吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游，吸引城市人到農(nóng)村消費(fèi)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，進(jìn)一步抓好沼氣池建設(shè)，新建沼氣池1000口。完善“1 4 X”村務(wù)公開模式，擴(kuò)大基層民主。3月8日是恩施市的“村務(wù)公開日”，今年的村務(wù)公開活動要求市里已專門下發(fā)了文件，我們已印發(fā)到各村（居）委會，請各單位嚴(yán)格按要求抓落實(shí)，各村（居）委會要將村務(wù)公開日活動作為推進(jìn)我們其他各項(xiàng)工作、增強(qiáng)干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來抓，不得只講形式，不講內(nèi)容，或者說是形式多內(nèi)容少，我們要真公開、實(shí)公開。加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村級組織戰(zhàn)斗力。發(fā)揮農(nóng)村文化中心戶的作用，倡導(dǎo)健康文明向上的生活方式，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時(shí)，按上級要求抓好“五改三建”的其他工作。

2、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步壯大以“蔬菜、小水果、養(yǎng)殖”為主的特色經(jīng)濟(jì)基地規(guī)模。近幾年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖然減輕了，但實(shí)實(shí)在在講，農(nóng)民的收入仍然很低，特別是現(xiàn)金收入不高，要切實(shí)解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，真正提高收入，還是需要有產(chǎn)業(yè)作支撐，我們過去提出的“蔬菜、水果、養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為現(xiàn)階段仍然是我們發(fā)展的重點(diǎn)。2007年，城郊精細(xì)蔬菜種植面積要達(dá)到2.5萬畝，要強(qiáng)化小水果管理，小水果規(guī)范管理面積達(dá)到1萬畝，生豬、山羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到65000頭、2000只。要繼續(xù)實(shí)施天保工程、退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好農(nóng)作物病蟲害和動物重大疫病防控工作，動物防疫注射密度必須達(dá)到100。搞好農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)，全年召開農(nóng)技推廣現(xiàn)場會40次以上，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的能力。除了選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)科技推廣與培養(yǎng)新型農(nóng)民，也是農(nóng)業(yè)能否增效，農(nóng)民能否增收的一個(gè)十分重要的方面，我們的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮作用，搞好農(nóng)業(yè)新品種的推介和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)等。另外要推進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民的工資性收入。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力3000人以上，全辦打工人數(shù)累計(jì)達(dá)到2.1萬人。要在推薦就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)展市場等方面下功夫，積極探索失地農(nóng)民安置途徑。積極培育柑桔協(xié)會等專業(yè)技術(shù)協(xié)會，大力培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶，高度關(guān)注農(nóng)村貧困戶，堅(jiān)持抓兩頭（大戶、貧困戶）帶中間。搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，抓好“信用村組”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目工作。在新的財(cái)政體制下，辦事處自身能否有較大發(fā)展，很大程度上取決于項(xiàng)目工作，沒有項(xiàng)目支持，辦事處自身的財(cái)力難以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金負(fù)擔(dān)。我們要切實(shí)抓好優(yōu)勢項(xiàng)目的選擇，搞好項(xiàng)目的論證、儲備和推介。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭取并實(shí)施柳州城旅游路和七里坪集鎮(zhèn)飲水項(xiàng)目，全年努力爭取項(xiàng)目資金500萬元以上，并對項(xiàng)目資金實(shí)行跟蹤問效管理。2007年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，使有限的項(xiàng)目資金切實(shí)發(fā)揮作用，使之效益最大化。要實(shí)施好重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，完成2006重點(diǎn)貧困村（七里坪村、核桃壩村）的整村推進(jìn)扶貧工作，新啟動周家河重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧工作。爭取和實(shí)施好清江水布埡庫區(qū)移民復(fù)建項(xiàng)目，認(rèn)真做好清庫工作。管理好有關(guān)征地拆遷項(xiàng)目資金，確保征地拆遷按標(biāo)準(zhǔn)、按程序補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)征地拆遷戶的合法利益。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會建設(shè)

1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。按照“黨建立區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的總體要求加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)和諧社區(qū)。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持資源共享，強(qiáng)化共駐共建，逐步建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，治理背街小巷衛(wèi)生死角，開展社區(qū)文化體育活動，完善社區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決鳳凰路社區(qū)居委會無辦公場所的問題。

2、大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。做好勞動和社會保障工作。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，積極做好“保險(xiǎn)村”建設(shè)工作，全年社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面300人以上，征收社會保險(xiǎn)費(fèi)500萬元。高度重視就業(yè)工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作。抓好民政工作。按照應(yīng)保盡保的原則，把城市貧困人口納入城市居民最低生活保障，解決生活困難問題。重視保障老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體權(quán)益，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，鞏固“福星工程”成果，把辦事處福利院辦成全州一流的福利院。完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。發(fā)展文化體育事業(yè)。挖掘傳統(tǒng)民間文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和申報(bào)工作。堅(jiān)持開展“周周樂”廣場文化活動。加強(qiáng)辦事處機(jī)關(guān)文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文體活動。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作。2007年，要配合市教育主管部門，按照市委、政府的要求，實(shí)施好舞陽中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，搞好黃泥壩小學(xué)異地搬遷工作。圍繞“辦人民滿意的教育”，鞏固“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）成果，做好“兩基”迎國檢工作。關(guān)于義務(wù)教育的問題，請各村（居）委會要高度重視，配合教育部門搞好“兩基”迎國檢工作，最近一段時(shí)間主要是搞好勸學(xué)工作，使我轄區(qū)的中、小學(xué)生不輟學(xué)。要調(diào)整教育資源布局，配合教育主管部門逐步解決“超級大班”問題。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教師素質(zhì)，提高教育教學(xué)管理水平。今年中考，我們要盡最大努力，確保全市第一。發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。抓好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)；不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率；大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；做好艾滋病等重點(diǎn)疾病的防控工作，大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。抓好人口與計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度，按照屬地管理市民化服務(wù)的原則，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，杜絕政策外生育和大月份引產(chǎn)，符合政策生育率達(dá)到100。創(chuàng)新“三位一體”（計(jì)生中心戶、治安中心戶、黨員中心戶）工作模式，建立基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，做好基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作要在鞏固成果的基礎(chǔ)上提檔升級，努力實(shí)現(xiàn)全市保示范、全州創(chuàng)一流的目標(biāo)。發(fā)展廣播電視事業(yè)。進(jìn)一步實(shí)施有線電視“村村通”工程，不斷提高城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率。做好武裝工作。堅(jiān)持黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作。深入開展“雙擁”共建活動，增強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。

按照上級要求，做好人大、統(tǒng)計(jì)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、史志、檔案、民族宗教等工作，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

3、全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。狠抓社會治安綜合治理，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理“一票否決”制度，構(gòu)筑治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村“治安中心戶”規(guī)范化建設(shè)，鞏固城區(qū)“門店聯(lián)防”和“大街巡防”成果，堅(jiān)持“打防”結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，刑事發(fā)案比上年降低10以上，維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，打造“平安舞陽”。做好“五五”普法工作，提高人民群眾的法律知識水平。發(fā)揮基層民調(diào)組織作用，做好人民調(diào)解工作。高度重視安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各單位安全工作職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，做好防汛、防火、防地質(zhì)災(zāi)害等工作，加大高危行業(yè)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改到位，整改率達(dá)到100，努力杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。認(rèn)真做好信訪工作。完善信訪工作機(jī)制，建立信訪工作例會制度，嚴(yán)格依法辦事和按政策辦事，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化信訪工作措施，積極穩(wěn)妥處理信訪事項(xiàng)，預(yù)防群體性事件發(fā)生。

第四，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、加強(qiáng)黨的宣傳思想政治建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作。繼續(xù)辦好辦事處網(wǎng)站，并與州、市政府網(wǎng)站鏈接，搭建宣傳平臺。緊扣中心，強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。積極推進(jìn)理論武裝工作，重點(diǎn)抓好中心學(xué)習(xí)組和廣大黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨員干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。多形式開展形勢教育和可持續(xù)發(fā)展教育，進(jìn)一步解放黨員干部的思想，為加快發(fā)展提供有力的思想保障。大力發(fā)揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，深入開展多層次的文明創(chuàng)建活動，加大“三個(gè)文明”建設(shè)力度，致力形成全社會奮發(fā)向上的精神力量。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)“五好”辦事處黨委和“五好”村黨支部，按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)辦事處、村級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。加強(qiáng)村級組織陣地規(guī)范化建設(shè)，深化“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)小區(qū)黨支部建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)、學(xué)校、站所和服務(wù)中心黨建工作，積極探索基層黨建工作的新機(jī)制、新方法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)流動黨員的管理，鞏固黨員先進(jìn)性教育成果。強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)肅干部政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)干部管理工作科學(xué)化、民主化、制度化。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村主職干部述職述廉制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，辦好農(nóng)村資產(chǎn)資源資金清查管理試點(diǎn)。深入推行辦事處政務(wù)公開、站所事務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和黨務(wù)公開制度，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，加大違紀(jì)違法案件查處力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民；重點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。全辦廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，真正為基層群眾解決實(shí)際困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。辦事處堅(jiān)持“每兩月一研究一安排一督辦”的工作制度，做到有安排、有檢查、有落實(shí)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“忠誠、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神，克難奮進(jìn)，昂揚(yáng)向上，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，2007年我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加振奮的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)全州、全市一流工作業(yè)績的目標(biāo)而努力奮斗！

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第四篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長勢頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長34%;全社會固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長41.15%;社會消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長13.64%;實(shí)際利用外資881萬美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、新臺糖22號等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長，其中甘蔗種植面積17.27萬畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的煤電油運(yùn)等問題。通過對企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬美元，直接利用外資337萬美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢頭較好，全面拉動了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬人次，旅游收入1800萬元，同比增長14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們在克服新區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績來之不易，總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：

一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問題。一年來，我們始終牢記發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺階。

二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰抓住了機(jī)遇誰就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會治安百日整治活動等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多的困難和問題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場競爭力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。

(2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動經(jīng)濟(jì)增長的基本建設(shè)投資過小，致使固定投產(chǎn)投資增長較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒有真正打開。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會和市第十次黨代會精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于我城區(qū)乘勢而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第九次黨代會、南寧市第十次黨代會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財(cái)政收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。

要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來源，可以說，工業(yè)強(qiáng)則國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國-東盟國際物流園聚集，打造大型國際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問題，儲備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會制度，通過建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭取上級的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動建設(shè)，新建一批專業(yè)市場，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對建筑工地特別是私人建房的管理，對新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺參與的工程。對建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對一些長期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問題要給予嚴(yán)格處罰;問題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場，建設(shè)新的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級稻、甘蔗、西瓜、無公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營工業(yè)的方式去經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對帶動能力強(qiáng)的廣西萬利來工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來抓。充分利用土地儲備中心這個(gè)平臺和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動，引進(jìn)一批大型超市、購物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場。今年力爭完成東盟國際水果批發(fā)市場一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場，推動具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國-東盟國際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(五)擴(kuò)大對外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們在以五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟國際物流園、南州工業(yè)園為平臺，下大力氣開展招商引資工作。要創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對申請入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評估，對項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會效益等進(jìn)行綜合評價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無環(huán)保和安全問題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢，引進(jìn)和爭取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目儲備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長

今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊納稅的“異地納稅”問題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，帶動就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。

(七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程

促進(jìn)社會和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會創(chuàng)建活動。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動。二是進(jìn)一步完善社會保障體系。要積極推動社會保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安等刑事犯罪及各種惡勢力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、衛(wèi)生等社會公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)社會全面進(jìn)步和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要創(chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過調(diào)整，除重大活動集中抓以外，原則上按三大組不變，相對獨(dú)立，機(jī)動靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要創(chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動態(tài)管理，競聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動態(tài)工資，除基本工資外，獎金福利與績效掛鉤。此外，對開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要創(chuàng)新。要改變過去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評定等級，兌現(xiàn)獎罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

四是計(jì)生工作機(jī)制要創(chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎勵(lì)，重獎重罰，一票否決。實(shí)行對各鎮(zhèn)問責(zé)與對計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問責(zé)相結(jié)合，對各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對征收計(jì)生社會撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。

五是干部管理方式要創(chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動態(tài)管理，做到每半年一測評，每年一考核，并視測評和考核情況對干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要創(chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測評、季考評，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。

七是機(jī)關(guān)后勤管理要創(chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購買專用接待用車。并對干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購買一輛好的接待車專門用于接待，購買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要創(chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。

九是招商引資和投融資機(jī)制要創(chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎。投融資方面要拓寬思路，除積極爭取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺。

十是項(xiàng)目建設(shè)工作要創(chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對閑置土地的清理，對閑置土地征收閑置費(fèi)，對改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購。通過盤活土地儲備一批土地，并通過招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬緒。各級各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)抓好第一季度各項(xiàng)工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動，爭取工作的主動權(quán)，力爭今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級各部門各單位要利用當(dāng)前相對農(nóng)閑的機(jī)會，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國家增稅。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作

各級各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭取國家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來信來訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，讓全城區(qū)人民過上歡樂、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過年、安全過冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，積極探索保潔承包制等長效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場、夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬眾一心，以百倍的干勁推動全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭朝夕的干勁，全力推動良慶經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對全市各縣區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難，變壓力為動力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來，把貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，就能把一些看起來不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績建成一流的城區(qū)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績效掛鉤、獎懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來說，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無過”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識，以對來訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來訪人的問題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績效考評掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!

第五篇：縣委全委擴(kuò)大會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議講話

創(chuàng)新實(shí)干

合力攻堅(jiān)

奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新步伐

——在縣委全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)

工作會議上的講話

同志們：

這次縣委全委（擴(kuò)大）會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市、縣黨代會精神，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣進(jìn)程，全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握形勢，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心 2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

（一）在奮力攻堅(jiān)中集中突破，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，主攻薄弱環(huán)節(jié)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，爭取實(shí)施農(nóng)村安全飲水、土地整理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。二是特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)、果品產(chǎn)量產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯均創(chuàng)歷史新高，成功注冊蘋果證明商標(biāo)，果品產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破；以西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，畜薯產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，助農(nóng)增收作用更加凸顯。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，以工業(yè)園區(qū)為主陣地，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，全力培育大企業(yè)，開工建設(shè)紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園，帶動紙箱包裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；啟動實(shí)施了地毯產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，加速推進(jìn)縣城西展工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。五是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展，配套完善長征紀(jì)念園，建成中邦偉業(yè)等物流企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）在擴(kuò)大民主中凝聚人心，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)縣委工作運(yùn)行機(jī)制、常委會及全委會議事規(guī)則等制度，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公開，擴(kuò)大了群眾的民主權(quán)利。積極引導(dǎo)黨外人士和社會各界參政議政，支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利通過了“雙擁模范縣”復(fù)驗(yàn)。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全面完成集體林權(quán)制度主體改

（五）在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極培育黨建品牌，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度，加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。廣泛開展慶祝建黨90周年“紅色圣地黨旗紅”系列活動，評選表彰了一批“十佳先進(jìn)人物”和先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)了廣大黨員干部群眾爭先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。嚴(yán)格按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、小金庫、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，全面落實(shí)一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新實(shí)干的良好氛圍。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實(shí)力提速升位的壓力大。作為全省“兩翼齊飛”戰(zhàn)略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力將大幅提升，對我縣整體工作的提速升位帶來較大壓力。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的欠賬多。從全市來看，部分縣已實(shí)現(xiàn)村村通油路或硬化路、通自來水，今年市上提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋，沼氣適宜區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們加倍努力。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)重。由于自然條件等差異，西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中南部相比，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面還有較大差距，均衡南北發(fā)展問題顯得尤為

二、突出工作重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，加快跨越發(fā)展的步伐 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)市、縣黨代會精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。

全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁，突出特色興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快發(fā)展，保障民生促和諧，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流、文化社會事業(yè)、保障改善民生和社會管理創(chuàng)新八個(gè)方面合力攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，奮力邁出全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新步伐。

總的工作基調(diào)是：“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，好中求快促跨越，實(shí)中求新干到位，優(yōu)中求精上水平”。

“穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展”就是保持縣委、縣政府決策部署的一貫性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化環(huán)境，在新的起點(diǎn)上謀求更大發(fā)展。

“好中求快促跨越”就是各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)一個(gè)“好”字，突出一個(gè)“快”字，主動用足用好政策，強(qiáng)化拼搶意識，創(chuàng)造性開展工作，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力做到又好又快、跨越發(fā)展。

“實(shí)中求新干到位”就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，創(chuàng)新工作推進(jìn)方式，對定了的事，細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、緊盯

強(qiáng)氣象等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

片帶聯(lián)動促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時(shí)，把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在西北部貧困鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增加項(xiàng)目投資，傾斜幫扶力量，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)延伸、產(chǎn)業(yè)覆蓋、強(qiáng)化保障，加快區(qū)域連片開發(fā)，推進(jìn)南北均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專項(xiàng)行動的部署，組織開展好部門聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶活動，在資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和道路、水利等基礎(chǔ)改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。發(fā)改、扶貧和有關(guān)部門要搶抓中央加大扶貧開發(fā)的良好機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目和資金，力爭項(xiàng)目的數(shù)量和投資額度較往年有大的突破。在項(xiàng)目整合布點(diǎn)、聯(lián)村聯(lián)戶扶貧的安排上，優(yōu)先考慮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先考慮實(shí)施整村推進(jìn)的項(xiàng)目村，集中力量攻難點(diǎn)、辦大事，確保項(xiàng)目鄉(xiāng)、項(xiàng)目村整體面貌有較大改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，既要抓亮點(diǎn)，積極培育先進(jìn)典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發(fā)展，著力改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

科技驅(qū)動促增收。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。大力推廣良種良法、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備等增產(chǎn)增收技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化步伐，切實(shí)提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，有計(jì)劃選派一批科技特派員到基層指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)群眾。加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)農(nóng)民植保員、年內(nèi)通村道路硬化油鋪里程大幅增加，特別要對貫鄉(xiāng)連村的鄉(xiāng)村骨干道路率先完成硬化油鋪。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，抓好賈河至秦安梨樹、深溝至通渭隴川縣際公路建設(shè)，完善我縣對外交通網(wǎng)絡(luò)。加快三合至原安等鄉(xiāng)際道路改造，開工建設(shè)威戎梁馬大橋，健全完善公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸，著力提高農(nóng)村公路等級水平和通行能力，為廣大群眾提供更加便捷的出行服務(wù)。

著力加強(qiáng)水利建設(shè)。緊緊抓住國家發(fā)展水利事業(yè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“引、蓄、節(jié)、集”齊抓，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水保障體系，不斷提高水資源保障能力。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取引洮供水二期配套工程項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目，特別要把西北部山區(qū)群眾飲水和城區(qū)居民生活飲用水質(zhì)改善工程作為重中之重，努力探尋地下水源，積極探索筑壩蓄水、凈化飲用和產(chǎn)業(yè)配套開發(fā)的新路子，力爭基本實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上突破、面上推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好退耕還林成果鞏固和流域治理，扎實(shí)推進(jìn)土地整理開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和國家坡耕地試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，改善耕作條件，提高林草覆蓋率。國道312線、高速公路和靜莊二級公路沿線綠化是今年生態(tài)建設(shè)的“重頭戲”，林業(yè)、交通、國土、水保等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，各司其職，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠化配套、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，傾力打造產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境靚麗的綠色長廊。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大戶用沼氣覆蓋面，改善人居環(huán)境。

0加大對中小企業(yè)扶持力度，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的平臺，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，整合發(fā)展要素，加大資金投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

突出城鄉(xiāng)一體抓規(guī)劃。按照20萬人口規(guī)模和建設(shè)生態(tài)和諧、人文宜居、商貿(mào)繁榮中小城市的目標(biāo)要求，科學(xué)完成縣城總體規(guī)劃修編，健全完善縣城規(guī)劃體系。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃編制，科學(xué)指導(dǎo)全縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

突出城鄉(xiāng)一體抓建設(shè)。按照“東拓、西展、南擴(kuò)、北伸，中心改造、整體提升”的要求，堅(jiān)持老城區(qū)改造提質(zhì)與新城區(qū)建設(shè)擴(kuò)容并舉，山水路橋樓“五位”齊抓，綠化亮化凈化美化“四化”并進(jìn)，加快推進(jìn)東拓工程完善、西城區(qū)開發(fā)、南區(qū)擴(kuò)展、城區(qū)道路拓建、供熱改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建文屏山公園，開工建設(shè)成紀(jì)大劇院，打造縣城建設(shè)標(biāo)志性工程和景觀。大力實(shí)施縣城出入口改造整治，打造良好城市形象。加快界石鋪、威戎、李店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)承載聚集功能。以“五村聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以“三清五改、四化六有”為主要內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際、體現(xiàn)民俗風(fēng)情、具有地域特色的新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2農(nóng)家書屋“全覆蓋”。深入挖掘地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造地域特色文化品牌。廣泛開展民俗文化表演和農(nóng)民文藝會演，深化全民閱讀、健身等活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，積極改善辦學(xué)條件，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，均衡教育資源配臵，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆推進(jìn)教育苑建設(shè)，千方百計(jì)解決城區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，打響教育品牌，加快推進(jìn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和疾病防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療人才隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

（七）聚焦共建共享，在保障和改善民計(jì)民生上合力攻堅(jiān)。保障和改善民本民生，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目標(biāo)，是黨委政府的重要職責(zé)。要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目向民生傾斜、資金向民生聚攏，不折不扣地落實(shí)省、市、縣確定的各項(xiàng)惠民實(shí)事，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向普惠共享轉(zhuǎn)變。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大對特困群體和受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭援助和富余勞動力轉(zhuǎn)移等問題，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，進(jìn)一步解決好城鄉(xiāng)困難家庭住房問題。

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