第一篇：北京房山區《關于進一步加強黨管人才的實施意見》

北京房山區《關于進一步加強黨管人才的實施意見》

【作者】人才科

為深入貫徹落實中央和北京市人才工作會議精神，進一步加強黨管人才工作，加快實施人才強區戰略，為打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城（以下簡稱“一區一城”）提供堅強的人才保障，特制定本實施意見。

一、加強黨管人才工作的重要意義

1.加強黨管人才工作，是促進人才資源服務一區一城建設的根本保證。人才是經濟社會發展的第一資源，是高層次的發展要素。隨著經濟發展方式的轉變，資本等傳統要素對經濟增長的貢獻率正在逐步降低，科技和人才在推動現代經濟增長中所發揮的作用日益突出。在激烈的人才競爭中，誰先占據主動，誰就會贏得發展的先機。堅持黨管人才原則，發揮黨在人才工作中的領導核心作用，有利于人才資源與區域經濟社會發展目標的對接；有利于充分發揮人才在區域經濟社會發展中的基礎性、戰略性和決定性作用；有利于調動各類人才為一區一城建設做出貢獻的積極性和創造性。

2.加強黨管人才工作，是有效解決房山人才工作中深層次矛盾和問題的迫切需要。堅持黨管人才原則，有利于全區人才工作資源、政策、機制的統籌協調；有利于以改革創新的精神，解決制約人才發展體制機制上的深層次矛盾和問題；有利于調動全社會力量參與人才事業發展的積極性和創造性，不斷提高人才工作的科學化水平。

3.加強黨管人才工作，是把各類優秀人才吸引和凝聚到黨組織中來的內在要求。人才是社會中影響比較大的人群，是黨有影響力的執政基礎。加強黨管人才工作，有利于在人才工作中貫徹落實黨的各項方針政策，保證人才工作沿著正確的方向前進；有利于把各類優秀人才吸納到黨組織中來，從而更加有力地推進黨的建設。

二、黨管人才工作的指導思想和目標任務

4.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和科學人才觀，全面貫徹中央和北京市人才工作會議精神，深入落實黨管人才原則，深化完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，建立健全統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制，提升人才工作的科學化、制度化、規范化水平，為一區一城建設提供可靠的人才保障和智力支持。

5.目標任務：黨管人才工作內容清晰明確，工作格局基本確立，工作網絡健全完善，職責框架系統規范，工作機制協調高效，工作水平全面提升。

三、黨管人才工作的基本格局

6.區委統一領導。區委履行管宏觀、管政策、管協調、管服務職責。把握人才工作的正確方向，通過制定大政方針和戰略規劃，引導人才工作順暢、高效運行。深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，創新人才工作理論和實踐，加強對政策制定的統籌與指導，主持制定事關全局的重大政策。充分發揮區人才工作領導小組的重要作用，創新協調方式，建立完善協調有力、運行高效的工作機制。準確把握用人主體和人才個體的需求，綜合運用政策支持、精神激勵和環境保障等多種手段實現人才工作根本目標。

7.組織部門牽頭抓總。組織部門作為人才工作宏觀領導和統籌協調部門，要履行好黨委參謀助手職責，在黨委開展規劃制定、政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養和典型案例宣傳等方面提供服務和保障；要履行好區委決策落實職責，將區委研究決定的工作任務分解到具體承辦單位；要履行好支持協調職責，在任務執行過程中協調各方力量，給予承辦單位必要的支持；要履行好監督考核職責，對工作任務完成情況進行有效監督和科學考核。

8.有關部門各司其職，密切配合。有關部門要積極貫徹落實區委關于人才工作的部署和目標任務，提高人才工作執行能力。要主動配合相關部門和單位開展人才工作，提供有力支持和必要協助。要積極推進本部門人才事業發展，保障人才工作人員、經費等落實到位。人力資源和社會保障部門作為政府人才工作綜合管理部門，要在人力資源開發、就業、收入分配制度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發揮職能作用。承擔黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設的部門要切實履行好職責。宣傳、編制、財政、稅務、統計、法制等部門要充分發揮本部門資源優勢，在人才工作大局中發揮更加積極的支撐保障作用。

9.社會力量廣泛參與。各級黨政機關和企事業單位要貫徹黨的人才工作方針政策，發揮好培養、吸引、使用人才的主體作用。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、私個協等群團組織的獨特優勢和重要作用，聯系、服務和培養各類人才。積極培育發展人才中介組織，鼓勵人才中介組織開展人才評價、能力考核、資格認證、咨詢服務、開發培訓等服務，加快建立社會化的人才服務體系。

四、黨管人才工作的主要內容

10.抓責任。強化“一把手”抓“第一資源”的意識，明確各單位“一把手”為人才工作的第一責任人。將人才工作完成情況作為重要指標，納入區直部門和街道、鄉鎮領導班子綜合考核評價辦法。建立以區人才工作領導小組成員單位為重點的覆蓋全區的人才工作網絡，各單位要明確人才工作的主管領導和責任部門，保障各項人才工作方針、政策、任務的落實。建立人才工作目標體系和責任體系，強化監督檢查，制定考核辦法。

11.抓規劃。把握人才工作規律和人才成長規律，圍繞地區經濟社會發展，準確判斷人才隊伍存在的問題和人才工作的發展方向，善于抓住重點、突破難點，研究制定人才發展規劃。要強化調查研究工作，在摸清人才工作底數的基礎上，找準工作中存在的矛盾和問題，保障規劃制定的科學性、系統性和完整性。將規劃進行任務分解，督促指導責任單位制定切實可行的具體措施、支撐辦法和創新工程，確保規劃提出的各項任務指標落到實處，有效發揮規劃的導向和引領作用。

12.抓宣傳。積極利用區內外相關媒體加強對我區人才工作、人才政策以及人才事跡的宣傳，營造尊重人才、鼓勵創新、開放包容的人才發展環境。依托房山電視臺、房山報、房山信息網、房山組工網等平臺，通過錄制電視專題節目、開辟報紙專欄、設置“建言獻策話人才”

專題信箱等方式，宣傳人才、聯系人才、服務人才，營造人才工作的良好氛圍。

13.抓政策。對各部門人才工作政策進行梳理、修訂和完善，加強政策整合和集成。各部門在制定人才相關政策時，需征求相關單位意見，并報區人才工作領導小組備案。建立人才政策公用信息平臺，匯集各類人才政策信息，為各用人主體和人才個體提供服務。研究制定統籌性、操作性強，吸引力大的人才優先發展優惠支持政策，形成人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障的政策體系。加大人才工作政策實施和執行力度，積極構建良好的人才工作政策環境。

14.抓工程。以重點人才工程為抓手，推進各類高層次人才隊伍建設和人才工作創新，是非常有效的工作手段。區人才工作領導小組辦公室每年根據全區經濟社會發展情況和當年的人才工作安排，制定實施一批重點人才工程，并進行任務分解，以此作為各部門開展工作、履行職責、考核評比的基本依據。區委組織部要逐步建立完善工程策劃制定、組織實施、考核評估等的一系列辦法和措施，形成完備的工作體系，推進各項工作落實。

五、黨管人才工作的保障機制

15.決策協調機制。建立區委常委會定期聽取人才工作綜合匯報制度，每半年至少聽取一次匯報，研究部署人才工作。建立區人才工作領導小組例會制度，定期交流工作進展情況，討論決定年度人才工作要點，研究制定人才工作規劃和重要政策，統籌協調解決人才工作和人才隊伍建設中帶有根本性、全局性、關鍵性的問題，形成科學民主決策的領導體系。區人才工作領導小組辦公室根據工作需要，定期召開工作協調會議，及時通報區人才工作領導小組會議通過的決定和有關重要情況，了解掌握重點工作任務落實情況，商議工作中出現的具體問題，加強工作協調和指導。

16.項目推進機制。深入落實《房山區人才工作領導小組年度重點人才工作項目管理辦法》，各單位每年年初要研究確定本單位重點人才工作項目，報區人才工作領導小組辦公室備案，并按照項目的總體要求，采取切實措施，扎實推進項目落實；每年年底要進行總結評審，出具結項報告。區人才工作領導小組辦公室根據項目設計和完成情況，評選出優秀創新項目，給予表彰和資助。

17.責任考核機制。建立人才工作目標責任制考核評價辦法，從人才工作的組織領導、任務落實、政策貫徹、人才服務、經費保障、信息宣傳等方面設定指標、分配權重、劃定分值，形成完備的考核指標體系。每年年底，區人才工作領導小組辦公室組織相關人員對成員單位人才工作進行綜合考核評價，提出意見建議；各成員單位對照存在的問題和差距進行整改，有效促進人才工作的落實。

18.投入支撐機制。建立人才資源開發專項資金和財政性人力資本投入年度正常增長機制。充分發揮政府的資金支持導向作用，推動各單位設立人才開發培養專項經費，探索建立人才社會化培養和政府、社會、單位、個人相結合的多元投入機制。健全人才信息年度統計和發布制度，明確統計調查的主要內容、調查方式和責任分工，及時全面掌握全區人才資源狀況。加大全區人才工作者隊伍建設，開展有針對性的培訓活動，使人才工作者成為幫助人才發揮作用的專家、熟知人才成長規律的專家、建設人才隊伍的專家和服務高層次人才的專家

第二篇：關于進一步加強黨管人才工作的實施意見

關于進一步加強黨管人才工作的實施意見

近日，海東縣黨委辦公室印發了《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

一、《實施意見》明確了黨管人才的重要意義、指導思想和目標任務

重要意義。黨管人才是人才工作的重要原則，是黨的組織制度的重要組成部分。各地區各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識加強黨管人才工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，不斷加大對各類人才服務、支持和管理的力度，切實把各類優秀人才團結凝聚在黨的事業周圍。

指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市工作大局，統籌兼顧，突出重點，改革創新，分類指導，強化服務，注重實效，加快確立人才優先發展戰略布局，大力推進人才資源整體開發，不斷提高黨管人才工作科學化水平，為自治區人才發展總體水平進入西部先進省區市行列、更好地實施人才強區戰略提供堅強的政治和組織保證。

目標任務。全面落實管宏觀、管政策、管協調、管服務各項工作任務，形成科學規范、重點突出的黨管人才工作體

系；健全完善黨管人才領導體制，構建左右銜接、上下貫通的黨管人才工作格局；創新黨管人才方式方法，推動形成協調高效、整體推進的黨管人才工作運行機制。正確處理黨管人才與尊重人才成長規律、發揮市場在人才資源配置中基礎性作用的關系，充分調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。

二、《實施意見》明確了黨管人才工作的主要內容 把握人才發展戰略方向。堅持用戰略思維、開放視野和發展觀點謀劃人才工作，大力推進人才強區戰略。把握人才工作的正確政治方向，把握人才隊伍建設方向，把握人才發展體制機制改革方向，最大限度地激發各類人才的創造活力。

研究制定重大人才政策。進一步完善人才發展綜合性政策和重大專項人才工作配套政策，加強各部門人才發展政策的整合，構建與社會主義市場經濟相適應、符合科學發展要求的人才發展體制和工作機制。建立健全人才培養開發等各項政策，形成緊密銜接、綜合配套的人才政策體系。

謀劃實施重點人才工程。以“半島英才”工程為總抓手，大力實施十大“百人計劃”，加快XXXXX“半島硅谷”人才特區建設，加強各類高新區、科技園區、創業園區等創業載體建設，加強重點學科、重點實驗室等技術創新載體建設，加大對產業創新創業人才團隊和高層次人才創新創業基地的支持力度。

統籌人才資源開發。根據經濟社會發展需要，統籌經濟社會發展和人才發展，圍繞中心工作制定人才工作目標和措施。堅持自主培養開發人才與引進人才和智力并舉，統籌育才與用才，統籌人才引進與發揮現有人才隊伍作用，充分調動各方面人才的積極性、創造性。

營造良好的人才發展環境。積極為各類人才干事創業、實現價值提供優質服務，健全完善黨政領導聯系專家制度，推進人才服務保障體系建設，推進人才工作法制建設，加強輿論宣傳，營造尊重科學、鼓勵創新的社會氛圍，在全社會形成尊重人才、見賢思齊的良好社會環境。

三、《實施意見》提出要健全黨管人才領導體制和工作格局

加強黨委統一領導。發揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用。各級黨委（黨組）要把人才工作擺在更加突出的位置，落實黨管人才責任。

發揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任，統籌做好組織工作、干部工作和人才工作，使各項工作相互貫通、相互促進。

促進職能部門各司其職、密切配合。按照統一領導、分類管理的原則，根據部門職責，科學劃分有關部門在人才工

作和人才隊伍建設中的職責，共同推動人才工作各項任務落實。

引導社會力量廣泛參與。各級黨政機關和企事業用人單位要貫徹落實黨的人才工作方針政策，切實發揮培養、吸引、使用人才的主體作用。

四、《實施意見》提出要完善黨管人才工作運行機制 建立科學決策機制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等，都要提交人才工作領導小組審議，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。建立黨委常委會聽取人才工作專項匯報制度。健全完善人才工作領導小組工作會議、聯席會議制度和議事制度。建立人才工作重大決策專家咨詢制度。

完善分工協作機制。人才工作領導小組按照同級黨委人才工作部署，及時將人才工作要點、重點工作任務分解到各有關部門。各級黨委組織部門要制定和完善人才工作協調運行辦法，有關部門要細化任務分工，提出具體落實措施。

建立溝通交流機制。健全人才工作溝通聯絡制度，建立人才工作領導小組成員單位例會制度。加強現代信息平臺和人才庫建設，完善人才工作信息交流制度，建立人才資源統計制度。

健全督促落實機制。人才工作領導小組要對本地區本部門工作落實情況進行檢查并及時通報檢查結果，加強重點工作跟蹤指導和專項督查。

五、《實施意見》明確了加強黨管人才工作的保障措施 實行人才工作目標責任制。建立旗縣級以上黨政領導班子和相關職能部門人才工作目標責任制，推動人才工作任務落實。

加強人才工作機構和隊伍建設。各級黨委要加強人才工作領導小組辦事機構建設，領導小組辦公室掛靠同級黨委組織部門。各級黨委組織部門要建立健全人才工作機構，加強人才工作隊伍的教育培訓和實踐鍛煉。

強化理論指導。大力宣傳普及科學人才觀，加強人才學科、研究機構和研究隊伍建設，推進人才工作理論創新、實踐創新、制度創新。

保證人才發展經費投入。堅持人才投資優先保證，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制，注重提高人才資金整體使用效益。

第三篇：中共中央辦公廳關于進一步加強黨管人才工作的意見專題

中共中央辦公廳

關于進一步加強黨管人才工作的意見

新華社北京9月26日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步加強黨管人才工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，黨管人才是人才工作的重要原則。落實好這一原則，進一步加強黨對人才工作的領導，對于保證人才工作的正確方向，促進人才強國戰略的更好實施和建設人才強國目標的順利實現意義重大。通知要求，各地區各部門要按照中央的要求，切實加強黨對人才工作的領導，健全黨管人才領導體制和工作格局，完善黨管人才工作運行機制，創新黨管人才方式方法，加強人才工作機構和隊伍建設，不斷提高人才工作科學化水平，為實現全面建成小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現代化提供強有力人才保障。

《關于進一步加強黨管人才工作的意見》全文如下。

為加強和改進黨對人才工作的領導，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，現就進一步加強黨管人才工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義

1．黨管人才是人才工作的重要原則。黨和國家歷來高度重視人才工作。進入新世紀新階段，中央作出實施人才強國戰略的重大決策，確立了黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，包括規劃人才發展戰略，制定并落實人才發展重大政策，協調各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，為各類人才干事創業、實現價值提供良好服務等。黨管人才是黨的組織制度的重要 —1—

組成部分，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。

2．新形勢新任務要求進一步加強黨管人才工作。世界多極化和經濟全球化的深入發展，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，人才越來越成為推動科學發展的關鍵因素。隨著我國人才隊伍規模不斷擴大、構成趨于多樣、流動顯著加快，對各類人才服務、支持和管理的力度需要進一步加大。近年來，各級黨委和政府認真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績，積累了新經驗，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。但一些領導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在。新形勢新任務要求進一步加強黨管人才工作，加強和改進黨對人才工作的領導，把各類優秀人才團結凝聚在黨的事業周圍，促進人才強國戰略的更好實施和建設人才強國宏偉目標的順利實現。

二、加強黨管人才工作的指導思想和總體要求

3．指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，創新黨管人才領導體制機制，改進黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學化水平，為更好地實施人才強國戰略提供堅強的政治和組織保證。

4．總體要求。著眼于培養造就宏大的高素質人才隊伍，統籌兼顧，突出重點，改革創新，分類指導，強化服務，注重實效，正確處理黨管人才與尊重人才成長規律、發揮市場在人才資源配置中基礎性作用的關系，充分調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。通過進一步加強黨管人才工作，使黨對人才工作的領導更加有力，全社會重視人才工作、支持人才發展的氛圍更加濃厚，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

三、健全黨管人才領導體制和工作格局

5．加強黨委統一領導。發揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。確立人才優先發展戰略布局，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。黨委（黨組）要及時研究部署人才工作，謀劃大局，把握方向，解決問題，整合力量。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統的人才工作。縣級以上地方黨委建立人才工作領導小組。由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領導小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任人才工作領導小組組長的，政府分管領導同志擔任副組長。領導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門的主要負責同志擔任。黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門，可以根據實際需要建立人才工作領導小組。

6．發揮組織部門牽頭抓總作用。各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創新實踐，整合資源，示范引領。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統籌不代替，積極支持配合其他部門在職責范圍內開展工作。中央和省級組織部門要重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、重大典型宣傳等工作。

7．促進職能部門各司其職、密切配合。按照統一領導、分類管理的原則，根據部門職能，科學劃分有關部門在人才工作和人才隊伍建設中的職責。人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用。承擔黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設的主要責任部門要明確職責，各司其職。各黨政職能部門和企事業單位要齊抓共管、通力合作，共同推動人才工作各項任務的落實。

8．切實發揮用人單位主體作用。引導和督促各用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養、引進和使用工作。不斷深化干部選拔任用制度改革，擴大干部工作民主，拓寬選人用人渠道，促進優秀人才脫穎而出。深化國有企業和事業單位人事制度改革，創新管理體制，完善用人機制，尊重和落實單位用人自主權。鼓勵和引導非公有制經濟組織和新社會組織認真落實所在地方黨委、政府人才發展規劃，以靈活機制做好人才服務和管理工作。

9．調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。引導和支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、作協等人民團體和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

四、完善黨管人才工作運行機制

10．建立科學決策機制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排等，都要提交人才工作領導小組審議，重大事項要報同級黨委（黨組）審定。提請人才工作領導小組審議的文件和事項，要事先征求相關部門意見。涉及經濟社會發展全局的重大事項，要面向社會廣泛征求意見，聽取專家意見和建議。研究制定人才工作重大決策和部署，要注意上下銜接和政策配套。

11．完善分工協作機制。人才工作領導小組按照同級黨委（黨組）人才工作部署，及時將人才工作要點、重點工作任務分解到各有關部門，明確工作質量和進度要求。有關部門要細化任務分工，提出具體落實措施，部門之間要加強協作配合。

12．建立溝通交流機制。建立人才工作領導小組例會制度，交流工作進展情況，研究解決重點難點問題。人才工作領導小組各成員單位要確定聯絡員，加強同領導小組和其他成員單位的工作聯系。加強人才工作信息交流。

13．健全督促落實機制。人才工作領導小組采取檢查與日常

督查相結合的方式，對本地區本部門工作落實情況進行檢查，檢查結果以適當形式通報。加強重點工作跟蹤指導和專項督查，探索建立通過第三方對人才發展情況進行監測、分析和評估的有效辦法。

五、創新黨管人才方式方法

14．統籌兼顧，推動人才資源整體開發。各級黨委要根據經濟社會發展需要，統籌經濟社會發展和人才發展，圍繞中心工作制定人才工作目標和措施。以高層次和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。統籌城鄉、區域人才資源開發，大力支持農村基層和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區人才培養開發，積極引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動。統籌國內國際兩種資源，堅持自主培養開發人才與引進海外人才和智力并舉。

15．把握和遵循人才成長規律，加強人才工作分類指導。根據不同類型人才特點，有針對性地制定培養措施、評價標準和激勵辦法，促進人崗相適、才盡其用。指導機關、企事業單位和社會組織根據各自特點開展人才工作。

16．充分發揮市場作用，把黨管人才與市場配置人才資源有機結合起來。發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，加強對人才工作的宏觀管理和綜合協調。尊重社會主義市場經濟規律，健全人才市場體系，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，實現人才資源高效配置。

17．大力改革創新，增強人才工作生機與活力。引導各類用人主體在總結運用人才工作傳統經驗的同時，不斷推進人才工作實踐創新、理論創新、制度創新。及時總結推廣人才工作的新鮮經驗。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區。探索運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作。

六、加強黨管人才工作的保障措施

18．落實工作責任。實行縣級以上地方黨政領導班子人才工作目標責任制。科學設置考核指標，建立完善考核辦法，合理運用考核結

果，推動人才工作任務落實。

19．加強人才工作機構和隊伍建設。省（自治區、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門要建立健全人才工作機構，配齊配強工作力量。暫無條件設立專門機構的縣（市），要有專人負責人才工作。黨委、政府有關職能部門可根據實際需要建立人才工作機構。加強人才工作隊伍的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高隊伍能力素質。

20．強化理論指導。大力宣傳普及科學人才觀，深入開展人才理論研究，重視研究成果運用，提高成果轉化率。加強人才學科、研究機構和研究隊伍建設。

21．保證人才投入。堅持人才投資優先保證，建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。加大人才發展資金投入力度，保障重大人才項目實施。鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金。

22．營造良好環境。加強政策引導和輿論宣傳，大力營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境。推進人才工作法制建設，形成有利于人才發展的法制環境。

第四篇：中共中央辦公廳《關于進一步加強黨管人才工作的意見》解讀范文

《關于進一步加強黨管人才工作的意見》解讀

９月２６日中共中央辦公廳頒布的《關于進一步加強黨管人才工作的意見》（以下簡稱《意見》），是新形勢下加強黨管人才工作的基礎性文件，對更好實施人才強國戰略具有重要的指導和促進作用。

為什么要進一步加強黨對人才工作的領導

黨管人才是人才工作的重要原則。堅持黨管人才原則、加強黨管人才工作，是全面建設小康社會、推進我國現代化建設的重要保證。因為隨著人類社會的發展，人口、環境與經濟增長之間的矛盾日益尖銳，依靠消耗自然資源、物質資源的傳統發展模式已難以為繼，人才資源已替代自然資源、物質資源，成為最重要的戰略性資源，人才成為我國經濟社會發展的第一資源。而要抓好“第一資源”，必須加強黨對人才工作的領導，把人才工作擺上重要位置，整合各方面力量做好人才的培養、吸引、使用工作。黨和國家歷來高度重視人才工作。２００３年１２月，中央召開全國人才工作會議，出臺了《關于進一步加強人才工作的決定》，正式確立了黨管人才原則。２０１０年５月，中央召開全國人才工作會議，頒布實施國家人才發展規劃，進一步強調堅持黨管人才原則，動員全黨全社會為加快建設人才強國而奮斗。我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。到２０２０年全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化，要求我們必須堅持以科學發展為主題，依靠科技和人才的力量加快轉變經濟發展方式。２０１１年統計，我國人才資源總量已達１．２億，無論是存量還是流量都已位居世界前列。但高層次人才缺乏、人才結構不夠合理、人才創新創業能力不足等問題依然突出。黨管人才原則提出以來，各級黨委和政府認真貫徹這一原則，人才工作取得了新成績，積累了新經驗，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。但一些領導干部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在。當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。國際金融危機發生以來，國際人才競爭日益激烈。面對新形勢新任務，中央及時出臺《意見》，進一步明確加強黨管人才工作的重要意義、指導思想、總體要求，對健全黨管人才領導體制和工作格局、完善黨管人才工作運行機制、創新黨管人才方式方法、加強黨管人才保障措施等做了比較系統的規定。這是切實落實黨管人才原則的制度化保證，是進一步加強黨管人才工作的根本舉措，必將更加有力地推進人才強國戰略，更好地為科學發展、創新發展、轉型發展引進、培養和集聚更多急需緊缺人才，不斷增強我國人才國際競爭力，為全面建成小康社會、加快推進現代化提供有力的人才支撐。

黨管人才工作重點管什么

黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。管宏觀主要是堅持人才發展的正確方向，加強科學理論指導，制定人才發展規劃，始終把實施人才強國戰略作為根本任務加以推進；管政策是指統籌重大人才政策制定，有針對性地解決人才發展中的重大問題，改革人才工作體制機制，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環境；管協調是指通過加強各方面的統籌協調，形成推進人才工作和人才隊伍建設的整體合力；管服務是指關心愛護人才，為各類人才干事創業、實現價值提供良好服務。

由此可以看出，這不是黨組織簡單地把人才管起來、統起來，也不是要黨委部門取代職能部門的作用，包攬人才工作的方方面面。黨管人才的目的是更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其他各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，推動各方面力量把人才管好用活，為人才成長和發揮作用提供更有力的支持和更優良的服務。從根本

上說，黨管人才是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，是通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務，為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大的發展空間。要不斷提高人才工作水平，促進各類人才健康成長，并最大限度地將各類人才聚集到黨和國家的各項事業中來，充分施展才干，為全面建成小康社會和現代化建設作出更大貢獻。

如何進一步完善黨管人才領導體制和工作格局

《意見》提出“縣級以上地方黨委建立人才工作領導小組”，“黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門，可以根據實際需要建立人才工作領導小組”。這是中央首次對各地各部門建立人才工作領導機構加以明確，主要是為更好地發揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。在領導小組成員配置上，《意見》提出，由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領導小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任領導小組組長的，政府分管領導同志擔任副組長。領導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門的主要負責同志擔任。這個要求，體現了分工負責、齊抓共管的原則，有利于形成“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作格局。

《意見》強調，黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統的人才工作。要實行人才工作目標責任制。各級黨政領導班子要按照文件要求，樹立強烈的人才意識，把人才工作擺上更加突出的位置，像重視抓經濟工作一樣重視抓人才工作，盡快建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員一起抓的人才工作領導責任體系。

《意見》提出，黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門，應根據實際需要建立人才工作領導小組。各職能部門要按照文件要求，從實際出發，加強人才工作領導機構建設。

完善做好人才工作強大合力

加強黨管人才工作，需要進一步整合力量，努力形成人才工作的合力。組織部門肩負人才工作牽頭抓總的職責，在工作重點上，要在當好參謀、創新實踐、整合資源、示范引領上下功夫，堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統籌不代替，積極支持和配合其他部門在職責范圍內開展工作。人力資源社會保障部門是政府人才管理的重要職能部門，重點要在制定人才政策法規、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用。教育、科技、文化等黨政部門承擔黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才管理的主要責任，都是重要的人才工作職能部門，要明確職責，各司其職，并積極主動地抓好各自領域、系統的人才工作。各部門要注意加強相互之間的聯系、溝通與合作，共同抓好人才工作各項任務的落實。

要充分調動社會力量廣泛參與人才工作的積極性。各級工會、共青團、婦聯、科協、文聯、作協等人民團體和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量，在聯系人才、團結人才、服務人才等方面具有獨特優勢，要通過多種途徑發揮他們的橋梁紐帶作用。要鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創新服務方式和內容，為人才提供個性化和多樣化服務。

突出發揮用人單位主體作用

《意見》強調切實發揮用人主體作用，進一步突出了用人單位的主體地位，體現了完善人才管理體制的一項重要內容。

多年來，各級黨政機關、企事業單位以及非公有制經濟組織和社會組織作為用人主體，在人才的培養、吸引、使用方面做了大量卓有成效的工作，為各類人才作用發揮和價值實現

提供了廣闊平臺。但目前仍有一些單位存在著對人才重視不夠、不會科學用人的問題，影響著人才作用的有效發揮。因此，要引導和督促各用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養、吸引和使用工作。要不斷深化干部選拔任用制度改革，擴大干部工作民主，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，促進優秀人才脫穎而出。要深化國有企業和事業單位人事制度改革，加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化，改革事業單位行政化的人才管理方式，減少人才聘用、選拔、評價、激勵等過程中的行政干預，落實高等學校、科研院所等單位的用人自主權，鼓勵和引導非公有制經濟組織和社會組織認真做好人才服務和管理工作，充分發揮用人單位的積極性、主動性、創造性。

完善黨管人才規范運行的“四大機制”

為確保黨管人才工作科學有效運行，《意見》提出要重點健全“四大機制”。一是建立科學決策機制。完善黨委人才工作領導小組會議制度，凡是涉及人才工作的重要文件、重大活動等，應先提交黨委人才工作領導小組會議進行審議。提請領導小組會議審議的事項，要事先充分征求各成員單位的意見。涉及經濟社會發展全局的人才工作重大事項，應面向社會廣泛征詢意見。二是建立分工協作機制。建立工作任務分工制度，將人才工作重大部署、工作要點及時分解，并提出工作質量和時間進度要求。各部門要細化任務分工，增強協作意識，統籌抓好工作落實。三是建立溝通協調機制。建立人才工作領導小組成員單位例會制度、人才工作聯絡員制度、人才信息交流制度，以及重大工作進展通報制度等，加強領導小組與各成員單位以及各成員單位之間的聯系和協作，定期交流工作情況，協調落實有關工作。四是建立督促落實機制。建立檢查通報制度，由黨委人才工作領導小組采取檢查與日常檢查相結合的方式，對各地各部門人才工作重點任務落實情況進行檢查，檢查結果要以適當形式通報。建立重點工作專項督查制度，加強跟蹤指導，解決存在問題，督促工作落實。建立健全這“四大機制”，是推進人才工作體制創新的重要內容，是黨管人才工作規范運行的制度保證。各級黨委、政府要按照《意見》要求，抓緊運行機制建設工作。

適應新形勢 創新黨管人才的方式方法

黨管人才同黨管干部相比，對象更廣泛、層次更多樣，用傳統的管干部的方式已經不能適應新形勢下開展人才工作的需要。為此，《意見》提出要把握和遵循人才成長規律，創新黨管人才的方式方法。

要更加注重加強和改進人才資源開發的宏觀指導，統籌兼顧，推動人才資源整體開發。要更加注重人才工作分類指導，根據不同行業、不同類型、不同地域、不同層次人才成長規律和特點，因地制宜制定人才培養開發和吸引使用政策措施。要更加注重發揮市場配置人才資源的基礎性作用，健全人才市場體系，實現人才資源高效配置。要更加注重改革創新，在總結運用人才工作傳統經驗的同時，不斷推進人才工作的實踐創新、理論創新、制度創新，增強人才工作的生機和活力。

健全人才工作機構 培養高素質人才工作隊伍

健全的人才工作機構和高素質的人才工作隊伍，是加強黨管人才工作的重要保障。“省（自治區、直轄市）、市（地）和有條件的縣（市），黨委組織部門要建立健全人才工作機構，配齊配強工作力量。暫無條件設立專門機構的縣（市），要有專人負責人才工作”，這是《意見》根據各地實際提出的明確要求。

近年來，各級組織部門把建立工作機構，配備工作力量，作為加強黨管人才工作的重要基礎性工作來抓。目前，全國３１個省區市黨委組織部全部建立人才工作機構，配備了專門力量。９７．３％的地（市）和８１．２％的縣（市、區）黨委組織部門建立了專門的人才

工作機構，充實了工作力量，從中央到省、市、縣，構建起了上下貫通的人才工作組織體系。隨著人才工作迅速發展，人才工作力量不足的問題日益凸顯，一定程度上影響著人才工作的質量和水平。按照《意見》要求，還沒有建立人才工作機構的地（市）黨委組織部門要抓緊建立，保證全覆蓋。縣（市）級黨委組織部門也要根據實際加強人才工作機構建設，暫無條件設立專門機構的要安排專人負責人才工作。同時，黨委政府有關職能部門也可根據實際需要建立人才工作機構。要加強人才工作隊伍的教育培訓，開展專題培訓、學習考察、實踐鍛煉等活動，不斷提高人才工作者知全局、懂人才、干實事、善服務的能力，以更好地適應新形勢、新任務的要求。

第五篇：黨管人才

一是要大力宣傳黨管人才原則和人才工作的相關政策，讓各級各部門了解人才工作的重要性,同時要加大對外宣傳力度,多與高校聯系,參加些人才交流會,把沂水縣的經濟社會發展情況宣傳出去,以吸引更多高科技人才到沂水干事創業.二是加大高級人才的招引力度。高級人才主要分為兩類，第一類是行政管理人才，主要從事企業的行政管理工作，能夠為企業的健康發展出謀劃策。第二類高級技術工人，主要是對一些高精尖設備的操作和維護，并能起到帶動其他技工和工人，全面提升生產企業的生產水平。

三是加大本地人才的培養。充分發揮企業商學院的作用，多聘請有關行業的專家來沂水授課，讓本地企業的負責人參加，通過這種形式來提升他們的綜合能力。同時幫助先技校與其他高等級技術院校的聯系，請高水平的教師來授課，來提升我縣技術工人的技能水平，以更好的為落地沂水的企業服務。