第一篇：在2005.3政府全體成員會議的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感

全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。

從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。

從國內形勢看，一方面，國家和省、市都把“三農”問題放在經濟發展的首位，進一步加大對“三農”的政策和投資傾斜，特別是年初出臺的中央1號文件，提出了9個方面的22條關于加強“三農”工作、推動農村經濟發展、促進農民增收的政策措施；今年國家對東北老工業基地各項優惠政策將陸續實施，僅投資就達到600多個億；同時，隨著國家投資政策向東北老工業基地傾斜的力度加大，東南沿海投資力量將在更大的范圍內尋求享受國家投資的優惠政策，加快與東北地區的合作，有利于我們進一步加強和擴大招商引資。另一方面，全國經濟已出現過熱的苗頭，貨幣投放過快，重復建設嚴重，國家將在穩定現行政策的同時，進行適度調整，特別是對基礎性建設項目將縮減，這對于我們岫巖來說，無疑會在爭取銀行信貸和國家、省、市建設投資方面受到很大的限制；國家為了確保糧食安全，強調糧食生產，如果我們不能全面準確地理解國家的政策，會對進一步調整產業結構造成一定的影響；國家實行最嚴格的耕地保護政策，這對我們充分利用土地這一生產要素加快發展，特別是加快城鎮建設將造成很大影響。

從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區。

從縣內形勢看，一方面，經過這些年的發展，我縣的經濟實力明顯增強，財政收入連續三年超億元，綜合經濟實力在全省44個縣（市）中，由過去的倒數幾名，到現在的上中游。2003年，全縣國內生產總值達到57億元，新口徑地方財政收入達到1.1億元，固定資產投資可實現13.8億元，農民人均純收入達到3200元，尤其是在招商引資、基礎設施建設、文教衛生事業發展等方面，成效更為顯著，亮點紛呈。這些都為我們今后的發展夯實了基礎。另一方面，我們在經濟發展中存在的差距確實不小，存在的問題確實不少。一是經濟總量小、綜合實力不強。大家知道，衡量一個地方的綜合實力主要看GDp和地方財政收入，工業發展水平主要看用電量，農民富裕程度主要看儲蓄存款，后勁主要看投入。2003年的這幾組數字我們可以與我市的海城、臺安比較一下：GDp我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；地方財政收入我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會用電量我縣為億度，而海城是億度，臺安是億度；城鄉居民儲蓄存款我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會固定資產投入我縣為17.5億元，而海城是億元，臺安是億元。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進一步擴大的可能。與海城比，我們的地方財政收入只相當于的％，與臺安比也僅多千萬。二是制約經濟發展的矛盾大量存在。主要表現在農業產業化水平較低，農民收入增長趨緩的問題尚未改變；交通、城建、水利等基礎設施建設投入不足，發展的硬件環境有待進一步改善；工業化、城鎮化進程不快，社會保障機制不夠完善，就業與再就業壓力較大；一些影響社會穩定和岫巖形象的問題還沒有得到徹底解決，在一定程度上阻礙了經濟發展。三是經濟發展環境還不夠寬松。市場機制在資源配置中的基礎性作用發揮得不夠，阻礙生產力發展，影響人的積極性、創造性的許多機制、體制性障礙遠未清除。一些部門和領導干部對優化發展環境的重要性認識不足，中心意識不強，服務意識淡薄，辦事效率不高。另外，部分領導干部還不適應新形勢、新任務的要求，因循守舊，固步自封，小富即安，小成即滿，缺乏加快經濟發展的緊迫感和責任感。這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。

總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成2004年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一輪大發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣政府的統一部署，結合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現六大突破。

咬定“一個目標”：

富民強縣、全面建設小康社會目標。這是全縣上下的努力方向，也是我們一切工作的出發點和落腳點。圍繞實現這一目標，我們確定2004年全縣經濟發展的主要指標是：國內生產總值達到65億元，比上年增長14%；農業總產值達到10.8億元，比上年增長8%；工業總產值達到136億元，比上年增長13.3%；新口徑財政收入達到1.3億元，比上年增長18.2%；固定資產投資達到16億元，比上年增長15.9%；外貿出口商品供貨值達到11.5億元，比上年增長10.6%；農民人均收入達到3400元，比上年增長6.3%。

破解“三道難題”：

一是破解資金的難題。發展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉基礎設施建設需要資金億元，兌現工教人員工資需要資金億元，社會保障體系建設需要資金萬元，工業技改開發項目需要資金億元，農業重大項目需要資金億元，等等。光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設；五要科學經營城市，實現土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。

二是破解農民增收的難題。岫巖是個山區農業縣，經過這些年的發展，可以說我們已經基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農民增收這道難題，必須用工業的理念謀劃農業的發展。要重點加強龍頭企業建設，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司+基地+農戶+服務”的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。要大力培植一批農村經濟合作組織，扶持一批農民經紀人隊伍，帶動農民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農業，形成農業多元化融資和投入機制，改善農業和農村基礎條件，為農民增收創造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出的格局。要充分尊重農民意愿，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益。要鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。

三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業是資源型工業，耗電量大。目前我縣的一次變僅14.8萬千瓦，主變容量和線路狀況根本滿足不了岫巖工業經濟發展的需要。電力不足已經成為制約、阻礙岫巖發展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達碑等鄉鎮在上項目中，都受到了電的困擾。電的問題不解決，蘇嘉集團、遼冶集團新上的菱鎂資源深加工項目就會擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業經濟發展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭取省電力總公司的支持，抓緊時間立項，配合電力部門解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問題，涉及到哪個鄉鎮、哪個部門都必須無條件支持，力爭3年內投資1億元在我縣城鎮北部新建一次變電所一座。

實現“六大突破”：

一是企業改革要有新突破。我縣目前還有國有、集體企業195戶，職工總數25476人，帳面資產10.4億元（凈國有資產5.2億）。這些資產正在一天一天地流失，晚一天改革就多流失一些；晚改制一年，職工就延期安置一年，安置成本就增加1500多萬元。如果現在還不加快改革，將來改革的成本只會更高，難度只會更大。不改制也制約企業發展，像鞍輪集團融資非常難，主要原因就是體制問題。企業改制我們要義無返顧，下定決心，抓住重點，突破難點，搞好改制規劃，先易后難，先急后緩，抓出試點，總結經驗，利用2—3年時間，實現企業全部改制。今年我們要完成企業改制60戶，力爭達到80戶。對于改制，我們的視野要拓寬一些，像公用事業單位要納入改制視野，通過抓點，總結經驗，穩妥操作。對公用事業單位要加強資產和人員的監管，為下一步改制創造良好基礎。在改制中，要堅持“資產不流失、債務不懸空、包袱要卸掉、職工得安置、企業得發展”的原則，嚴格履行程序，依法運作，保證企業改制質量，保證不留后遺癥。

二是招商引資上項目要有新突破。近幾年的實踐充分表明，岫巖的發展，一靠自身，二靠外力。必須把發展和開放放在同等重要的位置，借助外力發展縣域經濟。市場經濟是開放的經濟，必須打破地域、行業界限，打開城門，走出封閉，開放開發；市場經濟是朋友經濟，要走出去，請進來，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項目，跑資金，這是我們岫巖加快發展的必然選擇，只要是對岫巖負責的人，就要確定和樹立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項目、爭資金。對一些好項目、大項目要花大力氣，肯找門路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰爭取到項目誰就是英雄，誰爭取到資金誰就是功臣。各級干部都要有“找米下鍋”的意識，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說三道四。我們已經制定了招商引資上項目目標責任制，對各鄉鎮及有能力的綜合部門、單位下達了任務指標，對四大家領導也都落實了包重點項目任務，今年我們共規劃論證了303個項目，特別是圍繞做強礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規劃實施的25個超千萬元工業項目，年底務必實施見效。

三是資源整合要有新突破。岫巖是個資源富縣，具有后發優勢，正蓄勢待發。在剛剛開過的全縣經濟工作會議上國秀書記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。

四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一輪大發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。

五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。

六是民營經濟發展要有新突破。民營經濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”要做好政府工作，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識：

第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一輪大發展的需要。

第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和省、市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。

第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。

第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風。基層是政府一切工作的落腳點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。

第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。

第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。

第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行。現在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。

第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。

第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、省、市都非常(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。

同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

第二篇：在18.3政府全體成員會議的講話

在2018.3政府全體成員會議的講話

在六屆三次政府全體成員會議的講話

縣長 ***

（2005年3月）

同志們： 今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真

正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感

全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。

從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們

只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區。總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步

伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成

2004年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一輪大發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣政府的統一部署，結合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現六大突破。

咬定“一個目標”：破解“三道難題”： 一是破解資金的難題。發展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉基礎設施建設需要資金

億元，兌現工教人員工資需要資金

億元，社會保障體系建設需要資金

萬元，工業技改開發項目需要資金

億元，農業重大項目需要資金

億元，等等。

光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設；五要科學經營城市，實現土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。

二是破解農民增收的難題。岫巖是個山區農業縣，經過這些年的發展，可以說我們已經基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農民增收這道難題，必須用工業的理念謀劃農業的發展。要重點加強龍頭企業建設，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司+基地+農戶+服務”的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集

約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。要大力培植一批農村經濟合作組織，扶持一批農民經紀人隊伍，帶動農民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農業，形成農業多元化融資和投入機制，改善農業和農村基礎條件，為農民增收創造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出的格局。要充分尊重農民意愿，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益。要鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。

三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業是資源型工業，耗電量大。目前我縣的一次變僅萬千瓦，主變容量和線路狀況根本滿足不了岫巖工業經濟發展的需

要。電力不足已經成為制約、阻礙岫巖發展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達碑等鄉鎮在上項目中，都受到了電的困擾。電的問題不解決，蘇嘉集團、遼冶集團新上的菱鎂資源深加工項目就會擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業經濟發展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭取省電力總公司的支持，抓緊時間立項，配合電力部門解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問題，涉及到哪個鄉鎮、哪個部門都必須無條件支持，力爭3年內投資1億元在我縣城鎮北部新建一次變電所一座。

實現“六大突破”：二是招商引資上項目要有新突破。近幾年的實踐充分表明，岫巖的發展，一靠自身，二靠外力。必須把發展和開放放在同等重要的位置，借助外力發展縣域經濟。市場經濟是開放的經濟，必須打破地域、行業界限，打開城門，走出封閉，開放開發；市場

經濟是朋友經濟，要走出去，請進來，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項目，跑資金，這是我們岫巖加快發展的必然選擇，只要是對岫巖負責的人，就要確定和樹立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項目、爭資金。對一些好項目、大項目要花大力氣，肯找門路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰爭取到項目誰就是英雄，誰爭取到資金誰就是功臣。各級干部都要有“找米下鍋”的意識，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說三道四。我們已經制定了招商引資上項目目標責任制，對各鄉鎮及有能力的綜合部門、單位下達了任務指標，對四大家領導也都落實了包重點項目任務，今年我們共規劃論證了303個項目，特別是圍繞做強礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規劃實施的25個超千萬元工業項目，年底務必實施見效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個資

源富縣，具有后發優勢，正蓄勢待發。在剛剛開過的全縣經濟工作會議上國秀書記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自

己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一輪大發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三

要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。

五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。

六是民營經濟發展要有新突破。民營經

濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優

勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”要做好政府工作，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識： 第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在

繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一輪大發展的需要。第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多

用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和省、市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效

率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風。基層是政府一切工作的落腳點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為

岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的

牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行。現在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法

律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項

決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固

樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實 的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

第三篇：在2007.3政府全體成員會議的講話

在六屆三次政府全體成員會議的講話縣長 ***

（2005年3月）

同志們：今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區。總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成2004年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一輪大發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣政府的統一部署，結合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現六大突破。咬定“一個目標”：破解“三道難題”：一是破解資金的難題。發展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉基礎設施建設需要資金 億元，兌現工教人員工資需要資金 億元，社會保障體系建設需要資金 萬元，工業技改開發項目需要資金 億元，農業重大項目需要資金 億元，等等。光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設；五要科學經營城市，實現土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。二是破解農民增收的難題。岫巖是個山區農業縣，經過這些年的發展，可以說我們已經基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農民增收這道難題，必須用工業的理念謀劃農業的發展。要重點加強龍頭企業建設，充分發揮龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶的優勢，堅持走“公司+基地+農戶+服務”的發展道路，引導龍頭企業與農戶結成更加緊密的利益共同體，努力變分散經營為集約經營，變傳統農民為農業工人，推動農業產業化由低級形態向高級形態邁進。要大力培植一批農村經濟合作組織，扶持一批農民經紀人隊伍，帶動農民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農業，形成農業多元化融資和投入機制，改善農業和農村基礎條件，為農民增收創造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出的格局。要充分尊重農民意愿，穩定土地承包權，引導土地使用權的有序流轉，使土地集中成片，集約經營，實現規模經濟效益。要鞏固稅費改革成果，從根本上減輕和控制農民負擔。三是破解電力“瓶頸”的難題。我縣的工業是資源型工業，耗電量大。目前我縣的一次變僅14.8萬千瓦，主變容量和線路狀況根本滿足不了岫巖工業經濟發展的需要。電力不足已經成為制約、阻礙岫巖發展的“瓶頸”。偏嶺、大房身、三家子、哈達碑等鄉鎮在上項目中，都受到了電的困擾。電的問題不解決，蘇嘉集團、遼冶集團新上的菱鎂資源深加工項目就會擱淺。所以，破解了電的“瓶頸”難題，就是抓住岫巖工業經濟發展的“牛鼻子”。解決電的根本矛盾是新上一次變。為此，我們要積極爭取省電力總公司的支持，抓緊時間立項，配合電力部門解決好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各種問題，涉及到哪個鄉鎮、哪個部門都必須無條件支持，力爭3年內投資1億元在我縣城鎮北部新建一次變電所一座。實現“六大突破”：二是招商引資上項目要有新突破。近幾年的實踐充分表明，岫巖的發展，一靠自身，二靠外力。必須把發展和開放放在同等重要的位置，借助外力發展縣域經濟。市場經濟是開放的經濟，必須打破地域、行業界限，打開城門，走出封閉，開放開發；市場經濟是朋友經濟，要走出去，請進來，多渠道廣交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓項目，跑資金，這是我們岫巖加快發展的必然選擇，只要是對岫巖負責的人，就要確定和樹立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下馬”的膽略和精神，想盡一切辦法跑項目、爭資金。對一些好項目、大項目要花大力氣，肯找門路，肯攀親友，三番五次、不厭其煩地跑，誰爭取到項目誰就是英雄，誰爭取到資金誰就是功臣。各級干部都要有“找米下鍋”的意識，不能瞻前顧后、等待觀望，更不能坐而論道，說三道四。我們已經制定了招商引資上項目目標責任制，對各鄉鎮及有能力的綜合部門、單位下達了任務指標，對四大家領導也都落實了包重點項目任務，今年我們共規劃論證了303個項目，特別是圍繞做強礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，規劃實施的25個超千萬元工業項目，年底務必實施見效。三是資源整合要有新突破。岫巖是個資源富縣，具有后發優勢，正蓄勢待發。在剛剛開過的全縣經濟工作會議上國秀書記給我們算了一筆帳，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一輪大發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。六是民營經濟發展要有新突破。民營經濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造輿論，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”要做好政府工作，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識：第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一輪大發展的需要。第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和省、市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風。基層是政府一切工作的落腳點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市民意見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行。現在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反腐敗的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、省、市都非常重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

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第四篇：在2005.3政府全體成員會議的講話

同志們：

今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發任務書，動員政府全體成員，進一步統一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真正落到實處、抓出成效。根據縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：

一、認清形勢，堅定信心，增強加快發展的責任感和緊迫感

全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰，是做好工作的基礎和前提。目前，我們的發展既面臨著嚴峻的挑戰，也蘊藏著有利的發展機遇。

從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經濟和社會發展都發生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化、信息網絡化，給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發展中國家引進資金和技術，調整經濟布局與結構，提高經濟整體素質與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經濟持續低靡，貿易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區戰爭陰云密布，也給我們加快發展、擴大出口、保持穩定的發展環境帶來了許多不確定的因素。我們只有認清這一世界發展的大趨勢，才能趨利避害，緊緊抓住對我縣來說可以大有作為的戰略機遇來加快經濟的發展。

從國內形勢看，一方面，國家和盛市都把“三農”問題放在經濟發展的首位，進一步加大對“三農”的政策和投資傾斜，特別是年初出臺的中央1號文件，提出了9個方面的22條關于加強“三農”工作、推動農村經濟發展、促進農民增收的政策措施；今年國家對東北老工業基地各項優惠政策將陸續實施，僅投資就達到600多個億；同時，隨著國家投資政策向東北老工業基地傾斜的力度加大，東南沿海投資力量將在更大的范圍內尋求享受國家投資的優惠政策，加快與東北地區的合作，有利于我們進一步加強和擴大招商引資。另一方面，全國經濟已出現過熱的苗頭，貨幣投放過快，重復建設嚴重，國家將在穩定現行政策的同時，進行適度調整，特別是對基礎性建設項目將縮減，這對于我們岫巖來說，無疑會在爭取銀行信貸和國家、盛市建設投資方面受到很大的限制；國家為了確保糧食安全，強調糧食生產，如果我們不能全面準確地理解國家的政策，會對進一步調整產業結構造成一定的影響；國家實行最嚴格的耕地保護政策，這對我們充分利用土地這一生產要素加快發展，特別是加快城鎮建設將造成很大影響。

從省內形勢看，一方面，省政府加大了對扶貧開發工作重點縣和少數民族自治地區的扶持力度，每年都有一定的資金投入；省內大城市實施打造“經濟圈”戰略，遼寧中部城市群產業轉移和鞍山城區南擴，給我們大力引進勞動密集型項目、農產品加工型項目、大型企業的配套產品項目和高新技術產業項目帶來了機遇。另一方面，全省上下抓項目的積極性普遍高漲，“人人都要分項目建設一杯羹”，將給我們加強項目建設、向外爭取項目和資金帶來更為激烈的競爭，何況我們爭項目、跑資金的基礎意識和方法都跟不上已跑在我們前面的縣區。

從縣內形勢看，一方面，經過這些年的發展，我縣的經濟實力明顯增強，財政收入連續三年超億元，綜合經濟實力在全省44個縣（市）中，由過去的倒數幾名，到現在的上中游。～年，全縣國內生產總值達到57億元，新口徑地方財政收入達到1.1億元，固定資產投資可實現13.8億元，農民人均純收入達到3200元，尤其是在招商引資、基礎設施建設、文教衛生事業發展等方面，成效更為顯著，亮點紛呈。這些都為我們今后的發展夯實了基矗另一方面，我們在經濟發展中存在的差距確實不小，存在的問題確實不少。一是經濟總量孝綜合實力不強。大家知道，衡量一個地方的綜合實力主要看GDp和地方財政收入，工業發展水平主要看用電量，農民富裕程度主要看儲蓄存款，后勁主要看投入。～年的這幾組數字我們可以與我市的海城、臺安比較一下：GDp我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；地方財政收入我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會用電量我縣為億度，而海城是億度，臺安是億度；城鄉居民儲蓄存款我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會固定資產投入我縣為17.5億元，而海城是億元，臺安是億元。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進一步擴大的可能。與海城比，我們的地方財政收入只相當于的％，與臺安比也僅多千萬。二是制約經濟發展的矛盾大量存在。主要表現在農業產業化水平較低，農民收入增長趨緩的問題尚未改變；交通、城建、水利等基礎設施建設投入不足，發展的硬件環境有待進一步改善；工業化、城鎮化進程不快，社會保障機制不夠完善，就業與再就業壓力較大；一些影響社會穩定和岫巖形象的問題還沒有得到徹底解決，在一定程度上阻礙了經濟發展。三是經濟發展環境還不夠寬松。市場機制在資源配置中的基礎性作用發揮得不夠，阻礙生產力發展，影響人的積極性、創造性的許多機制、體制性障礙遠未清除。一些部門和領導干部對優化發展環境的重要性認識不足，中心意識不強，服務意識淡薄，辦事效率不高。另外，部分領導干部還不適應新形勢、新任務的要求，因循守舊，固步自封，小富即安，小成即滿，缺乏加快經濟發展的緊迫感和責任感。這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。

總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰也確實很嚴峻。在機遇和挑戰面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步伐，實現跨躍式發展。

二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成～年，是國家振興東北老工業基地的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵之年，是實現岫巖新一～發展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作，僅菱鎂、玉石、鐵礦石、方解石和水這幾種資源就值上千個億。我們常講吃好“資源牌”，是有理由的，也是正確的。但由于歷史和體制的原因，我們并沒有吃好，我們現在是“捧著金碗要飯吃”。主要表現對財政貢獻率不高，與實際相差太遠；小坑口、小礦井濫采濫挖現象比較嚴重，大部分是出賣原料，產品附加值低，科技含量低；資源破壞嚴重，環境污染嚴重。因此我們必須下力氣搞好資源整合。資源整合說起來容易做起來難，操作中勢必會觸動到一些人、一些部門、一些鄉鎮的利益，勢必會得罪一些人，引起一些矛盾。但再難，也得干，還要干好。資源這碗飯吃不好，我們上有愧于國家，下有愧于百姓，更是我們無能的表現。在全縣經濟會上已經提出了資源整合措施，縣政府要求涉及到的鄉鎮和相關部門既要各司其職、各負其責，把屬于自己的責任承擔好，又要按照縣政府的統一部署，步調一致，緊密配合，共同做好資源整合這篇大文章。

四是優化環境要有新突破。環境就是競爭力，就是生產力。哪里的環境好，哪里的人氣就旺，本地企業搞得好，外來客商也引得進、留得住，個體私營經濟發展也很快。沒有一個好的環境，本地的企業可能還要流出，原有的優勢也會喪失。過去我們在環境創新上做了大量工作，形成了自己的優勢和特色，特別是去年縣委十二屆二次全委會暨縣政府六屆二次會體成員會上再一次把優化環境作為實現岫巖新一～發展的重中之中提出來，并出臺和制定的與之相配套的政策措施，在社會上引起強烈的反響，收到了很好的效果。但與經濟發展的客觀要求和環境創新的深化提高相比，還需要加大力度，再造經濟發展的新優勢。一要通過加快城鎮化進程，營造優良的硬環境；二要本著互惠互利、立足長遠的原則，營造優惠寬松的政策環境；三要加快政府職能轉變，營造優質高效的服務環境；四要適應市場經濟發展要求，營造開放有序、公平競爭的市場環境；五要大力推進法制和精神文明建設，營造安全文明的社會環境。

五是經濟結構調整要有新突破。要把一產調優，大力發展特色農業。按市場需求，調整農業產業結構和種植業內部結構、品種結構和品質結構，鞏固“三帶五區”，壯大“七大基地”，發展“四大產業”。要把二產調強，大力發展特色工業。重點打造礦產資源深加工、農產品深加工、裝備制造、輕紡四大板塊，促進行業不斷優化，爭創企業知名品牌，形成龍頭支柱優勢。要把三產調活，大力發展特色旅游業。打好岫玉牌，激活國石之旅；打好資源牌，激活生態之旅；打好民族牌，激活滿鄉之旅。同時要大力發展信息產業、金融保險業，搞活連鎖店、超市、物流配送等新型業態，形成具有岫巖特色的第三產業。

六是民營經濟發展要有新突破。民營經濟，實質是百姓經濟，因此潛力最大、活力最強。溫州正是靠這種“百姓經濟”創造了“饅頭大于蒸籠”的溫州效應。要抓好政策推動，放開除國家限制領域外的一切經營領域，不管農業、工業，還是城建、交通、文化、體育、教育、衛生事業，民營經濟能干的，政府資本就要全部退出；支持民營企業參與國有、集體企業改革，引導社會資金進入非公有制經濟領域；鼓勵個人創業，個人投資，最大限度把民間資金轉化為民間資本。要抓好宣傳發動，充分利用會議、廣播、電視等多種途徑大造～，宣傳發展民營經濟的優惠政策，宣傳民營經濟對社會的重大貢獻，宣傳發展民營經濟的先進典型和人物，使個體私營業者政治上有榮譽，社會上有地位，經濟上得實惠，激發全縣上下發展民營經濟的積極性，形成家家都參與、民眾唱主角的濃厚氛圍。要抓好載體拉動，要與園區建設相結合，引導民營經濟向園區、城鎮駐地集中，形成連片開發的聚集優勢；要與市場建設相結合，對現有的農副產品專業批發市場，要盡快上規模、上檔次，形成一定的輻射帶動能力。要引進外地人來岫投資辦廠，吸引農村人經商，以人流、物流的聚集和市場的繁榮活躍拉動民營經濟的發展。

三、轉變作風，真抓實干，努力開創政府工作新局面

恩格斯有句名言：“有所作為是生活的最高境界”。鄧小平同志也告誡我們：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒險的精神，沒有一股氣、一股勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”要做好政府工作，開創新局面，就要轉變作風，真抓實干。具體要樹立八個意識：

第一，牢固樹立跨躍意識，實現超常發展。經濟發展如逆水行舟，不進則退。盡管去年全縣經濟取得一定增長，但應該看到，這種增長速度對增強全縣經濟整體實力、緩解各方面困難的作用還不明顯，我們與省內先進地區的差距仍在繼續拉大。當前面臨的嚴峻形勢和岫巖的現狀，容不得我們四平八穩，按部就班，必須把起點定得更高一些，步子邁得更大一些。今天縣政府給各鄉鎮、各部門下達的任務指標，只是最低要求，是下限，上不封頂。大家都知道，岫巖要發展，要大發展，要快發展，不完成指標地不行的，只完成指標也是不行的。必須在指標上自我加壓，實現“雙超”，即在完成質量上超標準，在完成數量上超指標。這是完成任務的需要，是縮小與先進地區差距的需要，也是岫巖實現新一～發展的需要。

第二，牢固樹立創新意識，堅持與時俱進。在新階段，岫巖能不能繼續保持良好的發展勢頭，能不能開創發展新局面，取決于我們有沒有創新的思維、創新的膽略、創新的舉措。各級干部都要有與加快發展相適應的思維方式，增強工作的預見性和主動性，力爭用超前的思維謀劃全面，用務實的態度狠抓落實，在“富民強縣”上多出奇招、多使絕招、多用實招、多創新招，不斷創新工作思路、工作方法和領導方法，用創新的精神謀大事、干大事、成大事。這里我們要強調這樣一個觀點，凡中央和盛市有明文規定的政策，必須不折不扣地貫徹執行；凡現行政策沒有規定，沒有說不能干，也沒有說不能不干的，只要符合岫巖實際，有利于岫巖發展，就要大膽闖，大膽試，大膽實踐，大膽探索，決不能墨守陳規，人為地找框框、設框框，限制別人，束縛自己，其實這正是南方發達地區發展經濟的實踐經驗。

第三，牢固樹立責任意識，做到盡職盡責。當官

就要謀事，謀事就要盡責。既然黨和人民信任我們，我們就必須擔負起自己的職責。在實際工作中，每個公務員、每名領導同志對份內的事情，必須守職盡責，這是人民群眾賦予我們的“天職”，每個人都必須樹立起責任感，看好自己的門，管好自己的事，決不允許上推下卸、矛盾上繳，更不允許見難就讓，見好就上。要提高工作質量和效率，決不能滿足于一般化的工作水平，不能當一天和尚撞一天鐘，更不能只當和尚不撞鐘。這里特別要強調，現在一些領導干部責任意識較差，有的一遇事不強調主觀，只強調客觀，工作不積極主動；有的只知道向上報情況、端問題，沒有解決問題的意見和態度，以為向上一推自己就沒有責任了；有的甚至連情況都說不明白，當甩手掌柜，官老爺作風非常嚴重。今后，政府各組成部門必須拿出切實可行的措施，堅決杜絕這些不負責任的現象。

第四，牢固樹立效率意識，提高服務質量。政府工作的核心是為人民服務。目前，我們政府工作中最突出的問題就是有的部門服務質量差、水平低、效率不高。大家應該認識到，政府組成人員和各級公務員，對內代表的是政府的形象，對外代表的是岫巖的形象，政府工作質量的好壞，直接決定著老百姓怎樣看待政府，外地人怎樣看待岫巖。所以，政府的各項工作都要堅持高標準、嚴要求，以高效、務實的作風取信于民。要大興調查研究之風。基層是政府一切工作的落腳點，而許多基層工作就怕具體、怕叫真，一經具體和叫真就能夠發現問題，也容易找到解決問題的辦法。因此，今年縣鄉兩級政府都要帶頭精簡會議、文件和事務性活動，騰出主要精力深入基層、深入群眾，幫助基層發展出點子、想辦法，解決群眾中的實際問題和困難，少講“不能辦”，多想“怎么辦”。要求真務實、真抓實干。針對當前群眾關注的一些熱點問題，要堅持從實際出發搞好工作，敢說實話，善于辦實事，堅決杜絕一切形式主義和花架子。對待每一件工作都要有一種鍥而不舍的精神，尤其在擴大對外開放和組織參加對外招商活動中，更要蹲得下、盯得住，把簽約項目一抓到底，即便只有一絲一毫的機會也不能錯過，決不能浮在表面，淺嘗輒止。

第五，牢固樹立公仆意識，堅持執政為民。我們一定要按照“三個代表”的要求，始終把人民的利益當做最高利益，把為岫巖人民謀幸福當成自己的最大成功和快樂，不擺架子，不耍權術，不搞特殊，始終心系人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡力想群眾所想，解群眾所憂，采取一切方法暢通與群眾的聯系，切實維護好廣大干部群眾的切身利益。今年我們繼續本著實事求是、量力而行、盡力而為、辦就辦好的原則，確定為全縣人民辦29件實事。這些實事，都是在充分征求廣大市～見的基礎上，報經縣委全委會、縣人大常委會討論通過的，大到一條大街、一條公路，小到一條小巷、一個廁所，事無巨細，只要與群眾的利益息息相關，只要財力充許，我們就辦，還要辦好。縣政府要求各位副縣長、各鄉鎮、各部門以及項目承擔單位，在為民辦實事上要說到哪做到哪，不打折扣，保質保量，不允許出現“豆腐渣”、“半截子”工程。

第五，牢固樹立大局意識，務必團結協作。政府是由各部門組成的一個整體，每一個部門工作的優劣，形象的好壞，都直接影響到政府的形象。各個部門的一把手首先是政府組成人員，其次才是部門的負責人，不能謀全局者不足以謀一域。因此，每一個領導干部都必須從維護政府大局出發，站在全局上去看局部，決不能站在局部去看全局，更不能顧此失彼、因小失大。政府工作是從全局考慮的，在資源配置、財力擺布、工作安排、政策規定等方面勢必觸及到有些部門乃至個人的利益，對此，決不能搞上有政策，下有對策，決不能有利就干，無利不干，或者是消極對付。有些部門一把手自不量力，對縣委、縣政府的決策頂著不辦，而且造謠生事，使縣委、縣政府的決策不能暢通，執行不能貫徹。請有這樣現象的同志，在工作中要引起注意。同時，也要加強團結協作。既要搞好部門之間的協調團結，每個部門都是全縣經濟發展中的重要組成部分，都事關岫巖的整體利益。部門之間一定要加強協調配合，碰到問題不準推諉，遇到困難合力辦。尤其在工作中的牽頭部門，要敢于負責，堅決杜絕在原則問題上放棄原則、在非原則問題上固執己見、各掃門前雪、強調特殊性的現象。也要搞好部門內部的團結，部門領導班子成員之間，要相互信任、相互諒解；同事與同事之間要坦誠相見，多推心置腹，多拾遺補缺。工作中有了分歧和矛盾，要多諒解、多商量。講團結不能搞親親疏疏，拉拉扯扯，要摒棄搞哥們義氣高過一切的“拉幫結伙”式團結，堅決反對庸俗的、無原則的團結。

第六，牢固樹立法制意識，堅持依法行政。今年我們要做的不少工作，都涉及法律，政府要有個底線，很多問題協調不了，解決不了的時候，底線就是依法施政，絕對不能突破這個底線。關于土地出讓金的問題，關于注冊資金問題，關于污染企業問題，關于國有資產管理等問題，都不能違法，應該依照國家法律政策去運行。現在公民投訴、行政訴訟案件中涉及法律糾紛的問題也非常多，很多問題都是由于一些干部不按法律、法規和政策辦事，不依法行政，處理問題草率、隨意所致。因此，強化依法行政已成為對政府公務員履行公務的最基本要求。各級公務員必須自覺遵循市場經濟規律，認真學習掌握法律、法規特別是入世規則，嚴格依法行政，管理好各項經濟和社會事務。要強化科學決策。各鄉鎮、各部門在重大決策之前，必須要進行充分論證，廣泛征求意見，權衡利弊，避免決策的隨意性和盲目性。要自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，接受黨內監督，接受社會和人民群眾的監督；加大政務公開力度，廣泛推行村務公開和廠務公開，提高人民群眾對政府工作的參與積極性。

第七，牢固樹立廉政意識，加強紀律約束。反腐治奢，嚴肅政紀，確保政令暢通，是政府有效行使權力的重要保證，也是衡量一個部門、一個干部政治素質水平的一個重要標準。要整頓工作紀律，各鄉鎮、各部門對縣委、縣政府的各項決策和工作安排，要堅決貫徹落實，做到有令必行，有禁必止；凡是政府布置的工作，必須雷厲風行，不能拖拖拉拉，貽誤戰機。各部門主要領導要保持通訊暢通。單位、家里都找不找你，手機又關著，失去監督，失去控制，不能說你去干違法亂紀的事情，只能說你去向不明。政府是約束部門，你也是其中一員，要求大家身體力行，切實遵守。要搞好廉潔自律，作為政府的領導干部，一定要正確運用手中的權力，在思想上筑起反～的鋼鐵長城，做到警鐘長鳴。

第八，牢固樹立學習意識，提高執政水平。重視學習，善于學習，是當好領導干部、提高領導水平的先決條件。要向新事物學習，努力學習外地的新經驗、新思想和新成果，學習市場經濟條件下必須掌握的法律、金融、現代科技等新知識和新技能，學會更多地運用法律手段去管理經濟和社會事務。要向理論學習，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代市場經濟知識武裝頭腦，牢固樹立與時俱進的思想，盡快培養起與市場經濟相適應的世界眼光、創新能力、法制觀念和服務意識。要向實踐學習，在深入調查研究和實踐中增長才干，尤其要適應當前擴大對外開放的新形勢、新要求，虛心學習研究那些呈現巨大發展活力地方的成功實踐，借他山之石，攻自己之玉。要向群眾學習，人民群眾在實踐中創造的一些經驗和做法往往是最鮮活、最實用、最符合我縣實際的知識。向人民群眾學習，重要的就是深入群眾，了解群眾，既要學習他們的優良品質和吃苦耐勞精神，更要學習那些決不囿于書本的新鮮知識和首創精神。對于學習問題，中央、盛市都非常重視，政府組成人員更應該加強學習，現在與原來的事物有很大差距，按老辦法辦事已經不行了，應多抽出時間學習知識，掌握先進知識，這樣對我們的工作將更加有利。

同志們，岫巖經濟的發展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個勤政務實的政府，需要一個高效廉潔的政府。政府的威信只有在全心全意、盡心盡力地為人民辦實事、辦好事中，才能逐步樹立起來。奮斗充滿著艱辛，艱辛蘊育著希望。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，搶抓機遇，迎難而上，以身處盛世、更須奮斗的昂揚士氣，以事在人干、業在人創的進取精神，以志在必奪、萬牛莫挽的堅強信念，排難求進，奮力拼搏，為全面完成今年經濟社會發展的各項任務而努力奮斗！

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第五篇：【莆田】在2011年市政府第一次全體成員會議上的講話

【莆田】在2011年市政府第一次全體成員會議上的講話

梁建勇2011年2月10日

同志們：今天，我們召開2011年市政府第一次全體會議，目的是認真貫徹省、市“兩會”和省政府第一次全體成員會議精神，全面落實市五屆人大六次會議審議批準的《政府工作報告》，迅速推進各項工作，確保今年政府工作各項目標任務的全面完成。

下面，我講三點意見：

一、強化責任責任就是分內應做的事，是責無旁貸的工作，不可推卸的任務。

責任心強，就會在其位、謀其政、負其責、盡其力。責任心不強，工作就很難到位甚至缺位。

1、強化發展之責。發展是第一要務。強化發展之責。莆田實現科學發展、跨越發展，是首要大事。近幾年來，莆田搶抓海西建設機遇，大力實施“以港興市、工業強市”發展戰略，加快湄洲灣港口城市建設，經濟發展持續平穩較快的良好態勢。但是，對比沿海發達區位，對照省委、省政府對我市提出的新一輪發展中莆田要走前頭的要求，我們要看到差距，保持高度清醒。去年，我市實現地區生產總值8171億元，增長15.2%，增幅位居全省第一位，但我們經濟總量仍居全省第七位，規模仍然偏小，只有全省的6%左右。經濟總量位居全省前五位的泉州、福州、廈門、漳州、龍巖，GDP已分別達到3564億元、3068億元、2053億元、1400億元和991億元，而僅次于我市的寧德市，GDP已經達到736億元，形勢可謂是標兵漸遠，追兵更近。因此，我們務必要進一步增強加快發展的責任感、使命感、緊迫感。今年政府工作要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“超千爭百促跨越”目標，打好“五大戰役”，推動地區生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資跨上新臺階。各級政府和政府各部門要圍繞這些目標任務做工作，抓住大事，把握重點，綱舉目張，精心謀劃發展，立足海西大平臺，把握發展大走勢，規劃經濟大布局，研究工作大舉措，推進發展大項目，確保經過一年努力能夠交出一份滿意的答卷。

2、強化執行之力。提高政府執行力，是加快建設服務型政府的重要保障。三分決策，七分執行。沒有執行力就沒有競爭力。當前，我市進入“超千爭百促跨越”的關鍵階段，重大決策執行有力，就能快人一步、搶占先機。要在思想上重執行，行為上真執行，工作上會執行，以執行創實績、比高低。對確定的目標、制定的政策、部署的工作，要真抓實干、爭創一流，把好思路、好政策轉變為發展優勢、競爭優勢。要以干事業凝聚人心，以抓執行聚集力量，上下一條心，擰成一股繩，形成負重爬坡，個個用力的局面。特別是各級領導干部要以身作則、率先垂范，既“坐而論道”，當好參謀，又起而力行，當好實干家，深入一線，靠前指揮，形成干事創業的強大合力。

3、強化為民之責。民生是發展的目的，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。我市由于基礎較弱、財力不強，在保障和改善民生方面還有許多工作要做。特別是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷涌現，需要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度。今年的《政府工作報告》中，涉及民生的內容超過百處，今年工作安排中的民生重點工作和重點項目有60多項。各級各部門要承諾有度，承諾有信。對已經安排的民生保障措施，要保證投入，說到做到，說好做好。

4、強化清廉之責。廉政和勤政，是對干部的基本要求。強化清廉之責。廉潔政府的建設，既關系到政府的公信力，也是一個地方重要的生產力。一個個教訓反復說明，哪個地方和部門廉政工作沒有抓好，就會丟掉形象，失去人氣，耽誤發展。各級政府和政府各部門的領導干部，要認真落實責任制，扎實推進懲防體系建設，進一步完善反腐倡廉制度體系。不僅要想干事、能干事、干成事，還要不出事。要帶頭勤政廉政，做到政治清醒，正氣在身，為政以廉，潔身自好，發揮示范帶頭作用。

二、突破項目發展需要項目，項目決定發展。

要強化抓項目是本職、不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職的理念，大抓項目，抓大項目，先行先試，主動服務，切實有效解決項目推進的困難和問題，以項目工作的突破，促進各項工作

1任務的全面有效落實。以項目謀發展。

1、以項目謀發展。關鍵要努力突破大項目。有大項目才有大發展，有重特大項目才能率先發展。今年我市固定資產投資要向800億元沖刺，投資額610億元的省、市、縣（區）三級重點項目是重中之重。各級各有關部門要按照分級管理制度，實行一個項目、一套方案、一個責任領導、一個工作班子的“四個一”服務機制，落實項目建設責任，圍繞節點目標，促開工、促建設、促投產，做到一個聲音喊到底，一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底，力求項目早見成效。要破解征地拆遷難題，深入細致、扎實有效地做好群眾工作，搞好征用宣傳；積極探索和完善“安—征—遷”工作模式，適時超前建設安置片區，減少征用阻力，降低征用成本；研究和實行市直、縣區部門掛鉤包片拆遷機制、拆遷談判和法律程序“并行”機制，因地制宜、因情施策，綜合采取市場、行政、法律、教育等措施做好征用工作。要加強項目調度，項目責任領導要深入一線，現場指揮、現場辦公、現場解決，決不能因為一些具體問題拿不下來而影響項目的實施。要協同共事，緊密配合。責任單位和職能部門必須牢固樹立大局意識，加大協調配合的力度，做到勤于溝通、及時疏通、靈活變通，把加強配合貫穿任務安排、方案制定、成效考評等各個環節，明確權利，各盡其職，形成合力，有力有效推進項目建設。

2、以項目促轉變。關鍵要爭取多上好項目。中央經濟工作會議強調，要以加快轉變經濟發展方式為主線，我市傳統產業比重較高，轉變發展方式尤為重要，必須在發展中促轉變，在轉變中謀發展。我們要把推進項目建設作為轉變發展方式的重要載體，在上項目中調結構、促轉變。更加重視新興產業項目。認真落實國家、省產業調整和振興規劃，在加快臨港工業發展的同時，大力發展新能源、新材料、新醫藥、節能環保等新興產業項目。更加重視產業優化升級項目。在大力引進高新產業項目的同時，繼續實施一批改造提升紡織鞋服、電子信息、裝備制造、化工等傳統產業的重大項目。更加重視引進項目質量。今年，國家和省里在產業政策、土地、環評等方面的審查審批將更加嚴格，要求也更高。因此，對所有新上項目，各級各部門要嚴把產業政策關、資源消耗關、環境保護關，從源頭上促進發展方式轉變。

3、以項目增后勁。關鍵要加快策劃生成新項目。經濟社會持續較快發展，需要有源源不斷的新項目，必須把項目策劃生成擺到更加突出的位置。要注重研究國家和省產業政5策導向，特別要重視與中央、省發改部門和央企的溝通聯系，掌握第一手信息，搶占先機，爭取國家、省、央企在我市布點重大項目。今年招商引資的另一個重點要在激活民間投資上取得新的突破，要進一步完善面向民間資本的項目發布平臺和對接平臺，加強與莆籍企業家的溝通聯系，認真策劃與其所從事行業相關聯、符合他們投資方向的項目，激發其投資的積極性，力促其來莆投資興業，實現更多項目與民間資本有效對接。當前，還要做好省里組織的港澳項目對接和招商工作。加強與跨國公司的聯系，促成其在莆投資發展。要充分發揮莆籍港澳企業家的作用，動員他們帶頭或引領港澳企業和項目落戶莆田。同時，項目開發出來，不能束之高閣，要一個項目一個項目地組織對接，一個項目一個項目地跟蹤落地。項目對接要講求實效，能簽約但得不到落實的，寧愿不簽，不能為簽約而簽約。對簽約項目，要加強跟蹤協調，促進盡快落地，提高項目履約率和資金到位率。

4、以項目惠民生。關鍵要推進民生項目建設。發展是第一要務，民生是根本。要以人為本。在推進項目過程中，切實考慮群眾的合理訴求和利益，做好征用補償、安置等工作，更加注重民生項目建設，在安置區配套建設一些醫院、公園、休閑場所等公共設施，解決就醫、就學、生活保障等事關民生的問題，把發展經濟和改善民生更好地統一起來。要辦好為民實事。今年我市實施11件為民實事，投資650.5億元，各級各部門要合理規整資金渠道，積極爭取中央、省里的資金支持，盡快落實資金拼盤。同時，對辦實事專項資金要實行重點管理，組織財政、審計、監察、統計等部門加強對資金的跟蹤監管，確保專款專用，提高資金使用效率。

三、狠抓落實落實是檢驗干部水平和能力的試金石。

沒有落實，再美好的藍圖也是空中樓閣。實現今年全市發展的各項目標任務，關鍵要在抓落

實上下功夫。尤其是各級政府和政府各部門的主要領導，要狠抓落實，一抓到底，抓出成效。動作要快，把心思集中在“想干事”。

1、動作要快，把心思集中在“想干事”上。任務分解要快。《政府工作報告》經過人大審議通過，具有法律約束效力，是政府向全市人民簽下的“責任狀”。對《報告》的各項工作安排，要盡快分解下達。人大代表建議、批評、意見和政協提案，也要視同《政府工作報告》的內容，分解落實，認真辦理，不得含糊。工作推進要快。任務明確后，各級政府和政府各部門要進一步細化，切實抓好方案研究、計劃制定、協調督查等各個環節的工作，迅速推進落實。解決問題要快。對工作中發現的問題，以及企業、基層請求解決的問題，不能久拖不決。有些完全可以辦到的事情，始終沒有結果，說明工作沒有落實到位。對有交叉的工作，牽頭部門與相關部門要做到領導見面、直接商量、解決問題，使事情辦得更順一些。

2、時間要保，把精力花費在“能干事”上。當前，會議多、文件多，各種活動和迎來送往多，是我們亟待解決的一個突出問題。要下決心精簡會議、文件，大力改進會風、文風，提倡開短會、開有準備的會、開能解決問題的會，講短話、講實話、講新話，切實減少不必要的論壇、研討會、慶典、活動和迎來送往，把更多的時間精力用在抓執行、抓落實上，花在解決實際問題上，以良好的會風、文風、作風促進政風建設。

3、辦法要多，把本領體現在“會干事”上。天下無難事，只怕有心人。在推進工作過程中，既要用功，也要用心，多研究問題，多想些辦法，就一定能夠破解難題。多學。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習履職所需要的各種知識。多問。注重深入基層一線，聽取意見建議，在思維碰撞中催生思想火花，積極借鑒他人的成功經驗，借智破題，借梯上樓。多思。用自己的腦袋想問題，想解決問題的辦法，多下功夫，多想辦法，爭取在拓展政策空間、打造產業基地、推進重大項目、統籌城鄉發展上有新成效。

4、落腳要實，把目標鎖定在“干成事”上。強化政務督落腳要實，把目標鎖定在“干成事”查。進一步整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。強化效能監察。要將效能督查與行政問責結合起來，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為、亂作為的問題，職責不清、推諉扯皮、效率低下的問題，以及首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等執行不到位的問題。強化績效考評。建立健全獎懲辦法和機制，把評估結果作為工作實績考核的重要內容。堅持用發展的實績來檢驗工作、評價干部，有為才有位，有位要有為。“一年之計在于春”，良好的開局對做好全年工作至關重要。各級各部門要按照全年工作安排，認真抓好當前幾項重點工作。一要集中精力抓好春耕生產。農技部門要深入鄉一要集中精力抓好春耕生產。一要集中精力抓好春耕生產村一線，包村、包戶、包產業，為農戶做好科技服務指導，全面提高農民的科學種養水平。農資部門要積極調運儲備種子、化肥等大宗農用物資，全面開展質量檢查，確保生產需求。二要及早抓好各項工作的謀劃對接工作。要搶抓中央及二要及早抓好各項工作的謀劃對接工作。二要及早抓好各項工作的謀劃對接工作省市各方面的政策機遇，積極做好工作對口匯報銜接工作，爭取上級部門在資金、項目、政策等方面給予更多支持。三三要全力以赴抓好項目開工建設。各級各部門要對照今年的重全力以赴抓好項目開工建設。點項目表，對慢于序時或進展緩慢的重點建設項目要加強保障，強化運作，切實加快進度。特別是對今年確定的百個攻堅項目，要嚴格按照項目時間表，全力推進，不能有絲毫松懈。同志們，抓好年初，全年主動。希望我們共同努力，為《政府工作報告》的落實開個好頭，確保實現首季度經濟社會發展“開門紅”，全面完成開局之年各項目標任務。