第一篇：小組全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

朱建華副市長(zhǎng)在市第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2016年7月1日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開市第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴(kuò)大）會(huì)議，目的就是要研究落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)決策部署，明確下階段工作要求，簽訂責(zé)任書，抓好落實(shí)。剛才，各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了匯報(bào)交流，潘佶同志通報(bào)了我市農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備情況及下一階段主要工作安排，我都同意。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)普查工作的責(zé)任心和使命感

自1月27日市政府三農(nóng)普動(dòng)員部署視頻會(huì)議召開至今，已過去5個(gè)多月，各級(jí)各有關(guān)部門和各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》精神，按照市第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，做了大量深入細(xì)致的工作，取得了階段性成果。剛才，潘佶同志對(duì)前段工作進(jìn)行了全面總結(jié)回顧，工作成效是明顯的。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)普查機(jī)構(gòu)均已成立。全市落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)660余萬(wàn)元，落實(shí)辦公場(chǎng)地400余平方米，完成“兩員”選調(diào)6600余人。制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)普查。積極開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，明確了市級(jí)綜合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做了大量的準(zhǔn)備工作。“3.8婦

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女節(jié)” “時(shí)尚衢州 慧雅女性”旗袍秀活動(dòng)創(chuàng)新宣傳農(nóng)業(yè)普查，上報(bào)信息被國(guó)家網(wǎng)采用，旗袍秀三農(nóng)普宣傳視頻被省市統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)普網(wǎng)站采用，收到很好的宣傳效果。開化縣印制30萬(wàn)只紙杯送下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)業(yè)普查。但與此同時(shí)，我們也要看到，農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作的進(jìn)展不平衡，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）對(duì)衛(wèi)星遙感下糧食種植帶來的問題認(rèn)識(shí)不充分。在貫徹第三次農(nóng)業(yè)普查動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神上不平衡。第三次農(nóng)業(yè)普查動(dòng)員部署視頻會(huì)議是落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)第三次農(nóng)業(yè)普查的決策部署，明確下階段工作要求的一次重要會(huì)議。會(huì)上，對(duì)各種農(nóng)作物特別是糧食的種植進(jìn)行了專門布置，要求各縣（市、區(qū)）高度重視農(nóng)業(yè)普查年的糧食安全問題。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)普辦向政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，力圖推動(dòng)政府提高對(duì)糧食種植的重視。從目前面上看貫徹全市視頻會(huì)議精神存在較大不平衡，一些縣（市、區(qū)）匯報(bào)及時(shí)、貫徹到位、行動(dòng)迅速，通過春播或農(nóng)村工作會(huì)議，及時(shí)將會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，采取提高種糧補(bǔ)貼等措施提高種糧積極性；但仍有部分縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門對(duì)衛(wèi)星遙感下糧食種植帶來的問題認(rèn)識(shí)不充分，重視不夠，或多或少存在種糧是農(nóng)民的事，工作有畏難情緒和模糊認(rèn)識(shí)，忽視了衢州糧食安全考核六連冠數(shù)據(jù)與實(shí)際狀況可能存在的偏差，在推動(dòng)政府提高認(rèn)識(shí)層面工作不夠積極。從已經(jīng)完成的秋冬播和春糧PDA核實(shí)和無人機(jī)遙感核實(shí)的初步情況看，我市糧食單位區(qū)面積預(yù)測(cè)數(shù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有較大差距，情況不容樂觀。

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（二）農(nóng)普經(jīng)費(fèi)存在較大的不平衡。通過各縣（市、區(qū)）農(nóng)普辦領(lǐng)導(dǎo)的前期大量積極爭(zhēng)取工作，各縣（市、區(qū)）在經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障等方面得到了較好的預(yù)算認(rèn)可，但各地實(shí)際到位普查經(jīng)費(fèi)不足，特別是2016年年內(nèi)的設(shè)備采購(gòu)、“兩員”補(bǔ)貼、試點(diǎn)、培訓(xùn)、清查摸底等大量開支，各地存在較大不平衡，部分縣（市、區(qū)）依然存在一定的缺口，依據(jù)普查工作量與預(yù)算經(jīng)費(fèi)比例測(cè)算，普查經(jīng)費(fèi)較為緊張的縣（市、區(qū)）有江山市、衢江區(qū)（江山市2016年預(yù)算180萬(wàn)元，目前僅到位70萬(wàn)；衢江區(qū)2016年預(yù)算190萬(wàn)元，目前僅到位43萬(wàn)元）。

（三）部門數(shù)據(jù)銜接準(zhǔn)備不充分。三農(nóng)普帶來的常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與普查PDA登記數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、與部門數(shù)據(jù)整合銜接的問題非常嚴(yán)峻，需要在全年度各季中加強(qiáng)數(shù)據(jù)管控和銜接，為此市統(tǒng)計(jì)局與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門建立了密切的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，要求農(nóng)口部門在系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)上報(bào)前，必須同時(shí)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值核算。但部分縣（市、區(qū)）沒有及時(shí)建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，部門職責(zé)落實(shí)不到位；如一季度農(nóng)林漁業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)過程中，部分縣級(jí)統(tǒng)計(jì)與農(nóng)、林、水系統(tǒng)內(nèi)各自獨(dú)立上報(bào)數(shù)據(jù)，不溝通不對(duì)接，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)與涉農(nóng)部門上報(bào)數(shù)據(jù)差異大、增減趨勢(shì)不統(tǒng)一，影響省統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市農(nóng)業(yè)增加值的核算。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱，普查底數(shù)掌握不扎實(shí)。2016年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)上報(bào)報(bào)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立網(wǎng)上直報(bào)上報(bào)主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)起報(bào)是服務(wù)農(nóng)業(yè)普查的有效調(diào)查手段創(chuàng)新。但從一、二季度上報(bào)數(shù)據(jù)情況看，鄉(xiāng)

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鎮(zhèn)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)差異大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)絕對(duì)題量偏小，如生豬出欄量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總數(shù)遠(yuǎn)低于畜牧局?jǐn)?shù)據(jù)。一方面，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)調(diào)查不規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖底數(shù)不清，這些問題帶到今后的普查中，將造成普查結(jié)果數(shù)據(jù)的被動(dòng)；另一方面，也有部分原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在一定顧慮，認(rèn)為上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五水共治”的考核依據(jù)，擔(dān)心上報(bào)數(shù)據(jù)大影響生豬整規(guī)成績(jī)，有不敢報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

同志們，針對(duì)上述問題，我們都要高度重視，深刻分析原因，切實(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，在今后的工作中加以解決和完善。第三次農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。不管存在多大的困難，我們都要把第三次農(nóng)業(yè)普查工作當(dāng)作一次重大的政治任務(wù)來完成，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)普查工作的責(zé)任心和使命感，爭(zhēng)取圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。普查數(shù)據(jù)如果失真，會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的判斷，甚至直接誤導(dǎo)決策。要將數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)貫穿到普查每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，嚴(yán)格遵守普查條例，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，建立覆蓋全過程的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，制訂好、執(zhí)行好人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗(yàn)收、開發(fā)應(yīng)用等各個(gè)階段的質(zhì)量控制措施。要嚴(yán)格堅(jiān)持依法普查。各級(jí)政 —4—

府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)調(diào)查對(duì)象權(quán)益，確保排除人為干擾，確保普查情況不失真、普查數(shù)據(jù)不含水分。

（一）切實(shí)提高遙感數(shù)據(jù)的質(zhì)量。農(nóng)作物播種面積采用遙感實(shí)測(cè)手段，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)獨(dú)立開展，根據(jù)衛(wèi)星影像分析圖再使用無人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)遙感實(shí)測(cè)實(shí)拍確認(rèn)。土地之上的耕地面積多少、種沒種、種什么都一清二楚。各地要加強(qiáng)農(nóng)作物特別是糧食作物的種植，最大限度地把遙感實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)拉上來，而不是虛假的數(shù)據(jù)拉上來。農(nóng)業(yè)部門要通過制定糧食播種面積考核目標(biāo)，層層落實(shí)、專題布置、專項(xiàng)督辦，出實(shí)招落實(shí)糧食作物播種措施，確保春、夏、秋、冬四季播種季節(jié)都有實(shí)實(shí)在在的糧食作物種植下去。六個(gè)縣（市、區(qū)）都不要出現(xiàn)遙感實(shí)測(cè)面積和責(zé)任書下去的面積相差比較大的情況，守住糧食播種面積，守土有責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)督促糧食播種問題，春糧和夏糧已經(jīng)定局，目前秋糧還有補(bǔ)救機(jī)會(huì)，主要要鼓勵(lì)種植晚稻；要突出重點(diǎn)，對(duì)遙感核實(shí)村要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)與指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）播種面積要分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分解到村、種糧大戶、合作社等。在全省的糧食生產(chǎn)考核中，衢州已經(jīng)連續(xù)6年一等獎(jiǎng)了（六連優(yōu)），那這次拿出來看，2016年接受檢驗(yàn)，要貨真價(jià)實(shí)。

（二）加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)的銜接。2014年末以來，浙江省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度有一個(gè)重要的改革，變更了一些農(nóng)業(yè)指標(biāo)的調(diào)查來源渠道，部分經(jīng)濟(jì)作物數(shù)據(jù)直接采用農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)、漁業(yè)數(shù)據(jù)直接采用水利部門產(chǎn)量數(shù)據(jù)、林業(yè)數(shù)據(jù)直接采用林業(yè)部門林業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府

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分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要重視，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)是直接以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的，部門報(bào)到省廳、市局的數(shù)據(jù)，就是統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，所以一定要銜接好，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。由于調(diào)查方式、推算核算方法的不同，常規(guī)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（農(nóng)業(yè)增加值、糧食種植面積和產(chǎn)量、耕地面積等）與普查數(shù)據(jù)將不可避免的存在偏差，我希望的是偏差不要大，大了以后沒有彌補(bǔ)的余地。這兩套數(shù)據(jù)能否銜接匹配是有不確定性的，我們領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同負(fù)責(zé)。本次普查PDA登記時(shí)要進(jìn)行GPS定位、拍照、數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送，一旦發(fā)送即自動(dòng)接受上級(jí)管控。因此，各相關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門要抓緊部署落實(shí)，確保我們的數(shù)據(jù)和實(shí)際工作成果能夠得到有效的、全面的、真實(shí)的、很好的、有亮點(diǎn)的反映。

（三）夯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)業(yè)普查根基。農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作如何直接關(guān)系普查最終結(jié)果。今年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重要工作多、任務(wù)重、人手緊，但是農(nóng)業(yè)普查作為政府重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)、高度重視、全力實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保證配備足夠人員、同時(shí)確保他們有足夠時(shí)間和精力做好普查各環(huán)節(jié)工作，不能因?yàn)槠渌ぷ饔绊戅r(nóng)業(yè)普查進(jìn)展。要健全完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)臺(tái)賬，為清查摸底和正式普查登記做業(yè)務(wù)準(zhǔn)備，當(dāng)前要做好劃區(qū)繪圖、農(nóng)村戶籍底冊(cè)整理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位排查等基礎(chǔ)性工作。在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)普查員必須獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)，如實(shí)調(diào)查，準(zhǔn)確填報(bào)，對(duì)于干擾、授意、—6—

指使普查人員瞞報(bào)、少報(bào)重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好第三次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2016年12月31日，現(xiàn)在距離正式普查登記只有6個(gè)月時(shí)間，農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。全市各地各部門要按照《衢州市人民政府關(guān)于開展第三次農(nóng)業(yè)普查的通知》要求，遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌安排，精心組織，把農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。第三次農(nóng)業(yè)普查是今年一項(xiàng)重要的政府工作。召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員（擴(kuò)大）會(huì)議的目的之一，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，通過政府統(tǒng)領(lǐng)，各有關(guān)部門參與，體現(xiàn)普查工作是一項(xiàng)政府行為。這項(xiàng)工作，不是哪一級(jí)、哪個(gè)部門可以單獨(dú)做好的，一定要各級(jí)、各部門、各單位協(xié)調(diào)配合、齊心協(xié)力才能完成。各成員單位要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好會(huì)議精神，并將農(nóng)業(yè)普查工作列入2016年的工作議程。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)全面組建。會(huì)后我將和各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)責(zé)任書，作為第一責(zé)任人，我們要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，親自“掛帥”，主動(dòng)過問，有序推進(jìn)普查各項(xiàng)工作。下一步，各縣（市、區(qū)）要按照全市統(tǒng)一的工作部署、時(shí)間安排和操作規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施。要借鑒以往普查的有效做法，抓緊做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的農(nóng)業(yè)普查目

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標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為普查提供資金保障。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)大型的社會(huì)調(diào)查，涉及到每一個(gè)人，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。普查經(jīng)費(fèi)是做好農(nóng)業(yè)普查工作的基本保障，不能因經(jīng)費(fèi)問題影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。按照國(guó)務(wù)院要求，這次普查經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）要按照責(zé)任書的要求，實(shí)打?qū)嵉貙⒎帜甓鹊霓r(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，其中2016年度普查經(jīng)費(fèi)要在今年11月底前全部落實(shí)到位。責(zé)任書上的經(jīng)費(fèi)數(shù)額是底限，是政府的承諾，必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）抓宣傳發(fā)動(dòng)，取得全社會(huì)共識(shí)。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的社會(huì)動(dòng)員工作，離不開社會(huì)各界的積極參與和大力支持。做好普查宣傳工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，取得調(diào)查對(duì)象的支持和配合，是保證普查圓滿成功的前提條件。市委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)普查宣傳工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)普查辦要周密制定宣傳計(jì)劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，多渠道、多形式開展有效的“三農(nóng)普”宣傳工作。各新聞媒體要積極配合當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)，針對(duì)普查特點(diǎn)，采取有效的宣傳方法和宣傳形式，加大宣傳力度，因地制宜開展宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾參與的良好氛圍。

（四）抓“兩員”選培，組建高素質(zhì)普查隊(duì)伍。此次農(nóng)業(yè)普查，內(nèi)容涵蓋廣、涉及范圍寬、農(nóng)戶分布散、時(shí)間跨度長(zhǎng)、技術(shù)含量高，按照國(guó)家普查方案原則規(guī)定的每個(gè)村配備 —8—

一個(gè)普查指導(dǎo)員、每100戶選聘一個(gè)普查員的標(biāo)準(zhǔn)，我市需要“兩員”8000余名。但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和農(nóng)民外出務(wù)工常態(tài)化，留在農(nóng)村的人口大都是老人、婦女和兒童，在農(nóng)村地區(qū)選聘合格的普查指導(dǎo)員和普查員十分困難。PDA的應(yīng)用對(duì)普查培訓(xùn)也提出了更高要求。要認(rèn)真開展“兩員”培訓(xùn)，讓他們充分了解普查工作的使命和任務(wù)、內(nèi)容和方法、責(zé)任和要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起普查重任。要落實(shí)好“兩員”補(bǔ)貼，為“兩員”履行普查職責(zé)提供必要的條件。要花力氣設(shè)計(jì)好考核和獎(jiǎng)懲的機(jī)制，讓普查人員一開始就覺得有動(dòng)力、有約束。

（五）抓協(xié)調(diào)配合，加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大，需要各有關(guān)部門密切協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工，各司其職，通力協(xié)作，密切配合。一是普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，相互支持，合力解決好普查機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)與“兩員”補(bǔ)貼、設(shè)備物資、宣傳動(dòng)員等保障工作，為普查創(chuàng)造必要條件；二是有關(guān)部門要積極提供普查所需資料，并與牽頭部門做好相關(guān)調(diào)查資料和口徑的銜接，同時(shí)指導(dǎo)組織基層機(jī)構(gòu)參與普查工作；三是農(nóng)口部門要充分發(fā)揮基層工作人員“三農(nóng)”情況比較熟悉、與農(nóng)民聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，在普查指導(dǎo)員和普查員的選聘等方面給予大力支持。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的督查工作，尤其是對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有力、有序、有效進(jìn)行。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)普查工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組近期要對(duì)各

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縣（市、區(qū)）開展一次專項(xiàng)督促檢查，重點(diǎn)督查各地對(duì)本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，與下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)普查目標(biāo)責(zé)任書的簽訂情況，普查經(jīng)費(fèi)的到位情況以及普查登記前的各項(xiàng)準(zhǔn)備情況，爭(zhēng)取把問題解決在正式普查登記前。

同志們，第三次農(nóng)業(yè)普查工作已經(jīng)迫在眉睫，接下來的宣傳動(dòng)員、普查試點(diǎn)、劃區(qū)繪圖、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、PDA應(yīng)用系統(tǒng)加載與試點(diǎn)演練等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。只要我們充滿信心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，各地各部門主動(dòng)承擔(dān)普查任務(wù)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一定能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

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第二篇：在縣政府第二次全體成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣政府第二次全體成員擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府決定今天下午在這里召開全體成員會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)精神，回顧上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析存在問題，布置下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作，確保全年經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。下面，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年來，各級(jí)各部門認(rèn)真按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，認(rèn)真研究落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作措施，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問題，使上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“年過半完成任務(wù)過半”目標(biāo)。1--5 月份全縣經(jīng)濟(jì)綜合增長(zhǎng)率達(dá)到64.47 %，比去年同期提高了43.34 個(gè)百分點(diǎn)，在全省67 個(gè)縣（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前進(jìn)了40 位。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)主要表現(xiàn)為“三快二穩(wěn)”: 三快：GDP 增長(zhǎng)速度快。上半年全縣預(yù)計(jì)可完成生產(chǎn)總值41.46 億元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 個(gè)百分點(diǎn)。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值9.75 億元、16.97 億元和14.74 億元，分別比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐電廠因素，上半年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)為37.78 億元，比增10 ％。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度快。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)49.2 億元，比增36.27 %，實(shí)現(xiàn)增加值H.98 億元，比增42.48 %，增速分別比去年同期提高11.47 和16.08 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)稅收入增長(zhǎng)速度快。上半年全縣完成國(guó)稅、地稅收入37256.9 萬(wàn)元，比增％％。其中國(guó)稅收入29859 萬(wàn)元，比增129.85 % ；地稅收入7397.9 萬(wàn)元，比增22.14 %，完成全年任務(wù)的50.83 ％。本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入8819 萬(wàn)元，比增48.89 %，占預(yù)算的58.8 %，超額完成市下達(dá)收入的目標(biāo)。1 一5 月份我縣上劃省“四稅”增長(zhǎng)率為36.21 % , 比去年同期增加13.29 個(gè)百分點(diǎn)，超過全省平均水平13.17 個(gè)百分點(diǎn)，超過粵東地區(qū)平均水平14.79 個(gè)百分點(diǎn)。

二穩(wěn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值18.18 億元，比增6.5 %，農(nóng)民人均純收入1766 元，比增5.12 ％。居民消費(fèi)及金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.97 億元，比增13.6 ％。到6 月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額60.4 億元，貸款余額16.5 億元，分別比年初增長(zhǎng)5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全縣各級(jí)各部門的努力工作下，上半年全縣交通、水利、飲水、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新城區(qū)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)及饒平大道、黃岡大道等市政設(shè)施建設(shè)，種桑養(yǎng)蠶、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、企業(yè)更新改造和品牌建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)展比較順利，各項(xiàng)工作基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。計(jì)劃生育、殯葬改革、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)治安綜合治理、打假、安全生產(chǎn)等工作扎實(shí)有效地開展。科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段性的任務(wù)目標(biāo)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題與困難仍較為突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)的形勢(shì)不容樂觀。從GDP 來看，市要求我縣今年GDP 剔除大唐電廠因素外要增長(zhǎng)10 %，從上半年各主要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成情況和外貿(mào)出口的形勢(shì)來看，要完成市下達(dá)的這個(gè)目標(biāo)壓力比較大。上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)，主要依賴于大唐電廠的拉動(dòng)，假如剔除大唐電廠因素，其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅完成產(chǎn)值38.48 億元，增幅只有9 ％。特別是作為全縣面上工業(yè)主要支柱的陶瓷產(chǎn)業(yè)，上半年僅完成規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值7.8 億元，比增9.8 % ；外貿(mào)出口預(yù)計(jì)上半年全縣完成出口額13363 萬(wàn)美元，比增2.9 ％。到5 月份外貿(mào)出口雖然實(shí)現(xiàn)了止滑回升，但由于從今年7 月1 日開始，陶瓷和玻璃制品出口退稅率下調(diào)至5 %，而美美電池的出口產(chǎn)品也被列入2007 年加工貿(mào)易禁止類商品目錄，產(chǎn)品出口取消退稅，原材料進(jìn)口要征收27 ％的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，這些政策因素的影響，下半年全縣外貿(mào)出口將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)；固定資產(chǎn)投資由于今年來大唐電廠投資減少，上半年全縣固定資產(chǎn)投資總額僅完成9.13 億元，同比減少了21.27 %，要完成全年增長(zhǎng)2 ％的預(yù)期目標(biāo)難度較大。

上述問題的出現(xiàn)，雖然在客觀上受到了國(guó)家外貿(mào)政策調(diào)整、人民幣匯率持續(xù)走高、能源及原輔材料價(jià)格上漲，以及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境的雙重壓力，但也充分暴露了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放等自身發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)采取措施，認(rèn)真解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程面臨的困難與問題，扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，以確保今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作

一年的時(shí)間已過去一半，要確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁、保質(zhì)量、促增長(zhǎng)，力爭(zhēng)下半年比上半年發(fā)展得更好更快，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）明確任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)控

各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門在抓經(jīng)濟(jì)工作中，要明確“兩個(gè)任務(wù)”，一個(gè)是全年GDP 的增長(zhǎng)，剔除大唐電廠因素增長(zhǎng)必須達(dá)到10 ％以上。另一個(gè)是必須確保年初縣委、縣政府確定全年工業(yè)、出口、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、固投等經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這兩個(gè)任務(wù)都是硬任務(wù)，是對(duì)各鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)立下的軍令狀，大家一定要明確。針對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的任務(wù)要怎樣量化分解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程可能出現(xiàn)什么問題，重點(diǎn)要抓哪幾個(gè)方面，以及要采取什么措施確保任務(wù)完成等，書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)一定要做到心中有數(shù)，親抓親為，并制定強(qiáng)有力的措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以確保今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)的指導(dǎo)和指標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)控，確保今年全縣農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)指標(biāo)的完成。各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣建設(shè)、水利、交通、公路等部門對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的投資情況，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)上報(bào)，使統(tǒng)計(jì)起來的固定資產(chǎn)投資能夠準(zhǔn)確反映實(shí)際投資情況，以確保做到有投入、有數(shù)字。

（二）抓好外貿(mào)出口工作，確保完成全年出口任務(wù)

外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著牽一發(fā)動(dòng)全身的作用，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于出口的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，假如出口抓不起來，相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)值、稅收乃至GDP 等指標(biāo)都將受到影響。因此，必須把外貿(mào)出口工作作為下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵來抓。針對(duì)全縣出口工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)前段時(shí)間縣委、縣政府的決策部署，認(rèn)真采取積極的應(yīng)對(duì)措施：一是要抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究采取激勵(lì)機(jī)制和扶持措施，努力創(chuàng)造各種有利條件擴(kuò)大水族機(jī)電和水產(chǎn)品出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，以彌補(bǔ)陶瓷出口的缺口；二是要抓大戶。對(duì)出口大戶，各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛鉤，親自上門做工作，引導(dǎo)企業(yè)老板增強(qiáng)全局意識(shí)，將產(chǎn)品以本地企業(yè)出口，增加在當(dāng)?shù)氐某隹诹浚脤?shí)際行動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到互利雙贏。同時(shí)要加大協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)和扶持力度，千方百計(jì)為企業(yè)出口排憂解難，提高企業(yè)出口的積極性，挖掘企業(yè)出口的潛力；三是要抓規(guī)范。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)管工作，教育企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)企業(yè)“高出低報(bào)”和“走柜”的行為要堅(jiān)決打擊，以解決出口“有數(shù)量無數(shù)字”的問題，切實(shí)把出口的數(shù)字抓上來。

（三）加強(qiáng)服務(wù)、扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)

楊書記在縣委十一屆三次全會(huì)上指出：“工業(yè)是立縣之基、興縣之源、富縣之本”。大家知道，我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，說到底是工業(yè)欠發(fā)達(dá)，如果沒有工業(yè)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展是不可能的。因此，各地各部門要繼續(xù)把工業(yè)作為重中之重來抓，重點(diǎn)抓好四方面：一是要加強(qiáng)服務(wù)、扶持和協(xié)調(diào)工作。針對(duì)當(dāng)前全縣陶瓷、紡織服裝、食品加工等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難，各地各有關(guān)部門要主動(dòng)介入，采取切實(shí)有效的對(duì)策措施，建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)解決用電、用工、用地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足等問題，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保企業(yè)能夠正常發(fā)展。二是要抓住水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，研究制訂水族機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，采取措施激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮工程技術(shù)中心和研發(fā)中心的作用，使之成為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的主要載體。科技、經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取已立項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新和技改項(xiàng)目資金盡快落實(shí)。要扶持引導(dǎo)陶瓷企業(yè)搞好更新改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。要積極牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)與廣東工業(yè)大學(xué)、韓山師院、廈門大學(xué)、西南大學(xué)等高校及科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過共建機(jī)構(gòu)、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移以及專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等多種形式，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。四是要繼續(xù)引導(dǎo)扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌名標(biāo)。各地各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助廣東無窮食品有限公司等13 家企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品，廣東金瑞不銹鋼有限公司等10 家企業(yè)申報(bào)省著名商標(biāo)，同時(shí)幫助有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品，以進(jìn)一步提高我縣名牌名標(biāo)的占有量和品牌的含金量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，推進(jìn)招商引資工作上新臺(tái)階

大發(fā)展需要大投入，大投入需要大招商，這是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。做好這項(xiàng)工作重點(diǎn)要抓四方面：一是要全方位實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前我縣發(fā)展環(huán)境狀況和招商引資工作形勢(shì)而作出的一項(xiàng)重要決策部署，近期將重新研究制訂優(yōu)惠政策，并組織到廣州、深圳、汕頭、北京等地舉辦投資環(huán)境推介會(huì)，加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，宣傳推介我縣的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各地各有關(guān)部門要把實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程作為招商引資工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)來抓，積極加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)絡(luò)，從上到下全方位推進(jìn)“鄉(xiāng)賢回歸”工程的實(shí)施。二是要大力推進(jìn)載體建設(shè)。重點(diǎn)要抓好望海嶺工業(yè)區(qū)、縣城城西工業(yè)片區(qū)和三饒玻璃工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造招商引資的良好平臺(tái)。三是要建立招商引資工作責(zé)任制。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要把搞好招商引資工作作為一項(xiàng)重要的職責(zé)來抓，根據(jù)實(shí)際本地區(qū)本部門的實(shí)際，研究制訂招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，并充分發(fā)揮班子各成員的主觀能動(dòng)性，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，深入開展招商引資工作，營(yíng)造大抓招商引資的良好氛圍。四是要繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境招商”理念，著力抓好各級(jí)各部門的服務(wù)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)要繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理和打假工作力度，大力推進(jìn)“平安饒平”社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造重商、親商、安商的良好氛圍。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和做優(yōu)做大現(xiàn)有茶葉、菜脯、水果、畜禽等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈。種桑養(yǎng)蠶工作經(jīng)過近兩年來的試點(diǎn)和推廣，目前已取得了明顯成效，但據(jù)了解，有個(gè)別鎮(zhèn)、村為完成縣下達(dá)的指導(dǎo)性目標(biāo)，不是積極宣傳引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾種桑，而是由村包辦，桑苗種下去后就算完成任務(wù)，沒有重視搞好田間管理。對(duì)這個(gè)問題，希望有關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行自查并迅速落實(shí)整改。漁業(yè)部門重點(diǎn)要抓好金航公司在拓林灣東南海域深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設(shè)和做好推廣工作，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)拓林灣330 公頃深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)全縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)要加大海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序的整頓和規(guī)范力度，切實(shí)解決好當(dāng)前海上漁業(yè)生產(chǎn)存在的矛盾糾紛，特別要妥善處置好之山公司拖貝生產(chǎn)引起的矛盾，維持好開捕后海上漁業(yè)的矛盾，維持好開捕后海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序，以切實(shí)維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和海洋漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要重視搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和改房、改水、改灶、改廁、改路等各項(xiàng)建設(shè)，以進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（六）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，確保完成建設(shè)任務(wù)

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，重點(diǎn)要抓好三方面：一是要加強(qiáng)港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，大力支持大唐電廠做好三、四號(hào)機(jī)組和二期線路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)華豐石化基地二期工程建設(shè)，配合做好亞太能源集團(tuán)建設(shè)年吞吐量300 萬(wàn)噸散裝碼頭項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。二是要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。下半年重點(diǎn)要抓好縣城防洪工程、坪溪水庫(kù)及其它小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、縣城第二水廠擴(kuò)建工程、縣道高建線九村路段、錢坪線樟溪至浮濱和浮濱至意溪路段、省道5222 坑海線大埔至韓江路段改建工程、粵東水產(chǎn)品物流中心、三百門國(guó)家一級(jí)魚港等一批新建、續(xù)建工程項(xiàng)目的建設(shè)，確保順利完成投資建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)要積極配合市抓好三饒至浮山路段大修工程和進(jìn)港公路建設(shè)，以及配合做好廈深鐵路、高堂火車站等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。三是要加快縣城建設(shè)的步伐。市政建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好中山公園、頂宮路、五號(hào)路、黃岡河上林左堤路面及僑中段的堤圍工程建設(shè)，以及縣城生活污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管工作，加快現(xiàn)代城、星河灣、華江苑、康德園等在建住宅區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在抓好經(jīng)濟(jì)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到十指彈琴，扎實(shí)抓好計(jì)劃生育、殯葬改革、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和三防等各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鎮(zhèn)通村公路、農(nóng)村安居工程等各項(xiàng)民心工程的實(shí)施工作，確保今年全縣各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干

上個(gè)月召開的縣委十一屆三次全會(huì)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已作了全面的謀劃和部署，現(xiàn)在關(guān)鍵在抓落實(shí)，抓落實(shí)的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落實(shí)、抓發(fā)展上來。利用這次機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)要求：

（一）解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。楊書記在縣委十一屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“思想解放的程度，決定改革的力度、發(fā)展的速度。對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，表面上看我們是差在發(fā)展速度上、差在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，實(shí)際是差在思想觀念上、差在精神狀態(tài)上、差在工作作風(fēng)上。表面是基礎(chǔ)問題，實(shí)際是環(huán)境問題，根源是作風(fēng)問題，本質(zhì)是思想認(rèn)識(shí)問題”，楊書記這番講話，一針見血地指出了當(dāng)前全縣發(fā)展面臨最大的問題，就是各級(jí)干部的作風(fēng)問題、思想認(rèn)識(shí)問題。為此，縣委決定從下半年開始，在全縣開展一場(chǎng)以“建設(shè)饒平，發(fā)展饒平，構(gòu)建和諧家園” 為主題的思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速的全民大討論大宣傳活動(dòng)。那么，這場(chǎng)全民大討論要怎樣開展？我認(rèn)為關(guān)鍵在我們各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣的中層干部，每個(gè)人都要真正動(dòng)腦筋想一想、查一查、對(duì)一對(duì)，想一想你自己在位上究竟為饒平發(fā)展做了什么事情，工作有沒有達(dá)到組織和群眾的要求，還有哪些工作沒有做好？查一查饒平為什么會(huì)落后，饒平的落后你自己有沒有責(zé)任？有沒有站在有利于饒平發(fā)展的角度來想問題和辦事情，是在為你自己打算還是為大局著想？對(duì)一對(duì)你自己在思想上、工作上、作風(fēng)上、精神面貌上與形勢(shì)的發(fā)展、群眾的期望和人家的表現(xiàn)有沒有差距，差距究竟出在什么地方？對(duì)這些問題，我們的各級(jí)干部都要冷靜地想一想，認(rèn)真嚴(yán)肅地討論討論，真正把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，真正在各級(jí)干部中樹立起大饒平、大發(fā)展的全局意識(shí)。在開展全民大討論中，各級(jí)干部要先行一步，作出表率，通過各級(jí)干部的大討論帶動(dòng)全民大討論，通過各級(jí)干部思想的大解放帶動(dòng)全民思想的大解放，通過各級(jí)干部精神狀態(tài)的大提升帶動(dòng)全民精神狀態(tài)的大提升，通過各級(jí)干部的大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)。

（二）注重操守，克己慎行

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升政務(wù)環(huán)境，是我縣今年的一項(xiàng)重要工作。縣委已決定從6 月份開始，在全縣開展以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，下大決心整治機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大中層干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)楊書記在縣委十一屆三次全會(huì)上的講話精神，統(tǒng)一思想，高度重視，身體力行。要善于覺察自己，多從自身查問題、找差距、抓整改，少對(duì)別人說三道四。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守、重品德、慎言行，擺脫低級(jí)趣味，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上來。

（三）胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié)

辦好饒平的事情，不是靠幾個(gè)部門或幾個(gè)人就能夠做到的事情，必須依靠全縣各級(jí)干部自覺增強(qiáng)主人翁意識(shí)，胸懷全局，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)處理好三個(gè)關(guān)系：一是“大”與“小”的關(guān)系，就是要處理好政府與部門、上級(jí)與下級(jí)之間的關(guān)系。政府與部門、上級(jí)與下級(jí)，是大集體與小集體的關(guān)系，是大局利益與局部利益的關(guān)系，每個(gè)部門和鎮(zhèn)場(chǎng)的工作，都是縣委、縣政府工作的一部分，各級(jí)各部門必須自覺樹立全局觀念和全縣一盤棋的思想，堅(jiān)持做到下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局、小集體利益服從大集體利益、個(gè)人利益服從集體利益，做到上下協(xié)調(diào)、和諧合拍，確保政令暢通。二是“條”與“塊”的關(guān)系，就是要做到部門與部門之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、部門與鎮(zhèn)場(chǎng)之間緊密配合，通力協(xié)作，凡事不推誘、不扯皮、不塞責(zé)，換位思考，將心比心，多一點(diǎn)寬容，多一點(diǎn)理解，凡事多設(shè)身處地的為大局著想、為他人著想，使全縣上下左右擰成一股繩。三是“方”與“圓”的關(guān)系。“方”，就是要堅(jiān)持原則，樹立正氣，堅(jiān)持按政策和依法依規(guī)辦事。就是要敢抓敢管敢說，敢于負(fù)責(zé)，不怕得罪人。“圓”，就是要在堅(jiān)持原則的前提下，講究工作的策略和方法方式，能靈活處理的要靈活處理，能謙讓的要謙讓，做到互相理解、相互支持、融洽關(guān)系、維護(hù)大局、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）明確職責(zé)，真抓實(shí)干

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，各級(jí)各部門必須明確職責(zé)，從每個(gè)單位做起，從我做起，從身邊的事做起，自覺做到三個(gè)一致：一是權(quán)責(zé)一致，即是“有位”與“有為”相一致。“有位”，就是要始終明確本部門、本單位和自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)，明確任務(wù)、站好位置、當(dāng)好角色、用好手中的權(quán)力，盡心盡力地做好本職工作，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。“有為”，就是要充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，在其位、謀其事、盡其力。要嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，對(duì)縣委、縣政府決定實(shí)施的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，辦公室要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督辦力度，將具體工作任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化分解，落實(shí)到具體的部門和鎮(zhèn)場(chǎng)。各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，同時(shí)要將工作落實(shí)情況及時(shí)反饋上報(bào)。二是言行一致。就是要處理好說與做的關(guān)系，做到言行一致，說到做到，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)下屬負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，多做實(shí)事、少說空話，多解決實(shí)際問題、少?gòu)?qiáng)調(diào)客觀困難。要講政治、講團(tuán)結(jié)、講德行，自覺把是否有利于團(tuán)結(jié)、是否有利于發(fā)展，作為說話干事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到同心、同聲、同步，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

（五）更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)

由于我縣發(fā)展起步慢、基礎(chǔ)差、底子薄，資金問題是制約各項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，各級(jí)各部門要更新發(fā)展理念，樹立經(jīng)營(yíng)理念，將管理工作從政府行為向經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變，從行政管理向市場(chǎng)管理轉(zhuǎn)變，用經(jīng)營(yíng)理念抓好整合資源和資產(chǎn)的盤活，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)造血功能。同時(shí)可借鑒縣城通過公共資源、資產(chǎn)、土地運(yùn)營(yíng)和資金運(yùn)作等經(jīng)營(yíng)手段和做法，加快各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志們，時(shí)不我待，機(jī)不再來。下半年我們面臨的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。希望全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成而努力奮斗!

第三篇：縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

篇1

同志們：

剛才，縣委*書記對(duì)全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆*中全會(huì)精神、推進(jìn)全面深化改革作了全面部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見：

一要認(rèn)真做好全面深化改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。黨的十八屆*中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度“六位一體”改革進(jìn)行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點(diǎn)和具體措施。隨后，省委出臺(tái)了《實(shí)施意見》，明確了***個(gè)方面62條具體改革措施。*月*日，市委召開全委擴(kuò)大會(huì)議，專題安排部署全面深化改革工作，提出“三個(gè)體現(xiàn)、六個(gè)著力”的改革目標(biāo)。前面賈書記對(duì)我縣全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神作為工作的總綱和重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，明白改革方向，清楚改革領(lǐng)域，找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、原原本本學(xué)、抓住關(guān)鍵學(xué)、靈活多樣學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在學(xué)習(xí)中增見識(shí)、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線，面向廣大群眾，精心組織開展多層次的宣講，迅速掀起全社會(huì)學(xué)習(xí)的熱潮，為我縣改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項(xiàng)工作抓緊抓好，用改革激活力、添動(dòng)力、促發(fā)展。

二要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年有效工作時(shí)間已不足20天，完成全年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)到了最后的沖刺階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次“回頭看”，逐項(xiàng)排查梳理，摸清工作底子，掌握進(jìn)展情況，找準(zhǔn)工作差距，哪些指標(biāo)和工作完成了，哪些還沒有完成，都要做到心中有數(shù)。要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作部署，找準(zhǔn)原因、對(duì)癥下藥，采取有力有效措施，攻堅(jiān)克難，全力沖刺，確保按期完成。對(duì)一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，縣委督查室要強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)行跟蹤問效，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。近期，市上對(duì)我縣的年終考核已陸續(xù)開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，根據(jù)考核內(nèi)容和要點(diǎn)，有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備工作。要逐一對(duì)照檢查，強(qiáng)化工作措施，彌補(bǔ)缺項(xiàng)弱項(xiàng)，確保目標(biāo)考核取得好結(jié)果;要加強(qiáng)溝通銜接，挖掘特色亮點(diǎn)，全力搞好服務(wù)，確保年終考核結(jié)果晉檔升位。需要強(qiáng)調(diào)的是，全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)是一項(xiàng)硬任務(wù)，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無論困難多大，無論有什么客觀原因，都必須確保實(shí)現(xiàn)。

三要傾力抓好項(xiàng)目的實(shí)施和爭(zhēng)取。各責(zé)任單位要緊緊抓住項(xiàng)目施工的最后有效時(shí)間，集中力量，加強(qiáng)調(diào)度，搶工期，趕進(jìn)度，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)建成的，要加快完善配套實(shí)施，及早投入使用;對(duì)于即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對(duì)于因征地拆遷、資金籌措受阻的，要認(rèn)真研究，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，分類施策，加快推進(jìn)。當(dāng)前正處年末歲尾，是爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好其它工作的同時(shí)，要組織精干力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤子，為明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面總結(jié)今年工作、客觀研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻分析政策機(jī)遇的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、大手筆謀劃明年各項(xiàng)工作，做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實(shí)十八屆*中全會(huì)精神結(jié)合起來，圍繞深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、城市建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通等重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地制定好各自部門的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)。對(duì)條件成熟的工作要早安排、早動(dòng)手，為明年的工作騰開步子、贏得主動(dòng)。總的要求是，與今年相比，明年的工作標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低，推進(jìn)工作的措施只能增強(qiáng)不能削弱，抓落實(shí)的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好困難群眾生活。目前，天氣漸入嚴(yán)寒，受災(zāi)群眾越冬安置工作是當(dāng)務(wù)之急，民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，要集中工作力量，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，逐家逐戶進(jìn)行排摸，弄清楚受災(zāi)群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點(diǎn)，弄清楚他們?cè)诳诩Z、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面有哪些需求，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明。對(duì)重建未完成的分散安置災(zāi)民，要延長(zhǎng)過渡安置期，按標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放基本生活補(bǔ)助，直至房屋建成入住為止;對(duì)集中安置災(zāi)民，要扎扎實(shí)實(shí)做好火爐購(gòu)置、燃煤供應(yīng)、醫(yī)療保障、食物和飲用水儲(chǔ)備等工作，靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理;對(duì)返回家中居住的受災(zāi)群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災(zāi)群眾溫暖安全越冬。要細(xì)致安排好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時(shí)組織慰問，積極開展救助，確保其基本生活不出問題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要摸清底數(shù)，想辦法，拿資金，全面、細(xì)心、周到地做好救助。對(duì)于孤寡老人，條件允許的話，要就近納入養(yǎng)老院，對(duì)于乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發(fā)生凍死、餓死或非正常死亡事件。總之，對(duì)各類困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門要在全面掌握底數(shù)的情況下，多籌錢，多救助。節(jié)日慰問是必須的，但主要體現(xiàn)的是導(dǎo)向和姿態(tài)，關(guān)鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟(jì)困工作做實(shí)、做好。

六要著力抓好安全生產(chǎn)工作。冬季是各類事故的高發(fā)多發(fā)期，近期各地發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節(jié)臨近和春運(yùn)開始，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)怎么抓，抓什么，歸根到底，是思想上是否重視的問題，是排查是否深入經(jīng)常的問題，是責(zé)任是否落實(shí)的問題，是整改是否及時(shí)徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、建筑施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治，及時(shí)落實(shí)整改防范措施，特別要突出對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)和其它人口密集場(chǎng)所的日常監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，下大氣力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩(wěn)固，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，一些區(qū)域臟、亂、差的問題沒有得到徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，堅(jiān)決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)開展衛(wèi)生大清掃、垃圾大清運(yùn)、秩序大整治活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓下去。要嚴(yán)格落實(shí)每月末周周五整治日制度，深入開展集中整治行動(dòng)，突出主次干道、商場(chǎng)車站、排水溝渠、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問題，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀。要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍管理，靠實(shí)工作責(zé)任，常態(tài)化開展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實(shí)提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。縣整治辦要加大督查檢查力度，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的，要及時(shí)通報(bào)，限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，縣委、縣政府要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，登記過失，追究責(zé)任。

八要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。年底是各類矛盾的多發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從思想上高度重視維穩(wěn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的困難和問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)解決重點(diǎn)信訪案件，做好進(jìn)京非正常重復(fù)上訪、赴省進(jìn)京集體上訪的治理化解，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑢⒚芟诿妊繝顟B(tài)。要以車站、廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪等其他違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。要密切關(guān)注市委書記市長(zhǎng)留言板及其它媒體平臺(tái)，對(duì)群眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行辦理答復(fù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要及早開展工作，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，適時(shí)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的儲(chǔ)備和投放工作，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等行為，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

九要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己、率先垂范，從每個(gè)細(xì)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)做起，帶頭將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定熟記于心、落實(shí)于行，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨政厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例，抓好年底特別是“兩節(jié)”期間的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格公務(wù)接待，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)禁請(qǐng)客送禮，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)和違反規(guī)定的行為，以優(yōu)良的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

另外，建設(shè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政、人社、房管等部門涉及的大工程、大項(xiàng)目比較多，資金運(yùn)轉(zhuǎn)量大，要認(rèn)真做好賬務(wù)清理工作，健全相關(guān)手續(xù)，及時(shí)整改問題，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)合理有序。食藥監(jiān)局改革已經(jīng)完成，當(dāng)前要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使新劃轉(zhuǎn)的人員盡快進(jìn)入角色，迅速開展工作，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。同時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，毫不松懈地抓好計(jì)劃生育、村“兩委”換屆、災(zāi)后重建、森林防火、畜禽防疫等各項(xiàng)工作。

同志們，年底工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，大家一定要統(tǒng)籌安排，按照任務(wù)不欠賬、整體工作上位次、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流的要求，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

篇2

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，以“三年倍增計(jì)劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年為主線，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過半”、“有勢(shì)頭”的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢(shì)而上。三是重點(diǎn)工作順勢(shì)加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理六項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國(guó)內(nèi)和省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績(jī)，殊為不易，令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，充分說明了“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年等各項(xiàng)戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動(dòng)搖一以貫之;這也充分證明了**縣的干部隊(duì)伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)操作、肯吃苦的干部隊(duì)伍，使我們更加堅(jiān)定了對(duì)未來發(fā)展的信心。在此，我謹(jǐn)代表縣委會(huì)，向全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)做到把握形勢(shì)更科學(xué)，保持清醒更自覺，應(yīng)對(duì)舉措更務(wù)實(shí)。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂參半。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍處于預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)等政策的陸續(xù)出臺(tái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全年目標(biāo)經(jīng)過努力完全可以如期實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場(chǎng)萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項(xiàng)目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長(zhǎng)的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)，省會(huì)近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)升格后平臺(tái)更高、名氣更大、政策更好，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造核心增長(zhǎng)極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動(dòng)搶抓機(jī)遇，就一定能化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕。我們經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大導(dǎo)致全國(guó)縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機(jī)遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)來看，與百?gòu)?qiáng)縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對(duì)值和增速上雙雙實(shí)現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對(duì)值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國(guó)家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格下跌影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)六字頭的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

展望未來，縱觀大勢(shì)，當(dāng)前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，我們務(wù)必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴(yán)過一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標(biāo)。下面，我就具體的工作談三點(diǎn)意見：

一、突出量質(zhì)并重，努力推動(dòng)總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級(jí)

發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當(dāng)前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的高度和平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益，緊緊抓住“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年工作主線不動(dòng)搖，全力聚焦工作重點(diǎn)不放松，努力推動(dòng)量質(zhì)并重、發(fā)展升級(jí)。

1、緊緊扭住項(xiàng)目推進(jìn)“牛鼻子”。抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項(xiàng)目一切規(guī)劃都是空話，沒有項(xiàng)目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項(xiàng)目推進(jìn)年”，項(xiàng)目推進(jìn)是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點(diǎn)，全力推進(jìn)總投資***億元的***個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，按照簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)的要求，加快形成“四個(gè)一批”：一是要儲(chǔ)備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識(shí)，在跑項(xiàng)目、要資金、爭(zhēng)土地上力度更大一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)。特別是要盡早謀劃明年將要實(shí)施的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市的“籠子”，確保我縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項(xiàng)目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項(xiàng)目招引需要真誠(chéng)與環(huán)境，項(xiàng)目開工更要熱情與速度。項(xiàng)目落地開工速度快，不僅能檢驗(yàn)客商投資力，考驗(yàn)干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)地方軟實(shí)力。一個(gè)項(xiàng)目從注冊(cè)到開工的合理時(shí)間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，確保工業(yè)類項(xiàng)目在3個(gè)月之內(nèi)、商業(yè)類項(xiàng)目在6個(gè)月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是檢驗(yàn)客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項(xiàng)目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項(xiàng)目推進(jìn)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”的意識(shí)，進(jìn)一步建立健全強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作機(jī)制，增強(qiáng)開拓精神和擔(dān)當(dāng)精神，通過開展工業(yè)項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”等形式，16小時(shí)倒排工期，逐日落實(shí)工作量，逐一落實(shí)計(jì)劃催逼、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，掀起項(xiàng)目推進(jìn)新熱潮，鑄強(qiáng)加快發(fā)展新引擎。四是要達(dá)標(biāo)一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)存量再造。這項(xiàng)工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對(duì)此，我們從事經(jīng)濟(jì)工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)效益好、有市場(chǎng)的好企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點(diǎn)。要善于做好“歸納法”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開展敲門式招商和補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋由飚a(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí)也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我縣發(fā)展有更大助力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招進(jìn)來。要打造一流的招商團(tuán)隊(duì)，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來，切實(shí)提高招商引資專業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、招商人員薪酬與招商績(jī)效掛鉤等招商引資激勵(lì)機(jī)制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會(huì)上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺(tái)招商人員薪酬和業(yè)績(jī)掛鉤等招商引資激勵(lì)政策，真正把那些能力強(qiáng)、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于***萬(wàn)平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造***萬(wàn)平米，其他縣區(qū)***萬(wàn)平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重?fù)?dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破***萬(wàn)平米的經(jīng)驗(yàn)，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅(jiān)持原有的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)模式不動(dòng)搖，采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭(zhēng)通過100天的集中攻堅(jiān)，全縣征收房屋面積突破***萬(wàn)平米，切實(shí)為項(xiàng)目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅(jiān)持依法征收、和諧征收、陽(yáng)光征收不動(dòng)搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進(jìn)一步為開展房屋征收工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以大征收推動(dòng)大發(fā)展。

4、不斷夯實(shí)三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展升級(jí)的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)的歷史性機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等平臺(tái)，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)。要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴***萬(wàn)輛整車等龍頭項(xiàng)目的發(fā)酵作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要堅(jiān)持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍(lán)經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運(yùn)作、多元化融資、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)向塘、武陽(yáng)、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級(jí)，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動(dòng)力和最大紅利。要充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，用好中央及省市賦予我們的各項(xiàng)改革權(quán)和試驗(yàn)權(quán)，堅(jiān)持先行先試、大膽探索，全面推動(dòng)服務(wù)簡(jiǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”和全市啟動(dòng)第八輪行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時(shí)，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場(chǎng)去管”的要求，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、堅(jiān)持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬(wàn)昌南人民實(shí)現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，在開啟同步小康新征程的偉大實(shí)踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會(huì)的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團(tuán)建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動(dòng)力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進(jìn)蔣巷、幽蘭、黃馬等市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅(jiān)持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動(dòng)一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)第一批“五化整治”的延伸，啟動(dòng)第二批“五化整治”工作。這里要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“五化整治”并不是簡(jiǎn)單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時(shí)，要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化，否則就會(huì)流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動(dòng)了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化上實(shí)現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對(duì)接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團(tuán)的建設(shè)等級(jí)和管理水平，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對(duì)接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營(yíng)理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)營(yíng)水平和管理標(biāo)準(zhǔn)還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營(yíng)水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進(jìn)金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項(xiàng)目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進(jìn)城市管理重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)行分層分級(jí)管理，加大社會(huì)化、市場(chǎng)化力度，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，把人頭經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個(gè)短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平還不夠高。所以要在短時(shí)期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅(jiān)持自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標(biāo)桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國(guó)廣納賢才。前段時(shí)間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對(duì)此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報(bào)名，但是我們很多單位連一個(gè)報(bào)名的都沒有，甚至連一個(gè)符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護(hù)好、呵護(hù)好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補(bǔ)貼13、燃?xì)夤咀尷?3、企業(yè)承擔(dān)13的模式，加快啟動(dòng)、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍(lán)污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動(dòng)雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍(lán)、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅(jiān)持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動(dòng)?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個(gè)億推進(jìn)造林綠化工作，應(yīng)該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實(shí)施“千萬(wàn)樹木進(jìn)萬(wàn)村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對(duì)接好，尤其是要利用這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)一步提升我們的管護(hù)能力和水平，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進(jìn)文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。加快評(píng)選一批愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營(yíng)造學(xué)典型、立新功、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實(shí)事，謀福祉，全力推動(dòng)“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”和“百姓點(diǎn)菜，政府買單”的原則，積極回應(yīng)民眾對(duì)民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實(shí)施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實(shí)施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上。要重點(diǎn)加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理和保障性住房建設(shè)，切實(shí)履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對(duì)性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長(zhǎng)。縣人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門要有所作為、有所動(dòng)作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場(chǎng)需求，開展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。二是要繁榮社會(huì)事業(yè)。把社會(huì)資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點(diǎn)，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時(shí)，要做好科技、文化、人口與計(jì)劃生育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會(huì)平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動(dòng)載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營(yíng)造公平公正的社會(huì)法制環(huán)境。

三、致力實(shí)在實(shí)干，積極營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實(shí)在實(shí)干。要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項(xiàng)目化水平，特別是先期準(zhǔn)備、提前融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

1、認(rèn)真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實(shí)以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團(tuán)”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認(rèn)真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠(chéng)的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠(chéng)相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當(dāng)“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動(dòng)與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠(chéng)換民心。二是要真情服務(wù)。當(dāng)前，思想價(jià)值理念多元化，社會(huì)管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?實(shí)際上是群眾標(biāo)準(zhǔn)問題。不是我們工作不盡力，而是工作標(biāo)準(zhǔn)和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認(rèn)為自己干了多少好事，這是自我標(biāo)準(zhǔn)，不是群眾標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，切實(shí)摸清群眾脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，針對(duì)不同群眾需求，有針對(duì)性地為群眾辦實(shí)事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個(gè)個(gè)具體問題的解決、一件件具體實(shí)事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進(jìn)的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實(shí)事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時(shí)候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進(jìn)來盜竊怎么辦?這也從一個(gè)側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強(qiáng)與群眾溝通上下功夫，做實(shí)做細(xì)前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們?cè)谧鍪裁矗罕姴涣私饩蜁?huì)不理解，也就不會(huì)去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對(duì)黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個(gè)良好的心態(tài)。當(dāng)前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營(yíng)職務(wù)升遷，上躥下跳的爭(zhēng)權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強(qiáng)，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進(jìn)取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時(shí)治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個(gè)良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個(gè)底線就是違紀(jì)違法的事情不做。當(dāng)前，我們大部分干部都能保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營(yíng)關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點(diǎn)”，關(guān)鍵時(shí)刻卻不“應(yīng)點(diǎn)”，欺騙自己、應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾。對(duì)此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，帶頭自我檢查，對(duì)號(hào)入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對(duì)那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)要求，也是市委王文濤書記在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對(duì)于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機(jī)會(huì)，我也把市委全委會(huì)結(jié)束時(shí)王書記的講話精神簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。王書記強(qiáng)調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個(gè)良好的政治生態(tài)。省委強(qiáng)衛(wèi)書記也提出，要像愛護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對(duì)權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭(zhēng)權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進(jìn)心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進(jìn)取，渾渾噩噩，奉行不退則進(jìn);還有的干部像得了小孩“多動(dòng)癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識(shí)，我們平時(shí)可能會(huì)說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀(jì)違法。當(dāng)前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營(yíng)關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對(duì)這種現(xiàn)象，省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省委全會(huì)上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號(hào)謀取利益。強(qiáng)書記告誡大家要做明白人，尤其要反對(duì)非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實(shí)干，反對(duì)空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要善于團(tuán)結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺的行動(dòng)，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達(dá)的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級(jí)干部必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，說實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到行動(dòng)里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實(shí)效上。一是要堅(jiān)定信念。信念堅(jiān)定是強(qiáng)化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級(jí)干部在任何時(shí)候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動(dòng)搖，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和部署上來，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭(zhēng)一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗(yàn)，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨(dú)不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場(chǎng)。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，相互配合多補(bǔ)位，密切協(xié)作少掣肘，對(duì)于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，團(tuán)結(jié)一致、戮力同心共同推動(dòng)南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》要求，嚴(yán)厲整治上述不良風(fēng)氣，堅(jiān)決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標(biāo)桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的地位，決定了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求必須比別人要高。各級(jí)各部門要按照“四個(gè)看南昌縣”的要求，主動(dòng)把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標(biāo)系中去考量、去定位，通過對(duì)標(biāo)一流找差距、對(duì)照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)干部要堅(jiān)決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強(qiáng)化自我挑戰(zhàn)意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，攻堅(jiān)破難，排難而進(jìn)，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標(biāo)路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴(yán)格對(duì)照習(xí)提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會(huì)干事、干成事的干部有平臺(tái)，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場(chǎng)。二是要知人善任用好人。人有長(zhǎng)短，世無全才。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時(shí)，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對(duì)重大問題的思考，看其見識(shí)見解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。要堅(jiān)持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢恕⒁詬彄袢耍瑘?jiān)決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級(jí)干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)地市廳級(jí)干部的平均年齡。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊(duì)伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴(yán)治黨管好人。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，否則就會(huì)出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對(duì)權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，讓每一個(gè)干部都多一點(diǎn)認(rèn)真的態(tài)度，多一點(diǎn)較真的行動(dòng)，多一點(diǎn)求真的追求。

同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機(jī)遇也更多。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報(bào)上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署下半年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，客觀估價(jià)上半年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長(zhǎng)*．*％，增速同比提高*個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成*．**億元，同比增長(zhǎng)*．*％；財(cái)政總收入完成****．*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**．*％，其中地方財(cái)政收入完成****．*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，全縣上下按照項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準(zhǔn)備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項(xiàng)目，各類項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬(wàn)順公路改造進(jìn)入施工高峰期，萬(wàn)夏公路開工前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個(gè)月可以交付使用，縣城垃圾處理場(chǎng)正在按規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項(xiàng)目通過檢查驗(yàn)收，日本政府貸款造林項(xiàng)目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，縣城防洪工程、金塘水庫(kù)和蘆源水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項(xiàng)目建設(shè)把項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計(jì)委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項(xiàng)目。截止目前，全縣匯總到縣計(jì)委的規(guī)劃項(xiàng)目***個(gè)，開發(fā)重大項(xiàng)目*個(gè)，其中萬(wàn)安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項(xiàng)目正在修改原項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推介項(xiàng)目**個(gè)，其中招商引資項(xiàng)目**個(gè)，向上爭(zhēng)資項(xiàng)目*個(gè)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)。一是主要指標(biāo)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值****萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時(shí)，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬(wàn)安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項(xiàng)目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項(xiàng)目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資***萬(wàn)元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實(shí)現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護(hù)等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。今年以來，全縣上下認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)中央、省委*號(hào)文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實(shí)處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。全縣早稻種植面積**．**萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達(dá)到*．**萬(wàn)噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬(wàn)尾，玻璃紅鯉魚苗****萬(wàn)尾，長(zhǎng)吻魚危魚苗**萬(wàn)尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長(zhǎng)；在價(jià)格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)*．*％，牛羊*．*萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)**.*％，家禽***萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬(wàn)安，推介萬(wàn)安，我縣在外影響迅速擴(kuò)大。

除組團(tuán)參加省市舉辦的招商會(huì)議以外，先后在浙江永康、臺(tái)州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬(wàn)安招商推介會(huì)；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動(dòng)。以招商站、鄉(xiāng)友會(huì)、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點(diǎn)，輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派**名干部充實(shí)*個(gè)招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了**個(gè)招商站點(diǎn)，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬(wàn)安鄉(xiāng)友會(huì)或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，聘請(qǐng)招商顧問近百名，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*－6月，全縣引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目**個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，進(jìn)園項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資*．**億元，同比增長(zhǎng)**．*％，引進(jìn)外資**萬(wàn)美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅(jiān)開展有序。大力實(shí)施開發(fā)性扶貧，綜合運(yùn)用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國(guó)家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民落實(shí)耕地、山場(chǎng)和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實(shí)施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實(shí)施科技扶貧和社會(huì)扶貧，落實(shí)**個(gè)縣直定點(diǎn)掛鉤扶貧單位，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動(dòng)。聘請(qǐng)上海師大旅游學(xué)院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利。影視旅游城部分景點(diǎn)已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。萬(wàn)安湖、東華山旅游開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入市招商項(xiàng)目?jī)?cè)，并作為全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目參加了香港招商推介會(huì)和杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入***萬(wàn)元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國(guó)家政策扶持和市場(chǎng)價(jià)格上漲；財(cái)政總收入中，國(guó)稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財(cái)政口收入占**.*％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡。項(xiàng)目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少，特別是進(jìn)園工業(yè)項(xiàng)目少，全縣進(jìn)園項(xiàng)目只有**個(gè)本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)資已完成任務(wù)的**．**％，外資僅完成任務(wù)的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬(wàn)美元，僅完成任務(wù)的*％。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快。年初確定的八大重點(diǎn)工程，盡管有不同程度的進(jìn)展，但是，與序時(shí)進(jìn)度相比，與預(yù)期目標(biāo)相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場(chǎng)和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財(cái)力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬(wàn)順公路、萬(wàn)夏公路等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程年內(nèi)投資就超過****萬(wàn)元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財(cái)政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時(shí)的，有些將會(huì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對(duì)性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，消除誤區(qū)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策精神實(shí)質(zhì)

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺(tái)實(shí)施了制止重復(fù)投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場(chǎng)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國(guó)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快有所緩解，土地管理進(jìn)一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認(rèn)識(shí)到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護(hù)全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時(shí)間，就如何準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會(huì)，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、工作重點(diǎn)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是不是要適當(dāng)減緩？按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，我縣對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。有些人就認(rèn)為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、規(guī)模過大、重復(fù)建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國(guó)家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國(guó)家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時(shí)的影響，看成是天大的困難，不是積極主動(dòng)的進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙。

我認(rèn)為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國(guó)家出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對(duì)矛盾突出的地方進(jìn)行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時(shí)間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機(jī)遇，是潛力。我們要以國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策為契機(jī)，搶占發(fā)展時(shí)間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅(jiān)持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，我們對(duì)群眾就難以交待，對(duì)組織就沒有負(fù)責(zé)，對(duì)外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢(shì)，要堅(jiān)持加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持年初發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，在別人“點(diǎn)剎車”時(shí)，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅(jiān)持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時(shí)間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)上。工作責(zé)任心要強(qiáng)。要始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時(shí)按質(zhì)完成會(huì)感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會(huì)感到不安，干部群眾對(duì)自己不滿意會(huì)感到臉紅。實(shí)際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要理解和吃透上級(jí)精神，既要準(zhǔn)確把握國(guó)家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實(shí)際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學(xué)會(huì)在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會(huì)干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實(shí)干，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）抓縣域經(jīng)濟(jì)，要突出推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運(yùn)用外力的現(xiàn)實(shí)選擇和有效途徑。要強(qiáng)化招商責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直有關(guān)單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時(shí)節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時(shí)間，全力以赴，務(wù)求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和進(jìn)資的新突破。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)招商方式。關(guān)于招商方式，我今天重點(diǎn)要談一談?dòng)H情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進(jìn)的。為什么親情招商成功率較高，我認(rèn)為，親情招商中介人長(zhǎng)期在外務(wù)工，往往是企業(yè)的中堅(jiān)力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時(shí)，他又是家鄉(xiāng)人，對(duì)家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強(qiáng)合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得總結(jié)和推廣。在東莞、寧波招商會(huì)上，我縣已聘請(qǐng)了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機(jī)制，把我縣的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴(kuò)大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會(huì)成果，對(duì)已簽訂正式合同和有合作意向的進(jìn)園項(xiàng)目，要堅(jiān)持跟蹤問效，把意向項(xiàng)目變?yōu)楹献黜?xiàng)目，把合作項(xiàng)目變?yōu)檫M(jìn)園項(xiàng)目，把進(jìn)園項(xiàng)目變?yōu)橥懂a(chǎn)項(xiàng)目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個(gè)月時(shí)間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過*個(gè)多月的宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進(jìn)入第三階段。縣直有關(guān)部門要抓緊抓實(shí)講評(píng)整改和建章立制工作。特別是對(duì)*個(gè)重點(diǎn)整治單位，要堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，整改不到位的，堅(jiān)決不撤兵，服務(wù)質(zhì)量不提高的，堅(jiān)決不罷休。二要搞好園區(qū)建設(shè)，解決工業(yè)發(fā)展集而不強(qiáng)的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺(tái)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進(jìn)園企業(yè)少、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問題。推進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“土地平整到哪里，設(shè)施配套到哪里”的要求，采取財(cái)政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡(luò)的配套設(shè)施建設(shè)；采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營(yíng)資本投資，開發(fā)建設(shè)園中園、園中村。要加快項(xiàng)目進(jìn)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有項(xiàng)目進(jìn)園任務(wù)的縣直部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實(shí)工作責(zé)任，確保完成進(jìn)園任務(wù)。下半年，對(duì)沒有完成項(xiàng)目進(jìn)園任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》（萬(wàn)辦發(fā)[****]*號(hào)）要求，按每個(gè)進(jìn)園項(xiàng)目繳交**萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)不進(jìn)項(xiàng)目就交錢的考核辦法；堅(jiān)決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門引進(jìn)項(xiàng)目和建設(shè)園區(qū)的積極性。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關(guān)系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)幫辦服務(wù)。每一個(gè)進(jìn)園企業(yè)，都是重點(diǎn)幫辦企業(yè)，對(duì)外商投資企業(yè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、登記注冊(cè)，到企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務(wù)。縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)局等有關(guān)部門要組織人員，外出學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔(dān)保問題。

（二）抓投資增長(zhǎng)，要突出推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位要牢固樹立“項(xiàng)目不上，發(fā)展無望”的憂患意識(shí)，大力營(yíng)造“言必議項(xiàng)目，行必抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍，嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》（萬(wàn)發(fā)[****]*號(hào)）的要求，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，以投資的大增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一方面，儲(chǔ)備項(xiàng)目要力求精和準(zhǔn)。上級(jí)明確規(guī)定，今后，凡沒有進(jìn)入國(guó)家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項(xiàng)目，國(guó)家不予以財(cái)政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項(xiàng)目的包裝、提報(bào)、推介上下功夫。要把握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)投資方向，搞好項(xiàng)目開發(fā)和包裝，提高爭(zhēng)資的成功率；要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞規(guī)劃，立足實(shí)情上項(xiàng)目，既要抓短平快的項(xiàng)目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益高的大項(xiàng)目；要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確篩選項(xiàng)目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項(xiàng)目特色。對(duì)萬(wàn)安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項(xiàng)目，要舍得花錢，聘能人，請(qǐng)高手，搞好項(xiàng)目的策劃和包裝，盡早擠入國(guó)家的投資計(jì)劃；對(duì)一些急需投入的小項(xiàng)目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國(guó)家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。為此，縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要抓緊對(duì)全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設(shè)計(jì)，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項(xiàng)目要力求快與好。按時(shí)按質(zhì)完成在建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，是檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)年成效的重要標(biāo)志。一要加快進(jìn)度。對(duì)高速公路西港連接線、萬(wàn)順公路、垃圾處理場(chǎng)、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等已經(jīng)啟動(dòng)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，掛項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件；對(duì)浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場(chǎng)、萬(wàn)夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動(dòng)或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，拿出辦法措施，爭(zhēng)取有突破性進(jìn)展。二要加強(qiáng)調(diào)度。努力克服項(xiàng)目多、任務(wù)重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時(shí)工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標(biāo)，倒排工期，制定時(shí)間表、進(jìn)度表，任務(wù)到組，責(zé)任到人。項(xiàng)目有關(guān)單位要加強(qiáng)銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時(shí)間，搶速度，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理、工程驗(yàn)收等措施，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)予以整改，整改不到位的，要堅(jiān)決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點(diǎn)

長(zhǎng)期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點(diǎn)突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣號(hào)稱*萬(wàn)畝的果業(yè)面積，實(shí)際成片種植的果樹面積只有*萬(wàn)畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿ΑＲ嬲莆辙r(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類排序。縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，對(duì)外招商，或爭(zhēng)取國(guó)家支持。二要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設(shè)備的技術(shù)改造，生產(chǎn)檔次較高及適應(yīng)各種消費(fèi)需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)；依托水產(chǎn)品AA級(jí)綠色食品的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資建設(shè)水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)體制到位、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。三要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊(duì)伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會(huì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)引導(dǎo)縣水產(chǎn)協(xié)會(huì)、縣水果協(xié)會(huì)、縣畜牧協(xié)會(huì)、縣糧食流通協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由提籃小賣向大進(jìn)大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個(gè)體運(yùn)銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成規(guī)模效益。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)和物流流向，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設(shè)立窗口，建立銷售網(wǎng)點(diǎn)，與外地市場(chǎng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，延伸流通半徑，拓寬流通領(lǐng)域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實(shí)施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細(xì)”。高，即立意要高。前段時(shí)間，我們聘請(qǐng)了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學(xué)院，為萬(wàn)安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點(diǎn)、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結(jié)合旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，對(duì)縣內(nèi)旅游市場(chǎng)、旅游資源、旅游設(shè)施、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各類資源和要素進(jìn)行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬(wàn)安縣的旅游精品在于萬(wàn)安湖。以萬(wàn)安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設(shè)立游覽區(qū)，實(shí)行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。細(xì)，即步驟要細(xì)。結(jié)合縣情實(shí)際，分、分階段、分步驟實(shí)施一批具體的項(xiàng)目，既注重開發(fā)建設(shè)大型項(xiàng)目、長(zhǎng)期項(xiàng)目，又注重開發(fā)建設(shè)一批短平快項(xiàng)目，力求早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，精心打造旅游亮點(diǎn)。加快開發(fā)建設(shè)萬(wàn)安湖。以萬(wàn)安湖國(guó)家森林公園旅游景點(diǎn)為龍頭，挖掘山水文化底蘊(yùn)，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設(shè)萬(wàn)安影視旅游城。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)遇到的困難和問題，加快施工進(jìn)度；注重規(guī)劃指導(dǎo)，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務(wù)與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料點(diǎn)。加強(qiáng)名勝古跡、革命遺址的保護(hù)和修繕。有計(jì)劃、分步驟修繕維護(hù)文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進(jìn)一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬(wàn)安暴動(dòng)紀(jì)念館。三要加強(qiáng)旅游配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到具體承辦單位。結(jié)合館店現(xiàn)狀及旅游市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制低檔次館店重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場(chǎng)運(yùn)作，組建一支小型的旅游車隊(duì)，服務(wù)旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀(jì)念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關(guān)注弱勢(shì)群體

一要加快推進(jìn)庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動(dòng)員要從速、從深，讓庫(kù)區(qū)深山區(qū)群眾堅(jiān)定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進(jìn)行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動(dòng)遷，幫助落實(shí)耕地和山場(chǎng)，幫助移民解決搬遷過程中的實(shí)際困難和問題。安置要到位，按照上級(jí)要求，加快搬遷進(jìn)度，早稻收割后，要全面動(dòng)員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務(wù)要到位，縣直有關(guān)單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實(shí)實(shí)從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設(shè)施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強(qiáng)困難群眾社會(huì)保障工作。加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，特別要加強(qiáng)改制企業(yè)保費(fèi)征繳工作，做大基數(shù)，做強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力。要加強(qiáng)城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，及時(shí)發(fā)放低保金和救濟(jì)金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強(qiáng)下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)。要加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。要積極開辟勞務(wù)輸出市場(chǎng)，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國(guó)內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)作為勞務(wù)輸出主攻方向，加強(qiáng)與省內(nèi)外用工單位和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務(wù)市場(chǎng)，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項(xiàng)改革

一要加大國(guó)有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅(jiān)力度。縣經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭(zhēng)取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務(wù)，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴(yán)格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進(jìn)縣煤炭公司、贛中超細(xì)鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權(quán)改革，依托外部資金、人才和市場(chǎng)，把鍋爐和農(nóng)藥進(jìn)一步做大做強(qiáng)。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務(wù)公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場(chǎng)和畜禽良種場(chǎng)的改制。縣林業(yè)公司改制方案要提交職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過后，盡快組織實(shí)施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計(jì)生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員在醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的后顧之憂，鼓勵(lì)吸引高層次、高學(xué)歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績(jī)效工資制、年薪制，按績(jī)計(jì)酬，按勞取酬，向業(yè)務(wù)骨干、拔尖人才傾斜，真正實(shí)現(xiàn)一流貢獻(xiàn)，一流報(bào)酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機(jī)制，完善全員聘任制度，健全“按需設(shè)崗、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動(dòng)力，會(huì)干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。三要推進(jìn)行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實(shí)施為契機(jī)，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于基層。要積極打造行政管理的“陽(yáng)光工程”。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。按照政府采購(gòu)目錄，將所有單位利用財(cái)政資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，全部納入政府統(tǒng)一采購(gòu)；處置政府統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)，必須由國(guó)資管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。逐步探索建立招投標(biāo)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為，國(guó)債、以工代賑、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項(xiàng)目都要逐步納入集中招投標(biāo)，降低建設(shè)成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，著手組建我縣產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項(xiàng)工作均衡發(fā)展

一要嚴(yán)征細(xì)管，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三家要定期召開稅收調(diào)度會(huì)，分析研究稅收征管中的問題，制定切實(shí)可行的解決措施。縣國(guó)稅局、縣地稅局要嚴(yán)格依法治稅、依率計(jì)征，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，既要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉(cāng)。當(dāng)前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫(kù)工作。要充分利用國(guó)家糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)稅法宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依法納稅，履行應(yīng)盡義務(wù)。要改進(jìn)和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)既要設(shè)立納稅大廳常年征收，也要在村組設(shè)立固定或流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定額”集中繳納，分戶開票。要堅(jiān)持依法征收，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，杜絕工作方法簡(jiǎn)單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點(diǎn)，落實(shí)計(jì)劃生育工作措施。要認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到計(jì)劃生育工作的全過程。要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，大力開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，提升全縣計(jì)生工作水平。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確各自計(jì)劃生育工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)特困救助、學(xué)雜費(fèi)減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導(dǎo)向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。要加大對(duì)出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)施術(shù)的醫(yī)務(wù)人員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員。三要綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位要警鐘長(zhǎng)鳴，高度重視并切實(shí)把本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護(hù)穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對(duì)群眾提出來的合理要求，要及時(shí)調(diào)處、盡快辦結(jié)；對(duì)反映強(qiáng)烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認(rèn)真分析成因，梳理矛盾，落實(shí)責(zé)任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對(duì)每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復(fù)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，防止矛盾激化升級(jí)。要全力抓好安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學(xué)校舍、公共場(chǎng)所、道路和水上交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設(shè)局、縣消防大隊(duì)等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

同志們，對(duì)照今年的發(fā)展目標(biāo)，我們面臨繁重的任務(wù)。全縣上下要在縣委有正確領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，以“兩個(gè)主題年”活動(dòng)為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)通報(bào)上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，研究部署下半年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議結(jié)束前，縣委王書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，客觀估價(jià)上半年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。－月，全縣生產(chǎn)總值完成．××億元，同比增長(zhǎng)．％，增速同比提高個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成．××億元，同比增長(zhǎng)．％；財(cái)政總收入完成××××．萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××．％，其中地方財(cái)政收入完成××××．萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)．％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)××．元，同比增加××．元。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，全縣上下按照項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準(zhǔn)備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項(xiàng)目，各類項(xiàng)目建設(shè)基本達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。一是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬(wàn)順公路改造進(jìn)入施工高峰期，萬(wàn)夏公路開工前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。城市建設(shè)方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個(gè)月可以交付使用，縣城垃圾處理場(chǎng)正在按規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施，文教路工程按照建設(shè)方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設(shè)施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結(jié)束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設(shè)方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)正在完善道路、渠道等設(shè)施，退耕還林項(xiàng)目通過檢查驗(yàn)收，日本政府貸款造林項(xiàng)目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，縣城防洪工程、金塘水庫(kù)和蘆源水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項(xiàng)目建設(shè)把項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計(jì)委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和有關(guān)部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項(xiàng)目。截止目前，全縣匯總到縣計(jì)委的規(guī)劃項(xiàng)目××個(gè)，開發(fā)重大項(xiàng)目個(gè)，其中萬(wàn)安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項(xiàng)目正在修改原項(xiàng)目設(shè)計(jì)，推介項(xiàng)目××個(gè)，其中招商引資項(xiàng)目××個(gè)，向上爭(zhēng)資項(xiàng)目個(gè)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)。一是主要指標(biāo)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，－月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××．％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為××％。與此同時(shí)，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬(wàn)安氯酸鹽公司“低溫真空結(jié)晶氯酸鈉”技改項(xiàng)目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項(xiàng)目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。－月，工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資××萬(wàn)元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實(shí)現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。園區(qū)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維修、花草樹木維護(hù)等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增多。－月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)××家，新增就業(yè)人數(shù)××××人，完成工業(yè)總產(chǎn)值．××億元，上交稅金××××萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)××％和××％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。今年以來，全縣上下認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)中央、省委號(hào)文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實(shí)處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。全縣早稻種植面積××．××萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積××．××萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預(yù)計(jì)早稻總產(chǎn)將比去年增加××％，達(dá)到．××萬(wàn)噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積××××畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖××箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬(wàn)尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬(wàn)尾，長(zhǎng)吻魚危魚苗××萬(wàn)尾；新增果業(yè)面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長(zhǎng)；在價(jià)格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量××萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)．％，牛羊．萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)××％，家禽××萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬(wàn)安，推介萬(wàn)安，我縣在外影響迅速擴(kuò)大。除組團(tuán)參加省市舉辦的招商會(huì)議以外，先后在浙江永康、臺(tái)州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬(wàn)安招商推介會(huì)；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動(dòng)。以招商站、鄉(xiāng)友會(huì)、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點(diǎn)，輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。選派××名干部充實(shí)個(gè)招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了××個(gè)招商站點(diǎn)，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬(wàn)安鄉(xiāng)友會(huì)或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，聘請(qǐng)招商顧問近百名，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，－月，全縣引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目××個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目××個(gè)，進(jìn)園項(xiàng)目××個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資．××億元，同比增長(zhǎng)××．％，引進(jìn)外資××萬(wàn)美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅(jiān)開展有序。大力實(shí)施開發(fā)性扶貧，綜合運(yùn)用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國(guó)家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民落實(shí)耕地、山場(chǎng)和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協(xié)議。積極實(shí)施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實(shí)施科技扶貧和社會(huì)扶貧，落實(shí)××個(gè)縣直定點(diǎn)掛鉤扶貧單位，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設(shè)，選派了××名貧困群眾參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動(dòng)。聘請(qǐng)上海師大旅游學(xué)院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利。影視旅游城部分景點(diǎn)已開工建設(shè)；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。萬(wàn)安湖、東華山旅游開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入市招商項(xiàng)目?jī)?cè)，并作為全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目參加了香港招商推介會(huì)和杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數(shù)．萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入××萬(wàn)元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國(guó)家政策扶持和市場(chǎng)價(jià)格上漲；財(cái)政總收入中，國(guó)稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財(cái)政口收入占××％，結(jié)構(gòu)不合理。二是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡。項(xiàng)目建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，工業(yè)項(xiàng)目少，特別是進(jìn)園工業(yè)項(xiàng)目少，全縣進(jìn)園項(xiàng)目只有××個(gè)；開放型經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)資已完成任務(wù)的××．××％，外資僅完成任務(wù)的××．××％，出口創(chuàng)匯．萬(wàn)美元，僅完成任務(wù)的％。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快。年初確定的八大重點(diǎn)工程，盡管有不同程度的進(jìn)展，但是，與序時(shí)進(jìn)度相比，與預(yù)期目標(biāo)相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場(chǎng)和河西中心大道，尚未開工建設(shè)。四是財(cái)力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、萬(wàn)順公路、萬(wàn)夏公路等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程年內(nèi)投資就超過××××萬(wàn)元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財(cái)政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時(shí)的，有些將會(huì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對(duì)性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，消除誤區(qū)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策精神實(shí)質(zhì)

今年以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，先后出臺(tái)實(shí)施了制止重復(fù)投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場(chǎng)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國(guó)范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快有所緩解，土地管理進(jìn)一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認(rèn)識(shí)到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護(hù)全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時(shí)間，就如何準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會(huì)，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財(cái)力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、工作重點(diǎn)是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是不是要適當(dāng)減緩？按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，我縣對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等用地進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。有些人就認(rèn)為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、規(guī)模過大、重復(fù)建設(shè)等問題，需要予以控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國(guó)家宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國(guó)家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時(shí)的影響，看成是天大的困難，不是積極主動(dòng)的進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責(zé)任，設(shè)置障礙。

我認(rèn)為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國(guó)家出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對(duì)矛盾突出的地方進(jìn)行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時(shí)間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機(jī)遇，是潛力。我們要以國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策為契機(jī)，搶占發(fā)展時(shí)間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅(jiān)持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有帶領(lǐng)全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，我們對(duì)群眾就難以交待，對(duì)組織就沒有負(fù)責(zé)，對(duì)外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢(shì)，要堅(jiān)持加快發(fā)

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