第一篇：在軍委擴大會議上的講話

在軍委擴大會議上的講話

（一九八五年六月四日）

在這么一個重要會議上，我想先就裁減軍隊這件事情，講幾句話。我們下這樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國共產黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國，愿意并且用自己實際行動對維護世界和平作出貢獻。減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰斗力，而是增強了軍隊的戰斗力。即使國際形勢惡化，這個裁減也是必要的，而且更加必要。過去我們講過，這么臃腫的機構如果不“消腫”，不要說指揮作戰，就是疏散也不容易。“消腫”，比較難的是安置退下來的幾十萬干部。楊尚昆同志在小組會上講了這個問題，我們要想妥善的辦法把它解決好。這次軍委會議開得很好，大家想到一塊兒了。在這方面，我看沒有不同意見。這說明我們軍隊的同志是從全局著眼，從國際大局和國內大局著眼來看問題的。

今天我主要想講一講國際形勢，中國的國際地位和對外政策。這個問題同我們會議也有關系。粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會以后，我們對國際形勢的判斷有變化，對外政策也有變化，這是兩個重要的轉變。

第一個轉變，是對戰爭與和平問題的認識。過去我們的觀點一直是戰爭不可避免，而且迫在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設布局，“山、散、洞”的方針在內，都是從這個觀點出發的。這幾年我們仔細地觀察了形勢，認為就打世界大戰來說，只有兩個超級大國有資格，一個蘇聯，一個美國，而這兩家都還不敢打。首先，蘇美兩家原子彈多，常規武器也多，都有毀滅對手的力量，毀滅人類恐怕還辦不到，但有本事把世界打得亂七八糟就是了，因此誰也不敢先動手。其次，蘇美兩家都在努力進行全球戰略部署，但都受到了挫折，都沒有完成，因此都不敢動。同時，蘇美兩家還在進行軍備競賽，世界戰爭的危險還是存在的，但是世界和平力量的增長超過戰爭力量的增長。這個和平力量，首先是第三世界，我們中國也屬于第三世界。第三世界的人口占世界人口的四分之三，是不希望戰爭的。這個和平力量還應該包括美蘇以外的發達國家，真要打仗，他們是不干的呀！美國人民、蘇聯人民也是不支持戰爭的。世界很大，復雜得很，但一分析，真正支持戰爭的沒有多少，人民是要求和平、反對戰爭的。還要看到，世界新科技革命蓬勃發展，經濟、科技在世界競爭中的地位日益突出，這種形勢，無論美國、蘇聯、其他發達國家和發展中國家都不能不認真對待。由此得出結論，在較長時間內不發生大規模的世界戰爭是有可能的，維護世界和平是有希望的。根據對世界大勢的這些分析，以及對我們周圍環境的分析，我們改變了原來認為戰爭的危險很迫近的看

法。

第二個轉變，是我們的對外政策。過去有一段時間，針對蘇聯霸權主義的威脅，我們搞了“一條線”的戰略，就是從日本到歐洲一直到美國這樣的“一條線”。現在我們改變了這個戰略，這是一個重大的轉變。世界上都在說蘇、美、中“大三角”。我們不講這個話，我們對自己力量的估計是清醒的，但是我們也相信中國在國際事務里面是有足夠分量的。我們奉行獨立自主的正確的外交路線和對外政策，高舉反對霸權主義、維護世界和平的旗幟，堅定地站在和平力量一邊，誰搞霸權就反對誰，誰搞戰爭就反對誰。所以，中國的發展是和平力量的發展，是制約戰爭力量的發展。現在樹立我們是一個和平力量、制約戰爭力量的形象十分重要，我們實際上也要擔當這個角色。根據獨立自主的對外政策，我們改善了同美國的關系，也改善了同蘇聯的關系。我們中國不打別人的牌，也不允許任何人打中國牌，這個我們說到做到。這就增強了中國在國際上的地位，增強了中國在國際問題上的發言權。

總之，一個是對國際形勢的判斷，一個是根據這個判斷相應地調整對外政策，這是我們的兩個大變化。現在看來，這兩個變化是正確的，對我們是有益的，我們要堅持下去。只要堅持這樣的判斷和這樣的政策，我們就能放膽地一心一意地好好地搞我們的四個現代化建設。我們的立足點還是自力更生，但是我們搞開放政策，利用國際和平環境更多地吸收對我們有用的東西，這對加速我們的發展比較有利。

最后我再講一點。大家很關心軍隊的建設，關心軍隊裝備的現代化，這個問題也涉及大局。四個現代化，其中就有一個國防現代化。如果不搞國防現代化，那豈不是只有三個現代化了？但是，四化總得有先有后。軍隊裝備真正現代化，只有國民經濟建立了比較好的基礎才有可能。所以，我們要忍耐幾年。我看，到本世紀末我們肯定會超過翻兩番的目標，到那個時候我們經濟力量強了，就可以拿出比較多的錢來更新裝備。可以從外國買，更要立足于自己搞科學研究，自己設計出好的飛機、好的海軍裝備和陸軍裝備。先把經濟搞上去，一切都好辦。現在就是要硬著頭皮把經濟搞上去，就這么一個大局，一切都要服從這個大局。

第二篇：在軍委擴大會議上的講話

這次軍委擴大會議，今天就要結束了。我講幾個問題。

以改革創新的精神迎接世界軍事發展的挑戰

當前，高新技術正在世界范圍內迅猛發展。比如，在微電子技術、電子計算機技術、人工智能技術、通信技術為基礎的信息技術，以遺傳工程為代表的生物技術，以復合材料、耐高溫材料為代表的新材料技術，以及新能源技術和空間技術，等等，發展都很快。就微電子技術來說，在短短的二十幾年間就走過了大規模、超大規模、特大規模集成時代，現在已經進入了大規模集成時代。也就是說，在一張普通郵票大小（三百五十平方毫米）的硅片上，現在可以集成幾億個元件。電子計算機現在已經發展到第五代。上個月日本在美國展出了每秒運算速度達六千億次的計算機，這是目前世界上運算速度最快的機型。高新技術的廣泛應用，正在深刻改變著世界的社會經濟面貌，也正在深刻改變著軍事斗爭的面貌，引發了軍事領域一系列革命性的變化。武器裝備呈現出信息化、智能化、一體化的趨勢，各種武器裝備聯結為一個有機體系，遠程攻擊能力大大增強，打擊精度空前提高，殺傷力成倍增長。戰爭形態、作戰樣式也隨之出現了一些新的特征，全縱深作戰、非線式作戰有可能成為高技術條件下戰爭的基本交戰方式。過去我們講陸、海、空一體，現在已經是陸、海、空、天一體了，特別是爭奪信息優勢、取得制信息權將成為作戰的重心之一。軍隊的組織結構也處在重大的調整改革之中，作戰部隊高度合成，趨于小型化、輕型化和多樣化，指揮體制縱向層次減少，更加靈便、高效。同這種發展趨勢相適應，世界各主要國家紛紛加快軍隊的現代化建設步伐，形成了以高技術質量建設為主要標志的競爭新態勢。照此態勢看，到二○一○年左右，世界一些主要國家和地區的軍隊建設質量，可能會出現新的飛躍。

世界軍事發展的強勁勢頭，對我軍的質量建設和軍事斗爭準備提出了嚴峻挑戰。海灣戰爭后，經過幾年醞釀，我們制定了新時期軍事戰略方針，把軍事斗爭準備的基點放在打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上。在這個戰略方針指導下，去年又提出實現我軍由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變。這些都是完全正確的。

在這里，我要鄭重地向同志們提出，全軍的各項建設和一切工作，包括軍事訓練、政治工作、后勤保障、國防科研，等等，都要在新時期軍事戰略方針的指導和統攬下，立足于未來打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭，周密規劃、全面部署和深入展開。也就是說，全軍的各項建設和一切工作，都要服從和服務于這一戰略方針的需要，都要為確保這一戰略方針的勝利實現做好各方面的充分準備。在全軍各個部隊、各級領導機關和廣大指戰員中，必須迅速掀起并形成一個廣泛、深入、持久地學習現代科技特別是高科技知識的熱潮。要把這個學習同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，同學習毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想緊密結合起來。在學習中一定要發揚“擠”與“鉆”的精神，一定要下大功夫、苦功夫、硬功夫，相互切磋、相互競賽，看誰學得多，學得好。理論學習和業務學習真正搞好了，思想境界就會提高，團結就會加強，工作就會打開新局面，各種消極現象和歪風邪氣就滋長不起來。總之，學與不學、學得好與不好，效果是大不一樣的。因此，我反復強調要學習、學習、再學習。如果大家都有了正確思想理論的武裝，有了現代科技特別是高科技知識的武裝，我軍的革命化、現代化、正規化建設就有了根本保障，我軍的建設質量和戰斗力就會大大提高起來。

現在，我軍在武器裝備、情報偵察、通信聯絡、指揮控制、聯合作戰等一些基本方面，與西方發達國家軍隊之間存在較大的差距。鄧小平同志早就指出，我們的部隊打現代化戰爭的能力不夠，各級干部指揮現代化戰爭的能力也不夠。這個問題到現在還沒有根本解決。因此，迎接世界軍事發展的挑戰，是我們無法回避的歷史責任。擺在全軍同志面前的一項重要任務，就是要充分利用較長時間內大仗打不起來和國內經濟快速發展的有利條件，大力推進我軍的質量建設。

首先，要從我軍的實際出發，面向世界，著眼未來，努力發展我們的軍事理論。先進的軍事理論，歷來是軍隊建設得以健康發展的必要條件，是戰爭的重要制勝因素。當代軍事領域的深刻變革，推動著軍事理論的發展和創新。現在世界各國都重視軍事理論的研究，軍事理論領域出現了十分活躍的局面，關于未來軍隊和未來戰爭，或者叫做二十一世紀軍隊和二十一世紀戰爭的新學說、新觀點層出不窮，醞釀著重大的理論突破。這些年來，我們在軍事理論研究方面取得了一些可喜的成果。但是應該看到，我們的軍事理論研究特別是對高技術戰爭的研究還很不深入、很不系統，有分量的東西還不多。有些同志只看到武器裝備等“硬件”方面的落后，而往往忽略軍事理論這一重要“軟件”上的差距，對發展軍事理論的重要性認識不足，缺乏緊迫感。這個認識問題不解決，將來是要吃大虧的。我軍在長期的軍事實踐中，形成了以毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想為代表的具有中國特色的軍事科學理論，它本質上是一個隨著實踐發展而不斷發展的軍事思想體系，因而具有強大的生命力。我們必須堅持以毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設思想為指導，緊密結合世界軍事發展和我軍建設實踐，解放思想，大膽探索，勇于創新，把我們的軍事理論研究提高到一個新水平。要注重理論研究的超前性、實用性和綜合性，著重研究世界軍事發展趨勢，探索高技術戰爭的特點和規律；研究立足我軍現有裝備克敵制勝的戰略戰術，特別要加強研究高技術條件下人民戰爭的戰略思想和作戰方法；研究我軍建設和改革中的重大現實問題，尋求解決新形勢下的矛盾和問題的思路、辦法，為軍隊建設和軍事斗爭準備服務。

第二，迎接世界軍事發展的挑戰，千方百計把我軍的武器裝備搞上去。這些年來，我軍的武器裝備雖然有了很大改進，但從總體上看，與世界發達國家軍隊的武器裝備水平還有很大差距。由于國家財力緊張，能拿出來用于武器裝備發展的經費還有限。關鍵是要把有限的經費使用好，確實用于必需，用之得當，以利于發揮出最大效益。為此，我看還是要堅持科研先行，跟蹤世界高科技的發展；堅持縮短戰線、突出重點，集中財力、物力、人力辦大事；堅持自力更生為主，有選擇地引進關鍵的裝備和技術。這里一個重要的問題，就是要理順武器裝備的科研、生產、購置和維修等方面的體制。體制不順，浪費了資金，延誤了時間，這是我們長期以來沒有解決好的老問題。理順體制不是一天兩天的事，在現行體制下，能否搞得更好一點，減少損失，提高效益，關鍵在管理。我們在經濟上有個口號，就是向管理要效益。在國防科研和生產上，我們也要向管理要效益。同樣的財力、物力、人力，管理得好，就會事半功倍；管理得不好，就會事倍功半。科學管理，是興國之道，也是興軍之道。過去周恩來、鄧小平和聶榮臻同志經常強調要加強國防科研和生產的管理。多年來，國防科技戰線的領導、專家、試驗部隊和廣大職工，發揚自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，扎實工作，嚴謹細致，為我國的國防事業和軍隊建設作出了突出貢獻。我們要繼續發揚這些優良傳統，加強管理，確保質量。質量問題非常重要，特別是尖端的東西，不講質量，一個小零件出問題就不得了。出一次大事故，就損失成百上千萬元，甚至上億元。我們國家窮，損失不起呀！總之，管理要天天抓，質量要天天講，一刻也不能放松。要加強軍工企業的質量監督，嚴把質量關。裝備發到部隊后一定要維護好。

第三，從當前世界軍事發展的動向看，我軍編制體制不合理的問題也比較突出，編制體制的調整改革要繼續積極穩妥地進行。我們以往的編制體制調整改革，有許多成功的經驗，也有不成功的教訓。有些方面之所以改來改去，而效果老是不明顯，很重要的一個原因，就是論證不夠，或者改革方向沒有錯，但配套工作沒有跟上去。當然，改革是一個不斷探索、不斷完善的過程，出現某些失誤在所難免，我們要盡可能地論證充分一些，決策科學一些，以減少失誤。在進行總體設計時，要正確認識和處理繼承優良傳統與發展創新的關系；借鑒外軍經驗與堅持我軍特色的關系；軍隊調整改革與國家整個改革的關系；深化改革與保持部隊穩定的關系。總的說來，就是要緊緊圍繞建設一支強大的現代化、正規化革命軍隊這個總目標，朝著規模適度、結構合理、指揮靈便的方向努力，要體現“精兵、合成、高效”的原則，要有利于加強集中統一領導，有利于軍隊的教育訓練和管理，有利于未來作戰的需要。要把重點放在結構調整和指揮體制改革上，增強部隊聯合作戰、機動作戰和執行多種任務的能力。各級領導干部和領導機關，必須以對黨和軍隊高度負責的精神，從大局出發，以局部利益服從整體利益，正確對待本單位、本系統的調整精簡，正確對待個人的進退去留，堅決執行軍委的決策。

第四，軍事理論研究的成果，武器裝備的發展和編制體制的調整改革，最終都要通過訓練才能形成現實的戰斗力，因此，必須堅持把教育訓練擺在戰略地位。在一個相當長時期內，我軍的武器裝備整體上還是由少量先進技術裝備和大量一般技術裝備構成。立足于以現有裝備戰勝高技術裝備的強敵，這是我軍軍事訓練的基本出發點。我們常講，要增強立足于現有裝備克敵制勝的信心。信心從哪里來呢？歸根到底是要通過訓練提高戰術、技術水平，找到對付高技術對手的辦法。各級黨委和軍政主官要以主要精力抓好軍事訓練，確保軍事訓練任務落到實處。要把訓練任務的落實情況和訓練質量的高低，作為檢驗一級黨委、一個領導干部水平和政績的重要標志。要貫徹訓戰一致的原則，著眼于提高部隊的整體作戰能力，從難、從嚴、從實戰需要出發摔打部隊，防止和糾正消極保安全的做法。訓練中出一些事故是難免的，我們要盡可能減少事故的發生，但不能因此降低訓練難度。今年的東南沿海演習是成功的，揚了國威，壯了軍威，也是對我軍訓練水平和作戰能力的一次很好檢驗。要認真總結經驗，發揚成績，克服不足，進一步提高我軍的訓練質量。迎接新的軍事發展的挑戰關鍵在人才。沒有一大批高素質的人才，就無法掌握新的武器裝備，無法創造和運用新的戰法，也就不可能贏得未來戰爭的勝利。人才培養是個長期的任務，又是當務之急。高新技術裝備一下子搞不上去，但人才培養要先行。寧肯讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才。要通過強化部隊訓練和院校訓練，加大人才培養的力度，特別是要培養大批懂得高科技知識的指揮人才。

努力探索社會主義市場經濟和對外開放條件下治軍的特點和規律 在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，如何治軍，是我們面臨的一個重大的歷史性課題。改革開放十八年來，我們遵循鄧小平建設有中國特色社會主義理論和新時期軍隊建設思想，在實踐中積累了許多新的治軍經驗。廣大官兵經受住了改革開放的考驗，部隊保持了高度穩定和集中統一，出色地完成了黨和人民賦予的任務。這是軍隊建設的主流，必須充分肯定。但是也應看到，部隊在思想政治、作風紀律、內部關系等方面，還存在不少問題和薄弱環節。我們的各級領導機關和領導干部在抓部隊建設上下了很大功夫，費了很多心血，但有時效果并不盡如人意。為什么會這樣呢？很重要的一個因素，就是對軍隊建設所處的新環境還缺乏全面的深刻的認識，面對層出不窮的新情況、新問題，我們的工作思路、工作方法和工作措施等，還不適應。從過去比較封閉的狀態轉向全方位的對外開放，從傳統的計劃經濟轉向社會主義市場經濟，使得軍隊建設所處的社會環境發生了新的極其深刻的變化。我們必須積極探索在新環境、新形勢下治軍的特點和規律，在繼承我軍優良傳統的基礎上，有所創造，有所前進，不斷總結新經驗，把治軍的水平大大提高一步。做好在社會主義市場經濟和對外開放條件下治軍這篇大文章，涉及方方面面的工作，從當前部隊的實際情況看，我認為要著重從以下三個方面作出更大的努力。第一，圍繞保持人民軍隊性質這個根本問題，堅持不懈地抓好思想政治建設。

社會主義市場經濟的發展，對外開放的擴大，為軍隊發展注入了強大的活力，有力地促進了軍隊的革命化、現代化、正規化建設。但是，在發展杜會主義市場經濟和實行對外開放的過程中，不可避免地會出現一些消極腐朽的東西，而這些東西對官兵思想的侵蝕和影響，對部隊作風、紀律的沖擊，就其廣泛說和嚴重性來說，也是前所未有的。我之所以一再強調要把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位，強調軍隊講政治應該標準更高、要求更嚴，就是著眼于在思想政治上切實掌握部隊，使廣大官兵拒腐蝕、永不沾，始終保持政治上的堅定和思想道德上的純潔。解放初期，為了減輕國家負擔，改善官兵生活，軍委曾作出了關于軍隊參加生產建設工作的決定。那時毛澤東同志就非常警惕從事商業會對軍隊產生的侵蝕。他在部署這項任務時明確提出，軍隊搞生產運動，必須嚴格禁止經商。他認為，軍隊經商不僅會“攪亂經濟秩序，而且勢必發生貪污腐化，毀壞自己同志。”為此，他提出要把生產系統與軍隊指揮系統分開。這幾年，我一再講軍隊要“吃皇糧”，軍以下作戰部隊不能從事經營性生產活動，一個重要考慮，就是感到部隊搞面向市場的主產經營活動，容易誘發腐敗行為。軍委堅決果斷地整頓軍隊的生產經營，對于抵制腐朽思想對部隊的侵蝕起到了重要作用，其政治意義已經看得越來越清楚。這些年，我到過許多革命老區，想想中國革命的艱難歷程，想想我軍流血犧牲、英勇奮斗的崢嶸歲月，常常是感慨萬分，心情久久不能平靜。在毛澤東同志等老一輩革命家的領導下，我軍在烽火硝煙中成長壯大起來，完成了奪取政權的任務。在革命戰爭年代，我軍上至高級將領、下至普通士兵，犧牲了多少人啊！幸存下來的，也是九死一生啊。新中國成立以后的幾十年間，毛澤東同志和鄧小平同志等老一輩革命家，念念不忘保持人民軍隊的性質和本色。現在軍隊傳到了我們這一代，我們肩上的政治責任重大啊！我們一定要保持清醒的頭腦，認清自己的歷史責任，確保人民軍隊的性質永遠不變，確保老紅軍的本色長久不衰。不然，我們怎么對得起老一輩革命家，怎么對得起千千萬萬為國捐軀的革命先烈？ 要按照黨的十四屆六中全會決議和軍委的部署，進一步加強全軍的思想政治建設，提高軍隊的精神文明水平。加強思想政治建設，首先要抓思想，從思想教育入手。這是毛澤東、鄧小平同志等老一輩革命家治黨治軍的一條基本經驗，也是一條重要原則。革命和建設的實踐都已證明，一切工作的進步都應以思想進步為基礎，都應緊緊抓住思想教育這個中心環節。一定要用革命的大道理管住小道理，批評歪道理，分清是與非，分清正氣與邪氣。要把“堵”和“疏”結合起來，既要堵塞社會上不健康的東西傳入部隊的渠道，又要努力增強思想政治教育的針對性、系統性和創造性，對于官兵的思想認識問題及時給予疏導和正確解答。要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全軍，繼續深化“四個教育”，旗幟鮮明地反對拜金主義、享樂主義和個人主義，引導廣大官兵牢固樹立黨對軍隊絕對領導的觀念，做到在任何時候、任何情況下都聽黨的話、跟黨走，同黨中央、中央軍委在思想上、政治上和行動上保持一致，堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮；不斷增強政治信念，樹立共產主義的遠大理想，堅定走建設有中國特色社會主義道路的信心，模范地執行黨的基本路線和方針、政策；繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統，保持健康的生活格調、高雅的生活情趣和文明的生活方式，樹立高尚的道德情操；不斷提高改造思想的自覺性，確立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、全心全意為人民服務的人生觀和價值觀。第一，以加強紀律建設為核心內容，依法從嚴治軍。從嚴治軍，是我軍的優良傳統，也是軍隊建設的一條重要規律。在長期的和平環境中，部隊容易松懈，堅持從嚴治軍很不容易，但正因為如此，治軍就更要嚴格，絲毫懈怠不得。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，必然引起經濟和社會生活發生重大變化，而政策、制度、法律的完善又需要較長的過程，在這種情況下就難免出現一些無序現象。部隊的兵員成分也發生了很大變化，官兵同社會聯系、交往的渠道和機會增多了，自主意識、民主意識增強了，但紀律意識、服從意識卻有所淡化。這些新變化、新情況，增加了部隊管理工作的難度。這些年，全軍按照軍委的要求，狠抓了部隊的管理工作，取得了明顯成效，但管理松懈、紀律松弛、作風渙散的問在一些單位仍然存。紀律是軍隊的命脈，紀律不嚴，軍隊就會成為一盤散沙。要把加強紀律建設擺在部隊管理工作的重要位置，切實糾正紀律方面存在的突出問題。全軍要進一步強化紀律觀念，養成嚴守紀律、令行禁止的好作風，保證政令、軍令的暢通。必須指出，嚴明紀律不能只盯著基層，應該既盯著下面的基層官兵，又盯著上面的領導干部、領導機關，而且要首先從領導干部、領導機關嚴起。

加強紀律建設，必須依法實施正規化管理。一些部隊管理教育中發生問題，同工作不正規，有法不依、有章不循密切相關。經過多年努力，我軍正規化建設取得了長足進步，法制建設也取得許多成果，制定了一大批軍事法規，頒布了一系列條令條例。這為依法從嚴治軍提供了依據。隨著形勢的發展，軍事法規和條令條例還要不斷修改、充實和完善。各級領導機關和領導干部，要進一步強化正規化意識，強化法制觀念，強化條令條例意識，摒棄管理工作中的隨意性，帶頭學條令條例、用條令條例，嚴格按照條令條例和規章制度管理部隊，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。

從嚴治軍，加強部隊管理，還必須講求科學方法。各級干部特別是領導干部，要努力學習馬克思主義哲學，掌握唯物辯證法，防止和克服認識上和工作中的片面性、盲目性。要以科學理論為指導，研究管理工作的新特點，提高管理工作的科學性和有效性。各級領導干部都應學一點管理學、社會學、心理學等方面的知識，把我們長期積累的管理工作的好經驗、好方法，同現代管理科學結合起來，以提高做好管理工作的能力。第三，從密切官兵關系入手，維護良好的軍隊內部關系。我軍歷來有一個良好的內部關系，對凝聚軍心、穩定部隊、增強部隊戰斗力起到了非常重要的作用。官兵關系是軍隊內部的基本關系。毛澤東同志在井岡山時期，就在紅軍中廢除了舊軍隊的雇傭制度、打罵制度，實行官兵平等，后來又把官兵一致確定為我軍政治工作的三大原則之一。在革命戰爭年代，官兵之間情同手足，親如兄弟，同生死，共患難。這種官兵一致的優良傳統體現了我軍的性質和宗旨，是我軍獨有的優勢。現在一些單位，官兵一致的優良傳統堅持得不好。我看重要的原因，就是長期處于和平環境中，宮兵之間不像戰爭年代那樣經常受到生死與共的嚴峻考驗，對相互間團結的極端重要性缺乏切身感受；同時在社會主義市場經濟條件下，人際關系中出現的一些商品化、庸俗化的現象，對部隊官兵關系也產生了消極影響。解決官兵關系中存在的問題，主要在干部，主要在干部對待戰士的態度。不論情況如何變化，官兵一致的原則絕不能變，不講官兵一致，不講尊干愛兵，堅持人民軍隊的性質豈不成了一句空話？對此，各級領導干部的認識一定要非常明確。要把密切官兵關系作為新形勢下的一項政治任務，作為部隊的一項經常性、基礎性

工作，認真抓好。尊干愛兵的教育要增強針對性，搞得更有成效，打好官兵一致、官兵團結的思想政治基礎。同時要發揚三大民主，落實士兵參與部隊管理的民主制度。維護良好的軍隊內部關系，官兵的緊密團結是基礎，領導班子的緊密團結是關鍵，對各級領導班子的團結問題，必須始終給予高度重視。強調領導班子的團結，絕不意味著放棄積極的思想斗爭，搞無原則的一團和氣。我們講的領導班子的團結，是建立在馬克思主義原則基礎上的團結。這里的關鍵在于是否真正拿起批評與自我批評這個銳利的武器。去年我曾在軍隊的一次會議上講過，組織生活不要盡是歌功頌德，不能沒有批評與自我批評，相互之間要由衷地講點意見。這些話是有感而發的。有的領導班子為了保持表面上的團結，不敢開展嚴肅的批評，結果使有缺點有毛病的同志在錯誤的道路上越滑越遠，這是對同志在政治上極不負責的表現。從今年全軍各大單位黨委民主生活會的情況看，普遍開展了批評與自我批評，這是一個進步。存在的不足之處是，自我批評缺乏深度，不夠坦誠；相互批評缺少思想交鋒，有些照顧情面。要進一步增強黨內生活的原則性，通過積極的思想斗爭增強團結，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序。縣農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作。縣安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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第五篇：在縣委常委會擴大會議上的講話

在縣委常委會擴大會議上的講話

同志們：

在全年有效工作時間已經過半、各項工作壓力不斷加大的關鍵時刻，我們召開這次縣委常委會擴大會議，主要目的是傳達上級有關會議精神，總結回顧我縣上半年的工作情況，認真研究部署當前有關工作。剛才，我們傳達學習了市委常委會擴大會議精神，**同志傳達了全市新農村建設督查現場會精神，**同志傳達了全國、全省、全市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，這三個會議，是指導我們抓好當前及今后一段時期經濟社會發展工作的重要會議，請同志們務必深刻領會會議精神，并結合工作實際認真研究和抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、對上半年工作的簡單回顧

今年以來，全縣干群堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞著力打造“**”、加快建設“**”的工作思路，開拓創新，銳意進取，扎實工作，基本實現了“時間過半、任務過半”的工作目標，全縣經濟社會保持了持續健康穩定發展的良好態勢。

1、經濟運行全面提速。1—6月，全縣實現生產總值**億元，同比增長**%，增速列**之后居全市第三；實現工業總產值**億元，同比增長**%；規模以上工業產值達**億元，同比增長**%；工業增加值達**億元，同比增長**%；財政總收入**億元，同比增長**%，其中地方財政收入**億元，同比增長**%；全縣社會固定資產投資**億元，同比增長**%；社會消費品零售總額**億元，同比增長**%，增速列全市第一；農民人均現金收入**元，同比增長**%，絕對數列**區之后居全市第二，增速列全市第一；全縣實現進出口總值**萬美元，同比增長**%，其中出口**萬美元，同比增長**%。

2、項目建設取得重大進展。投資7個多億的**500千伏變電站項目正式落戶**，電力保障進一步加強；鐵道部于**月**日正式批準**火車站設立集裝箱辦理站，“鐵海聯運”即將開通，我縣成為全國唯一開通此項業務的縣，大通關優勢進一步凸現；大廣高速公路建設c線方案基本確定，我縣的交通和區位條件更為優越；**電子信息科技園加快籌建，特種電纜、特種照明等新產業有望興起；與**公司戰略合作的洽談進一步深入，**資源整合和產業發展后勁進一步增強。今年上半年，我縣3000萬元及以上新開工項目9個，列**之后居全市第二；完成投資額**億元，列**和**區之后居全市第三。

3、招商引資質量明顯提高。上半年新引進的**個外資項目，規模都在1000萬美元以上，簽約外資**萬美元，同比增長**%，實際利用外資**萬美元，同比增長**%；實際利用外資絕對數列**之后居全市第二，增速列全市第五；引進內資項目10個，其中5000萬元以上的項目**個，億元以上項目2個。

4、新農村建設全面推進。目前全縣**個建設點（省扶點**個、自主點**個）有**個基本成型，占任務的**%；完成村組道路硬化**公里，改水**戶，占任務的**%，改廁**戶，占任務的**%；臍橙、無公害蔬菜、花卉苗木和生豬等產業規模不斷擴大，目前，全縣臍橙面積達到**萬畝、瓜菜種植面積**萬畝、花卉苗木面積**畝、蠶桑面積**畝、生豬飼養量**萬頭、工業原料林面積**萬畝。全縣農民合作經濟組織達**個，輻射帶動農戶**多戶；村民自治日益規范，農村文化建設精彩紛呈，全縣籌建農村社區文體活動中心**個，舉辦了首屆“新農村建設”歌詠比賽和全縣首屆“**”米酒釀制大賽，農村文藝活動形式多樣，參與廣泛，全縣農民腰鼓隊、舞蹈隊等群眾文藝隊伍達到**支。全市建設學習型農村、培育新農民暨完善村民自治工作現場會在我縣召開，標志著我縣新農村建設提升到一個新的水平。

5、文明和諧之城加快崛起。啟動 “客家文化年”活動，以繁榮客家建筑文化、客家旅游文化、客家消費文化、客家群眾文化為重點，以**建筑文化和商貿文化、**宗祠文化、**八卦文化、**的酒文化、**生產隊文化等為依托，重點打造**等3條客家文化旅游和客家生態旅游精品線路，打響“**第一縣”品牌。創新信訪代理制等矛盾糾紛調處排查新機制，切實把不穩定困素化解在萌芽狀態；高度關注教育發展，實行縣領導掛點聯系高中班級制度，實施重獎名師優生工程；全面建立困難家庭“十大”救助體系，穩步推進了經濟適用房、廉租房建設，就業、社保、醫療服務能力得到有效提高，人民群眾的幸福感進一步增強。

6、經濟社會發展得到廣泛關注。宣傳報道實現歷史性突破,《人民日報》、《經濟日報》頭版頭條雙雙實現零的突破，上半年，我縣在中央級媒體上稿7篇，市級以上黨報版面頭條**篇。電視新聞宣傳也首創新高，1-5月，我縣在市電視臺用稿數排名全市第一。從《人民日報》頭版頭條對我縣新農村建設的報道，到5月中旬省委**書記視察中時我縣工作的充分肯定，再到最近《經濟日報》頭版頭條對我縣開放型經濟工作的報道，都充分說明我縣的工作越來越受到各級領導和社會各界的廣泛關注和高度重視，加快發展的品牌效應正在逐漸形成。

成績固然可喜，但我們更要看到當前發展的嚴峻形勢，特別是從橫向比較來看，我縣的工作還存在較大的差距，主要體現在四個方面：

1、工作成效與發展定位不相符。建設**城市和**核心經濟區這個發展定位，要求**必須爭做擴

大開放、推進新型工業化、新型城鎮化的排頭兵。“不進則退，小進也是退步”，這從我縣上半年各項主要經濟指標在全市的排名上得到充分體現。在列入全市排名的9項主要經濟指標中，我縣除了前面提到的幾個指標排位靠前外，其他的都不容樂觀。如gdp總量全市排名第十位，低于鄰近的**等縣。規模以上工業增加值**億元，絕對數排全市第五位，也列**之后；增速為33%,排全市第十一位，列**之后。城鎮以上固定資產投資完成**億元，絕對數排全市第六位，列**之后；增速為**%，排全市第十四位，列**之后。社會消費品零售總額**億元，絕對數排全市第九位，列**之后；財政總收入絕對數排全市第五位，列**之后；增速排全市第七位，列**之后。地方財政收入增速排全市第七位，列**之后。實際利用外資增速排全市第五，列**之后。城鎮在崗職工平均工資**元，絕對數排全市第十五位，列**之后；增速為**%，排全市第十六位，列**之后。跳出**看**，我們沒有任何資本妄自尊大。就拿**兩縣作比較，我縣9項指標絕對數和增速分別有4項落后于**，增速有7項落后于**；**縣上半年3000萬元及以上的新開工項目僅比我縣多1個，但完成投資額**億元，是我縣的**倍多，可見**的項目實施進度之快、質量之高。對照我縣各項工作的進度要求，我們更是坐不住。如重大項目建設，**個產業類項目中基本建成的只有**個，還有**個項目未開工建設，占**%，另有**個項目已無法實施；骨干財源培植方面，八大產業中只有稀土采掘及深加工與應用產業、其他礦產品采掘及深加工與應用產業、建筑房地產業3個產業達到進度要求；**家骨干財源企業達到進度要求只有5家，僅占**%；未達到進度要求的達**家，占**%。招商引資工作一片空白的有**個單位（分隊），外資“雙無”單位（分隊）有**個，內資項目未備案單位有**個。全縣引進內資項目**個，簽約資金不到**億，同比增長只有**%；實際進資不到**億，同比增長只有**%，這與當前沿海產業加快轉移、開放型經濟發展面臨良好機遇的大好形勢不相符，更與我縣作為全省、全市開放型經濟發展先進縣的地位不相符，如不迅速徹底扭轉這一局面，**作為全省開放型經濟排頭兵、**城市的地位將難以為繼。

2、工作狀態與發展要求不對稱。**同志調任**省委書記后，把抓項目擺在全省經濟社會建設的突出位置，全省上下掀起了科學發展抓項目的熱潮，呈現出競相加快發展的態勢。這就要求我們要振奮精神，大干快上，加快發展。但目前我縣不少領導干部的精神狀態卻與這一要求嚴重不對稱，主要體現在四個字，一是“疲”：有的領導干部思想出現滑坡，進取心弱化，開拓創新精神減退，爭先創優意識動搖，工作缺乏激情，不求有功但求無過，四平八穩，不思進取，不想做事、不愿干事，工作中遇到困難就退縮，出現問題就剎車；二是“懶”：不加強學習，新方法不會，老辦法不靈，又不能充分調動單位干職工的積極性，激發干部群眾的工作熱情，工作一年到頭毫無建樹；三是“刁”：有的做工作打小算盤多，有好處就爭、有責任就推、有任務就退，缺乏挺身而出，主動為縣委、縣政府分憂解難的膽量和氣魄；四是“劣”：極少數人自己不干事，也不讓別人干事，不謀事而謀人，影響團結，破壞環境。前兩種現象還較普遍，如某個還不算小的部門，半年下來居然沒有在局務會上傳達過一次縣委、縣政府的會議精神，沒有提到過一次縣領導的工作部署和工作要求。象這種缺乏政治頭腦、中心意識淡薄的領導干部，他帶的一班人誰能保證就不迷糊？在這樣的部門，縣委、政府的政令暢通又何從談起？

3、工作效率與發展趨勢不同步。客觀地審視上半年的工作，我們的工作節奏還遠遠跟不上競爭的腳步，我們的很多工作都卡在一個“等”字上。不少干部工作疲疲沓沓，指一指就拜一拜，促一促就動一動，問一問就干一干。有些部門衙門習氣重，服務意識差，工作效率低下，辦事推諉拖拉，工作中強調部門利益多，不注重部門協作配合，各唱各的調、各吹各的號，形成不了工作合力，一點不通、全局皆輸。

4、工作措施與發展目標不配套。集中表現在抓落實的措施不到位。我們有的領導干部還是習慣浮在面上，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，不愿到一線調研，不愿下到基層督促指導，不掌握實情，不出思路，不教方法，不解決具體問題。有的同志工作思考不足，缺乏前瞻性、預見性，往往抓不住關鍵，事倍功半。有的工作方法還不靈活，對如何簡化程序、提高效率不敢變通，想不出擺脫困境的好辦法。目前，招商引資和“**”等工作都出臺了一系列的措施，也取得了一定的實際效果，但與發展的需要相比還有較大的差距，還沒有從根本上解決問題，還需要進一步加大工作力度。

二、迎難而上，狠抓落實，努力開創下半年工作的新局面

今年的工作成效如何，關鍵在第三季度。我們能不能奮起直追，要看這個階段的工作狀態；**能不能繼續保持先進地位，也要看這個階段的工作成效。下半年轉眼已過去10天，時間不等人，我們必須以對得起歷史、對得起**人民的責任感，以倒計時的緊迫感，抓實抓好當前的各項工作，牢牢抓住發展的主動權，積極開創各項工作的新局面。

1、抓認識，盡職守。半年剛過，市委就召開常委擴大會研究部署經濟工作，這說明不僅是我縣，整個**市都面臨著加快發展的巨大壓力。**書記在講話中，已經深入透徹地分析了我們面臨的嚴峻形勢。對**而言，形勢更為逼人，壓力更為巨大。從目前來看，我縣今后至少要面對六大方面的壓力：一是維護穩定的壓力。從現在起到北京奧運會期間是社會穩定最敏感的特殊時期，不但要高度警惕、戒備“藏獨”恐怖分子、法輪功分子的蠢蠢欲動，還要采取有力措施應對縣內上訪群眾借機越級上訪甚至赴京上訪。二是宏觀經濟運行中的嚴峻挑戰帶來的壓力。**書記指出的全球性通脹、資本市場風險、外貿出口受沖擊、農資價格持續上漲、自然災害、節能減排以及銀根、土根緊縮等一系列的矛盾，我們無一例外都要面對，這些矛盾尤其是對以外向型經濟和資源型產業為主導、市場經濟較為活躍的**來說，受到的沖擊將會更大和更難以預料。如考慮節能減排等因素，市里要求我縣的幾家鋼鐵廠在年內限期整改，這些企業關停后，就將減少一筆不小的稅源。三是** “雙轉移”政策帶來的壓力。未來五年，**預計投入**億元，用于鼓勵勞動密集型企業向**山區、東西兩翼地區轉移，同時還將出臺**項配套及優惠措施。這無疑將對我縣承接珠三角產業轉移構筑了更難以逾越的地緣和政策屏障，我縣主攻粵港地區招商的優勢將大大弱化。四是兄弟縣市百舸爭流帶來的壓力。與兄弟縣市的發展速度和發展成效相比，我們不難看出“標兵已遠、追兵逼近”。而面對兄弟縣市你追趕、咄咄逼人的發展勢頭，我們有的領導干部還麻木不仁、無動于衷，甚至夜郎自大，全縣謀發展、議發展、抓發展的氛圍還不夠濃厚，這種現狀已經構成了并正在加深對**經濟社會事業發展的損害。為此，我們每一位領導干部都要清醒認識到：我們的發展速度與新形勢的要求相去甚遠，我們履職的意識、履職的能力、履職的水平與所承擔的職責要求還有較大的差距，我們的工作態度、工作作風、工作效率與事業發展和群眾的要求還有不少的欠缺。我們的每一位領導干部，都要認真審視自己，尋找差距，從平庸無為的狀態中解放出來，把加快**經濟社會科學和諧的追趕與跨越作為自己的事業，把恪盡職守、促進**經濟社會發展作為自己義不容辭的責任，做到“一日無為、三日不安”，做到食不甘味、寢不安席，做到銳意進取，迎難而上，堅定不移地按照我們既定的工作思路、工作目標、工作要求抓好落實，抓出成效。

2、抓項目，促發展。沒有項目就沒有后勁，就沒有財源。7、8、9三個月是“項目攻堅月”，要堅持以項目為抓手、以項目帶動發展，推動全縣經濟發展全面提速。一是要以“百日大招商”為契機，力爭招商引資項目有大突破。上半年我們引進的項目質量較高，但數量太少。這次“百日招商”行動，要集中人員、集中精力、集中時間外出招商，主動出擊，和廣東“雙轉移”政策打“時間差”、打“優勢牌”，卓有成效地建立起招商引資信息鏈、關系網、項目庫。據外經貿局匯總的情況，目前全縣在談項目達到**個。大家要利用這一時機，及時掌握信息，加強跟蹤，意向項目要抓緊洽談，洽談項目要抓緊簽約，簽約項目要抓開工，開工項目要抓投產。縣四套班子領導要帶頭招商，并督促分管部門抓好招商引資，分管領導和外經貿局要抓好招商進度的通報和調度工作。要通過努力，爭取在本月舉行一次項目簽約儀式，組織一批具備開工條件的項目舉行開工儀式，并在適當的時候到**等地組織一次縣情推介會。通過多形式、全方位掀起招商熱潮，爭取下半年項目引進有新的突破，開放型經濟水平有新的提升。二是要以強化督導和問責問效為重要手段，大力推進重大項目建設。重大項目推進已經建立了一系列的機制與措施，要重在落實，保證實現既定的工作目標。重大項目推進督導組和項目責任領導不但要看項目進度報表，更重要的是要經常進行現場督導，指導責任單位查找原因，提供幫助解決問題，以目標倒逼進度，推動項目建設大提速。要堅決杜絕只強調困難、不拿出解決方案的現象，堅持“誰家的孩子誰抱走”的原則，哪個項目的問題就由哪個項目的責任領導牽頭協調解決；進度不理想，要找哪個干部誡勉談話，也先由項目責任領導提出意見。誡勉談話的對象，不僅是對項目責任單位的領導，還要擴大到相關協作單位的領導，避免在某個環節出現“腸梗阻”。項目建設中的問題確屬需要縣委、縣政府解決的，要說明原因盡快提出來解決，不要久拖不決，越拖成本就越高，事情就越難辦。要在項目建設中盡可能簡化程序，充分授權，特別是對在一線抓落實的同志，既要嚴格要求壓擔子，更要主動關心給條件，善于調動干部的積極性，凝聚團隊的戰斗力，打好項目建設的“攻堅戰”。三是要有效解決項目建設的“瓶頸”制約。“破**難”工作始終是項目建設中的重點，特別是項目供地問題，目前已成為阻礙項目進度的一個久攻不下的“堡壘”。近期3個征地拆遷新規定出臺后，有關部門要通過多種形式，在群眾中特別是拆遷戶當中大力做好宣傳解釋工作，盡可能取得群眾的理解和支持，減少工作的阻力；同時，與這些新規定配套的一些具體措施，如拆遷安置產權置換、失地農民安置等等，也要抓緊調研和制訂出臺。工業園區管委會要會同相關的“破**難”工作小組，認真研究如何整合征地拆遷、規劃設計、基礎設施建設等相關環節的資源和力量，簡化程序，協同一致，妥否解決好項目供地問題。項目開發工作也要抓緊進度，及時跟蹤掌握進展情況，發改委要根據國家最近下達的項目計劃，吃透文件精神，精心組織安排，編制好一批有前景的項目；近期我們還要匯總一批爭資爭項的項目，集中到省里匯報。用工保障方面要注意指導用工企業與招工鄉鎮、單位對接好，考核要實事求是、客觀公正。環境優化方面還要大力查處一批干部違紀、“三亂”行為及企業反映強烈的案件，切實營造風清氣正的環境。

3、抓基礎，添活力。要以創建省級經濟技術開發區為契機，抓實五項基礎性工作，增強發展后勁。一是要抓好工業園區基礎設施建設。要按照省級經濟技術開發區的定位，高標準做好工業園區特別是**和**工業園的規劃，注意交通、供電、供水、通訊、污水處理、綠化等各種功能的配套，注意后勤、市場、醫療、休閑娛樂等服務設施的完善。工業園區管委會要結合管理體制機制創新，進一步改進工作方法，提高工作效率，加大管線搬遷、土方平整、道路及其他基礎設施建設的力度，建好載體，搭好平臺，為開放型經濟提質增效提供有力保障。二是要抓好口岸基礎建設。要加快“鐵海聯運”火車站貨場等配套基礎設施建設，爭取這項業務早日開展；**口岸作業區也要借鑒“鐵海聯運”項目的經驗做法，進一步加大工作力度，確保在年內爭取成功；要大力推進貨物配送中心、**物流等項目，積極爭取設立**綜合檢測中心和集裝箱短拖公司，擴大鐵路貨運中心運力，提高物流服務能力，形成“大通關”格局。三是要抓好市政設施建設。按照打造**城市的定位，提高科學規劃、建設和管理的水平，堅持在城市規劃設計、建設管理中注入客家建筑藝術等客家文化元素，建設一批獨具代表性的客家建筑景觀和文化商貿街市；強力推進**新區和**中心、**中心等重點工程建設，在**廣場周邊規劃建設集旅游購物休閑、客家風情體驗為一體的文化中心和城市“客廳”。同時要立足現有條件，著眼長遠，認真做好城市生態規劃和建設，如可以利用****規劃建設集觀賞、科普、休閑、旅游等為一體的“**園”，彰顯城市生態特色。此外還要繼續做好城區小街小巷和下水道的維修工作，切實解決城市居民生活困難。四是要抓好人才基礎。要認真實施**年人才增長三年計劃，對今年引進的大專以上畢業生，要認真珍惜，組織人事部門和用人單位要加強對引進人員的培訓和教育管理，特別是要培養他們愛崗敬業、奮發進取的意識，并注意從中發現優秀人才，通過建立健全科學的選才、育才、用才、留才機制，使他們人盡其才，安心工作，為我縣經濟社會發展提供人才保障。五是要抓好產業基礎。大力扶持以**為主的礦產品深加工與應用、**等四大工業主導產業，并在資金、用工、用地上重點傾斜，同時要用好工業發展專項資金、企業科技創新獎勵基金和信用擔保專項資金，促使優勢企業做大做強。同時，要通過抓項目帶動新興產業發展，以**產業基地為依托，加快區內**企業的建設進度，并抓緊與**公司的戰略合作洽談，大力發展**兩大系列產品為支撐的**材料產業；要以**電子信息科技園為依托，強力推進**項目建設，發展以**為支撐的特種電子產業；要以**礦冶基地為依托，推動**項目加快開工，并抓緊與**集團等客商的聯系洽談，大力發展再生資源綜合利用產業。

4、抓統籌，創一流。要認真貫徹全市新農村督查現場會精神，加快推進新農村建設，確保創特色、爭一流，推進城鄉統籌發展。一是要因地制宜，創出特色。各地和各單位要認真挖掘當地的特點，結合實際拓寬思路，推陳出新。只要有利于農民增收、有利于村莊美化、有利于農民生活水平提高，什么建設模式都可以嘗試。今年的新農村建設點雖然大部分成型，但有特色的還不多，新村辦要在這方面加強指導。象不少鄉鎮如**等，都已經在謀劃明年的新農村建設工作了。新村辦可以先物色幾個明年的新農村建設點，先安排資金，先行規劃，先行啟動，爭取建成精品，為全市的新農村建設創出鮮活經驗來。林業局也要結合新農村建設，拿出全縣生態建設三年規劃來，通過專業規劃提高城鄉綠化水平。二是要突出重點，發揮優勢。我們提出的“四新”工程，是符合我縣實際、具有**特色的新農村建設模式。今年四種模式我們都已經建成了有代表性的點，如“**新村”等等。除了硬件達標創優之外，我們還要在發揮農民主體作用、提高農民素質、促進農民增收上下功夫，如村民自治和社區建設、**會組建、產業發展等問題，都重點考慮和解決。在這方面，**點的村民自治和社區管理就比較有特色，**等地的蔬菜產業發展也有基礎，但規模和輻射面還不夠，還有很大的發展空間。三要強化督查，加快進度。要采取有力的措施，強化督導調度，整體推進全縣新農村建設，重點要對農民創業園、農民創業基地等年初定下的幾個項目加強跟蹤，抓緊建設，盡快成型，確保完成今年的工作任務，確保在全市爭先進、站前列。四要加強防范，抓好防汛防火工作。防汛工作要常抓不懈，要針對不同地段、不同區域要采取不同措施，確保安全度汛，特別要加強對病險水庫的值班管理，注意防止山體滑坡、泥石流等次生地質災害的發生。盛夏季節，氣溫很高，森林防火大家也不能有絲毫懈怠。

5、抓穩定，保和諧。維護穩定和社會和諧是今后的一項首要政治任務。要以高度的政治責任感，迅速把思想行動統一到中央和上級的部署上來，切實抓好維穩工作，促進社會和諧。一是信訪調處求穩定。要積極主動地開展好縣領導矛盾糾紛大接訪活動，并主動深入分管部門、掛點鄉鎮開展矛盾糾紛的大排查、大調處，集中解決一批信訪突出問題；同時要認真抓好百名機關干部下訪活動。要建立健全定期排查調處矛盾糾紛的長效機制，落實好縣領導信訪包案制度和信訪月會制度，在鄉鎮普及鄉村組信訪代理制度，有效將矛盾糾紛化解在基層。對糾紡、纏訪和違反信訪條例的人和事，要迅速果斷地處理，確保信訪問題不出鄉、不出縣。要避免在工作中采取過激措施，如在征地拆遷、城建及城管執法、計劃生育社會撫養費征收等過程中，要把握好分寸，避免產生矛盾或激化矛盾。在維穩工作中，各級干部要防止走兩個極端：一個是矛盾糾紛有了苗頭卻捂著蓋子不上報、不處理，這樣做的后果，貴州甕安事件就是一個極為慘痛的教訓；另一個極端就是把矛盾糾紛上交了就萬事大吉，一推了事。但是責任是推不掉的，出了問題同樣要付出代價。對于因工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責或失職瀆職而造成嚴重后果的，一定要嚴格追究責任。二是打防結合保平安。要加強“網絡化”治安聯防體系和科技監控網絡建設，對黑惡勢力、邪教組織保持高壓態勢，切實抓好社會治安綜合治理。三是突出重點抓創建。圍繞“建設和諧平安**”這條主線，深入開展和諧平安進鄉鎮、進社區、進企業、進校園等 “十進”活動；完善“和諧**”聯動服務體系，建立健全鄉、村、組、戶“四級聯動”的創建機制，整體推進和諧平安創建活動。四是安生生產不麻痹。要突出抓好煤礦、非煤礦山以及高危行業的安全生產整治，確保人民群眾生命財產安全。五是關注民生促和諧。在接訪過程中不難發現，解決信訪問題的根本還是要抓好民生工作。有關部門和領導要有民本思想，只要認真對待、誠心解決，大多數矛盾糾紛和問題都能得到及時化解。因此，要完善和落實好困難群眾社會求助“**”體系，大力提高就業、社保、醫療服務水平，妥善解決群眾普遍關心的教育公平、執法公正、人事安排、干部管理、山場糾紛等問題，有效解決群眾的困難，化解矛盾糾紛，切實促進社會和諧穩定。

同志們，**的經濟社會發展已經到了十分緊要的關頭。滄海橫流，方顯英雄本色。希望大家從認清形勢中激發斗志，從自找差距中強化措施，堅定信心，振奮精神，務實創新，加大力度，扎扎實實地做好當前的各項工作，努力開創全縣經濟社會又好又快發展的新局面！