第一篇：在縣委常委擴大會議上的講話

在縣委常委計生工作專題擴大會上的講話

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2009年12月23日

同志們：

今天縣委召開常委擴大會議，專題組織學習、貫徹《中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，研究人口和計劃生育工作。剛才，組織學習了中央《決定》的主要精神和內容，傳達了全省人口和計劃生育局局長會議精神，縣計生領導小組提交了2007年人口和計劃生育工作研究事項，對如何學習貫徹中央《決定》精神，提出2007年度人口計生工作思路，大家都談了很好的意見和建議。下面，我就如何學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神、抓好當前人口和計劃生育工作提三點要求：

一、要精心組織，迅速掀起學習貫徹落實中央《決定》精神的新高潮。

1、充分認識《決定》的重大意義。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業發展的全局出發，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資 1

源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。《決定》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。《決定》是全面加強人口和計劃生育工作，推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的行動綱領，是統籌解決人口問題，實現中華民族偉大復興的戰略舉措，不僅對“十一五”時期人口和計劃生育工作發展具有重要的指導意義，而且對今后一個時期人口和計劃生育工作發展具有全局性的深遠影響。

2、準確把握《決定》的主要內容。《決定》內涵豐富、體系縝密、統籌兼顧、重點突出、措施有力，為新時期人口和計劃生育工作指明了方向。主要內容包括五個方面：①深刻闡明人口問題在我國經濟社會發展全局中的重要地位。②堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。③全面部署統籌解決人口問題的主要任務（一是千方百計穩定低生育水平；二是大力提高出生人口素質；三是綜合治理出生人口性別比偏高問題；四是不斷完善流動人口管理服務體系；五是積極應對人口老齡化。④明確要求切實加大人口和計劃生育事業保障力度）。⑤進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。

3、大力營造學習宣傳《決定》的濃厚氛圍。各級黨委、政府要將學習宣傳《決定》作為當前的一件大事來抓，納入黨委中心組學習的重要內容和黨校干部教學課程。縣處級領導和科級干部

必須帶頭深入學習、帶頭到基層宣傳。要把學習《決定》與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神有機結合起來，緊密聯系當地實際，科學制定系統的學習宣傳計劃，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，迅速掀起學習宣傳《決定》的熱潮。要依托各級黨校、人口學校等陣地，采取研討班、培訓班、報告會等多種形式，使各級黨政領導及廣大黨員干部深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。各級新聞單位，廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，都要把宣傳《決定》納入到宣傳報道計劃。各級人口計生部門要充分利用各種媒體、現有的專題欄目、計生工作網絡和印發宣傳提綱等形式，對《決定》的重大意義、核心內容和重要政策開展深入的宣傳，做到家喻戶曉，形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的輿論環境。

4、要切實加強對貫徹落實《決定》的組織領導。要把貫徹落實《決定》作為當前和今后一個時期工作的頭等大事，擺上突出位臵，在創造環境、加強保障、創新發展上下功夫，切實抓出成效。將貫徹落實《決定》的情況納入黨委政府的重大事項督查范圍，開展經常性的督促檢查和情況通報，確保各人口計生各項工作任務的完成。按照《決定》的要求，建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系、建立穩定增長的投入保障機制、強化人口和計劃生育管理服務體系等方面的配套政策措施。人口和計劃生

育部門要充分發揮參謀助手和綜合協調作用，圍繞加快建立和完善人口和計劃生育工作新機制這一主線，深入調查研究，抓住影響全局、制約人口計生工作整體水平提高的主要矛盾和突出問題，向黨委、政府提出切實可行的政策建議和實施方案。協助黨委政府協調和督促相關部門落實加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的職責，完善目標管理責任制，制定科學的考核評估體系，推動各級各部門主動抓、經常抓、扎實抓。

二、要認清嚴峻形勢，增強抓好當前人口計生工作的責任感和緊迫感。

1、深入分析形勢，找準存在問題。主要表現在八個方面：一是當年出生量下降，補報往年出生問題嚴重。二是出生性別比仍然偏高。三是政策外生育控制不夠有力。四是雙查和長效節育措施拖欠量較多。五是持證對象終止妊娠現象屢禁不止。六是二女育婦非正常減少。七是社會撫養費征收不夠到位。八是流動人口管理存在較大的隱患。以上這些問題如果不及時采取有效措施認真地加以解決，勢必嚴重影響到我縣全年人口和計劃生育責任的全面完成。各鄉鎮要對今年人口計生工作形勢進行全面、細致地分析，找準本鄉鎮人口計生工作面上的和深層次的問題，并針對這些問題研究措施、落實責任，確保上半年工作取得明顯成效。

2、加大工作力度，抓好春節期間計生工作。春節期間是外出打工人員和外逃計生對象返鄉過節的高峰時期，更是計劃生育工作最容易出現空檔的時候。各鄉鎮務必要牢牢地抓住這時期的計劃生育工作。重點抓好以下幾個方面：一要進一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始終貫穿到計劃生育工作的全過程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏報和已婚育婦漏管為重點，對那些有可能存在漏報的計生重點對象，通過多方面、多渠道對他們的實際婚育狀況進行核實，把計生工作底子澄清。二要強化責任落實，解決“雙查”漏查和節育措施拖欠問題。在春節期間必須采取更加有力的措施，明確鄉村干部的責任，確保督促到位，落實措施。對長效節育措施拖欠對象，要逐一分析，對照要求，嚴格標準，把應落實的措施補上。三要加大社會撫養費征收力度。這一時期，一些躲避社會撫養費繳納義務的對象即將返鄉，各鄉鎮要組織鄉村干部上門做好思想教育和政策宣傳工作，督促違反計生政策對象按規定繳納社會撫養費。原來申請縣法院強制執行征收的社會撫養費案件，要充分利用這一時期，加快執行強制征收的進度，提高案件的辦結率，努力提高社會撫養費的征收面和征收額。四要做好未婚男女青年見面工作。對大齡青年逐個進行過濾排查，看是否已造成暗婚暗育鄉鎮必須明確鄉、村干部對未婚青年跟蹤管理的職責。未婚青年父母必須協助做好未婚青年的婚前教育工作。對清出已政策外生育對象要及時落實節育措施，征收社會撫養費；對已事實結婚且符合領證的對象，計生部門要及時補辦生育證，確保發證到位；對政策外懷孕對象要堅決采取補救措施。五要把流動人口管理好。各鄉鎮要抓住“兩節”期間外出務工人員大量返鄉的有利時間，切實做好流動人口計生管理和服務工作，提高流動人口計生管理和服務水平。城區居委會和城鄉結合部村（居）委會要利用“兩節”外出人員返回的有利時機，對原來未核實清楚的掛靠戶、遷移戶、下崗人員等對象，進行重新入戶調查核實，澄清計生工作底子，消除計生管理隱患，提高規范管理水平。六要全面開展“五訪五問”活動。當前，年關將至。各級黨委政府和相關部門要深入開展“五訪五問”活動，及時把黨和政府的溫暖送到自覺實行計劃生育的家庭。要組織鄉村干部深入到二女扎戶、計生困難戶等計生“三結合”戶家中，了解他們的生產、生活情況，幫助解決一些實際困難和問題，讓他們過上一個歡樂、祥和的傳統佳節。七要廣泛開展宣傳教育活動。春節期間，各鄉鎮、村要通過各種群眾喜聞樂見的形式，進一步深化中央《決定》的宣傳，營造濃厚的工作氛圍。計生等部門要積極參與宣傳、文化、衛生等部門組織開展的“三下鄉”活動，緊密結合當地實際，廣泛宣傳婚育新風尚、新型生育文化、計生法律法規和生殖健康知識、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育正反兩個方面典型案例等，營造良好氛圍。

三、要立足鞏固提高，謀劃新一年人口計生工作。一個好的工作思路，是保證全年工作開展的重要保證。各鄉鎮要圍繞以下五個方面的重點，精心制定好新一年度人口和計劃生育工作計劃。一是認真貫徹中央《決定》精神，加快建立計生工作新機制。二是繼續整治重點難點問題，努力實現綜合治理新突破。三是夯實基層基礎工作，提高計生管理服務新水平。四是堅持政策推動，加快樹立農村婚育新風尚。五是加強計生工作組織領導，努力開創協調發展新局面。

同志們，當前春節臨近，各級各部門要做的工作很多，但是這期間是落實計劃生育工作的“黃金”季節。各級各部門要以學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神為契機，緊緊抓住這一有利時機，對各項工作進行統籌兼顧，合理安排，保證必要的領導力量

和工作時間，抓緊抓實當前和春節期間人口與計劃生育工作為2010年度人口與計劃生育工作開好局、起好步，打好基礎。

第二篇：縣委書記在縣委常委擴大會議上的講話

縣委書記在在縣委常委擴大會議上的講話

一、科學分析形勢，自增發展壓力，進一步堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持把穩增長作為首要任務，搶抓機遇，攻堅克難，全縣經濟社會發展繼續保持良好勢頭。但同時，必須清醒地看到，全縣經濟運行和社會發展中還存在不少突出問題，加快發展的壓力不斷增大，爭先進位的形勢十分嚴峻。具體分析上半年的工作，可以用三句話來概括，就是“穩中有進、困難較多、壓力很大”。

所謂穩中有進，具體表現在“三增三快”上：從全縣發展形勢來看表現為“三增”：一是主要指標平穩增長。上半年，實現地方生產總值119.2億元，同比增長14.1%；財政收入13.4億元，增長29.7%；工業增加值70.5億元，增長20.9%；固投85.6億元，增長20%；社會消費品零售總額35.1億元，增長12.8%。其中，地方生產總值、財政收入、工業增加值增速分別超過全市平均水平0.3、10.2、3.1個百分點。二是工業經濟較快增長。全縣工業經濟保持穩健運行的態勢，上半年實現規上工業總產值294.5億元，同比增長27.5%，分別比全省、全市快8.2和7.6個百分點。其中，電纜產業實現產值195億元，增長19.2%，在全市四大主導產業中增速列第二位；新興產業實現產值33.3億元，增長35.9%；規上企業發展到224家，比去年底凈增21家，其中產值超億元企業87家，同比增加28家；工業用電量同比增長44.6%，分別高于全省、全市38.6、26.4個百分點。三是經濟效益穩步增長。在全縣上下的共同努力下，上半年財政收入完成全

年任務的55.63%，總量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四縣之首；規模以上企業主營業務收入276.6億元，同比增長23.2%，實現利潤13.1億元，增長18%，上交稅金6.76億元，增長57.5%，占全縣財政收入的50.6%。企業效益綜合指數323.4%，同比增加26.6個百分點，環比提高25.4個百分點。從重點工作推進來看表現為“三快”：一是城市建設推進較快。集中力量整體推進了城南新城建設，同步實施了東一環等老城改造項目。特別是城南新城起步區內33項政府性投資工程推進較快，軍二路、高新大道拓寬工程基本建成通車，縣中醫院已正式投入使用，比亞迪大道、藍鼎城市綜合體已開工建設，新城整體形象初步展現。上半年，全縣城市建設完成投資26.8億元，同比增長16%。二是重大項目推進較快。對在建的一批重大項目實行月調度、月督查、月通報機制，整體建設進度較快，其中華誼煤化工、鹽化配套一期已建成投產，雙錢輪胎項目已投入批量生產，同人科技一期本月底試生產。特別是6月份集中開工了濱江新城華億廣場等18個重點項目，掀起了新一輪項目建設熱潮。此外，我們搶抓國家宏觀政策調整機遇，及時謀劃上報了154個新項目，總投資達305億元，為下一步擴大有效投入奠定了基礎。三是融資工作進展較快。今年以來，我們對金融業發展和政府性融資工作一直緊抓不放，采取了一系列創新性的舉措和辦法，有效緩解了企業發展和各項政府性投資項目的資金難題。上半年，全縣貸款余額161.2億元，較年初增加20.2億元，完成全年增量71.5%，其中域外貸款余額25.2億元，增加5.1億元。多層次拓寬政府融資渠道，通過爭取農發行貸款、信托融資、定向融資、BT融資等方式，共募集資金6.05億元。成功引進交行來無設立分支機構，徽商銀行已完成落戶選址，光大銀行落戶前期工作正在加快推進。出臺了推進企業上市一攬子政策，亞蘭德公司將于9月份實現報會。

所謂困難較多，集中體現在“五個問題”上：一是企業運行存在困難。受宏觀環境影響，企業運行面臨成本上升、利潤下降、資金回籠困難、流動資金短缺等問題。上半年，全縣規上企業利潤增幅同比回落33.9個百分點，利息支出達3.6億元，增長50.8%；應收賬款和成品庫存占用資金145.6億元，增長11.7%，占企業流動資產平均余額的55.8%。二是主導產業拉動作用減弱。全縣25個大類行業中有17個行業產值增速同比回落，特別是電纜產業主要原料銅材價格由上年同期每噸7.2萬元降至5.7萬元，影響工業產值增幅10個百分點；工業品產銷率同比下降0.9個百分點，工業經濟下行壓力較大。三是新項目、大項目偏少。全縣招商引資的氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，當年實際完成投資億元以上項目數只有6個，在全市四縣四區中列倒數第二；新引進的超5億元大項目只有12個，數量不多，加快發展的后勁不足。四是投資增長乏力。一方面，受規劃調整、土地指標等制約，一些重大招商項目和基礎設施工程不能盡快落地開工。另一方面，項目投資完成進度明顯滯后，上半年，全縣64個省“861”項目和54個產業類重點項目完成投資的比例均不足40%。五是經濟結構調整步伐較慢。戰略性新興產業引進和培育力度還不夠大，產值增速列全市倒數第一，企業數僅占全市的6.1%，體量偏小、數量偏少。三產服務業發展不快，上半年，全縣限額以上服務業企業只有117家，營業收入不到20億元，與市內其他縣區差距較大。

所謂壓力很大，主要反映在“四大壓力”上：一是

部分指標增速不快，加快發展壓力大。上半年，部分經濟指標與去年同期相比，增幅出現回落，其中固定資產投資較去年同期回落17個百分點，限上單位零售額回落28.6個百分點，規上工業增加值回落6.5個百分點，保持經濟平穩較快增長的壓力大。二是年中考核位次靠后，爭先進位壓力大。在上半年全市經濟運行考核中，我縣綜合得分81.54分，處于后位，與第一位的相比，分值低10.2分。在四縣四區中，我縣固定資產投資和社會消費品零售總額兩項指標增幅均居倒數第一，分別比排名第一的低10.4、11.1個百分點；規上工業增加值倒數第二，比排名第一的三山區低27.8個百分點。三是“雙過半”目標沒有實現，完成全年任務壓力大。上半年，除財政收入超過序時進度外，其它指標均未達到序時進度，其中規模以上工業總產值、固定資產投資、限上單位零售額指標分別落后序時進度7.6、8.3、8.2個百分點，完成全年目標任務的壓力不斷增大。四是信訪形勢不容樂觀，維護社會穩定壓力大。上半年，全縣信訪總量一直高位運行，隨著下半年黨的“十八大”即將召開，維護社會和諧穩定的壓力不斷增大。

肯定成績，是為了增強信心、增加動力；分析問題，是為了看清差距、自增壓力。面對今年以來全縣經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，全縣各級各部門必須進一步增強負重趕超、爭先進位的危機感、緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，堅定必勝的信心，強化舉措，頑強拼搏，扎扎實實抓好年內各項重點工作，確保全縣經濟社會加速跨越發展。

二、咬定目標，主攻重點難點，全力以赴加快經濟社會發展步伐

年內工作總的要求就是要全力抓好“三大重點”，繼續解決“三大難題”，切實加強“三項工作”，確保實現“三個目標”。

確保實現“三個目標”。一是要堅持穩中求進、好中求快，確保全縣經濟保持平穩較快發展。二是要緊緊咬定全年目標任務不放松，用心用力，補缺補差，確保全面完成今年各項目標任務，努力實現爭先進位的目標。三是要全力做好當前及“十八大”期間信訪維穩工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

全力抓好“三大重點”。第一，突出抓好項目投資。堅持把擴大項目投資作為穩增長的關鍵，持之以恒地抓緊抓實，為經濟增長提供強力支撐。一要加快項目載體建設。要圍繞“兩個一流”的目標，按照年初既定的計劃，加快經濟開發區擴容升級步伐，提升承載能力。特別是城東工業園區要進一步完善組織機構和運行機制，加快園區報批和規劃編制進度，全面啟動道路、供水供電、高鐵站前廣場等五大基礎設施建設，確保豐原藥業遷建、天成紡織遷建、五金機電綜合大市場等七大項目年內開工，為新一輪發展打下基礎。二要加大招商引資力度。大項目、好項目的來源主要靠招商引資。要主動外出招商，縣委、縣政府已經決定三季度在全縣開展“招商引資推進月”活動，縣招商局要盡快制定活動方案，各鄉鎮和縣直22個招商組要堅持領導帶隊，帶著招商線索深入到重點區域，高頻率、深層次、有針對性地開展招商活動，不斷提高招商成功率，迅速掀起招商引資的新高潮。要堅持挑商選資、招大引強，嚴把“五個關口”，主攻世界、國內500強企業和上市公司、大型民企，力爭年內再簽約引進一批大項目、好項目。要嚴格落實招商責任，加大對各鄉鎮和縣直招商組的調度、督查、通報力度，對后進單位要及時約談、問責問效，做到每月

都有一批招商線索進行對接，每月都有一批在談項目取得新的進展，每月都有一批新的項目簽約落戶，確保完成全年招商任務。年終，我們將嚴格按照招商引資目標管理考核辦法，堅決兌現“一票肯定”和“一票否優”。三要加快重大項目建設。要進一步強化縣領導牽頭重大項目機制，嚴格實行一月一通報、一月一調度、一月一督查，促進項目加快建設。對今年新簽約的通達新材料產業園、易智鋼貿城等12個超5億元大項目，要強化跟蹤落實，力爭盡快開工建設；對所有已開工的項目要排細工作計劃，倒排竣工期限，全力加快進度，特別是對6月份集中開工的濱江新城華億廣場等18個重點項目，要及時解決項目建設中的困難和問題，確保完成投資計劃。四要加大項目爭取力度。要搶抓國家宏觀政策預調微調的機遇，及時了解投資動態，找準爭資方向，做深做細項目前期工作，積極向上爭取項目和資金。對前期已上報的裕溪河西河流域綜合整治、沿山大道等154個重點項目，相關部門要加大跑部跑省跑市力度，確保順利擠進國家和省投資計劃。

第二，持續抓好轉型升級。一要加快工業轉型步伐，保持工業經濟平穩增長。要認真落實省、市、縣促進經濟平穩較快發展的意見，兌現有關政策，深入開展“百名干部進企業”活動，縣級領導牽頭的28個和縣直單位牽頭的24個工作組以及各鄉鎮要深入聯系企業，送政策、送服務、送項目，全力幫助解決融資、貨款回收等實際困難，提振企業的發展信心，促進企業不斷做大做強。要按照“首位產業、首要任務、首位扶持”的思路，加快電纜產業轉型升級步伐，重點推進天龍光纜、亞神鋁合金電纜等16個新上新型電纜項目建設，年內要建成國家級電纜檢測中心，舉辦好首屆電纜博覽交易會，確保

電纜產業產值突破400億元。要進一步加大高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產業項目的引進力度，加快推進智能電谷等12個在建新興產業項目建設，力爭年內新興產業企業再增加10家，全年產值占規上工業產值比重達15%以上。二要加快服務業轉型步伐，培育新的經濟增長點。要認真落實國家家電、汽車等節能產品補貼政策，進一步釋放消費潛力。要通過行政推動、政策激勵等舉措，加大限上服務單位的統計和培育力度，力爭年內使限上服務企業數量和營業收入有較快增長。要推進傳統商貿業提檔升級，盡快開工建設華億城鄉商業一體化、安德利商業綜合體等項目，加快濱江新城華億廣場等在建項目建設進度。要盡快組建成立縣旅游投資開發公司，突出抓好“農家樂”、農村休閑旅游，力爭9月份啟動由中明集團投資的萬年臺等4個景區項目建設。要積極支持榮弟羽絨等企業加快“走出去”步伐，鼓勵企業參加美國電力展等展銷會，力爭超額完成全年進出口任務。三要加快農業農村轉型步伐，促進統籌協調發展。要加快現代農業發展，重點推進白茆現代農業綜合開發示范區等10大現代農業項目建設，力爭年底前開工建設中明集團冷鏈物流園項目，不斷提高農業產業化發展水平。要加大美好鄉村建設力度，縣住建、規劃等部門和相關鄉鎮要加快進度，全力抓好6個市級、15個省級村莊整治示范點的規劃和建設工作，確保市級村莊整治示范點8月底竣工，省級示范點9月份全面開工。要加快農村基礎設施建設，下半年重點推進無六路升級改造、萬畝圩口堤防達標等項目建設，不斷改善農村生產生活條件。要加快推進城鄉統籌發展，三個重點鄉鎮對確定的城鄉一體化示范點，要因地制宜完善好規劃，全力加快建設進度，確保年內取得突破、形成亮點。要堅

決克服麻痹松懈思想，繼續堅持防汛抗旱工作兩手抓，嚴格落實責任，堅決奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

第三，強力抓好城市建設。要繼續把城市建設作為拉動固定資產投資和經濟增長的主動力來抓，進一步搶抓時間、升溫加壓、加快推進。一要主攻重點區域。要強力推進城南新城33項政府性投資工程和藍鼎城市綜合體等重點項目建設，盡快編制完成新城中心區建設規劃并全面啟動建設，確保年內3.2平方公里起步區城市形象實現大的提升。要加大力度推進老城東一環改造、東門外大街改造等項目，著力改善老城區域形象。要加快報批城東新區建設規劃，啟動無城路等道路建設，抓好東環城河改造、晏公圩安置房、通濟橋等項目建設，進一步拉開新區框架。要加快濱江新城道路、學校、城市綜合體等配套設施建設，進一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建設進度。六個城建工程指揮部以及濱江新城建設指揮部，要發揮好綜合協調和督導作用，對已開工項目要加強調度、加快推進；對沒有開工項目要解決問題，盡快動起來；對列入今年實施計劃的項目要抓緊做好前期工作，搶時間、抓進度，爭分奪秒，只爭朝夕；對所有施工企業，要安排專人，緊盯工期，確保按既定序時進度推進建設。參與各指揮部工作組的部門和人員，要進一步增強全局意識、合作意識，齊心協力，合力推進。三要抓好文明創建。各鄉鎮和相關部門要進一步加大城鄉文明創建力度，當前要按照前期會議的部署，以深入開展文明創建專項整治月、集中宣傳月、愛國衛生運動集中活動月三項活動為抓手，切實抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治，抓好文明創建軟環境建設，強化工作責任，提升工作效果，盡快扭轉我縣文明創建工作的被動局面。

努力解決“三大難題”。一要解決用地的問題。年內重點要加大力度推進“聯圩并圩、復耕增地”工程，確保項目主體工程8月底前全面完成；要加大閑置土地清理力度，嚴格對照政策，把閑而不用、圈而不建的土地堅決清理到位；要加大土地整理復墾力度，加快推進工礦廢棄地整治工作，各鄉鎮必須在規定時限內把已上報的土地復墾項目復墾到位，確保驗收成功，并加快推進前期布置的新項目建設，做到儲備項目等指標，打好工作主動仗。二要解決融資的問題。上半年，我縣在創新金融服務、破解資金難題上取得了較好的成效，下一步還要進一步加大力度。要盡快促成徽行、光大銀行落戶，力爭年內再申辦1家村鎮銀行。要深入推進“中小企業融資服務年”活動，積極開展銀企對接，鼓勵域外金融機構增加信貸投放，協調電纜企業與海匯擔保公司開展應收帳款債權流轉業務，力爭全年信貸增長20%以上。要盡快啟動城投公司與德弘公司合作發行城建發展基金，與國元、華容信托公司發行信托理財產品，力爭年內政府平臺再融資8-10億元；要積極籌備私募債券的發行，謀劃組建3-5億元的風險投資基金，加快推動亞蘭德按期報會和香楓塑膠公司改制進程。三要解決節能減排的問題。上半年，隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期等項目建成投產，我縣節能減排的壓力不斷加大。年內，要進一步嚴格項目準入，杜絕高能耗、高污染項目引進，同時，千方百計加大對上爭取環境容量指標力度，確保完成省、市下達的節能減排任務。

切實加強“三項工作”。一要加強民計民生工作。要全力抓好民生工程建設，特別是對16項工程類民生項目要進一步加快建設進度，確保35項民生工程任務按時完成、當年見效，力爭在省、市爭先進位。要深入推進

居民收入倍增計劃和創業富民工程，力爭全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15.5%和15%。要統籌推進文化、教育、衛生等社會事業發展，確保縣醫院改擴建工程9月份開工，文化活動中心年內開工，圖書館、職教特教中心年底前主體工程竣工，新一中年內建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建設，確保今年建設任務按照完成，同時，要加強房地產市場監測，年內要保持80萬平方米的商品房開發規模，促進房地產市場平穩健康發展。要扎實抓好計劃生育工作，集中力量解決好出生人口性別比偏高、“兩項手術”欠賬較多、政策符合率偏低等問題，做好考核各項準備工作，確保實現爭先進位的目標。

二要加強信訪維穩工作。當前，到十八大召開之前，穩定是壓倒一切的政治任務。各鄉鎮、各部門要按照前期縣委、縣政府專題召開的會議要求，嚴格落實當前及十八大期間的信訪維穩責任，緊密結合“千名干部下基層”、“領導干部大接訪”等活動，深入進行矛盾糾紛大排查大化解，努力把矛盾化解在基層、問題解決在當地，確保實現信訪工作“兩無一降”的目標。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視安全生產工作，切實抓好重點行業和領域安全隱患排查整改，堅決杜絕重大安全生產事故的發生，確保社會大局和諧穩定。

三要加強和創新社會管理。要認真落實全縣加強和創新社會管理的《實施意見》及《分工方案》，繼續抓好基層組織分類建設管理，不斷夯實社會管理基層基礎。要認真學習借鑒先進地區的經驗，進一步加強社區標準化建設，加快完善社區軟硬件設施，推進各類公共服務向社區延伸，切實發揮社區的功能和作用。要推廣泥汊

鎮“五星村民組”創建經驗，不斷完善流動人口，農村留守婦女、兒童、老人管理和服務工作，提高農村社會管理水平。

三、加強作風建設，強化執行力度，為加速跨越發展提供堅強有力的保障

當前，全縣經濟社會發展任務十分繁重，各級干部都要牢固樹立“抓落實、干到位、勇爭先”的責任意識，以創新的思路、一流的工作、務實的作風、嚴格的考核和堅強的領導，保證各項工作任務高質量、高效率完成。

一要繼續解放思想，以創新的思維引領發展。思想是行動的先導，在嚴峻的挑戰和緊迫的任務面前，解放思想更是信心大提升、工作大推進、事業大發展的總閥門。要繼續深入開展思想解放大討論活動，全面融入、深度融入，全面對接、提升水平，爭取最大的支持。各級領導干部要繼續把解放思想作為加快發展的頭道工序，真正靜下心來，潛心學習發達地區的發展理念和先進經驗，全面把握新形勢下的發展規律和階段性特征，堅持用發展的眼光、改革的精神、辨證的思維和創新的理念分析問題、解決問題、推進工作，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，努力破除思維定勢和傳統方式的束縛，堅決克服安于現狀、盲目自滿、因循守舊的消極思想，在不斷解放思想中樹立新理念、開拓新思路、實現新發展。

二要堅持高點定位，以一流的工作帶動發展。面對當前經濟社會發展的嚴峻形勢，面對上半年考核中的差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無所適從，必須要進一步強化爭先進位意識，確立更高的標桿，充滿激情干工作，昂揚向上抓發展。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞年內中心工作和重點任務，肯動腦筋、肯下功夫，集中精力、心無旁騖地把各項工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、創大業、爭先進位的精氣神，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到抓落實上，做到在崗位上創先進，在工作上爭一流。

三要弘揚實干精神，以扎實的作風推進發展。圓滿完成全年各項目標任務，需要各級各部門和廣大黨員干部在求真務實中破題攻堅，在強化責任中真抓實干。一是領導要帶頭。抓落實，領導干部是關鍵。在座的各位都是領導干部，一定要在其位、謀其政、盡其責，真正起到模范帶頭作用。對涉及經濟發展、民生改善、安全穩定的大事要事，要始終放在心上、自覺抓在手上、具體落實到行動上；對已經作出的決策和明確的任務，要開動腦筋、想方設法去完成，確保執行到位、達到目標、做出實效；對工作推進中的問題，該想的辦法一定要想到，該使的力氣一定要使到，該辦的事情一定要辦好。二是方法要改進。各級領導干部特別是主要負責同志，要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，解決會干的問題，善彈鋼琴，注意統籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，做到重點工作有突破、常規工作有亮點。三是責任要落實。各級領導干部要進一步增強責任意識、勤政意識、效能意識，不管遇到什么樣的困難，都必須迎難而上、主動破解，不管遇到什么樣的矛盾，都要勇于面對、及時解決，真正做到敢于負責、善于負責。四是作風要扎實。要持續推進機關效能建設，深入開展“治理庸懶散、全面轉作風”活動，繼續開展“百名股長（中層干部）民主評議活動，真正做到動真碰硬、問責問效。從現在起，各鄉鎮、各部門要將年內各項重點工作、需要解決的突出問題列出任務單、排出時間表，一項工作

一項工作推進，一個問題一個問題解決，特別是對上半年的欠賬，要具體地查問題、查原因，針對存在的薄弱環節，采取措施，加強調度，補缺補差，迎頭趕上。

四要強化監督檢查，以嚴格的考核促進發展。對年內各項發展目標、重點工作，各級領導干部要堅持親自督查督辦，及時掌握工作進展情況和落實效果，及時協調解決工作中存在的問題。縣紀檢監察機關、效能建設辦公室和兩辦督查室要充分發揮職能作用，加大對重點工作和目標任務完成情況的督查力度，對任務沒完成、落實不得力的，嚴格問責問效。要把目標責任考核作為推動發展的重要保障，作為衡量各地各單位領導班子工作成效的最有效手段。各鄉鎮、各部門要對照考核指標，將年內目標任務進行再細化、再分解，落實到具體責任人，按照序時進度狠抓落實，確保各項目標任務順利完成。年終，縣委、縣政府將對照考核指標的完成情況，嚴格兌現獎懲。

五要加強班子建設，以堅強的領導保障發展。堅強有力的領導班子，是促進發展的根本保證。全縣各級領導班子和廣大干部都要從無為跨越發展的大局出發，不自滿、不氣餒、不浮躁，始終保持昂揚向上的精神狀態，把巨大的發展壓力轉化為強大的前進動力，努力創造出一流的工作業績。要以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動為載體，努力提高各級領導班子科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面的能力。要牢固樹立大局意識，各級領導班子都要團結協作、密切配合、共謀發展，部門與部門之間、部門與鄉鎮之間，要多聯系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦，努力形成團結共事的強大合力。要進一步健全干部選拔任用機制，繼續做好市縣干部“雙向掛職”工作，認真

做好城區社區“兩委”換屆工作，切實提高組織工作的滿意度。要按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，通過開展“基層組織建設年”活動，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要把黨風廉政建設和反腐倡廉擺在更加突出的位置，大力推進廉政文化建設，認真做好廉政風險防控管理和黨務公開工作，不斷完善用制度管權、管錢、管事、管人的機制，嚴肅查處違反制度規定的行為，努力營造風清氣正的政治生態環境。

第三篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務是，組織和動員招考委成員單位和有關學校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發言內容充實，要求具體，非常具有指導意義，我完全同意，希望有關部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各有關部門密切配合下，我縣在整頓和建設招考環境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩，考試環境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規模膨脹，考務管理環節增加，違紀作弊形式多樣化，考試環境更加復雜化，這一切都給統考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現問題，很有可能成為引發社會矛盾的導火索，甚至誘發群體性事件，這些現象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關學校一定要認清形勢，提高認識，務必把思想統一到國家和省、市有關會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩定大局，建設和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質量地完成“兩考”各項工作任務

關于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經做了大量工作，組織報名、考點安排、監考教師選聘等各項工作已經到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監考隊伍建設。縣教育局和各有關學校要加強對監考人員的教育、培訓、聘任和管理，努力建設一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監考隊伍。監考教師所在學校的校長是考務工作的第一責任人，負責對監考教師的教育培訓工作，要在教育局的統一領導下，堅持監考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監考工作，又不需要回避的同志來擔任監考任務。縣教育局和有關學校要把教師監考工作完成情況列入教師和學校考核內容，對監考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關規定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發放、保管等各個環節的管理與監控，利用先進的報警技術和運輸裝備技術，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預警能力。保密、公安、紀檢、監察等部門在考試期間要經常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區，確保安全保密工作不出現紕漏。

三是優化考點、考場環境。各有關部門要切實轉變工作作風，將管理寓于服務中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環境。要立即組織專門人員對考點的設備、設施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統，電力照明設施能否正常使用，堅決不能因設施、設備問題影響考試順利進行。廣大考務工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環境。

四是做好應急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發和偶發事件的應急預案，并負責與相關部門做好銜接，各相關部門也要根據部門職責、招生重點工作、重點環節制定切實有效的應急預案，有效預防、及時發現并解決各種突發事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務，也是招考委各成員單位的責任，各相關部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務的全面組織和協調工作，嚴格管理，規范操作，認真執行各項政策規定，加大對考點、考場的監管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環節；紀檢、監察部門要主動介入，進一步發揮紀檢、監察部門對考試工作的監督作用，強化對重點環節、重點崗位的監督，派專人參與考試各環節的工作，并加大監督查處力度，尤其要做好考風考紀的監督檢查和各項責任制度的督促落實，監督試卷的取送、保管和

考點巡視監察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛工作，抽調干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環境治理，實施部分道路封閉，嚴格監控利用網絡傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛生部門負責考試期間對餐飲業的衛生檢查，確保各餐飲點的衛生安全，杜絕飲水和食物中毒現象發生，并為

考點配備醫生和應急藥品，負責做好考生醫療服務工作；環保部門負責治理考點環境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應考和休息；電業部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協助指導好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第四篇：在縣委常委擴大會議上的講話

在縣委常委擴大會議上的講話

(2006年1月8日)

劉衛東

最近，中央政治局常委會專題研究了黨風廉政建設和反腐敗工作，政治局常委領導同志作出重要指示，省市都召開會議進行了傳達貫徹。元月6日，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上又作了重要講話，為認真貫徹落實中央和省市會議精神，我講幾點意見：

一、進一步統一思想認識

12月2日，中央政治局常委會審議中紀委六次全會工作報告時，胡錦濤總書記對做好今年紀檢監察工作提出了明確要求，他指出：各級紀檢監察機關要圍繞中心，服務大局，增強責任感、緊迫感，全面履行黨章賦予的職責，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調，要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先

1進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗。胡錦濤總書記所作的重要講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，科學分析了國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。這對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹執行。

全縣各級要把學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和中央、省、市領導同志的重要指示精神，作為當前一項緊迫的政治任務，精心組織，周密安排，抓好落實．要通過認真地學習，充分認識黨中央關于反腐倡廉的精神實質和重大意義，切實增強反腐倡廉的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和中央領導的指示精神上來。各單位要通過學習，緊密結合各自實際，采取切實有效措施，深入推進全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、重點抓好六項工作

一要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內

容，督促引導領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。二要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理，并建立健全鞏固成果的長效機制。要以解決群眾上學看病、食品藥品安全、生態環境保護等方面的突出問題為重點，深入開展糾風專項治理工作。要切實解決少數基層干部辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾和其他損害群眾利益的突出問題。適應建設社會主義新農村的需要，研究制定加強農村基層黨風廉政建設的具體措施。要切實保證人民群眾享受到改革發展的成果。全面落實十六屆五中全會、中央經濟工作會議和中央紀委六次全會精神，做好關心困難群體的工作，使他們的生活得到保障、生產得到發展。加強對扶貧幫困、促進就業、維護勞動者權益等政策措施落實情況的監督檢查，切實保障人民群眾的實際利益。暢通社情民意反映渠道，及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，對破壞社會公平正義導致的惡性事件要嚴肅查處，對措施不得力、不良風氣長期得不到治理的單位要追究領導責任。要切實抓好為企業創優環境工作，在試點的基礎上，盡快在全縣面上推開，進一步營造良好的發展環境。春節將至，要積極解決好低保戶和貧困戶生產生活問題，千方百計為困難群眾辦好事實事。三要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育，認真落實

“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。四要嚴肅查處違反黨的紀律的行為，嚴肅查辦領導干部濫用權力，謀取私利、貪污賄賂，失職瀆職等方面的案件。對干部要常敲警鐘，對干事創業的要堅決保護，對頂風違紀的要堅決查處，絕不姑息遷就。五要認真開展治理商業賄賂專項工作，要把醫藥、建設、交通、電信、電力、商貿、金融等領域、部門和行業作為重點，治理商品購銷、工程承發包、項目審批等環節中的商業賄賂行為，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。六要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，建立健全教育，制度，監督并重的懲治和預防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權力運行的制約和監督，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。圍繞貫徹中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《實施辦法》，認真抓好落實。各級黨組織務必認真落實黨風廉政建設責任制，加強對紀律檢查工作的領導，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持紀律檢查機關依照黨章開展工作。抓好責任分解，把反腐倡廉的各項任務分解到相關的職能部門并督促抓好落實。有關職能部門要按照責任分工切實抓好本部門本行業的反腐倡廉工作，努力形成責任明確、緊密配合、齊抓共管的工作格局，確保中央和省市縣委的政策要求落到實處。

三、明確六點要求

一要進一步堅定理想信念，繼續推動馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，幫助廣大黨員干部掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，任何時候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。二要進一步加強道德修養，教育引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。三要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。四要進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。五要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，發揮各方面監督的積極作用，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的 監督，確保權力正確行使。六要進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

縣紀委和全縣紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能作用，堅決查處各種違反黨章的行為，為學習黨章，遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續作出積極努力。要緊緊圍繞縣委為推進改革發展穩定而采取的重大舉措加強監督檢查，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，為促進我縣經濟又快又好發展提供有力保障。要正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系，正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，全面推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。

第五篇：習近平總書記在蘭考縣委常委擴大會議上的講話

總書記在蘭考縣委常委擴大會議上的講話

（2014年3月18日）

根據中央安排，第一批活動期間，我聯系的是河北省，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，我聯系蘭考縣。蘭考縣地處中原，改革發展和各方面工作有一定代表性；蘭考還是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發源地。因此，我很愿意聯系蘭考，很高興又一次來到蘭考。

我們這一代人，是深受焦裕祿同志的事跡教育成長起來的。幾十年來，焦裕祿同志的事跡一直在我腦海中，焦裕祿同志的形象一直在我心中。記得1966年2月7日，《人民日報》刊登了穆青等同志的長篇通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》，我當時上初中一年級，政治課老師在念這篇通訊的過程中幾度哽咽，多次泣不成聲，同學們也流下眼淚。特別是念到焦裕祿同志肝癌晚期仍堅持工作，用一根棍子頂著肝部，藤椅右邊被頂出一個大窟窿時，我受到深深震撼。后來，我當知青、上大學、參軍入伍、當干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當作榜樣對照自己。焦裕祿同志始終是我的榜樣。1990年7月15日，我任福州市委書記時，以《念奴嬌》的詞牌填了一首《追思焦裕祿》，發表在《福州晚報》上。李雪健主演的電影《焦裕祿》，我看過不止一遍。我到中央工作后，2009年4月到河南調研時專程來過蘭考，瞻仰了焦裕祿烈士紀念碑，參觀了焦裕祿同志事跡展，看了焦裕祿同志當年栽下的泡桐樹，看望了焦裕祿同志親屬，開了一個學習焦裕祿精神座談會，專門就學習弘揚焦裕祿精神作了一個講話，提了5個方面的要求。我當時說是如愿以償。

昨天，一踏上蘭考的土地，我的心情依然很不平靜。在焦裕祿同志紀念館，盡管看的、聽的都比較熟悉，但我還是想多看一看、多聽一聽，因 為每一件實物、每一個故事都能引起我的心靈共鳴。我們住在焦裕祿干部學院，出門就看得見焦裕祿同志當年栽的泡桐樹，睹物思人，也別有一番感慨。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，目的在于通過深入查擺和切實解決作風上存在的突出問題，促使黨員、干部真正做到為民務實清廉，密切黨群干群關系，帶領群眾把改革開放和社會主義現代化建設推向前進。教育實踐活動的主題與學習弘揚焦裕祿精神是高度契合的。我聯系蘭考，還有一層考慮，就是希望通過學習弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業發展、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大正能量。

聯系昨天實地考察，我感到蘭考教育實踐活動開局良好。現在，保持良好勢頭，確保活動質量，需要繼續努力。下面，我結合調研情況，講5點意見，也就是“五個準確把握”。

一、準確把握教育實踐活動總體要求，為各項工作確立一個較高標準 按照中央部署，教育實踐活動自上而下分兩批進行，兩批是一個有機整體，指導思想、目標要求、方法步驟、組織領導是一以貫之的。第二批活動要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹整風精神，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，有針對性地“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在對標立規中查找差距，在上下互動中解決問題，在攻堅克難中提振信心，在思考辨析中把握規律。

黨中央提出，中央政治局常委同志的聯系點要努力成為示范點，這是一個很高的要求。我聯系蘭考，蘭考的同志們自然會有些壓力。關鍵是要變壓力為動力，把工作做好。

動力來自哪里？首先來自強烈的政治責任感。群眾路線是黨的生命線 2 和根本工作路線。這些年，我們的發展成效很顯著，人民群眾物質文化生活水平不斷提高，但冷靜一想，是不是黨的凝聚力、群眾的向心力就同步提高了？是不是黨同人民群眾的聯系就更加密切了？事實表明，經濟發展了，人民生活水平提高了，不等于黨同人民的聯系就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。我說的是不是事實？我們都有經歷，我們都是過來人。現在，脫離群眾的現象在某些方面比10年前、20年前、30年前更突出了。問題出在哪兒？不能不引起我們沉思！我看主要是一些黨員、干部宗旨意識淡薄了，對群眾的感情變化了，作風問題突出了。如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論，說當公權力失去信信力時，無論發表什么言論、無論做什么事，社會都會給以負面評價。這就是“塔西佗陷阱”。我們當然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴重，必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天，就會危及黨執政基礎和執政地位。

所以，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，仍然是帶有基礎性、根本性的工作，但經濟發展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點。發展了，還有共同富裕問題。物質豐富了，但發展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？因此，經濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權。經濟發展了，但精神失落了，那國家能夠稱為強大嗎？

在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加，這就是黨的十八大強調全黨要經受住“四個考驗”、防止“四個危險”的目的所在。黨的十八大之后，黨中央決定雷厲風行抓作風建設，出發點和落腳點就在這里。生于憂患，死于安樂。沒有危機感和緊迫感，看不到問題和癥結所在，那危險就不遠了。在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節。古人講“郡縣治，天下安”，今天仍然如此。我國有2800多個縣市區旗，如果每個地方的黨委和政府以及廣大干部都能堅持黨的宗旨，都能密切聯系群眾，都能帶領群眾把黨和國家方針政策落實好，不論什么風浪來了，我們就都可以穩坐釣魚船。“位卑未敢忘憂國”。每個黨組織無論級別高低、分布在哪里，每個黨員無論職務大小、工作在什么崗位上，都要在黨憂黨，自覺擔當起應盡的責任，自覺做好固本強基、凝聚人心的工作。大家都這樣做了，黨和國家工作就會具有廣泛扎實的基礎。

動力還來自于有一個較高的工作標準。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”2008年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，我聯系浙江嘉善縣。當時，縣里的同志對我說，活動期間因為一手抓活動一手抓日常業務，很多機關工作量大大增加，但工作質量不僅沒有因此下降反而明顯提高。我當時就說，歸結起來，就是因為工作標準提高了。這說明，確立什么樣的標準，決定著有什么樣的成效。黨員的黨性有沒有標準？干部的作風有沒有標準？都是有的。但是，為什么黨員、干部的黨性和作風有優劣高下之分呢？區別就在是不是堅持標準、按標準行事。這些年，針對改進作風，各級發的文件、定的制度還少嗎？但為什么“四風”仍然在一些地方大行其道呢？原因還是在標準不高、執行不嚴。

現在，我們抓改進作風取得了初步成效，老百姓都認可，是因為我們動真格的了，強調抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，一個環節一個環節抓，一個節點一個節點抓，用問題倒逼抓，不是喊喊口號就過去了。這說明，再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解。要確立較高標準，并嚴格按標準部署和檢查工作，不達標準不交賬，決不滿意于一事一 4 成、一時之效。

從中央帶著執行八項規定到全黨開展教育實踐活動，重點解決“四風”方面存在的問題，并不是說存在的問題僅限于此，還有不少突出矛盾和深層次問題，但如果連“四風”問題都解決不了，又談何解決全部問題？我們抓整治“四風”就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉。

當前，也有一些地方和單位改進作風停留在解決表象問題、簡單問題、共性問題上，解決深層次問題、復雜問題、個性問題還缺乏招數，甚至還沒有提上日程，要引起高度重視。希望你們在確立標準、堅持標準上有一個好的探索和實踐。

二、準確把握教育實踐活動實踐載體，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終

焦裕祿同志是人民的好公仆，是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富，永遠不會過時。生命有限，很多英雄模范人物崇高精神的形成過程也是有限的，但形成了一種寶貴精神財富，是一個永恒的定格。焦裕祿精神，同井風山精神、延安精神、雷鋒精神、紅旗渠精神等都是共存的。任何一個民族都需要有這樣的精神構成其強大精神力量，這樣的精神無論時代發展在哪一步都不會過時。

學習弘揚焦裕祿精神，首先要明確學習弘揚什么。焦裕祿同志從1962年擔任蘭考縣委書記到1964年5月逝世，以一年多的短暫工作鑄就了精 神上的永恒。關于他的感人事跡和崇高精神，幾十年來有過很多概括和提煉。從貫徹黨的群眾路線的角度看，我認為有幾點特別值得學習弘揚。

一是焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷。焦裕祿同志與老百姓心相連、情相依，全心全意為人民謀利益，不求名利，不圖報答，有一種骨子里的愛民情懷。他常說：“共產黨員應該在群眾最困難的時候，出現在群眾的面前；在群眾最需要幫助的時候，去關心群眾、幫助群眾。”這些話樸實真摯，生動體現了他對黨的宗旨的執著。

二是焦裕祿同志凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒有味道”的求實作風。焦裕祿同志在蘭考的475天中，靠一輛自行車和一雙鐵腳板，對全縣149個生產大隊中的120多個進行了走訪和蹲點調研，面對面向群眾請教、同群眾商量。正是這種深入的調查研究，使他在較短時間內基本掌握了內澇、風沙、鹽堿的規律，實施了治理“三害”的正確決策。這種尊重群眾、尊重客觀規律的求實作風，生動體現了他對黨的群眾路線的遵循。

這是我學習焦裕祿精神的切身體會。我曾經說過，當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。我履行了這一條。我在正定當縣委書記時走遍了所有村，有時候騎著自行車下鄉。我當市委書記、地委書記期間走遍了福州、寧德的鄉鎮。當時，寧德有4個鎮沒有通路，我去了3個，后來因調離了，有1個沒去成。有個下黨鄉，我去時真是披荊斬棘、跋山涉水，鄉黨委書記拿著柴刀在前面砍雜草，他說這條路還稍微近點，順著河邊穿過去。一路上，老百姓說“地府”來了。他們管地委書記叫“地府”，就是知府的意思。老百姓簞食壺漿，自發擺著各種擔桶，一桶一桶都是清涼飲料，用當地土草藥做的，還有綠豆湯，說你們喝吧，路上辛苦了。那個地方叫壽寧縣，明代寫了《警世通言》等“三言”的馮夢龍在那兒當過知縣。馮夢龍去上任走了半年。6 當時我就一個感慨，一個才高八斗的封建時代知縣，怎么千辛萬苦都去，難道我們共產黨人還不如封建時代一個官員嗎？到了那以后，看到鄉黨委辦公室設在一個改造過的牛圈里，地方很小。南方的橋是廊橋，我們就在一座橋上辦公，擺幾把竹椅，中間用簡易屏風一隔，開會、吃飯、休息、洗澡都在上面。現在，下黨鄉面貌已經完全變了。當時，我在那兒看到好幾座教堂，是什么人建的呢？18世紀西方傳教士。不管他們出于什么目的，但那種傳教的使命感，跟我們共產黨就有一比啊！我到浙江當省委書記以后，全部縣市區走遍了，之后對浙江發展提出了“八八戰略”，就是發揮八個方面優勢、采取八個方面舉措。這是什么？這就是要親自摸清吃透情況，掌握第一手材料。不要吃別人嚼過的饃，我們又不是小孩子，還讓人家喂？現在，了解情況的手段更多了，電話、微博、微信都很快，我們做群眾工作的手段更好了。

三是焦裕祿同志“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。焦裕祿同志面對蘭考自然災害的肆虐和貧困落后的實際，一開始就立下雄心壯志：“拼上老命大干一場，決心改變蘭考面貌。”他走到哪里，實干苦干的標桿就樹到哪里。每當風沙最大時，他都帶頭下去查風口、探流砂；每當雨下得最大時，他都帶頭下去冒雨涉水、觀看洪水流勢和變化。他得知自己病情很重時還豪邁地說：“活著沒有治好沙丘，死了也要看著把沙丘治好。”這種不怕困難、不怕犧牲的奮斗精神，生動體現了他對事業和責任的擔當。

四是焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操。焦裕祿同志生活簡樸、勤儉辦事，總是吃苦在前、享受在后。他的衣、帽、鞋、襪都是拆洗多次，補了又補、縫了又縫。他嚴守黨紀黨規，從不利用手中權力為自己和親屬謀好處。他親自起草《干部十不準》，對干部廉潔自律作出具體規定。昨天，在焦裕祿同志紀念館的《干部十不準》展板前，我又仔細看一下，覺得他是真正抓規矩，非常有針對性。所以，我們的規定不要搞得花花綠綠的，措辭很漂亮，但內容空洞。《干部十不準》除了規定“一律不準送戲票”外，還規定“十排以前戲票都不能光賣給機關”，就是說好票要留一些給群眾。他無意間聽到兒子因認識售票員看戲未買票，便教育兒子不能搞特殊“看白戲”，并立即拿出錢叫兒子到戲院補票。這樣的嚴于律己、潔身自好，生動體現了他對從嚴治黨的自覺。

有規定就要執行，否則就會成為稻草人。小到生活規定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執行，那我們就沒有紀律可言了。規定被逐步突破，那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神，還要明確怎樣學習弘揚。你們提出的開辦宣傳欄、大講堂、影視頻、朗誦會、演講賽等都很好。這里，我再強調6個字，就是深學、細照、篤行。

深學，就是要組織黨員、干部一點一滴學習焦裕祿同志的事跡，一字一句學習焦裕祿同志的言論，重點把焦裕祿精神學習好、領會透。不能大而化之，粗看都知道，細問不明白，沒有觸及靈魂。學習要同教育實踐活動緊密結合起來，從相互融通中把握黨的群眾路線的本質要求，把握改進作風的重點。

細照，就是要引導黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子了，從里到外、從上到下反復照一照，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，從差距中增添動力和措施。有時候往往就是 8 這樣，不比不知道，一比嚇一跳。

篤行，就是要引導黨員、干部向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

三、準確把握教育實踐活動重點對象，充分發揮領導干部的示范帶頭作用

正人必先正己，正己才能正人。群眾看領導，黨員看干部。領導帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法。教育實踐活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導的過程。

領導干部帶頭是具體的而不是抽象的，是全面的而不是有選擇的。領導干部要把自己以一個普通黨員身份擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。蘭考有50多名縣級黨員干部、950多名科級黨員干部，發揮示范作用主要指這些人，特別是在座的縣級黨員干部，首先是縣委常委會的同志。大家無論黨齡長短、工齡長短、在蘭考工作時間長短、在現任崗位上任職長短，都要聯系思想和工作實際，聯系成長進步經歷，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設。“頭上三尺有神靈。”面對群眾的眼睛，領導干部自我要求越嚴格越好，勘誤糾錯越主動越好。宋代朱熹說過：“知其不善，則速改以從善，最要在速字上著力。”與其讓別人指指點點，不如自己心底無私、從善如流。

作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要反璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。關于教育實踐活動中要解決的突出問題，我講過多次了，中央文件也提出了明確要求，我 不再重復。我當過縣委書記，知道縣域有縣域的特點，這里我想結合縣域的特點強調幾個實際問題。

第一，正確認識和處理人際關系，做到既有人情味又按原則辦。我國是個人情社會，縣級地域不大，人際關系比較緊密，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡。領導干部有權，自然找的人就多。面對老領導、老同事、老同學、老朋友、老下屬，還有遠的近的各路親戚，如何正確對待和把握是對領導干部一個很現實的考驗。當官是一個充滿誘惑的崗位，有的人不當官品行還是端正的，人還是敦厚的，不會去做什么為非作歹的事情。但是，當坐上了一定位臵、戴上了桂冠就不同了，他不主動謀私，但面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。

這些年，社會上“關系學”很盛行，有的人為了擴大“關系網”、達到個人目的，想出種種辦法接近領導、攀附權勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕他們認為有用的人。于是，在一些地方和單位，正常的人際關系被扭曲，情感發生異化，哥們義氣代替了同志友誼，上下級關系成了人身依附關系，干部為人情和關系所累，黨性原則和群眾感情日趨淡漠。大量事實證明，領導干部一旦掉進關系網、人情陷阱而不能自拔，就很容易出問題。

所以說，一個人的定力、對一個人的考驗就在這個時候。有人說，有的人沒有犯錯誤是沒有給他犯錯誤的機會，沒有那個權，怎么犯錯誤？沒有經受考驗的環境。戰爭年代是槍林彈雨，和平建設年代是燈紅酒綠，現在，我們面臨的考驗無處不在，要經受住考驗。有人把權力看成是萬能的，相信通過走門路就可以解決問題，以至于說不結幫派就不足以成勢。有的地方政治生態是非常庸俗的。如果形成一些派系勢力，就拉你入伙，不入伙就打掉你，所以很難清流。在這樣的地方工作，既要堅持原則、出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對付。如果同流合污，最 10 后終究會被淘汰。

有人就是不相信組織上的話，不相信領導說的話，總覺得要往上找門子，誰都會辦那種事，包括我習近平都會辦那種事。為什么這么說呢？有的騙子就打著我的旗號騙錢騙官。前不久，一個曾經在我父親那里干過一段時間警衛工作的人，對外宣稱是習仲勛同志的衛士長，打這個旗子，糾集了幾個人，對人說，要辦事嗎？找我，我找習近平去，包你辦成。有副縣長找他的，有市委書記找他的，有的一次見面給10萬元，有的說辦成這件事給你幾百萬元。很多人信他這個東西，愿意走這條路，干這種邪門歪道的事。我到中央工作以后，親自要求督查的那些以我的部下、我的親屬名義騙錢騙官的案子，大概不下十幾起了。我說這個例子，是要說明現在社會上搞關系都到了什么程度。

“勢利之交，難以經遠。”“以勢交者，勢傾則絕；以利交者，利窮則散。”因此，在處理人際關系和人情問題上，領導干部既要真誠待人、樂于助人，不搞“人一闊臉就變”那一套，更要講黨性、講原則，堅持按黨紀國法、政策制度辦事，不搞“關系學”那一套。要明確哪些是應當有、應當講的人情，哪些是不應當有、不應當講的人情，特別是當個人感情同黨性原則、私人關系同人民利益相抵觸時，必須毫不猶豫站穩黨性立場，堅定不移維護人民利益，即使被人指為“無情”、“無能”也在所不惜、不為所動。

第二，下決心減少應酬，保持健康的工作方式和工作方式。上級和下級、領導和群眾、地區和地區、單位和單位之間，工作需要交流，任務需要協作，自然免不了必要的接待和應酬，但得有個度。如果成天忙于應酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，不學習充電、消化政策，不下基層調查研究、掌握第一手情況，不思考和解決存在的突出問題，結果不僅損害 黨的事業和人民利益，而且影響領導干部身心健康和素質能力。

這些年，從酒桌上倒下就再也沒有醒過來的干部有之，連續幾天“砌長城”而突發疾病的干部有之，“春宵一刻值千金”的荒唐行徑被人把視頻傳到網上的干部有之，沉湎于不良嗜好被人拉下水的干部也有之，教訓很深刻！有的是搞“仙人跳”，串通起來搞個美人計，套牢以后就要求給辦事。所以，現在有人說做官是“高危崗位”，各種誘惑和陰謀都沖著有權力的人來。中央八項規定出臺后，廣大黨員、干部從文山會海和接待應酬中解脫出來，工作方式和生活方式發生明顯轉變，大多數干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？同時，也有少數干部感到有些不適應了，有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心里有些空蕩蕩的，甚至發出了“為官不易”的感嘆，甚至還有人說“官不聊生”了。看來，減少應酬要進一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。

做領導工作本來就是“苦差事”，很多時候要要“五加二”、“白加黑”，想舒舒服服的就不要當領導干部。即使有了一點空閑時間，陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。領導干部自覺追求健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就近不了身。寧靜以致遠，淡泊以明志。

魚和熊掌不可兼得，我當縣委書記時就講過這個話。我一直講，要想清楚了再參加革命。戰爭年代入黨是要掉腦袋的事情，不得不想清楚了再參加。現在也是這樣，要進入公務員隊伍得想清楚再來，沒想清楚就別進來，沒想清楚進來很容易迷茫、很容易迷路。想當官就不要發財，想發財就不要當官。現在，想發財有正路，去經商就是了，合法經商、依法納稅，很多人不是創業成功了嗎？百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁不都有嗎？那 12 個是光榮發家。當個貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實不高，而且很容易得心臟病，睡不踏實啊！稍微有點風吹草動就在那兒打顫。天網恢恢，疏而不漏。最后，錢怎么拿進去的就怎么吐出來，只是當了個保管員。

第三，實實在在做人做事，不搞“假大空”。一個真正的共產黨人，就應該堂堂正正、光明磊落。現在，一些領導干部身上“假大空”的東西太多。有的戴著假面具，臺上臺下、人前人后、對上對下各說一套、各做一套；有的習慣說大話、搞大場面、鋪大攤子，不計成本搞“形象工程”、“政績工程”；有的為撈取功名不惜做假賬、玩數字游戲、報虛假政績。這些做法害人害己，是要不得的。

這次全國“兩會”期間，我在安徽代表團講了“三嚴三實”，要求廣大黨員、干部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，就是針對這些問題提的。領導干部要把實實在在做人做事作為改進作風、增強黨性的一個重要方面，對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白、公道正派，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題。

當然，我知道大家在縣里當干部也有難處，上面這樣那樣評比檢查很多，有的還希望下面多出政績，甚至授意提供摻了水的數字。對這樣的問題，你們要堅持實事求是，同時要從上面下手解決問題，把“指揮棒”的指揮搞正確。

第四，對一切腐蝕誘惑保持高度警惕，防微杜漸。“千里之堤，潰于蟻穴”。一個人腐敗墮落，往往是從貪占“小便宜”開始的。分析近年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。基層干部容易產生一種活思想，認為自己掌點小權，干不了大事，平時行個職務之便，吃點收點或撈點，既上不了綱，又觸不了法，最多算生活小節；有 的自認為貪占小便宜手段高明，無影無蹤，或者是自己人、哥兒們，保險可靠，不會出問題，即使出問題也會有人代為“頂杠”；有的看到身邊的人常搞點“小腐敗”，生活滋潤，逍遙自在，便心里失衡、按捺不住，于是揣摩效仿，甚至暗中較勁、試比高低；有的認為為他人辦了事，有送就收才顯得隨和自然，而不被人視為“假清高”；有的認為常在河邊走、哪能不濕鞋，與其保持操守，不如隨波逐流，即使查也是法不責眾，檢查一陣子，享受一輩子。這些認識和行為都是錯誤的、十分有害的。

我一直講“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，那就可能一寫千里。干部不論大小，都要努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。蘭考歷史上出了一個有名的清官張伯行。他歷任福建巡撫、江蘇巡撫、禮部尚書，為謝絕各方饋贈，專門寫了一篇《卻贈檄文》，其中說道：“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷；倘非不義之財，此物何來？”我看，這也可以作為一面鏡子。

四、準確把握教育實踐活動組織指導原則，確保每個層級每個單位的活動取得實效

第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，需要處理的矛盾也更多、更復雜，統籌協調和分類指導的任務更重。要落實好活動方案，在工作方法上善于整合資源、穿插進行、以點帶面。要整合好組織資源、人力資源、社會資源、政策資源，使與活動相關的各種因素同向著力、相互協調。要任務互動、上下聯動，有環節而不拘泥于環節，同時把提高思想認識、查擺突出問題、認真整改落實貫穿始終，做到相互照應、相互促進。要把握好節律，該齊步走的齊步走，需要有先有后的適當壓茬，解決復雜矛盾先行探索，用成功經 14 驗和管用辦法示范帶動。

總之，要使每個層級每個單位的活動取得實效，做到現實問題和歷史遺留問題一起解決，共性問題和個性問題一起解決，重點單位、重點人群的問題和整個面上的問題一起解決，班子的問題和班子成員個人的問題一起解決。

借鑒第一批活動經驗，要把握好以下幾點。

一是要用好批評和自我批評武器。批評和自我批評這個武器要經常用，越用就越靈。很多干部從第一批活動中感到，主動自我揭短亮丑并不是丟丑，敢于直言批評并不會惹來“麻煩”。我參加了河北省委常委班子專題民主生活會，大家坦誠相見、直面問題，最后都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、直面問題，最后都感到深受教育。希望同志們打消顧慮、真刀真槍，一級做給一級看，讓批評和自我批評有一點“辣味”，讓每個黨員干部都能紅紅臉、出出汗。出汗才能排毒。批評和自我批評要同交心談心結合起來，特別是批評要實事求是、分清是非、辨別真假，切忌從個人恩怨、得失、利害、親疏出發看事待人。

二是要堅持開門搞活動。群眾意見對開展工作很有幫助，要堅持全程開門，開門聽取意見，開門查擺問題，開門整改落實，開門訂立制度，開門換新風。對群眾提的意見，要逐條梳理、建立臺賬，作為對照檢查的重要依據。整改各項工作，要向群眾反饋，讓群眾評頭品足。特別是對群眾提出的一些具體問題，能夠解決的要抓緊解決，一時解決不了的要耐心細致做好解釋工作，需要上級決策或制定政策的要及時反映。正所謂“與民共其樂者，人必憂其憂；與民同其安者，人必拯其危。”

三是要嚴格督導把關。只有從嚴督導，才能推動活動從嚴開展。督導的重點要放在各級領導班子、領導干部特別是一把手身上。督導要堅持問 題導向，全面掌握作風上需要解決的突出問題，及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實情況，該把的關口一定把好，該盡的責任一定盡到，確保把關到位、督導到位。

四是要在著力解決實際問題的同時注重提高黨員、干部素質和能力。貫徹群眾路線，解決黨員、干部作風方面存在的實際問題很重要，提高黨員、干部的素質和能力同樣很重要。要見物見人，既圍繞解決實際問題制定方案、采取措施，又圍繞提高黨員、干部素質和能力制定方案、采取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題、只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。這些年，一批年輕同志充實到基層干部隊伍，這是好的，但他們大多缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，也缺乏群眾工作經驗，要通過這次活動要提高他們素質和能力上有一個全新的起點。當然，也不可能畢其功于一役，一次活動不可能解決全部問題，這次活動就聚焦解決“四風”問題，而且解決“四風”問題沒有休止符，一直是進行時，沒有完成時。這是我們加強黨的自身建設的規律，若干年搞一次全黨性活動，就像一個肌體需要不斷修復、康復、治療、鍛煉一樣，一間房間需要經常打掃一樣，黨內政治生活和教育活動也需要經常性、長期性開展。

五、準確把握縣域治理特點和規律，把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學發展有機結合起來

縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。一個縣，大的有幾十萬、上面萬人口，經濟、政治、文化、社會、生態等各方面功能齊備，在縣里當干部不要覺得官小，要多想想自己肩負的責任重大。

縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署；對下，要領導鄉鎮、社區，促進發展、服務民生。基礎不牢，地動山搖。縣一級工作做好了，黨和國 16 家全局工作就有了堅實基礎。因此，做一個縣委書記、縣長，擔任縣里的領導，是非常光榮、非常有意義的，也是非常不簡單、非常考驗本領的。

黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。教育實踐活動的成果，要用改革發展的實際成效來檢驗。蘭考交通便利，區位優勢明顯，產業發展具備基礎，年經濟總量達到193億元、公共財政預算收入達到9.2億元，今年又成為省直管縣，享有地級市的經濟社會管理權限，可謂蓄勢待發。這里，我對蘭考結合教育實踐活動抓好改革發展工作提3點建議。

第一，把強縣和富民統一起來。實現強縣和富民統一，要在發展路徑選擇和發展成果共享上有全面把握，既善于集中資源辦大事、增強縣域經濟綜合實力和競爭力，又注重激勵城鄉居民創業增收和勤勞致富、持續提高城鄉居民生活水平。

第二，把改革和發展結合起來。把蘭考發展潛力轉化為發展優勢，根本靠改革。蘭考高檔家具及木業加工、特種車輛及裝備制造、食品及農副產品深加工等主導產業比較有特色，現代農業發展潛力也很大，要努力做精做大做強。要開動腦筋，打開大門，引進來，走出去，激活各類生產要素。要充分運用省直管縣的體制條件，精心運籌、大膽實踐，在縣域改革中走出一條好路子。

第三，把城鎮和鄉村貫通起來。推進新型城鎮化，一個重要方面就是要以城帶鄉、以鄉促城，實現城鄉一體化發展。要打破城鄉分割的規劃格局，建立城鄉一體化、縣域一盤棋的規劃管理和實施體制。要推動城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉，推動農村人口有序流動、產業有序集聚，形成城鄉互動、良性循環的發展機制。

我就講這些。過一段時間，縣委常委班子開專題民主生活會時我還要 來。我還是那句話，我來不是聽鶯歌燕舞的，要真刀真槍、刺刀見紅。希望大家把教育實踐活動各項工作做得更扎實，把蘭考改革發展各項事業謀劃推動得更好，不斷創造新業績。