第一篇：市長在政府全體成員會議上的講話提綱

在政府全體成員會議上的講話提綱

（2005年4月5日）

市長

巴特爾

今天，市政府召開這次全體成員（擴大）會議，主要任務就是總結上半年工作，進一步明確措施，強化要求，動員全市上下再鼓干勁，乘勝前進，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項任務。下面，我講三個方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結

年初以來，全市上下深入貫徹落實市委十二屆七次全委（擴大）會議、市十四屆一次人代會議精神，大力實施十二項事關全局的專項推進工作，狠抓項目建設，著力解決經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節，國民經濟顯現出增長比較快、活力比較強、勢頭比較好的良好局面。二是農村經濟加快發展。上半年新建畜牧業養殖小區29個，全市達到79個；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計購進家畜7.73萬頭只，基礎母畜存欄達到18.3萬頭只；累計出欄肉雞、肉鴨200萬只；農區畜牧業呈現出強勁的發展勢頭。全市農作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經濟作物23.2萬畝。特色主導產業加快發展，落實烤煙

3萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區烤煙標準化生產項目區，食美秀公司入駐錦山工業園區開工擴建，王爺府蔬菜批發市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動建設，榮興堂藥業公司標準化生產認證工作進展順利。桑蠶、山葡萄、種子產業穩定發展，年產400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業生產能力進一步擴大。龍頭帶基地的特色產業化經營進一步發展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，圓滿完成赤峰城區周邊綠化工程牛家營子鎮1.3萬畝的綠化任務，生態建設邁出新步伐。新增有效灌溉和節水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農業機械化保護性耕作示范項目通過自治區驗收。上半年全市勞務輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務輸出已成為農民增收的重要產業。四是城鎮建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區開發工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續建工程近期完工。明珠花園小區開工建設。舊城區改造工程進展較快，鎮區面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路全部開工建設。

五是旅游產業日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館4a景區申報已通過自治區驗收；茅荊壩旅游風景區列入國家級森林公園；馬鞍山景區游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到6月末，全市實現旅游收入400余萬元，創歷史最好水平。總體分析，上半年全市經濟社會發展態勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經濟發展速度與一些市縣區相比仍有很大差距，上半年我市經濟發展速度為20.3%，排在全市第1

2位，比增速最快的元寶山區落后16.1個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡，各鄉鎮之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區又遭受了雹災，使這些地區的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有企業尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區上半年招商引資數額是零，全市僅引進國內資金

萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資1.2億元，僅完成全年任務的13%。七是經濟發展環境有待進一步優化，一些部門和地區的工作積極性、主動性、創造性不強，抓落實的力度不大；有的部門以小團體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。

二、突出重點，專項推進，確保全面完成2005年工作任務

保持當前經濟社會發展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業全面進步，是下半年政府工作的核心任務。

（一）加快發展農牧業經濟，千方百計增加農民收入

要大力抓好農牧業生產。切實加強農作物中后期田間管理，確保農業有個好收成。加大農區畜牧業推進力度，肉羊產業要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優良品種，在留足基礎母畜的同時，努力完成出欄8萬只的任務。奶牛產業要建立和完善奶業貸款擔保制度，開辟國內外奶牛牛源，力爭完成年內購進奶牛4000頭任務。肉牛產業要抓好種源基地和良種推廣體系建設，完成肉牛出欄1.3萬頭任務。要繼續做好禽流感、口蹄疫、奶牛“兩病”等重點動物疫病防治。加強飼草調劑和儲運，抓好秸稈轉化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農區牲畜業持續快速發展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時節，開展全民參與的以水利為中心的農田草原基本建設大會戰，推進抗旱水源和山丘區水平梯田等工程建設。

要大力推進特色產業化經營。突出抓好設施農業建設，自治區和市里加大了設施農業扶持力度，專項工作組要精心組織，全力推進，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設任務。要支持蒙野酒業公司、食美秀公司實施擴建工程，協助榮興堂藥業完成中藥材標準化生產的認證工作，抓好繅絲廠的投產運營，全面提高龍頭企業的帶動能力。要進一步完善“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，增強龍頭與基地的親和力，努力實現企業發展、農民增收的雙贏局面。

要切實做好農產品銷售工作。各鄉鎮和有關部門要把農產品的變現作為頭等大事來抓，切實提高農產品的銷售率、轉化率和增值率。要動員各方面力量參與農產品銷售，充分發揮廣大群眾、鄉村干部、農村經紀人、經濟合作組織和各類協會的銷售主體作用，搞活市內農產品銷售市場，努力實現農產品的應銷盡銷。市內龍頭企業要加大吸納和轉化農產品的力度，有條件的要協助搞好外銷工作，切實保護好農民的應得利益和生產積極性。要建立農產品銷售綠色通道，對亂設卡、亂收費的行為，堅決查處和嚴厲打擊。

要努力擴大勞務輸出。要保持年初以來勞務輸出工作的良好勢頭，切實抓好下半年特別是秋收后的勞務輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務輸出10萬人次、勞務收入3億元目標的基礎上，力爭實現更大的突破。今后要把加強務工人員的職業技能培訓，作為抓好勞務輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領導牽頭，有關部門負責，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯合等方式，切實做好外出務工人員的技能培訓工作，提高勞務輸出的職業技術含量，為提高外出務工人員收入和勞務產業穩定發展提供可靠保障。

（二）全力推進項目建設和國企改革，加快工業經濟發展

要抓好重點項目建設和重點企業發展。協助遠航水泥公司加快百萬噸礦山建設，支持百萬噸水泥廠盡快投產，在年內形成生產能力。通興肉食品加工要盡快建成投產，抓好樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司的加快建設，形成新的工業經濟增長點。加大金峰銅業改擴建項目融資力度，爭取完成有關土地、林地審批和協調解決機場“凈空”問題，做好項目建設的各項準備工作。要進一步加大錦山、乃林工業園區的招商引資力度，吸引更多的項目入駐園區。重點企業要抓住市場需求旺盛的有利時機，開足馬力，加快生產，加大銷售，為全市經濟發展做出更大的貢獻。

要抓好重點礦產資源的探采開發。根據其它地區經驗，像我市這樣的山丘區，一般都是地下礦藏較為豐富的地區。而且市里提出了建設國家礦產資源戰略接替基地的工作目標。今后我們要把大力探采開發礦產資源作為促進工業經濟發展的重大戰略，加大工作力度，提高工作強度，加快推進速度，強力予以實施。由有關領導牽頭，抓緊制定出臺加快礦業開發的實施意見，在科學規劃的基礎上，當前要鼓勵和引進科研院所、大專院校、各類企事業單位來我市合作探礦、有償探礦、風險探礦，在較短時期內普查資源，摸清家底，做到心中有數。要根據礦產資源國家所有和不可再生的特點，加強市鄉兩級政府對重點礦產資源的控制權，引進有資金、有實力的大企業、大集團，對重點資源重點開發，最大程度發揮資源的經濟效益。要兼顧長遠發展與當前效益，在抓大放小的基礎上，新上一批投資少、見效快的項目，迅速扭轉礦業開發的被動局面，使全市的礦業經濟在較短時間內有一個較大的改觀。

要抓好國有企業改革。對全市尚未轉制的國有工業企業，要本著成熟一個改一個，改一個成功一個的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩妥地推進改革轉制。在市里工作組的協助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業改革轉制任務。仙紡集團、金蟾山金礦這兩個改革轉制任務較重的企業，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計創造條件，盡快形成有利于改革的環境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務。糧食企業要把握好、利用好國家的政策，加快轉制工作進度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經轉制企業要建立和完善良好的激勵機制和約束機制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現象發生，真正把企業改革的效果和活力顯現出來。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮建設和基礎建設任務

目前已進入建設施工的黃金時段，各項目責任單位都要加強領導，抓緊工期，對工程建設實行倒計時，加班加點，加快建設進度。再有大約一個月的時間，全市兩個文明建設現場會就要在我市召開，要加大工程建設的督促驗收力度，錦山錫伯河第3號橡膠壩、新新家園住宅小區、河濱南街東段硬化等重點項目要盡快完工；舊城改造各項工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項工程必保如期交工。要切實抓好城鎮管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設上，要協助富龍集團盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內全線完工；赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路工程要在年內建成通車。分管領導和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設，千方百計協調解決施工中的困難和問題。沿線鄉鎮和廣大群眾要全力配合工程建設，努力營造良好的施工環境，保證工程的順利實施。要嚴格工程質量不放松，落實工程管理責任制，出了問題要一查到底，絕不允許出現劣質工程，發生損害群眾利益的事情。

（四）進一步加大對外開放力度，借助外力加快發展

要加強項目庫建設。投資拉動是貧困地區加快經濟發展的重要舉措。根據國家年初以來實施的固定資產投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預見到，新一輪的投資周期即將到來，這個周期具有科學性更強、投資體制變化較大、投資結構趨于優化的特點。為此，我們要緊緊把握住新的發展機遇，抓緊規劃明年及今后一個時期的重點項目，特別要策劃一批與國家政策對路、符合國家宏觀調控方向、事關全市長遠發展的大項目、好項目，爭取進入國家和自治區的項目盤子。項目是招商引資和爭取資金的抓手，不策劃一批好的項目這一切都是空談，很難取得實際效果。我們不但要依托全市的優勢資源、優勢產業做項目，也要根據區位優勢、交通地利想項目；不但要規劃“十五”期末的大項目，還要規劃“十一五”期間的大項目，要敢想，想的出才能做的到。由發改局和有關部門負責，在11月份提出明年的重點項目名單，報市政府批準后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來，爭取主動權，為全市經濟社會加快發展奠定基礎。

要積極開展多種形式的招商引資活動。各企業要爭當招商引資的主力軍，通過多種途徑的合資合作，吸引市外企業到我市投資興業。各部門、各單位都要自我加壓，主動承擔并完成招商引資工作任務。各項目責任單位要圍繞項目建設抓好招商引資。要集中財力、物力，加快工業園區基礎建設，打造引資平臺。要抓好簽約項目的實施和在談項目的落實，加快項目建設進度和提高資金到位率。

要深入做好優化投資環境工作。認真貫徹落實全市優化經濟發展環境的各項規定，對嚴重損害經濟發展環境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對苗頭性、隱患性的問題要堅決制止，不要聽之任之，造成事態擴大和較大影響。各部門、各鄉鎮要認真自查，對在嚴格執行優化經濟發展環境各項規定方面存在問題的，要對癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽奉陰違，出現違規違紀行為的，要一查到底，嚴肅處理，并在全市通報或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務，嚴肅清理明令禁止的行政性事業收費。要落實“首問負責制”和“服務承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

（五）大力發展第三產業，培育新的經濟增長點

認真貫徹落實全市第三產業工作會議精神。努力完成旅游重點景區計劃建設工程，繼續做好親王府申報國家4a級景區工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動，力爭全年到＊＊市觀光旅游人數突破

人，實現旅游收入

萬元，發揮對第三產業發展的重要帶動作用。要大力發展城鎮服務業，不斷培育壯大房地產、社區服務、市政公用服務、社會公益服務、物業管理、勞務市場、家政服務等吸納就業能力強的服務行業。要加強專業市場建設，建成恩州糧食市場、西橋活畜市場、王爺府蔬菜批發市場，不斷增強集散能力和輻射能力。要適應農牧業產業化、工業化發展要求，圍繞重點產業和重點企業搞好流通服務。要加快發展現代服務業。要認真貫徹執行內蒙古自治區關于扶持第三產業發展的60條優惠政策，為第三產業發展拓展廣闊的空間，營造良好的發展環境。

（六）促進各項社會事業全面發展。

深入實施科教興市戰略，集中攻堅，確保全市“兩基”達標通過自治區評估驗收。精心籌備，確保全市兩個文明建設現場會順利召開。加快衛生、文化體育、計生等事業發展。全面落實各項再就業優惠政策，促進就業工作。加強社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面。全面落實安全生產崗位責任制，狠抓各行各業、各條戰線的安全生產工作。切實抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進一步強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來信來訪工作，保持社會穩定。努力促進各項社會事業取得新進步，推動全市經濟社會快速協調發展。

三、加強政府自身建設

這次會議是我到政府工作以來市政府召開的第一次全體成員會議，借此機會，我就加強政府自身建設講幾點要求。

一是真抓實干。今年是新一屆政府工作的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態，能不能真抓實干，這是在良好的工作基礎上，能不能取得新成績，實現新發展的關鍵問題，全市廣大群眾對此也高度關注。真抓實干首先要踏實不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情；在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不聞風捕影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說多做，踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個問題上過去我們堅持得很好，今后還要繼續保持和發揚。那些形式主義的東西有可能一時搞的很紅火，也可能一時能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長遠。尤其是全市現在正處于加快發展的重要時期，更需要我們腳踏實地，扎實苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實干就要狠抓落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項專項推進工作責任明確，各牽頭領導和責任單位要進一步加大推進力度，保證工作成效。只要我們齊心協力，這些專項推進工作一定能夠圓滿完成，帶動全市經濟社會進入新的發展階段。

二是團結共事。我們經常說，“天時不如地利，地利不如人和”。“人和”就是講求團結。團結出凝聚力，出戰斗力，也出生產力。全市上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協調一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛護，互相體諒，互相支持，互相補臺不拆臺。不要把個人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個人的恩怨置于人民的事業之上，不要說不利于團結的話，不要做不利于團結的事，更不要拆臺拖后腿。我們每一個人都要以黨和人民的事業為重，要以＊＊市改革發展穩定的大局為重，識大體、顧大局，講團結、有胸懷，努力爭做維護團結的模范。只要大家齊心協力，同心同德，我們的事業就會大有可為，＊＊市的發展就會大有希望。

三是廉潔從政。對這個問題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關于加強黨風廉政建設的一系列規定，認真搞好各級各部門的廉政建設。大家都擔任著一定的領導職務，要以身作則，帶頭執行好有關規定，樹立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識，一種平常心態，不為外物所惑，絕不能因小失大，因為謀求一些蠅頭小利而讓群眾說三道四，在社會造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統、本行業的廉政建設，對于掌握行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監督，凡是因為滿足一己之私或為一個小集體謀利，刻意地損害群眾利益的，都是不廉潔的表現，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開展。在這個問題上正反兩個方面的經驗教訓都很多。一個部門、一個地區、一屆班子，不管經濟社會發展狀態多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻，只要在廉潔從政上過不了關，倒臺可以說是必然的。希望大家對此高度重視，警鐘長鳴，在這個問題上不但能過關，而且得高分，通過大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進政府工作創造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內容。我國于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標志著政府對經濟社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化，也對政府工作提出了更高的要求。對于貫徹執行行政許可法，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕擔責任，這都是不可取的。我認為，依法行政、有章可循，對于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質量。各部門、各地區要組織干部職工深入學習行政許可法，并全面貫徹落實到工作中去。對于上級明確要求免除的審批事項要堅決免除，對于依法設定的審批事項，也要堅決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務、重收費輕監督等做法，凡是頂著不辦、違法設定行政審批的，都要堅決查處，嚴肅處理。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各地區都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開展工作都要于法可依、于理有據。借此契機，進一步推動政府職能轉變，要堅持有所為、有所不為，逐步轉變工作方向，轉移工作重點，把政府不該管、管不好的事交給企業、社會和中介組織，把政府該管的事切實管住管好，努力樹立務實、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，開拓創新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全面經濟社會加快發展做出應有的貢獻。

第二篇：市長在政府全體成員會議上的講話提綱

今天，市政府召開這次全體成員（擴大）會議，主要任務就是總結上半年工作，進一步明確措施，強化要求，動員全市上下再鼓干勁，乘勝前進，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項任務。下面，我講三個方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結

年初以來，全市上下深入貫徹落實市委十二屆七次全委（擴大）會議、市十四屆一次人代會議精神，大力實施十二項事關全局的專項推進工作，狠抓項目建設，著力解決經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節，國民經濟顯現出增長比較快、活力比較強、勢頭比較好的良好局面。

一是國民經濟保持較快增長。上半年全市實現地區生產總值4.6億元，同比增長20.3%。其中，第一產業增加值4560萬元，增長8.1%；第二產業增加值2.1億元，增長23.3%;第三產業增加值2億元，增長20.2%。工業經濟保持較高增長態勢，全部工業增加值完成16737萬元，增長38.3%。其中規模以上工業完成增加值10737萬元，完成責任目標的56.5%，增速居全市第3位。在經濟保持較快增長的同時，效益水平也在不斷提高，全市完成財政收入4040萬元，增長25.4%，實現時間過半任務過半。農民人均現金收入991.4元，增長38.2%，創歷史最好水平；城鎮居民人均可支配收入累計2812元，增長9.6%。工業經濟綜合效益指數達到132.58，同比提高27個百分點；規模以上工業實現利潤1116萬元，同比增長75.3%；產品銷售率達到98.5%，高于全市平均水平。

二是農村經濟加快發展。上半年新建畜牧業養殖小區29個，全市達到79個；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計購進家畜7.73萬頭只，基礎母畜存欄達到18.3萬頭只；累計出欄肉雞、肉鴨200萬只；農區畜牧業呈現出強勁的發展勢頭。全市農作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經濟作物23.2萬畝。特色主導產業加快發展，落實烤煙3 萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區烤煙標準化生產項目區，食美秀公司入駐錦山工業園區開工擴建，王爺府蔬菜批發市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動建設，榮興堂藥業公司標準化生產認證工作進展順利。桑蠶、山葡萄、種子產業穩定發展，年產400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業生產能力進一步擴大。龍頭帶基地的特色產業化經營進一步發展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，圓滿完成赤峰城區周邊綠化工程牛家營子鎮1.3萬畝的綠化任務，生態建設邁出新步伐。新增有效灌溉和節水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農業機械化保護性耕作示范項目通過自治區驗收。上半年全市勞務輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務輸出已成為農民增收的重要產業。

三是工業經濟穩步發展。金峰銅業公司已生產陽極板銅12623噸，實現工業增加值8457萬元，顯示出強勁的發展勢頭。百萬噸水泥廠預計10月份建成投產；金峰熱電聯產于6月份與東北電網并網；20萬噸優質塊灰擴建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產；通興肉食品加工近期建成。錦山工業園區實施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司，其中樂呵呵乳業公司已開工建設。乃林工業園區計劃年內引入造紙項目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務，徹底實現民營化發展；著手實施乃林酒廠、金峰銅業公司、津北襪廠的轉制工作；金蟾山金礦和仙紡集團正在千方百計招商引資,力爭盡快完成轉制任務。供銷企業全面完成了改制任務。糧食企業改革已全面展開。

四是城鎮建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區開發工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續建工程近期完工。明珠花園小區開工建設。舊城區改造工程進展較快，鎮區面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路全部開工建設。

五是旅游產業日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館4A景區申報已通過自治區驗收；茅荊壩旅游風景區列入國家級森林公園；馬鞍山景區游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到6月末，全市實現旅游收入400余萬元，創歷史最好水平。

六是各項社會事業又有新的進步。新設立招商局，投資和發展環境進一步優化。全面加大項目論證、儲備、實施力度，全市項目庫入庫項目達到177個。我市作為全區第一次經濟普查工作試點全面啟動。全市高考上線人數1662人，其中本科1099人，均創歷史最好水平，“兩基”達標攻堅全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個百分點，新續建4所基層衛生院工程進展順利，文化體育活動蓬勃開展。政府法制工作全面推進，廣播電視、民政、國土資源、環境保護等各項事業實現新的發展。

總體分析，上半年全市經濟社會發展態勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經濟發展速度與一些市縣區相比仍有很大差距，上半年我市經濟發展速度為20.3%，排在全市第12 位，比增速最快的元寶山區落后16.1個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡，各鄉鎮之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區又遭受了雹災，使這些地區的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有企業尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區上半年招商引資數額是零，全市僅引進國內資金萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資1.2億元，僅完成全年任務的13%。七是經濟發展環境有待進一步優化，一些部門和地區的工作積極性、主動性、創造性不強，抓落實的力度不大；有的部門以小團體利益為重，陽奉陰違，無所作為；有的群眾只顧眼前利益，缺乏全局觀念。這些都是下半年和今后必須著力解決的問題。

二、突出重點，專項推進，確保全面完成2005年工作任務

保持當前經濟社會發展的良好勢頭，力爭全年經濟有一個較大幅度的增長，推動各項社會事業全面進步，是下半年政府工作的核心任務。

（一）加快發展農牧業經濟，千方百計增加農民收入

要大力抓好農牧業生產。切實加強農作物中后期田間管理，確保農業有個好收成。加大農區畜牧業推進力度，肉羊產業要狠抓牲畜種群的改良工作，大力推廣優良品種，在留足基礎母畜的同時，努力完成出欄8萬只的任務。奶牛產業要建立和完善奶業貸款擔保制度，開辟國內外奶牛牛源，力爭完成年內購進奶牛4000頭任務。肉牛產業要抓好種源基地和良種推廣體系建設，完成肉牛出欄1.3萬頭任務。要繼續做好禽流感、口蹄疫、奶牛“兩病”等重點動物疫病防治。加強飼草調劑和儲運，抓好秸稈轉化，推廣青貯、微貯，備足飼草料，為農區牲畜業持續快速發展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育禁牧工作。利用秋冬時節，開展全民參與的以水利為中心的農田草原基本建設大會戰，推進抗旱水源和山丘區水平梯田等工程建設。

要大力推進特色產業化經營。突出抓好設施農業建設，自治區和市里加大了設施農業扶持力度，專項工作組要精心組織，全力推進，確保完成6000畝的棚室蔬菜建設任務。要支持蒙野酒業公司、食美秀公司實施擴建工程，協助榮興堂藥業完成中藥材標準化生產的認證工作，抓好繅絲廠的投產運營，全面提高龍頭企業的帶動能力。要進一步完善“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，增強龍頭與基地的親和力，努力實現企業發展、農民增收的雙贏局面。

要切實做好農產品銷售工作。各鄉鎮和有關部門要把農產品的變現作為頭等大事來抓，切實提高農產品的銷售率、轉化率和增值率。要動員各方面力量參與農產品銷售，充分發揮廣大群眾、鄉村干部、農村經紀人、經濟合作組織和各類協會的銷售主體作用，搞活市內農產品銷售市場，努力實現農產品的應銷盡銷。市內龍頭企業要加大吸納和轉化農產品的力度，有條件的要協助搞好外銷工作，切實保護好農民的應得利益和生產積極性。要建立農產品銷售綠色通道，對亂設卡、亂收費的行為，堅決查處和嚴厲打擊。

要努力擴大勞務輸出。要保持年初以來勞務輸出工作的良好勢頭，切實抓好下半年特別是秋收后的勞務輸出工作，通過各方面的共同努力，在確保完成勞務輸出10萬人次、勞務收入3億元目標的基礎上，力爭實現更大的突破。今后要把加強務工人員的職業技能培訓，作為抓好勞務輸出的頭等大事高度重視起來，由分管領導牽頭，有關部門負責，充分利用市職教中心等教育資源，采取企地聯合等方式，切實做好外出務工人員的技能培訓工作，提高勞務輸出的職業技術含量，為提高外出務工人員收入和勞務產業穩定發展提供可靠保障。

（二）全力推進項目建設和國企改革，加快工業經濟發展

要抓好重點項目建設和重點企業發展。協助遠航水泥公司加快百萬噸礦山建設，支持百萬噸水泥廠盡快投產，在年內形成生產能力。通興肉食品加工要盡快建成投產，抓好樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司的加快建設，形成新的工業經濟增長點。加大金峰銅業改擴建項目融資力度，爭取完成有關土地、林地審批和協調解決機場“凈空”問題，做好項目建設的各項準備工作。要進一步加大錦山、乃林工業園區的招商引資力度，吸引更多的項目入駐園區。重點企業要抓住市場需求旺盛的有利時機，開足馬力，加快生產，加大銷售，為全市經濟發展做出更大的貢獻。

要抓好重點礦產資源的探采開發。根據其它地區經驗，像我市這樣的山丘區，一般都是地下礦藏較為豐富的地區。而且市里提出了建設國家礦產資源戰略接替基地的工作目標。今后我們要把大力探采開發礦產資源作為促進工業經濟發展的重大戰略，加大工作力度，提高工作強度，加快推進速度，強力予以實施。由有關領導牽頭，抓緊制定出臺加快礦業開發的實施意見，在科學規劃的基礎上，當前要鼓勵和引進科研院所、大專院校、各類企事業單位來我市合作探礦、有償探礦、風險探礦，在較短時期內普查資源，摸清家底，做到心中有數。要根據礦產資源國家所有和不可再生的特點，加強市鄉兩級政府對重點礦產資源的控制權，引進有資金、有實力的大企業、大集團，對重點資源重點開發，最大程度發揮資源的經濟效益。要兼顧長遠發展與當前效益，在抓大放小的基礎上，新上一批投資少、見效快的項目，迅速扭轉礦業開發的被動局面，使全市的礦業經濟在較短時間內有一個較大的改觀。

要抓好國有企業改革。對全市尚未轉制的國有工業企業，要本著成熟一個改一個，改一個成功一個的原則，既不等不靠，也不急于求成，積極穩妥地推進改革轉制。在市里工作組的協助下，金峰公司和蟠龍酒廠要盡快完成企業改革轉制任務。仙紡集團、金蟾山金礦這兩個改革轉制任務較重的企業，要分別從減債、招商引資等方面入手，千方百計創造條件，盡快形成有利于改革的環境，條件成熟后要一步到位完成改革工作任務。糧食企業要把握好、利用好國家的政策，加快轉制工作進度，力爭在秋糧收購前全面完成，確保不影響今年的秋糧收購。對于已經轉制企業要建立和完善良好的激勵機制和約束機制，避免改革后“換湯不換藥”和“穿新鞋走老路”的現象發生，真正把企業改革的效果和活力顯現出來。

（三）搶抓工期，全面完成城鎮建設和基礎建設任務

目前已進入建設施工的黃金時段，各項目責任單位都要加強領導，抓緊工期，對工程建設實行倒計時，加班加點，加快建設進度。再有大約一個月的時間，全市兩個文明建設現場會就要在我市召開，要加大工程建設的督促驗收力度，錦山錫伯河第3號橡膠壩、新新家園住宅小區、河濱南街東段硬化等重點項目要盡快完工；舊城改造各項工程除確有困難的都要按期完工；王府主街仿古改造各項工程必保如期交工。要切實抓好城鎮管理工作，不斷提高城市的管理水平。在公路建設上，要協助富龍集團盡快完成赤錦一級公路改造工程；錦山至平莊三級路改造工程要抓緊工期，力爭年內全線完工；赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路工程要在年內建成通車。分管領導和交通部門的同志要全力以赴抓工程建設，千方百計協調解決施工中的困難和問題。沿線鄉鎮和廣大群眾要全力配合工程建設，努力營造良好的施工環境，保證工程的順利實施。要嚴格工程質量不放松，落實工程管理責任制，出了問題要一查到底，絕不允許出現劣質工程，發生損害群眾利益的事情。

（四）進一步加大對外開放力度，借助外力加快發展

要加強項目庫建設。投資拉動是貧困地區加快經濟發展的重要舉措。根據國家年初以來實施的固定資產投資政策，改革投資管理體制的決定，我們可以預見到，新一輪的投資周期即將到來，這個周期具有科學性更強、投資體制變化較大、投資結構趨于優化的特點。為此，我們要緊緊把握住新的發展機遇，抓緊規劃明年及今后一個時期的重點項目，特別要策劃一批與國家政策對路、符合國家宏觀調控方向、事關全市長遠發展的大項目、好項目，爭取進入國家和自治區的項目盤子。項目是招商引資和爭取資金的抓手，不策劃一批好的項目這一切都是空談，很難取得實際效果。我們不但要依托全市的優勢資源、優勢產業做項目，也要根據區位優勢、交通地利想項目；不但要規劃“十五”期末的大項目，還要規劃“十一五”期間的大項目，要敢想，想的出才能做的到。由發改局和有關部門負責，在11月份提出明年的重點項目名單，報市政府批準后在年底前加以完善。在新一輪的投資周期中，我們一定要有備而來，爭取主動權，為全市經濟社會加快發展奠定基礎。

要積極開展多種形式的招商引資活動。各企業要爭當招商引資的主力軍，通過多種途徑的合資合作，吸引市外企業到我市投資興業。各部門、各單位都要自我加壓，主動承擔并完成招商引資工作任務。各項目責任單位要圍繞項目建設抓好招商引資。要集中財力、物力，加快工業園區基礎建設，打造引資平臺。要抓好簽約項目的實施和在談項目的落實，加快項目建設進度和提高資金到位率。

要深入做好優化投資環境工作。認真貫徹落實全市優化經濟發展環境的各項規定，對嚴重損害經濟發展環境的要依法處理，不能手軟、不能姑息遷就，對苗頭性、隱患性的問題要堅決制止，不要聽之任之，造成事態擴大和較大影響。各部門、各鄉鎮要認真自查，對在嚴格執行優化經濟發展環境各項規定方面存在問題的，要對癥下藥，自我糾正，凡是敢于陽奉陰違，出現違規違紀行為的，要一查到底，嚴肅處理，并在全市通報或在媒體曝光。要建立和完善投資審批代辦處，搞好“一站式”服務，嚴肅清理明令禁止的行政性事業收費。要落實“首問負責制”和“服務承諾制”等各項制度，強化責任意識，端正服務態度，簡化辦事程序，真正為經濟發展提供優質高效服務。

（五）大力發展第三產業，培育新的經濟增長點

認真貫徹落實全市第三產業工作會議精神。努力完成旅游重點景區計劃建設工程，繼續做好親王府申報國家4A級景區工作，搞好“十一”旅游黃金周等重大旅游活動，力爭全年到＊＊市觀光旅游人數突破人，實現旅游收入萬元，發揮對第三產業發展的重要帶動作用。要大力發展城鎮服務業，不斷培育壯大房地產、社區服務、市政公用服務、社會公益服務、物業管理、勞務市場、家政服務等吸納就業能力強的服務行業。要加強專業市場建設，建成恩州糧食市場、西橋活畜市場、王爺府蔬菜批發市場，不斷增強集散能力和輻射能力。要適應農牧業產業化、工業化發展要求，圍繞重點產業和重點企業搞好流通服務。要加快發展現代服務業。要認真貫徹執行內蒙古自治區關于扶持第三產業發展的60條優惠政策，為第三產業發展拓展廣闊的空間，營造良好的發展環境。

（六）促進各項社會事業全面發展。

深入實施科教興市戰略，集中攻堅，確保全市“兩基”達標通過自治區評估驗收。精心籌備，確保全市兩個文明建設現場會順利召開。加快衛生、文化體育、計生等事業發展。全面落實各項再就業優惠政策，促進就業工作。加強社會保障體系建設，努力擴大社會保險覆蓋面。全面落實安全生產崗位責任制，狠抓各行各業、各條戰線的安全生產工作。切實抓好抗旱防汛工作，確保安全度汛。進一步強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動和“法輪功”等非法邪教組織。積極做好群眾來信來訪工作，保持社會穩定。努力促進各項社會事業取得新進步，推動全市經濟社會快速協調發展。

三、加強政府自身建設

這次會議是我到政府工作以來市政府召開的第一次全體成員會議，借此機會，我就加強政府自身建設講幾點要求。

一是真抓實干。今年是新一屆政府工作的開局之年，我們保持怎樣的精神狀態，能不能真抓實干，這是在良好的工作基礎上，能不能取得新成績，實現新發展的關鍵問題，全市廣大群眾對此也高度關注。真抓實干首先要踏實不浮躁，在工作上不要好高騖遠，盲目跟風，做損害群眾利益的事情；在處理個人利益與工作的關系問題上，要以工作為重，不聞風捕影，為一些不切實際的東西而耗費自己的精力，這是很得不償失的。作為政府和各部門都要少說多做，踏踏實實地做事，堅決反對那些搞形式主義，搞花架子，做表面文章的行為，在這個問題上過去我們堅持得很好，今后還要繼續保持和發揚。那些形式主義的東西有可能一時搞的很紅火，也可能一時能夠贏得一些鮮花和掌聲，贏得一些喝彩，但它不能立足于長遠。尤其是全市現在正處于加快發展的重要時期，更需要我們腳踏實地，扎實苦干，做好各自崗位上的工作。真抓實干就要狠抓落實。今年的各項工作任務已全部責任到人，我們對每一項都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特別是十二項專項推進工作責任明確，各牽頭領導和責任單位要進一步加大推進力度，保證工作成效。只要我們齊心協力，這些專項推進工作一定能夠圓滿完成，帶動全市經濟社會進入新的發展階段。

二是團結共事。我們經常說，“天時不如地利，地利不如人和”。“人和”就是講求團結。團結出凝聚力，出戰斗力，也出生產力。全市上下是一盤棋，做好每一項工作，都需要各方面的密切配合，協調一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要互相尊重，互相愛護，互相體諒，互相支持，互相補臺不拆臺。不要把個人的私利凌駕于集體利益之上，不要把個人的恩怨置于人民的事業之上，不要說不利于團結的話，不要做不利于團結的事，更不要拆臺拖后腿。我們每一個人都要以黨和人民的事業為重，要以＊＊市改革發展穩定的大局為重，識大體、顧大局，講團結、有胸懷，努力爭做維護團結的模范。只要大家齊心協力，同心同德，我們的事業就會大有可為，＊＊市的發展就會大有希望。

三是廉潔從政。對這個問題要警鐘常鳴，絲毫不能放松。要按照中央關于加強黨風廉政建設的一系列規定，認真搞好各級各部門的廉政建設。大家都擔任著一定的領導職務，要以身作則，帶頭執行好有關規定，樹立起廉潔從政的良好形象，要始終保持一種平民意識，一種平常心態，不為外物所惑，絕不能因小失大，因為謀求一些蠅頭小利而讓群眾說三道四，在社會造成不好的影響，既不利于本人，也有損于事業。我們不僅要搞好自身的廉潔自律，還要抓好本單位、本系統、本行業的廉政建設，對于掌握行政審批職權、直接與群眾打交道的同志更要加強教育和監督，凡是因為滿足一己之私或為一個小集體謀利，刻意地損害群眾利益的，都是不廉潔的表現，這也很容易引起群眾的抵觸情緒，影響工作開展。在這個問題上正反兩個方面的經驗教訓都很多。一個部門、一個地區、一屆班子，不管經濟社會發展狀態多么好，不管你在你的崗位上做了多少工作，做出了多少貢獻，只要在廉潔從政上過不了關，倒臺可以說是必然的。希望大家對此高度重視，警鐘長鳴，在這個問題上不但能過關，而且得高分，通過大家的共同努力，保持政府班子廉潔治政的良好形象，為全面推進政府工作創造良好的條件。

四是依法行政。依法行政是加強政府自身建設的重要內容。我國于今年７月１日起正式施行行政許可法，這標志著政府對經濟社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化，也對政府工作提出了更高的要求。對于貫徹執行行政許可法，要堅決防止兩種傾向，一種是停留在口頭上說說，不動真格的，另一種是工作不敢放開手腳，怕擔責任，這都是不可取的。我認為，依法行政、有章可循，對于政府工作人員是件大喜事，凡是依法定，按章辦，不僅不會阻礙工作開展，反而有利于提高工作效率和工作質量。各部門、各地區要組織干部職工深入學習行政許可法，并全面貫徹落實到工作中去。對于上級明確要求免除的審批事項要堅決免除，對于依法設定的審批事項，也要堅決克服以批代管、只批不管、重審批輕服務、重收(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)費輕監督等做法，凡是頂著不辦、違法設定行政審批的，都要堅決查處，嚴肅處理。今后，政府各項決策要進一步公開化、透明化，各部門、各地區都要繃緊依法行政這根弦，做事情、開展工作都要于法可依、于理有據。借此契機，進一步推動政府職能轉變，要堅持有所為、有所不為，逐步轉變工作方向，轉移工作重點，把政府不該管、管不好的事交給企業、社會和中介組織，把政府該管的事切實管住管好，努力樹立務實、依法、廉潔、高效的政府良好形象。

同志們，下半年的各項任務目標和工作措施已非常明確，各級各部門要按照市委、市政府的安排部署，開拓創新，扎實工作，確保全面完成全年各項任務，為推動全面經濟社會加快發展做出應有的貢獻。

第三篇：市長在政府全體成員會議上的講話提綱

今天，市政府召開這次全體成員（擴大）會議，主要任務就是總結上半年工作，進一步明確措施，強化要求，動員全市上下再鼓干勁，乘勝前進，扎實有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各項任務。下面，我講三個方面的問題。

一、上半年工作的簡要總結

年初以來，全市上下深入貫徹落實市委十二屆七次全委（擴大）會議、市十四屆一次人代會議精神，大力實施十二項事關全局的專項推進工作，狠抓項目建設，著力解決經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節，國民經濟顯現出增長比較快、活力比較強、勢頭比較好的良好局面。

一是國民經濟保持較快增長。上半年全市實現地區生產總值4.6億元，同比增長20.3%。其中，第一產業增加值4560萬元，增長8.1%；第二產業增加值2.1億元，增長23.3%;第三產業增加值2億元，增長20.2%。工業經濟保持較高增長態勢，全部工業增加值完成16737萬元，增長38.3%。其中規模以上工業完成增加值10737萬元，完成責任目標的56.5%，增速居全市第3位。在經濟保持較快增長的同時，效益水平也在不斷提高，全市完成財政收入4040萬元，增長25.4%，實現時間過半任務過半。農民人均現金收入991.4元，增長38.2%，創歷史最好水平；城鎮居民人均可支配收入累計2812元，增長9.6%。工業經濟綜合效益指數達到132.58，同比提高27個百分點；規模以上工業實現利潤1116萬元，同比增長75.3%；產品銷售率達到98.5%，高于全市平均水平。

二是農村經濟加快發展。上半年新建畜牧業養殖小區29個，全市達到79個；大小畜存欄33.5萬頭只，比去年純增9.4萬頭只；累計購進家畜7.73萬頭只，基礎母畜存欄達到18.3萬頭只；累計出欄肉雞、肉鴨200萬只；農區畜牧業呈現出強勁的發展勢頭。全市農作物播種面積68.5萬畝，其中糧食作物45.33萬畝，高效經濟作物23.2萬畝。特色主導產業加快發展，落實烤煙3萬畝、中藥材3.5萬畝、蔬菜6.1萬畝、萬壽菊1萬畝；我市成為全區烤煙標準化生產項目區，食美秀公司入駐錦山工業園區開工擴建，王爺府蔬菜批發市場積極籌建，牛家營子中藥材市場1800平方米交易大廳啟動建設，榮興堂藥業公司標準化生產認證工作進展順利。桑蠶、山葡萄、種子產業穩定發展，年產400噸繅絲廠正式建成，蒙野酒業生產能力進一步擴大。龍頭帶基地的特色產業化經營進一步發展。全市完成人工造林5000畝，飛播2萬畝，封育5萬畝，退耕3萬畝，荒山荒地造林3萬畝，～完成赤峰城區周邊綠化工程牛家營子鎮1.3萬畝的綠化任務，生態建設邁出新步伐。新增有效灌溉和節水灌溉面積2.46萬畝,水保治理面積9.8萬畝。農業機械化保護性耕作示范項目通過自治區驗收。上半年全市勞務輸出8.29萬人次，同比增加2.06萬人次，其中有序輸出9827人，勞務輸出已成為農民增收的重要產業。

三是工業經濟穩步發展。金峰銅業公司已生產陽極板銅12623噸，實現工業增加值8457萬元，顯示出強勁的發展勢頭。百萬噸水泥廠預計10月份建成投產；金峰熱電聯產于6月份與東北電網并網；20萬噸優質塊灰擴建工程基本完成；樂呵呵礦泉水建成投產；通興肉食品加工近期建成。錦山工業園區實施二期工程，新入駐了樂呵呵乳業公司、食美秀公司、萊茵特鵝業公司，其中樂呵呵乳業公司已開工建設。乃林工業園區計劃年內引入造紙項目。一步到位完成了市水泥廠和明安山水泥有限公司的改革任務，徹底實現民營化發展；著手實施乃林酒廠、金峰銅業公司、津北襪廠的轉制工作；金蟾山金礦和仙紡集團正在千方百計招商引資,力爭盡快完成轉制任務。供銷企業全面完成了改制任務。糧食企業改革已全面展開。

四是城鎮建設和基礎設施建設成效明顯。完成了錦山市民廣場二期工程建設的綠化任務，著手實施商貿娛樂區開發工程的拆遷工作。錫伯河第3號橡膠壩主體即將完成；仿古式水上游廊全面建成并開放。新新家園續建工程近期完工。明珠花園小區開工建設。舊城區改造工程進展較快，鎮區面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展開。赤錦一級公路改造即將全面完工。錦山至平莊三級路改造已獲得上級批復，其中錦山至七家段已開工建設。赤大線、旺按線旺業甸至美林小油路全部開工建設。

五是旅游產業日趨興旺。完成了親王府東跨院部分主體修復工程，王府博物館4A景區申報已通過自治區驗收；茅荊壩旅游風景區列入國家級森林公園；馬鞍山景區游樂設施工程全面完工；美林谷私人山地牧場開工建設；新建了福會寺廣場仿古亭，著手修復咸應寺。到6月末，全市實現旅游收入400余萬元，創歷史最好水平。

六是各項社會事業又有新的進步。新設立招商局，投資和發展環境進一步優化。全面加大項目論證、儲備、實施力度，全市項目庫入庫項目達到177個。我市作為全區第一次經濟普查工作試點全面啟動。全市高考上線人數1662人，其中本科1099人，均創歷史最好水平，“兩基”達標攻堅全面展開并取得階段性成果。全市出生嬰兒性別比較去年同期降低19個百分點，新續建4所基層衛生院工程進展順利，文化體育活動蓬勃開展。政府法制工作全面推進，廣播電視、民政、國土資源、環境保護等各項事業實現新的發展。

總體分析，上半年全市經濟社會發展態勢良好，但遇到的困難和存在的的問題仍然十分突出。一是經濟發展速度與一些市縣區相比仍有很大差距，上半年我市經濟發展速度為20.3%，排在全市第12位，比增速最快的元寶山區落后16.1個百分點，差距很大。財政收入增長速度居全市末位，比全市平均水平低了27個百分點。二是專項推進工作進展不夠平衡，各鄉鎮之間、各部門之間、各單位之間、各專項工作之間都存在差距，一定程度上影響了整體進展。三是繼冬春旱災后，部分地區又遭受了雹災，使這些地區的扶貧攻堅和農民增收受到影響。四是國企改革任務艱巨，仙紡集團、金蟾山金礦兩大重點國有企業尚未完全具備改革條件。五是招商引資成效不夠明顯，有的部門和地區上半年招商引資數額是零，全市僅引進國內資金萬元，居全市末位。六是投資拉動力度不大，上半年全市完成固定資產投資1.2億元，僅完成全年任務

第四篇：縣長在縣安委會全體成員會議上的講話

在縣安委會全體成員會議上的講話

（2011年12月日）

同志們：

今天，縣政府在這里召開縣安委會成員會，主題是安排部署今冬明春安全生產工作（即百日安全生產活動）。剛才有關鄉鎮和部門在會上作了發言，下面我講四點意見。

一、強化領導，統一思想，切實抓好今冬明春安全工作 今年以來，全縣安全形勢總體平穩，市政府下達我縣安全死亡控制指標24人，到目前共發生各類安全事故130起，死亡18人，占控制指標75%（其中，煤礦發生一般事故7起死亡7人，占控制指標58.33%；道路交通死亡7人，占控制指標87.5%；非煤礦山死亡1人；其他行業領域死亡3人），全年沒有發生較大及以上安全事故，死亡人數嚴格控制在市政府下達的指標內。但是部分行業領域事故同比上升，各行業領域安全隱患依然存在；當前正值歲末年初，冰雪雨霧天氣較多，道路交通、礦山企業、危險化學品、煙花爆竹等行業領域安全事故易發，加之元旦、春節將至，客流、車流、物流將進一步增加，生產經營、建設施工、商業活動處于繁忙時期，部分企業搶工期、趕進度，特別是煤炭供求趨緊，保安全、保生產壓力增大，加上倒風季節容易發生瓦斯事故的特點，安全生產任務艱巨，安全形勢依然嚴峻。為了全縣安全形勢持續穩定好轉，我們要認真貫徹落

1實省政府安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》精神和省政府12月15日電視電話會議精神，統一思想，加強領導，切實開展好“百日安全生產活動”，全面抓好今冬明春安全工作，鞏固安全工作執法成果，確保2011年安全生產各項目標任務順利完成，同時為2012年安全生產工作開好局、起好步。為加強對“百日安全生產活動”的領導，縣政府決定成立“百日安全生產活動領導小組”，各鄉鎮、各部門也要成立相應領導機構，落實人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各企業單位全面抓，把百安活動的目標任務全面落實。各鄉鎮、各部門、各單位要以經濟社會發展全局和戰略高度，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，充分認識安全生產的極端重要性，克服麻痹思想、松懈情緒、畏難心理，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，攻堅克難，以開展“百日安全生產活動”為契機，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，確保目標任務全面完成。

二、強化責任，周密部署，認真開展安全隱患排查整治 對“百日安全生產活動”一是要出好文件予以貫徹落實。各鄉鎮、各部門、各企業單位，要認真制定好“百日安全生產活動”行動方案，明確活動主題、目標任務和工作措施。要將活動目標任務分解落實到社區、街道、村社，落實到企業、車間、班組，逐級抓好落實。二是要開好會議得以安排部署。各鄉鎮、各部門要召開好“百日安全生產活動”動員大會，對整

個活動進行全面安排。要全面落實各企業單位安全生產主體責任，各部門安全生產監管責任，各鄉鎮 “屬地管理”責任，落實“一崗雙責”，全面落實“百日安全生產活動”的各項工作。三是要落實責任抓好隱患整治。各鄉鎮、各部門、各企業單位要充分抓住“百安活動”契機，認真落實主體責任和監管責任，繼續抓好各行業領域安全隱患大排查。要緊緊抓住重點行業、重點場所、重點企業、重點隱患、重點時段進一步深化煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、公共場所、消防、特種設備、建筑施工、民爆器材、學校、餐飲旅游等行業領域安全隱患排查治理；要緊緊盯住安全生產基礎薄弱，安全隱患問題較多，安全事故多發易發的行業和企業單位，認真開展安全隱患排查治理；要立足查大隱患，防大事故，切實解決一批重大隱患和突出問題，做到隱患排查不留死角，重大隱患及時整改；要切實抓好元旦、春節、節后復工和“兩會”等重點時段和關鍵節點的安全監管，工作早部署，隱患早排查，事故早防范，及時組織開展好安全檢查督查工作，督促各企業單位節日放假、停產停工的安全檢修和安全保障工作，嚴防各類事故反彈，杜絕較大以上事故發生。四是要加強執法打擊違規行為。在“百日安全生產活動”中，要加大執法力度，依法處理和打擊各類違法違規行為。在對各行業各領域排查治理安全隱患的同時，必須堅持“打非”工作的高壓態勢，鞏固“打非”工作成果，依法取締各類非法違法生產經營行為。特

別是煤炭行業私挖濫采，道路水上交通非法載客超載，危險化學品煙花爆竹非法生產經營，民爆器材的非法使用運輸儲存，以及餐飲、消防等各類非法違法行為要堅決予以打擊；對安全生產隱患不排查、重大安全隱患不及時整改的企業單位必須立即停產停工整頓，該罰則罰、該關則關、該取締則取締，堅決有效遏制各類事故發生，堅決杜絕較大以上事故發生。對逾期未整改的安全隱患和因重大安全隱患而導致事故發生，要依法加大責任追究和處罰力度。

三、強化值班，落實預案，努力提升安全應急處置能力 一是要加強氣象預警值班。針對今冬明春可能出現的極端氣候、天氣多變、氣溫起伏大的特點，各鄉鎮、各部門要進一步加強預報預警預防工作，及時關注、會商、提前發布災害性天氣預警信息，嚴防自然災害帶來損失和因自然災害引發安全事故。二是要加強安全生產值班。各生產經營企業單位必須落實24小時領導值班和井下領導帶班制度，嚴格落實生產作業現場領導帶班。要賦予帶班領導、值班人員、調度人員、班組長在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。三是要加強重點時段值班。在元旦、春節、“兩會”期間，各鄉鎮、各部門、各企業單位必須安排落實值班領導和值班人員，及時處理和報告安全生產、信訪維穩、社會治安等有關問題，確保安全生產、社會穩定。四是要加強應急救援值班。要進一步完善應急預案，增強預案的針對性和操作性，把應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等落到實處。縣救護隊、各煤礦輔助救護隊在今冬明春必須落實值班領導，救援隊伍作好充分準備隨時待命，一旦發生安全事故，各鄉鎮、各部門、各企業單位的主要負責人和救援隊伍要在第一時間趕赴現場，搶險救援，為安全生產提供有力保障。

四、強化宣傳，加強監督，務求歲末年初工作取得實效 在“百安活動”期間，要充分利用廣播電視、報刊、簡報、專欄等多種媒介，采取人民群眾喜聞樂見的形式，圍繞“突出重點，落實責任，防范事故，確保平安”的活動主題，開展宣傳教育活動，讓“百安活動”深入到企業、村社、學校，不斷增強一線崗位員工安全意識，提高安全生產素質，培育安全文化建設；對活動中好的做法、經驗和典型及時總結宣傳，對各類違法違規行為強化警示教育。活動期間縣安委會將組織督查組深入安全生產一線督查，各鄉鎮、各部門要圍繞活動主題、目標任務，結合自身工作重點，適時開展監督檢查，確保“百安活動”取得實效，確保全縣人民過上歡樂、祥和、安全的元旦、春節，確保“兩會”隆重勝利召開。

第五篇：市長在政府全體（擴大）會議上的講話

市長在政府全體（擴大）會議上的講話

2006年8月

同志們:

這次會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學展觀為指導，認真貫徹省委書記ＸＸＸ同志最近在**調研時的講話要求和省政府全體會議精神，總結回顧上半年全市經濟社會發展情況和政府服務工作，研究部署下半年抓落實工作，動員各地各部門以迎接市黨代會召開為動力，進一步認清形勢，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成，確保發展速度全省領先，確保“十一五”首戰必勝。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講兩個問題。

第一個問題：認真學習貫徹中央、省、市委要求，保持又快又好發展的強勁態勢。

（一）關于認真貫徹好省委李書記講話要求。在省、市黨代會召開前夕，省委

書記6月底來**視察調研時提出，今后五年對**來說，“是實現全面小康的決定時期，是又快又好發展的關鍵時期。希望**搶抓蘇通大橋開通的先發效應和沿江沿海開發的重大機遇，加快崛起蘇中，努力融入蘇南，全面接軌上海，繼續當好江北‘兩個率先’的排頭兵，確保建成高水平的全面小康，早日把**建成一個新型工業先進、民營經濟發達、城市商務繁榮、港口優勢突出、江海生態優美、人民和諧安康的上海北翼的長三角名城。歸納起來，就是‘全面達小康,建設新**’，對外也可叫做‘全面達小康，建設北上海’。這就是省委對**發展的希望和定位。”對此，我們各級政府要根據市委的要求，深入領會好，認真落實好。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

1、對照“全面達小康，建設北上海”的新定位,我們的思想認識要進一步提升。省委、省政府對**的發展提出了很高的要求，希望**不要錯失過江通道建設、沿江沿海開發等歷史性機遇，發展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省爭先,為全省發展甚至全國發展多作貢獻;希望**城市地位要大幅提升，在以上海為龍頭的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的發展給人民群眾帶來更多實惠，讓人民群眾更富裕一些、更殷實一些。在市委九屆七次全會上，市委書記羅一民同志提出“立足全面跨越,推進全面騰飛,建設和諧安康的新**”，“積極推進以上海為龍頭、寧波和**為兩翼的長三角沿海地區發展新格局和滬蘇通金三角的加快形成”，這一戰略性目標指向與省委、省政府對**的定位完全一致。對照這一新定位，我們加快發展、加快趕超的緊迫意識要更強。按許多專家研究分析，目前長三角16個城市按綜合實力和競爭力可分為三個層次，**處于第三層次。尤其需要注意的是，現在我們與處在第二層次城市的總量差距、均量差距還在拉大，在增長方式轉變、產業轉型、與核心競爭力、城市功能提升上差距并未縮小。今年上半年我市GDp增幅盡管分別高于**、**0.3和0.4個百分點，但總量與**、**的差距分別為1502億元和752億元，比去年同期分別制擴大253億元和171億元。去年**、**的部分縣(市)GDp總量已在500億元以上，而我們縣(市)GDp尚在120-200億元之間。同時我們還要看到追兵在步步緊逼，**提出要爭當蘇中排頭兵，確保人均主要經濟指標在蘇中第一；**提出要“南趕**,北趕**”；山東**去年GDp比我市少1億元,而今年上半年 GDp已超過我市13.9億元。現在能不能實現省委、省政府提出的新目標，是對我們的最大考驗，我們要充分認識到高定位下的現實差距，發展的步子一步也不能松。為此，各地要自加壓力、高點定位，搶挑重擔、多作貢獻，做到目標進一步抬高，工作進一步提速，把壓力轉化為動力，把高定位目標變為跨越發展的現實。

2、對照全面小康的新標準，我們的發展責任要進一步強化。省委書記***同志提出的確保建設率先全面、高水平小康社會的新標準,是要以縣為單位的小康，是“富民、科教、環保、節約”四優先的小康，是“不含水分、人民得實惠、老百姓認可”的小康。對照省委全面建設小康新標準和市委確定的小康建設時序目標，我們總體進度較好，但難點在富民、壓力在縣(市)、攻堅在農村。據省發布的2005年全省及省轄市全面建設小康社會進程統計監測報告，全面小康四大類18項25條指標中，我市有農民人均純收入、城市化水平、森林覆蓋率、百戶家庭電腦擁有量、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重等7條指標未達自定序時進度，尤其是農民人均純收入要達到省定目標，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有難度的，這需要我們進一步把“三農”工作作為重中之重抓緊抓好但從根本上講還是要加快工業化、城鎮化進程；森林覆蓋率要達到省定目標每年需提高1.375個百分點，難度也不小。從縣(市)完成指標進度看，25條指標中有12條指標未達到的縣(市)就有4個，而6個縣(市)一般都在富民指標、森林覆蓋率等3-4項指標上完成任務有難度。必須看到，全面小康關鍵在各縣(市)，只有各縣(市)率先小康了，全市才能率先，只有各縣(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各縣(市)要肩負起實現率先全面、高水平小康的歷史重任，各部門要為支持實現全面小康多挑擔子，上下合力，務求提前實現省委、市委交給我們的這一歷史任務。

3、對照推進率先發展、科學發展、和諧發展的新要求，我們推進的舉措要進一步落實。省委書記ＸＸＸ同志提出，在率先發展上，要“繼續推進沿江沿海開發，擴大對內對外開放”，“加快建設上海國際性港口的北翼組合港，帶動臨港工業、交易市場和港口物流的發展，向國際資本、南方資本、上海資本要先進生產力，特別是要利用國際資本、上海企業來改造提升**的工業”，要“找準快速崛起的突破口”，“把船舶制造業作為**的支柱產業來發展，認真搞一個船舶制造業發展的規劃，努力形成中國乃至世界級的一個船舶制造中心，形成自己的產業特色”；要“全面融入上海,調優城市功能布局”，“與上海共建長江口的江海產業基地、共建長江口的商務宜居城市、共建長江口的旅游生態圈”，“盡快把**的城市做大做強做優做美，把城市的功能明顯地做強把城市經濟的比重大大提高”；要“發展壯大縣域經濟，加快新農村建設”，“爭取靠縣域民營經濟的支撐，使**真正成為**民營經濟第一市”，“大力提高高效農業規模化程度和產業化水平，爭取做全省高效農業規模化領頭市”。在科學發展上，要“進一步落實‘四優先’方針，堅持全面協調可持續發展的特色”。在和諧發展上，要“讓發展成果惠及全體人民”。這些新要求是我們做好當前和今后一段時期工作的指南。圍繞貫徹推進“三個發展”的要求，市委書記羅一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署會上已經提出了“工業經濟雙領先”、“外資民資保三爭二”、“市區經濟要在全面騰飛中挑大梁”、“在全省率先基本建成創新型城市”等要求，各地各部門要堅決貫徹落實好。在推進“三個發展”中，我們要在產業發展上注重集聚加快突破船舶修造及配套產業，推動成為全市主導產業，加快主攻生產性服務業集約發展，加快高效農業規模化進程；更主望王之且主重運也推動港口、通道建設、臨港產業發展有新突破；在開發開放上注重接軌，全力推進產業鏈招商和接軌上海工作；在城鄉建設上注重統籌，加快提升城市功能，搞好城鄉規劃、基礎設施建設管理的統籌；在促進社會和諧上注重實效，扎實推進社會事業、就業、保障、為民辦實事、農村新五件實事等工作。

（二）關于積極貫徹好宏觀調控的要求。近期，國務院根據中央要求召開了通報全國經濟形勢電視電話會議，省委、省政府提出了明確的貫徹要求。我們要認真學習領會中央、省會議精神, 結合**實際切實做到：

1、積極把握宏觀調控的新要求。中央對當前經濟形勢的分析判斷是立足全國發展大局作出的。我們要以科學發展觀為指導, 密切關注國內外大的經濟走勢，既看到經濟增長的積極因素，又要認清面臨的主要矛盾和突出問題，增強做好下半年經濟工作的科學性和預見性。重點應做到三條：一是在把握形勢基本面中堅定信心，堅持跨越發展、科學發展、和諧發展不動搖；二是在冷靜分析形勢中居安思危，認清大局，把握大局，維護大局，主動轉變增長方式，主動優化發展路徑，主動創新發展辦法；三是在順應宏觀大勢中積極作為，趨利避害，確保中央、省政令在**暢通，并結合**實際，創造性地落實好把各方面促進發展的積極性發揮好。

2、積極抓住宏觀調控的新機遇。國家嚴把“兩閘門、一門檻”，是我們加快結構調整，轉變增長方式，實現又快又好發展的又一現實機遇。對這一機遇關鍵是要抓得早、用得好。要看到國家對集約節約發展的調控要求只會強化，調控措施只會加強，我們早一點推動發展轉型就早一點爭得發展主動。當前和今后一段時期，我們尤其要緊緊抓好宏觀調控的機遇，在推動經濟增長方式轉變上有新作為。一是要進一步加快推動產業優化升級。順應宏觀調控要求，大力優化三次產業結構，我們要在重點發展先進制造業，積極發展高效農業的同時，進一步重視服務業發展。近年來全市堅持以工興市第一方略，取得了跨越發展的明顯成效,隨著工業經濟的進一步發展,必須要有服務業的強力支撐。今年上半年我市服務業增加值占GDp比重達35.3%，增速達14.7%,分別高于年初提出的34%、14%的目標，但與省政府提出的增16%的加壓指標還有差距。下半年要進一步提高增長速度，力爭全年增幅達到省提出的要求;要進一步提高投入總量,上半年規模以上服務業投資增幅比去年同期提高23.5個百分點，服務業投資占全社會規模以上投資的比重達到23.3%，但這一比重還不高，要在服務業項目招商、服務業重大項目的生成和現有服務業項目的推進上有新的突破；要進一步提高發展層次，我市現代物流業發育緩慢，社會物流成本占GDp的比重為22%，比無錫高6個百分點，信息傳輸、計算機服務及軟件業等新興服務業比重偏低，僅占服務業總量的4.9%，今后要著重發展現代服務業特別是生產性服務業。優化產業結構還要大力優化工業內部結構。最近，國家專門下發了十大產能過剩行業結構調整的通知,，并從規模、技術、環保等方面提高了準入門檻。從我市產能情況看，據經濟普查資料，目前我市有部分產品產能出現過剩，這要引起我們的重視。紡織行業已列入十大產能調控行業，目前在我市工業生產和出口份額中居首位的都是紡織行業，下一步國家將合并兩稅，并對列入產能調控的行業下調出口退稅率、收緊信貸規模，我市紡織行業發展的大環境值得關注。下一步我們要在加快發展先進制造業特別是發展高新技術產業，促進工業內部結構優化升級方面，以及在加快技術改造、積極發展高附加值的紡織產品等領域作出更大努力。要圍繞農業增效、農民增收,加快農業結構調整，大力提高高效農業規模化程度和產業化水平。二是要進一步加強資源集約節約利用。土地集約利用方面。隨著國家實施宏觀調控,土地管理只會更加嚴格，寬打寬用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼著我們必須在提高土地利用強度、提高投資質量上下功夫。上半年我市新開工工業項目呈現向園區集中的趨勢,落戶在各類開發區、工業集中區的達到87%，但落到國家級和省級開發區的僅占39%,目前我市國家級、省級開發區投資強度對照省定蘇中國家級開發區160萬元/畝、省級開發區120萬元/畝的標準還有不少差距。如何以調控為契機，有效盤活土地存量，高效用好土地增量,進一步推動項目向省級以上開發區集中，進一步推動標準廠房建設，進一步向高技術含量、高附加值、高投資強度項目傾斜供地，以促進單位面積土地投資強度的提高，是集約節約用地的工作重點。能源集約利用方面。國家和省將進一步落實節能目標責任制，實行耗能公報制度，對我們做好節能降耗工作提出了新的要求。上半年我市規模以上萬元工業增加值能耗為1.11噸標準煤，比去年同期下降6%，對照“十一 五”能耗下降20%的目標，每年平均要下降4.36%，下一步的工作壓力仍然很大。如何采取有效措施，加強冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業以及年耗標煤5000噸以上的重點用能企業的節能降耗，提高能源、資源的利用效率，是我們工作的重要任務。各縣(市)區要根據新的形勢，盡快建立能耗統計分析制度，加強和完善能耗統計管理。三是要進一步加大環境保護力度。國家已提出將COD和S02排放總量控制的目標責任分解落實到市(地)縣，這就要求我們進一步加大環保工作力度。上半年我市COD、S02單位GDp排放強度同比下降幅度均超過10%,工業一般污染物排放總量也有所下降,這是一個很好的趨勢。但對照“十一五”主要污染物排放省控制目標,，到2010年，全市COD排放總量要由2005年的9.85萬噸(調整后的省認可排放量)降為8.4萬噸，削減14.7%,S02排放總量由2005年的10.52萬噸(調整后的省認可排放量)降為7.42萬噸，削減29.5%，完成這一任務壓力很大。需要我們在建設污水處理設施，加大對高污染行業的整治力度，積極發展環保產業，努力實現綠色發展等方面下大的功夫。同時，要抓住宏觀調控帶來的推進各項改革的機遇。宏觀調控對政府行政能力提出新的更高要求，我們要進一步深化體制、機制創新，加快政府管理體制和投資體制改革，加強政府社會管理職能，積極推進現代市場體系建設，加大市屬社會公益型事業單位改革力度，確保全面完成目標任務。

3.積極應對宏觀調控背景下發展面臨的新難題。今年以來，國家在產業準入、信貸投放、用地管理、房地產發展、進出口等五個方面出臺了一系列政策，隨著這些調控措施的進一步到位，調控的效應將進一步顯現，同時影響我市經濟發展的不確定因素仍然存在，要確保經濟又快又好發展，我們必須高度關注并解決好以下四個問題。一是外貿外資保持增勢問題。從進出口來看，上半年外貿出口增長22.7%,，增幅同比回落17.9個百分點，進口下降0.8%。我市出口商品結構偏輕偏低，紡織服裝出口占40%,機電產品只占32%,高新技術產品出口還處于起步階段。下半年，隨著國家進出口政策的調整，特別是可能降低出口退稅比例，我市企業出口成本將有所上升，保持出口穩定增長的難度將進一步加大。從利用外資來看，上半年總體是好的，但今后要實現向招商選資過渡，提高外資質量，我們將比蘇南先進地區面臨更為嚴峻的形勢，需要付出更大的努力。這方面總的要按照市委提出的“保三爭二”目標，奮力拼搶，確保兩個增勢不回落。二是房地產業健康發展問題。“國6條”及其實施細則出臺后對我市房地產業發展產生明顯影響，表現為上半年市區新開工、銷售面積增幅同比分別回落7.6個、18個百分點，房地產地方稅收增幅回落53個百分點，二手房成交額下降31.4%，市區9個房地產項目34萬平方米商品房推遲開工。下半年，我們必須加快已批房地產項目開工進程，加大普通商品房上市供應量，加快小戶型商品房土地供應，促進房地產業健康發展。三是財政持續增收問題。主要是三個方面的影響：生產要素價格上漲影響，國際原油價格已逼近80美元一桶，上半年國家已兩次調高成品油價格，全年將影響我市企業效益9億元；原材料價格上漲導致全市近一半企業受到影響，紡織服裝業利潤增幅同比回落0.9個百分點，機械制造業利潤增幅同比回落50%以上；工業用電價提高1.8分/千瓦時，增加企業運行成本1.2億元；此外水價、運價等繼續上漲也將擠壓企業盈利空間和稅收貢獻,下半年這些問題仍將存在。消化要素價格上漲因素，主要是企業自己的事，但面對趨緊的運行環境，我們政府各項服務工作要及時跟上，并做得更好。出口政策影響，國家有可能調整進出口政策，若出口退稅平均稅率下調2%，估計會影響我市企業所得稅8000萬元、一般預算收入3000萬元。人民幣升值影響，今后人民幣匯率仍將呈現長期逐步小幅升值趨勢,據測算匯率每上升1個點，將會影響我市企業所得稅2500萬元、一般預算收入1000萬元。下半年,我們要積極化解這些不利因素，繼續保持財政收入持續穩定增長，確保完成全年目標，確保全年一般預算收入增幅高于全省平均水平。四是項目投入和推進問題。從用地來看，國家將采取更加嚴格的措施，進一步加強土地管理，嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，嚴格新增建設用地審批管理，下半年我們必須進一步狠挖潛力，高效集約節約用地，打好時間差，力爭把鹽場、灘涂等資源優勢發揮出來，確保項目及時落地。從項目報批來看，國家嚴格審查擬建項目，我市有15個投資10億元以上的重大項目需要省以上批準，當前要加大這些項目的報批力度,力爭早批準、早落戶、早開工。從項目融資看，國家對十大產能過剩行業和熱點行業貸款實行適時退出，對我市來說主要集中影響紡織行業。目前我市紡織行業正處在積極轉變增長方式、通過技術創新提高產品附加值和競爭力的關鍵時期，下半年必須拓寬融資渠道，確保資金支持力度，加快紡織行業提升轉型。

第二個問題：做好今后幾個月工作需要把握的幾個方面

關于下半年的工作，最近市委、市政府已經連續召開了全市招商引資工作講評會、科技創新大會、市區工商業投入點評會、民營經濟工業經濟點評會、全市服務業工作推進會暨重點招商工作講評會等一系列重要會議，提出了具體要求，下一步就是要不折不扣地抓好這些會議精神的貫徹落實。在工作落實中要切實把握好以下三個方面。

（一）全年目標任務要確保完成好。一要強化責任，抓好進度。今年雖然遇到國家宏觀調控，但為實現跨越發展的目標，我們年初確定的各項目標任務原則上不調整。從現在到年底僅有不到五個月的時間，抓好這段時間的工作，對于確保全年目標任務的完成至關重要。各地各部門要進一步強化目標和責任意識，拼搏進取，攻堅克難，確保各項目標特別是加壓目標圓滿完成和超額完成。各地各部門主要領導要切實當好第一責任人和第一落實人，對照年初確定的發展目標和目標責任制指標，根據全年發展速度繼續在全省領先的要求,對今年以來的工作進展情況認真組織一次“回頭看”。完成指標比較好的地方和部門，要對照市外先進標兵繼續奮力趕超,為全市經濟發展多作貢獻；指標尚未達到序時進度的地方和部門，一定要查找原因，落實措施，認真整改，趕上步伐。從現在起，各地各部門都要對照目標，倒軋進度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，絕不能形成缺口和差距，否則到年底將無法彌補，留下歷史的遺憾。對此，大家務必要高度警醒。市政府辦、考核辦要緊緊圍繞完成和超額完成全年各項目標任務，加強對重點工作的催查督辦和檢查考核,確保市委、市政府重大決策和部署全面落到實處。二要突出重點，組織突破。市政府年初確定的106項重點工作，是今年工作的重中之重。從上半年完成的情況看，總體上是好的，103項達到序時進度，但還有3項工作沒有達到序時要求，相關部門和單位必須引起重視，全力以赴，組織突破，確保完成。要突出抓好猛攻有效投入，著力推進沿江沿海開發，切實抓好王子制紙、中遠川崎二期、熔盛造船等100個重點建設項目，重點跟蹤單體規模超5億元的44個重特大項目，抓緊做好50個重大產業儲備項目的前期工作，確保全社會投資突破1000億元；突出以工興市第一方略，抓好“微小企業上規模”工程，強化要素協調，著力調優結構,確保工業增加值增長18%以上；突出抓好外資、民資，組織好招商引資新攻勢，努力實現注冊外資實際到帳、私營企業注冊資本在全省“保三爭二”的目標；突出加快現代服務業發展，切實提高服務業在地區生產總值中的比重；突出抓好新農村建設,大力調整農業和農村經濟結構,扎實推進農村新五件實事，確保全年農民人均純收入增長10%以上;突出抓好12項政府為民辦實事項目，保質保量完成任務。三要統籌兼顧,，維護好社會穩定。當前，要切實把握夏季安全生產的規律和特點，認真落實政府行政首長和企業法定代表人“兩個負責制”，強化安全生產行政執法,堅決杜絕各類重特大事故的發生。要針對社會轉型過程中利益關系調整和群眾工作的新特點，不斷健全大信訪工作體系，完善社會矛盾糾紛大調解機制和社會治安大防控格局，深入推進“平安**”建設，進一步增強群眾的安全感。

（二）幾項重大活動要精心組織好。近年來，我們在組織重大活動方面，積累了很好的經驗，今后要繼續在提高水平、辦出特色、放大效應上下功夫。一要精心籌備承辦好省十六運。今年10月，**省第十六屆運動會將在我市舉行。市委、市政府要求“舉全市之力,傾全民之情,盡政府所能,努力把十六運辦成省運會歷史上最成功、最精彩、最經典的運動會”。現在，離省十六運開幕式已剩68天，全市上下要堅決按照市委、市政府的要求和部署，迅速進入臨戰狀態，以勇爭一流的定位全力做好各項工作。市十六運組委會和所有承擔辦賽任務的縣(市)區和單位, 要切實落實好工作責任,抓緊做好競賽組織、場館建設、大型活動、新聞宣傳、醫療衛生、資源開發、群體活動、安全保衛、電力保障、通訊信息保障、行政接待、志愿者以及環境整治等各項工作,決不能出現任何疏漏和問題。組委會相關工作機構要嚴格按照工作流程安排和時序進度要求,細化工作目標，落實工作責任，加強督促檢查，確保按期高質量、高標準、高水平完成各項籌備和辦賽任務。各相關部門要全力備戰省十六運,，確保實現市委、市政府提出的“保四爭三”的參賽目標。要充分利用承辦省十六運這個平臺，在展示宣傳的同時，全面推進城市建設、體育事業、第三產業發展等各項工作，最大限度放大辦賽成果。二要精心籌備舉辦好市港洽會暨家用紡織品國際博覽會。與往年一樣，今年9月下旬將舉辦市港口經濟洽談會，同時舉辦首屆家用紡織品國際博覽會。各相關部門和單位要按照港洽會組委會的要求，明確責任，精心安排，制定詳盡的活動組織實施方案，確保活動的組織水平和成效均高于往年。要把舉辦重大活動與推進產業招商緊密結合好，認真組織電子信息園、海港石化產業開發、船舶修造及配套產業招商三大主體活動，力爭在大項目簽約上取得重大突破。11月份還將舉辦首屆中華民族家紡設計大賽,也要精心組織好,確保取得實效。三要精心組織好中國魅力城市參選工作。5月份，我市參加了中央電視臺組織的“中國魅力城市”評選第一輪展示，經過各有關部門的共同努力，目前已獲得參加第二輪展示的資格。與第一輪展示相比，第二輪展示內容更豐富,競爭也將更激烈。各相關部門和單位要從提升城市知名度的高度，切實按照市委、市政府的要求，積極主動參與到位、配合到位，全力爭取**進入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早準備好。胡錦濤總書記最近多次指出,“古人說：‘不謀萬世者,不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域’”，“要把注意力更多地放在分析和應對可能影響我國當前和長遠發展的各種挑戰上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響我國發展的突出矛盾和問題上”。對我們來說就是要未雨綢繆，超前做好明年準備工作。從往年的經驗來看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的準備工作至關重要。事實上，明年有許多準備工作必須在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面貫徹落實市十屆黨代會的第一年,是本屆政府工作的最后一年也是實施“十一五”規劃的關鍵一年，我們要深入貫徹省委、省政府對**“率先發展、科學發展、和諧發展”的要求，各項工作繼續攀高爭先，必須在今年做好充分的準備。市各部門、各縣(市)區在集中精力、一著不讓抓好年內各項工作的同時，對明年發展的問題要超前考慮、超前籌劃、超前準備,努力為明年工作爭取主動權。當前,為明年要準備的工作很多，我們要從經濟發展上著力抓好幾個重點。一要在項目報批上花更大力氣。明年要又快又好地發展,關鍵要靠有大項目、好項目，而明年項目的準備,關鍵在今年的后幾個月。大家都知道,年底之前是國家和省安排明年項目計劃的關鍵時期,因此,各地各有關部門要高度重視并抓緊抓好明年實施項目的報批等前期工作。已經上報的項目要做好追批工作,鎮而不舍,盯住不放,爭取早日獲批;已經準備報批的項目,要對照國家產業政策和宏觀調控的新要求,抓緊完善各項報批材料，盡早向省和國家上報;要著眼“十一五”，對現有的50個重大產業儲備項目逐一進行盤點，抓緊編制開發一批符合國家產業政策和行業發展規劃的重大項目，爭取有更多的項目進入省和國家的計劃籠子。這項工作請藍市長掛帥,市發改委牽頭，組織專門班子開展工作。特別是對關系到我市經濟長遠發展的28個重特大基礎設施項目和龍頭型產業項目,項目所在地要成立包報工作小組協助建設單位進行項目包裝,協調處理各方關系,加大跑部跑省力度,抓緊辦理申報手續,爭取在年內取得突破。二要在土地要素的供給上下更大功夫。為加強宏觀調控、實現可持續發展，近期國家對土地要素供給出臺了一系列嚴控措施，這些政策短時間內不會有松動，而且極有可能成為一種常態。土地是發展的重要基礎，沒有土地，項目就不能落地，發展就難以為繼。因此，我們必須及早采取措施，為明年的發展用地做好準備。一方面，要積極爭取用地計劃指標。近年來，國土部門在爭取用地計劃方面取得了顯著的成績,為全市加快發展作出了很大的貢獻,今后要繼續努力。從現在起就要跑部跑省，為明年多爭取土地計劃指標，力爭土地利用的盤子不少于今年。另一方面，要優化土地要素配置。各地要超前編制安排好明年用地計劃,確保重大項目用地,優先安排省級以上開發區和現代服務業用地。再一方面，要切實化解制約供地用地的瓶頸。要加快開發新的耕地資源,切實保障耕地占補平衡。沿海各縣（市）要加快成熟墾區的灘涂圍墾，確保明年和今后2-3年建設占用補充耕地的需要,以從根本上解決補充耕地“先補后占”的難題。要進一步強化拆遷工作,各方面要形成合力，依法辦事，組織拆遷攻堅，為明年實施項目的供地用地掃除障礙。同時，對明年能源、原材料等資源的供給，各縣(市)區和有關部門也要及早進行預測分析,加強協調銜接。三要在資金融通上有更多招數。目前國家相繼出臺的整頓和規范銀行各類打捆貸款、提高一年期貸款基準利率、提高存款準備金率等收縮銀根的政策，對融資的影響將會延續到明年。對此有關部門要認真調查研究，在解決當前融資難問題的同時，為明年擴大融資做好準備。